ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TURMAS RECURSAIS

MCG
N 71006135040 (N CNJ: 0023954-26.2016.8.21.9000)
2016/CVEL
RECURSO
INOMINADO.
DETRAN.
PRETENSO
DE
ANULAO
DOS
PROCESSOS DE SUSPENSO DO DIREITO
DE DIRIGIR, E POR CONSEQUNCIA, DO
PROCESSO DE CASSAO. NOTIFICAES
PARA O ENDEREO DO AUTOR E POR
EDITAL.
VALIDADE.
SENTENA
DE
IMPROCEDNCIA MANTIDA.
1) consabido que as notificaes realizadas
por edital, seja em face da ausncia do
destinatrio - constada por trs vezes -, seja
por ter ele mudado de residncia sem
atualizar o endereo junto ao DETRAN, so
consideradas vlidas para todos os fins,
consoante dispe o artigo 12 da Resoluo
n 404/12 do CONTRAN.
2) Ainda, dever do condutor manter seu
endereo atualizado junto aos rgos de
trnsito, sob as penas da lei. De acordo com
o art. 9, 9, da Resoluo 404/2012 do
CONTRAN, a notificao devolvida por
desatualizao do endereo do infrator junto
ao rgo ou entidade executivos de trnsito
responsvel pelo seu pronturio ser
considerada vlida para todos os efeitos.
3) Caso concreto em que as notificaes
foram enviadas ao endereo do autor
constante no cadastro do RENACH, no
podendo, assim, alegar desconhecimento.
Assim, as notificaes relativas aos PSDDs
retornaram com o aviso de mudou-se. J as
notificaes relativas ao PCDD retornaram
com o aviso de que faltava o nmero do
apartamento. Portanto, as notificaes por
edital foram expedidas corretamente, no
havendo irregularidades a serem sanadas.
4) Assim, na forma do artigo 46 da Lei n
9.099/95 e em ateno aos critrios de
celeridade, simplicidade, informalidade e
economia processual elencados no artigo 2
da mesma lei, confirma-se a sentena em
segunda instncia, constando apenas da
ata,
com
fundamentao
sucinta
e
dispositivo, servindo de acrdo a smula do
julgamento.
RECURSO DESPROVIDO. UNNIME.
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2016/CVEL
RECURSO INOMINADO

SEGUNDA TURMA RECURSAL DA

FAZENDA PBLICA
COMARCA DE LAJEADO

N 71006135040 (N CNJ: 002395426.2016.8.21.9000)

FERNANDO FELIPE FRIEDRICH
DEPARTAMENTO
ESTADUAL
TRANSITO - DETRAN

RECORRENTE
DE

RECORRIDO

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos.

Acordam os Juzes de Direito integrantes da Segunda Turma
Recursal da Fazenda Pblica dos Juizados Especiais Cveis do Estado do
Rio Grande do Sul, unanimidade, em negar provimento ao Recurso
Inominado.
Participaram
eminentes Senhoras

do

DRA.

julgamento,
DEBORAH

alm

COLETO

do

signatrio,

as

ASSUMPO

DE

MORAES (PRESIDENTE) E DR. ROSANE RAMOS DE OLIVEIRA

MICHELS.
Porto Alegre, 13 de dezembro de 2016.

DR. MAURO CAUM GONALVES,

Relator.

R E L AT R I O
Trata-se de Recurso Inominado interposto contra sentena
de improcedncia proferida nos autos da ao anulatria movida por
FERNANDO FELIPE FRIEDRICH contra o DETRAN, na qual a parte
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autora postula a anulao dos processos de suspenso do direito de
dirigir, e de todos os efeitos deles decorrentes.
Em suas razes recursais, o demandante sustentou, em
sntese, a irregularidade das notificaes enviadas ao autor, referentes ao
PCDD, no sentido de que a falta do nmero do apartamento no cadastro
do RENACH no deveria ser um empecilho entrega da correspondncia,
pois o edifcio possui uma caixa de correspondncias coletiva. Requereu,
enfim, a reforma da sentena, com o provimento do Recurso.
O Recurso foi recebido e a parte adversa apresentou
contrarrazes.
o breve relatrio.
VOTOS
DR. MAURO CAUM GONALVES (RELATOR)

Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo do

Recurso Inominado.

Com relao preliminar argida pelo ru, de inovao

recursal, tal vai afastada, pois o autor somente teve conhecimento do
inteiro teor dos processos administrativos aps a juntada pelo ru, na
contestao, e no decorrer do feito. Alm disso, as teses recursais foram
ventiladas ao longo da fase de instruo, como se pode ver na rplica
acostada s fls. 134/137 e na audincia de instruo depoimento da fl.
163.

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No mrito, compulsando os autos, vejo que a sentena
proferida, da lavra do Juiz de Direito, Dr. Rodrigo de Azevedo
Bortoli, no merece reforma, devendo ser mantida por seus prprios e
jurdicos fundamentos, a teor do artigo 46 da Lei n 9.099/95, os quais
passo a transcrever, na parte que interessa, ipsis litteris:
[...] Dispensado o relatrio, consoante redao do artigo 38
da lei 9.099/95.
Pretende o autor com a presente demanda seja suspensa a
cassao da sua CNH, em decorrncia de nulidades do
procedimento administrativo, pela ausncia de prvia notificao.
Como visto, pretende o demandante a desconstituio do
PSDD n 2013/0420508-8, em que o autor foi considerado incurso
nas penalidades do art. 263, I, do CTB, por cometer a conduta de
conduzir veculo quando suspenso o direito de dirigir, penalidade
imposta no administrativo n 99388139.
No mbito doutrinrio ptrio, o ato administrativo goza de
presuno de legitimidade e veracidade, ou seja, so presumidos
verdadeiros e legais at que se prove o contrrio.
Isso significa que a Administrao no tem o nus de provar
que seus atos so legais e a situao que gerou a necessidade de
sua prtica realmente existiu, cabendo ao destinatrio do ato o
encargo de provar que o agente administrativo agiu de forma
ilegtima.
Dentro deste aspecto, cabia demandante, portanto,
demonstrar, a fim de fazer preponderar a sua tese, quanto
ausncia de notificao e ampla defesa no procedimento
administrativo instaurado. Todavia, no produziu provas aptas a
contrapor a autuao efetivada, nus que lhe incumbia, a teor do
art. 333, I, do CPC, tando que a medida liminar foi indeferida em
duas oportunidades.
Se verificarmos a situao dos autos, consoante destacado
em contestao e documentos juntados, o autor possui diversas
infraes de trnsito, cometidas ao longo dos anos. No ano de
2011 foi penalizado com a suspenso de direito de dirigir pelo
cometimento de infrao gravssima por excesso de velocidade,
atravs do PSDD n 2011/0438117-6, oportunidade em que as
notificaes retornam negativas pela mudana de endereo,
sendo intimado por edital. Em 2012 foi instaurado outro PSDD n
2012/0098639-3, em virtude da soma de 27 pontos em diferentes
infraes de trnsito cometidas ao longo do ano de 2001,
igualmente a intimao da notificao foi realizada por edital, em

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decorrncia da informao de alterao de endereo. Finalmente
em 14/06/2012 o autor foi flagrado dirigindo com a habilitao
suspensa, atravs da AIT- T042046416, oportunidade em que
realizou o pagamento do valor da multa, sendo instaurado o PCDD
n 2013/0420508-8. Neste ltimo procedimento instaurado, foi
remetida notificao para endereo cadastrado pelo autor junto ao
Detran, retornando negativa em decorrncia da insuficincia do
endereo, intimado, ento, por edital (documentos de fls.
102/116).
Assim, depreende-se que o autor embora indique endereo
diverso na inicial, no demonstrou a alterao de endereo ou a
comunicao ao Detran/RS, sendo que o nico local em que
indicado endereo idntico ao da inicial o recibo de recolhimento
da CNH, quando j expedidas as notificaes dos autos de
infraes ora reclamados.
Neste
aspecto,
ressalto,
ainda,
ser
cabvel
a notificao via edital, nos termos do art. 10 da Resoluo n
182/2005 do CONTRAN, sendo que, na espcie, o procedimento
legal foi devidamente observado, inexistindo, portanto, ofensa
ampla defesa e ao contraditrio, tampouco ao princpio da
legalidade, segundo se infere do dispositivo vazado nos seguintes
termos:
Art. 10. A autoridade de trnsito competente para impor as
penalidades
de
que
trata
esta
Resoluo
dever
expedir notificao ao infrator, contendo no mnimo, os seguintes
dados:
I. a identificao do infrator e do rgo de registro da
habilitao;
II. a finalidade da notificao:
a. dar cincia da instaurao do processo administrativo;
b. estabelecer data do trmino do prazo para apresentao
da defesa;
III. os fatos e fundamentos legais pertinentes da infrao ou
das infraes que ensejaram a abertura do processo
administrativo, informando sobre cada infrao:
a. n. do auto;
b. rgo ou entidade que aplicou a penalidade de multa;
c. placa do veculo;
d. tipificao;
e. data, local, hora;
f. nmero de pontos;
IV. somatria dos pontos, quando for o caso.
1. A notificao ser expedida ao infrator por remessa post
al, por meio tecnolgico hbil ou por os outros meios que assegure
m a sua cincia;
2. Esgotados todos os meios previstos para notificar do infr
ator, a notificao dar-se- por edital, na forma da lei; (Grifou-se).

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Neste sentido segue decises do e. Tribunal de Justia do
Estado do Rio Grande do Sul:
Ementa:
APELAO
CVEL.
DIREITO
PBLICO
NO
ESPECIFICADO. SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO. INFRAO DE
TRNSITO. EMBRIAGUEZ. RECUSA DO AUTOR REALIZAO DE
TESTES. PRESUNO. POSSIBILIDADE DA APLICAO DE MULTA. 1.
O art. 277 do Cdigo de Trnsito Brasileiro admite a presuno de
influncia do lcool ou de substncia psicoativa, na esfera
administrativa, quando o condutor se recusar a realizar qualquer
dos testes, conforme redao do seu 3. Considerando a recusa
do autor em se submeter a qualquer dos testes previstos em lei
para constatao de alcoolemia, no h falar na existncia de
Termo de Constatao de Embriaguez, visto que a infrao tornouse consubstanciada com a recusa da parte autora ao teste. 2. No
h falar em nulidade do procedimento administrativo de
suspenso do direito de dirigir, em razo da ausncia de
notificao pessoal do condutor. Compulsando os autos, verifica-se
que houve a tentativa inexitosa de notificao postal, o que
autorizou a notificao via edital, nos termos do artigo 282, 1,
do CTB e artigo 10, 2, da Resoluo 182/05, do CONTRAN. 3.
Nos termos do art. 131, 2, do CTB, havendo multas vencidas e
no pagas, impossvel o licenciamento do CRLV do veculo.
APELAO CVEL DESPROVIDA. REEXAME NO CONHECIDO.
(Apelao e Reexame Necessrio N 70068048594, Segunda
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Barcelos de
Souza Junior, Julgado em 24/02/2016)
Ementa: AUTO
DE
INFRAO
DE
TRNSITO.
DESCONSTITUIO. PROVA. 1. Por fora da presuno de
legitimidade dos atos administrativos, a desconstituio da
penalidade imposta diante da prtica de infrao administrativa no
trnsito exige a prova inequvoca da ilegalidade do ato.
2. Incumbe ao autor a prova do fato constitutivo do seu direito.
Art. 333, inciso I, do CPC. Hiptese em que no h prova de que a
parte no praticou a infrao prevista no artigo 170 do CTB, qual
seja, dirigir ameaando os pedestres que estejam atravessando a
via pblica, ou os demais veculos. Negado seguimento ao recurso.
(Apelao Cvel N 70063957658, Vigsima Segunda Cmara
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Maria Isabel de Azevedo
Souza, Julgado em 22/03/2015)
vlida a notificao por edital, aps encaminhada ao
endereo do registro do veculo, sendo dever do proprietrio
comunicar mudana, luz do art. 282, 1, do CTB.
Assim, considerando que os atos administrativos gozam de
presuno de legitimidade, ou seja, presumem-se verdadeiros e a
pretenso de desconstituio de atos administrativos pressupe
prova inequvoca de nulidade, o que no se verificou nos autos, a
ao merece ser julgada improcedente.

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Diante do acima exposto, julgo IMPROCEDENTE a presente
Ao Declaratria interposta por FERNANDO FELIPE FRIEDRICH
contra o DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DETRAN.
Sem custas e honorrios, visto tratar-se de Juizado Especial
da Fazenda Pblica, no qual a condenao do vencido ao
pagamento de custas e honorrios advocatcios ocorre apenas em
segundo grau de jurisdio, nos termos do art. 55, caput, da Lei
9099/1995 c/c art. 27 da Lei 12.153/2009.

Posto isso, voto no sentido de NEGAR PROVIMENTO AO

RECURSO INOMINADO, mantendo a sentena de improcedncia.
Em razo da sucumbncia, condeno a parte-autora a pagar
as custas do processo e honorrios advocatcios ao patrono da parte
adversa, que, presentes as diretrizes do 4 do art. 20 do CPC, e a regra
do art. 55 da Lei 9.099/95, fixo em 15% sobre o valor da causa atualizado.

DRA. DEBORAH COLETO ASSUMPO DE MORAES (PRESIDENTE) De acordo com o(a) Relator(a).
DR. ROSANE RAMOS DE OLIVEIRA MICHELS - De acordo com o(a)
Relator(a).

DRA. DEBORAH COLETO ASSUMPO DE MORAES - Presidente Recurso Inominado n 71006135040, Comarca de Lajeado: "RECURSO
INOMINADO DESPROVIDO. UNNIME."

Juzo de Origem: JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PUBLICA LAJEADO Comarca de Lajeado

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