Historia de la organizacin territorial de

Espaa
La historia de la organizacin territorial de Espaa,
como Estado, es un proceso iniciado en el siglo XVI con
la unin dinstica de la corona de Aragn y la corona de
Castilla y la conquista del reino de Navarra. No obstante, es relevante aclarar el origen y los usos que ha tenido
el topnimo Espaa, as como cules fueron las divisiones territoriales que existieron anteriormente en el actual
territorio espaol.

3 Invasin romana

Denicin de Espaa

El nombre de Espaa deriva de Hispania, nombre con el

que los romanos designaban geogrcamente al conjunto de la pennsula ibrica, trmino alternativo al nombre
Iberia, preferido por los autores griegos para referirse al
mismo espacio. Este nombre se conserv tras la cada del
Imperio Romano como designacin de la pennsula bajo
godos y entre el mundo cristiano grecolatino. La conquista rabe supuso la adopcin, durante siglos, del nombre
Al ndalus, aunque el proceso de Reconquista termin
eliminndolo en favor del nombre cristiano, que evolucion a Espaa.

Ilergetes

Celtiberos

is

pa

ni

Ci

te

rio

Astures

entre beros del Levante y Sur peninsular, celtas en la meseta y vascones en el norte. Los lmites entre unas zonas
y otras son motivos de discusin, sin acuerdo con incluir
o no a pueblos como los lusitanos entre los celtas o como pueblos per se. Dichas clasicaciones no implican que
existiera organizacin administrativa comn entre dichas
tribus.

Lusitanos

Hispania Ulterior

La unicacin de los diversos reinos de esa regin geogrca llev a una correspondencia entre esa regin y un
Estado, rota con la independencia de Portugal en 1640.
Desde entonces se usa de forma explcita Espaa para
referirse al actual Estado mientras que se preere Iberia Primera divisin de Hispania en dos provincias: Citerior y
Ulterior.
para englobar a ste y Portugal.
En el presente artculo se hablar de la organizacin territorial del actual Estado espaol, si bien se incluir la organizacin de otras zonas peninsulares o limtrofes cuando
imponer las fronteras actuales resulte anacrnico.
Tarraconensis

Etapa prerromana
Lusitania

La pennsula Ibrica fue ocupada, en origen, por pueblos de distintas procedencias (indoeuropeos, ibricos o
de etnogenia desconocida como vrdulos y vascones). Estos pueblos no realizaron ninguna divisin administrativa, organizndose como ciudades o tribus independientes
entre s.

Baetica

De forma posterior, algunos historiadores han tratado Divisin provincial entre el 27 a. C. y el 298. Hispania queda
de crear familias de tribus que comparten unas mismas dividida en tres provincias: Tarraconensis, Baetica y Lusitania.
caractersticas culturales, particularmente distinguiendo
1

RECONQUISTA

Tarraconense
Carthaginense
Baetica
Lusitania
Gallaecia
Balearica: esta divisin apareci a mediados
del siglo IV, bajo el reinado de Constancio I
y Constantino II
Mauretania Tingitana.

4 Reinos brbaros y musulmanes

GALLAECIA

ASTURA

Divisin realizada durante la dominacin romana en conventus,

antepasado de los actuales partidos judiciales

CANTAB
RIA

BASCO

NIA

TARRACONENSIS

CE

LT
IB

CAR

PET
ANIA

LUSITANIA

SEPTIM
ANIA

ER

IA

CARTHAGINENSIS
BAETICA

SEPTA

Divisin territorial visigoda

Con la cada del Imperio romano, los suevos, visigodos

y otros pueblos ocuparon la mayor parte de la pennsula.
Divisin provincial de Diocleciano en 298.
Finalmente, los visigodos obtuvieron el control de toda
la pennsula en el siglo VI tras conquistar el reino suevo.
Los romanos realizaron diversas divisiones de la penn- Mantuvieron la divisin administrativa provincial romana
sula a lo largo de la historia de su Imperio:
(bajo el nombre de ducados) e incluso crearon nuevos
ducados, como el de Asturias y Cantabria, y la provincia
Divisin de 197 a. C. (sus lmites no eran precisos, de Celtiberia y Carpetania.
ya que slo el litoral estaba dominado):
A partir del 711, los musulmanes empezaron a conquis Hispania Citerior: Valle del Ebro y litoral tar la pennsula hasta 1492, en que fueron denitivamente expulsados. El reino musulmn se divida en coras o
mediterrneo.
kuras, todas las cuales dependan de alguna ciudad. Ms
Hispania Ulterior: Valle del Guadalquivir.
tarde, segn iba decayendo el poder musulmn, las co Divisin en el Alto Imperio romano en tres ras se independizaron, crendose pequeos Estados con
su propio rey, los reinos de taifas.
provincias divididas en conventos jurdicos:
Hispania Ulterior Btica
Hispania Ulterior Lusitania

5 Reconquista

Hispania Citerior Tarraconensis

Con la Reconquista se crearon varios reinos: el Reino de
Diocesis Hispaniarum (siglo III) dividida en seis Asturias (718), que conserv la legitimidad visigoda. El
(ms tarde siete) provincias (una de ellas en el norte reino de Len (925), del cual se independiza el reino de
de frica):
Castilla en 1065 y el reino de Portugal en 1139. Tambin

6.2

Corona de Aragn

se cre el Reino de Galicia en el ao 910, independiente

intermitentemente del reino de Len aunque subordinado
a l. (910-914, 926-929, 981-984, 1065-1073)
Con los Reyes Catlicos, cada uno de estos reinos mantuvo sus divisiones administrativas propias: en Castilla, las
provincias, y en la Corona de Aragn: distritos en Aragn,
vegueras en Catalua y Mallorca, y en Valencia haba
cuatro gobernaciones y once distritos.

Siglo XVI

Toms Gonzlez Hernndez, maestrescuela de la Iglesia

Catedral de Plasencia, reorganiza el Real Archivo de Si- Mapa de 1720 que muestra los reinos interiores de la Espaa del
mancas, tras el expolio sufrido despus de la invasin na- Antiguo Rgimen
polenica. Su obra Censo de poblacin de las Provincias y
Partidos de la Corona de Castilla en el siglo XVI ha cons Zamora, con el Obispado de Lugo, La Corua y Betituido la nica fuente editada para conocer la poblacin
tanzos, Orense, Mondoedo, Santiago de Composespaola en la poca de los Austrias. El archivero comtela y Tuy.
pleta el conocido como Libro de los millones con datos de
Toro, con Partido de Carrin y el Partido de Reinootras regiones: Catalua, Vascongadas, Navarra, Valencia
sa.
y Aragn.

6.1

Corona de Castilla

Salamanca, con Trujillo y la Provincia de Len de

la Orden de Santiago, capital: Llerena.
vila.
Segovia.
Guadalajara.
Madrid.
Reino de Toledo, con Campo de Calatrava, capital: Almagro; Mesa Arzobispal de Toledo, capital:
Talavera, Castilla de la Orden de Santiago, capital:
Ocaa; Alfoz de Alcaraz, capital: Alcaraz; Castilla
del Campo de Montiel, capital: Infantes y Ciudad
Real.
Cuenca, con Huete.
Reino de Murcia;

Provincias de la corona de Castilla en 1590.

Reino de Sevilla;

Distribuido entre las 18 ciudades con derecho a voto en

Cortes y a su vez subdividido en partidos, que en el censo
de 1591-1594 no se denomina de ese modo recibiendo en
algunos casos tambin el nombre de provincia:

Reino de Crdoba;
Reino de Jan, con Calatrava del Andaluca, capital:
Martos;
Reino de Granada.

Burgos, con Trasmiera, capital: Laredo y Tierras del

Condestable, capital: Villalpando.
Soria.
Valladolid, con Tierras del Conde de Benavente,
capital: Benavente.
Len, con Principado de Asturias de Oviedo, capital: Oviedo y Ponferrada.

6.2 Corona de Aragn

Reino de Aragn;
Principado de Catalua;
Reino de Valencia;
Reino de Mallorca.

8 EL SIGLO XIX
Al nal del Antiguo Rgimen las jurisdicciones locales ofrecan un cuadro todava mas
obsoleto y anacrnico que el de las viejas provincias; distribuidas en jurisdicciones realengas, abadengas y de seoro secular eran el resultado de circunstancias histricas acumuladas durante el paso de los siglos y representaban la anttesis de la racionalidad y de la ecacia administrativa.[1]

8 El siglo XIX
Divisin territorial de la Pennsula Ibrica durante el Antiguo
Rgimen.

6.3

Reino de Navarra

Durante el siglo XIX, en Espaa se asiste a una lucha entre

el Antiguo Rgimen y el Estado liberal, con dos conceptos
antagnicos de gobierno. El Estado liberal necesita una
nueva ordenacin del territorio, que le permita gobernar
el pas de manera uniforme, recaudar impuestos y crear
un mercado nico con leyes iguales para todos.

Intendencias de 1720
8.1 Plan Soler de 1799
A comienzos del siglo XIX, se llev a cabo una nueva
divisin del territorio de Espaa partiendo de las crticas
ilustradas a la divisin anterior. Esta divisin se enmarca
en un proyecto de reordenacin del territorio impulsada por Miguel Cayetano Soler, superintendente general
de hacienda, principalmente con la intencin de simplicar el sistema impositivo y racionalizar la percepcin de
los tributos, de manera que la nueva reforma otorgaba un
mayor protagonismo a los delegados del intendente -los
subdelegados de rentas- y a las juntas de partido.

Mapa de 1841, realizado por J. Archer, que muestra para Espaa la divisin territorial de Floridablanca

Felipe V cre, tomando como base las provincias preexistentes creadas por los Austrias, la institucin de las
intendencias. Si bien es cierto que stas no coincidan
siempre con los lmites de las provincias, por lo que hubo
cierta oposicin a esta divisin.

Uno de los puntos ms importantes de la misma, fue la

creacin, por Real Decreto de 25 de septiembre de 1799
e Instruccin de 4 de octubre del mismo ao, de seis provincias martimas, Oviedo, Santander, Alicante, Cartagena, Mlaga y Cdiz, desgajadas respectivamente, de las
Intendencias de Len, Burgos, Valencia, Murcia, Granada y Sevilla, provincias todas ellas muy extensas.[2] Todas
las provincias creadas en 1799 han continuado existiendo
en las divisiones posteriores, hasta nuestros das, con la
excepcin del periodo bajo la divisin en prefracturas de
1810, y la Provincia de Cartagena, que desapareci con la
ltima y denitiva divisin provincial de 1833, que en la
actualidad contina vigente salvo ligeras modicaciones.

Veinte fueron las intendencias entonces creadas: las de La

Corua, Len, Valladolid, Burgos, Pamplona, Zaragoza,
Barcelona, Salamanca, vila, Guadalajara, Toledo, Madrid, Ciudad Real, Valencia, Mrida, Sevilla, Crdoba, 8.2 Prefecturas de 1810
Granada, Palma y Santa Cruz de Tenerife.[cita requerida]
El estallido de la guerra de la Independencia, en mayo de
Fernando VI reorden los lmites de las intendencias, ha- 1808, establece un nuevo orden de la mano de Napolen,
cindolos coincidir con las provincias de los Austrias y que pone a su hermano Jos Bonaparte en el trono. En
los antiguos reinos de Espaa.[cita requerida]
1810, el gobierno joseno intenta ordenar el territorio,
Bajo el reinado de Carlos III, el 22 de marzo de 1785, dividindolo en 38 prefecturas, al estilo de las estableciel Conde de Floridablanca promovi la realizacin de un das en Francia, y 111 subprefecturas, segn el proyecto
Prontuario o nomenclator de los pueblos de Espaa y se del ingeniero y matemtico Jos Mara Lanz.[3] Las prefecturas recibiran nombres relativas a accidentes geogrelaboraron mapas para facilitar el control del reino:

8.2

Prefecturas de 1810

5
Canarias, con capital en Santa Cruz de Tenerife, sin
subprefecturas
Carrin, con capital en Palencia (Palencia)

CIUDAD
RODRIGO
Navarredonda

GEDA

Bejar

Subprefecturas en Palencia, Carrin de los

Condes y Cervera de Pisuerga
Cinca y Segre, con capital en Lrida (noroeste de
la provincia de Lrida)
Subprefecturas en Lrida, Seo de Urgel y
Talarn

Mapa de la divisin en prefecturas de 1810.

cos, fundamentalmente ros y cabos. Esta divisin haca

tabla rasa de los condicionantes histricos, pero nunca
lleg a entrar en vigor.
Se crearon 42 prefecturas:
gueda, con capital en Ciudad Rodrigo (equivalente a grandes rasgos con el sur de la actual provincia
de Salamanca y norte de la de Cceres)

Duero Alto, con capital en Soria (provincia de Soria)

Subprefecturas en Soria, El Burgo de Osma y
Medinaceli
Duero y Pisuerga, con capital en Valladolid (provincia de Valladolid, sur de la de Burgos, provincia
de Segovia y este de la provincia de vila)
Subprefecturas en Valladolid, Aranda de Duero y Segovia

Subprefecturas en Ciudad Rodrigo, Bjar y

Navarredonda

Ebro, con capital en Tarragona (provincia de Tarragona, sureste de la de Lrida, este de la de Zaragoza
y norte de la de Castelln)

Arlanzn, con capital en Burgos (centro de la provincia de Burgos y La Rioja)

Subprefecturas en Tarragona, Tortosa y

Alcaiz

Subprefecturas en Burgos, Calahorra y

Logroo

Ebro y Cinca, con capital en Huesca (provincia de

Huesca)

Baleares, con capital en Mallorca, sin subprefecturas

Bidasoa, con capital en Pamplona (Navarra)
Subprefecturas en Pamplona, San Sebastin y
Olite
Cabo de la Nao, con capital en Alicante (provincia
de Alicante y este de la de Albacete)
Subprefecturas en Alicante, Denia y Jtiva
Cabo de Peas, con capital en Oviedo (Asturias,
salvo las tierras comprendidas entre los ros Eo y
Navia)
Subprefecturas en Oviedo, Gijn y Navia
Cabo Machichaco, con capital en Vitoria (Pas
Vasco)
Subprefecturas en Vitoria, Bilbao y Azcoitia

Subprefecturas en Huesca, Barbastro y Jaca

Ebro y Jaln, con capital en Zaragoza (provincia de
Zaragoza y norte de la de Teruel)
Subprefecturas en Zaragoza, Calatayud e Hjar
Esla, con capital en Astorga
Subprefecturas en Astorga, Len y Benavente
Genil, con capital en Granada (provincias de Almera y Granada)
Subprefecturas en Granada, Almera y Baza
Guadalaviar Alto, con capital en Teruel (sur de la
provincia de Teruel)
Subprefecturas en Teruel y Aliaga
Guadalaviar Bajo, con capital en Valencia (provincia de Valencia y sur de la de Castelln)

Cabo Mayor, con capital en Santander (Cantabria)

Subprefecturas en Valencia, Castelln de la

Plana y Segorbe

Subprefecturas en Santander, Laredo y

Villarcayo

Guadalete, con capital en Jerez de la Frontera (provincia de Cdiz)

8 EL SIGLO XIX
Subprefecturas en Jerez de la Frontera, Cdiz
y Ronda

Subprefecturas en
Albacete y Huscar

Murcia,

Cartagena,

Guadalquivir Alto, con capital en Jan (provincia

de Jan)

Sil, con capital en Orense (provincia de Orense y sur

de la de Provincia de Lugo)

Subprefecturas en Jan, beda y La Carolina

Subprefecturas en Orense, Monforte de Lemos y Monterrey

Guadalquivir Bajo, con capital en Sevilla (provincias de Huelva y Sevilla)

Subprefecturas en Sevilla, Ayamonte y
Aracena
Guadalquivir y Guadajoz, con capital en Crdoba
(provincia de Crdoba)
Subprefecturas en Crdoba, cija y Lucena
Guadiana y Guadajira, con capital en Mrida
(provincia de Badajoz y oeste de la de Ciudad Real)
Subprefecturas en Mrida, Badajoz y Llerena
Jucar Alto, con capital en Cuenca (provincia de
Cuenca)
Subprefecturas en Cuenca y Tarazona de la
Mancha
Llobregat, con capital en Barcelona (provincia de
Barcelona)
Subprefecturas en Barcelona, Manresa y
Solsona
Manzanares, con capital en Madrid (ciudad de Madrid y reas circundantes)

Tajo Alto, con capital en Guadalajara (provincia de

Guadalajara y noroeste de la de Cuenca)
Subprefecturas en Guadalajara, Sigenza y
Huete
Tajo y Alagn, con capital en Cceres (provincia de
Cceres sin su tercio norte)
Subprefecturas en Cceres, Plasencia y
Talavera de la Reina
Tajo y Alberche, con capital en Toledo (norte de la
provincia de Toledo, desde el Tajo, y provincia de
Madrid, sin la prefectura de Manzanares)
Subprefecturas en Toledo,
Casarrubios del Monte

Ocaa

Tambre, con capital en La Corua (provincia de La

Corua)
Subprefecturas
Corcubin

en

Corua,

Santiago

Ter, con capital en Gerona (provincia de Gerona)

Subprefecturas en Madrid y Alcal de Henares

Subprefecturas en Gerona, Vich y Camprodn

Mio Bajo, con capital en Vigo (provincia de Pontevedra)

Tormes, con capital en Salamanca (provincia de Zamora y norte de la de Salamanca)

Subprefecturas en Vigo, Pontevedra y Tuy

Subprefecturas en Salamanca, Toro y Zamora

Mio Alto, con capital en Lugo (norte de la

provincia de Lugo y tierras asturianas al oeste del Aunque la Guerra de la Independencia impidi adoptar
todas estas reformas, en 1812 un decreto permiti aneNavia)
xionar Catalua a Francia hasta 1814 como una nueva
Subprefecturas en Lugo, Mondoedo y Vivero regin dividida en cuatro departamentos:
Ojos del Guadiana, con capital en Ciudad Real
(provincia de Ciudad Real, sur de la de Toledo y
oeste de la de Albacete)
Subprefecturas en Ciudad Real y Alcaraz
Salado, con capital en Mlaga (provincia de Mlaga
y sureste de la de Sevilla)
Subprefecturas en Mlaga, Osuna y Antequera
Segura, con capital en Murcia (provincia de Murcia, noreste de la de Granada, parte central de la de
Albacete y la vega Baja del Segura de la provincia
de Alicante)

Departamento de las Bocas del Ebro con prefectura en Lrida y subprefecturas en Cervera, Tortosa y
Tarragona.
Departamento del Montserrat con prefectura
en Barcelona y subprefecturas en Manresa y
Villafranca del Panads
Departamento del Segre con prefectura en
Puigcerd y subprefecturas en Solsona y Talarn
Departamento del Ter con prefectura en Gerona y
subprefecturas en Vich y Figueras

8.5

Divisin territorial de 1822

8.3

Primer intento de provincias

8.4

Las Cortes de Cdiz

En 1811 las Cortes de Cdiz derogan los seoros jurisdiccionales, desapareciendo as la divisin entre seoro
y realengo, que a pesar de la restauracin del absolutismo
por parte de Fernando VII en 1814 no volvern a entrar
en vigor.
Al tiempo, las Cortes de Cdiz intentan crear un nuevo
rgimen, tambin liberal, en el que todas las provincias
tengan las mismas obligaciones. La constitucin de 1812
no reconoce la personalidad poltica de los antiguos territorios histricos. Esto fue aprobado por los diputados de
todas las provincias, incluidos los territorios americanos.
Las Cortes llegan a un sistema nuevo que s tiene en cuenta los condicionamientos histricos. Se crean 32 provin- Mapa de la divisin de 1822 en provincias y regiones de Espaa.
cias, segn el nomencltor de Floridablanca, con algunas
correcciones. Pero, adems, en 1813 encargan una nueva divisin provincial a Felipe Bauz, que determina 36 una divisin provincial de Espaa en 52 provincias:[4]
provincias, con siete provincias subalternas, con criterios
histricos. Pero nada de esto se aprob, y el regreso de
provincia de Alicante, con capital en Alicante
Fernando VII supuso la vuelta al Antiguo Rgimen, con
ciertas modicaciones. En 1817 Espaa estaba dividida
provincia de Almera, con capital en Almera
en 29 intendencias y 13 consulados.
provincia de vila, con capital en vila

8.5

Divisin territorial de 1822

provincia de Badajoz, con capital en Badajoz

provincia de Baleares (islas), con capital en Palma
provincia de Barcelona, con capital en Barcelona
provincia de Bilbao, con capital en Bilbao
provincia de Burgos, con capital en Burgos
provincia de Cceres, con capital en Cceres
provincia de Cdiz, con capital en Cdiz
provincia de Calatayud, con capital en Calatayud
provincia de Canarias, con capital en Santa Cruz de
Tenerife

Divisin territorial de Vascongadas, Navarra y parte de Castilla

la Vieja.

Tras el levantamiento del general Riego, durante el

Trienio Liberal (1820-1823), se impulsa la construccin
del Estado liberal, y con l se promueve una nueva divisin provincial, aunque primero se recuperan las diputaciones de 1813. Se trataba de que esta divisin alcanzara a todo el pas, sin excepciones, y fuera la trama nica
para las actividades administrativas, gubernativas, judiciales y econmicas, segn criterios de igualdad jurdica,
unidad y ecacia.
En enero de 1822 se aprueba, con carcter provisional,

provincia de Castelln, con capital en Castelln de

la Plana
provincia de Ciudad Real, con capital en Ciudad
Real
provincia de Chinchilla, con capital en Chinchilla
provincia de Crdoba, con capital en Crdoba
provincia de Corua, con capital en Corua
provincia de Cuenca, con capital en Cuenca
provincia de Gerona, con capital en Gerona
provincia de Granada, con capital en Granada

8 EL SIGLO XIX
provincia de
Guadalajara

Guadalajara,

con

capital

provincia de Huelva, con capital en Huelva

provincia de Huesca, con capital en Huesca

en Algunas de estas provincias aparecen por primera vez, como las de Almera y Mlaga (desgajadas del tradicional
Reino de Granada), Huelva (del Reino de Sevilla), Calatayud o Logroo, y otras aparecen con nombre nuevo las
Provincias Vascongadas.

provincia de Jan con capital en Jan

provincia de Jtiva, con capital en Jtiva
provincia de Len, con capital en Len
provincia de Lrida, con capital en Lrida
provincia de Logroo, con capital en Logroo
provincia de Lugo, con capital en Lugo
provincia de Madrid, con capital en Madrid
provincia de Mlaga, con capital en Mlaga
provincia de Murcia, con capital en Murcia
provincia de Orense, con capital en Orense

Este proyecto hace pocas concesiones a la historia, y se rige por criterios de poblacin, extensin y coherencia geogrca. Hay una voluntad de superar los nombres histricos, prerindose los de las ciudades capitales. Tampoco se respetan los lmites tradicionales de las provincias,
congurando un mapa nuevo. Se eliminan los enclaves de
unas provincias en otras, si pertenecen a distintos reinos,
pero se conservan muchos enclaves cuando se hallan dentro del mismo.
En 1822 se restablecieron los intendentes provinciales como delegados de Hacienda. Pero la cada del gobierno liberal y la restauracin del absolutismo dio al traste con el
proyecto. En 1823 se restablecen las provincias del Antiguo Rgimen por lo que el plan de 1822 nunca lleg a
entrar en vigor.

8.6 Reforma territorial de 1833

provincia de Oviedo, con capital en Oviedo

provincia de Palencia, con capital en Palencia
provincia de Pamplona, con capital en Pamplona
provincia de Salamanca, con capital en Salamanca
provincia de San Sebastin, con capital en San Sebastin
provincia de Santander, con capital en Santander
provincia de Segovia, con capital en Segovia
provincia de Sevilla, con capital en Sevilla
provincia de Soria, con capital en Soria

Mapa de la divisin territorial de 1833.

provincia de Tarragona, con capital en Tarragona

Esta reforma llevada a cabo por Javier de Burgos en 1833

se ha mantenido prcticamente sin cambios a niprovincia de Teruel, con capital en Teruel
vel provincial hasta la actualidad. Divida el territoprovincia de Toledo, con capital en Toledo
rio espaol en 49 provincias a partir de un criterio racional, con un tamao relativamente homogneo y eliminanprovincia de Valencia, con capital en Valencia
do la mayor parte de los exclaves y enclaves propios del
Antiguo Rgimen. A su vez, agrupaba las provincias en
provincia de Valladolid, con capital en Valladolid
regiones con un carcter meramente clasicatorio, sin reservar para stas ningn tipo de competencia u rgano adprovincia de Vigo, con capital en Vigo
ministrativo o jurisdiccional comn a las provincias que
provincia del Vierzo, con capital en Villafranca del agrupaban. La organizacin territorial era la siguiente:
Bierzo
Andaluca: Almera, Cdiz, Crdoba, Granada,
provincia de Vitoria, con capital en Vitoria
Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.

provincia de Zamora, con capital en Zamora

Aragn: Huesca, Teruel y Zaragoza.

provincia de Zaragoza, con capital en Zaragoza

Asturias: Oviedo.

9.1

1847

Baleares: Islas Baleares

Galicia

Canarias: Santa Cruz de Tenerife

Castilla la Nueva: Ciudad
Guadalajara, Madrid y Toledo.

Real,

Cuenca,

Castilla la Vieja: vila, Burgos, Logroo, Palencia,

Santander, Segovia, Soria y Valladolid.

Cantabria
Castilla
la Vieja

Aragn

Catalua

Castilla la Nueva
Extremadura

Catalua: Barcelona, Gerona, Lrida y Tarragona.

Extremadura: Badajoz y Cceres.

Burgos

Andaluca

Valencia
y Murcia
Granada

Galicia: La Corua, Lugo, Orense y Pontevedra.

Len: Len, Salamanca y Zamora.
Murcia: Albacete y Murcia.

Gobiernos Generales propuestos en el Decreto de Escosura de

1847.

Navarra: Navarra.
Valencia: Alicante, Castelln de la Plana, y
Valencia.
Vascongadas: lava, Guipzcoa y Vizcaya.
Destaca como principal diferencia que las islas Canarias
no haban sido divididas en dos provincias hasta la fecha,
siendo Santa Cruz de Tenerife su capital. En 1927, con
la aparicin de la provincia de Las Palmas, se aument
el nmero de provincias a 50. Otra diferencia es que la
mayora de los estatutos de autonoma toman de base esta
divisin, salvo aquellos que tienen que ver con la regin
de Len, la de Castilla la Vieja la de Castilla la Nueva y
Mapa de Espaa en que se presenta la divisin territorial con
la de Murcia.

Intentos de regionalizacin del siglo XIX

9.1

1847

En un intento de regionalizar la pennsula, Patricio de la

Escosura promulga un decreto el 29 de septiembre de
1847 que se suspendi el mismo ao[5] por el que
se divida a la pennsula en once gobiernos generales:
Andaluca capital Sevilla. Provincias de Sevilla,
Crdoba, Cdiz y Huelva.
Aragn capital Zaragoza. Provincias de Zaragoza,
Huesca y Teruel.
Burgos capital Burgos. Provincias de Burgos, Santander ciudad, Logroo y Soria.[6]
Cantabria capital Pamplona. Provincias de Navarra, Alava, Guipzcoa, Vizcaya y gran parte de Cantabria.

la clasicacin de todas las Provincias de la Monarqua segn

el rgimen legal especial comn en ellos (Jorge Torres Villegas,
1852)

Castilla la Nueva capital Madrid y formada por las

provincias de Madrid, Cuenca, Segovia, Guadalajara, Toledo y Ciudad Real.
Castilla la Vieja capital Valladolid. Provincias
de Valladolid, Len, Palencia, Salamanca, Zamora,
vila y Oviedo.
Catalua capital Barcelona. Provincias Barcelona,
Lrida, Gerona y Tarragona.
Extremadura capital Badajoz. Provincias de Badajoz y Cceres.
Galicia capital La Corua. Provincias de La Corua, Pontevedra, Lugo y Orense.
Granada capital Granada. Provincias de Granada,
Mlaga, Almera y Jan.
Valencia y Murcia capital Valencia. Provincias de
Valencia, Murcia, Alicante, Albacete y Castelln.

10

9 INTENTOS DE REGIONALIZACIN DEL SIGLO XIX

9.2

1873
Vascongadas

Galicia Asturias
Galicia

Asturias

Castilla
la Vieja Aragn
Valladolid

Vascongadas
Navarra

Castilla la Vieja
Aragn

Catalua

Madrid

Catalua

Valencia
Baleares

Extremadura
Castilla la Nueva
Extremadura

Murcia

Valencia
Baleares

Murcia
Andaluca
Baja

Sevilla

Granada
Canarias

Andaluca
Alta
Canarias

Regiones propuestas en la reforma impulsada por Segismundo

Moret en 1884.
Estados propuestos en el proyecto de Constitucin Federal de
1873. No se representan Cuba ni Puerto Rico. Distribucin provincial orientativa, dado que su conguracin era competencia
de los Estados miembros.

En 1873, durante la Primera Repblica Espaola, se elabor un proyecto de Constitucin que dena a Espaa
como una Repblica Federal, integrada por diecisiete Estados con poder legislativo, ejecutivo y judicial. Segn los
artculos 92 y 93, estos Estados tendran una completa autonoma econmico-administrativa y toda la autonoma poltica compatible con la existencia de la Nacin,
as como la facultad de darse una Constitucin poltica.
Esta constitucin, cuyo texto se atribuye principalmente a
Castelar, nunca lleg a adoptarse. Al ser una Constitucin
federal nada seala sobre las provincias, materia competencia de los Estados miembros. El artculo primero de
dicho proyecto dice:

Canarias.
Castilla la Vieja: Burgos, Palencia, Santander y Soria.
Catalua: Barcelona, Gerona, Lrida y Tarragona.
Extremadura: Cceres, Badajoz y Ciudad Real.
Galicia: Corua, Lugo, Orense y Pontevedra.
Granada: Almera, Granada, Jan y Mlaga.
Madrid: Guadalajara, Madrid y Toledo.
Murcia: Albacete, Alicante y Murcia.
Sevilla: Cdiz, Crdoba, Huelva y Sevilla.
Valencia: Castelln, Cuenca, Teruel, Valencia.

Componen la Nacin Espaola los Estados

de Andaluca Alta, Andaluca Baja, Aragn,
Asturias, Baleares, Canarias, Castilla la Nueva,
Castilla la Vieja, Catalua, Cuba, Extremadura, Galicia, Murcia, Navarra, Puerto Rico, Valencia, Regiones Vascongadas.[7]

9.3

1884

Posteriormente, en 1884, Segismundo Moret present un

nuevo proyecto de ley de 6 de enero de 1884, que distribua la pennsula e islas adyacentes en quince regiones
administrativas y polticas, aproximndose a la distribucin de las Audiencias Territoriales, que tambin fracas.
Su distribucin era:[6]
Aragn: Huesca, Logroo, Zaragoza.
Asturias: Len y Oviedo.
Baleares.

Valladolid: vila, Salamanca, Segovia, Valladolid y

Zamora.
Vascongadas: lava, Guipzcoa, Navarra y Vizcaya.

9.4 1891
Siete aos despus hubo otro intento de regionalizacin
que tampoco se lleg a consumar, en este caso promovido por Francisco Silvela. Mediante una Real Orden de 20
de julio de 1891 y un Proyecto de Ley en la misma fecha dio cuenta de la intencin de organizar el gobierno de
la pennsula, Canarias y Baleares en trece regiones. Este
proyecto prevea que las regiones alcanzasen una consideracin importante como ente autnomo y les asignaba
la siguiente distribucin:[8]
Aragn: capital Zaragoza, incluyendo tambin a
Huesca, Logroo, Soria y Teruel.

11

Galicia

Asturias

Vascongadas

Castilla
la Vieja

Aragn

Catalua

Castilla
la Nueva
Extremadura

Sevilla

Valencia

Baleares

Catalua, Galicia, Granada (denominada Andaluca Alta

en la Constitucin de 1873) y Sevilla (denominada Andaluca en el proyecto de Escosura y Andaluca Baja en
la Constitucin de 1873).

10 Regionalizacin en la Segunda
Repblica

Granada
Canarias

Regiones propuestas en la reforma impulsada por Francisco Silvela en 1891.

Asturias: capital Oviedo, incluyendo tambin a las

provincias de Santander y de Gijn. Esta ltima aparece como una escisin de la anterior provincia de Regiones con derecho a nombrar vocal en el Tribunal de GaranOviedo.
tas de la II Repblica
Baleares.
Canarias.
Castilla la Nueva: capital Madrid, incluyendo tambin a Cuenca, Guadalajara, vila, Toledo y Segovia.
Castilla la Vieja: capital Valladolid, incluyendo
tambin a Burgos, Len, Palencia, Salamanca y Zamora. Salamanca se divide en dos y se reparte con
Extremadura.
Catalua: capital Barcelona, incluyendo tambin a
Gerona, Lrida y Tarragona.
Extremadura: capital Badajoz, incluyendo tambin a Cceres, Ciudad Real y Salamanca (resto de
la provincia que no queda en Castilla la Vieja).
Galicia: capital La Corua, incluyendo tambin a
Lugo, Orense y Pontevedra.
Granada: capital Granada, incluyendo tambin a
Almera, Jan y Mlaga.
Sevilla: capital Sevilla, incluyendo tambin a Cdiz,
Crdoba y Huelva.
Valencia: capital Valencia, incluyendo tambin a
Albacete, Alicante, Castelln y Murcia.

Con la asuncin en 1931 de la Segunda Repblica Espaola, se introdujo en la Constitucin la posibilidad de

que las regiones que componan Espaa se convirtiesen
en autonomas. As, en 1932 Catalua aprob su Estatuto
de autonoma, mientras que las provincias Vascongadas
no hicieron efectiva esta posibilidad hasta 1936, cuando
entr en vigor el Estatuto autonmico vasco. En Galicia,
tambin se recogi el Proyecto de Estatuto de Autonoma
de Galicia de 1936, que fue aprobado en referndum por
el pueblo gallego pero que, al estallar la Guerra Civil, no
entr en vigor, pese a que su texto lleg a ser entregado
al presidente de las Cortes Espaolas y admitido a trmite por estas. En el resto de regiones histricas apenas
hubo tmidos intentos de aprobar estatutos de autonoma,
que no pasaron de proyectos. Todas las regiones, tanto las
Autnomas (con estatuto) como las No Autnomas (sin
estatuto), son reconocidas como tales en la Ley Orgnica
del Tribunal de Garantas Constitucionales de 1933, que
les otorg el derecho a nombrar un vocal regional.
Regiones Autnomas
Catalua (1932): Barcelona, Gerona, Lrida y
Tarragona.
Vascongadas (1936): lava, Guipzcoa y Vizcaya.
Galicia (1936): La Corua, Lugo, Orense y
Pontevedra.

Vascongadas: sin capital denida. La capital sera

Regiones No Autnomas
elegida entre las provincias integrantes, que son lava, Guipzcoa, Navarra y Vizcaya.
Andaluca: Almera, Cdiz, Crdoba, Granada,
Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
Las nicas cuatro regiones peninsulares que mantienen
Aragn: Huesca, Teruel y Zaragoza.
sus lmites en todos los proyectos de regionalizacin son

12

14 BIBLIOGRAFA

12 Vase tambin

Asturias: Oviedo.
Baleares: Islas Baleares
Canarias: Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas
Castilla la Nueva: Ciudad
Guadalajara, Madrid y Toledo.

Real,

Cuenca,

Castilla la Vieja: vila, Burgos, Logroo, Palencia,

Santander, Segovia, Soria y Valladolid.
Extremadura: Badajoz y Cceres.

Otras divisiones y regiones de Espaa

Provincia de Espaa
Gobernador civil
Diputacin
Historia de la conguracin territorial de Andaluca

Len: Len, Salamanca y Zamora.

Murcia: Albacete y Murcia.

Provincia de La Mancha

Navarra: Navarra.

Real Seoro de Molina

Valencia: Alicante, Castelln de la Plana, y

Valencia.

13 Referencias
11

Organizacin territorial de Espaa en la actualidad. El Estado

de las autonomas
Principado
de Asturias

Cantabria

Galicia

Pas
Vasco

Navarra

La Rioja
Castilla y Len
Aragn

[3] Burgueo Rivero, Jess (2012). Las prefecturas de

1810. Argutorio. Consultado el 25 de octubre de 2014.

Castilla - La Mancha

Comunidad
Valenciana
Islas Baleares

Regin de
Murcia
Andaluca

[4] Divisin provisional del territorio espaol de 27 de enero

de 1822, Instituto de Historia, Consejo Superior de Investigaciones Cienticas (CSIC)
[5] El intento regionalista de Ibez Martn (1923)

Ciudad Autnoma de

Islas Canarias

[2] Estrada Snchez, Manuel (2006). Servicio de Publicaciones de la Universidad de Cantabria, ed. Provincias y diputaciones, la construccin de la Cantabria contempornea
(1799-1833). Santander: Universidad de Cantabria, Parlamento de Cantabria. p. 26. ISBN 84-8102-428-7. Consultado el 4 de junio de 2014.

Catalua

Comunidad
de Madrid

Extremadura

[1] Martnez Dez, Gonzalo, p. 113

Ceuta

Ciudad Autnoma de

Melilla

Divisin territorial de Espaa desde 1983

Tres aos despus del referendum de la Constitucin de

1978, el 31 de julio de 1981, UCD y PSOE, aprueban
los pactos autonmicos por los cuales Espaa se vertebra en 17 comunidades autnomas y dos ciudades autnomas (estas ltimas lo sern ocialmente en 1995). Cada autonoma se divide en varias provincias excepto las
uniprovinciales que son las mismas, salvo modicaciones menores, que las de la divisin de Javier de Burgos.
Las diecisiete autonomas son: Andaluca, Aragn,
Islas Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Catalua, Comunidad de Madrid,
Comunidad Foral de Navarra, Comunidad Valenciana,
Extremadura, Galicia, Pas Vasco, Principado de Asturias, Regin de Murcia, La Rioja. A esto se aaden las
ciudades de Ceuta y Melilla, segregadas en 1925 respectivamente de las provincias de Cdiz y de Mlaga y, que
en 1995 adquirieron el estatuto de ciudades autnomas.

[6] Molero, Juan Carlos, Public Spending and Fiscal Federalism in Spain. Period 19841998
[7] Artculo 1 de la Constitucin Federal de la Primera Repblica Espaola, de 1873
[8] Rubiales Torrejn, Amparo (1973). La Regin: historia
y actualidad. Sevilla: Inst. Garca Oviedo. p. 430. ISBN
978-84-6006-026-0. Consultado el 23 de febrero de 2010.

14 Bibliografa
Garca de Cortzar, Fernando. Atlas de historia de
Espaa. 2005. ISBN 84-08-05752-9.
El contenido de este artculo incorpora material de
una entrada de la Enciclopedia Libre Universal, publicada en espaol bajo la licencia Creative Commons Compartir-Igual 3.0.

13

15

Bibliografa adicional

Gmez Daz, Juan (2008). Divisin territorial de

Espaa. Provincias y partidos judiciales. 175 aos.
Toletum: boletn de la Real Academia de Bellas Artes
y Ciencias Histricas de Toledo (55): 151-175. ISSN
0210-6310.
Zabaltza Prez-Nievas, Xabier (2008). [341381_Fedhav.pdf La Vasconia peninsular y
organizacin territorial espaola] (pdf). Iura
vasconiae: revista de derecho histrico y autonmico
de Vasconia (5): 341-381. ISSN 1699-5376.

16

Enlaces externos

Programa Las Comunidades (Caf para nadie), 25

de noviembre de 2012, Salvados, laSexta

14

17 ORIGEN DEL TEXTO Y LAS IMGENES, COLABORADORES Y LICENCIAS

17
17.1

Origen del texto y las imgenes, colaboradores y licencias

Texto

Historia de la organizacin territorial de Espaa Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_la_organizaci%C3%B3n_

territorial_de_Espa%C3%B1a?oldid=95062488 Colaboradores: Oblongo, JorgeGG, Alberto Salguero, Bigsus, Ecelan, Jynus, Truor, Alfanje, Rodrigouf, Geom, Ecemaml, FAR, SergiL, Orgullobot~eswiki, Fergon, Bymdo, Pablox, Bcoto, Xaverius, Ketamino, Rodriguillo,
CEM-bot, Kojie, Cahli, Azsermm, SergiBCN, Shonen Bat, Bonovox, Escarlati, Ignis~eswiki, Xabel10, P.o.l.o., LMLM, Lecuona, CommonsDelinker, MigMartin, Hanskarlperez, Nioger, Alonsoquijano, Mao Zaluchi, Cipin, Technopat, Ilurir, Mr. Benq, Jndalo, RandomJambo, Luis1970, AleX2, Benamaya, Shadowxfox, Muro Bot, J.M.Domingo, Obelix83, Miguillen, Tesi1700, Tirithel, Castellnenred, Tyk,
Jtspotau, Danisd75, FCPB, Jadelmo, P4K1T0, Botelln, Leonpolanco, Alejandrocaro35, Zeytin, Fidelbotquegua, RoyFokker, LucienBOT,
Subgurim, Cernnunos, Dolmanrg, NACLE, Jacinto-Mirbriga, Hampcky, Outisnn, Rodelar, Gregorico, Morancio, Dreamerbcn, Manrique1430, Pgommar, OestePurpura, Climent Sostres, Botarel, TiriBOT, Halfdrag, Enrique Cordero, Alfredalva, PatruBOT, HermanHn,
Fliz82, Grillitus, Ymomh, AeroPsico, Edc.Edc, KLBot2, Montemayorense, Alevntate, Johnbot, Elvisor, Asqueladd, Carlosmg.dg, Juanmurillo76, Totemkin, Leitoxx, P nx, Tuareg50, Telesforo.Ns, AVIADOR-bot, Ramajero, BenjaBot, Lectorina, Conde, Ks-M9, App2rver
y Annimos: 94

17.2

Imgenes

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Archivo:Compendiosa_Hispaniae_representatio_die_konigreich_Spanien_und_Portugall_mit_ihren_provincien.jpg
Fuenhttps://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/38/Compendiosa_Hispaniae_representatio_die_konigreich_Spanien_und_
te:
Portugall_mit_ihren_provincien.jpg Licencia: Public domain Colaboradores: Institut Cartogrc de Catalunya Artista original: Gabriel
Bodenehr
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aut%C3%B3nomas_de_Espa%C3%B1a.svg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: Basado en Image:Autonomous communities of
Spain no names.svg, realizado por Habbit, edited by Nnemo Artista original: Rodriguillo, edited by Nnemo
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Archivo:Mapa_de_Espaa_-_Decreto_de_Escosura_de_1847.svg Fuente: https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/8/8c/
Mapa_de_Espa%C3%B1a_-_Decreto_de_Escosura_de_1847.svg Licencia: GFDL Colaboradores: Trabajo propio Artista original:
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commons/9/90/Mapa_de_Espa%C3%B1a_-_Proyecto_de_reforma_de_Moret_de_1884.svg Licencia: GFDL Colaboradores: Trabajo
propio Artista original: Jadelmo
Archivo:Mapa_de_Espaa_-_Proyecto_de_regionalizacin_de_Silvela_-_Snchez_de_Toca_de_1891.svg
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https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/1/18/Mapa_de_Espa%C3%B1a_-_Proyecto_de_regionalizaci%C3%B3n_de_
Silvela_-_S%C3%A1nchez_de_Toca_de_1891.svg Licencia: GFDL Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Jadelmo

17.3

Licencia del contenido

15

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Napoleonicas_1810.svg Licencia: CC-BY-SA-3.0 Colaboradores: Este mapa se ha realizado a partir de File:Provincias de Espaa.svg (archivo con licencia GNU) creado por Emilio Gmez Fernndez y Darz Mol. Con las consiguientes modicaciones y
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of_Castile_1590.svg Licencia: CC BY-SA 3.0 Colaboradores: Trabajo propio, based on Geografa poltica de la Espaa constitucional.
La divisin provincial, de J. Burgueo (1996). Artista original: Tyk
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Castilla 1400 es.svg Artista original: ngel Luis Alfaro
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17.3

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