UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN

ESCUELA DE HISTORIA

APROXIMACIN HISTRICO- JURDICO DEL CUERPO DE

BOMBEROS AERONUTICOS
(Informe De Experiencia Laboral)

Tesista :
Lenis Humberto Ardila Sanabria.
Tutor:
Prof. Ebert Cardoza Sez

Mrida, 2006

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
ESCUELA DE HISTORIA

APROXIMACIN HISTRICO- JURDICO DEL CUERPO DE

BOMBEROS AERONUTICOS (DELIMITAR)
(Informe De Experiencia Laboral)

Informe de Experiencia Laboral presentado ante el Consejo de Escuela para

optar al ttulo de Licenciado en Historia

Tesista :
Lenis Humberto Ardila Sanabria.
Tutor:
Prof. Ebert Cardoza Sez

Mrida, 2006

INDICE
ABREVIATURAS. /
DEDICATORIA. /
AGRADECIMIENTO. /
INTRODUCCION /

1
2
3
4-5
CAPTULO I

1. CUERPO DE BOMBEROS AERONUTICOS DE

VENEZUELA
1. Antecedentes Histricos /
1.1 Gnesis del Cuerpo de Bomberos en Venezuela. /
1.2 Cuerpo de Bomberos Aeronuticos de Venezuela. Definicin. /
1.3 Antecedentes. /
1.4 Cronologa de los primeros Comandantes Generales. /
1.5 Creacin de los Destacamentos de Bomberos Aeronuticos. /
1.5.1 Primer Comandante del Destacamento y Comandante Actual. /

6
7
8-10
11-13
14
15-16
17-21

CAPTULO II
2. ORGANIZACIN DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS
AERONUTICOS DE VENEZUELA.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.5.

Estructura del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos. /

22-23
Funciones del Comandante de destacamento /
24-25
Programas del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos. /
26-31
Divisin Administrativa. /
32
Estadal o de Gobernacin./
32
Nacional Minfra- INAC. /
34
Instituto Autnomo. /
34
Importancia del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos de Venezuela. / 35

CAPTULO III
3. BASES LEGALES DE LA EXISTENCIA DE LOS BOMBEROS
AERONUTICOS.
3.1. Normativas o mecanismos operacionales dictados por la OACI. /
3.2. Resoluciones. /
3.3 Ley. /
3.4 Decreto ley. /
3.5 Ley de Aviacin Civil. /
3.6 Ley de Aeronutica civil. /
3.7 Tratados Internacionales./
3.8 Constitucin de la repblica de Venezuela. /.

37-41
42
43
44
44
45
45-51
52-53

CONCLUSIN
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

54-55
56-59
60-74

ABREVIATURAS

DOC: Documentos
F.A.A: Aviacin Federal Americana
O.A.C.I: Organizacin de Aviacin Civil Internacional
L.A.V: Lnea Area Venezolana.
T.A.C.A: Transporte Areo del Continente Americano.
I.A.N.M: Instituto Aeropuerto Nacional de Maiqueta
S.A.R: Bsqueda Salvamento y Rescate

Dedicado
A todos aquellos compaeros y ciudadanos con corazn de Bombero que
pasan por la institucin y dejan huellas nobles y no se le reconoce su labor.

Agradecimiento

Agradezco a Dios por ser el creador de todas las cosas e inclinar la balanza a
mi favor.
A quienes indudablemente son la razn de mi constancia: Elena Sanabria de
Ardila y Justino Ardila Ardila.+
A Mi esposa Maria Luisa y especialmente a mi hija Estefanny Gisel.
A mis hermanos Francis, Tamara, Lisbeth, Jonathan, Luz Mara y Justino.
A los Coroneles Matas Moreno, Reinaldo Mora, Rafael Azuaje por el, apoyo
recibido.
Al Profesor Ebert Cardoza por su apoyo y colaboracin en la elaboracin de
este noble trabajo.
Al Instituto Nacional de Aeronutica Civil.
Al Ministerio de Infraestructura.
A la Comandancia General del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos.
A los dems compaeros de la institucin donde laboro
A la Institucin, objeto de estudio, gracias por ser miembro.

INTRODUCCIN
El presente Informe de Experiencia Laboral, tiene como objeto exponer
en dos grandes secciones, los siguientes aspectos: 1) hacer una descripcin de
la estructura organizativa y funcional del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos
de Venezuela, as como una breve relacin histrico-jurdica de la mencionada
institucin, los fines trazados y la proyeccin de la misma hacia la comunidad
donde realiza sus labores; 2) Describir las funciones realizadas en la
Institucin por quien suscribe, as como otros aspectos atinentes al cargo
desempeado.
La metodologa heurstica utilizada para la elaboracin de este trabajo
se ha basado no slo en datos derivados de la experiencia laboral, sino
adems, de tipo bibliogrfico, hemerogrfico y documental, as como de
fuentes testimoniales. Existe un evidente vaco historiogrfico sobre el tema
tratado, tal como ocurre como la mayora de las instituciones (privadas y
pblicas) en materia de conocimiento histrico. Eso puede deberse a varias
circunstancias: En primer termino, por el poco inters de los propios
empleados y empleadores hacia la historia; pero tambin por la misma
historiografa, centrada en temas de reconocida relevancia poltica, o militar,
econmica o social, pero desvinculada del proceso de formacin y desarrollo
de instituciones escasamente historiadas como la abordada en este informe.

Por tal razn, he visto

la necesidad de avanzar una aproximacin

histrica a la Institucin en donde laboro, me pudiera servir de base a las

nuevas polticas impulsadas por las autoridades aeronuticas de Venezuela,
adscritas al Ministerio de Infraestructura, cuya acciones estn orientadas hacia
la materializacin de un proceso de reestructuracin organizacional y de
modernizacin del sector aeronutico, para lograr que Venezuela recupere su
posicin de vanguardia, seguridad y eficiencia en el campo aeronutico civil,
nacional e internacional.

CAPITULO I
1. ANTECEDENTES HISTRICOS
La historia seala a la ciudad de Roma como la primera urbe en poseer
una organizacin encargada de sofocar incendios y extinguirlos. Fue as como
en el ao 22 A.C., el emperador Csar Augusto organiz el primer cuerpo de
bomberos del cual se tiene conocimiento registrado, contando entre sus filas
no menos de 600 esclavos libertos denominados vigiles. Este sistema funcion
ms o menos hasta el ao 6 D.C., cuando se reorganiz el cuerpo, para darles
un mejor entrenamiento a sus hombres. (http://www.bomberoscaracas.gov.ve)
Esta nueva organizacin estaba compuesta por aproximadamente
10.000 hombres, todos esclavos libertos, con equipos adecuados y suficientes
para cumplir sus tareas, aunque se les continuaba denominando vigiles. Estos
eran miembros de una organizacin semi-militar, con divisiones y sub.divisiones similares a las del ejrcito romano. Cada divisin tena a su cargo
una zona especfica. El cuerpo se divida en 10 cohortes y dos distritos semi
urbanos. Inicialmente los cuarteles se instalaron en residencias privadas, pero
ms tarde se les dot de instalaciones propias que podan describirse como
palaciegas por su lujo, comodidad y tamao. Este nuevo departamento rindi
esplndidos servicios hasta la cada del imperio romano (476 d.c.)

Las primeras mquinas contra incendio funcionaron en la antigua

ciudad de Alejandra en el siglo primero antes de cristo. Consista en
brumosas y pesadas jeringas llenas de agua, la cual bajo presin arrojaban
chorros contra el fuego. Fue en 1712 cuando se form en Francia el primer
cuerpo de bomberos debidamente organizado. La moderna mquina contra
incendios prospera en el siglo XIX, construida en 1829 por George
Braithwaits, de Londres, y arrojaba un chorro de agua a una distancia de 27
metros. Posteriormente, hacia 1736, en Filadelfia (EE.UU.), se organiz el
primer cuerpo de bomberos americano por Benjamn Franklin.
1.1. Gnesis del Cuerpo de Bomberos en Venezuela
En Venezuela, la historia del cuerpo de bomberos comienza el 24 de
febrero de 1936, cuando el gobernador de Caracas Elbano Mibelli, cre la
comisin encargada de programar y organizar el establecimiento del cuerpo
bomberil, como institucin encargada de la prevencin, combate, extincin de
incendios y atencin de emergencias. La primera guardia permanente
comenz el 1ro de mayo de 1937 y el 5 de Julio de ese mismo ao, el
presidente Eleazar Lpez Contreras, inaugur oficialmente el Cuerpo de
Bomberos de Caracas, hoy Cuerpo de Bomberos Metropolitano, cuya sede se
encontraba ubicada en la Plaza Espaa.

Ms adelante, el 13 de octubre de 1947 naci, a causa de la necesidad

de atender las emergencias y del creciente auge de la aviacin comercial, el
cuerpo de bomberos aeronuticos de Venezuela, con sede para ese momento
en el aeropuerto de Maiqueta.
1.2. Cuerpo de Bomberos Aeronuticos de Venezuela. Definicin
El Cuerpo de Bomberos Aeronuticos de Venezuela est constituido por
hombres y mujeres dispuestas a dar la vida por otras personas, en procura
salvarla de algn incidente o accidente de aviacin. Tal vocacin de servicio
requiere de cuotas de sacrificio y abnegacin en el cumplimiento del deber,
como requisito indispensable para asumir retos y desafos de suma
peligrosidad.
Estructuralmente, la institucin est constituida por la jefatura del
Departamento del mismo nombre y todos los destacamentos a l adscritos,
dependiendo, a su vez, el citado Departamento, de la Divisin de
Aeronavegabilidad y Operaciones adscritas a la Divisin de Aeronutica
Civil, cuyo asiento se fija en los Aeropuertos de la Repblica, donde por el
incremento de las operaciones areas se hace necesario. Constituye, adems,

un servicio especializado, formado por tcnicos en extincin de

incendios en las jurisdicciones areas.1
El Cuerpo de Bomberos Aeronuticos es una institucin profesional,
dependiente del Instituto Nacional de Aviacin Civil (INAC) del Ministerio de
Infraestructura (MINFRA), la cual tiene un rgimen y disciplina especial,
siendo su objetivo fundamental de acuerdo a lo descrito en el Manual de
Servicios de Aeropuerto, el servicio de extincin de incendios es el salvar
vidas en caso de accidentes o incidentes de Aviacin. 2
Por otra parte, en el Manual de la Organizacin del Cuerpo de Bomberos
Aeronuticos (2001), se indica, adems de salvamento de vidas, lo
concerniente a la prevencin, rescate, combate e investigacin, en casos de
siniestros en los aeropuertos. Sus instalaciones anexas y en el rea contigua
que circunda los mismos, en un radio de ocho (8) kilmetros, contados desde
el centro de la pista3, cada aeropuerto deber brindar el servicio de Bomberos
Aeronuticos, cuyos efectos debern contar con su respectivo Cuerpo de
Bomberos Aeronuticos, adscrito al Instituto Nacional de Aviacin Civil.3
Estos cuerpos de Bomberos tendrn, entre otras atribuciones, las siguientes:

M.T.C. Manual de Organizacin del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos Capitulo IV, Pg., 4 ao 1966.

M.T.C. Manual de Servicios de Aeropuerto : parte I, Salvamento y Extincin de Incendios, 1990.

Gaceta Oficial ordinaria. Ley de Aviacin Civil de la Republica Bolivariana de Venezuela, 2001

a.- Realizar las actividades

preventivas o de atencin inmediata

inherentes a sus funciones, de conformidad con las normas aplicables que

dicte el Instituto Nacional de Aviacin Civil.
b.- Apoyar de inmediato todas las actividades

de Bsqueda y

Salvamento, al ser stas requeridas por la autoridad competente.

c.- Inspeccionar anualmente los aeropuertos, depsitos, terminales y
dems edificaciones o instalaciones aeroportuarias, elaborar un informe del
estado de riesgo y seguridad y remitirlo al Instituto Nacional de Aviacin
Civil. Por otra parte, la OACI estipula que:
los Estados contratantes deben proporcionar en sus
aeropuertos material y servicios de Salvamento y Extincin
de incendios adecuados para proporcionar proteccin. (...)
Los aerdromos de uso pblico o aeropuertos prestarn el
servicio de salvamento y extincin de incendios, a travs de
los Bomberos Aeronuticos adscritos al mismo, el cual se
organizar y funcionar de acuerdo a lo previsto en la
normativa que lo regule. 1

Finalmente, podemos decir, el Cuerpo de Bomberos Aeronuticos de

Venezuela, es una Institucin de ndole pblico, que contrapresta un servicio a
la comunidad aeroportuaria, as como a la colectividad en general donde
salvaguarda vidas, bienes, acta en lo concerniente a la prevencin,
salvamento, combate e investigacin en casos de siniestros de aeronaves en

Gaceta Oficial . de la Ley de Aeronutica Civil (Articulo 49), N 37.293. Caracas, 23.06. 2005.

los aeropuertos, sus instalaciones anexas y en el rea contigua alrededor de los

ocho (8) kilmetros contados desde centro de la pista.
Adems, esta institucin se propone polticas en la elaboracin de
normas tcnicas, preparar el proyecto de presupuesto a regir el Cuerpo de
Bomberos Aeronuticos en cada

ao fiscal, as como de los recursos

extraordinarios derivadas de la necesidad de servicio. As tambin realizar

actividades tendientes a la formacin, capacitacin, mejoramiento y
profesionalizacin de los recursos humanos en los servicios de su
competencia.
1.3. Antecedentes
Hacia 1947, un grupo de personas relacionadas con la aeronutica civil
de Venezuela consideraron la necesidad de crear un Cuerpo de Bomberos
Aeronuticos, a los efectos de atender las emergencias, accidentes e incidentes
que pudieran presentarse en el aeropuerto de Maiqueta, hoy Aeropuerto
Internacional Simn Bolvar, cuya organizacin tcnica operativa fue creada
para salvaguardar vidas y propiedades en los aeropuertos del pas.
As pues, en Maiqueta a los trece das del mes de Octubre de 1947,
reunidos en el local de la jefatura del Aeropuerto y estando presentes los
seores: Bonifacio Cabrera (jefe del Aeropuerto), Dr. Enrique Demajo (Ing.
Asistente de la Superintendencia de Aeropuertos) J.J.A. Mc. McCormick por

British South American. (Airways). Julius Lpez por British S.A.A. Ediwin
Walsh por L.A.V Internacional Divisin. A.W Furtado por L.A.V Int. Div. F.J
Derby (P.A.A), Gochoa Tuker (Avensa),E.R de Yongh (KLM), Vctor M.
Blanco (L.A.V), R.R Koffler (L.A.V), H.W Smith (L.A.V), W.D Puelan
(TACA), Dr. Thomas Knust (Ingeniero Aeronutico de la Inspectoria Area
Civil). Mariano Carvajal (Inspector de Torres). Rubn Alfonso (Jefe de Torre)
y como Secretario Atilano Mendoza Echegaray (Adjunto Jefe del aeropuerto),
se dio comienzo al acto con la exposicin hecha por el mencionado Bonifacio
Cabrera, cuyo objeto de la reunin era organizar un cuerpo de bomberos
voluntarios para prestar servicio a todos los aviones que trafican por este
aeropuerto, cuando el caso de necesidad urgente as lo requiera, y el cuerpo
est en condiciones y personal entrenado para tal fin.
En dicha oportunidad, Robert R. Kofflert, qued como director de
entrenamiento, designando a los tcnicos David Holloway como instructor y a
E.M. Walsh como operador. De modo particular, el doctor Enrique Demajo
expuso lo siguiente:

1- El Ministerio de Comunicaciones suministrar el equipo.

2- Las empresas y el Ministerio ofrecern los tcnicos para hacer un
programa de entrenamiento y de mantenimiento de las mquinas.

3- El Ministerio escoger un grupo de personas y ese grupo har el

programa y determinar el equipo necesario y el nmero de personas.
4- El Ministerio comprar ese equipo.
5- Las empresas y el Jefe de aeropuerto escogern al personal que pueda
formar parte de un equipo de bomberos (todos voluntarios) del personal
en general.
6- El grupo organizado dar clase al personal.
7- El personal que salga aprobado del entrenamiento tendr deberes
especiales.
Por su parte, el Dr. Thomas Knust solicit a la L.A.V un avin en
condiciones casi inservible, con el objeto de hacer entrenamiento y el
representante de TACA ofreci uno de los de ellos con tal fin.
Tambin los representantes de Avensa, P.A.A y TACA sugirieron se
consultara para esta organizacin al Capitn Soscher Blanco, Jefe del Cuerpo
de bomberos de caracas. Todas las empresas asistentes quedaron a pasar en el
termino de dos das una lista de las personas voluntarias dispuestos a formar
parte en el cuerpo de bomberos.1
En 1969, la comisin de aeronavegacin de la OACI estableci el grupo
de expertos sobre salvamento y extincin de incendios. Se encarg a este

1 M.T.C Acta Constitutiva del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos. 1947.

grupo que evaluase

la investigacin y los trabajos experimentales ms

recientes y elaborase un sistema lgico para evaluar los servicios de

salvamento y extincin de incendios necesarios, teniendo en cuenta las
caractersticas de las nuevas aeronaves.
El anexo 14 del Acta Constitutiva estipula que los estados deben
proporcionar en sus aeropuertos material y servicios de salvamento y
extincin de incendios por medio de un manual que tiene por objeto ayudar a
los estados a aplicar las disposiciones del anexo y, por lo tanto, facilitar su
puesta en prctica de manera uniforme. 1
En la actualidad, la institucin cuenta con 27 destacamentos de
bomberos aeronuticos en todo el pas, los cuales dependen de una
Comandancia General de Bomberos Aeronuticos, con sede en la Base Area
Generalsimo Francisco de Miranda, La Carlota, Municipio Chacao, del
Estado Miranda.

1.4. Cronologa de los Primeros Comandantes Generales

Para tener una visin general acerca de los sucesivos comandantes
generales habidos en la Comandancia General de Bomberos Aeronuticos, se
ha elaborado la siguiente cronologa:
1

M.T.C Manual de Salvamento y Extincin de Incendios de Servicios de los Aeropuertos (doc. 9137AN/898).

1 Teniente (F) Dr. Adolfo Valbuena Bravo.

(0112/1948 al (01/01/1952)

2 Cmdte. Superior (F) Galo Jos Chirinos.

(01/10/1952 al 01/11/1974)

3 Captan Superior (F)

Nstor Salazar B.

(02/11/1974 al 05/01/1976)

4 Cmdte Mayor

(F) Enrique Petit. M.

(01/06/1975 al 15/05/1979)

5 Cmdte Mayor

(F) Pantalen Brito.

(15/07/1979 al 22/04/1982)

6 Cmdte Mayor (Ing.)

Rafael. Fuentes L.

(22/04/1982 al 28/02/1984)

7 Cmdte Superior. Jos Matas Moreno V

(28/02/1984 al 31/12/1990)

8 Cmdte Superior. Eusebio S. Ynez P.

(05/01/1991 al 12/02/1997)

9 Coronel. (Prof.) Reinaldo A. Mora G.

(15/02/1997 al 15/07/2004)

10 Coronel (Abg.). Rafael. A. Azuaje

(15 /07/2004 actual)

1.5. Creacin de los destacamentos de Bomberos Aeronuticos1

Destacamento

Fecha

Maiqueta

13/10/1947

Maracaibo

15/09/1948

Barcelona

10/08/1949

Barquisimeto

13/10/1949

Coro

15/10/1953

La informacin recabada al respecto se obtuvo va testimonio oral en: Comandancia General del Cuerpo de
Bomberos Aeronuticos, Base Area Generalsimo Francisco de Miranda, Caracas, La Carlota.

Maturn

01/07/1957

Ciudad Bolvar

04/11/1957

Puerto Cabello

01/07/1958

La Carlota

14/09/1962

10

San Fernando de Apure

16/11/1962

11

Porlamar

01/05/1965

12

La Fra

28/07/1978

13

Puerto Ayacucho

30/11/1978

14

Cuman

27/08/1979

15

Mrida

16/11/1979

16

Puerto Ordaz

13/10/1981

17

San Antonio

25/11/1979

18

Punto Fijo

10/08/1986

19

Caracas

13/10/1980

20

Valera

15/01/1982

21

Carpano

27/01/1981

22

Acarigua

24/08/1985

23

Valencia

13/12/1986

24

Barinas

31/01/1991

25

El Viga

31/07/1991

26

San Tom

23/09/2001

27

Guiria

12/10/2000

1.5.1 Primer Comandante del Destacamento y Comandante Actual

Destacamento N 01 Maiqueta

Tte. (f) (Abg.) Rodolfo Valbuena.

Myr.(e) Tsu Elicer Oliveros.

Destacamento N 02 Maracaibo

Sub.Tte Jess Erloza Urbina.

Sgto. Aydte (e) Kevin Chacn.

Destacamento N 03 Barcelona

Tte. . Gonzalo Rosales.

Myr. (e) Tsu. Rodrigo Tusent

Destacamento N 04 Barquisimeto

Sgto. Aydte. Pablo E. Escalona.

Tcnel.(e) lvaro Barrios.

Destacamento N 05 Coro

Sub. Tte Enrique Petty Ramrez.

Tte. (e) Sonny Chirinos.

Destacamento N 06 Maturn.

Sub.Tte Candelario Daz Horta.

Myr.(e) Freddy Martnez.

Destacamento N 07 Ciudad Bolvar

Sgto. Aydte Flores Angulo

Myr. (e) Justo Salazar.

Destacamento N 08 Pto. Cabello

Sub.Tte. Jess Erloza Urbina.

Sgto. Aydte (e) Martn Prez Ortega.

Destacamento N 09 La Carlota

Sgto. Aydte Pantalen Brito

Myr. (e)Hugo Ynez P

Destacamento N 10 Apure

Sub.Tte Matas Moreno

Sgto. Aydte (e) Pedro Zapata

Destacamento N 11 Porlamar

Capitn Pantalen Brito

Sgto. Aydte (e) Jess Serrano

Destacamento N 12 La Fra

Sub.Tte Justo Salazar.

Sub.Tte.(e) ngel Mndez.

Destacamento N 13 Pto. Ayacucho.

Sgto. Aydte-. Hugo Ynez.

Tte. (e)Tsu Giovanny Espinoza Argotte.

Destacamento N 14 Cumana

Cabo 1ro.Alfredo Guerra.

Sgto. Aydte (e) Antonio Manzella.

Destacamento N 15 Mrida

Sub.Tte Leoncio Rangel

Sgto. Aydte (e) Abg. Lenis Ardila.

Destacamento N 16 Puerto Ordaz.

Sgto. 2do. Solis Fernando.

Tte.(e) Leonisio Guaruya.

Destacamento N 17 San Antonio

Captan. Jose Jess Esteva Romero.

Sub. Tte.(e) Yoel Irusquin.

Destacamento N 18 Las Piedras

Sub.Tte Carlos Romero

Sgto. Aydte (e) francisco Jimnez.

Destacamento N 19 El Caracas

Sgto. 2do. Arturo Dionisio

Myr. (e) Luis Seplveda.

Destacamento N 20 Valera

Sgto. Aydte Chiquinquir Torres Urbina

Sgto. Aydte (e) William Colmenares

Destacamento N 21 Carpano

Sgto. Aydte. Carlos Romero

Sgto. ngel Mara Fermn

Destacamento N 22 Acarigua

Sgto. Aydte Melquades Berti

Sgto. Aydte (e) Eduardo Berti.

Destacamento N 23 Valencia

Myr. Luis Romn Chirinos

Sub.Tte. (e) Enoel Lascano

Destacamento N 24 Barinas

Sgto.Aydte. Humberto Granadillo.

Sub.Tte. (e) Carlos Rosillo.

Destacamento N 25 El Viga

Teniente lvaro Barrios

Captan. (e) Lic.Alquelquis Balcazar.

Destacamento N 26 San Tom

Tte. Luis Jos Diaz

Sgto. 2do. (e) Edison Velsquez

Destacamento N 27 Guiria

Sgto.2do. Gregorio Zrate

No est en funcionamiento.

CAPITULO II

2. Organizacin de los Cuerpos de Bomberos Aeronuticos de Venezuela

El primer Cuerpo de Bomberos Aeronuticos

creado en 1947 por

iniciativa de ciertas personalidades, representantes de aerolneas y del

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, actualmente Ministerio de
Infraestructura, presta servicios de extincin y salvamento a todas las
aeronaves operativas en el

aeropuerto de Maiqueta, denominado

destacamento N 01, constituido por un personal de voluntarios. Al ao

siguiente y en virtud del auge de la aviacin, hubo la necesidad de contar con
un personal permanente que estuviera de guardia las 24 horas. El antiguo
Ministerio de Comunicaciones decidi contratar a este personal e inaugurar el
segundo destacamento de Bomberos Aeronuticos en el aeropuerto de
Maracaibo y as sucesivamente, hasta llegar al destacamento N 27.

2.1. Estructura del Cuerpo de Bomberos Aeronutico

El cuerpo de bomberos aeronuticos est constituido por la
Comandancia General

del mismo nombre y

todos los destacamentos

adscritos a l, dependiendo a su vez, el citado cuerpo del Instituto Nacional de

Aeronutica Civil (INAC). El Cuerpo de Bomberos Aeronuticos est

dividido en destacamentos, y en la actualidad, son 27 cuyo asiento se fija en
los aeropuertos de la Repblica, promovido por el incremento de las
operaciones areas necesarias, en concordancia con lo estipulado por el
convenio internacional de la OACI., donde se contempla, adems, constituir
tcnicos especializados, formados en extincin de incendios en las
jurisdicciones areas correspondiente.
Al comandante del destacamento de bomberos se le delegan funciones
de comando del cuerpo y administracin del mismo. Los comandantes de
destacamento en el mando ejercern esta doble funcin. El cuerpo de
bomberos aeronuticos est organizado en base al atributo jerrquico de sus
componentes, lo cual conduce a un rgimen de conducta y disciplina, similar
al de los cuerpos militares. Esta circunstancia le otorga la condicin de cuerpo
especial.
El comandante general del cuerpo de bomberos es, de hecho, el
comandante del cuerpo de bomberos aeronuticos y, por esta razn, es el
inmediato superior de los comandantes de destacamento. Al frente de cada
destacamento hay un asistente, quin es la segunda autoridad en dicho
servicio. En cada destacamento hay un jefe de grupo, por cada seccin
disponible, y este nombramiento lo realiza el comandante del destacamento,

quin gozar

de actividad ejecutiva en su respectivo grupo, con las

restricciones que al efecto dicte el Comandante del Cuerpo.

2.2. Funciones del Comandante de Destacamento

La funcin bsica del comandante de destacamento es inspeccionar,

personalmente, cada quince das, todas las instalaciones de la jurisdiccin
area, tanto de las empresas como las del gobierno, y corregir las
irregularidades en materia de prevencin de incendios. Pero, adems de esta
funcin podemos sealar las siguientes ;
Velar por el cuidado y mantenimiento de todos los vehculos terrestres
autorizados para circular dentro del aeropuerto y llenen los requisitos
establecidos en los boletines de prevencin de incendios y accidentes.
Cuidar de todos los extintores de la jurisdiccin area, vigilando porque
estn en perfectos condiciones de funcionamiento.
Mantener los hangares en condiciones ptimas, as como a otras
edificaciones del aeropuerto.
Dictar charlas sobre seguridad y prevencin de incendios al personal
que labora en los hangares y talleres, previo acuerdo con los jefes de
dichas empresas y sealar, de manera especial, los peligros de las grasas

y gasolinas regadas, los gases de los combustibles, estopas y trapos

empapados en sustancias de fcil combustibilidad.
No permitir el acceso al interior del aeropuerto a ningn vehculo,
tanque de gasolina, o aceite que dispongan de una cazuela recolectora
de residuos, igualmente tratar, por todos los medios posibles, exigir a
los dueos o encargados de los talleres o hangares u otras edificaciones
mantener en estado de limpieza, as como recolectar diariamente los
desperdicios causantes de incendios.

Adems de lo anteriormente sealado, el comandante inspeccionar los

alrededores de los hangares, debe mantenerlo libre de malezas y basura en un
rea de diez metros, por lo menos, a su alrededor del exterior del edificio.
Asimismo, cuidar de no estacionar aeronaves dentro de la maleza o en sitios
donde haya residuos de basuras causantes de incendios. Cada 30 das revisar,
en compaa del asistente, las lneas de descarga de los camiones contra
incendios. Por otra parte, dictar clases tericas y prcticas al personal a su
mando de rescate, salvamento, prevencin, inspeccin, extincin de incendios,
de primeros auxilios, as como de asesoria jurdica al funcionario y todo lo
concerniente a las funciones e historia de la institucin.

2.3. Programas del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos

A. Educativos

Este programa tiene por objetivo primordial capacitar y educar a travs

del conocimiento tcnico del personal de este destacamento a la colectividad
en general, en especial, a la comunidad aeroportuaria y comercial mediante la
organizacin de cursos, charlas, talleres, prcticas, simulacros, etc.

B. Preventivos

A la prevencin debe drsele preferente atencin, pues es el esfuerzo

dirigido a evitar la batalla sin tregua que el fuego y otras situaciones origina.
Su campo es muy extenso, pero principalmente de primer orden en la lucha
por la seguridad. Por esta razn, se ha creado este programa en pro de lograr
minimizar la exposicin a accidentes, siniestros y todas aquellas situaciones
de riesgo. Este programa depende primordialmente de una herramienta clave,
como la son las constantes inspecciones oculares que el personal de este
destacamento realiza a todas y cada una de las dependencias, areas contiguas
a las mismas, as como tambin a las zonas de seguridad, calles de rodaje,

intersecciones, rampas de parqueo de aeronaves comerciales y privadas y a

todo lo largo y ancho de las pistas de aterrizajes y despegue de las mismas,
para as garantizar el bienestar y seguridad de las relacionadas con el
Aeropuerto Nacional Alberto Carnevali de Mrida.

C. Objetivos
El objetivo primordial del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos es lograr,
a travs del conocimiento de tcnicas y procedimientos aeronuticos por parte
de su personal y del cumplimiento cabal de las funciones inherentes a la
profesin en el medio aeronutico como tal, la prestacin del servicio de
rescate y salvamento de vidas, bienes y propiedades; y la prevencin,
combate, extincin e investigacin de incendios en las instalaciones y
dependencias anexas a este aeropuerto, reas contiguas a las mismas y
aeronaves operativas en este aeropuerto, para as aminorar lo ms posible el
porcentaje de riesgo, de siniestros y accidentes, en situacin de desastre para
garantizar un servicio ptimo.
El Destacamento N 15 de Bomberos Aeronuticos, con sede en el
Aeropuerto Nacional Alberto Carnevali de la ciudad de Mrida, fue fundado
16 de Noviembre de 1979; posee en los actuales momentos un personal de 9
efectivos y 1 secretaria de la Comandancia del Destacamento. Con un dficit

de aproximadamente de 31 efectivos, segn normativas operacionales. Estos 9

funcionarios de Seguridad Ciudadana se encuentran clasificados de la manera
siguiente: el Comandante del Destacamento y el personal de planta constituido
por 4 efectivos en cada grupo, laborando en horario de servicio de 48 x 48
horas libres; de esos 4 efectivos que posee cada grupo uno es el oficial de
servicio, quien adems es el asistente del Comandante de Destacamento,
encargados de velar por el fiel cumplimiento de sus normas y doctrinas que
rigen la institucin y del eficaz desempeo de las distintas actividades que en
materia de seguridad y prevencin realiza el personal a su mando, en la
colectividad o comunidad aeroportuaria.

Organigrama del Destacamento

COMANDANTE DEL
DESTACAMENTO

SECRETARIA

OFICIAL DE SERVICIO DEL

GRUPO N 1

OFICIAL DE SERVICIO DEL

GRUPO N 2

GRUPO N 1

GRUPO N 2

Organigrama de la cadena de mando del Cuerpo de Bomberos

Aeronuticos

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA

INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL

COMANDANCIA GENERAL DEL CUERPO DE

BOMBEROS AERONUTICOS DE VENEZUELA

COMANDANCIA DEL DESTACAMENTO N 15 DE

BOMBEROS AERONUTICOS DE MRIDA EDO. MRIDA

2.4. Divisin Administrativa

El Cuerpo de Bomberos Aeronuticos, desde su inicio, estuvo adscrito a
la Direccin de Aeronutica Civil, dependiente del Ministerio de Transporte y
comunicaciones, actualmente Instituto de Aeronutica Civil, dependiente del
Ministerio de Infraestructura, pero con personalidad jurdica y patrimonio
propio.
La Comandancia General del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos tiene
su sede en La Carlota en la Base Area Generalsimo Francisco de Miranda,
Municipio Chacao, del estado Miranda. La mxima autoridad est ejercida por
un primer Comandante; un segundo Comandante le sigue en el mando. De
todas las reas operativas como son: rea acadmica, rea de apoyo SAR, rea
de personal y administracin, rea de operaciones, rea de prevencin e
investigacin de incendios y rea de mantenimiento de unidades contra
incendios e instalaciones, respaldado por la Inspectoria

General de los

Servicios.

2.4.1. Estadal o de Gobernacin.

En la actualidad se cuentan con 10 destacamentos descentralizados
pertenecientes a las gobernaciones de su respectivo estado, debido a la Ley de

Delimitacin y Transferencia del Poder Pblico publicado en el ao 1992,

cuyos comandos son:

N 02 Maracaibo

N 03 Barcelona

N 04 Barquisimeto

N 06 Maturn

N 11 Porlamar

N 13 Pto. Ayacucho

N 14 Cumana

N 16 Pto Ordaz

N 17 San Antonio

N 26 San Tom.

2.4.2. Nacional Minfra INAC.

Conocidos tambin como cuerpos de bomberos centralizados todava
hoy existen o estn adscritos al Ministerio de Infraestructura, dependientes
del Instituto de Aeronutica Civil y son 15 destacamentos, a saber:

N 05 Coro

N 07 Ciudad Bolvar

N 08 Pto Cabello

N 09 La Carlota N 10 San Fernando

N 12 La Fra

N 15 Mrida

N 18 Punto Fijo

N 20 Valera

N 21 Carpano

N 22 Acarigua

N 23 Valencia

N 24 Barinas

N 25 EL Viga

N 27 Guiria

2.4.3. Instituto Autnomo

Los institutos autnomos son entes pblicos regulados por una ley
especial con autonoma y patrimonio propio, en aquellos destacamentos que
pertenecen a un sector privado o a un ente pblico regulado por una ley. El
destacamento N 01 est ubicado en Maiqueta, Estado Vargas, perteneciente
al Instituto Aeropuerto Nacional de Maiqueta (IANM).
El comando N 19 El Caracas pertenece al Aeroclub Caracas. Pero
debemos aclarar que en la actualidad las instalaciones son las que pertenecen
al aeroclub y el personal de bomberos al Ministerio de Infraestructura
INAC.

2.5. Importancia del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos de

Venezuela

El objetivo primordial del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos es lograr

mediante el conocimiento de las tcnicas y procedimientos aeronuticos de su
personal y del cumplimiento cabal de las funciones inherentes a la profesin
en el medio aeronutico, la prestacin del Servicio de Rescate y Salvamento
de vidas, bienes y propiedades; y la prevencin, combate, extincin e
investigacin de incendios en las instalaciones y dependencias de todo

aeropuerto y del espacio areo, con el fin de lograr mayor efectividad y

garanta, para as aminorar lo ms posible el porcentaje de riesgo de siniestros
y accidentes en una situacin de desastres
Por su condicin de ser un cuerpo cuyo radio de accin est delimitado
por las instalaciones aeroportuarias, en todo momento debe proteger a la
colectividad en general, especialmente la aeroportuaria, en aras del
cumplimiento del servicio de rescate y salvamento de vidas, bienes y
propiedades y la prevencin combate, extincin, e investigacin de incendios
y, sobre todo, durante la permanencia de operaciones de aeronaves en el
aeropuerto. Adems, debe vigilar los movimientos de las aeronaves en
circunstancias donde se pueda prever un accidente.
Para el logro integral de sus objetivos, el cuerpo busca educar e
informar a las poblaciones en general y, sobre todo, a aquellas personas e
instituciones relacionadas con el aeropuerto, en cuanto a seguridad
aeroportuaria e industrial.
Asimismo, debe servir de enlace entre los distintos servicios de trnsito
areo y afines, realizar constantes inspecciones oculares a las diferentes
instalaciones, dependencias anexas y adyacencias o reas contiguas a las
mismas pertenecientes a este aeropuerto, para as contar con un conocimiento
completo de las condiciones en las cuales se encuentran; adems, determinar

y disminuir el porcentaje de riesgo de accidentes existentes. Por otra parte, la

institucin debe proponer alternativas adecuadas para la solucin de
situaciones aeronuticas que generen conflictos.
Tambin debe realizar inspecciones de higiene y seguridad industrial en
las instalaciones: talleres, oficinas, hangares, restaurantes, etc, ubicadas dentro
de los aeropuertos, as como capacitar al personal que labora en los
aeropuertos en relacin a las normas de seguridad, prevencin y extincin de
incendios, y efectuar traslados de lesionados desde el aeropuerto hasta los
centros asistenciales y viceversa ms cercanos.
En el marco de tal misin, la institucin se rige por valores, tales como:
integridad, honestidad, lealtad, responsabilidad, confidencialidad, compromiso
y creatividad, los cuales constituyen
cumplimiento de sus funciones.

un soporte

importante

para el

CAPTULO III
3. BASES LEGALES DE LA EXISTENCIA DE LOS BOMBEROS
AERONUTICOS DE VENEZUELA
En esta parte se abordar lo relativo al ordenamiento jurdico sobre la
materia que nos ocupa, desde la legislacin internacional hasta la normativa
nacional, que regula las actividades del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos en
el desempeo de sus funciones.
3.1. Normativa o mecanismos operacionales dictados por la OACI
En la legislacin internacional los Estados se rigen por manuales de
patrn unificado de criterios operativos.

Uno de ellos es el Manual de

Bsqueda y Salvamento OACI, cuyo objeto es ayudar a los Estados a cumplir

con sus obligaciones de conformidad con el artculo 25 del Convenio sobre
Aviacin Civil Internacional y las disposiciones del anexo 12 de dicho
convenio.
Por otra parte, el manual ofrece orientacin sobre un mtodo comn de
bsqueda y salvamento para la aviacin alentando a los Estados a establecer
sus propios organismos de bsqueda y salvamento (SAR) y permitiendo que
los estados adyacentes colaboren y se ayuden mutuamente. La primera edicin
se public en 1952, en virtud de una recomendacin de la Tercera Conferencia

del Convenio SAR celebrada en 1951. La segunda edicin se prepar en

cumplimiento de las recomendaciones de la reunin departamental SAR
celebrada en 1958, y se public en dos partes, la primera apareci en 1966 y la
segunda en 1968.Despus apareci una cuarta edicin:
Esta cuarta edicin comprende textos actualizados relacionados
especialmente con los procedimientos de bsqueda y salvamento,
habida cuenta que los organismos aeronuticos y martimos de
bsqueda y salvamento son complementarios. El manual se ha
armonizado en la medida de lo posible con el manual SAR de la
organizacin martima internacional en aras de la uniformidad y
para facilitar la consulta.1
El anexo 14 de este instrumento estipula que los Estados deben
proporcionar en sus aeropuertos material y servicios de salvamento y
extincin de incendios. Este manual tiene por objeto ayudar a los Estados a
aplicar las disposiciones del anexo y, por lo tanto, facilitar su puesta en
prctica de manera uniforme.
En 1969 la Comisin de Aeronavegacin de la OACI estableci el
grupo de expertos sobre salvamento y extincin de incendios, cuya misin era
evaluar la investigacin y los trabajos experimentales ms recientes, as como
la elaboracin de un sistema lgico para valorar los servicios de salvamento y
extincin de incendios necesarios, teniendo en cuenta las caractersticas de las
nuevas aeronaves En aquel entonces, el nivel de proteccin que haba de

OACI. Manual de Bsqueda y Salvamento Prembulo (4ta edicin), doc7333-an/859

proporcionarse en un aeropuerto con arreglo al anexo 14, se determinaba en

relacin con la capacidad de combustible y el nmero de pasajeros del avin
crtico.
El grupo de expertos sobre salvamento y extincin de incendios formul
un nuevo concepto basado en el rea crtica a proteger en cualquier caso de
accidente provocado por un incendio. El objetivo perseguido con este
concepto fue la evaluacin segura de los ocupantes de las aeronaves. Durante
el curso de su trabajo, el grupo elabor tambin textos sobre las dimensiones
del rea crtica, regmenes de aplicacin y descarga de los extintores,
determinacin de la categora de los aeropuertos y cantidades de agentes
extintores que deben proporcionarse en un aeropuerto. La OACI adopt la
enmienda nmero 30 del anexo 14.

Este manual contiene, entre otras cosas, textos relativos al nivel

de proteccin que ha de proporcionarse en un aeropuerto, al
concepto de rea critica y al mtodo en virtud del cual la escala
de agentes extintores se ha determinado en relacin con el rea
critica, a las caractersticas de los vehculos y de los agentes
extintores, al emplazamiento de las estaciones del servicio de
extincin de incendios, a la instruccin del personal y a los
procedimientos operacionales que han de seguirse para hacer
frente a un caso de emergencia.1

OACI. Manual de Bsqueda y Salvamento Prembulo 14 Edicin ao 1983.

El manual contiene, asimismo, informacin sobre las precauciones a

considerar durante las operaciones de reabastecimientos de combustible, as
como una descripcin resumida de las caractersticas de las aeronaves a
tomarse en cuenta para fines de instruccin del personal, salvamento y
extincin de incendios.
Las normas y mtodos recomendados relativos a aerdromos fueron
adoptados inicialmente por el Consejo del

29 de mayo de 1945, de

conformidad con lo dispuesto en el artculo 37 del Convenio sobre Aviacin

Civil Internacional (Chicago, 1944), con la designacin del anexo 14 al
convenio. Las normas y mtodos se basaron en recomendaciones de la Tercera
Conferencia del Departamento de Aerdromos, Rutas Areas y Ayudas
Terrestres celebrado en septiembre de 1947, y de la Cuarta Conferencia en
noviembre de 1949.
En cuanto a las medidas a adoptar, los Estados contratantes y la
notificacin de diferencias, se seala la atencin de los Estados contratantes a
la obligacin que les impone el artculo 38 del Convenio, en virtud del cual se
pide a los Estados contratantes notificar a la organizacin cualquier diferencia
entre sus reglamentos y mtodos nacionales y las normas internacionales
contenidas en este anexo y en las enmiendas del mismo, cuando la
notificacin de dichas diferencias sea de importancia para la seguridad de la

navegacin area. Adems se invita a los Estados contratantes a mantener a la

organizacin debidamente informada de todas las diferencias subsiguientes o
de la eliminacin de cualquiera de ellas, notificada previamente despus de la
adopcin de cada enmienda de este anexo.
Tambin se envi a los Estados contratantes una solicitud especfica
para la notificacin de diferencias. Por otra parte, se solicita la atencin de los
Estados sobre las disposiciones del anexo 15 relativas a la publicacin de
diferencias entre sus normas y mtodos nacionales y las correspondientes
normas y mtodos recomendados de la OACI, por medio del servicio de
informacin aeronutica, adems de la obligacin impuesta en el artculo 38
del Convenio.
La promulgacin de informacin, el establecimiento, supresin o
cambios de instalaciones, as como los servicios y procedimientos que afectan
a las operaciones de aeronaves proporcionadas de conformidad con las normas
y mtodos recomendados especificados en este anexo, deberan notificarse y
efectuarse de acuerdo con lo dispuesto en el anexo 15. Este anexo se ha
adoptado en cuatro idiomas (espaol, francs. Ingles y ruso).
Adems, se solicit a cada uno de los Estados contratantes escoger uno
de estos textos para los fines de aplicacin nacional y dems efectos previstos
en el convenio, sea para utilizarlo directamente o mediante traduccin a su

propio idioma, y notificar su preferencia a la organizacin. Este anexo norma

toda especificacin de caractersticas fsicas, configuracin material,
perfomance, personal o procedimiento, cuya aplicacin uniforme se considera
necesaria para la seguridad o regularidad de la navegacin area internacional
y de acuerdo con el convenio se ajustaran los Estados contratantes. En el caso
de hacer inviable su cumplimiento, el artculo 38 del Convenio estipula que es
obligatorio hacer la correspondiente notificacin al consejo. 1

3.2. Resoluciones
En la Resolucin N 463 del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, de fecha 15 de septiembre del ao 1983, se establecieron las
normas reguladoras del Cuerpo de Bomberos Aeronuticos, segn Gaceta
Oficial N 32.813 de la Repblica de Venezuela.2 En esta resolucin, se
dictaron las primeras normas relativas a la organizacin y funcionamiento
general del cuerpo de bomberos aeronuticos, para dar cumplimiento al anexo
14 de los convenios establecidos en la OACI.
Por otra parte, en la Resolucin N 325 del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, de fecha 20 de Noviembre del ao 1987, se regula el
rgimen especial sobre la estructura organizativa y disciplinaria del Cuerpo de
1
2

OACI. Manual de Servicios de Aeropuerto, Prembulo, tercera edicin,(doc9137-an/898)ao 1990.

Idem.

Bomberos Aeronuticos, segn Gaceta Oficial N 263.856 de la Republica de

Venezuela. 1
El 23 de febrero 1996 el Ejecutivo Nacional, mediante Gaceta Oficial
Nro. 5044, estableci las normas de la OACI como de obligatorio
cumplimiento, en lo ateniente a los servicios de salvamento y extincin de
incendios en los aeropuertos, segn lo especificado en el anexo 14 de la OACI

3.3. Ley
El 27 de mayo del ao 1996, el Congreso de la Repblica de Venezuela
aprob la Ley del Ejercicio de la Profesin del Bombero. Esta Ley permite la
reglamentacin, tanto de la actividad bomberil aeronutica, como de las otras
especialidades.
De acuerdo al proceso constituyente del ao 1999, la Constitucin de la
Repblica gener cambios trascendentales en materia de seguridad de la
nacin, crendose un nuevo concepto denominados rganos de seguridad
ciudadana, especificados en el artculo 332, cuyo ordinal tercero. Seala: la
organizacin de un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de
emergencias de carcter civil.2

1
2

Idem.
Idem.

3.4. Decreto- Ley

El Ejecutivo Nacional a travs del proceso habilitante, firm el Decreto
con fuerza de ley del 8 de Noviembre del 2001, de los cuerpos de bomberos y
bomberas de administracin de emergencias de carcter civil, el cual es
publicado en la gaceta oficial N 5.561 (extraordinario) de fecha 28 de
noviembre del ao 2001, donde establece la estructura, competencia,
organizacin, administracin, funcionamiento, categora y la especialidad de
las instituciones bomberiles existentes en Venezuela.1

3.5. Ley de Aviacin Civil

Publicada en la gaceta oficial ordinaria N 37293 de la Republica

Bolivariana de Venezuela, de fecha 28 de septiembre del ao 2001, en su
titulo III, capitulo II, artculo 40, seala: Cada aeropuerto deber brindar el
servicio de bomberos aeronuticos a cuyos efectos deber contar con su
respectivo cuerpo de bomberos aeronuticos adscrito al Instituto Nacional de
Aviacin Civil. 2

1
2

Ibidem p. 30
Idem.

3.6. Ley de Aeronutica Civil

Publicada en la Gaceta Oficial ordinaria N 38.226 de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, del 12 de Julio del 2005, expresa en su artculo
49: Los aerdromos de uso pblico o aeropuertos prestarn el servicio de
salvamento y extincin de incendios a travs de los bomberos aeronuticos
adscritos al mismo, el cual se organizar y funcionara de acuerdo a lo previsto
en la normativa que los regule.1

3.7. Tratados Internacionales

Tratados que han sido

suscritos y ratificados por Venezuela se

encuentran los siguientes:

1. Convencin para la Unificacin de ciertas Reglas relativas al Transporte
Areo Internacional (Varsovia, 12 de Octubre de 1929). Normas
Internacionales (1929). [Libro en Lnea]. Convenio para la Unificacin de
Ciertas Reglas Relativas al Transporte Areo Internacional. Disponible:
http://www.guillermobruno.com.ar/index%20047.htm

[Consulta: 2004,

Julio 15].
2. Convenio relativo al Trnsito de los Servicios Areos Internacionales
(Chicago, 7 de Diciembre de 1944). Normas Internacionales (1929). [Libro

en Lnea]. Convenio para la Unificacin de Ciertas Reglas Relativas al

Transporte

Areo

Nacional.

http://www.guillermobruno.com.ar/index%20047.htm

Disponible:
[Consulta: 2004,

Julio 15].

3. Protocolo que modifica el Convenio para la Unificacin de ciertas

Reglas relativas al Transporte Areo Internacional firmado en Varsovia el
12 de Octubre de 1929. Normas Internacionales (1929). [Libro en Lnea].
Protocolo que modifica el Convenio para la modificacin de ciertas reglas
al Transporte Areo Internacional firmado en Varsovia el 12 de Octubre de
1926.

Disponible: http://www.guillermobruno.com.ar/index%20047.htm

[Consulta: 2004, Julio 15].

4. Protocolo de enmienda del Convenio de Aviacin Civil Internacional

(Roma, 15 de Septiembre de 1962). Normas Internacionales (1929). [Libro
en Lnea]. Convenio para la Unificacin de Ciertas Reglas Relativas al
Transporte

Areo

Nacional.

http://www.guillermobruno.com.ar/index%20047.htm
Julio 15].

Disponible:
[Consulta: 2004,

5. Protocolo adicional Nmero 2 que modifica el Convenio para la

unificacin de ciertas reglas relativas al Transporte Areo Internacional,
firmado en Varsovia el 12 de Octubre de 1929

(Montreal, 25 de

Septiembre de 1975). Normas Internacionales (1929). [Libro en Lnea].

Convenio para la Unificacin de Ciertas Reglas Relativas al Transporte
Areo

Nacional.

http://www.guillermobruno.com.ar/index%20047.htm

Disponible:
[Consulta: 2004,

Julio 15.
Los 18 anexos del Convenio de Aviacin Civil Internacional y su
contenido son:
a. Anexo 1: Licencia al personal; Reglas generales para el otorgamiento
de licencias a pilotos y dems miembros de la tripulacin, tcnicos en
mantenimiento de aeronaves, controladores de trnsito areo, y dems
miembros del personal de tierra.
b. Anexo 2: Reglamento del aire; definiciones, aplicaciones del
reglamento, seales de socorro y de urgencia, intercepcin de aeronaves
civiles.
c. Anexo 3: Servicio meteorolgico; definiciones, sistema mundial de
pronsticos de rea y oficinas meteorolgicas, servicios a explotadores

y pilotos, servicios de transito areo, bsqueda y salvamento,

comunicaciones necesarias y otros.
d. Anexo 4: Cartas aeronuticas; definiciones, planos de obstculos de
aerdromo, cartas de radionavegacin, rea terminal, aproximacin por
instrumentos,

aproximacin

visual,

aterrizaje,

topogrfica

para

aproximacin de precisin, smbolos cartogrficos

e. Anexo 5: Unidades de medida; definiciones, desarrollo del sistema
internacional y su aplicacin
f. Anexo 6: operacin de aeronaves civiles; definiciones, limitaciones de
performance, instrumentos, equipo y documento de vuelo, equipo de
comunicacin y navegacin a bordo, mantenimiento del avin,
encargado de operaciones de vuelo, manuales, bitcoras y registros,
personal auxiliar del vuelo y procedimientos durante el vuelo.
g. Anexo 7: marcas de nacionalidad y matricula; definiciones, marcas y
matriculas comunes que han de usarse, su tipo, colocacin, dimensiones
e inscripcin, certificados de matricula.
h. Anexo

8:

aeronavegabilidad;

definiciones,

certificado

de

aeronavegabilidad y reglas, caractersticas de la aeronave, performance

de vuelo, estructuras, proyecto y construccin, motores, hlices,

instalaciones del sistema moto propulsor, instrumento y equipo,

limitaciones, helicpteros.
i. Anexo 9: Facilitacin; definiciones, entrada y salida de aeronaves,
equipo,

personas,

mercanca

otros

artculos.

Aeropuertos

internacionales; instalaciones y servicios al trafico. Aterrizaje fuera de

aeropuertos internacionales, documentacin.
j. Anexo 10: Telecomunicaciones aeronuticas; definiciones, equipo y
sistemas,

radio

ayudas

la

navegacin,

procedimientos

de

comunicacin, servicio internacional, servicio fijo aeronutico, teletipo,

servicio mvil aeronutico, seguridad de las comunicaciones,
encaminamiento de mensajes, comunicaciones radiotelefnicas de
urgencia y socorro.
k. Anexo 11: Servicios de trnsito areo; definiciones, generalidades
(determinacin de la autoridad competente, objetivos de los servicios de
transito areo, espacio areo controlado, dependencias, regiones de
informacin de vuelo, coordinacin entre autoridades militares y
servicio de transito areo, coordinacin con autoridades meteorolgicas,
altitudes mnimas de vuelo, prioridades en casos de emergencia),
servicios de control de transito areo, servicios de informacin de vuelo,

servicios de alerta, necesidades de comunicaciones, requisitos de

informacin.
l. Anexo 12: Bsqueda y salvamento; definiciones, organizacin
(prestacin del servicio, regiones, comunicaciones, brigadas y equipo),
cooperacin entre Estados, cooperacin entre otros servicios, difusin
de informacin, procedimientos generales, seales de bsqueda y
salvamento, cdigos de bsqueda y salvamento, seales aire/tierra.
m. Anexo 13: Investigacin de accidentes; definiciones, objetivos de la
investigacin, proteccin de pruebas, custodia y traslado de la aeronave
accidentada, notificaciones y responsabilidades de los Estados,
investigacin, organizacin y realizacin por los Estados, informes y
prevencin de accidentes.
n. Anexo 14: Los aerdromos; definiciones, datos de los aerdromos
(punto de referencia, elevacin, temperatura de referencia, dimensiones,
resistencia de pavimentos), caractersticas fsicas (pistas, mrgenes,
franjas, reas de seguridad, zonas libres de obstculos, zonas de parada,
rodajes, apartaderos de espera, plataformas, obstculos, ayudas visuales,
seales, equipo e instalacin, servicios de emergencia) .

De

importancia capital para la explotacin de todo aeropuerto es el servicio

de salvamento y extincin de incendios y la provisin de los ms

modernos equipos. Este anexo indica cules agentes extintores deben
utilizarse, as como la cantidad y el tiempo lmite en el cual deben llegar
al lugar del siniestro.
o. Anexo 15: Servicios de informacin aeronutica; definiciones,
responsabilidades y funciones de los Estados, circulares informativas,
informacin antes y despus del vuelo, secciones.
p. Anexo 16: Proteccin del medio ambiente; definiciones, ruidos de las
aeronaves, turborreactores subsnicos, solicitud de certificado de
aeronavegabilidad, aviones supersnicos, aviones de ms de 5,700 kgs,
aviones de menos de 5,700 kgs, helicpteros, medicin del ruido,
unidad de referencia de exposicin al ruido, procedimientos para
atenuar el ruido.
q. Anexo 17: Seguridad-Proteccin contra actos de interferencia ilcita;
definiciones, objetivos, seguridad y facilitacin, organizacin nacional,
mtodos para hacer frente a los actos de interferencia ilcita
r. Anexo 18: Transporte sin riesgo de mercancas peligrosas por va area;
definiciones, instrucciones tcnicas, clasificacin de mercanca,
restricciones aplicables al transporte, requisitos de embalaje, etiquetas y

marcas, obligaciones del remitente y del transportador, informacin a la

tripulacin, al pasajero y a terceras personas.

3.8. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Como Columna vertebral del ordenamiento jurdico venezolano, la
Constitucin Nacional contempla las normas de las cuales se desprenden
los artculos que regulan y benefician al ciudadano o personas en el mbito
areo, tales como:
El Artculo 55 de la Constitucin Nacional establece que: Toda
persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los
rganos de seguridad ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica
de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el
cumplimiento de sus deberes1.
Por otra parte, el Artculo 332 reza lo siguiente: El Ejecutivo
Nacional para mantener y restablecer el orden pblico, proteger al
ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacifico disfrute de las garantas y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1

Idem.

Estableciendo en su ordinal 3ro. Un cuerpo de Bomberos y Bomberas

y administracin de emergencias de carcter civil.1
Tambin en el captulo acerca De la competencia del Poder Pblico
Nacional de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, en su Ordinal 26
contempla: El rgimen del transporte nacional, de la navegacin y del
transporte areo terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional,
de los puertos, de aeropuertos y su infraestructura.2
Con la Constitucin Nacional finalizamos la exposicin sobre las bases
legales que dan existencia a los Bomberos Aeronuticos de Venezuela,
tanto en el plano nacional como internacional, como un aporte para
comprender, junto a la historia, estructura y funcionamiento, el soporte
jurdico de la institucin objeto de nuestro estudio.

1
2

Idem
Idem.

CONCLUSIONES

Los recientes acontecimientos del 11 de Septiembre del 2001, en

Estados Unidos, provocaron desequilibrios graves en la economa mundial,
con graves consecuencias en el mbito poltico, social y militar. El mal
empleo del medio areo, y en especial de la aviacin civil, est provocando
ajustes en los dispositivos de defensa con los cuales cuentan las naciones,
dando mayor importancia al estudio del poder areo en correlacin con la
soberana de los Estados y en procura de supervivencia, pues la amenaza se
tiene ahora dentro de las fronteras y con medios propios,
Debido al compromiso adquirido por Venezuela, como Estado
contratante y suscritor de los Acuerdos y Convenios Internacionales con la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), la Repblica busca su
fundamentacin e integracin en el sistema aeronutico y en la dinmica de
los componentes del sector de la seguridad area nacional, en todo lo
relacionado a la seguridad area nacional e internacional.
Los sucesos ocurridos en la actividad aeronutica, han originado el
estudio y establecimiento de regulaciones internacionales de instituciones

propias del derecho aeronutico como es el Acuerdo de Ginebra de 1948,

sobre el reconocimiento de derechos sobre aeronaves, el Tratado Roma de
1952, sobre daos a terceros en superficie y el cual reemplaza al Convenio de
Roma de 1933, basado sobre el mismo tema y los dems anteriormente
citados.
Recientemente, en abril de 2006, la FAA decidi elevar a categora I a
Venezuela, lo cual significar permitir a las aerolneas, con matriculas
venezolanas, poder entrar en territorio norteamericano sin ninguna restriccin
area. Ello significa un alto sentido de compromiso, una importante cuota de
responsabilidad, as como el deber cumplido de las aerolneas venezolanas con
todas las normativas internacionales, para seguir mejorando tcnica y
operativamente, para satisfacer y competir con la aviacin civil internacional
en condiciones de calidad y seguridad.
En base a lo anteriormente expuesto, podemos concluir que la
Aeronutica Civil es una institucin de suma importancia, en la cual se
insertan los Bomberos Aeronuticos como organismo de seguridad ciudadana,
convirtindose estos servidores pblicos en eventuales hroes, trabajando en
el anonimato, profesionalmente, como baluarte en el manejo de la tcnica del
salvamento y extincin de incendios en aeronaves.

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