Sunteți pe pagina 1din 102

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Investete n oameni !
FONDUL SOCIAL EUROPEAN
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar 3 CRETEREA ADAPTABILITII LUCRTORILOR SI A NTREPRINDERILOR
Domeniul major de intervenie 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali i societii civile"
Titlul proiectului: Reeaua Autoritilor Competente pentru Calificrile Profesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia)
Beneficiar: Ministerul Educaiei Naionale
Contract nr. POSDRU/93/3.3/S/53132

GHID DE CERTIFICARE I RECUNOATERE


PENTRU PROFESIA DE MEDIC VETERINAR

Autor:
Prof. univ. dr. ing. Alexandrina Srbu

Iulie 2013

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

CUPRINS
Introducere.............................................................................................................
1.

Situaia reglementrii n Romnia i n alte SM ale UE


a profesiei de medic veterinar.....................................................................

2.

15

Procesele de recunoatere a calificrilor dobndite n alte SM ale UE


pentru practicarea profesiei de medic veterinar......................................

4.

Procedurile de certificare a competenelor aplicate de AC din rile


n care profesia este reglementat...............................................................

3.

20

Exercitarea profesiei de medic veterinar


n Uniunea European................................................................................

31

Concluzii................................................................................................................

33

Bibliografie ..........................................................................................................

35

Abrevieri...............................................................................................................

38

Anexa 1: Situaia reglementrii profesiei de medic veterinar


n Romnia i n alte SM ale UE........................................................

39

Anexa 2: Centrele naionale SOLVIT pentru SM ale UE


luate n studiu.......................................................................................
Anexa 3: Fia profesiei reglementate n Romnia...........................................

41
43

Anexa 4:Termeni de referin standard orientativi


pentru procedurile de validare i certificare a competenelor
i procesele de recunoatere a calificrilor.........................................

49

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

INTRODUCERE

Unul dintre drepturile fundamentale ale cetenilor din Uniunea European (UE) const
n libera circulaie a persoanelor n spaiul economic european. Mobilitatea cetenilor
europeni se poate realiza att n scop nelucrativ, ct i lucrativ. n anumite situaii este
necesar accesul la educaie i formare continu, respectiv la exercitarea profesiei n cadrul
pieei interne. n acest sens s-au stabilit norme care s faciliteze recunoaterea reciproc a
calificrilor profesionale ntre statele membre (SM).
Dup cum se tie, unul dintre obiectivele proiectului Reeaua Autoritilor Competente
pentru Calificrile Profesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia) urmrete crearea i
dezvoltarea unei reele la nivel naional, IMI PQ NET, pentru calificrile profesionale din
Romnia.1 n acest scop, n cadrul proiectului mai sus enunat, s-a elaborat prezentul ghid de
certificare a competenelor i de recunoatere a calificrii pentru profesia de medic veterinar.
Acest ghid vine n sprijinul autoritilor competente din Romnia n eforturile de
standardizare a proceselor de certificare i de recunoatere pentru profesia reglementat de
medic veterinar. De asemenea, ghidul ofer informaii cu privire la practicile din alte apte
SM ale UE (Austria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie i Olanda), pentru o
mai bun orientare a tuturor persoanelor care au dobndit calificri n domeniul respectiv de
activitate din Romnia i doresc s exercite profesia de medic veterinar ntr-unul din SM ale
UE prezentate n ghid.

http://www.imipqnet.ro/ro/despre-proiect/

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

n consecin, acest ghid se adreseaz autoritilor competente, partenerilor sociali i


persoanelor fizice interesate de certificarea i de recunoaterea calificrii aferente profesiei de
medic veterinar pe teritoriul celor apte SM ale UE, comparativ cu Romnia.
Metodologia de realizare a ghidului de certificare i de recunoatere ale calificrii pentru
exercitarea profesiei de medic veterinar a constat n cercetarea documentar (legislaie
european, reglementri naionale, tipuri de titluri de calificare etc.) pe profesia n cauz din
fiecare ar n parte, prelucrarea informaiilor - statisticile din sistemul de informare al pieei
interne (IMI) i studii comparative la nivelul UE pe domeniul respectiv, inclusiv cercetarea
de teren prin colectarea informaiilor de la Colegiul Medicilor Veterinari din Romnia
(CMVRO). Pornind de la procedurile standard de validare i de certificare ale competenelor
corespunztoare profesiilor reglementate i de recunoatere a calificrilor, care au fost
dezvoltate n cadrul proiectului2, prezentul ghid a fost structurat innd cont i de rezultatele
rundelor de ateliere de lucru ale membrilor grupului int al IMI PQ NET.
Rezultatul final al acestor activiti l constituie materialul Termeni de referin standard
orientativi pentru procedurile de validare i certificare a competenelor i procesele de
recunoatere a calificrilor, anexat la prezentul ghid. Acest material cuprinde terminologia
de baz (definiiile termenilor utilizai i n ghiduri) i schemele de standardizare pentru
procedurile de certificare a competenelor i pentru procesele de recunoatere a calificrilor i
de aceea a stat la baza elaborrii unui numr de 30 de ghiduri de certificare i recunoatere
pentru diferite profesii reglementate. Astfel, prin modul de structurare a ghidurilor, au fost
urmrite trei mari aspecte n rile analizate comparativ cu Romnia, respectiv procedurile de
validare i certificare a competenelor, procesele de recunoatere a calificrilor i exercitarea
profesiei.

http://www.imipqnet.ro

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

1. SITUAIA REGLEMENTRII N ROMNIA


I N ALTE SM ALE UE
A PROFESIEI DE MEDIC VETERINAR

Profesia de medic veterinar (trad. n englez: veterinary surgeon) este reglementat n


27 state membre din Spaiul Economic European (SEE), i anume: Danemarca, Islanda,
Finlanda, Polonia, Germania, Estonia, Lituania, Spania, Republica Ceh, Suedia, Slovenia,
Italia, Romnia, Cipru, Irlanda, Marea Britanie, Luxemburg, Austria, Norvegia,
Liechtenstein, Portugalia, Slovacia, Letonia, Malta, Frana, Ungaria i Grecia.3 Dup cum s-a
menionat anterior, dintre acestea s-au selectat apte state din Uniunea European, pentru care
se prezint situaia reglementrii profesiei de medic veterinar, comparativ cu Romnia.
n tabelul nr. 1 sunt menionate denumirea profesiei reglementate n ara de origine i
autoritile competente corespunztoare fiecrui stat membru luat n studiu.
Tabelul nr. 1
Informaii generale privind identificarea profesiei de medic veterinar n Romnia i n
alte SM ale UE
Statul membru
(SM)
Romnia

Austria

Denumirea profesiei
Autoritatea competent
(AC)
n SM
medic veterinar
Colegiul Medicilor Veterinari din Romnia
(CMVRO)
www.cmvro.ro
veterinary surgeon
Ministerul Federal al Sntii (Bundesminister fr
Gesundheit/ Federal Minister of Health)
http://www.bmgf.gv.at/

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?action=regprofs&regprof=veterinary%20s

urgeon&quid=1&mode=asc&maxRows=*#top

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Statul membru
(SM)
Cehia

Danemarca

Germania
Italia

Marea Britanie

Olanda

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Denumirea profesiei
Autoritatea competent
(AC)
n SM
veterinrn lkai
Camera Medicilor Veterinari din Republica Ceh
(Komora veterinrnch lka r/ Chamber of
Veterinary Surgeons of Czech Republic)
http://www.vetkom.cz/
dyrlge
Agenia Danez Veterinar i pentru Alimentaie Ministerul Federal al Alimentaiei, Agriculturii i
Pescuitului (Fdevarestyrelse/ Danish Veterinary and
Food Administration Ministry of Food, Agriculture
and Fisheries)
www.foedevarestyrelsen.dk
tierarzt
Asociaia veterinar (Tierrztekammer / Veterinary
Association - Land Veterinary Chamber)
veterinario
Ministerul Sntii
(Ministero della Salute /
Ministry of Health)
http://www.salute.gov.it/
veterinary surgeon
Colegiul Regal al Medicilor Veterinari
(Royal College of Veterinary Surgeons
http://www.rcvs.org.uk/home/
dierenarts
Ministerul Sntii, Bunstrii i Sportului
(Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport /
Ministry of Health, Welfare and Sport)
www.diergeneeskunderegister.nl

Informaiile specifice referitoare la certificarea competenelor, recunoaterea calificrii


profesionale i exercitarea profesiei de medic veterinar n toate aceste state se pot obine
direct de la autoritile competente responsabile din fiecare stat membru (v. tabelul 1) sau
prin intermediul punctelor naionale/unice de contact pentru autoritile ce gestioneaz
profesiile reglementate n baza principiilor stipulate n Directiva 2005/36/CE privind
recunoaterea calificrilor profesionale. Punctele naionale de contact4 sunt responsabile
pentru furnizarea de informaii generale privind recunoaterea calificrilor profesionale
prevzute n Directiva 2005/36/CE, precum i cu privire la legislaia naional care
reglementeaz exercitarea acestor profesii.
Profesia de medic veterinar este reglementat sectorial pe teritoriul tuturor statelor
membre luate n studiu, nivelul calificrii i modalitile de recunoatere a calificrii
4

v. http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/contact/national_contact_points_en.htm

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

profesionale fiind armonizate n baza Directivei 2005/36/CE a Parlamentului European i a


Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoaterea calificrilor profesionale, conform
articolului 38. De menionat este faptul c n acest domeniu, s-a aplicat pn n octombrie
2007 i Directiva 78/1026/CEE a Consiliului din 18 Decembrie 1978 privind recunoaterea
reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de calificare n medicina
veterinar, inclusiv a msurilor destinate s faciliteze exercitarea efectiv a dreptului de
stabilire i a libertii de a presta servicii. Dei directiva sectorial 78/1026/CEE, cu
modificrile ulterioare, a fost abrogat5, aceasta se regsete n continuare ca document de
referin pe site-urile autoritilor competente din mai multe state membre (Italia, Cehia .a).
n prezent, n rile europene luate n studiu, aceast profesie se afl n regim de
recunoatere automat, n sensul c fiecare stat membru recunoate calificrile de medic
veterinar, care permit accesul la activitile profesionale i exercitarea acestora, avnd acelai
efect pe teritoriul su ca i calificrile pe care el nsui le elibereaz. n reglementarea
comunitar6 este menionat nivelul minim de formare necesar pentru recunoaterea automat
a calificrii profesionale, prin identificarea titlurilor din sistemul educaional din fiecare stat
membru al UE. Titlurile de formare respective trebuie eliberate de ctre autoritile
competente ale statelor membre i nsoite, dup caz, de certificatele prevzute.
n Romnia, medic veterinar este o profesie liberal i independent, cu organizare
autonom reglementat. Este organizat i funcioneaz n baza principiului autonomiei, n
cadrul forului profesional reprezentat de Colegiul Medicilor Veterinari din Romnia.
Conform Statutului medicului veterinar7, se definesc:
a) medic veterinar - acea persoan de cetenie romn sau strin care posed diplom
de medic veterinar, eliberat de o instituie de nvmnt universitar din Romnia ori din
strintate i recunoscut oficial n Romnia de ctre autoritatea competent;
5

cf. art. 62 din Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale

v. Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale (art. 17, 18, 19, 38).

Statutul medicului veterinar din 24 octombrie 2010 (emitent: CMVRO; publicat n: M.Of. nr. 147 din 1 martie

2011)

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

b) medic veterinar oficial - medicul veterinar angajat i retribuit de stat, desemnat de


autoritatea veterinar pentru a realiza activiti veterinare publice stabilite de aceasta, n
condiiile legii.
c) medic veterinar de liber practic - medicul veterinar care efectueaz activiti
veterinare de liber practic, n condiiile legii.
Profesia de medic veterinar se exercit n Romnia de ctre orice persoan, cetean
romn, care posed diplom de medic veterinar echivalat potrivit legii, precum i de
cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, ale Spaiului Economic European i de
cetenii Elveiei, care posed diplome de medic veterinar, certificate sau alte documente care
atest aceast calificare prevzut de lege, eliberate de o instituie de nvmnt din aceste
state.
Profesia de medic veterinar are ca obiective aprarea sntii animalelor, sntii
publice, protecia consumatorului i a mediului nconjurtor, n scopul ameliorrii efectivelor
de animale, al asigurrii securitii alimentare a populaiei, al facilitrii relaiilor comerciale i
al pstrrii echilibrului ecologic.
n Romnia profesia de medic veterinar are exclusivitate n urmtoarele domenii de
competen:
a) sntatea animalelor;
b) sntatea public veterinar i igiena produselor animaliere i de origine animal;
c) inspecia i controalele veterinare de frontier;
d) supravegherea i diagnosticul de laborator veterinar;
e) controlul igienei furajelor;
f) coordonarea identificrii i nregistrrii animalelor;
g) instruirea i educaia veterinar continu;
h) testarea, nregistrarea i autorizarea producerii i comercializrii produselor de uz veterinar
i ale altor materii care pot influena starea de sntate a animalelor;

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

i) comercializarea cu amnuntul i utilizarea produselor biologice, antiparazitare de uz special


i medicamentelor de uz veterinar;
j) consultan i audit veterinar.
Medicul veterinar poate desfura activiti profesionale n colaborare cu alte profesii, n
urmtoarele domenii:
a) aprarea sntii publice i protecia consumatorului;
b) creterea i furajarea animalelor;
c) selecia, ameliorarea i reproducia animalelor;
d) realizarea produselor de uz veterinar i a altor materii care influeneaz starea de
sntate a animalelor;
e) cercetri de genetic animal fundamental i aplicativ;
f) protecia animalelor domestice i a celor slbatice;
g) industrializarea i valorificarea produselor animaliere i de origine animal;
h) protecia mediului i controlul polurii;
i) statistica medical-veterinar;
j) comercializarea produselor de uz veterinar, cu excepia celor prevzute la art. 4 lit. i);
k) controlul micrii animalelor, al produselor animaliere i de origine animal;
l) cercetarea medical-veterinar;
m) nutriia animalelor;
n) biotehnologii medical-veterinare;
o) nvmntul medical-veterinar.
n exercitarea profesiei, medicul veterinar aplic, respect i este protejat de legile
statului, precum i de prevederile Statutului medicului veterinar i ale Codului de deontologie
medical-veterinar aprobate de Congresul Naional al Medicilor Veterinari, cu respectarea
legii. Consiliul Naional al Colegiului Medicilor Veterinari poate atesta, n condiiile
prezentei legi, medici veterinari n diferite profiluri profesionale. De asemenea, Consiliul
Naional al Colegiului Medicilor Veterinari face propuneri privind criteriile de obinere a
gradelor profesionale, conform normelor legale n vigoare, n:
9

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

a) asisten medical-veterinar;
b) epidemiologie veterinar;
c) supraveghere i diagnostic de laborator;
d) sntate public veterinar i igiena produselor animaliere i de origine animal;
e) patologia reproduciei.
Activitile efectuate prin liber practic medical-veterinar sunt: asistena medicalveterinar, nsmnrile artificiale, diferitele servicii de specialitate i consultan tehnic i
legislativ sanitar-veterinar, producerea i comercializarea medicamentelor antiparazitare i
de uz veterinar i a aparaturii i instrumentarului de uz veterinar. Serviciile medicalveterinare particulare fac parte din sistemul unic sanitar-veterinar naional.
Medicii veterinari cu drept de liber practic i pot desfura activitatea independent,
att ca persoane fizice autorizate, ct i ca persoane juridice.
Particularitile legislative cu privire la recunoaterea calificrii profesionale i
exercitarea profesiei de medic veterinar n Romnia sunt evideniate n documentele
urmtoare:
Legea nr. 160/1998 pentru organizarea i exercitarea profesiunii de medic veterinar,
republicat n 23 mai 2005;
Hotrrea de Guvern nr. 860/2004 privind recunoaterea calificrii de medic veterinar i
reglementarea unor aspecte referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar;
Hotrrea nr. 79/2008 pentru modificarea i completarea Hotrrii de Guvern
nr.860/2004 privind recunoaterea calificrii de medic veterinar i reglementarea unor
aspecte referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar;
Hotrrea de Guvern nr. 1477/2004 pentru aprobarea criteriilor minime obligatorii de
autorizare i acreditare pentru instituiile de nvmnt superior din domeniile: medicin,
medicin dentar, farmacie, asisteni medicali, moae, medicin veterinar, arhitectur,
precum i pentru colegiile de asisteni medicali generaliti, pentru formarea de baz;
Legea nr. 213/2010 privind modificarea art.36 din L 160/1998 privind organizarea i
exercitarea profesiunii de medic veterinar;

10

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Hotrrea de Guvern nr. 890/2008 privind denumirile calificrilor i titlurile conferite


absolvenilor nvmntului universitar de licen;
OMECT nr. 5289/2008, referitor la Suplimentul la Diplom;
OMECTS nr. 5703/2011 privind implementarea Cadrului Naional al Calificrilor n
nvmntul Superior.
Legislaia mai sus menionat referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar este
disponibil i pe site-ul autoritii competente - CMVRO (www.cmvro.ro). n baza legii
160/1998 modificat n 2004 i republicat n 2005, cu modificrile ulterioare, sunt
menionate criteriile de recunoatere a calificrii i de exercitare ale profesiei de medic
veterinar pentru cetenii romni, ce posed diplom de medic veterinar echivalat potrivit
legii, precum i pentru cetenii statelor membre ale UE, ale SEE i ale Elveiei, care posed
diplome de medic veterinar, certificate sau alte documente care atest aceast calificare
prevzut de lege, eliberate de o instituie de nvmnt din aceste state. De asemenea, pot
exercita profesia de medic veterinar n Romnia i cetenii statelor membre ale Uniunii
Europene, ale Spaiului Economic European i cetenii Elveiei, care posed diplome,
certificate sau alte documente ce atest calificarea de medic veterinar, eliberate de instituii de
nvmnt superior veterinar din ri tere, recunoscute ntr-un stat membru al Uniunii
Europene sau care atest aceast calificare, echivalate potrivit legii.
Medicii veterinari, ceteni romni cu domiciliul n strintate, precum i medicii
veterinari ceteni ai statelor membre ale Uniunii Europene, ale Spaiului Economic European
i cetenii Elveiei, care exercit profesia de medic veterinar n Romnia, au aceleai drepturi
i obligaii cu privire la exercitarea acesteia ca i medicii veterinari membri ai Colegiului
Medicilor Veterinari - CMVRO.
n tabelul nr. 2 sunt incluse cteva informaii referitoare la cadrul legislativ naional
armonizat, respectiv la situaia reglementrii profesiei de medic veterinar n Romnia i n
alte state membre ale Uniunii Europene luate n studiu.

11

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Tabelul nr. 2
Informaii generale privind organizarea i exercitarea profesiei de medic veterinar n
Romnia i n alte SM ale UE
Statul membru
Romnia
Austria
Cehia
Danemarca

Marea Britanie
Olanda

Legislaie naional specific


Legea nr. 160/1998 pentru organizarea i exercitarea profesiunii de medic
veterinar, republicat
Regulamentul Ministrului Federal al Sntii TGD-VO 2009 privind
recunoaterea i funcionarea serviciilor sanitar-veterinare
Legea nr 166/1999 Legea veterinar, cu modificrile ulterioare
Legea danez nr 433/2004 referitoare la medicul veterinar chirurg,
modificat
prin
legile
nr
401/2010
i
402/2010.
Ordinul Ministrului nr 1176/2007 privind accesul la profesia de medic
veterinar n Danemarca pentru UE i cetenii SEE i cetenii unei ri cu
care UE are un acord privind recunoaterea profesional, aa cum a fost
modificat prin Ordinul ministrului nr 1328/2009.
Legea medicilor veterinari din 1966, cu modificrile ulterioare (ultima
revizie: 2013)
Legea privind exercitarea profesiei n medicina veterinar 1990 (ultima
actualizare 2013) (WUD)

Conform articolului 38 din Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor


profesionale, nivelul calificrii pentru medicul veterinar n toate cele opt state membre, i
anume Austria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie, Olanda i Romnia,
trebuie s fie corespunztor unei formri, ce const n total din cel puin cinci ani de studii
teoretice i practice la cursuri de zi efectuate ntr-o universitate, ntr-o instituie de nvmnt
superior de un nivel recunoscut ca fiind echivalent sau sub supravegherea unei universiti, i
care s asigure dovada obinerii unor rezultate ale nvrii specifice8, adaptate la progresul
tiinific i tehnic. Aceast formare corespunde nivelului 6 n conformitate cu Cadrul
European al Calificrilor (CEC/EQF). De menionat este faptul c actualizarea curriculei
universitare pentru obinerea competenelor profesionale nu poate implica, pentru niciun stat
membru, o modificare a principiilor legislative existente privind formarea i condiiile de
acces ale persoanelor fizice la profesia de medic veterinar n Spaiul Economic European. n
ceea ce privete rezultatele nvrii, formarea de veterinar ofer garania c persoana n
cauz a dobndit urmtoarele cunotine i competene:
8

v. anexa V, pct. 5.4.1. a Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale

12

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

(a) cunoaterea adecvat a tiinelor care stau la baza activitilor de veterinar;


(b) cunoaterea adecvat a structurii i funciilor animalelor sntoase, a creterii lor, a
reproducerii lor, a igienei n general, precum i a alimentaiei lor, inclusiv a tehnologiei
utilizate la fabricarea i conservarea alimentelor corespunztoare nevoilor lor;
(c) cunoaterea adecvat n domeniul comportamentului i proteciei animalelor;
(d) cunoaterea adecvat a cauzelor, a naturii a desfurrii, a efectelor, a diagnosticrii i a
tratamentului bolilor animale, indiferent dac sunt tratate individual sau n grup; printre
acestea, o cunoatere special a bolilor transmisibile la om;
(e) cunoaterea adecvat a medicinei preventive;
(f) cunoaterea adecvat a igienei i a tehnologiei utilizate pentru obinerea, fabricarea i punerea
n circulaie a alimentelor pentru animale sau a alimentelor de origine animal destinate
consumului uman;
(g) cunoaterea adecvat a actelor cu putere de lege i a actelor administrative privind
domeniile menionate anterior;
(h) o experien clinic i practic adecvat, sub o supraveghere corespunztoare.
n anexa 1 este sintetizat situaia reglementrii profesiei de medic veterinar n statele
membre luate n studiu. Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor
profesionale, cu modificrile ulterioare, precum i alte reglementri care au amendat
Directiva 78/1026/CEE privind recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor
titluri oficiale de calificare n medicina veterinar, inclusiv a msurilor destinate s faciliteze
exercitarea efectiv a dreptului de stabilire i a libertii de a presta servicii (Directiva
2006/100/CE, Directiva 2001/19/CE .a.) au simplificat procedura de actualizare a listelor de
diplome care pot beneficia de recunoatere automat i au facilitat libera circulaie a
medicilor veterinari i recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i altor titluri,
procedura respectiv conferind o securitate juridic suficient.
Mobilitatea efectiv a lucrtorilor pentru exercitarea profesiei de medic veterinar n
spaiul economic european este dificil de cuantificat n sistem real, dar sunt disponibile cteva
statistici la nivel european i, respectiv, naional cu privire la numrul solicitrilor de
13

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

recunoatere a calificrilor profesionale sau la numrul deciziilor luate pentru recunoaterea


automat la nivel sectorial. Dac se iau n calcul toate profesiile pentru care s-au solicitat
decizii de recunoatere a calificrii pe piaa intern, se observ c profesia de medic veterinar
se afl ntre primele 10 profesii reglementate9.
Dintre rile luate n studiu, statisticile privind mobilitatea geografic a lucrtorilor pe
piaa intern ce au obinut recunoaterea calificrii profesionale de medic veterinar au
evideniat c numrul cel mai mare de decizii favorabile n ara de origine a fost nregistrat n
Marea Britanie (32%) i Italia (11%).10 Pentru medicii veterinari care au obinut titlul de
calificare n Romnia i au solicitat recunoaterea sectorial pentru desfurarea activitii
profesionale n alte state membre ale Uniunii Europene, datele sunt difereniate n funcie de
sursa utilizat. Conform datelor disponibile la adresa
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm, pn la nivelul anului
2012 au fost nregistrate 328 deciziile luate privind recunoaterea calificrilor profesionale n
scopul de stabilire permanent n SM ale UE i 9 declaraii oferite de alte state membre n
calitate de ri gazd pentru medicii veterinari romni care au dorit s furnizeze servicii n
mod temporar i ocazional. Dintre cele 328 solicitri mai sus menionate, 307 decizii
(corespunztoare 94% din total) au fost favorabile, iar cele mai multe cereri au fost
nregistrate pentru exercitarea profesiei de medic veterinar n Marea Britanie, n Frana i n
Italia.
Conform datelor oferite de reprezentanii CMVRO, pn n aprilie 2013 au fost trimise
ctre autoritatea competent din Romnia (CMVRO) 11 solicitri de recunoatere a
calificrilor profesionale de medic veterinar pentru exercitarea profesiei n Romnia, iar unui
numr de 730 medici veterinari din Romnia i s-a eliberat certificate de conformitate pentru a
exercita profesia de medic veterinar n UE.

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?action=stat_ranking&b_services=false ,

ultima accesare 20/04/2013


10

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm

14

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

2. PROCEDURILE DE CERTIFICARE A COMPETENELOR


APLICATE DE AC DIN RILE
N CARE PROFESIA ESTE REGLEMENTAT

Procesul de validare/certificare a competenelor este procesul prin care o instituie


acreditat certific faptul c o persoan are competene ntr-un anumit domeniu, printr-un
document care se numete certificat (atestat) de competen profesional.
Un certificat de competen profesional nu este o diplom de studii, dar certific
faptul c o persoan are un anumit nivel de expertiz ntr-un anumit domeniu. Principiile de
baz ale procesului de certificare a competenelor profesionale sunt urmtoarele:
Certificarea competenelor este un proces opional i nu obligatoriu. Cu toate acestea,
pot exista politici instituionale care impun certificarea competenelor membrilor si
ca o cerin pentru a face parte din organizaia respectiv;
Evaluarea competenelor profesionale poate fi fcut de aceeai organizaie care a
certificat competenele sau de ctre alt organizaie;
n mod general, se certific competena profesional n totalitatea sa i nu pri din
aceasta;
Centrele de formare profesional pot facilita procesul de certificare a competenelor
profesionale prin parteneriate i acorduri cu organizaiile de certificare a
competenelor.
Pentru validarea/certificarea i/sau recunoaterea calificrii necesare pentru practicarea
profesiei reglementate de medic veterinar din statele membre luate n studiu au fost
desemnate autoritile competente menionate n tabelul nr. 1.
15

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Dup cum s-a amintit n capitolul anterior, titlurile de formare pentru medicul veterinar
trebuie eliberate de ctre autoritile competente ale statelor membre i nsoite, dup caz, de
certificatele prevzute. Nivelul minim de formare necesar pentru recunoaterea automat a
calificrii profesionale de medic veterinar n baza reglementrilor comunitare 11 este
corespunztor nivelului 6 din Cadrul European al Calificrilor (CEC/EQF). n conformitate
cu Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale, formarea veterinar
const n absolvirea unui program de studii universitare de minim cinci ani, cerinele fiind
aceleai pentru toate rile europene luate n studiu.
Programul de studiu care conduce la obinerea titlurilor de calificare ca medic
veterinar cuprinde cel puin materiile de baz i specifice indicate n tabelul nr. 3, inclusiv
instruirea practic n domeniu. Predarea uneia sau mai multor materii poate avea loc n cadrul
celorlalte discipline sau n conexiune cu acestea. Instruirea practic se poate desfura sub
forma unui stagiu, cu condiia ca aceasta s fie pe baz de program integral i s se afle sub
controlul direct al autoritii sau al organismului competent i s nu depeasc ase luni din
perioada total de cinci ani de studiu. De asemenea, repartizarea instruirii teoretice i practice
ntre diferitele grupe de materii se face echilibrat i n mod coordonat, astfel nct
cunotinele i experiena s poat fi dobndite n mod corespunztor pentru a permite
medicilor veterinari s-i poat ndeplini sarcinile n totalitate.

Tabelul nr. 3.
Materiile obligatorii pentru dobndirea competenelor profesionale ce conduc la
obinerea titlurilor de calificare ca medic veterinar, cf. Directivei 2005/36/CE
Materiile de
baz
Fizic
Chimie
Biologie
animal
Biologia
plantelor

11

tiine
fundamentale
Anatomie
(inclusiv
histologie i
embriologie)
Fiziologie
Biochimie

Materiile specifice
tiine clinice
Producie
animal
Obstetric
Producie
animal
Patologie (inclusiv
anatomie patologic)
Nutriie
animal
Parazitologie
Agronomie
Medicin clinic i
chirurgie (inclusiv
Economie

Igien alimentar
Inspecia i controlul
produselor
alimentare pentru
animale sau de
origine animal
Igien i tehnologie
alimentar

v. Directiva 2005/36/CE (art. 17, 18, 19, 38); Directiva 78/1026/CEE, cu modificrile ulterioare.

16

UNIUNEA EUROPEAN

Materiile de
baz
Matematici
aplicate
tiinelor
biologice

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

tiine
fundamentale
Genetic
Farmacologie
Farmacie
Toxicologie
Microbiologie
Imunologie
Epidemiologie
Deontologie

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Materiile specifice
tiine clinice
Producie
animal
anestezie)
rural
Prelegeri clinice despre
Creterea i
diferite animale
sntatea
domestice, psri i alte
animalelor
specii de animale
Igien
Medicin preventiv
veterinar
Radiologie
Etologie
protecie
Reproducere i tulburri
animal.
de reproducere

Igien alimentar
Lucrri practice
(inclusiv lucrri
practice n locurile
de sacrificare i de
tratare a produselor
alimentare)

Medicin veterinar i
sntate public
Legislaie n domeniul
medicinii veterinare i
medicin legal
Terapeutic
Propedeutic

n tabelul nr. 4 sunt identificate titlurile de calificare pentru medicul veterinar din
sistemul educaional din fiecare stat membru al Uniunii Europene luat n studiu.

Tabelul 4
Diplome, certificate i alte titluri de medic veterinar n SM ale UE luate n studiu 12
Statul
membru UE
Romnia
Austria

Titlul diplomei
Diplom de licen de medic
veterinar
1.Diplom-Tierarzt
2.Magister medicinae
veterinariae

12

Organismul care
elibereaz
diploma
Universiti
Universitt

Certificatul care
nsoete diploma
1.Doktor der
Veterinrmedizin
2.Doctor medicinae
veterinariae
3.Fachtierarzt

Surse: Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale i Directiva 2006/100/CE de

adaptare a anumitor directive din domeniul libertii de circulaie a persoanelor, avnd n vedere aderarea
Bulgariei i a Romniei

17

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Statul
membru UE

Titlul diplomei

Cehia

Diplom o ukonen studia ve


studijnm programu veterinrn
lkastv (doktor veterinrn
medicny, MVDr.)

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Organismul care
elibereaz
diploma
Veterinrn
fakulta univerzity
v esk republice

Certificatul care
nsoete diploma
-

Diplom o ukonen studia ve


studijnm programu veterinrn
hygiena a ekologie (doktor
veterinrn medicny, MVDr.)
Bevis for bestet
kandidateksamen i
veterinrvidenskab
Zeugnis ber das Ergebnis des
Dritten Abscnitts der
Tierrztlichen Prfung und das
Gesamtergebnis der
Tierrztlichen Prfung

Kongelige
Veterinr- og
Landbohjskole
Der Vorsitzende
des
Prfungsausschus
ses fr die
Tierrztliche
Prfung einer
Universitt oder
Hochschule

Italia

Diploma di laurea in medicina


veterinaria

Universit

Marea
Britanie

1.Bachelor of Veterinary
Science (BVSc)
2.Bachelor of Veterinary
Science (BVSc)
3.Bachelor of Veterinary
Medicine (BvetMB)
4.Bachelor of Veterinary
Medicine and Surgery (BVM&
S)
5.Bachelor of Veterinary
Medicine and Surgery (BVM&
S)
6.Bachelor of Veterinary
Medicine (BvetMed)
Getuigschrift van met goed
gevolg afgelegd
diergeneeskundig/veeartsenijk
undig examen

1.University of
Bristol
2.University of
Liverpool
3.University of
Cambridge
4.University of
Edinburgh
5.University of
Glasgow
6.University of
London

Diploma di abilitazione
all'esercizio della
medicina veterinaria
-

Danemarca

Germania

Olanda

18

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Dup cum se observ din tabelele nr. 3 i nr. 4, lund n considerare rezultatele nvrii
i descriptorii de competene, exist similitudini n formarea profesional i obinerea
titlurilor de calificare pentru profesia de medic veterinar pentru toate statele membre luate n
studiu. Organismele care elibereaz diploma de studii sunt reprezentate de universiti,
certificarea competenelor realizndu-se n mod asemntor pentru instituiile de nvmnt
superior din Uniunea European. n acest caz, procedura de dobndire a titlului de medic
veterinar care d dreptul la practicarea profesiei reglementate respect cerinele specifice
nvmntului superior de specialitate.
Cu toate acestea, n rile luate n studiu, autoritile competente pentru aceast profesie
reglementat sunt diferite ca mod de organizare instituional, iar atribuiile acestora vizeaz
fie recunoaterea calificrii, fie i activiti de validare sau de certificare.
La nivel naional, recunoaterea profesional a diplomelor, certificatelor sau a altor
documente, care atest calitatea de medic veterinar, se realizeaz de ctre Colegiul Medicilor
Veterinari din Romnia. Colegiul Medicilor Veterinari elibereaz certificate de conformitate
n scopuri profesionale, n vederea recunoaterii n unul dintre statele membre UE a titlurilor
oficiale de calificare n profesia de medic veterinar, eliberate de instituii de nvmnt
superior acreditate din Romnia.
n mod similar, celelalte autoriti competente din statele membre (v. tabelul nr.1 i
anexa1) responsabile cu validarea/certificarea competenelor sunt implicate n recunoaterea
profesional a titlurilor de calificare, care atest calitatea de medic veterinar i ofer
informaiile necesare pentru acordarea dreptului de exercitare a profesiei de ctre resortisani
(v. i capitolul 3).

19

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

3. PROCESELE DE RECUNOATERE A CALIFICRILOR


DOBNDITE N ALTE SM ALE UE PENTRU
PRACTICAREA PROFESIEI DE MEDIC VETERINAR

Recunoaterea profesional se refer la metodologiile i procedurile de evaluare n


scopul practicrii profesiei de medic veterinar.
Pentru a lucra ca medic veterinar ntr-o alt ar a Uniunii Europene (numit ar gazd)
dect ara n care s-a obinut titlul de calificare (ara de origine), trebuie s se aplice la
autoritatea competent care supravegheaz profesia n statul membru respectiv, oferind o
dovad a calificrilor dumneavoastr. n cazul rilor luate n studiu, autoritile competente
din orice stat membru al Uniunii Europene trebuie s recunoasc oricare dintre titlurile de
calificare pentru profesia de medic veterinar, menionate n tabelul 4, recunoaterea automat
a calificrii avnd loc doar dac n mod simultan sunt ndeplinite cerinele minime cu privire
la nivelul calificrii i la rezultatele nvrii pe baza programelor de studiu ce includ
disciplinele indicate n tabelul 3. De menionat este faptul c n situaiile n care calificarea
obinut ntr-o ar de origine nu ndeplinete criteriile de baz pentru recunoaterea automat
conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale (de exemplu,
titlul dvs. de calificare nu ar fi inclus n anexa V.5.4.2 a Directivei 2005/36/CE), profesia de
medic veterinar ar putea fi recunoscut fie n cadrul unui regim de drepturi dobndite
(exemplu: cel puin trei ani de experien profesional n ultimii cinci ani), fie printr-un
proces de recunoatere non-automat, n cadrul sistemului general de recunoatere a
calificrilor.13 n cazul concret al statelor membre luate n studiu, pot aprea aspecte privind

13

Sursa:http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/directive_in_practice/automatic_recognition/veterinar

y_surgeon/index_en.htm

20

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

regimul de recunoatere cu msuri compensatorii doar n situaia n care programele de studiu


absolvite de resortisani nu ndeplinesc cerinele Directivei 2005/36/CE cu privire la
coninutul curriculei i dobndirea competenelor profesionale adecvate.
A) Similitudini privind recunoaterea calificrilor dobndite n vederea exercitrii
profesiei de medic veterinar n cele opt state membre ale UE (Austria, Cehia,
Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie, Olanda i Romnia)
Dac se urmresc modalitile de recunoatere a calificrii de medic veterinar n diferite
ri ale Uniunii Europene se observ c exist nite elemente comune privind procedura de
recunoatere a profesiei reglementate ce cuprinde urmtoarele etape:
1. Informarea migrantului/ solicitantului (dvs) - prin puncte de contact naionale/unice (PUC)
sau de la autoritile competente,
2. Depunerea documentelor dvs. n forma solicitat de ctre autoritile competente din ara
gazd (v. documente solicitate de fiecare stat membru). n prezent, Comisia European
propune reducerea birocraiei14 prin eliminarea tampilei apostil i a unei serii de cerine
administrative pentru legalizarea documentelor oficiale ale persoanelor care locuiesc i
lucreaz n alte state membre. Pentru cetenii unei ri din UE sau SEE, n majoritarea
cazurilor trimiterea documentelor se poate face n format electronic sau prin pot,
direcionat ctre Punctul Unic de Contact (PUC) sau Autoritii Competente responsabile
de procesarea cererii dumneavoastr.
3. Verificarea coninutului dosarului aplicantului i controlul pentru a constata ndeplinirea
condiiilor (inclusiv cerine privind cunotinele lingvistice i de legislaie, cerine
referitoare la nregistrarea n registre de profesii, taxe etc.). Autoritatea competent
respectiv trebuie s soluioneze cererea dvs. n termen de 1 lun de la primirea dosarului
i s solicite documentele care lipsesc, dac sunt necesare pentru a procesa adecvat
cererea.
4. Procesarea solicitrii/dosarului, prin analiza documentelor i luarea deciziei de
recunoatere: Autoritatea Competent trebuie s evalueze calificrile i s decid dac s

14

Sursa: http://ec.europa.eu/romania/news/24042013_documente_oficiale_ro.htm

21

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

acorde o decizie de recunoatere a calificrii referitoare la cererea dvs. n termen de trei


luni (sau patru luni pentru anumite cazuri complicate n domeniul recunoaterii nonautomate). n urma analizrii dosarului dvs. se va emite decizia de recunoatere a
calificrii profesionale.
5. n cazul unei decizii favorabile de recunoatere a calificrii de medic veterinar v este
eliberat un certificat de ctre Autoritatea Competent i suntei nscris n registrul
autoritii respective. Dac un stat membru decide s recunoasc o diplom, un certificat
sau alt titlu, acesta poate s motiveze sau nu decizia sa.
6. n caz contrar recunoaterii automate a calificrii, decizia de respingere sau de impunere a
unei msuri compensatorii trebuie s fie bine motivat i s fac fa unui recurs n justiie.
De menionat este faptul c decizia de respingere sau neadoptarea unei decizii n
termenul prevzut trebuie s poat fi supus cilor de atac prevzute de dreptul intern. Statele
membre trebuie s motiveze astfel de decizii privind recunoaterea diplomelor, certificatelor
sau a altor titluri de medic veterinar.
Pe de alt parte, o modalitate mai facil de soluionare a problemelor referitoare la
recunoaterea calificrilor profesionale sau certificarea competenelor este reeaua
SOLVIT15, n cadrul creia statele membre ale UE conlucreaz pentru a soluiona, fr
utilizarea procedurilor legale, problemele survenite datorit aplicrii necorespunztoare a
legislaiei privind piaa intern, de ctre autoritile publice.
SOLVIT se ocup de problemele transfrontaliere16 ntre o ntreprindere sau un
cetean, pe de o parte, i o autoritate public pe de alt parte, acolo unde exist posibilitatea
ca legislaia comunitar s fi fost aplicat n mod necorespunztor. Centrele naionale
SOLVIT din cele opt state membre ale Uniunii Europene luate n discuie n ghid sunt
prezentate n anexa 3.

15

http://ec.europa.eu/solvit/site

16

recunoaterea profesional a calificrilor i a diplomelor; dreptul de ocupare a unui loc de munc; accesul la

educaie; accesul pe pia al produselor/serviciilor etc.

22

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

B) Particularitile proceselor de recunoatere a calificrilor dobndite n vederea


exercitrii profesiei de medic veterinar n cele opt state membre ale Uniunii Europene
n continuare sunt prezentate particularitile proceselor de recunoatere a calificrilor
dobndite n alte state membre ale UE.
1. Informaiile referitoare la condiiile de recunoatere a calificrii profesionale i de
exercitare a profesiei de medic veterinar n Romnia sunt sintetizate n fia profesiei
reglementate din anexa 4.
2. Procedura de recunoatere a calificrilor profesionale n vederea exercitrii profesiei n
Cehia const n parcurgerea acelorai pai menionai anterior. Putei obine formularul de
cerere pentru recunoaterea calificrii profesionale de medic veterinar de la Camera
Medicilor Veterinari din Republica Ceh (ca autoritate competent) sau de la Ministerul
Educaiei, Tineretului i Sportului (ca punct de contact/ PUC). Completai dosarul de aplicare
i prezentai documentele solicitate. Conform legislaiei naionale, n afara datelor de
identificare (cu caracter pesonal), n cerere se menioneaz: profesia reglementat pentru care
se face solicitarea, durata i forma de exercitare a profesiei reglementate (n calitate de
angajat sau desfurai activiti independente).
Documentele solicitate aplicantului sunt:

cartea de identitate, dovada ceteniei i, dup caz, alte dovezi legale de certificare;

dovada calificrilor profesionale; dovada altor competene dobndite - cu specificarea


n mod clar a nivelului de educaie atins (licen sau master, durata i coninutul
educaiei/ formrii profesionale primite); certificat de conformitate sau alt document
de atestare a profesiei; ca i n Romnia, exist cerine pentru cunotine lingvistice;

documentul care confirm achitarea taxelor; taxa administrativ pentru depunerea


formularului de cerere de recunoatere a calificrilor profesionale este 2.000, - CZK,
la care se adaug taxa de procesare a dosarului de ctre Camera profesional (n baza
regulamentelor Camerei Medicilor Veterinari).

23

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Dovezile privind calificrile profesionale i competenele dobndite trebuie traduse n


limba ceh, cu excepia cazului n care un tratat internaional sau legislaia ceh stabilete
altfel. Atunci cnd autoritatea competent nu poate verifica autenticitatea documentelor prin
intermediul cooperrii administrative, se pot solicita originalele sau fotocopii legalizate dup
dovezile de calificare profesional i alte competene/ documente (care v vor fi restituite n
termen de 15 zile lucrtoare de la emiterea deciziei de recunoatere).
Depunerea dosarului se poate face att la autoritatea competent sau la Punctul Unic de
Contact, dar procesul de recunoatere a calificrilor profesionale se face de ctre Camera
Medicilor Veterinari din Republica Ceh (AC). n urma verificrii dosarului i procesrii
solicitrii, autoritatea competent trebuie s evalueze calificrile i s decid dac s acorde o
decizie de recunoatere a calificrii referitoare la cererea dvs. n termen max. de 3 luni (90
zile). n conformitate cu legislaia naional, autoritatea este obligat s decid, fr ntrzieri,
dar nu mai trziu de 60 zile de la depunerea complet a dosarului aplicantului. Camera
Medicilor Veterinari din Republica Ceh va emite o decizie care s ateste fie recunoaterea
calificrii profesionale, fie respingerea cererii de recunoatere a calificrii profesionale. Pot
exista i situaii n care nainte de recunoatere sunt necesare msuri compensatorii ce trebuie
luate (v. capitolul III). De asemenea, este posibil s se fac apel mpotriva deciziei autoritii
competente n temeiul legal din Republica Ceh.
3. n Danemarca procedura de recunoatere a calificrii profesionale n scopul
exercitrii profesiei de medic veterinar este simplificat n sensul c nu exist un formular de
aplicare. n schimb, documentele justificatoare trebuie nsoite de o scrisoare n care dvs.
precizai profesia pentru care solicitai recunoaterea i motivai intenia de exercitare a
profesiei prin stabilirea n Danemarca. Depunerea dosarului se poate face la Agenia Danez
Veterinar i pentru Alimentaie (autoritatea competent) sau la Punctul Unic de Contact.
n baza legislaiei naionale (v. tabel 2) i a celei comunitare, cerinele dosarului de
aplicaie const n: informaiile dvs. de contact (numele, adres,....); dovada de naionalitate
(copie a crii de identitate sau paaport); titluri de calificare ce asigur accesul la profesia
veterinar; alte documente/informaii suplimentare ce pot influena evaluarea calificrilor
(diplome, Curriculum Vitae .a.); certificat de la autoritile sanitare competente (eliberat n
24

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

limba englez), care trebuie s confirme c avei dreptul legal s lucrai n profesie
("Certificate of Current Statuts Professional/ Good Standing") (valabilitate 3 luni); dovada
plii taxelor, dac este cazul. Trebuie s trimitei traduceri (n danez sau englez) ale
documentelor importante (calificri profesionale, certificatul drepturilor dobndite, certificate
de experien profesional etc.), exceptnd documentele eliberate n limba englez,
norvegian sau suedez. Pentru aceast profesie se accept traduceri necertificate. Dosarul
aplicantului trebuie s includ documente, care s respecte i anumite condiii speciale ce nu
sunt acoperite de normele UE, doar n cazul n care candidatul nu este un cetean UE/ SEE.17

Furnizarea de servicii temporare sau ocazionale din statele membre ale UE / SEE n
Danemarca, prin desfurarea de activiti profesionale n domeniul veterinar se face prin
informarea autoritii competente daneze, printr-o declaraie scris nsoit de urmtoarele
documente/informaii: date de contact, dovada naionalitii, atestat de practic veterinar,
certificat de bun practic, document care dovedete stabilirea dvs. legal, fotocopii legalizate
ale documentelor de calificare profesional. n afar de aceasta, autoritatea competent nu va
verifica calificrile profesionale de medic veterinar.
4. Dac discutm despre exercitarea profesiei de medic veterinar n Germania, procesul
de recunoatere a calificrii urmeaz aceleai etape ca n procedura prezentat mai sus.
Cererile pot fi trimise direct ctre autoritatea competent sau la Biroul Central pentru
Educaie Extern (ZAB), care va retransmite cererile la autoritatea competent. Documentele
necesare la depunerea cererii de recunoatere a calificrii profesionale sunt urmtoarele:
dovada de identitate (copie dupa cartea de identitate sau paaport); tabelul cu o imagine de
ansamblu, n limba german, a instruirii, precum i orice loc de munc remunerat pn n
prezent; dovada calificrilor profesionale ; dovada de experien relevant de munc; alte
certificate de competen (de exemplu formarea profesional continu); declaraie c nu a fost
formulat anterior o cerere pentru determinarea echivalenei. Autoritatea competent poate

17

http://fivu.dk/en/education-and-institutions/recognition-and-transparency/regulated-professions/list-of-

regulated-professions

25

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

solicita copii dup certificate sau documente originale. n unele cazuri, autoritatea poate
accepta copii simple ale documentelor. Documentele trebuie s fie traduse n limba german,
de ctre interprei publici desemnai i autorizai / traductori.
Comparativ cu alte state membre luate n studiu, exist anumite particulariti privind
modul de evaluare a dosarului aplicantului, punndu-se accent pe experiena profesional
necesar pentru un anumit domeniu de activitate. Ca domenii de activitate, medicii veterinari
resortisani pot lucra n principal n cabinetele i clinicile veterinare. Alte oportuniti de
angajare sunt furnizate de ctre autoritile veterinare, institute de cercetare veterinar sau
pentru uz veterinar i instituiile de nvmnt superior.
Ca medic veterinar trebuie s avei recunoscut calificarea profesional de ctre Camera
Veterinar din landul pe teritoriul cruia dorii s lucrai pe baza reglementrilor comunitare
i cu respectarea reglementrilor specifice din landul n care dorii s practicai profesia.
Pentru medicul veterinar specialist recunoaterea calificrii profesionale se acord numai n
cazul n care pregtirea teoretic i practic a condus la obinerea de competene profesionale
certificate ca fiind echivalente cu calificarea i formarea profesional continu din Germania,
procedura putnd varia de la un land la altul. n principiu, procedura compar calificrile
profesionale strine, cu o ocupaie german similar, existnd flexibilitate n procesarea
solicitrii. Spre exemplificare, experiena profesional dobndit n Germania sau n
strintate poate fi, de asemenea, luat n considerare suplimentar, fa de formarea
profesional; dac nu este posibil s se furnizeze dovezi corespunztoare ale calificrilor,
poate fi efectuat o analiz a calificrilor pentru a determina aptitudinile profesionale (de
exemplu, discuii tehnice sau o prob de lucru). n cazul n care exist diferene semnificative
ntre rezultatele nvrii care conduc la calificrile profesionale strine i cele germane,
pentru recunoaterea calificrii se pot impune msuri compensatorii (un curs de adaptare sau
un test de aptitudini, dup caz).
Procedura nu trebuie s dureze mai mult de trei luni; n cazuri dificile, perioada de
decizie poate fi prelungit o singur dat din motive bine ntemeiate. Perioada de luare a
deciziei ncepe din momentul primirii tuturor documentelor necesare.

26

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

5. n ceeace privete recunoaterea calificrii de medic veterinar n Italia, aceasta se face


n regim de recunoatere automat n baza Decretului legislativ nr. 206/2007 pentru profesiile
reglementate din spaiul comunitar, care transpune n Italia directiva 2005/36/CE privind
recunoaterea calificrilor profesionale, inclusiv recunoaterea reciproc a diplomelor,
certificatelor i a altor titluri oficiale de calificare n medicina veterinar (v. capitolul I).
Procedura privind obinerea deciziei de recunoatere a calificrii profesionale de medic
veterinar respect principial modalitile anterior menionate, documentele solicitate la
depunerea dosarului aplicantului fiind asemntoare celor din celelalte state membre luate n
discuie. n acest proces, dup cum se deruleaz el n Italia, exist o particularitate, care este
prezentat n continuare.
Dup cum s-a menionat anterior, pentru exercitarea profesiei de medic veterinar exist
registru profesional, motiv pentru care este necesar s se fac n prealabil recunoaterea
diplomelor/titlurilor de calificare (v. capitolul II). Spre exemplu, pentru recunoaterea
diplomei de medic veterinar obinut n Romnia, solicitantul trebuie s depun la Ministerul
Sntii Italian o cerere tip mpreun cu urmtoarele documente:

fotocopia legalizat a diplomei pentru care se cere recunoaterea;

fotocopia autentificat a certificatului de abilitare pentru exercitarea profesiei;

atestat de conformitate n baza legislaiei comunitare privind denumirea specializrii


i criteriile minime de formare, eliberat de autoritatea competent din ara n care a
fost obinut diploma;

certificatul de bun practic (Good standing) eliberat de autoritatea competent din


Romnia, care va atesta faptul c dvs. suntei posesorul de drept al diplomei i nu
exist restricii n ceea ce privete exercitarea profesiei n ara de origine.

Deoarece profesia de medic veterinar este reglementat n Romnia, pentru


recunoaterea calificrii n Italia se vor prezenta:

certificat/atestare eliberat de ctre autoritatea competent din Romnia din care s


rezulte c diploma respectiv autorizeaz, n ara de origine, exercitarea profesiei
solicitantului;
27

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

programa detaliat a studiilor cu indicarea clar a orelor efectuate i a subiectelor


dezbtute pentru fiecare materie, ct i numrul de ore de stagiu realizate, eliberat de
universitatea care a emis diploma (v. suplimentul descriptiv/foaia matricol);

certificat care s ateste activitatea desfurat n ara de origine, ulterioar obinerii


diplomei pentru care se solicit recunoaterea;

certificat care s ateste efectuarea unor perioade de stagii, unor cursuri de specializare
sau alte diplome de formare profesional continu.

Toate documentele redactate n limba romn trebuie s fie nsoite de traducerea n


italian, certificat de Ambasada Italian din Romnia ori n cadrul unui tribunal italian.
6. n Marea Britanie exercitarea profesiei reglementate de medic veterinar este posibil
numai n urma recunoaterii calificrii profesionale i nregistrrii la autoritatea competent
desemnat de ctre autoritile britanice. n vederea recunoaterii calificrilor profesionale
obinute ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, autoritile competente solicit, de
obicei, ndeplinirea urmtoarelor formaliti la depunerea dosarului: completarea unui
formular; dovada ceteniei/ identitii (paaport, carte de identitate sau certificat de natere);
titlul de calificare (diploma/ documentul care atest finalizarea formei de pregtire necesar
pentru a obine accesul la profesia reglementat); alte dovezi de calificare i experien
profesional n domeniul veterinar (dovada finalizrii unei perioade de stagiatur sau
nregistrarea la un organism similar din ara de origine; dovada experienei profesionale);
certificat medical; certificat privind reputaia profesional emis de autoritatea competent din
ara de origine.
Ca i n alte state membre, autoritile competente v vor comunica n termen de 1 lun
dac dosarul este complet sau dac mai este necesar prezentarea unor documente
suplimentare. Autoritile au la dispoziie un termen maxim de 4 luni de la data depunerii
dosarului complet pentru a emite o decizie cu privire la accesul la profesia n cauz. Pentru
procesarea aplicaiilor este posibil perceperea unor comisioane care nu pot fi ns mai mari
dect costurile efectuate de ctre autoritile competente pentru a furniza acest serviciu.

28

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Autoritile pot decide recunoaterea calificrilor profesionale i acord dreptul de a


exercita o profesie reglementat n Marea Britanie sau pot recomanda aplicarea unor msuri
compensatorii n cazul n care exist diferene ntre calificrile obinute n statul de origine i
calificrile profesionale necesare n Marea Britanie pentru a exercita profesia de medic
veterinar. Msurile compensatorii pot lua forma unui stagiu de adaptare de cel mult trei ani
sau susinerea unei probe de aptitudini. De cele mai multe ori persoanele care solicit accesul
la o profesie reglementat vor avea posibilitatea s aleag ntre cele dou msuri
compensatorii.
7. n Austria, Centrul Naional de Informare privind Recunoaterea Diplomelor din
Uniunea European ENIC-NARIC18 Austria din cadrul Ministerului Federal pentru tiin i
Cercetare este responsabil de recunoaterea academic i profesional n Austria pentru
calificrile din nvmntul superior i formarea profesional (licen, master, doctor).
Recunoaterea calificrilor academice este fcut de ctre instituiile de nvmnt
superior, iar recunoaterea calificrii profesionale de medic veterinar intr sub jurisdicia
Ministerului Federal al Sntii sau autoritile landurilor (ca autoriti competente).
Procedura de recunoatere const n parcurgerea acelorai etape: depunerea cererii tip i a
dosarului ntocmit pentru recunoaterea calificrii, verificarea documentelor depuse,
evaluarea cererii cu referire la recunoaterea calificrii obinute n alte state, echivalarea i
depistarea eventualelor diferene de formare, precum i luarea deciziei cu privire la
recunoaterea calificrii, eventual condiionat de msuri compensatorii. n dosarul ntocmit
pentru cererea recunoaterii calificrii n vederea exercitrii profesiei n Austria trebuie
prezentate confirmrile autoritii din statul de origine cu privire la documentele aferente
persoanei, documentaia necesar fiind similar celorlalte state membre (cu referire la
dovezile de calificare). Toate documentele doveditoare trebuie s fie ntocmite n limba

18

ENIC - Reeaua European a Centrelor de Informare (n engl. European Network of Information Centres);

NARIC - Centrul Naional de Informare privind Recunoaterea Diplomelor (n engl. National Academic
Recognition Information Centre).

29

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

german sau sub form de traducere legalizat. Durata procesului de recunoatere poate fi
ntre 2 i 6 luni. Uneori se percep taxe pentru derularea procedurii de recunoatere.
Se consider c decizia pozitiv de recunoatere a calificrii prin procedura menionat
nlocuiete titlul de calificare austriac, permind accesul pe piaa muncii prin conferirea
dreptului de exercitare a profesiei. De asemenea, exist anumite situaii cnd, n baza unor
acorduri speciale de formare profesional, un numr de programe de formare profesional
obinute n Germania sau n Ungaria au fost declarate ca fiind echivalente.
8.n Olanda, Organizaia pentru Cooperare Internaional n domeniul nvmntului
Superior Nuffic - este instituia abilitat (n Haga) pentru recunoaterea diplomelor de
nvmnt superior, asigurnd totodat asisten solicitanilor pentru recunoaterea
calificrilor din nvmntul superior.
Recunoaterea calificrii profesionale de medic veterinar se face n baza legislaiei
naionale i comunitare19 (v. i capitolul I), autoritatea competent fiind Ministerul Sntii,
Bunstrii i Sportului. n Olanda medicul veterinar este o profesie reglementat de Legea de
exercitare a medicinei veterinare, motiv pentru care este obligatorie nregistrarea n Registrul
de Medicin Veterinar.

19

FVE, Veterinarians crossing borders, 2007, p. 9

30

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

4. EXERCITAREA PROFESIEI DE MEDIC VETERINAR


N UNIUNEA EUROPEAN
Directivele 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale i 2006/123/CE
privind serviciile n cadrul pieei interne ofer un cadru legal explicit pentru asigurarea
mobilitii cetenilor europeni n vederea exercitrii profesiei reglementate de medic
veterinar.20 Evident, exercitarea profesiei n domeniul medicinei veterinare poate avea impact
socio-economic semnificativ n ceea ce privete sntatea animalelor, sntatea public i
protecia consumatorilor, securitatea alimentar i protecia mediului, motiv pentru care libera
circulaie a lucrtorilor pentru exercitarea acestei profesii trebuie s respecte cerinele impuse
de legislaia sanitar-veterinar, iar transferul de informaii21 n domeniu s fie pro-activ. De
asemenea, n prezent22 circulaia lucrtorilor este supus i condiiilor de acces specifice pe
piaa muncii din ara gazd respectiv (de exemplu, existena permisului de reziden n
Danemarca, emiterea unei autorizaii de munc n Marea Britanie .a.).
Profesia de medic veterinar poate fi exercitat de un cetean european ntr-un alt stat
membru al UE/SEE dect cel n care i-a obinut calificarea profesional fie cu titlu
independent, fie n calitate de salariat (angajat). Medicul veterinar poate desfura activiti n
domeniile de activitate rezervate exclusiv sau partajat att ca persoan fizic, ct i juridic;
poate efectua activiti veterinare de liber practic, n calitate de medic veterinar oficial sau
ca angajat n clinici veterinare, instituii de nvmnt i/ sau de cercetare veterinar. De
asemenea, pentru exercitarea profesiei de medic veterinar se face distincia ntre libertatea

20

FVE, Veterinarians crossing borders, 2007, p.p. 7-15

21

cu respectarea legislaiei n vigoare privind protecia datelor

22

la momentul elaborrii ghidului (iunie 2012...2013)

31

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

de stabilire i libertatea de a presta servicii pe baza unor criterii bine definite (durata,
frecvena, periodicitatea i continuitatea prestrii de servicii).
Condiiile de stabilire prevd nregistrarea medicilor veterinari n registrele autoritilor
competente din rile n care i practic profesia (exemplu: Registrul Naional al Medicilor
Veterinari).
Dup cum s-a observat din capitolul anterior, pentru prestarea serviciilor veterinare cu
caracter temporar i ocazional n alt stat membru dect ara de origine, nu este necesar s se
solicite recunoaterea calificrii profesionale, dar trebuie s fie validate/ certificate
competenele profesionale (v. situaia Italiei). Pentru prestarea serviciilor veterinare cu
caracter temporar se ntocmete un dosar cu dovezi ale naionalitii, domiciliului legal i ale
calificrilor profesionale/ competenelor dobndite, nsoit de o declaraie (ce se rennoiete
anual, de obicei). Documentele se transmit autoritii competente (organizaia profesional).

32

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

5. CONCLUZII
n cadrul proiectului Reeaua Autoritilor Competente pentru Calificrile
Profesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia) s-a elaborat prezentul ghid de
certificare i de recunoatere ale calificrii pentru profesia de medic veterinar. Necesitatea
elaborrii acestui ghid este justificat de mobilitatea lucrtorilor din domeniu, n sensul c
profesia de medic veterinar se afl ntre primele 10 profesii reglementate, n clasamentul
alctuit pe baza numrului deciziilor de recunoatere a calificrii pe piaa intern.
Studiul referitor la aspectele reglementrii profesiei de medic veterinar n cele opt state
membre ale UE, i anume Austria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie,
Olanda i Romnia au evideniat existena unui cadru legislativ naional armonizat cu
directivele europene privind recunoaterea calificrii profesionale i directivele sectoriale
pentru accesul i exercitarea profesiei de medic veterinar pe teritoriul acestor ri, ceea ce
uureaz libera circulaie a lucrtorilor veterinari n Spaiul Economic European, pentru
stabilirea i/sau exercitarea temporar a profesiei ntr-un alt stat membru dect cel n care a
obinut titlul de calificare respectiv.
Profesia de medic veterinar este o profesie reglementat sectorial n toate aceste ri,
cu recunoatere automat. Nivelul minim de formare pentru medic veterinar corespunde
nivelului 6 CEC/EQF, pentru medicul veterinar specialist sau medicul veterinar chirurg
fiind cerine suplimentare de competene.
Procedurile de validare/certificare a competenelor aplicate de autoritile competente
au fost simplificate, ceea ce a condus la o uniformizare a cerinelor.
Procesul de recunoatere a calificrii profesionale de medic veterinar este reglementat
n statele membre ale Uniunii Europene, n ghid fiind definit o procedur cadru de
recunoatere a calificrii de medic veterinar.
33

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

n lucrare sunt prezentate principalele aspecte privind condiiile de acces, documentele


necesare recunoaterii, particulariti de analiz i luarea deciziei de recunoatere, cerine
specifice pentru recunoaterea calificrilor n vederea stabilirii i exercitrii profesiei de
medic veterinar sau prestrii de servicii veterinare pentru rile luate n studiu.

34

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

BIBLIOGRAFIE
Competent Authorities and Information Centres of the New Member States
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/contact-points/overviewtable_en.pdf, ultima accesare 20.04.2013);
Comisia European
http://ec.europa.eu/romania/news/24042013_documente_oficiale_ro.htm, ultima
accesare 24.04.2013);
Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale ;
Directiva 78/1026/CEE privind recunoaterea reciproc a diplomelor, certificatelor i
a altor titluri oficiale de calificare n medicina veterinar, inclusiv a msurilor
destinate s faciliteze exercitarea efectiv a dreptului de stabilire i a libertii de a
presta servicii, cu modificrile ulterioare;
Directiva 2006/100/CE de adaptare a anumitor directive din domeniul libertii de
circulaie a persoanelor, avnd n vedere aderarea Bulgariei i a Romniei
Directiva 2006/123/CE privind serviciile n cadrul pieei interne;
Directiva 2001/19/CE de modificare a directivelor 89/48/CEE i 92/51/CEE ale
Consiliului privind sistemul general de recunoatere a calificrilor profesionale i a
directivelor 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE,
78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE i
93/16/CEE ale Consiliului privind profesiile de asistent medical generalist, medic
dentist, medic veterinar, moa, arhitect, farmacist i medic;

35

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

FVE, Veterinarians crossing borders, 2007


(http://www.fve.org/veterinary/pdf/profession/fve_explanation_prof_qualif_sim_direc
tives.pdf, ultima accesare 20.04.2013);
Guide to recognition of foreign professional qualifications - Access to regulated
professions in Denmark, la http://fivu.dk/en/publications/2010/files-2010/guide-torecognition-of-foreign-professional-qualifications.pdf, ultima accesare 20.04.2013);
IMI PQ - Despre proiect (http://www.imipqnet.ro/ro/despre-proiect/, ultima accesare
20.04.2013);
Legea nr. 160/1998 pentru organizarea i exercitarea profesiunii de medic veterinar
(republicat n M.Of. 433 din 2005);
National contact points European Commission
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/contact/national_contact_points_en
.htm, ultima accesare 20.04.2013) ;
Recognition of Professional Qualifications, Czech Republic
(http://uok.msmt.cz/uok/ru_detail.php?id=483&dl=en&flet=&forg=0&ftype=0&fpg=
18&ftxt=, ultima accesare 20.04.2013);
Regulated profession - DYRLGE (Denmark)
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?action=regprof
&id_regprof=8085&tab=ca, ultima accesare 20.04.2013);
Regulated professions and competent authorities, Netherland
(http://www.nuffic.nl/en/diploma-recognition/professional-recognition/regulatedprofessions ultima accesare 20.11.2012);
36

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Solvit (http://ec.europa.eu/solvit/site, ultima accesare 20.04.2013);


Statutul medicului veterinar din 24 octombrie 2010 (emitent: CMVRO; publicat n:
M.Of. nr. 147 din 1 martie 2011);
Veterinary surgeon European Commission
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/directive_in_practice/automatic_re
cognition/veterinary_surgeon/index_en.htm, ultima accesare 20.04.2013);
Veterinary surgeon Denmark (http://fivu.dk/en/education-andinstitutions/recognition-and-transparency/regulated-professions/list-of-regulatedprofessions , ultima accesare 20.04.2013) ;
The EU single market - Regulated professions database, Regulated professions by
country, with competent authorities
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?action=regprofs
&regprof=veterinary%20surgeon&quid=1&mode=asc&maxRows=*#top, ultima
accesare 20.04.2013);

37

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Abrevieri
AC Autoritate Competent (pentru o profesie/mai multe profesii reglementate)
CEC Cadrul European al Calificrilor
CMVRO Colegiul Medicilor Veterinari din Romnia
IMI PQ NET acronimul proiectului Reeaua Autoritilor Competente pentru Calificrile
Profesionale din Romnia
PUC Punctul Unic de Contact
SEE Spaiul Economic European
IMI Internal Market Information system (sistemul informaional al Pieei Interne Unice n
UE)
SM Stat Membru (al UE sau SEE)
UE Uniunea European

38

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

ANEXA 1
Situaia reglementrii profesiei de medic veterinar n Romnia i n alte state membre
ale Uniunii Europene
Denumirea
profesiei n
limba de
origine

Statul
membru

Autoritatea
competent

medic
veterinar

Romnia

veterinary
surgeon

Austria

veterinrn
lkai

Cehia

dyrlge

Danemarca

tierarzt

Germania

Colegiul Medicilor
Veterinari din Romnia
www.cmvro.go.ro
Ministerul Federal al
Sntii
(Bundesminister fr
Gesundheit)
http://www.bmgf.gv.at/
Camera Medicilor
Veterinari din
Republica Ceh
(Komora veterinrnch
lka r)
http://www.vetkom.cz/
Agenia Danez
Veterinar i pentru
Alimentaie
(Fdevarestyrelse)
www.foedevarestyrelse
n.dk
Asociaia veterinar
(Tierrztekammer)

veterinario

Italia

Ministerul Sntii
(Ministero della Salute)
http://www.salute.gov.it
/

Exist
activiti
rezervate
(exclusiv /
partajat)
profesiei ?
da

Recunoater
ea conform
Directivei
2005/36/CE
(legislaia
naional)
Sistemul de
recunoatere
automat
Sistemul de
recunoatere
automat

Nivelul de
calificare

da

Sistemul de
recunoatere
automat

6 coresp.
CEC

da

Sistemul de
recunoatere
automat

6 coresp.
CEC

da

Sistemul de
recunoatere
automat
Sistemul de
recunoatere
automat

6 coresp.
CEC

da

da

6 coresp.
CEC
6 coresp.
CEC

6 coresp.
CEC

39

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Denumirea
profesiei n
limba de
origine

Statul
membru

Autoritatea
competent

veterinary
surgeon

Marea
Britanie

dierenarts

Olanda

Colegiul Regal al
Medicilor Veterinari
(Royal College of
Veterinary Surgeons)
http://www.rcvs.org.uk/
home/
Ministerul Sntii,
Bunstrii i Sportului
(Ministerie van
Volksgezondheid,
Welzijn en Sport)
www.diergeneeskunder
egister.nl

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

Exist
activiti
rezervate
(exclusiv /
partajat)
profesiei ?
da

Recunoater
ea conform
Directivei
2005/36/CE
(legislaia
naional)
Sistemul de
recunoatere
automat

Nivelul de
calificare

da

Sistemul de
recunoatere
automat

6 coresp.
CEC

6 coresp.
CEC

40

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

InstrumenteStructurale
2007 - 2013

ANEXA 2
Centrele naionale SOLVIT pentru statele membre ale Uniunii Europene
luate n studiu23
Statul membru
Romnia

Austria

Cehia/
Republica Ceh

Danemarca

23

Centrul SOLVIT
Ministerul Afacerilor
Europene,
Guvernul Romniei
Bvd. Aviatorilor nr. 50A,
Sector 1,
Bucureti 011854,
Tel. +40 21 308 53 40; +4021
308 53 71;
+40 37 410 45 23; Fax. +40
21 308 53 96
solvit@dae.gov.ro
Bundesministerium fr
Wirtschaft,
Familie und Jugend, SOLVIT
Center,
Abteilung C1/2, Stubenring 1
AT - 1010 Wien, Tel. +43 1
71100-5119
Tel. +43 1 71100 - 5293
Tel. +43 1 71100-5187
Fax. +43 1 71100-2207
solvit@bmwfj.gv.at
Odbor vnitnho trhu a slueb
EU, Ministerstvo prmyslu a
obchodu Na Frantiku 32 CZ 11015 Praha 1,
Tel.
+420 22 422 1701
Fax. +420 22 485 3079,
solvit@mpo.cz
Danish Business Authority
(Internal Market Centre)
Langelinie All 17 DK - 2100
Copenhagen,
Tel. +45 35 46 62 00 (the
hotline)
Tel. +45 35 46 66 16
Tel. +45 35 46 66 73,
SOLVIT@erst.dk

Persoane de contact

Romulus BENA
Karina STAN
Ramona-Maria CIUC

Sylvia Vana
Alexandra GaudmannHeber
Christian Mller

Barbora Hankov
Zuzana Bakotov
Tom Stehlk

Jens Kasper Rasmussen


Sofie Freilev
Karin Kragshave
Kristian Yde Agerbo

Sursa: http://ec.europa.eu/solvit/site/centres/index_en.htm, ult. accesare 1.06.2013

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Statul membru

Germania

Italia

Marea Britanie

Olanda

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Centrul SOLVIT
Bundesministerium fr
Wirtschaft
und Technologie,
Scharnhorststr. 34-37
DE - 10115 Berlin, Fax. +49
3018 615 5379
solvit@bmwi.bund.de
Presidenza Consiglio Ministri
Dipartimento Politiche
Comunitarie, Piazza
Nicosia 20, IT - 00186 Roma,
Tel. +39 06 677 95 844
Fax. +39 06 677 95 044,
solvit@palazzochigi.it
Department for Business,
Innovation and Skills
1 Victoria Street
UK - London SW1H 0ET
Tel. +44 20 7215 2833
Fax. +44 20 7215 2234
solvit@bis.gsi.gov.uk
SOLVIT Nederland
Ministerie van Economische
Zaken,
Landbouw en Innovatie
Bezuidenhoutseweg 30
Postbus 20101
NL - 2500 EC Den Haag, Tel.
+31
70 379 7708
Fax. +31 70 379 7014
solvit@mineleni.nl

Persoane de contact

Lisa Teichmann

Giuseppina VALENTE
Francesco CIPRI
Massimo SANTORELLI

Chris Korcz

Koen van Ginneken

42

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

ANEXA 3
Fia profesiei reglementate n Romnia

Profesia
reglementat
Autoritatea
Competent
Legislaia care
reglementeaz

Condiii acces

Schem logic de
autorizare
Titlu acordat /
certificat

Taxe

24

Registru eviden

24

Medic veterinar
Colegiul Medicilor Veterinari din Romnia (CMVRO)
Legea 160/1998, republicat
Medicul veterinar este persoana de cetenie romn sau strin care posed
diplom de medic veterinar, eliberat de o instituie de nvmnt
universitar din Romnia ori din strintate i recunoscut oficial n Romnia
de ctre autoritatea competent (MEN)
Calitatea de membru al Colegiului Medicilor Veterinari este obligatorie
pentru exercitarea profesiei de medic veterinar.
Calitatea de membru al CMVRO este atestat prin cartea de identitate a
medicului veterinar (CIMV), document eliberat la nscriere.
Atestatul de liber practic medical veterinar este documentul eliberat de
Biroul Executiv al Consiliului Judeean, respectiv al municipiului Bucureti
al CMVRO, la cererea medicilor veterinari, n vederea obinerii dreptului de
liber practic medical veterinar.
Pentru eliberarea atestatului de liber practic, medicul veterinar trebuie s
fie posesor al crii de identitate CIMV.
v. figura 1
Atestat de liber practic

Pentru Cartea de identitate a medicului veterinar:


Tax nscriere 100 lei
Cotizaie lunar 20 lei/lun
Pentru atestat de liber practic:
Tax eliberare atestat - 20 lei/persoan
Registre la nivel judeean
Baza de date la nivel central

Taxele (tip, cuantum) valabile la nceputul anului 2013

43

UNIUNEA EUROPEAN

Dosar acces

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Pentru eliberarea crii de identitate, medicul veterinar depune la Biroul


Executiv al Consiliului Judeean, respectiv al municipiului Bucureti al
Colegiului Medicilor Veterinari urmtoarele:
a) cerere-tip (anexa nr. 2)
b) copie de pe diploma, certificatul sau titlul oficial care atest calificarea
de medic veterinar eliberate de ctre autoritile competente dintr-un stat
membru, sau, dup caz, care atest experiena profesional a persoanei
respective;
c) copie de pe actul de identitate;
d) certificat de cazier judiciar, eliberat cu cel mult 15 zile nainte de data
depunerii cererii;
e) certificat medical care atest starea fizic i psihic, eliberat de o unitate
medical specializat; dup caz, se accept certificate de sntate eliberat de
ctre autoritatea competent a respectivului stat; (termen de valabilitate 3
luni)
f) certificat, eliberat de Biroul Executiv Judeean de domiciliu sau n care
petiionarul a mai fost nscris n profesie, care s ateste situaia disciplinar
i cauzele ncetrii calitii de medic veterinar;
g) o fotografie color format 3/4;
h) dovada achitrii taxei de nscriere;
i) un dosar plic;
j) pentru medicii veterinari ceteni romni cu domiciliul n strintate,
precum i pentru medicii veterinari ceteni ai statelor membre ale Uniunii
Europene, ale Spaiului Economic European, cetenii elveieni i ai statelor
tere este necesar un certificat de bun practic eliberat de forul profesional
al rii unde au calitatea de membri ai organizaiei profesionale naionale.
n vederea obinerii dreptului de exercitare a profesiei de medic veterinar a
cetenilor strini, Colegiul Medicilor Veterinari CMVRO solicit:
a) dovada naionalitii solicitantului;
b) copie de pe diplome, certificate sau de pe titlul oficial de calificare care
atest calificarea de medic veterinar i, dup caz, atestarea experienei
profesionale a persoanei respective;
c) documente eliberate de ctre autoritile competente ale statului membru
de origine sau de provenien privind: caracterul moral al persoanei n
cauz, absena unei situaii de faliment, absena unui caz de eroare
profesional grav sau de infraciune care determin suspendarea ori
interzicerea exercitrii profesiei; n cazul n care astfel de documente nu
sunt eliberate de ctre autoritile competente ale statului membru de origine
sau de provenien, acestea se nlocuiesc cu o declaraie pe propria
rspundere ori cu o declaraie solemn, care ndeplinete condiiile de
validitate prevzute n statul membru de origine sau de provenien n care a
fost eliberat (termen de valabilitate 3 luni);
d) un document privind sntatea fizic sau/i psihic, solicitat n statul
membru de origine; n cazul n care un astfel de document nu este solicitat
n statul membru de origine, se accept un certificat de sntate eliberat de
autoritatea competent a respectivului stat;

44

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

e) un certificat eliberat de autoritile competente ale statului membru de


origine, care atest c titlurile oficiale de calificare pentru accesul la profesia
de medic veterinar sunt conforme;
f) Copie de pe atestatul privind cunoaterea unei limbi strine, iar n cazul
persoanelor fizice, ceteni ai statelor UE/SEE, i copie de pe atestatul
privind cunoaterea limbii romne; se poate da i un interviu de cunotine
lingvistice i de comunicare pentru limba romn;
Medicul veterinar care solicit acordarea atestatului de liber practic
trebuie s depun la Biroul Executiv al Consiliului Judeean, respectiv al
municipiului Bucureti al Colegiului Medicilor Veterinari urmtoarele:
a) cerere-tip (anexa nr. 3);
b) copie de pe diploma de medic veterinar ori de pe documentul care atest
deinerea titlului de medic veterinar;
c) copie de pe actul de identitate (Bl sau CI);
d) copie de pe cartea de identitate eliberat de Colegiul Medicilor Veterinari
CMVRO;
e) certificat de cazier judiciar, eliberat cu cel mult 15 zile nainte de data
depunerii cererii;
f) certificat medical care atest starea fizic i psihic, eliberat de o
unitate medical specializat;
g) certificat, eliberat de Biroul Executiv Judeean de domiciliu sau n care
petiionarul a mai fost nscris n profesie, privind situaia disciplinar i
cauzele ncetrii calitii de medic veterinar;
h) fotografie color format 3/4;
i) dovada achitrii cotizaiei la zi;
j) dovada de achitare a taxei de eliberare a atestatului de liber practic;
k) declaraie pe propria rspundere c nu a solicitat concomitent eliberarea
unui alt atestat de liber practic;
l) un dosar plic.
Documentaia ntocmit se prezint Colegiului Medicilor Veterinari CMVRO.

Descriere etape
procedur autorizare

Pentru nregistrarea n CMVRO i eliberarea Crii de identitate, solicitantul


completeaz o cerere tip i depune setul de documente prevzute de ctre
Statutul medicului veterinar la una din filialele judeene ale Colegiului
Medicilor Veterinari din Romnia.
Ulterior i se elibereaz cartea de identitate (CIMV) n original pe hrtie,
tampilat, cu timbru sec.
Dup eliberarea CIMV medicul veterinar poate solicita eliberarea
atestatului de liber practic. Solicitantul completeaz o cerere tip i depune
setul de documente prevzute de ctre Statutul medicului veterinar la una
din filialele judeene ale Colegiului Medicilor Veterinari din Romnia.
Medicul veterinar care solicit acordarea atestatului de liber practic
trebuie s menioneze n cererea-tip activitile din urmtoarele domenii:
a) asistena medical veterinar;
b) nsmnrile artificiale;

45

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

c) diferitele servicii de specialitate i consultan tehnic i legislativ


sanitar-veterinar;
d) producerea i comercializarea medicamentelor antiparazitare i de uz
veterinar i a aparaturii i instrumentarului de uz veterinar.
Ulterior i se elibereaz atestatul de liber practic n original pe hrtie,
tampilat, cu timbru sec i poza solicitantului.

Valabilitate
autorizaie/certificat

Pentru atestat:
Atestatul de liber practic se vizeaz la 2 ani de ctre emitent.
Retragerea temporar sau definitiv a atestatului de liber practic se face de
ctre Biroul Executiv al Consiliului Judeean, respectiv al municipiului
Bucureti n urmtoarele situaii:
a) nerespectarea obligaiilor stabilite prin prezentul statut;
b) nclcarea normelor sanitar-veterinare n vigoare;
c) abateri de la Codul de deontologie medical veterinar, odat cu aplicarea
sanciunilor stabilite de comisia superioar sau judeean, respectiv a
municipiului Bucureti de deontologie i litigii;
d) efectuarea altor activiti dect cele prevzute la art. 43 sau nerespectarea
condiiilor prevzute n atestatul de liber practic;
e) la ncetarea activitilor sau a scopului pentru care a fost eliberat;
f) n caz de incapacitate profesional sau boal psihic, atestate de o comisie
medical de expertiz;
g) ca urmare a nendeplinirii punctajului stabilit de ctre Consiliul Naional
al Colegiului Medicilor Veterinari CMVRO pentru formarea profesional
continu obligatorie.
Pentru CIMV: Nedeterminat, n condiiile n care i achit cotizaia.

Procedur meninere
/ rennoire
autorizare/ atestat

Anual medicul veterinar este obligat s ndeplineasc un punctaj minim


stabilit prin Hotrrea Consiliului Naional (prin participare activ la
diferite manifestri tiinifice n domeniu, publicaii, perfecionri etc.)

Alte organizaii
implicate

Filialele Judeene ale Colegiului Medicilor Veterinari din Romnia

46

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Figura 1. Schema logic de obinere a atestatului de liber practic pentru profesia


reglementat de medic veterinar

47

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

48

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

ANEXA 4

TERMENI DE REFERIN STANDARD ORIENTATIVI PENTRU


PROCEDURILE DE VALIDARE I CERTIFICARE A
COMPETENELOR
I PROCESELE DE RECUNOATERE A CALIFICRILOR

Autori:
Conf. Dr. Ing. Nicolae IONESCU
Dr. Ec. Irina DUMITRIU

Iulie 2013

49

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

CUPRINS

Introducere
1.

Definirea unor termeni de baz

2.

Dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru


procedurile de validare i certificare a competenelor

2.1. Stabilirea unor elemente comune de procedur pe fiecare autoritate competent.


Studii de caz
2.2. Stabilirea unor elemente comune de procedur pe fiecare domeniu de
activitate
2.3. Stabilirea unei proceduri standard de validare i certificare a
competenelor
2.4. Stabilirea unor termeni de referin standard orientativi
pentru procedurile de validare i certificare a competenelor
3.

Dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru


procesele de recunoatere a calificrilor

3.1. Cadrul general al procesului de recunoatere a calificrilor


3.2. Analiza unor elemente specifice procesului de recunoatere a calificrilor
3.3. Stabilirea unor elemente comune de proces pe fiecare autoritate competent.
Studiu de caz
3.4. Stabilirea unor elemente comune de proces pe fiecare domeniu de activitate
3.5. Stabilirea unui proces standard de recunoatere a calificrilor
3.6. Stabilirea unor termeni de referin standard orientativi pentru procesele de
recunoatere a calificrilor
4.

Lista de verificare pentru procedura de validare i certificare a


competenelor

5.

Lista de verificare pentru procesul de recunoatere a calificrilor


Abrevieri

50

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

INTRODUCERE
Documentul Termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de
validare i certificare a competenelor i procesele de recunoatere a calificrilor
reprezint unul din rezultatele proiectului Reeaua Autoritilor Competente pentru
Calificrile Profesionale din Romnia (IMI PQ NET Romnia) implementat de ctre
Ministerul Educaiei Naionale (MEN) n parteneriat cu Autoritatea Naional pentru
Calificri (ANC) i cu Institutul pentru Politici Sociale (IPS), co-finanat din Fondul Social
European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007
2013 (POSDRU).

n cadrul proiectului IMI PQ NET Romnia, experii metodologici externi ai ANC,


mpreun cu autoritile competente (AC) membre n Grupul de Lucru al proiectului, pe
parcursul mai multor runde de ateliere de lucru, au analizat i au schematizat procedurile de
validare i certificare a competenelor i procesele de recunoatere a calificrilor aferente
fiecrei profesii reglementate n parte i au identificat elementele comune de procedur,
respectiv proces pe fiecare AC.

Prin cumularea i sintetizarea acestora, au fost stabilite apoi elemente comune de


procedur, respectiv proces pe fiecare domeniu de activitate i, pe aceast baz, au fost
dezvoltate proceduri standard de validare i certificare a competenelor i procese standard de
recunoatere a calificrilor corespunztoare profesiilor reglementate ale cror AC sunt
membre n Grupul de Lucru IMI PQ NET Romnia. Aceste acumulri au permis formularea
unor termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de validare i certificare a
competenelor i, respectiv, pentru procesele de recunoatere a calificrilor.

51

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Acest document cuprinde terminologia de baz (definiiile termenilor utilizai) i


schemele de standardizare pentru procedurile de validare i certificare a competenelor i
pentru procesele de recunoatere a calificrilor i a stat la baza elaborrii unui numr de 30 de
ghiduri de certificare i recunoatere pentru diferite profesii reglementate, ghiduri n care
experii metodologici externi ai ANC au realizat o analiz comparativ pe Romnia i nc 8
State Membre (SM) ale UE (Austria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie,
Olanda i Spania), rezultat din cercetarea bazei de date cu profesiile reglementate din toate
SM ale UE, ale Spaiului Economic European (SEE) i Confederaia Helvetic, dezvoltate de
Comisia European (CE), precum i a legislaiei europene i a SM respective referitor la
modul de dobndire a calificrilor, sistemul de educaie i formare profesional (EFP), tipuri
de documente de certificare a competenelor, reglementri privitoare la certificarea
competenelor i recunoaterea calificrilor, profesii reglementate conform Directivei
2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale.

De aceea, documentul de fa i cele 30 de ghiduri sunt menite s sprijine AC din


Romnia n eforturile lor de standardizare a procedurilor de validare i certificare a
competenelor i a proceselor de recunoatere a calificrilor.

52

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

1. DEFINIREA UNOR TERMENI DE BAZ

Cadrul Naional al Calificrilor CNC (Legea Educaiei Naionale nr.1/201125) este un


instrument pentru clasificarea calificrilor n conformitate cu un set de criterii ce
corespund unor niveluri specifice de nvare atinse, al crui scop este integrarea i
coordonarea subsistemelor naionale de calificri i mbuntirea transparenei,
accesului, progresului i calitii calificrilor n raport cu piaa muncii i societatea
civil. Implementarea CNC vizeaz sistemul naional de calificri obinute n
nvmntul secundar general, n nvmntul profesional i tehnic, n
formarea profesional continu, n ucenicie, n nvmntul superior, att n
contexte formale, ct i n contexte informale i nonformale, din perspectiva
nvrii pe tot parcursul vieii. CNC permite recunoaterea, msurarea i
relaionarea tuturor rezultatelor nvrii dobndite n contexte de nvare formale,
nonformale i informale, asigur coerena calificrilor i a titlurilor certificate i
contribuie la asigurarea calittii n sistemul de EFP.

Cadrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior - CNCIS (Legea Educaiei


Naionale nr.1/2011) reprezint instrumentul pentru stabilirea structurii calificrilor
din nvmntul superior, care are ca scop asigurarea coerenei calificrilor i a
titlurilor obinute n nvmntul superior i care asigur recunoaterea naional,
precum i compatibilitatea i comparabilitatea internaional a calificrilor
dobndite prin nvmntul superior. CNCIS este parte a CNC.

25

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 18/2011

53

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Cadrul European al Calificrilor pentru nvare pe tot parcursul vieii - CEC


(European Qualification Framework - EQF)

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, este un instrument de referin


pentru a compara nivelurile de calificare ale diferitelor sisteme de calificri i care
promoveaz att nvarea de-a lungul vieii, ct i egalitatea de anse n societatea
bazat pe cunoatere, precum i continuarea integrrii cetenilor pe piaa
european a muncii, respectnd n acelai timp marea diversitate a sistemelor
naionale de educaie;

conform Recomandrii 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 200826, este un cadru de


referin care i propune s faciliteze:

nvarea pe tot parcursul vieii;

validarea nvrii non-formale i informale;

mobilitatea i recunoaterea calificrilor ntre diferite SM i sisteme de


EFP, prin transparena competenelor;

continuarea integrrii pe piaa european a muncii, innd cont de cerinele


reale ale acesteia i respectnd n acelai timp marea diversitate a
sistemelor naionale de EFP.

CEC d posibilitatea corelrii cadrelor naionale ale calificrilor (CNC) din spaiul
UE i ofer instituiilor de EFP, precum i angajatorilor posibilitatea de a nelege
mai uor calificrile dobndite ntr-un alt SM i de a le recunoate n cadrul
propriul sistem de calificri. CEC stabileste opt niveluri de calificare, n termeni de
nivel de responsabilitate i autonomie, i mut accentul de pe accepiunea
tradiional a nvrii bazate pe acumularea de cunotine pe "rezultatele
nvrii" - cunotine, abiliti i competene - ceea ce cunoate, nelege i tie
s fac o persoan la locul su de munc la terminarea procesului de nvare.

26

Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind stabilirea Cadrului European

al Calificrilor pentru nvarea de-a lungul ntregii viei, n: Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) C 111 din
6.05.2008 (2008/C 111/01)

54

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Calificarea

conform Rec. 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 2008, Anexa 127, Legii Educaiei
Naionale nr.1/2011 i CNCIS28, este rezultatul formal al unui proces de evaluare i
de validare, care este obinut atunci cnd un organism competent stabilete c o
persoan a obinut, ca urmare a nvrii, rezultate la anumite standarde
prestabilite. Prin urmare, calificarea nseamn recunoaterea oficial a valorii
rezultatelor individuale ale nvrii pentru piaa muncii, precum i pentru educaia
i formarea profesional continu, printr-un act de studii (diplom, certificat,
atestat) ce confer dreptul legal de a practica o profesie/meserie;

conform Metodologiei de certificare a calificrilor i competenelor (M4) a ANC29,


reprezint pregtirea teoretic i practic ntr-un anumit domeniu de activitate
profesional certificat ca atare. Calificarea este un set unic de competene care
reflect cerinele pentru o anumit ocupaie/loc de munc. O calificare este
dobndit atunci cnd un organism abilitat constat c nivelul de nvare la care a
ajuns o persoan a atins un anumit standard al capacitilor de cunoatere,
deprinderilor i competenelor generale. Standardul rezultatelor nvrii este
confirmat prin intermediul unui proces de evaluare sau prin finalizarea cu succes a
unui program de studiu. Invarea i evaluarea n vederea obinerii unei calificri se
poate realiza printr-un program de studiu i/sau prin experiena la locul de munc.
O calificare confer recunoaterea oficial a valorii rezultatelor nvrii pentru
piaa muncii, precum i pentru educaia i formarea profesional continu i
confer un drept legal de a practica o ocupaie/meserie/profesie.

27

Recomandarea Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind stabilirea Cadrului European

al Calificrilor pentru nvarea de-a lungul ntregii viei, n: JO C 111 din 6.05.2008 (2008/C 111/01), anexa 1
Definiii, p. 4
28

Cadrul Naional al Calificrilor din nvmntul Superior - CNCIS, MO, Partea I, Anul 177 (XXI)nr.

880bic, 13.12.2011
29

Metodologia de certificare a calificrilor i competenelor M4, CNFPA (actuala ANC), sept. 2009

55

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Calificrile profesionale

conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale30,


art. 3/(1)/b), sunt calificrile atestate printr-un titlu de calificare, un atestat de
competen prevzut la articolul 11 lit. (a) pct. (i) i/sau experien profesional;

conform Legii nr. 200/25.05.2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor


profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia31, art. 24, alin. 1),
reprezint o calificare care atest o formare prevzut la articolele 8, 14, 15 i 16 din
lege, inclusiv n ceea ce privete nivelul n cauz, orice titlu de calificare sau
ansamblu de titluri de calificare care a fost eliberat de o autoritate competent a
unui stat membru, care atest absolvirea unei formri n cadrul Uniunii Europene,
recunoscute de respectivul stat membru ca avnd nivel echivalent i care confer
titularului aceleai drepturi de acces la o profesie sau de exercitare a acesteia ori
care pregtete pentru exercitarea respectivei profesii.

Titlul de calificare

conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale, art.


3/(1)/c), reprezint diplomele, certificatele i alte titluri oficiale de calificare
eliberate de o autoritate a unui stat membru desemnat n temeiul actelor cu putere
de lege i al actelor administrative ale respectivului stat membru i care certific
formarea profesional n special n Comunitate (n cazul n care prima tez nu se
aplic, orice titlu de calificare eliberat ntr-o ar ter dup ce titularul su are o
experien profesional n profesia n cauz de trei ani pe teritoriul SM care a
recunoscut respectivul titlu de calificare, certificat de respectivul SM, este
considerat titlu de calificare);

30

Directiva 2005/36/CE privind recunoaterea calificrilor profesionale, la

http://www.umftgm.ro/fileadmin/consultare_publica/bibliografie/Directiva_2036_2005_20privind_20recunoaste
rea_20calificarilor.pdf
31

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.500/3.06.2004 sau varianta actualizat la http://legeaz.net/legea-

200-din-2004-actualizata

56

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

conform Legii nr. 200/25.05.2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor


profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia, cu modificrile i
completrile ulterioare, prin titlu de calificare se nelege orice diplom, certificat i
alt titlu oficial de calificare eliberate de o autoritate a unui SM desemnat n temeiul
actelor cu putere de lege i al actelor administrative ale respectivului SM i care
certific formarea profesional obinut cu preponderen n UE. Este asimilat unui
titlu de calificare orice titlu de formare eliberat de autoritile unui alt stat dect
statele membre, dac titularul su posed o experien de 3 ani n profesia
respectiv, dobndit pe teritoriul unui SM, care i-a recunoscut titlul de calificare, i
certificat de acesta. De asemenea, legea stipuleaz c diplomele i certificatele
acordate de instituiile autorizate n urma evalurii rezultatelor nvrii n
contexte nonformale i informale produc aceleai efecte ca i celelalte modaliti
de evaluare i certificare a cunotinelor i competenelor din sistemul formal de
EFP n vederea ocuprii unui loc de munc sau continurii educaiei i formrii
profesionale n sistemele formale, c rezultatele nvrii n contexte nonformale i
informale pot fi recunoscute explicit prin evaluri n centre de evaluare i certificare
a competenelor sau implicit prin finalizarea unui program formal de studii.

Rezultatele nvrii (RI)

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint ceea ce o persoan


nelege, cunoate i este capabil s fac la finalizarea unui proces de nvare.
Rezultatele nvrii se exprim prin cunotine, abiliti i competene
dobndite pe parcursul diferitelor experiene de nvare formal, nonformal i
informal;

conform CNCIS, reprezint setul de cunotine, abiliti i competene pe care o


persoan le-a dobndit i este capabil s le demonstreze dup finalizarea
procesului de nvare pe un anumit ciclu de colarizare;

conform M4 a ANC, reprezint setul de cunotine, deprinderi i/sau


competene pe care o persoan le-a dobndit sau este capabil s le demonstreze
dup finalizarea procesului de nvare. Rezultatele nvrii sunt declaraiile

57

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

privitoare la ceea ce se ateapt ca o persoan s tie, s neleag i/sau s fie


capabil s fac la sfritul unei perioade de studiu.
Evaluarea rezultatelor nvrii

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint procesul prin care se


stabilete faptul c o persoan a dobndit anumite cunotine, deprinderi i
competene.

conform CNCIS, este un proces prin care sunt evaluate cunotinele, abilitile
sau competenele unei persoane pe baza unor criterii predefinite. Evaluarea este n
mod obinuit urmat de validare i certificare;

Validarea rezultatelor nvrii

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint procesul prin care se


confirm c rezultatele nvrii dobndite de o persoan, evaluate i certificate,
corespund cerinelor specifice pentru o unitate sau o calificare;

conform CNCIS, reprezint confirmarea de ctre un organism competent c


rezultatele nvrii dobndite de o persoan ntr-un cadru formal, informal sau
non-formal au fost evaluate pe baza criteriilor predefinite i sunt conforme cu
cerinele unui standard. Validarea conduce de obicei la certificare.

Certificarea rezultatelor nvrii

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint procesul prin care se


confirm n mod formal rezultatele nvrii dobndite de persoana care nva, n
urma unui proces de evaluare;

conform CNCIS, este procesul de eliberare a unui certificat, unei diplome sau titlu
de calificare care atest n mod oficial faptul c un set de rezultate ale nvrii
dobndite de o persoan au fost evaluate i validate de ctre o autoritate

58

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

competent pe baza unui standard predefinit.

Standardul

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint descrierea cerinelor


formulate n termen de reguli sau rezultate, care definesc nivelul minim obligatoriu
de realizare a unei activiti n educaie. Orice standard este formulat n termeni
generali sub forma unui enun i se concretizeaz ntr-un set de indicatori de
performan. Standardele sunt difereniate pe criterii i domenii;

conform CEC/EQF, conceptul de standard este o component esenial a nsi


definiiei "calificrii", acolo unde se face referire n mod explicit la standarde de
evaluare a rezultatelor nvrii. Aceste standarde sunt necesare pentru a rezolva
problema msurrii rezultatelor nvrii;

conform CEDEFOP32, standardele sunt specificaii tehnice, msurabile, elaborate


prin consens i aprobate de ctre o organizaie recunoscut; n EFP, ele servesc la
optimizarea intrrilor i/sau iesirilor (input/output) n procesul de nvare.

Standardul de referin

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint descrierea cerinelor care


definesc un nivel optimal de realizare a unei activiti de ctre furnizorul de
educaie/unitatea/instituia furnizoare de educaie, pe baza bunelor practici
existente la nivel naional, european sau mondial. Standardele de referin sunt
specifice fiecrui program de studii sau fiecrei instituii, sunt opionale i se
situeaz peste nivelul minim;

32

conform CEC/EQF, reprezint unitatea de masur comun a rezultatelor nvrii.

CEDEFOP - Assuring the quality of VET systems by defining expected outcomes - A cross-country analysis

in seven Member States, 2008, p.12

59

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Standardele de calificare (CEDEFOP, 200933 - qualifications standards) reprezint


norme i specificaii care reglementeaz acordarea unei diplome sau a unui certificat
i cuprind standardele ocupaionale, standardele de pregtire/educaionale i
standardele de evaluare.
Standardele ocupaionale (SO)

conform CEDEFOP, (occupational standards) descriu coninutul profesional al


profilurilor ocupaionale la care anumite calificri ofer acces, explicitnd
activitile, rezultatele acestor activiti i competenele necesare pentru a realiza o
prestaie eficient. Aceste standarde sunt definite pe baza analizelor ocupaionale
i dezbaterilor cu reprezentanii partenerilor sociali i actorii economici reflectnd
nevoile pieei muncii i, n general, ale societii. In principiu, din aceste standarde
deriv celelalte dou tipuri de standarde i au menirea de a simplifica procesul de
actualizare a calificrilor i meninere a relevanei lor n raport cu piaa muncii;

conform M4 a ANC, standardul ocupaional este documentul care precizeaz


unitile de competen i nivelul calitativ asociat rezultatelor activitilor cuprinse
ntr-o ocupaie.

Standardele de pregtire

conform CEDEFOP, (educational standards) definesc rezultatele nvrii prin


parcurgerea traseelor de nvare care conduc la obinerea unei calificri. Ele
urmeaz o logic pedagogic, de acumulare progresiv a cunotinelor i
abilitilor i sunt de interes special pentru furnizorii de EFP, deoarece constituie
baza elaborrii programelor de formare profesional;

conform M4 a ANC, standardele de pregtire profesional (SPP) se afl la


baza elaborrii curriculumului pentru calificrile de nivel 1, 2 i 3 care se pot
dobndi prin nvmntul profesional i tehnic, precum i la baza procesului de
examinare, evaluare i certificare;

33

CEDEFOP - The dynamics of qualifications: defining and renewing occupational and educational standards,

2009

60

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

conform Centrului Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i Tehnic


(CNDIPT)34, SPP sunt specificri ale competenelor i nivelului calitativ de
performan asociat acestora, incluse n nvmntul profesional pentru a pregti
elevii n vederea performanei eficace n anumite ocupaii.
SPP este un document structurat pe uniti de competene, prin care se descrie n
termeni de rezultate ale nvrii ceea ce un participant la un program de pregtire
trebuie s demonstreze la finalul acestuia.

Standardele de evaluare (CEDEFOP - assessment standards) specific obiectul evalurii


i criteriile pentru a atribui o valoare n beneficiul persoanei evaluate.

Recunoaterea rezultatelor nvrii i a creditelor asociate (Legea Educaiei


Naionale nr.1/2011) reprezint procesul prin care se acord un statut oficial
rezultatelor nvrii i creditelor dobndite, evaluate i validate, n vederea
acordrii certificatului de calificare profesional.
Transferul rezultatelor nvrii i al creditelor asociate (Legea Educaiei Naionale
nr.1/2011) reprezint procesul prin care rezultatele nvrii i creditele asociate
acestora sunt transferate i integrate n programul de formare profesional pe care
l urmeaz persoana care nva.
Recunoaterea rezultatelor nvrii anterioare (M4 a ANC) nseamn recunoaterea
oficial a aptitudinilor, cunotinelor i competenelor care sunt dobndite prin
experiena de lucru, formare informal i experien de via.
Contextul de nvare formal (M4 a ANC) reprezint procesul de nvare care are loc
ntr-un mediu organizat i structurat (n coal/centru de formare sau la locul de
34

Centrul Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i Tehnic - CNDIPT Glosar de termeni tehnici

folosii n nvmntul profesional i tehnic din Romnia, la


http://www.tvet.ro/Anexe/x/Glossary%20Eng-Rom.pdf

61

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

munc) i care este explicit conceput ca proces de nvare cu obiective, timp


alocat i resurse bine stabilite. Invarea formal este un proces realizat cu intenie
de cel care nva i se finalizeaz, de regul, cu certificarea achiziiilor/
performanelor.

Contextul de nvare non-formal (M4 a ANC) reprezint procesul de nvare care


este inclus n activiti neconcepute explicit ca procese de nvare (cu obiective de
nvare, timp alocat sau materiale de nvare), dar care conin importante
elemente de nvare. Invarea non-formal este un proces realizat cu intenie de
cel care nva, dar n mod normal nu duce la certificare.

Contextul de nvare informal (M4 a ANC) reprezint procesul de nvare care


rezult din activiti zilnice care se desfoar la locul de munc, n familie sau n
timpul liber. Acesta nu este organizat sau structurat n termeni de obiective, timp
alocat sau materiale pentru nvare. Invarea informal este n cele mai multe
cazuri neintenionat din partea celui care nva. Aceasta nu duce la certificare.
Cunotinele (engl. knowledge)

conform Rec. 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 2008, Anexa 1, nseamn rezultatul
asimilrii de informaii prin nvare. Cunotinele reprezint ansamblul de fapte,
principii, teorii i practici legate de un anumit domeniu de munc sau de studiu. n
contextul CEC/EQF, cunotinele sunt descrise ca teoretice i/sau faptice;

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint rezultatul asimilrii, prin


nvare, a unui ansamblu de fapte, principii, teorii i practici legate de un anumit
domeniu de munc sau de studii;

conform M4 a ANC, reprezint totalitatea noiunilor, ideilor, informaiilor pe care


le are cineva ntr-un domeniu oarecare; noiuni, concepte, teorii, definiii,
explicaii, date factuale; suma a ceea ce un om tie, un complex de adevruri,
principii i informaii. Ele influeneaz dezvoltarea abilitilor i atitudinilor

62

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

angajailor pentru ndeplinirea n mod eficace a cerinelor postului.

Abilitile (engl. skills, abilities)

conform Rec. 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 2008, Anexa 1, reprezint


capacitatea de a aplica i de a utiliza cunotine pentru a duce la ndeplinire sarcini
i pentru a rezolva probleme. n contextul CEC/EQF, abilitile sunt descrise ca
fiind cognitive (implicnd utilizarea gndirii logice, intuitive i creative) sau
practice (implicnd dexteritate manual i utilizarea de metode, materiale, unelte i
instrumente). Abilitatea include anumite tipuri de structuri operatorii, de la
deprinderi pn la capaciti de interpretare i rezolvare de probleme;

conform M4 a ANC, reprezint capacitatea de a executa o aciune, fie n mod


natural, fie ca rezultat al nvrii i practicii; stpnire desvrit a unei ntregi
clase de comportamente - a ti cum s faci ceva.

Aptitudinea (M4 a ANC) este capacitatea unui individ de a-i nsui sau de a-i dovedi
potenialul nnscut pentru dobndirea unor noi cunotine, abiliti i atitudini,
atunci cnd i se ofer oportunitatea sau training-ul adecvat. Aptitudinea reprezint
un complex de procese i nsuiri psihice individuale, structurate ntr-un mod
original, care permite efectuarea cu succes a anumitor activiti.

Atitudinea (M4 a ANC) exprim o modalitate de raportare fa de anumite aspecte ale


realitii i implic

reacii afective, cognitive i comportamentale (atitudinea fa

de sine nsui, fa de ceilali, fa de societate, fa de munc). Se exprim ntr-o


poziie afirmat n opinii, idei, principii, valori reflectate n comportamentul unei
persoane, n raport cu sine, cu alii sau cu societatea.

63

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Competena

conform Rec. 2008/C 111/01/CE din 23 aprilie 2008, Anexa 1, nseamn capacitatea
dovedit de a utiliza cunotine, abiliti i capaciti personale, sociale i/sau
metodologice n situaii de munc sau de studiu i pentru dezvoltarea profesional i
personal;

conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, reprezint capacitatea dovedit de a


selecta, combina i utiliza adecvat cunotine, abiliti i alte achiziii constnd n
valori i atitudini, pentru rezolvarea cu succes a unei anumite categorii de situaii de
munc sau de nvare, precum i pentru dezvoltarea profesional ori personal n
condiii de eficacitate i eficien;

conform CEDEFOP, reprezint capacitatea de a aplica rezultatele nvrii n mod


adecvat ntr-un context definit (educaie, munc, dezvoltare personal sau
profesional). Compentena nu se limiteaz la elementele cognitive (implicnd
utilizarea aspectelor teoretice, concepte sau cunotine tacite), ci cuprinde aspecte
funcionale (implicnd abilitile tehnice), precum i atributele interpersonale (ex.,
abiliti sociale sau organizaionale) i valorile etice;

conform M4 a ANC, reprezint o arie a capacitii personale care permite indivizilor


s ndeplineasc eficace sarcinile de serviciu. Competena profesional reprezint
capacitatea de a aplica, transfera i combina cunotine i abiliti n situaii i medii
de munc diverse, pentru a realiza activitile cerute la locul de munc, la nivelul
calitativ specificat n standardul ocupaional.

Clasificri ale competenelor


1. Conform Legii Educaiei Naionale nr.1/2011 - competene profesionale i
competene transversale
Competenele profesionale sunt un ansamblu unitar i dinamic de cunotine i abiliti.
Cunotinele se exprim prin urmtorii descriptori: cunoatere, nelegere i
utilizare a limbajului specific, explicare i interpretare. Abilitile se exprim prin
urmtorii descriptori: aplicare, transfer i rezolvare de probleme, reflecie critic i

64

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

constructiv, creativitate i inovare.


Competenele transversale (Legea) reprezint achiziii valorice i atitudinale care
depesc un anumit domeniu/program de studiu i se exprim prin urmtorii
descriptori: autonomie i responsabilitate, interaciune social, dezvoltare
personal i profesional.

2. Conform CNCIS competene profesionale i competene transversale


Competenele profesionale reprezint capacitatea dovedit de a selecta, combina i
utiliza adecvat cunotine, abiliti i alte achiziii (valori i atitudini), n vederea
rezolvrii cu succes a unei anumite categorii de situaii de munc sau de nvare,
circumscrise profesiei respective, n condiii de eficacitate i eficien.
Competenele transversale sunt acele capaciti care transcend un anumit domeniu,
respectiv program de studii, avnd o natur transdisciplinar. Acestea constau n
abiliti de lucru n echip, abiliti de comunicare oral i scris n limba
matern/strin, utilizarea tehnologiei informaiei i comunicrii TIC, rezolvarea
de probleme i luarea deciziilor, recunoaterea i respectul diversitii i
multiculturalitii,

autonomia

nvrii,

iniiativ

spirit

antreprenorial,

deschiderea ctre nvarea pe tot parcursul vieii, respectarea i dezvoltarea


valorilor i eticii profesionale etc.

3. Conform Centrului Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i


Tehnic35 - CNDIPT competene cheie, competene tehnice generale, competene
tehnice specifice
Competenele cheie se refer la competene transferabile, pentru a sprijini integrarea pe
piaa forei de munc, precum i includerea social.

35

Centrul Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i Tehnic (CNDIPT) SPP, la

http://www.tvet.ro/index.php/ro/dezvoltarea-invatamantului-profesional-si-tehnic/129.html

65

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Competenele tehnice generale au n vedere competenele care vizeaz cunotine


privind principiile i contextul, precum i practicile uzuale care se afl la baza
mai multor calificri. Sunt comune mai multor calificri din domeniul formrii
profesionale.
Competenele tehnice specializate cuprind competenele specifice legate de calificarea
respectiv.

4. Conform cadrului metodologic al ANC36 pentru dezvoltarea, revizuirea i


certificarea calificrilor
Competenele cheie sunt transferabile ctre alte sectoare de activitate, pe acelai nivel
de autonomie i responsabilitate, pentru a sprijini integrarea pe piata forei de
munc, incluziunea social i nvarea pe parcursul ntregii viei. Cele 8
competene cheie sunt preluate din CEC/EQF:

comunicare n limba oficial;

comunicare n limbi strine;

competene de baz n matematic, tiin i tehnologie;

competene informatice;

competena de a nva;

competene sociale i civice;

competene antreprenoriale;

competena de exprimare cultural.

Competenele generale sunt transferabile ntre ariile ocupaionale ale aceluiai


domeniu de activitate.
Competenele specifice aparin unei singure arii ocupaionale.

36

Metodologia pentru analiz ocupaional (M1), Metodologia de elaborare sau revizuire a standardelor

ocupaionale i a calificrilor profesionale corespunztoare (M2), Metodologia de verificare i validare a


standardelor ocupaionale i a calificrilor profesionale corespunztoare (M3), CNFPA (n calitate de ANC),
2009, precum i ghidurile de aplicare a M1, M2, M3

66

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Certificarea competenelor (CEDEFOP) reprezint procesul de validare oficial a


cunotinelor, know-how-ului i/sau abilitilor, competenelor acumulate de
ctre o persoan, urmnd o procedur standardizat de evaluare. Certificatele
sau diplomele sunt emise de ctre organisme de certificare acreditate.
Certificarea valideaz rezultatul fie al nvrii (activitilor de formare)
desfurate ntr-un mediu formal, fie al nvrii desfurate n contexte
informale/non-formale.

Certificatul de competen (M4 a ANC) este documentul ce atest competenele


profesionale ale posesorului.

Ocupaia (M4 a ANC) este activitatea util, aductoare de venit (n bani sau natur), pe
care o desfoar o persoan n mod obinuit, ntr-o unitate economico-social i
care constituie pentru aceasta surs de existen. Ocupaia este, deci, proprie
persoanelor active, care practic o activitate recunoscut de societate ca util
pentru sine i semenii si. Ocupaia poate fi exprimat prin funcie sau meserie i
este specialitatea (calificarea) exercitat efectiv la locul de munc.

Funcia este activitatea desfurat de o persoan ntr-o ierarhie funcional de conducere


sau execuie (http://www.dsclex.ro/ocupatii/cor1.htm, grupele majore de la 1 la 5).

Meseria este complexul de cunotine obinute prin colarizare i prin practic, necesare pentru
executarea anumitor operaii de transformare i prelucrare a obiectelor muncii sau pentru
prestarea anumitor servicii (http://www.dsclex.ro/ocupatii/cor1.htm, grupele majore de
la 6 la 8).

Profesia

conform M4 a ANC, este specialitatea (calificarea) obinut prin studii;

67

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

conform Wikipedia, este o ocupaie, vocaie sau carier unde se aplic cunotine
specializate pe un anumit subiect, domeniu, tiin. Se aplic de obicei n cazul
ocupaiilor ce necesit formare academic de lung durat i o calificare oficial.

Profesia reglementat (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/a) reprezint o activitate sau un


ansamblu de activiti profesionale al cror acces, exercitare sau una dintre
modalitile de exercitare este condiionat, direct sau indirect, n temeiul unor acte
cu putere de lege i acte administrative, de deinerea unor calificri profesionale
determinate; utilizarea unui titlu profesional limitat prin acte cu putere de lege i
acte administrative la deintorii unei anumite calificri profesionale constituie n
special o modalitate de exercitare. n cazul n care prima tez nu se aplic, o
profesiune menionat la alineatul (2) (o profesie exercitat de membrii unei
asociaii sau ai unei organizaii menionate n anexa I) este considerat profesie
reglementat.

Recunoaterea oficial a calificrilor (CNCIS) este procesul prin care diplomele sunt
validate n vederea facilitrii accesului celor care le dein ctre activiti legate de
educaie i/sau de angajare. Trebuie difereniate cel puin dou tipuri de
recunoatere: cea pentru nevoi academice i cea pentru nevoi profesionale:
Recunoaterea academic const n recunoaterea diplomelor unei instituii de
nvmnt superior (naionale sau strine) de ctre o alta, n scopul permiterii
accesului studentului la continuarea studiilor. Recunoaterea academic poate fi
solicitat i n scopul continurii unei cariere universitare ntr-o alt instituie i, n
unele cazuri, n scopul accesului la alte activiti ocupaionale de pe piaa muncii;
Recunoaterea profesional se refer la dreptul de practic i la statutul
profesional acordat deintorului unei diplome. Din cauza existenei unor reguli
diferite de recunoatere a diplomelor sau titlurilor, se pot distinge dou grupe:
recunoaterea profesional de iure, aplicat dreptului de practic ntr-o anumit
ar, n cadrul unei profesii reglementate (cum ar fi de ex. cea de medic). n UE, de

68

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

exemplu, regulamentele respective exist att n rile de origine, ct i n rile


gazd i fac subiectul mai multor directive specifice ale Uniunii Europene.
Recunoaterea profesional de facto se refer la situaiile de recunoatere n cazul
profesiilor nereglementate, cum ar fi situaiile n care nu exist sau nu este
necesar o autorizaie naional legal.

Sisteme de recunoatere a calificrilor profesionale (Directiva 2005/36/CE):

Sistemul recunoaterii automate a calificrilor atestate de experiena


profesional n anumite activiti industriale, artizanale i comerciale
activiti enumerate n capitolul II, pentru care elementele luate n considerare la
recunoaterea experienei profesionale sunt durata i forma acesteia (cu titlu
independent sau n calitate de salariat) i formarea prealabil (element care poate
reduce durata experienei profesionale necesare) dovedit printr-un certificat
recunoscut de statul membru sau considerat valabil de un organism profesional
competent, iar condiiile de exercitare sunt menionate n listele pentru diferite
grupri de sectoare de activitate cuprinse n Anexa IV a Directivei;
Sistemul recunoaterii automate a calificrilor pentru profesiile de medic,
asistent medical,

medic stomatolog, medic veterinar, moa, farmacist i

arhitect profesii prevzute n capitolul III, pentru care recunoaterea automat


a titlurilor de calificare se face pe baza coordonrii condiiilor minime de formare
profesional, inclusiv durata minim a studiilor, titluri de calificare menionate n
anexele V i VI ale Directivei;
Sistemul general de recunoatere a calificrilor sistem care se aplic
profesiilor care nu sunt reglementate de norme specifice de recunoatere i anumitor
situaii n care titularul calificrii profesionale nu ndeplinete condiiile prevzute
n alte sisteme de recunoatere, sistem care se bazeaz pe principiul recunoaterii
reciproce, fr a aduce atingere aplicrii unor msuri compensatorii n cazul n care
exist diferene semnificative ntre formarea dobndit de persoana n cauz i

69

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

formarea necesar n SM gazd (stagii de adaptare de cel mult trei ani sau teste de
aptitudini).

Autoritate competent (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/d) este orice autoritate sau
instan autorizat n mod special de un stat membru s elibereze sau s primeasc
titluri de calificare sau alte documente sau informaii, precum i s primeasc
cereri i s ia decizii, conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaterea
calificrilor profesionale.

Educaia (Legea Educaiei Naionale nr.1/2011) este ansamblul proceselor de punere n


aplicare a programelor i activitilor de nvare i formare de competene
academice sau profesionale. Educaia include att activitile de nvare n context
formal, ct i n context nonformal sau informal.

Educaia permanent (Legea Educaiei Naionale nr.1/2011) reprezint totalitatea


activitilor de nvare realizate de fiecare persoan pe parcursul vieii n
contexte formale, nonformale i informale, n scopul formrii sau dezvoltrii
competenelor dintr-o multipl perspectiv: personal, civic, social ori
ocupaional.
nvarea pe tot parcursul vieii (Legea Educaiei Naionale nr.1/2011) cuprinde
educaia timpurie, nvmntul preuniversitar, nvmntul superior, educaia i
formarea profesional continu a adulilor i ea se centreaz pe formarea i
dezvoltarea competenelor-cheie i a competenelor specifice unui domeniu de
activitate sau unei calificri.
Educaia i formarea profesional EFP (Legea Educaiei Naionale nr.1/2011)
reprezint ansamblul coerent i continuu de activiti i experiene de nvare prin
care trece subiectul nvrii pe ntreaga durat a traseului su educaional-

70

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

formativ.
Educaia i formarea profesional reglementat (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/e)
reprezint orice formare profesional care urmrete n special exercitarea unei
anumite profesii i care const ntr-un ciclu de studii completat, dup caz, de o
formare profesional, un stagiu profesional sau o practic profesional. Structura i
nivelul formrii profesionale, ale stagiului profesional sau ale practicii profesionale
sunt stabilite prin actele cu putere de lege i actele administrative ale statului
membru n cauz sau sunt monitorizate sau aprobate de autoritatea desemnat n
acest scop.

Experiena profesional (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/f) nseamn exercitarea


efectiv i legal a respectivei profesii ntr-un stat membru.

Stagiul de adaptare (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/g) reprezint exercitarea unei


profesii reglementate n statul membru gazd, sub responsabilitatea unui
membru calificat n profesia respectiv i nsoit eventual de o formare
profesional suplimentar. Stagiul face obiectul unei evaluri. Condiiile stagiului,
precum i evaluarea acestuia sunt stabilite de autoritatea competent a statului
membru gazd. Statutul de care stagiarul beneficiaz n statul membru gazd, n
special n ceea ce privete dreptul de edere, precum i n ceea ce privete
obligaiile, drepturile i avantajele sociale, indemnizaiile i remuneraiile, este
stabilit de autoritile competente din respectivul stat membru n conformitate cu
dreptul comunitar aplicabil.

Proba de aptitudini (Directiva 2005/36/CE, art. 3/(1)/h) este o prob care se refer
exclusiv la cunotinele profesionale ale solicitantului i care este conceput de
autoritile competente ale statului membru gazd, cu scopul aprecierii aptitudinii
solicitantului de a exercita profesia reglementat n acel stat membru. Pentru a
permite realizarea acestei probe, autoritile competente ntocmesc o list de

71

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

materii care, pe baza unei comparaii ntre formarea profesional cerut n statul
membru respectiv i cea de care dispune solicitantul, nu sunt atestate de diploma
sau de titlul sau titlurile de formare pe care le prezint solicitantul. Proba de
aptitudini trebuie s in seama de faptul c solicitantul are o calificare
profesional recunoscut n statul membru de origine sau de provenien. Aceasta
privete materii selectate dintre cele cuprinse n list i a cror cunoatere
constituie o condiie esenial pentru exercitarea profesiei n statul membru gazd.
Proba de aptitudini poate include totodat i cunotine de deontologie care se
aplic activitilor respective n statul membru gazd. Modalitile probei de
aptitudini, precum i statutul de care beneficiaz, n statul membru gazd,
solicitantul care dorete s se pregteasc pentru proba de aptitudini n acel stat
sunt stabilite de autoritile competente ale respectivului stat membru.

72

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

2. DEZVOLTAREA UNOR TERMENI DE REFERIN


STANDARD ORIENTATIVI PENTRU PROCEDURILE DE
VALIDARE I CERTIFICARE A COMPETENELOR

Pentru dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de


validare i certificare a competenelor, a fost utilizat o metodologie mbuntit permanent,
pe parcursul implementrii proiectului IMI PQ NET Romnia, avnd urmtoarele etape:

1.

Analiza i dezvoltarea, mpreun cu AC membre ale grupului int al proiectului, a


procedurilor de validare i certificare a competenelor pe fiecare profesie reglementat
n parte;

2.

Stabilirea unor elemente comune de procedur pe fiecare AC (pentru cele care


administreaz mai multe profesii);

3.

Stabilirea unor elemente comune de procedur pe fiecare domeniu de activitate;

4.

Stabilirea unei proceduri standard de validare i certificare a competenelor


corespunztoare tuturor profesiilor reglementate analizate;

5.

Dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru procedurile de


validare i certificare a competenelor.

Prima etap i, parial, cea de-a doua au fost realizate n prima rund de ateliere, pe
subactivitatea A 3.2. a proiectului. Pe aceast baz, n continuare sunt prezentate numai
cteva elemente sintetice privind stabilirea unor elemente comune de procedur pentru cteva
AC, cu rol de exemplificare i, apoi, prezentm modul n care au fost aplicate etapele 3, 4 i 5
ale metodologiei mai sus menionate.

73

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

2.1. Stabilirea unor elemente comune de procedur


pe fiecare autoritate competent. Studii de caz
A. Elemente comune de procedur utilizate de Ministerul Mediului
pentru profesii diferite

Pe baza analizei procedurilor de validare i certificare a competenelor pentru


profesiile reglementate pentru care Ministerul Mediului este AC, pot fi identificate
urmtoarele elemente comune de procedur pentru aceast autoritate:
1.

nfiinarea unei Comisii de Autorizare/Atestare prin ordin al conductorului AC;

2.

ntocmirea de ctre solicitant a unui dosar i depunerea acestuia la Comisia de


Autorizare/Atestare;

3.

analizarea de ctre comisie a documentelor depuse i posibilitatea solicitrii unor


completri la dosar;

4.

exprimarea deciziei de autorizare/atestare, eventual n urma susinerii unui


examen/concurs;

5.

depunerea unei contestaii n situaia respingerii cererii;

6.

examinarea contestaiei i declararea rezultatului final;

7.

eliberarea atestatului/autorizaiei i nscrierea n registru.

Aceste etape sunt parcurse n procedura de autorizare, iar n cea de


reautorizare/prelungire a valabilitii autorizaiei pot interveni unele simplificri. Durata de
valabilitate a unui atestat i/sau a unei autorizaii difer de la o profesie la alta (de la o AC la
alta) i poate fi chiar nelimitat (pe via/atta timp ct solicitantul ndeplinete condiiile
prevzute pentru exercitarea profesiei respective).
S-a constatat c pentru unele profesii lipsesc excepiile i derogrile.

74

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Concluzii i propuneri
n general, apreciem c procedura existent pentru Expert CTAP este foarte bine
realizat i poate constitui un model pentru alte profesii reglementate de ctre diferite AC.
Acestei proceduri de validare i certificare a competenelor i se poate aduga o bucl de
formare profesional n cadrul AC, similar procedurii aplicate profesiei de meteorolog. De
asemenea, avnd n vedere faptul c procedura prevede ca certificatul de Expert CTAP s fie
eliberat pe perioad nedeterminat, autorii propun analiza necesitii i oportunitii acordrii
certificatului pe perioad determinat i introducerea unor examinri periodice pentru
rennoirea acestuia.
B. Elemente comune de procedur utilizate de ISCIR pentru profesii diferite
Pe baza analizei i a fielor realizate n cadrul proiectului, pot fi identificate
urmtoarele elemente comune de procedur utilizate de ctre ISCIR pentru profesiile din
subordinea sa:

toate procedurile (Prescripii Tehnice) sunt aprobate prin Ordin de Ministru;

autorizarea unei persoane fizice se face numai dup participarea la un program de


instruire organizat de o persoan juridic avizat de ctre ISCIR i autorizat conform
prevederilor legale n vigoare.

pentru obinerea autorizaiei, candidaii trebuie s susin un examen care const


dintr-o prob teoretic i o prob practic;

autorizaia este valabil pe termen nelimitat, dar numai dac este nsoit de talonul cu
vize anuale; Legea nr. 64/2008 prevede condiiile de suspendare sau de retragere a
autorizaiei.

profesiile gestionate de ISCIR pot fi grupate n mai multe categorii, corespunztor


Prescripiilor Tehnice, dar categoriile respective au condiii similare de obinere a
autorizrii;

fiecare persoan autorizat este nscris n Registrul electronic al ISCIR.

75

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

C. Elemente comune de procedur utilizate de ANRE pentru profesiile


din domeniul energiei electrice
Regulamentul pentru autorizarea electricienilor care proiecteaz, execut, verific i
exploateaz instalaii electrice din sistemul electroenergetic stabilete condiiile de autorizare
pentru electricienii care proiecteaz i execut lucrri de instalaii electrice, inclusiv
procedura de autorizare:

procedurile de organizare i desfurare a Examenului de autorizare;

procedura de reautorizare pentru electricienii care dein sau au deinut Legitimaie


emis de Autoritatea competent;

competenele, drepturile i obligaiile electricianului autorizat;

condiiile de suspendare sau de retragere a autorizaiei, respectiv de aplicare a


sanciunilor electricienilor autorizai;

modul de autorizare a electricienilor care exploateaz instalaii electrice;

modul de desfurare a activitilor n domeniul verificrii proiectelor i lucrrilor de


instalaii electrice.

D. Elemente comune de procedur utilizate de MECMA/ME pentru profesii diferite


Pe baza analizei procedurilor de validare i certificare a competenelor pentru
profesiile pentru care AC a fost Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri
(MECMA) i n prezent este Ministerul Economiei (ME), pot fi identificate urmtoarele
elemente comune de procedur pentru aceast AC:

1.

existena unei Comisii de Autorizare/Atestare prin ordin al conductorului AC;

2.

ntocmirea de ctre solicitant a unui dosar i depunerea acestuia la Comisia de


Autorizare/Atestare; se cere portofoliu de lucrri;

76

UNIUNEA EUROPEAN

3.

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

analizarea de ctre comisie a documentelor depuse i posibilitatea solicitrii unor


completri la dosar;

4.

exprimarea deciziei de autorizare/atestare, eventual n urma susinerii unui examen;

5.

depunerea unei contestaii n situaia respingerii cererii;

6.

examinarea contestaiei i declararea rezultatului final;

7.

eliberarea Atestatului/Autorizaiei i nscrierea n registrul existent la ME;

8.

FPC obligatorie pentru actualizarea cunotinelor.

77

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

2.2. Stabilirea unor elemente comune de procedur


pe fiecare domeniu de activitate

A. Stabilirea unor elemente comune de procedur pentru domeniul General


Studiu de caz
n acest subcapitol prezentm, spre exemplificare, modul n care au fost stabilite
elementele comune de procedur de validare i certificare a competenelor pentru domeniul
Generalal Grupului de Lucru din proiectul IMI PQ NET Romania (GL IMI PQ NET).
Considerm acest exemplu relevant dat fiind gradul nalt de heterogenitate a profesiilor din
acest domeniu al GL IMI PQ NET i, n consecin, dificultatea identificrii unor elemente
comune de procedur utilizate de AC diferite.
Totui, urmrind procedurile descrise, fiele de profesii i schemele logice care au fost
elaborate n cadrul atelierelor de lucru pe acest domeniu din proiect, pot fi enumerate
urmtoarele etape comune n procedura de validare i certificare a competenelor:
1.

nfiinarea unei Comisii de Autorizare/Atestare (sau echivalent) prin ordin al


conductorului AC (AC este obligat s fac publice att procedura, ct i toate
documentele care trebuie depuse la nscriere);

2.

ntocmirea de ctre solicitant a unui dosar i depunerea acestuia la Comisia de


Autorizare/ Atestare (sau echivalent);

3.

analizarea de ctre comisie a documentelor depuse la dosar;

4.

exprimarea

deciziei

de

autorizare/atestare,

eventual

urma

unui

examen/concurs;
5.

eliberarea Atestatului/Autorizaiei i nscrierea n registru (n unele cazuri,


nscrierea n registru este o etap distinct);

6.

depunerea unei contestaii n situaia respingerii cererii;

7.

examinarea contestaiei i declararea rezultatului final.

78

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Aceste etape sunt parcurse att n procedura de autorizare, ct i n cea de


reautorizare/prelungire a valabilitii autorizaiei. Durata de valabilitate a unui atestat/unei
autorizaii difer de la o AC la alta i poate fi chiar i nelimitat. n afara acestor etape care
se regsesc n toate procedurile descrise de reprezentanii AC membre ale sectorului General,
mai exist i situaia validrii competenelor n urma unui examen (n cazul profesiei de
salvator montan) sau a unui interviu (n cazul profesiei de asistent maternal profesionist)etapa 8.
O schem standard pentru validare-certificare ar putea cuprinde toate aceste etape,
urmnd ca fiecare AC s aleag acele etape care sunt adecvate profesiei. Aceast schem ar
putea fi reprezentat ca n figura 2.

Fig. 2. Schem standard pentru procedura de validare i certificare a competenelor

79

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

B. Stabilirea unor elemente comune de procedur pentru domeniul


Economic Financiar. Studiu de caz
Schema logic general din figura 2 este valabil i pentru domeniul Economicfinanciar al GL IMI PQ NET, cu precizarea c etapa 8 acoper o palet larg de situaii
concrete: fie un singur test-gril n cazul consultanilor fiscali, fie un examen scris n urma
participrii la un program de formare profesional obligatoriu (denumit program de calificare
i oferit numai de furnizori de formare i formatori autorizai de Comisia de Supraveghere a
Asigurrilor CSA, actualmente Autoritatea de Supraveghere Financiar - ASF) n cazul
intermediarilor de asigurri, fie un examen complex (prob scris i prob oral n cadrul
creia se susine i un proiect) n urma unui program de formare profesional obligatoriu
(oferit ns, cel puin conform actului normativ, nu numai de furnizorul propriu de formare
profesional, ci de oricare furnizor de formare autorizat cf. OG 129/2000) n cazul
profesiilor/funciilor reglementate de MECMA/ME, fie un test de cunotine plus 3 ani de
stagiu finalizat cu un examen de aptitudini profesionale n cazul auditorului financiar,
expertului contabil i contabilului autorizat.
Astfel, elementele comune de procedur pe domeniul Economic Financiar se
prezint astfel:
1.

nfiinarea unei Comisii de Autorizare/Atestare sau nfiinarea n cadrul AC a


unei structuri funcionale dedicate, conform actelor normative ale AC;

2.

ntocmirea de ctre solicitant a unui dosar i depunerea acestuia la AC;

3.

analizarea de ctre comisie (sau echivalent) a documentelor depuse la dosar;

4.

exprimarea deciziei de autorizare/atestare sau de admitere la examinare;

5.

eliberarea Atestatului/Autorizaiei i nscrierea n registru (n unele cazuri,


nscrierea n registru este o etap distinct);

6.

Depunerea unei contestaii n situaia respingerii cererii;

7.

Examinarea contestaiei i declararea rezultatului final;

8.

examen (eventual n urma unui PFP obligatoriu) / test de admitere la stagiu +


stagiu de n ani + examen de aptitudini profesionale.

80

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

2.3. Stabilirea unei proceduri standard de validare i certificare


a competenelor
Pe baza generalizrii rezultatelor obinute din analizele efectuate pe fiecare AC n parte,
prezentm n figura 3 o procedur standard de validare i certificare a competenelor
corespunztoare profesiilor reglementate.

81

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Fig. 3. Procedur standard de validare i certificare a competenelor corespunztoare profesiilor


reglementate
* n aceast etap se poate introduce o testare iniial urmat de colarizare n cadrul AC, aa
cum s-a evideniat n cazul profesiei de meteorolog sau examinare urmat de stagiu de n ani finalizat
cu examen de aptitudini profesionale, cum este cazul profesiilor de auditor financiar, expert contabil
i contabil autorizat.

82

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

2.4. Stabilirea unor termeni de referin standard orientativi


pentru procedurile de validare i certificare a competenelor

Pe baza celor prezentate, pot fi stabilii urmtorii termeni de referin standard


orientativi pentru procedurile de validare i certificare a competenelor:

existena unui dosar personal care trebuie depus la comisia de atestare sau la
structura funcional dedicat din cadrul AC;

necesitatea stabilirii unei structuri simplificate, nebirocratice a acestui dosar;

necesitatea cunoaterii de ctre aplicant a cerinelor de coninut al dosarului i


asigurarea posibilitii de informare rapid i complet cu privire la acest dosar;

existena unei comisii de atestare sau a unei structuri funcionale dedicate n


cadrul AC;

stabilirea

clar

componenei

comisiei

de

atestare/grupului

de

evaluatori/examinatori;

existena unei proceduri de verificare a coninutului dosarului i a ndeplinirii


condiiilor de ctre aplicant;

posibilitatea notificrii aplicantului de ctre AC pentru eventuale completri


(atitudine de parteneriat ntre aplicant i AC, nu rol coercitiv, birocratic din
partea AC, de vnare a greelilor aplicantului);

existena unor excepii, n cazuri bine justificate;

existena unor derogri, n cazuri bine justificate;

verificarea unor documente emise n alte ri, necesare la dosar, eventual prin
sistemul IMI;

existena unui examen/concurs i a unei comisii de exameninare/concurs/atestare;

existena unei proceduri clare i transparente de evaluare a probelor de examen i


de comunicare a rezultatelor ctre aplicani;

posibilitatea de a depune contestaie i existena unei proceduri pentru

83

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

soluionarea contestaiilor;

existena unei comisii de soluionare a contestaiilor independent, diferit de cea


de examinare;

existena unei proceduri clare i transparente de reevaluare n urma contestaiei i


de comunicare a rezultatelor ctre aplicani;

stabilirea condiiilor de valabilitate a atestatului/cerificatului/titlului;

existena unui registru i a unei proceduri de nscriere n registru;

existena unor proceduri de monitorizare a exercitrii profesiei;

existena unor sanciuni n cazul unor abateri de la regulile de exercitare a


profesiei;

existena unor proceduri pentru retragerea/anularea/suspendarea certificatului/


autorizaiei/titlului;

existena unei proceduri pentru renoirea/prelungirea periodic/vizarea periodic


a atestatului/cerificatului;

existena unor planuri de formare profesional continu, actualizate periodic.

84

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

3. DEZVOLTAREA UNOR TERMENI DE REFERIN


STANDARD ORIENTATIVI PENTRU PROCESELE DE
RECUNOATERE A CALIFICRILOR
3.1. Cadrul general al procesului de recunoatere a calificrilor
Uniunea European a pus la dispoziia cetenilor si diverse instrumente care s
faciliteze recunoaterea calificrilor i competenelor n scopuri academice sau profesionale.
Recunoaterea calificrilor profesionale contribuie la facilitarea dreptului la libera circulaie a
cetenilor, care se traduce prin dreptul de a exercita o activitate profesional sau de a se
forma ntr-un alt SM dect cel de origine.

La nivel european, au fost puse n aplicare, n mod progresiv, dou tipuri de


instrumente:

sistemul de recunoatere a calificrilor pentru profesii reglementate;

instrumente care vizeaz s asigure vizibilitatea competenelor i calificrilor la scar


european: Europass i punctele naionale de referin pentru calificri profesionale.

Europass a fost stabilit prin Decizia nr. 2241/2004/CE din 15 decembrie 2004,
instaurnd un cadru unic pentru transparena calificrilor i a competenelor i se compune
din 5 documente:

dou documente care se completeaz de cre individ/solicitant: Curriculum vitae


Europass i Paaportul lingvistic Europass;

trei documente completate i eliberate de autoritile competente: Suplimentul


descriptiv al certificatului Europass, Suplimentul la diplom Europass i Europass
mobilitate.

85

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

n fiecare SM exist dou puncte de informare, respectiv Punctul Naional de


Referin pentru calificri profesionale i Reeaua ENIC-NARIC.

Recunoaterea poate fi cerut cnd o persoan care a studiat sau s-a format n ara X
(ara de origine) dorete s lucreze n ara Y (ara gazd). Recunoaterea calificrilor
profesionale este responsabilitatea organismelor de recunoatere, existente n fiecare ar.
Exist dou feluri de recunoatere internaional:

recunoaterea academic, care permite persoanei s urmeze sau s continue studiile


sau i confer dreptul de a folosi un titlu naional sau un grad (de exemplu PhD/Dr) n
ara gazd pe baza titlului sau gradului dobndit n ara de origine;

recunoaterea profesional, care se refer la metodologiile i procedurile de evaluare


n scopul practicrii/exercitrii profesiei pentru care s-a calificat solicitantul.

Recunoaterea academic i recunoaterea profesional au obiective diferite i cer


abordri i instrumente diferite.

n unele ri, cele mai multe calificri academice servesc ca i calificri profesionale,
fr cerine suplimentare. n alte ri, ca de exemplu Marea Britanie, calificarea profesional se
dobndete dup o completare cu o pregtire specific care are loc dup universitate i n afara
ei, cerinele profesionale putnd fi stabilite de o lege naional sau de organizaii profesionale.

Pentru recunoaterea calificrilor profesionale, trebuie s se in seama de existena a


patru situaii posibile atunci cnd o persoan dorete s profeseze ntr-o alt ar dect cea de
origine, respectiv:

profesia nu este reglementat nici n ara de origine, nici n ara gazd;

profesia este reglementat n ara de origine, dar nu este reglementat n ara

86

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

gazd;

profesia nu este reglementat n ara de origine, dar este reglementat n ara


gazd;

profesia este reglementat att n ara de origine, ct i n ara gazd.

Dintre aceste patru situaii, doar ultimele dou prezint interes pentru lucrarea de fa.
De asemenea, procesul de recunoatere a calificrii profesionale trebuie parcurs
numai n cazul n care migrantul dorete s exercite respectiva profesie reglementat cu
caracter permanent/n regim de stabilire n SM gazd. In cazul prestrii temporare/prestrii
transfrontaliere a serviciilor presupuse de profesia respectiv, nu exist obligaia de a solicita
recunoaterea calificrii, ci doar, n unele ri, obligaia de a depune anterior prestrii o
declaraie n ara gazd.

87

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

3.2. Analiza unor elemente specifice procesului de recunoatere


a calificrilor

Ca i n cazul validrii i certificrii competenelor, pentru dezvoltarea unor termeni de


referin standard orientativi privind procesele de recunoatere a calificrilor, a fost utilizat o
metodologie mbuntit permanent n ultimele 12 luni de derulare a proiectului, avnd
urmtoarele etape:
1. Analizarea i dezvoltarea, mpreun cu AC membre ale GL IMI PQ NET, a
proceselor de recunoatere a calificrilor pe fiecare profesie n parte;
2. Stabilirea unor elemente comune de proces de recunoatere pe fiecare AC (care
administreaz mai multe profesii reglementate);
3. Stabilirea unor elemente comune de proces de recunoatere a calificrilor pe
fiecare domeniu de activitate;
4. Stabilirea unui proces standard de recunoatere a calificrilor corespunztoare
tuturor profesiilor reglementate;
5. Dezvoltarea unor termeni de referin standard orientativi pentru procesele de
recunoatere a calificrilor.

Primele dou etape au fost realizate n prima rund de ateliere pe subactivitatea A 3.2.
din proiect. Pe aceast baz, n continuare prezentm cteva elemente sintetice privind
stabilirea unor elemente comune de proces de recunoatere a calificrilor numai pentru o
AC, cu rol de exemplificare i, apoi, modul n care au fost aplicate etapele 3, 4 i 5 ale
metodologiei mai sus menionate.

88

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

3.3. Stabilirea unor elemente comune de proces


pe fiecare autoritate competent. Studiu de caz

Pe baza analizei proceselor de recunoatere a calificrilor pentru fiecare profesie n


parte, au fost identificate elemente comune de proces pentru fiecare AC. Deoarece ISCIR
reglementeaz un numr foarte mare de profesii diferite i, prin modul n care a implementat
directivele europene, poate fi considerat un caz de bune practici, am considerat relevant
prezentarea acestei autoriti ca i studiu de caz.

Calificrile profesionale reglementate de ISCIR sunt prevzute n anexa HG


1340/2001. Din analiza pe fiecare profesie n parte, pot fi trase urmtoarele concluzii cu
privire la recunoaterea calificrilor corespunztoare profesiilor reglementate de ISCIR:

1.

ISCIR a transpus n legislaia specific (prescripii tehnice aprobate prin ordin al


Ministrului Economiei i publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I)
prevederile Directivei 2006/123/EC privind serviciile n cadrul pieei interne
transpus n legislaia naional prin Ordonana de Urgen a Guvernului (OUG)
nr.49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a
furniza servicii n Romnia, aprobat cu modificri i completri prin legea nr.
68/2010, precum i ale Directivei 2005/36/EC transpus n legislaia naional prin
Legea nr. 200/2004 cu modificrile i completrile ulterioare

2.

Normele ISCIR fac referire la recunoaterea unor acte sau a unor programe de
formare necesare unor persoane din alte SM pentru a fi autorizate s-i exercite
profesia n Romnia

3.

Prescripia PT CR 8, art. 6, alineatul (1) prevede c persoanele care sunt ceteni ai

89

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

statelor membre, dein o autorizaie eliberat de autoritatea competent dintr-un stat


membru al Uniunii Europene sau stat semnatar al Acordului privind Spaiul
Economic European i care doresc s deserveasc o/un instalaie/echipament din
domeniul ISCIR pe teritoriul Romniei, se prezint la ISCIR n vederea susinerii
unui examen i lurii n eviden i vor susine numai proba teoretic ce are ca
scop evaluarea cunotinelor privind aplicarea legislaiei naionale i a prescripiilor
tehnice aplicabile, necesare pentru deservirea instalaiei/echipamentului. n acest
caz, se specific documentele care trebuie depuse la dosar de ctre solicitantul, care
dorete s i se recunoasc profesia, printre care figureaz Copia autorizaiei
eliberat de autoritatea competent din statul membru. Se poate deduce c aceast
autorizaie este recunoscut foarte simplu, deoarece candidatul trebuie s susin
numai examenul teoretic pentru evaluarea cunotinelor privind aplicarea legislaiei
naionale i a prescripiilor tehnice aplicabile
4.

Celelalte prescripii (PT CR 6 2010 Autorizarea personalului i a laboratoarelor


care efectueaz examinri nedistructive i evaluarea capabilitii tehnice a
laboratoarelor care efectueaz examinri distructive art. 2 i PT CR 9 2010
Autorizarea sudorilor care execut lucrri de sudare la instalaii sub presiune i la
instalaii de ridicat, n oel, aluminiu, aliaje de aluminiu i polietilen de nalt
densitate (PE-HD) art. 8 conin prevederi similare pentru absolvirea programelor
de pregtire profesional (de exemplu, Sudorii care se autorizeaz ISCIR trebuie s
fac dovada absolvirii unui program de formare profesional; fac excepie cetenii
unui stat membru care au absolvit n statul membru de origine un program de
formare profesional echivalent cu cel prevzut n prezenta prescripie tehnic)

5.

Pentru domeniul examinrilor nedistructive (PT CR 6 2010), persoanele juridice


sunt nscrise n registrul ISCIR: Persoanele juridice autorizate de ctre ISCIR,
precum i persoanele juridice autorizate pentru domenii de activitate echivalente de
ctre autoritile competente dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau al
Spaiului Economic European, se nregistreaz n Registrul ISCIR al persoanelor
juridice autorizate.

90

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

3.4. Stabilirea unor elemente comune de proces


pe fiecare domeniu de activitate

Prin analizarea elementelor de proces specifice fiecrei profesii, s-a stabilit o serie de
elemente comune de proces de recunoatere a calificrilor specifice fiecrui domeniu de
activitate.
Chiar dac unele domenii de activitate sunt caracterizate de un nalt grad de
heterogenitate, urmrind procesele descrise, fiele de profesii i schemele logice elaborate n
atelierele de lucru organizate n cadrul proiectului IMI PQ NET Romnia, putem enumera
urmtoarele elemente comune ale procesului de recunoatere a calificrilor profesionale:

1.

evidenierea necesitii recunoaterii unor acte necesare constituirii dosarului pentru


solicitarea recunoaterii calificrii i obinerea autorizaiei/certificatului/titlului;

2.

recunoaterea pe ansamblu a calificrii corespunztoare profesiei reglementate i


obinerea dreptului de profesare cu sau fr susinerea unor examene/teste/probe
practice ca msuri compensatorii este relativ slab reprezentat n actele normative ale
autoritilor competente din Romnia.

91

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

3.5. Stabilirea unui proces standard de recunoatere a calificrilor


Pe baza generalizrii rezultatelor obinute n urma analizei fcute pe fiecare AC, dar i
a informaiilor cunoscute direct din cadrul general al procesului de recunoatere a calificrilor
profesionale n cazul profesiilor reglementate, am dezvoltat schema unui proces standard de
recunoatere a calificrilor corespunztoare profesiilor reglementate, care cuprinde
urmtoarele etape:

1. Informarea migrantului, prin Punctul Naional de Contact pentru recunoaterea


calificrilor din SM gazd;

2. Analiza comparativ efectuat de ctre AC din SM gazd.

nainte de a se pronuna asupra cererii, Autoritatea Competent va compara


formarea profesional dobndit n ara de origine a solicitantului cu formarea
profesional cerut n ara gazd. Dac se constat diferene importante, fie de durat,
fie de coninut al formrii profesionale, poate fi condiionat recunoaterea de
satisfacerea unor cerine suplimentare. Dup caz, poate fi cerut dovedirea unei
experiene profesionale sau se poate recurge la aplicarea de msuri compensatorii:
parcurgerea unui stagiu de adaptare sau sustinerea unei probe de aptitudini.

Solicitantul trebuie s fie cetean al unui SM al UE, SEE sau al Confederaiei


Helvetice i s fie calificat n statul de origine pentru profesia vizat. Se pot ntlni
urmtoarele situaii:

dac nici exercitarea profesiei, nici formarea n profesia pentru a crei exercitare se
solicit recunoaterea calificrii nu sunt reglementate n SM de origine, AC din SM
gazd poate cere solicitantului s posede o experien profesional de minimum 2

92

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

ani. Aceast cerin nu mai este valabil n cazul n care diploma sau titlul dovedesc o
formare reglementat;

dac profesia nu este reglementat n SM gazd, nu este necesar recunoaterea


calificrii, iar profesia poate fi exercitat n aceleai condiii cu cetenii rii gazd.

3. Procesarea dosarului (maxim 4 luni)

a.

Elementele examinate de AC n analiza cererii vor fi urmtoarele:

dac profesia reglementat pe care solicitantul dorete s o exercite n SM gazd


este aceeai cu profesia reglementat pentru care este deplin calificat n SM de
origine;

dac durata i coninutul formrii nu prezint diferene substaniale n raport cu


durata i coninutul cerute n SM gazd; dac profesiile sunt aceleai i formrile
sunt similare, AC trebuie s recunoasc calificarea; dac se demonstreaz c
exist diferene substaniale ntre profesii sau ntre durata sau coninutul
formrilor, AC poate cere aplicarea unor msuri compensatorii, dar n momentul
examinrii cererii, AC trebuie s verifice dac eventuala experien profesional
este de natur s acopere total sau parial cunotinele care lipsesc.

b.

Termenul pentru examinarea cererii i cile de recurs mpotriva deciziei cu


privire la recunoatere:
AC are la dispoziie 4 luni pentru a trata cererea i a lua o decizie ntre a
recunoate calificarea aa cum este, a condiiona recunoaterea de msuri
compensatorii sau a respinge cererea; decizia de respingere sau de impunere a
unei msuri compensatorii trebuie s fie bine motivat i s fac fa unui recurs
n justiie, iar neacordarea unui rspuns n termen de 4 luni poate fi amendat n
justiie dup procedurile rii gazd.

93

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

4. Aplicarea unor msuri compensatorii, dup caz


In urma analizei calificrii profesionale a solicitantului n raport cu exigenele din SM
gazd, autoritile naionale pot s impun cerine suplimentare, n funcie de situaia
individual, i anume:

a.

dovedirea unei experiene profesionale;

b.

stagiu de adaptare sau prob de aptitudini.

n cazul unor diferene substaniale ntre profesii sau coninutul formrii, autoritile SM
gazd pot impune solicitantului un stagiu de adaptare sau o prob de aptitudini. AC poate alege
msura, funcie de specificul profesiei n cauz, de cerinele acesteia (dac necesit cunoaterea
legislaiei naionale sau aplicarea unor reguli naionale specifice, dac presupune o activitate
independent sau de conducere). Nu se poate impune dect o singur msur compensatorie. In
plus, AC trebuie s ia n considerare, dup caz, experiena profesional dobndit n statul de
origine sau n alt SM, care ar putea reduce sau elimina msura compensatorie prevzut.

e)

Taxe

f)

Eliberarea certificatului/autorizaiei/titlului profesional


Acest proces de recunoatere standard este reprezentat n figura 4.

94

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Fig. 4. Procesul standard de recunoatere a unei calificri corespunztoare


unei profesii reglementate

95

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

3.6. Stabilirea unor termeni de referin standard orientativi


pentru procesele de recunoatere a calificrilor

Pe baza celor prezentate anterior, pot fi stabilii urmtorii termeni de referin


standard orientativi pentru procesele de recunoatere a calificrilor pe care AC din Romnia
trebuie s le desfoare:

existena unui punct de informare a migrantului, uor identificabil care s-i asigure
ndrumare, consiliere;

existena unui sistem facil de depunere a documentelor solicitate de ctre AC;

posibilitatea notificrii aplicantului de ctre AC pentru eventuale completri


(atitudine de parteneriat ntre aplicant i AC, nu rol coercitiv, birocratic, de
vnare a greelilor din partea AC);

recunoaterea automat a profesiei n cazul n care se ncadreaz ntr-una dintre


situaiile prevzute de Legea 200/2004;

necesitatea stabilirii unor stagii de adaptare, unor teste de evaluare a


competenelor lingvistice, a cunotintelor privind legislai naional specific
etc., n cazul n care aplicantul nu se ncadreaz ntr-una dintre situaiile
prevzute de Legea 200/2004;

necesitatea stabilirii unor proceduri clare pentru exercitarea profesiei cu caracter


temporar,

cci

acest

gen

de

prestare

(spre

deosebire

de

prestarea

permanent/stabilirea) nu necesit parcurgerea procesului de recunoastere a


calificrii.

96

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

4. LISTA DE VERIFICARE PENTRU PROCEDURA DE VALIDARE


I CERTIFICARE A COMPETENELOR

Nr.
DENUMIRE ITEM
DA NU
crt.
1. Exist un dosar personal care
trebuie depus la comisia de atestare
2 Este stabilit o structur
simplificat, nebirocratic a acestui
dosar
3 Este neleas necesitatea
cunoaterii de ctre aplicant a
coninutului dosarului
4 Aplicantul are posibilitatea de a se
informa rapid i complet cu privire
la acest dosar
5 Este prevzut o comisie de
atestare/validare
6 Este stabilit clar componena
comisiei de atestare/validare
7 Exist o procedur de verificare a
coninutului dosarului i a
ndeplinirii condiiilor de ctre
aplicant
8 Exist posibilitatea notificrii
aplicantului de ctre AC pentru
eventuale completri
9 Este prevzut situaia existenei
unor excepii/derogri, n cazuri
bine justificate
10 Este prevzut verificarea unor
documente emise n alte ri,
necesare la dosar, eventual prin
sistemul IMI
11. Este prevzut susinerea unui
examen i existena unei comisii de
examinare/atestare

OBSERVAII

97

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

12. Exist o procedur clar i


transparent de evaluare a probelor
de examen i de comunicare a
rezultatelor ctre aplicani
13. Este prevzut posibilitatea de a
depune contestaie
14. Exist o procedur pentru
contestaii
15. Exist o comisie de contestaii
independent, diferit de cea de
atestare/validare
16. Exist o procedur clar i
transparent de reevaluare n urma
contestaiei i de comunicare a
rezultatelor ctre aplicani
17. Sunt stabilite condiiile de
valabilitate a atestatului/cerificatului
18. Exist un registru i o procedur de
nscriere n registru
19. Sunt descrise proceduri de
monitorizare a exercitrii profesiei
20. Sunt prevzute sanciuni n cazul
unor abateri
21. Sunt descrise proceduri pentru
retragerea/anularea/suspendarea
certificatului/autorizaiei
22. Sunt descrise proceduri pentru
renoirea/prelungirea
periodic/vizarea periodic a
atestatului/certificatului;
23. Exist obligativitatea unor planuri
de formare profesional continu,
actualizate periodic

98

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

5. LISTA DE VERIFICARE PENTRU PROCESUL


DE RECUNOATERE A CALIFICRILOR
Nr.
DENUMIRE ITEM
DA
crt.
1. Exist un punct de informare a
migrantului, uor identificabil care s-i
asigure ndrumare i consiliere
2. Este stabilit un sistem facil de depunere
a documentelor solicitate de ctre AC
3. Exist posibilitatea notificrii
aplicantului de ctre AC pentru
eventuale completri
4. Este prevzut situaia aplicrii unor
msuri compensatorii
5. Exist o procedur clar n cazul
aplicrii msurilor compensatorii (teste,
evaluare competene lingvistice, stagii
de adaptare, examen)
6. Este prevzut plata unor taxe pentru
recunoatere
7. Este prevzut eliberarea unui certificat

NU

OBSERVAII

8. Sunt stabilite condiiile de valabilitate a


atestatului/cerificatului
9. Exist un registru i o procedur de
nscriere n registru
10. Sunt descrise proceduri de
monitorizare a exercitrii profesiei
11. Sunt prevzute sanciuni n cazul unor
abateri
12. Sunt descrise proceduri pentru
retragerea/anularea/suspendarea
certificatului/autorizaiei
13. Sunt descrise proceduri pentru
renoirea/prelungirea periodic/vizarea
periodic a certificatului/autorizaiei

99

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

Abrevieri
AC Autoritate Competent (pentru o profesie/mai multe profesii reglementate)
AO - Analiza ocupaional
ASF Autoritatea de Supraveghere Financiar (din Romnia)
CE - Comisia European
CEC/EQF Cadrul European al Calificrilor/European Qualifications Framework

CEDEFOP - The European Centre for Development of Vocational Training (Centrul


European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale)
CECCP centru de evaluare i certificare a competenelor profesionale dobndite n alte
contexte dect cel formal (n Romnia)
CNC - Cadrul Naional al Calificrilor

CNCIS - Cadrul Naional al Calificrilor din Invmntul Superior


CNDIPT - Centrului Naional de Dezvoltare a Invmntului Profesional i Tehnic (n
Romnia)

CNFPA - Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor (transformat n ANC)


COR - Clasificarea Ocupaiilor din Romnia

100

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

CSA Comisia de Supraveghere a Asigurrilor (din Romnia, incorporat n actuala ASF)

ECVET - European Credit System for VET (Sistemul European de Credite n EFP)
EFP - educaie i formare profesional (engl. VET Vocational Education and Training)
FPC formare profesional continu
GL IMI PQ NET Grupul de Lucru (grup int) n proiectul IMI PQ NET Romnia
IMI Internal Market Information system (Sistemul de Informare al Pieei Interne Unice a
UE)
IMI PQ NET Romnia proiectul Reeaua Autoritilor Competente pentru Calificrile
Profesionale din Romnia

IPS - Institutul pentru Politici Sociale


JO Jurnalul Oficial (al UE)
M1 Metodologia pentru analiz ocupaional a ANC (2009)
M2 Metodologia de elaborare sau revizuire a standardelor ocupaionale i a calificrilor
profesionale corespunztoare a ANC (2009)
M3 - Metodologia de verificare i validare a standardelor ocupaionale i a calificrilor
profesionale corespunztoare a ANC (2009)
M4 - Metodologia de certificare a calificrilor i competenelor a CNFPA (actuala ANC)

101

UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European


POS DRU 2007-2013

Instrumente Structurale
2007 - 2013

ME Ministerul Economiei
MECMA - Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (desfiinat)
MEN Ministerul Educaiei Naionale
MO Monitorul Oficial (n Romnia)
NARIC - National Academic Recognition Information Centre (Centru Naional de Informare
pentru Recunoaterea Academic, n fiecare SM al UE)
NRP National Reference Point (Punct Naional de Referin pentru recunoaterea
calificrilor profesionale, n fiecare SM al UE)
OG Ordonan Guvernamental
OUG - Ordonan de Urgen a Guvernului
RI rezultatele nvrii
SEE Spaiul Economic European (toate SM ale UE + Islanda, Liechtenstein, Norvegia)
SM Stat Membru (al Uniunii Europene)
SO - Standard ocupaional
SPP - Standard de pregtire profesional
UE Uniunea European

102