Les conventions

locales
Une méthode de GRN orientée
vers la reforestation
Dr Serigne Mansour TALL
Chercheur/Responsable de Programme
IIED Sahel, BP 5579 Dakar, Sénégal
smtall@sentoo.sn
 Définition
Les conventions locales sont des
règles élaborés de manière
endogène et consensuelle par les
populations pour gérer de manière
durable et équitable leurs ressources
naturelles.
 Contexte écologique

 Installation de la sécheresse dans le Sahel :

diminution et irrégularité des pluies,
 Raréfaction de la disponibilité des ressources
naturelles : sahélisation des zones soudaniennes,
baisse de la qualité et de la quantité (sol,
végétation, points d’eau)
 Pression sur les ressources disponibles :
compétition pour accaparer les ressources
naturelles,
 Conflits pour l’accès et le contrôle des ressources
naturelles entre différents groupes concurrents
 Contexte social
 Existence de plusieurs groupes en compétition pour
l’accès et le contrôle des RN (agriculteurs et
pasteurs)
 Coexistence de lois et règles traditionnelles et
modernes en matière de GRN
 Perte d’influence et fragilisation progressive des
structures traditionnelles de GRN : chef coutumier,
chef de village, chefs de terre,
 Forte mobilité des groupes et arrivée : sociabilité
fondée sur la parenté et l’appartenance au même
groupe socio-culturel
 Contexte économique
 Valorisation monétaire des ressources naturelles :
foncier, produits de cueillette, bois

 Installation d’un processus de paupérisation des

activités traditionnelles (agriculture, élevage)
augmentant la pression sur les RN pour la
génération de revenus

 Accroissement du degré de dépendance des

populations les plus vulnérables aux RN pour
assurer leur survie
Contexte institutionnel
et politique
 Présence de structures d’appui (ONG,
Projets) et promotion de modes d’appui
participatifs
 Décentralisation : prise en charge des
affaires locales par les populations
organisées et ou élues
 Collaboration entre les services techniques
et les partenaires au développement
 Emergence d’une société civile rurale
 Objectif des C. L.
 Gérer de manière consensuelle,
équitable et durable les ressources
naturelles à travers des arrangements
locaux et des accords endogènes
élaborés par les populations.
 Fonctionnalité des CL
 Cadre méthodologique d’apprentissage participatif

 Un instrument juridique et institutionnel définissant

des règles et des organisations pour les faire
appliquer

 Un outil de planification, de gestion et

d’aménagement des ressources naturelles en vue
d’assurer leur durabilité

 Durabilité, opérationnalité, localité, équité, légalité,

légitimité, responsabilité, rentabilité concepts clefs
dans le processus de mise en œuvre des CL
 Caractéristiques des
CL.
 La règle : charte, norme, code, contrat,
règlementations, règlement.

 L’accord : convention, accord, protocole produit de

la négociation, de la concertation, du compromis,

 Le concept de gestion : considérations techniques

d’aménagement, de schémas, de plan,
d’occupation.
 Formes des CL
 Ecrit ou oral, codifié ou tacite.
 Echelle : village, zone écogéographique, commune,
intercommunautaire, zones transfrontalières
 Forestières : forêt, bois, réglementation de la cueillette,
feux de brousse, protection de plantes médicinales
 Agricoles : RNA, assolement et jachère, fertilité des
sols, utilisation d’intrants, défrichements
 Pastorales : parcours, accès aux puits pastoraux et aux
points d’eau, divagation des animaux, santé animale
 Halieutiques : périodes de pêche, aires de pêche,
normes sur les méthodes de pêche, repos biologique,
pêche rituelle
 Tableau comparatif : mécanismes endogènes
anciens /conventions locales et assimilées.

1. Protection de certaines 1. RNA et intégration de

espèces souvent l’arbre
menacées 2. Repos biologique
2. Tabous et rituels unilatéral
3. Bois sacré, forêts 3. Mise en défens
sacrés, 4. Délimitation des
4. Assolement traditionnel espaces de culture
5. Fêtes et rituels de 5. Interdiction de la
cueillette sous l’autorité cueillette précoce et
de gestion de la fixation des dates de
cueillette cueillette
6. Contrats de culture, 6. Délimitation de parcours
enclaves pastoraux de bétail et de couloirs
pastoraux
 Etapes ou actions clefs
 Eveil de conscience locale et concertation
 Expression de la demande aux structures d’appui
 Diagnostic
 Identification et priorisation des solutions
 Elaboration de règles et de mesures
 Mise en place d’un dispositif organisationnel
 Actions d’accompagnement et investissements
 Plateforme de collaboration
 Mécanisme de suivi&évaluation
 Dispositif de réplicabilité
 Influence des politiques
Impacts organisationnels
et politiques
Sur le plan organisationnel :
Emergence d’organisations locales impliquées
dans la GRN
Rapports entre les services techniques et les
organisations locales de GRN

Sur le plan politique

Prise en charge effective d’une compétence
transférée
Elaboration et application endogène d’une politique
locale de GRN
Impacts économiques

- Développement de l’artisanat et de
l’écotourisme

- Commercialisation et valorisation des

produits de cueillette : marchés ruraux

- Alimentation et santé
 Impacts sociales
- Réinvestissement communautaire des
bénéfices
- Primat du dialogue et cohésion sociale
- Prise en compte et revalorisation des règles
traditionnelles et coutumières
Impacts écologiques
 Conciliation entre l’exploitation et la
protection des ressources naturelles
 Clarification des limites foncières

 Eveil et résurgence écologique

 Création de micro zones d’importance

écologique pour la biodiversité
 Gestion durable des ressources
naturelles
 ENJEUX
Au plan juridique
ET DEFIS
Validité et conformité avec les lois
Déperdition des règles non écrite

Au plan méthodologique
 Problème de l’échelle d’application des
conventions locales
 Lenteur du processus d’élaboration et de
mise en œuvre
 Utilisation des méthodes participatives

 Accompagnement organisationnel
 Enjeux et défis
Au plan pratique
 Participation de certains groupes : femmes,
éleveurs, jeunes
 Place des acteurs privés comme les
exploitants de bois
 Répartition des retombées financières sans
affecter la durabilité
Au plan politique
 Link avec la Décentralisation
 Intégration sous-régionale
 Attributions du Conseil
Rural en GRN
Dans le cadre législatif du transfert de compétences en matière d’environnement et de gestion des
ressources naturelles, la communauté rurale est compétente pour délibérer notamment (art.195 de la loi
no 96-06 du 22 mars 1996 et art.30 de la loi no 96-07 du 22 mars 1996) sur :
- les modalités d’exercices de tout droit d’usage ;
- l’affectation et la désaffectation des terres du domaine national ;
- la protection de la faune et de la flore ;
- la gestion des sites naturels d’intérêt local ;
- la création de bois et d’aires protégées ( dans les zones et sites naturels présentant un intérêt socio-
écologique rural art.44 et 48 D96-1134, création et gestion de réserves protégées, art.50 D 96-1134 )
- la lutte contre les incendies et la pratique des feux de culture, la constitution et le fonctionnement des
comités de vigilance contre les feux de brousse (art.43 D96-1134)
- les servitudes de passage de la vaine pâture (art.17 du décret no 64-573 du 30 juillet 1964 et art.17 du
décret 72-1288 du 27 octobre 1972 ) ;
- la création, la délimitation et la matérialisation des parcours et pâturages et aussi le classement et le
déclassement de tout ou une partie des parcours (art.3 et 33 du décret no 80-2 du 10 mars 1980) ;
- le régime et les modalités d’accès et d’utilisation des points d’eau de toute nature (notamment aux
troupeaux appartenant à des ressortissants d’autres communautés rurales, art.16 du décret 72-1288 du
27 octobre 1972)
- l’organisation de l’exploitation de tous produits végétaux de cueillette et des coupes de bois (autorisation
préalable de toute coupe art.46 D96-1134)
- la gestion des forêts sur la base de plan d’aménagement ;
- l’élaboration et la mise en œuvre d’un plan d’action pour l’environnement ;
- l’avis d’autorisation de défrichement ;
- l’avis d’autorisation d’amodiation des zones de chasse .
Des rituels aux CL : un
passage possible
Identification et documentation des
règles coutumières de GRN

Rituels, Convention
tabous, s locales

Sélection, Renégociation,
reconnaissance et validation et
harmonisation des dissémination des
règles règles locales
 Les conventions locales et le pouvoir
endogène : réconcilier le légal et le
légitime, articuler le pouvoir du droit au
pouvoir de fait.

 Les institutions traditionnelles et

modernes entre légalité et légitimité ?
 Perspectives de prise en compte des
règles coutumières dans le cadre des
conventions locales : quelques étapes
clefs