OAB XXI EXAME DE ORDEM 1 FASE

Direito Internacional Aula 01

Bruno Viana
Na ordem jurdica internacional , no existe um rgo
central que concentre todas as normas e poderes decisrios.
Cada Estado uma ordem autnoma com sua prpria
soberania.
Horizontalidade:
Relao de igualdade formal entre os sujeitos do Direito
Internacional Pblico.

Informaes bsicas

Coordenao:

Encontros: 2 (D. IPub. e D. IPriv.)

Bibliografia:
Valrio Mazzuoli. Curso de Direito Internacional
Pblico.
Paulo H. Gonalves Portela. Direito Internacional
Pblico e Privado.

Deve haver uma cooperao entre os Estados para cuidar

dos problemas internacionais.
Proibio do uso da fora:
usado como ltimo recurso. Quando todos os mtodos
se esgotam, o uso da fora entra em ao.
A legtima defesa, como meio lcito de uso da fora (Art.
51 da Carta da ONU) - efetivo ataque armado.

Direito Internacional Pblico

1 Aspectos conceituais
Todo o sistema de regras, costumes e princpios
internacionais que regem as relaes entre os sujeitos de Direito Internacional dentro da sociedade
internacional.

Humanizao do direito internacional:

Coloca o ser humano como figura central de proteo nos
compromissos internacionais.
Diversidade de atores:
No s o Estado o nico ator do Direito Internacional
Pblico. Ex. Organizaes Internacionais.
4 Fontes do Direito Internacional Pblico (Estatuto da
Corte Internacional de Justia de 1945 Art. 38)

I Primrias
Tratados internacionais
Costumes
Princpios gerais de direito

Direito Internacional Pblico e Direito

Internacional Privado

II Auxiliares
Doutrina e Jurisprudncia
Equidade
Resolues de Organizaes Internacionais*
Atos jurdicos Unilaterais*
* Fontes do Direito Internacional Pblico no elencadas
no Art. 38, ECIJ.

2 Fundamentos do Direito Internacional

I Teoria voluntarista
Fundamenta a existncia do Direito Internacional na
vontade dos Estados.
II Teoria objetivista
O Direito Internacional tem suas prprias regras,
princpios e costumes que so independentes da
vontade dos Estados.

O Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia

de 1945 foi criado para servir de roteiro dos seus trabalhos. Um artigo de contedo exemplificado e no exaustivo.

3 Caractersticas da ordem jurdica Internacional

Descentralizao:

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O Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia
de 1945 no estabelece nenhum tipo de hierarquia. Ou
seja, no existe uma hierarquia entre tratados internacionais, costumes internacionais ou pricpios internacionais
do direito.

Requisitos de validade
a) Capacidade das partes
b) Habilitao dos agentes signatrios
c) Consentimento mtuo
d) Objeto lcito e possvel

Tratados internacionais
I Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados de 1969
(ratificada em 14/12/2009).
II Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados entre
Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais de 1986.

Capacidade das Partes:

A Parte que quer celebrar o tratado deve ser capaz
Sujeito de Direito Internacional Pblico
Exemplos :
Estados e organizaes internacionais

Terminologia livre e indiscriminada

Habilitao dos agentes signatrios:
Aquela Parte est representada por um agente hbil ?
- Agente plenipotencirio: Ministro das Relaes Exteriores.
- Carta de Plenos Poderes
Consentimento mtuo:
As partes devem concordar sobre a celebrao do acordo, no pode haver coao.
Os tratados so livres e de espontnea vontade.

Princpios norteadores

Objeto lcito e possvel

- Livre consentimento;
- Boa-f;
- Pacta sunt servanda.

Deve versar sobre objeto lcito e possivel .

Classificao dos tratados

Conveno de Viena de 1969 sobre o Direito dos Tratados: Art. 26 todo tratado em vigor obriga as partes e
deve ser cumprido por elas de boa-f.

1 Quanto ao nmero de partes

a) Bilaterais (ou particulares)
b) Multilaterais (coletivos, gerais ou plurilaterais)

Estrutura dos tratados

2 Quanto ao tipo de procedimento utilizado para a sua

concluso
a) Tratados stricto sensu (bifsico)
Primeira: inicia-se com as negociaes e culmina com a
assinatura de seu texto.
Segunda: vai desde a assinatura ratificao.
b) Tratados de forma simplificada (unifsicos)
nica fase que consiste na assinatura do acordo, momento em que as Partes j se obrigam definitivamente.

a) Ttulo
b) Prembulo ou exrdio
c) Considerandos
d) Articulado
e) Fecho
f) Assinatura
g) Anexos ou apndices
a) Ttulo: indica a matria tratada pelo acordo ou, mais
amplamente, o assunto nele versado;
b) Prembulo ou exrdio: indica as partes contratantes,
dizer, os sujeitos de Direito Internacional Pblico que
concluem o tratado;
c) Considerandos: indicam as intenes, vinculaes e
motivos das Partes em relao a celebrao do acordo.
d) Articulado: principal elemento do instrumento convencional, composto por uma sequncia de numerados, onde
se estabelecem todas as clusulas de operatividade do
acordo.
e) Fecho: especifica o local e a data da celebrao do
tratado, o idioma em que o mesmo ser redigido e o nmero de exemplares originais.
f) Assinatura: Chefe de Estado, Ministro das Relaes
Exteriores, ou de outra autoridade que represente o Presidente da Repblica na celebrao do instrumento.
g) Anexos ou apndices: instrumentos com natureza de
norma jurdica convencional.

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3 Quanto execuo no tempo

a) Transitrios
Perduram no tempo, porm tem sua execuo exaurida
de forma imediata no instante exato da sua concluso
(estabelecimento de fronteiras, transmisso definitiva de
bens).
b) Permanentes
Tratados cuja execuo se prolongam por prazo indeterminado no tempo (Comrcio, aliana, extradio, cooperao).
4 Quanto estrutura da execuo
a) Mutalizveis
O descumprimento parcial de alguma ou algumas das
Partes no tem o condo de comprometer a execuo do
acordo como um todo.
b) No-mutalizveis
No permitem diviso na sua execuo.

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5 Quanto natureza jurdica
a) Tratado lei (tratado normativo)
Geralmente celebrado por grande nmero de Estados e
tm por objetivo fixar normas gerais e abstratas de Direito
Internacional. Regras vlidas para as Partes contratantes,
podendo ser comparadas a verdadeiras leis.
b) Tratados-contrato
Busca estabelecer uma prestao e contraprestao
individual com fim comum (igualam-se aos contratos de
direito interno). O tratado se exaure com o cumprimento
da obrigao.

Promulgao: o Presidente da Repblica promulga por

meio de um Decreto Presidencial (exigncia do Supremo
Tribunal Federal).
Publicao: uma vez publicado o Tratado, a todos dado
conhecimento de seus termos e do incio de sua vigncia.
V Fase (mbito internacional). Entrada em vigor (Conveno de Viena (1969), art. 24, 1 e 2).
VI Fase (mbito internacional). Registro e Publicao
(Carta das Naes Unidas, art. 102, 1).
A hierarquia dos tratados internacionais dentro do ordenamento jurdico brasileiro

6 Quanto possibilidade de adeso posterior

a) Abertos: permite a adeso posterior de Sujeitos que
no figuraram como signatrios originais.
Pode ser: limitada e Ilimitada; condicionada e incondicionada.
b) Fechados: no permite a adeso posterior de Sujeitos
que no figuraram como signatrios originais.

Regra geral
Paridade normativa segundo o STF. Os Tratados internacionais tem status de lei ordinria federal.
Excees

Processualstica de incorporao dos tratados internacionais no Direito brasileiro

I Cdigo Tributrio Nacional (Art. 98)

Os tratados e as convenes internacionais revogam ou
modificam a legislao tributria interna, e sero observados pela que lhes sobrevenha.
I Doutrina tributarista defende a aplicao moderada desse dispositivo legal.
II Doutrina internacionalista defende a aplicao na ntegra do presente dispositivo.
Segunda e terceira excees Direitos Humanos
II. Emenda Constitucional 45/2004 Reforma do Judicirio (Art. 5, 3, CF/88).
Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009, promulga a
Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas
com Deficincia e seu Protocolo Facultativo, assinados
em Nova York, em 30 de maro de 2007.
CR/88 Art. 5
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos
votos dos respectivos membros, sero equivalentes s
emendas
constitucionais.
(Emenda
Constitucional
45/2004).

I Fase (mbito internacional). Negociao e assinatura

a) Requisitos de validade do tratado (capacidade das
Partes, habilitao dos agentes signatrios; consentimento mtuo e objeto lcito e possvel).
b) Competncia: privativa do Presidente da Repblica
(Art. 84, VIII da CR/88).
CR/88, Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da
Repblica:
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
Dica quente! As Convenes Internacionais do Trabalho,
concludas no mbito da OIT, obrigam a sua submisso
aprovao parlamentar.
II Fase (mbito interno). Referendo parlamentar
Competncia: Congresso Nacional (Art. 49, I, da CF/88).
Decreto Legislativo (Art. 59, VI, CF/88).
CR/88. Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso
Nacional:
I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou
atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
CR/88. Art. 59. O processo legislativo compreende a
elaborao de:
VI - decretos legislativos;

III. Norma supralegal (abaixo da Constituio, porm

acima de toda legislao infraconstitucional).
Pacto de So Jos da Costa Rica (Conveno Interamericana de Direitos Humanos, 1969). Trata da proibio da
priso do depositrio infiel (Art. 5, LXVII, CF/88).
Smula Vinculante 25.

Dica quente! O Congresso no ratifica o tratado, ele o

referenda (aprova) ou rejeita. Quem ratifica o Presidente
da Repblica.
III Fase (mbito internacional). Ratificao e Adeso
a) Ratificao: Estado estabelece no plano internacional
formalmente a sua anuncia em relao ao acordo que foi
negociado.
b) Adeso: no caso de acordo j em vigor, os Estados
realizaro a adeso.

Extino dos tratados

Conveno de Viena de 1969, Art. 54.

IV Fase (mbito interno). Promulgao e Publicao

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Execuo integral; Trmino do prazo de vigncia; Consentimento mtuo; Denncia; Inviabilidade de execuo;
...

Princpio da boa-f; no agresso; da soluo pacfica de

controvrsia; etc.
Fontes secundrias

Denncia :
1 Atos Unilaterais
Manifestao volitiva unilateral do Estado capaz de produzir efeitos jurdicos de alcance internacional.
Ex. a notificao, reconhecimento, renncia, etc.
2 Decises das Organizaes Internacionais
Resolues, recomendaes, diretrizes, etc.
3 Jurisprudncia e Doutrina
Jurisprudncia internacional, decises arbitrrias, os pareceres proferidos pela Corte da Haia.
Divergncia doutrinria;

a deciso unilateral do Estado de no fazer mais parte

do tratado.
Denncia de tratados de direitos humanos em face dos
direito brasileiro
Denncia: ato unilateral pelo qual o Estado manifesta sua
inteno de no mais fazer parte do compromisso.
Competncia interna: Chefe do Estado e no precisa de
autorizao parlamentar (regra geral!)

4 Analogia e equidade
Meios para compensar, seja a inexistncia de uma norma,
seja sua evidente falta de prstimo para proporcionar ao
caso concreto um deslinde minimamente justo.
Mtodos de raciocnio jurdico.
Analogia: fazer valer para determinada situao de fato, a
norma jurdica concebida para aplicar-se a uma situao
semelhante, na falta de regra que se ajuste ao exato
contorno do caso posto ante o intrprete.
Ex. definir as competncias das Organizaes Internacionais.
Equidade: Cuida-se de decidir luz de normas outras
mais comumente princpios que preencham o vazio
eventual.

Tratados de Direitos humanos com hierarquia de emenda

constitucional = rol de direitos fundamentais = clusulas
ptreas.
Doutrina: possibilidade de denunciar um tratado de Diretos humanos apenas para sua substituio por outro que
amplie (P.H.G. Portela).
Jurisprudncia: julgamento ADI 1625 (em curso), orientao para a impossibilidade do Presidente denunciar tratados sem o consentimento do Congresso Nacional voto
Min. Joaquim Barbosa.
Costume

Sujeitos do Direito Internacional

Fonte mais antiga do Direito Internacional.

Trata-se de uma prtica geral aceita como sendo direito.

I Estado
II Organizaes Internacionais
III Beligerantes
IV Insurgentes
V Santa S
VI Palestina
VII Indivduos: minoria da doutrina

Ex. vedao ao uso da fora no plano internacional. Os

Estados em regra no recorrem ao uso da fora armada
contra outros.
Aquele que o invoca tem que prov-lo.
Costume internacional = Elemento Objetivo + Elemento
Subjetivo

Empresas Privadas e Organizaes No Governamentais, no so sujeitos do Direito Internacional.

Elemento Objetivo:
a repetio daquela ao.
Elemento Subjetivo:
Existe uma conscincia prvia dos sujeitos sobre a obrigatoriedade daquele comportamento.
No h um nmero mnimo e mximo de participantes,
assim como o tempo de prtica.
Quanto a extenso geogrfica da prtica costumeira,
pode-se dar nos seguintes contextos:
- Universal (Costume Internacional Universal);
- Regional (Costume Internacional Particular);
- Local (Costume Internacional Particular).
Extino do costume
a) tratado mais recente que o codifica ou revoga
b) quando deixa de ser aplicado
c) por um novo costume
Princpios gerais de direito
Art. 53 da Conveno de Viena (1969).

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Organizaes Internacionais
Associao voluntria de Estados e ou de outras entidades, constituda por meio de um tratado, com interesse de
perseguir uma mesma finalidade, por intermdio de uma
permanente cooperao entre seus membros. (SEITENFUS, Ricardo; VENTURA, Daisy. 1999).

Imunidade de Jurisdio dos Estados (relativizao)

a) Atos de imprio: atos pblicos, atos de Estado, imunidade total de jurisdio
b) Atos de gesto: atos privado, no faz jus a imunidade
de jurisdio. Trata-se de uma imunidade de jurisdio
relativa. Em matria trabalhista no h imunidade de
jurisdio.

Personalidade jurdica derivada da vontade dos Estados,

independentemente da previso no tratado constitutivo.
1 Caractersticas

Competncia: justia do trabalho EC 45/2004.

Imunidade de execuo dos Estados

a) Multilateralismo;
b) Permanncia;
c) Institucionalizao;

Imunidade absoluta. Exceto:

Renncia, por parte do Estado estrangeiro;

2 Classificao

Posio minoritria: quando existir, em territrio brasileiro,

bens, que, embora pertencentes ao Estado estrangeiro,
sejam estranhos, quanto sua destinao ou utilizao.

a) Quanto ao mbito de participao: universais e regionais.

b) Quanto ao objeto: fins especficos e fins gerais.
Organizao das Naes Unidas ONU

Imunidade de jurisdio das Organizaes

Internacionais

Organizao de mbito universal, de carter permanente,

intergovernamental e com personalidade jurdica prpria
(antecedida pela Liga das Naes).

Fundamentao da imunidade est nos Tratados internacionais assinados com os Estados.

Organismos internacionais diferem juridicamente dos
Estados:

Objetivo principal: busca e manuteno da paz e segurana internacional.

Documento de constituio: Carta de So Francisco 1945.

a) organismos no possuem territrio, nem governo;

b) os Estados a eles se associam por espontnea vontade.

rgos
I Assembleia Geral
Principal rgo deliberativo da ONU. Cada Estado tem
direito a um voto. Suas deliberaes no tm carter
obrigatrio.

A Organizao das Naes Unidas - ONU e sua agncia

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD possuem imunidade de jurisdio e de execuo
relativamente a causas trabalhistas (RE 597368 Recurso Extraordinrio. Min. Ellen Gracie - 05.2013).

II Conselho de Segurana
15 Estados membros: 5 permanentes (China, Estados
Unidos, Frana, Reino Unido e Rssia - CEFRR) e 10
rotativos (2 anos).

Imunidade de jurisdio absoluta de ONU/PNUD e a incompetncia da Justia do Trabalho brasileira para a

matria.
Em maio de 2015, a 8 Turma do TST A Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) tem imunidade absoluta de jurisdio, de
acordo com a Conveno sobre Privilgios e Imunidades
das Naes Unidas (Conveno de Londres), ratificada no
Brasil pelo Decreto 27.784/50.

III Conselho Econmico e Social

Promover o estudo e desenvolvimento econmico e social
por meio da cooperao.
IV Conselho de tutela
Utilizado para supervisionar os governos que administravam os territrios. O Conselho deixou de operar a partir
de 1994, com a independncia do ltimo territrio (Ilhas
Palau no Pacfico).
V Corte Internacional de Justia
Objetivo principal de resolver os litgios entre os Estados,
funcionando tambm como rgo consultivo.

Competncia nacional para o julgamento de pessoa

jurdica de Direito Internacional Pblico

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b) uma ao sucessria na qual o agente diplomtico
figure, a ttulo privado e no em nome do Estado, como
executor testamentrio, administrador, herdeiro ou legatrio.
c) uma ao referente a qualquer profisso liberal ou
atividade comercial exercida pelo agente diplomtico no
Estado acreditado fora de suas funes oficiais.

(Art. 35 ECIJ) A Corte estar aberta aos Estados que so

partes do presente Estatuto. As condies pelas quais a
Corte estar aberta a outros Estados sero determinadas
pelo Conselho de Segurana.
Competncia consultiva: tarefa da emisso de parecer
(art. 96 da Carta das Naes Unidas e do artigo 65 do
Estatuto da Corte Internacional de Justia).

4 Imunidade quanto ao depoimento como testemunha

O agente diplomtico no obrigado a prestar depoimento como testemunha.

Capacidade para solicitar o parecer consultivo: Assembleia-Geral, Conselho de Segurana da ONU, bem como
por outros rgos das Naes Unidas e entidades especializadas, que forem em qualquer poca devidamente
autorizados pela Assembleia Geral da entidade. Tais
pareceres, em princpio, no so vinculantes, embora
possam vir a s-lo, caso as partes que o solicitem o convencionem (Art. 65 CIJ).

5 Renncia a imunidade de jurisdio e execuo Art.

32
a) Capacidade: Estado acreditante.
b) Formalidade: ser sempre expressa.
c) Proibio do agente invocar a imunidade de jurisdio
no tocante a uma reconveno.
d) Necessidade de uma nova renncia para a execuo.

VI Secretariado
rgo encarregado das funes administrativas e executivas da ONU.

Normas de jus cogens:

Art. 53 da Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969.
nulo um tratado que, no momento de sua concluso,
conflite com uma norma imperativa de Direito Internacional geral.

Outras organizaes internacionais

a) Fundo Monetrio Internacional (FMI): tem a finalidade
bsica de prestar auxlio emergencial a pases em crise
econmico-financeira. Acordo de Bretton Woods, 1944.

Para os fins da presente Conveno, uma norma imperativa de Direito Internacional geral uma norma aceita e
reconhecida pela comunidade internacional dos Estados
como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao
permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de Direito Internacional geral da mesma natureza.

b) Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD): tem a finalidade bsica de prestar auxlio
financeiro para projetos de longo prazo. Acordo de Bretton
Woods, 1944.
c) Organizao Mundial do Comrcio (OMC): tem a finalidade de estimular o comrcio internacional como forma
de desenvolvimento econmico e combater suas prticas
desleais.
OMC e o amici curiae
No h previso expressa sobre a possibilidade de participao de amici curiae no procedimento de soluo de
controvrsias da OMC. Mas, desde 1998, algumas ONGs
tm apresentado, ou ao Painel ou ao rgo de Apelao,
textos de posio sobre o tema em anlise na controvrsia.
Imunidades de jurisdio do agente diplomtico
1 Marco jurdico
Conveno de Viena sobre relaes diplomticas de
1961.
2 Conceitos
a) Agente Diplomtico: o Chefe da Misso ou um membro do pessoal diplomtico da Misso.
b) Estado acreditante: aquele que envia o seu agente.
c) Estado acreditado: aquele que recebe o agente.
3 Imunidades de jurisdio no estado acreditado Art. 31
da Conveno: Penal, Civil e administrativa, salvo nos
casos:
a) uma ao real sobre imvel privado situado no territrio
do Estado acreditado, salvo se o agente diplomtico o
possuir por conta do Estado acreditado para os fins da
misso.

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