Universitatea ,,tefan cel Mare" Suceava

Facultatea de tiine Economice i Administraie Public

Libertatea
religioas
Profesor coordonator: lect. drd.Florea Nicoleta-Dumitria
Student: Kulhanek Reinhard

Suceava, 2016
Coninutul art. 9 din Convenia European a Drepturilor Omului. Precizri generale.
Domeniul de aplicabilitate
Libertatea de gndire, de contiin i de religie

1. Orice persoan are dreptul la libertate de gndire, de contiin i de religie; acest drept

include libertatea de a-i schimba religia sau convingerile, precum i libertatea de a-i manifesta
religia sau convingerea n mod individual sau colectiv, n public sau n particular, prin cult,
nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor.
2. Libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor
restrngeri dect cele prevzute de lege care, ntr-o societate democratic, constituie msuri
necesare pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii, a moralei publice, a drepturilor i
a libertilor altora.
Forul interior al unei persoane, i anume gndirea, contiina i religia, i creeaz acesteia
individualitate i o difereniaz ca i individ. Tocmai din acest motiv, statele semnatare ale
Conveniei au neles s protejeze att viaa privat a fiinei umane, ct i forul interior al
acesteia. n procesul gndirii, omul i formeaz anumite convingeri, iar via a sa social este
condus de multe ori de manifestri publice ale acestor credine, ambele situa ii intrnd sub
protecia conferit de art. 9 din Convenie.
Art. 9 reglementeaz dreptul la libertatea contiinei i a religiei, libertate ce presupune
respectarea convingerilor unei persoane de ctre autoritile publice, pentru a garanta acesteia o
independen spiritual perfect. Libertatea contiinei i a religiei este considerat de Curte unul
dintre fundamentele unei societi democratice i unul dintre motoarele unui pluralism inerent
unei astfel de societi, astfel c statele nu pot, n principiu, s interzic, s limiteze ori s impun
condiii prea rigide ori prohibitive pentru exercitarea anumitor convingeri filozofice sau
religioase.

Problema libertii de contiin, n sens larg, trebuie s plece de la ideea conform creia
crezul unei persoane, indiferent c este de natur religioas, politic, filozofic ori tiin ific, este
imposibil de cenzurat n orice societate ce pretinde a fi democratic. O astfel de construc ie
social se bazeaz pe dou aspecte i anume pe susinerea individualitii persoanei i pe absen a
conformismului impus de ctre stat. Ca urmare, o societate democratic nu poate, pur i simplu,
s i interzic unei persoane gndurile i ideile sale. Este previzibil ns c o parte din aceste
gnduri interioare ale individului s conduc la manifestri publice sau private, iar acestea pot
face obiectul unei cenzuri din partea statelor, dar cu respectarea unor condiii.
Ca mai toate articolele ce reglementeaz drepturile prevzute de Convenie, i art. 9 impune
statelor dou tipuri de obligaii:
obligaii negative n raport de acestea, statele trebuie s se ab in s aduc orice fel de
atingere drepturilor garantate prin prevederile articolului n discuie;
obligaii pozitive n raport de acestea, statele trebuie s ia toate msurile necesare i utile
pentru ca persoanele ce se afl sub jurisdicia lor s poat s i exercite drepturile prevzute n
art. 9.
1. Obligaiile negative ale statelor
n raport de acestea, pentru a se verifica existena unei violri a dispoziiilor art. 9, trebuie
parcurse urmtoarele etape: verificarea aplicabilitii textului convenional; existena unei
ingerine a statului n exerciiul drepturilor garantate; stabilirea bazei legale interne pentru acea
ingerin; determinarea scopului instituirii sale; determinarea necesitii ntr-o societate
democratic a ingerinei.
Totui, nu orice ingerin a statului n exerciiul drepturilor n discuie reprezint o violare
a art. 9, ci doar acele ingerine care nu sunt legitime, adic acelea care nu respect, cumulativ,
cele trei condiii enunate n clauza justificativ coninut de paragraful al 2-lea al art. 8, referitor
la dreptul la respectarea vieii private i de familie. Aceste condiii sunt:
ingerina statului s fie prevzut de lege;
3

 ingerina s vizeze un scop legitim;

ingerina s fie necesar ntr-o societate democratic pentru atingerea acelui scop.
Proba respectrii acestor trei condiii aparine statului prt
2. Obligaiile pozitive ale statelor
Acestea sunt cele de a asigura desfurarea normal a vieii religioase i protejarea, n
raporturile cu ali particulari, a dreptului oricror persoane la libertatea de con tiin . De
exemplu, statele au obligaia pozitiv de a interveni activ atunci cnd un anumit cult religios este
supus unei campanii de pres denigratoare i cu scop defimtor. De asemenea, fosta Comisie a
stabilit n jurisprudena sa obligaia pozitiv a statelor de a permite deinuilor s i desf oare
viaa religioas, inclusiv prin facilitarea unor ntlniri cu un preot.
O alt observaie ce trebuie fcut, n raport de viziunea Curii, e c statele nu au, fa de
necesitatea respectrii drepturilor religioase, obligaii pozitive la fel de puternice precum n alte
domenii guvernate de Convenie. Astfel, instana de la Strasbourg a amintit c rspunderea unui
stat semnatar al Conveniei poate fi indirect angajat prin supunerea unui individ la un risc real al
violrii drepturilor sale garantate de Convenie. Aceast rspundere a fost iniial stabilit n
contextul art. 3, dar ea se aplic la fel n contextul art. 2. Cu toate acestea, ea nu se poate extinde
n ceea ce privete toate drepturile garantate prin Convenie. Din raiuni pragmatice, nu se poate
cere statelor membre s expulzeze persoane doar n statele n care condi iile de exercitare a
drepturilor sale sunt n perfect concordan cu prevederile Conveniei.
II.Coninutul drepturilor garantate prin prevederile art. 9
Astfel cum este protejat prin art. 9, libertatea de gndire, de contiin i a religiei
reprezint unul dintre fundamentele unei societi democratice. Ea apare, n dimensiunea sa
religioas, printre elementele eseniale ale identitii credincioilor i a concepiei acestora despre
via, dar i ale ateilor, ale agnosticilor, scepticilor ori indiferenilor.
Curtea consider c, dei libertatea religioas ine de forul interior al persoanei, ea
implic n egal msur dreptul de manifestare a religiei, deoarece actele i cuvintele cu caracter
4

religios se gsesc legate de existena convingerii religioase. De asemenea, Curtea consider c

libertatea de manifestare a religiei nu se exercit doar n mod colectiv, n public i n cercul celor
care mprtesc aceeai credin, ea poate s existe i n cadru individual i privat. n plus,
manifestarea unei religii implic ncercarea de convingere a altuia, n caz contrar libertatea
persoanei de a-i schimba religia ori convingerea ar rmne liter moart.
Pe de o parte, pare ar fi firesc c fiecare om poate i are dreptul s se gndeasc la orice i
s cread n orice, ns istoria uman cunoate multe exemple n care milioane de oameni au fost
persecutai i omori pentru faptul c nu credeau n lucruri i concepte percepute de unii drept
corecte, n zeiti i dumnezei coreci.
Convingerile religioase sau filozofice sunt o parte important a identitii fiecrui om.
Practic, atentatul la aceste convingeri este egal cu atentatul la sensul vieii unui om, deoarece
dac omul i vede sensul vieii n urmarea unor anumite principii i reguli supreme, iar acest
lucru i este interzis sau ngreunat, omul intr n conflict cu propriul sistemul de valori, ceea ce i
pericliteaz echilibrul n via.
Libertatea de gndire se nscrie n rndul altor liberti fundamentale importante cum ar fi
libertatea de exprimare, libertatea de ntrunire, libertatea de asociere. Toate aceste liberti, pe
lng faptul c sunt inerente omului, de fapt ndeplinesc i o funcie social extrem de important
asigur premisele i spaiul pentru apariia unor idei i concepte noi, care la rndul lor asigur
progresul uman.
Dreptul consacrat prin prevederile art. 9 poate fi descompus n dou elemente distincte:
dreptul de a avea o convingere i dreptul persoanei de a-i manifesta convingerea.
A. Dreptul de a avea o convingere
Dreptul de a avea o convingere este un drept cu caracter general i acesta are rolul de a
proteja forul interior al persoanei, adic domeniul convingerilor personale i al credinelor
religioase. Acest drept nu este susceptibil de limitri deoarece este imposibil ca statul s impun
unei persoane un anumit tip de gndire. Libertatea unei persoane de a-i alege convingerile

constituie unul dintre elementele vitale ce contribuie la formarea identitii acesteia i a

concepiei ei despre via.
n acelai timp, jurisprudena organelor de la Strasbourg a simit nevoia de a defini ce se
nelege prin <<religie>>, pentru a evita plngeri abuzive privitoare la acest aspect. Deoarece o
definiie foarte exact i stabilirea unor criterii precise care s delimiteze care credin este una
religioas i care nu este imposibil de imaginat, Curtea a plecat de la argumentul conform cruia
o astfel de credin se distinge de o simpl opinie ori idee, ntruct convingerile presupun puncte
de vedere care ating un anumit nivel de for, de seriozitate i de coeren.
Altfel exprimat, convingerea personal i credina religioas, n sensul acestei noiuni
stabilite potrivit criteriilor expuse mai sus, nu pot face obiectul niciunei restrngeri, atta timp ct
ele rmn n forul interior al persoanei. Orice sanciune impus individului pentru simplul fapt c
are o anumit credin, fr s i-o fi manifestat n vreun fel, nu poate fi admis i nu poate avea
vreun scop legitim.
B. Dreptul persoanei de a-i manifesta convingerea
Convenia garanteaz nu numai libertatea de a gndi i de a face alegeri de contiin , ci
i dreptul persoanei de a-i manifesta la nivel exterior o astfel de opiune. Articolul 9 face referire
la manifestarea religiei prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea unor ritualuri.
Prin cult se neleg serviciile religioase, oricare ar fi acestea, independent de numrul
credincioilor care au aderat la ele; prin nvmnt se nelege nvmntul religios, ncercarea
de a convinge aproapele de valabilitatea unor idei de origine religioas; practicile i ndeplinirea
unor ritualuri se raporteaz la participarea la oficii, procesiuni ori alte astfel de aspecte.
B.1. Elementele-cheie ale libertii religioase
a) Dreptul nengrdit de a crede n orice dumnezeu, idee sau lucru
b) Dreptul de a desfura practicile religioase i spirituale aferente religiei

Acest element se materializeaz prin dreptul de a organiza rugciuni (individuale i

colective), slujbe, spovedanii, meditaii, botezuri, cununii, alte ritualuri religioase, dar i multe
alte aciuni prescrise de religie. Este important de accentuat faptul c unele religii pot prescrie
ritualuri i practici deseori fr echivalent n cultul cretin, unele din ele chiar pot prea
neobinuite sau ciudate, ns indiferent de obinuinele i percepiile noastre subiective aceste
ritualuri i practici sunt absolut legitime i normale, atta timp ct rmn panice i neabuzive.
c) Dreptul de a organiza ntruniri i manifestaii publice cu caracter religios
Acesta presupune dreptul de a utiliza spaiile publice n scopuri religioase n mod panic
i neabuziv, cu notificarea autoritilor publice locale despre manifestaiile planificate, dac se
ateapt un numr mare de participani. Asemenea manifestaii pot fi procesiuni funerare,
rugciuni colective, propovduiri publice, alte ritualuri i activiti religioase. Nimeni nu poate
ngrdi asemenea manifestaii, inclusiv n cazul n care unora sau chiar majoritii oamenilor nu
le place manifestaia n cauza sau religia respectiv. n loc s se mpotriveasc acestei
manifestaii fiecare om este liber nu s se afle/s plece de la locul de desfurare a manifestaiei
religioase nedorite.
De exemplu, unele culte cretine evanghelice obinuiesc s practice n public concerte de
cntece religioase, iar acest lucru e absolut normal. Iar adepii grupului Falun Dafa obinuiesc s
practice exerciii de meditaie n parcuri publice, ceea ce la fel este legitim i normal.
d) Dreptul de a obine personalitate juridic(de a fi nregistrat oficial n calitate de un cult sau
o organizaie religioas)
Statul nu poate impune asupra grupurilor religioase cerine excesive pentru nregistrare, i
nici nu poate refuza nregistrarea grupurilor religioase pe motive inventate sau nejustificate.
Dreptul la nregistrare ca persoan juridic l au att culte religioase tradiionale i cunoscute,
ct i culte religioase noi, netradiionale i necunoscute.
e) Dreptul de a construi lcae i obiecte religioase

Este un drept indispensabil libertii religioase, dar i mai multor religii cunoscute. Atta
timp ct lcaele i obiectele religioase corespund normelor i standardelor tehnice generale
aplicabile construciilor civile, nimeni nu poate interzice sau ngrdi construcia i exploatarea
acestora.
Dei printr-un referendum popular n Elveia s-a interzis construcia minaretelor
musulmane, majoritatea aprtorilor drepturilor omului consider aceast decizie incorect i
incompatibil cu standardele internaionale. Lcaelor religioase nu pot fi impuse condiii n plus
n comparaie cu alte cldiri publice fr destinaie special. Pe de alt parte, toate cerinele
tehnice sanitare, anti-incendiare, arhitecturale i de securitate sunt totalmente aplicabile i
cldirilor cu destinaie religioas.
f) Dreptul a-i promova religia n mod panic i neabuziv
Este un drept indispensabil libertii religioase, dar i o activitate important pentru
majoritatea religiilor cunoscute, avnd n vedere c foarte multe religii cer adepilor rspndirea
a ceea ce cred ei drept adevr. Astfel, orice persoan v poate aborda ntr-un spaiu public cu
propunerea de a discuta despre o religie, o idee sau un dumnezeu. ns n cazul n care ai refuzat
s continuai discuia, interlocutorii nu mai au voie s insiste. n cazul n care insist, deja este
vorba de un abuz(prozelitismul abuziv).
Nu orice manifestare care are vreo legtur cu convingerile religioase sau filozofice ale
persoanei intr sub incidena art. 9. n acest sens, s-a decis c revocarea reclamantului din cadrul
armatei pe motiv c este suspectat de a face parte dintr-o grupare fundamentalist islamic, fapt ce
l face incompatibil cu a purta uniforma militar, nu constituie o ingerin n libertatea sa
religioas. Curtea a considerat c, de fapt, o astfel de msur, necesar bunei func ionri a
armatei, nu vine ca urmare a manifestrii vreunui act religios din partea reclamantului, astfel
nct art. 9 nu poate fi aplicat.
n schimb, n cazul n care o religie impune un anumit cod comportamental ori
vestimentar, respectarea lui este o form de manifestare a religiei. De exemplu, Curtea a decis c
art. 9 se aplic atunci cnd un practicant al religiei sikh, care impune portul permanent al
turbanului, a fost obligat s i dea jos turbanul pentru controlul de securitate n aeroport. [24] Tot
8

astfel, s-a considerat ingerin n libertatea de manifestare a religiei interdic ia impus femeilor
musulmane de a purta vlul islamic.[25] Domeniul portului tradiional islamic este destul de
sensibil din punct de vedere politic astfel nct Curtea a ncercat s ofere o jurispruden care s
lezeze ct mai puin interesele i sensibilitile puse n joc, dar care s i susin i interesele
statului laic. Astfel, plecnd de la plngerea introdus de un funcionar public ce a fost sancionat
pentru c purta la serviciu vemintele musulmane, Curtea a afirmat c aceast ingerin ,
prevzut de lege, vizeaz protecia drepturilor i libertilor altuia i protecia ordinii. Cu privire
la necesitatea msurii, art. 9 nu confer unei persoane, ce dorete s se comporte de o manier
dictat de concepiile sale religioase, dreptul de a se sustrage regulilor justificate, impuse
funcionarilor publici. Curtea a ajuns la concluzia c acel cod vestimentar ce interzice portul
vlului islamic are drept scop prezervarea caracterului laic al statului i neutralitatea
funcionarului public, iar reclamanta a intrat de bunvoie n rndurile acestora.
n acelai sens s-a pronunat instana european atunci cnd a fost sesizat cu o plngere
care viza faptul c o persoan a suferit o sanciune disciplinar deoarece a lipsit de la serviciu
pentru a srbtori Bairamul, o srbtoare religioas musulman. Curtea a considerat c este
rezonabil ca un angajator s in cont c absenele nejustificate de la serviciu conduc la o
sanciune disciplinar i c, n aceste condiii, a impune unui angajat s ofere o justificare a
absenei sale nu reprezint o atingere a libertii religioase.
Pe de alt parte, instana european a asimilat manifestarea credinei religioase cu
existena unei forme de organizare religioas, considernd c art. 9 este incident atunci cnd
exist piedici de natur organizatoric n desfurarea activitilor religioase. Astfel, Curtea a
precizat c ine de dreptul unei persoane de a-i manifesta religia, dreptul acesteia de a fi
conductor al unei comuniti religioase ori dreptul unor persoane aparinnd unei religii de a-i
desfura activitatea religioas ntr-un imobil amenajat n acest scop. Trebuie men ionat faptul c
obligaia statului de a asigura o astfel de posibilitate este subsumat unei marje de apreciere
deoarece trebuie luate n considerare condiiile concrete de la faa locului. De exemplu, s-a
hotrt c nu exist o violare a art. 9 n cazul n care autoritile refuz s atribuie unei persoane
un teren pentru construirea unei biserici, n condiiile n care aceasta era unicul adept al acelei
religii din localitate.

De asemenea, Curtea a admis c dreptul unei persoane de a-i manifesta libertatea

religioas include posibilitatea acesteia de a avea parte de o anumit organizare religioas care s
corespund concepiilor sale. Tot n acelai sens, Curtea a admis aplicabilitatea art. 9, mpreun
cu art. 11(libertatea de ntrunire i de asociere), atunci cnd autoritile de stat refuz
nregistrarea unei asociaii religioase. O hotrre identic s-a luat, cum era i firesc, i atunci
cnd statul a amnat n mod nejustificat vreme de mai mul i ani s ia o decizie privind
nregistrarea unui grup religios.
n fine, este absolut evident c impunerea unor restricii ori interzicerea desfurrii unor
ceremonii religioase sau a unor ntlniri a unor comuniti religioase sunt aspecte ale dreptului
membrilor acelor congregaii religioase de a-i manifesta credina religioas. n aceast direc ie,
trebuie reinut poziia Curii care este destul de dur cu astfel de ingerine ale statului,
considernd recent c interdicia unei reuniuni religioase a martorilor lui Iehova ntr-un spa iu
legal nchiriat nu poate fi o msur prevzut de lege, n condi iile n care nu poate fi dect
arbitrar, dat fiind lipsa oricror incidente produse. La fel s-a decis i atunci cnd un de inut a
fost mpiedicat s ia parte la slujbele religioase alturi de ali deinu i, fr a primi vreo
justificare serioas.
De asemenea, Curtea este deosebit de restrictiv cu intruziunile statului n viaa
comunitilor religioase, dei accept c, dat fiind rolul acestora n societate, o interferen cu
activitatea statului este inevitabil. Astfel, o violare a art. 9 a putut fi constatat atunci cnd statul
a ncercat s impun anumii conductori religioi utiliznd mijloace de constrngere sau atunci
cnd liderul ales al unei comuniti religioase nu a beneficiat de recunoaterea statului.
Societile care au ca scop garantarea libertii religioase sunt mai puternice, mai drepte
i mai ncreztoare". Aceast declaraie recent a unui oficial guvernamental britanic este, totui,
ntr-un contrast cu numeroasele atitudini de intoleran religioas manifestate chiar n Europa.
Libertatea de a practica, modifica sau mprti credin sau credina fr discriminare
sau opoziie violent este un drept uman fundamental ca toi oamenii s se bucure", a declarat
baroneasa Warsi, n cadrul unei reuniuni a minitrilor de externe, la New York, pentru a discuta
despre eforturile internaionale de combatere a violenei n numele religiei. Politician de origine
10

pakistanez, membr a Camerei Lorzilor din Parlamentul Britanic, baroneasa citat de Christian
Today este i prima femeie musulman care a devenit ministru n Marea Britanie.
Contient c exist probleme de implementare a rezoluiilor ONU, Warsi a adugat c
este vital s trecem dincolo de rezoluiile ONU n aciuni practice care s demonstreze c
violena n numele religiei sau a credinei nu este niciodat justificat", arat site-ul
guvernamental britanic.
n mod paradoxal ns, chiar Anglia are probleme n instaurarea unui climat de toleran
fa de convingerile religioase. Este de notorietate cazul lui Tony Miano, arestat n Londra pentru
c a predicat despre abinerea de la imoralitatea sexual, att heterosexual, ct i homosexual,
n centrul Wimbledon. Poliia Metropolitan a afirmat atunci c, dei predica n sine nu era o
ofens, partea specific a Bibliei din care Miano predica a fost interpretat ca mesaj homofob.
Cazul a constituit un argument pentru organizaiile internaionale care constat o
diminuare a libertii religioase chiar i n Europa cretin. Astfel, directoarea Observatorului
Intoleranei i Discriminrii mpotriva Cretinilor din Europa, Dr. Gudrun Kugler, a publicat
un raport n care afirm c intolerana i discriminarea mpotriva cretinilor includ refuzarea
drepturilor cretinilor, cum ar fi la libertatea de exprimare sau libertatea de contiin". Raportul
menioneaz c unele decizii ale instituiilor politice sunt responsabile de aceast situa ie. Forme
subtile de nclcare a contiinei religioase prin implicarea unor instituii au fost expuse n cadrul
conferinei Libertatea religioas n Romnia i UE" susinut n 2010 la Bucureti. Un
asemenea mesaj a sosit chiar din Anglia, din partea lui Alex Spark de la The Christian Legal
Centre din Marea Britanie care a prezentat trendul ngrijortor din aceast ar, unde practicarea
credinei n spaiul public, adic la locul de munc, n mass-media, n instituii, a cptat un statut
prohibitiv, multe persoane avnd realmente de suferit din acest motiv, ajungndu-se pn la
pierderea locului de munc.
n schimb, n Romnia, problema libertii religioase trebuie analizat dup ali
parametri. Dei n Romnia e mai mult libertate religioas dect n rile occidentale, n anul
2011, Departamentul de Stat a publicat un Raport cu privire la Libertile Religioase ce conine o
serie de critici la adresa Romniei. n conformitate cu acest raport, Romnia face progrese
11

privind libertatea religioas, dar rmn nc nenumrate probleme nerezolvate. Printre acestea,
raportul menioneaz anumite abuzuri sau cazuri de discriminare bazate pe afilierea religioas,
credine sau practici. Au fost cazuri n care unii prelai ai Bisericii Ortodoxe au dovedit ostilitate
fa de membrii bisericilor neortodoxe i au criticat activitatea de misionariat", se mai arat n
raport.
i raportul din 2013 conine relatri despre cazuri de discriminare social din pricina
afilierii, credinei sau practicii religioase. Au fost i cazuri n care unii clerici ortodoci i-au
artat ostilitatea fa de credincioii altor biserici, criticndu-le activitile i negndu-le accesul
n cimitire. n documentul dat publicitii la Washington sunt criticate si manualele de religie,
care i favorizeaz pe ortodoci i defimeaz celelalte culte.\
Constituia, precum i alte legi i politici protejeaz libertatea religioas i, n general,
guvernul a aplicat aceste prevederi legale n practic. Nu a aprut nicio schimbare de tendin n
ceea ce privete respectarea sau nerespectarea libertii religioase de ctre guvern. n unele
cazuri, autoritile locale nu au reacionat la plngerile privind nclcarea dreptului la libertate
religioas, iar retrocedarea proprietilor greco-catolice confiscate de regimurile anterioare a
rmas o problem semnificativ.
S-au semnalat abuzuri sau situaii de discriminare de ctre societate din cauza
apartenenei, credinei sau a practicii religioase. n anumite situaii, clerici ai Bisericii Ortodoxe
Romne au manifestat ostilitate fa de membri ai grupurilor religioase non-ortodoxe, au criticat
activitile misionare ale acestora i le-au blocat accesul la cimitire.
Ambasada SUA a continuat s atrag atenia funcionarilor de stat cu privire la eecul
guvernului de a asigura restituirea tuturor proprietilor religioase confiscate de fostele regimuri,
fascist i comunist. De asemenea, membrii Ambasadei SUA au ncurajat Bisericile Ortodox i
Greco-Catolic s reia dialogul n vederea reconcilierii i au continuat s susin eforturile
guvernului de a recunoate pe deplin Holocaustul petrecut n Romnia.

Seciunea I. Demografia religioas

12

Conform recensmntului din anul 2002, credincioii ortodoci (inclusiv Episcopia

Ortodox Srb din Timioara) reprezenta 87% din populaie, Biserica Romano-Catolic
reprezenta circa 5% din populaie, iar Biserica Greco-Catolic mai puin de 1%. Dei Guvernul
Romniei a declarat c rezultatele recensmntului sunt corecte, Biserica Greco-Catolic a
susinut c numrul membrilor si este mai mare dect cel raportat de recensmnt i a estimat c
reprezint 3,6% din populaie. n ar exist de asemenea urmtoarele grupuri religioase: Biserica
Cretin Rus de Rit Vechi (Ortodox), Biserica Protestant Reformat, Biserica Cretin
Evanghelic, Biserica Evanghelic din Romnia, Biserica Evanghelic de Confesiune Augustan,
Biserica Evanghelic Luteran, Biserica Unitarian din Romnia, Biserica Baptist, Biserica lui
Dumnezeu Apostolic (Biserica Penticostal), Biserica Adventist de Ziua a aptea, Biserica
Armean, Cultul Mozaic, Cultul Musulman, Martorii lui Iehova, Credina Bahai, Familia
(Copiii lui Dumnezeu), Biserica lui Iisus Hristos a Sfinilor din Zilele din Urm (Mormoni),
Biserica Unificrii, Biserica Metodist, Biserica Presbiterian, Meditaia Transcedental, Hare
Krishna i Budismul Zen.
Majoritatea religiilor au adepi n toat ara, dei cteva comuniti religioase sunt
concentrate n anumite regiuni. Membrii Bisericii Cretine de Rit Vechi (lipovenii) se afl n
Moldova i Dobrogea. Majoritatea musulmanilor se afl n partea de sud-est a rii. Majoritatea
greco-catolicilor triesc n Transilvania, dar exist greco-catolici i n Bucureti i n regiunile
Banat i Criana. Credincioii protestani i catolici sunt localizai n principal n Transilvania,
dar muli dintre acetia se afl i n judeul Bacu. Etnicii ucraineni ortodoci sau greco-catolici
se afl, n mare parte, n zona de nord-vest a rii. Etnicii srbi ortodoci se afl n principal n
Banat. Armenii sunt concentrai n Moldova i n sudul rii, iar membrii Bisericilor Protestante
Reformat, Romano-Catolic, Unitarian i Luteran din Transilvania sunt, aproape toi, de etnie
maghiar. Aproape jumtate din populaia evreiasc locuiete n Bucureti, n timp ce restul este
dispersat n ntreaga ar.
Conform unui sondaj realizat de Fundaia Soros n luna iunie, aproximativ 50% dintre cei
intervievai merg la biseric cel puin o dat pe lun, iar o treime dintre ei au declarat c merg la
biseric cel puin o dat pe sptmn. Aproximativ 90% dintre protestani au declarat c merg la
biseric cel puin o dat pe sptmn, iar peste 75% dintre greco-catolicii i romano-catolicii
chestionai merg la biseric cel puin o dat pe lun. n ceea ce-i privete pe credincioii
13

ortodoci, aproximativ 50% dintre cei chestionai merg la biseric cel puin o dat pe lun, iar
40% dintre ei merg la biseric doar la srbtorile importante.

Seciunea II. Situaia respectrii de ctre guvern a libertii religioase

Cadrul legal/politic

Constituia Romniei, precum i alte legi i politici protejeaz libertatea religioas. Cu

toate acestea, guvernul a continuat fac diferena ntre grupurile religioase recunoscute i
nerecunoscute oficial, iar condiiile de nregistrare i recunoatere au continuat s creeze
dificulti minoritilor religioase.
Conform legii, guvernul a introdus un sistem de recunoatere pe trei nivele. Astfel, se
face diferena ntre: grupri religioase (care nu au personalitate juridic), asociaii religioase i
culte religioase. Conform definiiei incluse n legislaie, gruprile religioase sunt grupuri de
persoane care au aceeai credin, dar nu sunt scutite de taxe i nu beneficiaz de sprijin din
partea statului. De la intrarea n vigoare a legii din 2006 privind libertatea religioas, 18 grupri
religioase au primit aprobarea Secretariatului de Stat pentru Culte de a se nregistra ca asociaii
religioase, n cazul uneia dintre grupri aprobarea fiind obinut pe parcursul anului.
Asociaiile religioase sunt persoane juridice care nu primesc fonduri de la guvern, trebuie
nregistrate ca atare ntr-un registru al asociaiilor religioase i beneficiaz doar de scutiri limitate
de taxe. Articolul din legea referitoare la libertatea religioas i regimul general al cultelor cu
privire la scutirile de taxe a dat natere unor confuzii, pentru c stipuleaz scutiri de impozite n
conformitate cu prevederile Codului Fiscal. Cu toate acestea, n Codul Fiscal nu exist referiri
la scutiri de impozite pentru asociaii religioase.
Guvernul nu permite grupurilor religioase care nu au statut de cult s se implice n
activiti aductoare de profit. Pentru a se nregistra, asociaiile religioase trebuie s aib 300 de
membri i s furnizeze datele personale ale membrilor, n vreme ce oricare alt tip de asociaie se
14

poate nregistra dac are trei membri. Asociaiile religioase pot obine statut de cult religios dac
au 12 ani de activitate religioas nentrerupt n ar iar numrul membrilor reprezint cel puin
0,1% din populaie (aproximativ 20.000 de persoane).
Legea recunoate 18 culte: Biserica Ortodox Romn, Episcopia Ortodox Srb din
Timioara, Biserica Romano-Catolic, Biserica Greco-Catolic, Biserica Cretin Rus de Rit
Vechi (Ortodox), Biserica Protestant Reformat, Biserica Cretin Evanghelic, Biserica
Evanghelic Romn, Biserica Evanghelic de Confesiune Augustan, Biserica Evanghelic
Luteran, Biserica Unitarian din Romnia, Biserica Baptist, Biserica Penticostal, Biserica
Adventist de Ziua a aptea, Biserica Armean, Cultul Mozaic, Cultul Musulman i Martorii lui
Iehova. Cultele recunoscute sunt eligibile pentru sprijin din partea statului n conformitate cu
procentul de populaie pe care l reprezint. n plus, au dreptul de a nfiina coli, de a preda ore
de religie n colile publice, de a primi fonduri guvernamentale pentru construirea de lcauri de
cult, pot plti parial salariile membrilor clerului din fonduri de stat, pot transmite emisiuni
religioase la radio i la televizor, pot cere licene de emisie, pot deine cimitire i beneficiaz de
scutire de impozite.
Conform legii privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, nivelul de
finanare de stat este stabilit n funcie de numrul de credincioi ai fiecrui cult nregistrat la cel
mai recent recensmnt i de nevoile reale ale cultului. Majoritatea fondurilor ajung la Biserica
Ortodox Romn. Unele grupuri religioase minoritare precum greco-catolicii au susinut c
recensmntul nu reflect numrul real al membrilor comunitii, indicnd un numar mai mic si
reducnd astfel fondurile de la stat.
Legea permite cultelor s i nmormnteze morii, fr restricii, n cimitirele altor
confesiuni n localitile n care nu au propriul cimitir i n care nu exist cimitire publice. Pentru
construirea de lcauri de cult sunt necesare autorizaii locale de construcie, ca n cazul oricrui
alt tip de construcie.
Reglementrile Ministerului Justiiei asigur cultelor recunoscute i asociaiilor religioase
acces nerestricionat la orice tip de instituii de detenie, chiar dac asistena lor nu este solicitat
n mod expres. De asemenea, reglementrile interzic implicarea conducerii penitenciarelor n
15

programele religioase i prezena reprezentanilor conducerii la ntlnirile dintre reprezentanii

unui grup religios i deinui. Distribuirea de publicaii cu subiect religios nu este restricionat,
iar persoanele care se ocup de asisten religioas n nchisori nu pot fi preoi sau reprezentani
ai unui grup religios. Legea permite cultelor recunoscute s instruiasc preoi militari care s
ofere asisten religioas militarilor.
O lege din 2006 destinat combaterii antisemitismului interzice nfiinarea organizaiilor
fasciste, rasiste i xenofobe i include persecutarea romilor, alturi de evrei, n definiia
Holocaustului.
Guvernul permite, ns nu impune, educaia religioas n colile publice. Orele de religie
sunt opionale. Pentru a fi scutii de aceste cursuri, elevii trebuie s prezinte o cerere n scris.
Cele 18 culte recunoscute au dreptul s predea cursuri de religie n colile publice. Conform noii
legi a educaiei, adoptat n luna ianuarie, elevii au dreptul de a beneficia de cursuri la religia de
care aparin, indiferent de numrul de elevi care solicit cursuri la aceast religie.
Legea permite instruirea n conformitate cu apartenena religioas a prinilor elevilor.
Constituia i legea din 2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor permit
nfiinarea de coli confesionale subvenionate de stat.
Legea prevede posibilitatea obinerii unei vize de lung durat pentru activitile
religioase. Condiiile pentru obinerea vizei includ aprobarea de ctre Ministerul Culturii i
Cultelor, furnizarea de dovezi care s ateste faptul c solicitanii reprezint o organizaie
religioas constituit legal n Romnia, dovada existenei asigurrilor medicale i un cazier.
Legea prevede posibilitatea extinderii vizei pe o perioad de pn la 5 ani. Exist pedepse pentru
orice strin care rmne n ar fr viz, dar pedepsele nu par a fi legate de activitile
religioase.
Legea prevede retrocedarea tuturor cldirilor aparinnd comunitilor religioase, care au
fost confiscate ntre 1940 i 1989 (inclusiv n perioada cuprins ntre 1940 i 1944, cnd
guvernul pro-nazist a confiscat un numr mare de proprieti ale comunitii evreieti). ns legea
nu cuprinde prevederi referitoare la retrocedarea bisericilor greco-catolice confiscate de guvernul
comunist i transferate Bisericii Ortodoxe n 1948. O alt lege permite Bisericii Greco-Catolice
16

s demareze aciuni n justiie dac ncercrile sale de a obine retrocedarea proprietilor de ctre
Biserica Ortodox eueaz, ns aplicarea ulterioar a hotrrilor judectoreti nu s-a realizat n
mod eficient.
Crciunul (25 decembrie), Patele ortodox, Rusaliile i Adormirea Maicii Domnului
(srbtorit pe 15 august) sunt zile recunoscute drept srbtori oficiale de ctre guvern. Membrii
altor culte religioase recunoscute oficial care srbtoresc Patele la o alt dat au dreptul prin
lege la o zi liber n plus.
Practici guvernamentale
Nu s-au semnalat cazuri de abuzuri n privina libertilor religioase.
Unele minoriti religioase au continuat s semnaleze cazuri n care autoritile locale au
refuzat s le elibereze autorizaii pentru construirea de lcauri de cult fr a avea motive
ntemeiate. Biserica Greco-Catolic a continuat s se plng c autoritile locale au refuzat
sistematic eliberarea unei autorizaii de construcie pentru o nou biseric n Spna (judeul
Maramure), din cauza presiunilor exercitate de Biserica Ortodox.
Membrii Bisericii Greco-Catolice au semnalat faptul c au ntmpinat dificulti n
ncercarea de a preda ore de religie greco-catolic n anumite localiti precum Ocna Mure.
Membrii grupurilor religioase minoritare au semnalat faptul c n anumite cazuri
reprezentanii poliiei i administraiei locale au fost supui la presiuni sau intimidri din partea
clericilor ortodoci, prin urmare nu au ntreprins suficiente aciuni pentru a opri sau mpiedica
atacurile clericilor ortodoci la adresa membrilor grupurilor religioase minoritare. Biserica
Greco-Catolic s-a plns c autoritile statului nu au rspuns corespunztor la plngerile
referitoare la retrocedarea proprietilor sau c autoritile locale au manifestat o atitudine
discriminatoare.
n multe cazuri, minoritile religioase nu au reuit s reintre n posesia proprietilor
confiscate, aa cum prevede legea. Instanele judectoreti au amnat audierile n numeroase

17

procese intentate de Biserica Greco-Catolic, iar procesele au fost adeseori prelungite de

recursurile Bisericii Ortodoxe i de transferarea proceselor n alte instane.
n 2005, guvernul a nfiinat un fond pentru a oferi despgubiri n aciuni solicitanilor n
cazurile n care proprietile nu le puteau fi retrocedate n natur, ns guvernul a distribuit deja
toate aciunile disponibile, fondul nemaifiind acum o surs viabil pentru retrocedri.
Au existat plngeri conform crora autoritile locale s-au opus retrocedrii sau au
ntrziat n mod constant furnizarea de informaii referitoare la proprietile revendicate ctre
Comisia Special de Retrocedare (CSR), obstrucionnd astfel procesul de retrocedare, n ciuda
amenzilor prevzute de legislaie pentru astfel de ntrzieri. Din 2003 pn n prezent, CSR a
primit 14.814 cereri de retrocedare a proprietilor de la cultele religioase i au retrocedat 1.512
proprieti. Cu toate acestea, CSR a retrocedat doar 133 dintre cele 6.723 de proprieti solicitate
de Biserica Greco-Catolic, unele dintre ele doar pe hrtie.
n luna iunie, arhiepiscopul greco-catolic major a trimis o scrisoare preedintelui, primministrului, ministrului de Interne i prefectului judeului Mure, exprimndu-i consternarea fa
de neaplicarea de ctre autoritile loicale a hotrrii judectoreti definitive din 2010, care
prevedea retrocedarea unei biserici greco-catolice din Cava.
n Pesceana, comunitatea greco-catolic nfiinat n 2005 a continuat s se confrunte cu
discriminarea i hruirea. Membrii comunitii au declarat c att autoritile locale, ct i
preoii ortodoci le-au mpiedicat accesul la cimitirul public local, n ciuda unei decizii a Curii
de Apel din 2009, care i permitea preotului greco-catolic c oficieze slujbe n cimitir pentru
credincioii greco-catolici decedai.
Falun Dafa Romnia a semnalat faptul c unii funcionari de stat au anulat mai multe
dintre activitile sale culturale, dei se primise aprobare prealabil pentru organizarea acestora.
Falun Dafa a susinut c anularea evenimentelor a fost rezultatul presiunilor fcute de Ambasada
Chinez asupra autoritilor.

18

Reprezentanii Bisericii Adventiste de Ziua a aptea au declarat c unii profesori din

colile publice, de pild din Codlea, au refuzat s adapteze programul n funcie de elevii care
srbtoresc sabatul vineri seara.
n luna ianuarie, Parchetul de pe lng Curtea de Apel Constana a redeschis pentru a
treia oar cazul mpotriva primarului Constanei, Radu Mazre, care n 2009 a defilat pe o scen
public din Mamaia mbrcat n uniform de ofier nazist. n data de 23 martie, procurorii au
nchis din nou cazul, exonerndu-l pe Mazre.
Tot n luna ianuarie, primarul i un preot ortodox din satul Sltioara, judeul Olt, au
agresat un grup de Martori ai lui Iehova, care mergeau din cas n cas. Agresorii au fost
amendai.
Membrii Bisericii Adventiste de Ziua a aptea au semnalat faptul c au ntmpinat
dificulti n nchirierea de spaii publice, de pild n Topoloveni.
Potrivit mai multor grupuri religioase, clerul militar este alctuit n continuare numai din
preoi ortodoci, cu excepia unui reprezentant al Bisericii Romano-Catolice i a unui
reprezentant al Alianei Evanghelice (baptist).
Unele grupuri religioase minoritare s-au plns c autoritile au permis doar Bisericii
Ortodoxe s se implice activ n festivitile de deschidere a anului colar i n alte eveninente ale
comunitii, n detrimentul altor culte. Preoii greco-catolici din Transilvania s-au plns c nu au
fost niciodat invitai la evenimentele oficiale locale.
Grupurile religioase non-ortodoxe au ntmpinat dificulti la nmormntarea
credincioilor lor i la primirea unor terenuri pentru nfiinarea propriilor cimitire. n Bucureti,
comunitatea musulman nu a primit terenul promis de guvern pentru nfiinarea unui cimitir
musulman i pentru construcia unei moschei.
Biserica lui Iisus Hristos a Sfinilor din Zilele din Urm (Mormonii) i-au exprimat
ngrijorarea privind procesele greoaie, solicitante i costisitoare solicitate de guvern pentru
obinerea prelungirii vizelor acordate misionarilor, care trebuie s vin personal la Bucureti
19

pentru a se nregistra. De asemenea, mormonii i-au exprimat consternarea fa de durata

procesului parlamentar de vot asupra numirii liderilor asociaiilor religioase. Pe parcursul anului,
acest proces a continuat a ntrziat semnificativ exercitarea de ctre preedintele misiunii din
Romnia/Moldova a atribuiei de a aciona n numele organizaiei. Mormonii au criticat i nivelul
ridicat de impozitare a proprietilor asociaiei i cerina guvernului ca misionarii s plteasc
contribuia ctre casa de asigurri de sntate dei acetia nu folosesc sistemul medical de stat.
Membrii Bisericii Adventiste au declarat c autoritile din Transilvania au manifestat
tendina de a aloca fondurile destinate lcaelor de cult cu precdere bisericii majoritare (de
obicei Ortodox), nu n funcie de nevoile grupurilor religioase.
Majoritatea politicienilor au continuat s critice public antisemitismul, rasismul i
xenofobia, precum i ncercrile de negare a Holocaustului n Romnia.
Guvernul i-a continuat eforturile de a pune in practic recomandrile incluse n Raportul
Comisiei Internaionale pentru Studierea Holocaustului n Romnia (Comisia Wiesel) i de
includere a istoriei Holocaustului n programa colar.
Guvernul a nregistrat progrese n eforturile de predare a istoriei Holocaustului din
Romnia, mai multe cursuri relevante fiind incluse n programa colar. De asemenea, guvernul
a pregtit profesori n Bacu, Cluj, Bucureti, Iai i Craiova pentru predarea Holocaustului.
Ministerul Educaiei a distribuit materiale tiprite i a meninut un website care a inclus un ghid
pentru a ajuta profesorii din ntreaga ar care predau cursuri despre Holocaust. De asemenea,
ministerul a sponsorizat seminarii naionale i internaionale pe tema Holocaustului i a predrii
istoriei acestuia i a furnizat noi resurse educaionale pentru a sprijini lupta mpotriva
antisemitismului.
mbuntiri i evoluii pozitive ale respectrii libertii religioase
Dei au continuat s se confrunte cu dificulti, Martorii lui Iehova au semnalat faptul c,
spre deosebire de anii anteriori, poliia a reacionat mult mai atent la preocuprile lor atunci cnd
au fcut plngeri (adesea legate de probleme cu preoii ortodoci i autoritile locale).

20

Biserica Adventist a semnalat faptul c, spre deosebire de anii trecui, att universitile
de stat, ct i cele private au demonstrat o mai mare disponibilitate de a muta examenele
programate smbta n zilele sptmnii, pentru a permite studenilor adventiti s participe. n
plus, Inspectoratul colar al judeului Timi a fost de acord s semneze un protocol cu Biserica
Adventist, care s-i permit acesteia s predea ore de religie la colile din jude.

Seciunea III. Situaia respectrii libertii religioase de ctre societate

Au existat informaii cu privire la abuzurile i discriminarea de ctre societate din cauza

apartenenei, credinei sau practicilor religioase, dar lideri importani au fcut eforturi de
promovare a libertii religioase. Misionarii mormoni au semnalat mai multe incidente inclusiv
primirea de ameninri fizice, tierea cauciucurilor automobilelor, reinere cu fora ntr-un
apartament, atacuri pe strad i viol sub ameninarea cuitului. Ei au declarat c locuitorii din
zon i-au sftuit s nu depun plngeri la poliie fiindc poliia nu va lua msuri i risc doar s
nruteasc situaia.
Participani la talk-show-uri difuzate de posturi de televiziune private i de stat i la
discuii pe internet au exprimat opinii i atitudini antisemite.
Grupuri contemporane cu vederi similare cu cele ale Micrii Legionare de dinaintea
celui de-Al Doilea Rzboi Mondial au republicat materiale antisemite, n special pe internet.
Unele grupuri au organizat evenimente publice cu teme antisemite i au finanat organizarea de
slujbe religioase, simpozioane i maruri de comemorare a liderilor Legionarilor. Astfel de
evenimente au avut loc la Bucureti i Piatra Neam, unde pe strzi au fost expuse afie cu fostul
lider legionar Corneliu Zelea Codreanu.
Publicaiile partidului extremist naionalist Romnia Mare au inclus n continuare
declaraii i articole care conineau declaraii antisemite. De exemplu, Ion Coja, fost profesor la
Universitatea din Bucureti, a continuat s nege n publicaiile Partidului Romnia Mare i pe
21

internet existena Holocaustului n Romnia i participarea conductorului Romniei din timpul

celui de-al Doilea Rzboi Mondial la atrocitile comise n timpul Holocaustului pe teritoriile
administrate de ctre Romnia.
Biserica Greco-Catolic a semnalat faptul c n multe localiti, credincioii si au fost
supui hruirii i intimidrii de ctre preoii ortodoci. De exemplu, n localitatea Borod, judeul
Bihor, un preot ortodox ar fi ameninat i intimidat familiile elevilor care participau la orele de
religie greco-catolic. n zonele rurale, greco-catolicii au relatat faptul c preoi ortodoci au
folosit ameninri i alte forme de intimidare pentru a-i mpiedica pe oameni s se converteasc
la religia greco-catolic.
Membrii Bisericii Greco-Catolice s-au declarat de asemenea dezamgii de faptul c
Biserica Ortodox a continuat s sfineasc foste biserici greco-catolice, inclusiv o important
catedral din Baia Mare, al crei statut urma s fie decis de instan ca rezultat al unui proces de
retrocedare intentat de Biserica Greco-Catolic.
n luna aprilie, Biserica Ortodox a nceput s construiasc o nou biseric pe locul n
care se afla un vechi cimitir greco-catolic n localitatea Decea, judeul Alba.
n luna noiembrie, Arhiepiscopia Ortodox a Rmnicului a publicat pe website-ul su un
avertisment care i informa pe credincioii i preoii ortodoci despre pericolul aciunilor de
prozelitism ale greco-catolicilor n judeul Vlcea. Comunicatul de pres compara Biserica
Greco-Catolic cu o ran sngernd i i sftuia pe credincioi s-i apere ara i religia.
Membrii bisericilor Greco-Catolic, Adventist i Baptist s-au plns c preoii ortodoci
au permis nmormntarea credincioilor de alte confesiuni n cimitirele confesionale sau chiar n
cele publice (considerate, adeseori, drept confesionale de ctre preoii ortodoci din zonele
rurale) numai cu anumite condiii, de exemplu numai n pri izolate ale cimitirului i dac se in
slujbe religioase ortodoxe. Dei legea cultelor permite accesul grupurilor religioase la cimitire
aparinnd altor culte, n anumite localiti, preoii ortodoci au blocat accesul cultelor minoritare
la cimitire. De exemplu, n localitatea Budeti, preoii ortodoci au mpiedicat accesul membrilor
Bisericii Greco-Catolice la cimitir, chiar i dup ce acetia au obinut o hotrre judectoreasc

22

favorabil. Astfel de incidente au avut loc cu precdere n zonele rurale, ns numrul lor a fost
mai mic dect n anii anteriori.
n luna iulie, nmormntarea unui credincios greco-catolic n localitatea Pesceana a
generat tensiuni n comun ca urmare a re-nhumrii rmielor pmnteti ale strmoilor
ortodoci ai persoanei conform ritualurilor greco-catolice. Un preot ortodox a pretins c
respectiva re-nhumare a rmielor pmnteti ale ortodocilor este un act de blasfemie i,
conform relatrilor, mpreun cu unii membri ai autoritilor locale, a hruit i ameninat familia
credinciosului greco-catolic decedat.
Relaiile dintre Biserica Greco-Catolic i Arhiepiscopia Ortodox a Timioarei au fost
amiabile i cooperante, cea din urm retrocednd Bisericii Greco-Catolice aproape toate
bisericile care i fuseser confiscate. Cu toate acestea, n general, liderii ortodoci s-au opus i au
ntrziat retrocedarea bisericilor greco-catolicilor, susinnd c lcaele de cult aparin
congregaiilor care le folosesc, nu cultelor care le-au construit.
n localitile n care Biserica Ortodox a refuzat s pun n aplicare hotrrile
judectoreti de retrocedare, precum Cava i Bocia, unde autoritile locale nu au aplicat
hotrrile judectoreti definitive, tensiunile au continuat. Au aprut tensiuni i n localitaile
unde Biserica Greco-Catolic a iniiat procese de retrocedare.
Martorii lui Iehova au relatat c preoi ortodoci i membri ai comunitilor locale le-au
ntrerupt activitile (mersul din cas n cas) agresndu-i n localiti precum Mogoeti, Trgu
Neam i Costi. n primele dou cazuri, atacatorii au fost pedepsii conform legii. n al doilea caz,
ancheta nu fusese nc finalizat la sfritul anului.
Biserica Adventist a semnalat faptul c n anumite regiuni din Transilvania, companiile
private evit s angajeze persoane care nu pot lucra smbta pentru c respect ziua de sabat.

Seciunea IV. Politica Guvernului Statelor Unite

23

Ambasada Statelor Unite ale Americii i-a continuat eforturile publice de promovare, n
mod activ, a libertii religioase iar membrii si au pstrat permanent contactul cu un numr
semnificativ de grupuri religioase i organizaii neguvernamentale pentru monitorizare i discutii
pe tema libertii religioase din Romania. Ambasadorul i ali reprezentani ai ambasadei s-au
ntlnit, n mod constant, cu lideri religioi i oficiali guvernamentali pe problema cultelor pentru
a discuta aspecte legate de libertatea religioas.
Ambasadorul a gzduit o cin de Iftar (cin n perioada Ramadanului), la care au fost
invitai reprezentani a peste dousprezece culte. n plus, reprezentani ai ambasadei au participat
la diferite evenimente de celebrare a diversitii tradiiilor religioase din Romnia.
Reprezentani ai Ambasadei Statelor Unite i-au exprimat n mod repetat ngrijorarea fa
de ritmul lent al procesului de retrocedare a proprietilor bisericeti, n special a bisericilor
greco-catolice. Membri ai Ambasadei SUA au continuat s ncurajeze Biserica Ortodox Romn
i Biserica Greco-Catolic s reia dialogul n scopul reconcilierii i soluionrii disputelor
referitoare la proprietate existente n prezent. Ambasadorul SUA i ali opt ambasadori n
Romnia au solicitat Bisericii Ortodoxe s accepte precondiiile Bisericii Greco-Catolice pentru
reluarea negocierilor. Reprezentanii guvernului american au continuat s susin n cercurile
guvernamentale rezolvarea echitabil a problemelor de retrocedare a proprietilor, precum i un
tratament nediscriminatoriu pentru toate grupurile religioase. Reprezentanii ambasadei au vizitat
mai multe comuniti religioase unde s-au nregistrat n trecut tensiuni ntre grupurile religioase
i au discutat strategii de soluionare a disputelor existente ntre Biserica Ortodox i Biserica
Greco-Catolic.
Reprezentanii guvernamentali americani au discutat cu oficialitile romne despre
importana recunoaterii oficiale complete a existenei Holocaustului n Romnia, a mbuntirii
educaiei despre Holocaust i a implementrii complete a recomandrilor din 2004 ale Comisiei
Wiesel. Reprezentanii ambasadei au participat la comemorarea Zilei Naionale a Holocaustului
din Romnia, n octombrie 2011. Ambasada a sprijinit activitile Muzeului Memorial al
Holocaustului din Statele Unite precum i eforturile acestuia de a mbunti educaia despre
Holocaust din Romnia, inclusiv prin co-finanarea unui seminar cu tema Amintindu-ne
trecutul: Pregtirea formatorilor de profesori pe tema istoriei Holocaustului.
24

Libertate religioas. Deinut. Convingeri religioase budiste. Diet vegetarian.

Refuz de acordare. nclcarea art. 9 din Convenie (Hotrrea Curii Europene a
Drepturilor Omului din 17 decembrie 2013, Vartic (nr. 2) c. Romnia)
Starea de fapt i hotrrea Curii: Reclamantul, domnul Ghennadii Vartic, este
condamnat la o pedeaps de 25 de ani nchisoare i este ncarcerat din anul 1998. n perioada n
care acesta s-a aflat n Penitenciarul Rahova, a fost diagnosticat cu hepatit C. Cu ncepere din
anul 2006, reclamantul a solicitat n mod repetat conducerii Penitenciarului aprobarea unei diete
vegetariene, cerere motivat prin faptul c dieta era adecvat att convingerilor sale religioase
budiste, ct i condiiei sale medicale. Cererile sale au fost respinse, cu motivarea c legislaia
naional nu prevedea posibilitatea unui regim culinar vegetarian, reclamantul putnd alege ns
fie mncare de post fr produse de origine animal, fie mncare pentru persoanele bolnave
(o diet ce includea porc). n procedurile judiciare subsecvente, reclamantul nu a reuit s obin
cenzurarea acestui refuz. Conform propriilor declaraii ale reclamantului, acesta a urmat o diet
constnd din pine, margarin i uneori marmelad.
Curtea a reinut c spea n discuie ridic o problem de principiu i c ea nu este astfel
vdit nefondat. Ca urmare a unei analize de substan, s-a conchis n sensul existenei unei
violri a art. 9 din Convenie, libertatea religioas a reclamantului fiind nclcat n condiiile n
care:
- Dei Guvernul pretinde c reclamantul i-a declarat convingerile budiste, la fel ca ali
deinui, doar pentru a beneficia de un regim culinar mai favorabil, n spe aceast alegaie nu a
fost probat. Dimpotriv, n procedurile judiciare n faa instanelor naionale credina religioas
a reclamantului nu a fost pus n discuie.
- Curtea a apreciat c o diet vegetarian pentru reclamant n-ar fi presupus eforturi
deosebite din partea administraiei penitenciarului, n condiiile n care un regim alimentar
similar era oricum oferit, sub forma meniului de post cretin-ortodox.
- Mai multe, instana european a reinut c n special dup anul 2007, cnd a fost
restricionat legislativ posibilitatea reclamantului de a primi pachete prin pot de la familia sa,
alternativele acestuia au fost drastic restricionate. Curtea a fcut distincia fa de situaia din
25

afacerea Chaare Shalom Ve Tsedek, n care reclamantul avea posibilitatea de a-i procura
alimentele preparate conform exigenelor religiei sale de la mai multe magazine din Frana i
Belgia.
Pe cale de consecin, Curtea a reinut existena unei violri a art. 9 din Convenie i a
acordat despgubiri n cuantum de 3.000 euro.
Opinia Costa, Negru & Asociaii: Soluia pronunat astzi de Curtea European a
Drepturilor Omului ne face s ne ntrebm dac amnistia/graierea n-ar fi o soluie acceptabil
mcar din considerente culinare. ntr-un registru mai serios, remarcm din nou problemele pe
care le au autoritile naionale n relaia cu deinuii, de data aceasta ntr-o problem mai
delicat. Romnia devine astfel unul dintre statele care n afar de clasicele tratamente
inumane i degradante i tortura din penitenciare (violarea art. 3 din Convenie), reuete
performana de a acumula condamnri pentru nclcarea dreptului la un mediu sntos (afacerea
Brndue c. Romnia) sau a libertii religioase.

26