REPUSUQUE DE COTE n'iVOIRE

Unon-Disc=pUne .TrevaU

LOIN" 2014-451 DU 05 AOUT 2014

GENERALE DE L ADMiNISTRA liON TERRiTORiALE
Z

L'ASSEMBLEE NATiONALE a adopt,

LE PRES~DENTDE LA REPUBUQUE promulgue la loi dont ~ateneur

suit ~

Article 1 : L'Administration

Territoriale est structure selon les principes de la

dconcentranon, de la dcentralisation
et l'entit territoriale particulire qu'est ie
District Autonome.

EUe est orqanise en vue d'assurer l'encadrement des populations, de pourvoir

leurs besoins, de favoriser ie dveloppement conomique, social et culturel ainsi

que de raliser l'unit et la cohsion nationales.

TITRE!

; .L'AOMIN~STRA TION DECONCENTREE

Article 2 : L'Adrninietration
circonscriptions.

territoriale dconcentre est assure dans le cadre de

administratives hirarchises que sont:

les. Rgjons ;

les. Dpartements;
tes. Sous-Prfectures;

les.Vinag~s..

Article 3.: Les Rgions, les Dpartements et les. Sous-Prleduressont

l110difis ou supprirrs

par dv-<-cret pris en Ca1sei1 des fVinistres.

,:

.. ,', ."- ~.
- ". '.
'

-,

. ~.'.'

crs;

Les Villages sont crs, modifis ou supprims

j'Intrieur.
le dcret ou l'arrt fixe le nom,
circonscriptions administratives.
Les circonscriptions

administratives

par arrt du Ministre

/e chef-lieu

et

le

ressort

charg de

territorial

sont cres, modifies ou supprimes

des

en vue du

rapprochement de "Ad'm:nistrafiondes administrs, de sa structuration pour

l'homoonit
~

du dcouoaoe et la correction des dlsoarits iionales.

.'-

Article4 : les services extrieurs de l'Etat reprsentent les services centraux

ils sont regroups par circonscription
administratlve et ont
chaque niveau, le mme ressort territorial que celui de la

correspondants.
obligatoirement,
circonscription.

Article 5: Dans les conditions dtermines par dcret pris en Conseil des Ministres,
des servtes extrieurs de rEtat peuvent demeurer rattachs !'atoft centrale
comptente.

CHAPITRE 1: LA REGION
Article6
: La Rgion constitue l'chelon de conception.
de programmation,
d'harmonisation,
de soutien, de coordination et de contrle des actions et des
oprations de dveloppement
conomique, social et culturel qu, s'y ralisent
rtinterventic:.n de l'ensemble des services des administrations crviles de t'Etal.
Eiieest galement

l'chelon d'excution des ralisations d'intrt gnral.

Article 7 : La Rgion est administre par un Prfet de Rgion nomm par dcret pris
en Conseil des Ministres.
Le Prfet de Rgion est galement
Dpartement, chef-lieu.

dlgu

dans

les fonctions

de Prfet

du

Article
8 : le Prfet de Rgion reprsente
le pouvoir excutif dans sa
circonscription. Il est, ce titre, le dlgu du Gouvernement et le reprsentant direct
de chacun des Ministres.
Article 9: Le Prfet de Rgion est charg d'une mission gnrale de dveloppement
et d'administration
de la Rgion. A ce titre, il rassemble et exploite toutes
informations caractre conomique, social et culturel. 1/dirige, programme. anime,
coordonne et contrle les activits des Prfets des dpartements ainsi que les
services. administratifs
et techniques de la Rgion et, d'une manire gnrale,
l'ensemble des services administratifs civils de l'Etat intervenant dans la Rgion.
Les. chefs de ces services

sont placs sous l'autorit

du Prfet de Rgion sans

prjudie des dispositions de l'article 13 de la prsente loi.

Article 10 : Le Prfet de Rgion est ordonnateur secondaire des crdits dlgus G;,.\
budget de l'Etat, y compris les crdits dlgus paf les Ministres au bnfice des
services rgionaux de leur ministre. Il ordonnance et liquide les dpenses sur
proposition des Directeurs Rgionaux.
_. .
, ce
. rt:rat
.._. . places
. .
~1.~ ,Le -"..
~'feret ce Keg!On
assure la
a cesf
gesr.:cn ces personneis
sous son autorit, pour les actes de gestion courante relevant des attributions
dlques aux" -~i::n:stres.
.' 1
AmClIe

1'

Af1icle 12 : Hormis les attributions caractre technique normalement exerces par

les Chefs de service des administrations civiles de l'Etat intervenant dans la Rgion,
les pouvoirs et attributions des t,,1inistn::::s
sont," au niveau rgional, dlgus au Prfet
de Rgion, en sa qualit de reprsentant direct de chacun des Ministres,
Article 13 : Les dispositions de l'article 12 ci-dessus ne s'appliquent ni aux pouvoirs
et attributions du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice ni ceux du Ministre de la
Dfense pour ce qui concerne le fonctionnement de sen administration et de ses
services', ni aux dlgations d'attributions qui peuvent tre donnes par les Ministres
aux services extrieurs viss J'article 5 de la prsente loi.
Ces dispositions ne drogent pas non plus aux rgies qui rgissent
publique, ainsi que les matires fiscales et domaniales.

la comptabilit

Article 14 : Le Prfet de Rgion dispose des services de la Rgion constitus par tes
services propres l'administratlon grl;-akg de la Rgion et par les services
extrieurs des Ministres intervenant au niveau de la Rgion.
Ges services sont organiss en Directions Rgionales. Celles-ci
les agents reprsentant deux: ou plusieurs services centraux.

peuvent regrouper

Article 15 : Le Prfet de Rgion peut dlguer ses attributions et sa signature, dans

les limites et conditions
services rgionaux.

qu'il dtermine,

aux Prfets ainsi qu'aux

Directeurs

des

Article 16 : L'organisation et le fonctionnement des services rgionaux placs sous

l'autorit du Prfet de Rgion sont dtermins par dcret pris en Conseil des
Ministres.

CHAPITRE Il : lE DEPARTEMENT
Article 17: Le Dpartement
Prfecture.

constitue l'chelon de relais entre la Rgion et la Sous-

Article 18 : Le Dpartement est administr par un Prfet nomm par dcret pris. en
Conseil des Ministres.
Le Prfet du Dpartement peut dlguer ses attributions et sa signature, dans les
limites et conditions qu'il dtermine, aux Sous-Prfets et aux Chefs de services
dpartementaux.

r-~~7o'

_._---------------------------

Les dispositions des articles 8. 9, 13, et 15 de la prsente loi lui sont appHcables.
Article

19 : Le Prfet:

du suivi des actions. de dve;0ppem~nt du Dpa~e~r~er~t . Hve~!;e

des actions de l'Etat avec celles des collectivits territoriales
situes dans le ressert du Dparte-ment;
est responsable

l'harmonisation

\feille "excution des lois, des rglements et des dcisions du pouvoir excutif:
dirige, anime, coordonne et contrle les activits des services administratifs et
techniques du Dpartement et, d'une manire gnrale, de j'ensemble des
services administratifs civils .de l'Etat intervenant dans le Dpartement : les
,titulaires d-8 ces services sont placs sous SOli autorit sans prjudice. des
dispositions des articles 12 et 13 ;
est responsable de l'ordre. de la scurit, de fa tranquillit et de la salubrit
publics dans le Dpartement sans prjudice des responsabilits qu'assument les
Maires, dans les mmes domaines et dans les limites de leurs circonscriptions
respectives; ce titre, le Prfet reoit directement, centralise et exploite toutes
les informations relatives
la sret de l'Etat, l'exercice des liberts publiques,
aux catastrophes
de toute nature ainsi qu' tout vnement troublant ou
susceptible de troubler l'ordre, la scurit,
tranquillit et la salubrit publics ; le
Prfet dispose des forces de l'ordre conformment la loi et aux rglements ainsi
qu'aux directives du pouvoir excutif central;

la

. est ordonnateur secondaire des crdits dlgus du budget de l'Etat, 'l compris
les crdits dlgus par les Ministres au bnfice des services dpartementaux
de leur Ministre;
-,assure
la gestion des personnels de l'Etat placs sous son autorit, pour tous les
actes de gestion courante relevant des attributions dlgues aux Ministres;
dans les conditions fixes par dcret pris en Conseil des Ministres, exerce la
tuteeet le contrle des collectivits territoriales de son ressort conformment
aux lois et rglements et dans la limite des dlgations qui lui sont donnes par
"autorit de tutelle.
Article 20 : Dans l'exercice
qualit de reprsentant du
organes excutifs de ces
Dpartement dans le ressort

des attributions d'intrt gnral qu'.ils assument en leur

pouvoir excutif dans leurs collectivits territoriales, les
collectivits relvent hirarchiquement
du Prfet de
duquel ces collectivits sont situes.

Article 21; Les attributions dvolues au Prfet dans les domaines de l'ordre, de la
scurit, de la tranquillit et de la salubrit publics ne font pas obstacle au droit du
Prfet de la Rgion dans laquelle se trouve le Dpartement de prendre, en cas de
besoin, toutes mesures exiges par les circonstances.

Article 22 : .:Le Prfet est assist d'un ou plusieurs Secrtaires Gnraux d~

Prfecture et de Sous-Prfets. Il dispose des services propres l'aomlnistratior
gnrale du Dpartement et des services de l'Etat intervenant au niveau dl
Dpartement.
Ces services sont organiss en Directions Dpartementales
qu
regroupent l'ensemble des services d'un mme Ministre.
et le fonctionnement des services dpartementaux
par dcret pf~S en Gonse!~ des rv!iriistres.
L'organisation

CHAPITR;:::: m

: LA

sont

otermins

SOUS-PREfECTURE

23 : La Sous-Prfecture est la circonscription administrative

entre le Dpartement et :e v:!ta.ge entit adm;n:strat:ve de base.

Artic;e

intermdiaire

Article 24 ; La Sous-Prfecture est administre

dcret pris en Conseil des Ministres.

par un Sous-Prfet

nomm

par

Il est aid dans sa tche par un Conseil de Sous-prfecture.

Article 25 : Le Sous-Prfet est le reprsentant
ag}t sous "autorit du Prfet.
Article

26 : le Sous-Prfet

de l'Etat dans la Sous-Prfecture.

contrle 'et supervise

il

j'action des Chefs de villages du

territoire de la Sous-Prfecture.
Article 27 : Le Sous-Prfet correspond directement avec ie Prfet du Dpartement
dont il relve. Il coordonne et contrle les activits des agents des services
administratifs et techniques de sa circonscription territoriale.
,Anicle ,28 : Le Sous-Prfet reprsente, auprs du Prfet, les intrts de la SousPrfecture et lui rend compte de ses dcisions.
JI convoque et prside les Conseils de Sous-Prfecture
qui en rsultent au Prfet.

et transmet les dlibrations

Artile 29 : Le Sous-Prfet est responsable du maintien de l'ordre public sur

"ensemble du territoire de sa circonscription
administrative sans prjudice des
responsabilits qu'assument les Maires, Il peut requrir l'aide des Forces de l'ordre
qui y sont stationnes, charge d'en rendre compte immdiatement au Prfet.
Article

30 : Le Sous-Prfet est Officier de l'tat-civd.

Il exerce, en outre, les attributions qui lui sont confres par les lois et rglements.

CHAPiTRE IV : lE VilLAGE
Article

31

Le village est la circonscription

administrative

de base du territoire

national.
r-v-....
"
j

L_

Il est compos de quartiers constitus par la runion des membres d'une ou de

plusieurs famiiles et ventueement des campements qui lui sont rattachs.
Le village est' administr

par un Chef de village assist d'un Conseil de village ou

d'une notabilit.
Les modalits d'organisation

et de fonctionnement

du viflage sont fixes par arrt

.du Ministre de tutelle.

nTRE H : L'ADMINISTRATION

DECENTRAUSEE

territoriales que sont :

les Rgions ;
les Communes.
Les collectivits
comptences :
"organistion

territoriales

ont

pour

missions,

la

limite

de

leurs

de la vie co!!ecfive dans la coUectrvit territoriale;

iapartidpation

des popuiations

ia gestion des affaiS locales ;

la promotion et la ralisation du dveloppement

la modemisation
l'amlioration

dans

local;

du monde rural;

du cadre de vie ;

fa gestion des terroirs

et de J'environnement

CHAPITRE 1: REGLES COMMUNES A TOUTES lES COllECTIVITES

TERRITORIALES
Article 33 : Les Rgions et les Communes sont des collectivits
de ta personnalit morale et de "autonomie financire.

territoriales

dotes

Article 34 : Les collectivits territoriales sont librement administres.

Article 35 : Les entits territoriales sont riges en Rgions ou en Communes
dcret pris en Conseil des Ministres.
Celui- ci en indique la dnomination

par

et en dtermine les limites ..

L.-.J

~
,--~--~~~

les modifications des limites, ies changements

interviennent dans les mmes conditions.
Une loi SpcifIQue dtermine
territoriales.

A:ticla3
substituent

l'organisation

de dnomination

des collectivits

et le fonctionnement

: Dans
"Etat. l domaine de leu", comptences,

AI'ticl$37 : l'Etat apPorte son concours

permettre d'assumer leurs comptences.

et les sUppression,

les coilectNdes

territoriales

aux collectivits tarritc>riales afin de leur

Des lois spcifIQues Prcisent les rgimes financiers et dcmaniaux

territoriales.

des collectivits

&HAPfTR,EU! : l"ORGANfSATIOH

Article 38: la Rgion est une collectivit territoriale.

la Rgion est compose d'au moins deux (02) Dpartements.

La cration et l'organisation de la Rgion ne doivent oortar atteints, nI l'ul'ff d,. !e
nation,' nl k~a~citde l'Etat, ni i'intgrr du territoire.
Il n'xiste pas de rappoIts hirarchiques ou de tutelle e/llre les organes de la Rgion
et ceux des autres collectivits territoriaies.

'~dicl~c039 : la Rgion dispose des organes suivants:

le Conseif Rgional ;
te Prsident du Conseil Rgional;
le Bureau du Conseil Rgional;

le Comit Economique et Social Rgional.

La formation, le fonctionnement et les attribUtions de ces organes sont fixs par la 101
relative "organisation des collectivits territoriales.
.

Al'ticle
40: largionaux
fusion ouconcerns.
la scission de Rgions entmlne
des
conseils

de plein droit la diSSolution

~ection .2 : la Commune
Article

~l-:laCommune est

se

une coiiectivit territoriale.

Elie est un groupement de quartiers et/ou de viHages.

Article 42 : Les organes de la Commune sont:

le Conseil Municipai ;
le Maire;
ia:Municipa!lt.
La formation, Je fonctionnement et les attributions de ces organes sont fixs par la foi
relative l'organisation des collectivits territoriales.

CHAPITRE lU : LA TUTELLE
Article 43 : La tutelle de l'Etat sur les collectivits
Ministre charg des.Collectivits

territoriales

est exerce par le

Territoriales.

Article 44 : Le contrle de l'autorit de tutelle est un contrle a priori, sauf dans les
cas litnitativement numrs par la loi.

CHAPITRE ;V; LA COOPERATION

Article

45 : Les collectivits

territoriales peuvent passer: des conventions de

eeopranondeentrase
avec d'autres callectivits territoriales, des organisations
publiquesoupnves,
trangres ou internationales, dans un cadre gnral dfini
par ,'Etat.

En-aucun GaS, cette coopration ne doit contrevenir aux principes de j'unicit et de ta

lacit de ,'Etat.
Article 46 : la coopration peut se traduire par la cration d'un groupement de deux
ou plusieurs collectivits, ou de touteautre structure approprie de promotion et de
coordination des actions de dveloppement dans des domaines spcifiques.
Elle peut galement se traduire par le soutien d'une collectivit territoriale plus nantie
territoriale moins nantie, en vue de la ralisation d'une action
prcise de dveloppement.

une collectivit

Ce soutien doit tre pralablement

territoriale qui l'apporte.

':..

approuv par j'organe dlibrant de la collectivit

"",

1111111

.c---

- -.-----

TITRE HI : LE DISTRICT AUTOr~OME. ENTITE TERRITORIALE

PART!CUERE
Article 47: Le District Autonome est une entit territoriale particulire.
des rgles de la dconcentration et de la dcentralisation.

ensemble de Dpartements.
Article

!I est rgi par

de Communes et de Sous-Prfectures.

49 : Les organes du District Autonome sont:

le Conseil du District Autonome;

le Gouverneur

du District Autonome:

le Bureau du Conseil du District Autonome.

Article 50 : Une loi dtermine le mode de cration, les attributions, i'orqanisation et

le fonCtionnement

des Districts Autonomes.

Toutefois, certains Districts peuvent faire l'objet de lois spcifiques.

T!TRE EV : DISPOSITIONS

F~NALES

Article 51 : les modalits d'application de la prsente loi sont fixes par dcret pris
en Conseil des Ministres.

Article 52 : la prsente loi abroge l'ordonnance

20,11~peirtantorientation
de l'Etat

':-;~;:53.:

de l'organisation

n 2011-262 du 28 septembre
gnrale de j'Administration Territoriale

La prsente foi sera publie au Journal Officiel de la Rpublique

.d"eted.!.Iveireet

excute comme loi de l'Etat.

Fait Abidjan, le 05 aot 2014

Cvpie certifie- conforma l'original

le Secrtaim Gnf;r:t! du Gf)t~v~H'!1!lm~mt
A!assane OUA TT ARA

~.-:.'

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...

---.

---_._----_ _------_ _._------.....

...

-------_._

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