Obras de Saneamento

Aula 05
Etapas para Implantao em Obras Pblicas

Profa. Juliana Cardoso de Morais

Obras de saneamento
Licenciamento Ambiental

Licenciamentos

Lei Federal n 8.666/93, obriga que nas licitaes

de obras pblicas sejam avaliados os impactos
ambientais quando da elaborao dos projetos
bsico e executivo

ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS (EIA RIMA)

Deve ser feito antes da implantao de atividade

econmica, que afete significativamente o meio ambiente,
devendo detalhar os impactos positivos e negativos que
possam ocorrer devido s obras ou aps a instalao do
empreendimento, mostrando como minimizar os impactos

negativos.

ATIVIDADES SUJEITAS AO EIA-RIMA

Atividades Industriais;

Atividades Agropecurias;

Atividades de Extrao e

Construo de Barragens

Tratamento de Minerais;
Sistemas de Tratamento

e/ou Disposio Final de

Resduos Slidos,

Lquidos ou
Gasosos;

Aeroportos;
Gerao de Energia;

Vias de Transporte;
Outras atividades
consideradas com

potencial de impacto.

QUEM FAZ O EIA/RIMA ?

EQUIPE MULTIDISCIPLINAR COMPOSTA DE:
Qumicos,
Gelogos,
Fsicos,
Bilogos,
Economistas,
Socilogos,
Advogados,
Engenheiros
e outros profissionais.

ESTUDOS DE IMPACTOS AMBIENTAIS

Caracterizao do empreendimento
rea de Influncia

EIA

Diagnstico Ambiental
Anlise dos Impactos Ambientais

RIMA

Medidas Mitigadoras
Programa de Monitoramento

EXEMPLOS DE EIA-RIMA EM PE:

Fonte: www.cprh.pe.gov.br

QUAIS SO OS LICENCIAMENTOS AMBIENTAIS?

Licena Prvia (LP)

Constitui a primeira instncia do processo de licenciamento
ambiental, concedida na fase preliminar do planejamento
do empreendimento ou atividade, aprovando sua

localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental

e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
serem atendidos nas prximas fases de sua
Implementao.

Licena Prvia (LP)

Prazo de validade da LP ser de no mximo 05 (cinco) anos

A licena prvia autoriza apenas o incio do planejamento

do empreendimento.
Aps a licena prvia, deve-se iniciar o projeto bsico e o
EIA e RIMA.

Licena de instalao (LI)

Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade
de acordo com as especificaes constantes dos planos,
programas e projetos aprovados, incluindo as medidas

de controle ambiental e demais condicionantes

O prazo de validade mximo para essa licena de 06

(seis) anos.

Licena de operao (LO)

Autoriza a operao da atividade ou empreendimento,
aps a verificao do efetivo cumprimento do que
consta das licenas anteriores, com as medidas

de controle ambiental e os condicionantes

determinados para a operao.
Prazo de validade dessa licena em, no mnimo, 04 (quatro)
anos e, no mximo, 10 (dez) anos,

Autorizao
Autoriza a execuo de atividades que possam
acarretar alteraes ao meio ambiente, por

curto e certo espao de tempo, que no impliquem

impactos significativos, sem prejuzo
da exigncia de estudos ambientais que se
fizerem necessrios.

Ex: obras de drenagem, muros de arrimo, pavimentao

Ter prazo de validade varivel em funo da natureza da ao a ser autorizada,
sendo vedada a renovao.

Obras e servios de engenharia sujeitos ao LA

Obras e servios de engenharia sujeitos ao LA

Obras e servios de engenharia sujeitos ao LA

Obras e servios de engenharia sujeitos ao LA

SANEAMENTO BSICO
entendido conforme estabelecido pela Lei n 11.445/2007 (Lei do
Saneamento):
[...] conjunto de servios, infraestrutura e instalaes operacionais de:
a) Abastecimento de gua potvel
b) Esgotamento sanitrio
c) Limpeza urbana e manejo de resduos slidos

d) Drenagem e manejo das guas pluviais urbanas

ETAPAS PARA IMPLANTAO

DE OBRAS DE SANEAMENTO

Elaborao do Termo de Referncia

Elaborao do Estudo de Concepo

Elaborao do Projeto Bsico

Registro e Aprovao do Projeto Bsico

Elaborao do Projeto Executivo

Registro e Aprovao do Projeto Executivo

Licitao

Construo do Empreendimento

TERMO DE REFERNCIA (TR)

A TR dever conter:
oramento detalhado, considerando
praticados no mercado,
a definio dos mtodos de execuo,
a estratgia de suprimento
o prazo de execuo do contrato.

os

preos

Estabelece os requisitos mnimos necessrios a

serem apresentados pelo contratante, alm de
orient-lo na elaborao e implantao do
Projeto.

TERMO DE REFERNCIA (TR)

Elaborado para que os interessados possam apresentar
propostas de projeto ou de construo
Orienta a proposta e, posteriormente, serve para
avaliar o produto entregue
Apresenta informaes que devem ser seguidas, ou
devidamente justificadas, pelos projetistas e
construtores

TERMO DE REFERNCIA (TR)

Esse instrumento deve ser desenvolvido para
cada etapa do empreendimento que tenha
processo licitatrio
No caso dos projetos, os termos de referncia
diferem de acordo com as peculiaridades de
cada um deles, como os parmetros de
projeto, as caractersticas das unidades e o
prazo de entrega.

ESTUDO DE CONCEPO
Estudo de arranjos, sob os pontos de vista
qualitativo e quantitativo, das diferentes partes
de um sistema, organizadas de modo a formarem
um todo integrado, para a escolha da concepo
bsica.

importante compreender que a cada etapa da

concepo
dificilmente
admite
solues
padronizadas. Cada realidade requer sua prpria
e nica soluo.

A SOLUO A MESMA?

CONCEPO BSICA
MELHOR soluo sob os pontos de vista
tcnico, econmico e social

TECNOLOGIA APROPRIADA
A tecnologia apropriada para o saneamento deve reunir as
seguintes propriedades:
Higienicamente segura
Tecnicamente satisfatria
Social e culturalmente aceitvel
Incua ao ambiente
Economicamente vivel

ESTUDO DE CONCEPO EM OBRAS

DE ESGOTAMENTO

ESTUDO DE CONCEPO EM OBRAS

DE ESGOTAMENTO
Nesse estudo so utilizados critrios tcnicos,
econmicos e ambientais para definir:
O corpo receptor
A localizao da unidade de tratamento
O sentido do escoamento do esgoto
O traado da rede coletora

Lembre-se: O projetista deve observar a NBR 9648/1986

Estudo de concepo de sistemas de esgoto sanitrio

ESTUDO DE CONCEPO
O estudo de concepo pode ser dividido em
4 etapas:

ESTUDO DE CONCEPO
ETAPA 1 Obteno de dados e informaes
Deve ser feita uma caracterizao da rea do empreendimento,
atravs de:

Planta da rea, com curva de nvel e indicao dos

principais cursos dgua
Estudo das caractersticas do corpo dgua
(quantidade e qualidade)
Informaes geolgicas (solo), hidrolgicas (bacias
hidrogrficas) e meteorolgicas.

ESTUDO DE CONCEPO
ETAPA 1 Obteno de dados e informaes
Deve ser feita uma caracterizao da rea do empreendimento, atravs
de:

Cadastro dos sistemas de infraestrutura existente (gua,

esgoto, drenagem, telefone, vias de acesso, etc)
Estudos demogrficos e de uso e ocupao do solo
Aspectos socioeconmicos e mo-de-obra local
Legislao e normas vigentes

ESTUDO DE CONCEPO
ETAPA 2 Definio das premissas bsicas
Definio do perodo de alcance do projeto

Diviso da rea da bacia e sub-bacias

Projeo do crescimento populacional
Estimativa da produo futura de esgoto

ESTUDO DE CONCEPO
ETAPA 3 Elaborao das alternativas
Definio do corpo receptor, da localizao da ETE(s) e
do sentido de escoamento do esgoto na rede coletora

Pr-dimensionamento das unidades de coleta,

elevao, tratamento e destino final para cada
alternativa da concepo
Estimativa do custo de implantao/operao por
alternativa

ESTUDO DE CONCEPO
Elaborao das alternativas Traado da Rede

ESTUDO DE CONCEPO
Elaborao das alternativas Traado da Rede

ESTUDO DE CONCEPO
Elaborao das alternativas Traado da Rede

ESTUDO DE CONCEPO
ETAPA 4 Definio da alternativa
So comparadas as alternativas de concepo,
com base em critrios econmicos, tcnicos,
ambientais e scio-culturais
selecionada a alternativa de concepo mais
adequada para o SES a ser projetado

ELABORAO DO PROJETO BSICO

Na resoluo n 361/1991 do Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA):

Projeto bsico
o conjunto de elementos que definem a obra ou
servio, de tal modo que suas caractersticas bsicas
e desempenho almejado estejam perfeitamente
definidos, possibilitando a estimativa de seu custo e
prazo de execuo

PROJETO BSICO
O Projeto Bsico
fase mais abrangente de estudos e projetos,
precedido
por
estudos
preliminares,
anteprojeto, estudos de viabilidade tcnica,
econmica e avaliao de impacto ambiental.

PROJETO BSICO
De acordo com a resoluo 361/1991 do CREA, as
principais caractersticas de um projeto bsico so:
Desenvolvimento da alternativa escolhida como sendo e
vivel, tcnica, econmica e ambientalmente.
Fornecer uma viso global da obra e identificar seus
elementos constituintes de forma precisa

Especificar o desempenho esperado da obra

PROJETO BSICO
De acordo com a resoluo 361/1991 do CREA, as
principais caractersticas de um projeto bsico so:
Adotar solues tcnicas suportadas por memrias de
clculo e de acordo com critrios de projeto prestabelecidos de modo a evitar e/ou minimizar
reformulaes e/ou ajustes acentuados, durante sua fase
de execuo
Identificar e especificar, sem omisses, os tipos de servios
a executar, os materiais e equipamentos a incorporar
obra

PROJETO BSICO
De acordo com a resoluo 361/1991 do
CREA, as principais caractersticas de um
projeto bsico so:
Definir as quantidades e os custos de servios e
fornecimentos com preciso compatvel com o
tipo e porte da obra, de tal forma a ensejar a
determinao do custo global da obra com
preciso de mais ou menos 15%

Fornecer subsdios suficientes para a montagem

do plano de gesto da obra

PROJETO BSICO
De acordo com a resoluo 361/1991 do CREA, as
principais caractersticas de um projeto bsico
so:
Considerar mtodos construtivos compatveis e
adequados ao porte da obra
Detalhar os programas ambientais, compativelmente
com o porte da obra, de modo a assegurar sua
implantao de forma harmnica com os interesses
regionais

PROJETO BSICO
O nvel de detalhamento dos elementos construtivos:
desenhos,
memrias descritivas,
normas de medies e pagamento,

cronograma fsico e financeiro,

planilhas de quantidades e oramentos,

especificaes tcnicas de equipamentos a serem incorporados
obra (quando cabvel).

REGISTRO E APROVAO DO
PROJETO BSICO
O responsvel precisa registrar e obter a
aprovao do projeto bsico no CREA
Na resoluo n 361/1991 do CREA:
Os autores do Projeto Bsico, sejam eles contratados
ou pertencentes ao quadro tcnico do rgo
contratante, devero providenciar a Anotao de
Responsabilidade Tcnica (ART), instituda pela Lei
Federal n 6.496/1977

Anotao de Responsabilidade Tcnica

A ART utilizada para:
Registrar os contratos, no CREA, mediante o
pagamento de uma taxa
Apresentar as caractersticas da atividade

Identificar o responsvel tcnico pelo servio ou

obra
A falta de ART sujeitar o profissional
ou a empresa multa.

REGISTRO E APROVAO DO
PROJETO

PROJETO EXECUTIVO
Detalhamento das especificaes do projeto bsico

Tem a finalidade de fornecer os pormenores

necessrios construo que no foram definidos no
Projeto Bsico

Tambm passivo de registro e aprovao no CREA, na

Prefeitura e nos rgos Ambientais

PROJETO EXECUTIVO
De maneira geral, constitudo, no mnimo por:
Projeto hidrulico-sanitrio
Projeto estrutural
Projeto eltrico
Projeto Arquitetnico

Cada um com: memoriais (justificativo, descritivo e de clculo),

peas grficas, planilha oramentria, cronograma fsicofinanceiro, normas tcnicas utilizadas e especificaes tcnicas

CAPTAO DE RECURSOS
Aps o registro e aprovao dos projetos so
iniciadas as atividades para obteno dos
recursos financeiros.
As entidades financiadoras vo verificar:
viabilidade tcnica, econmica, ambiental e
social do empreendimento

CAPTAO DE RECURSOS
Entra as principais linhas de financiamento para obras de
saneamento, podem ser citados programas de instituies como:
Caixa Econmica Federal (CEF)
Fundao Nacional de Sade (FUNASA)

Ministrio das Cidades do Governo Federal

Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
Banco Interamericano para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD)
Banco Mundial

NORMAS APLICVEIS
NBR 9648/1986 Estudo de concepo de sistemas de
esgotamento sanitrios
NBR 9649/1986 Projeto de redes de esgoto
NBR 9814/1987 Execuo de rede coletora de esgoto
NBR 12207/1992 Projeto de interceptores de esgoto sanitrio
NBR 12208/1992 Projeto de estaes elevatrias de esgoto
sanitrio
NBR 12209/1992 Projeto de estaes de tratamento de esgotos
sanitrios

NORMAS APLICVEIS

NBR 8160/1999 Sistemas prediais de esgoto sanitrio Projeto e

Execuo

NBR 8056/1983 Tubo coletor de fibrocimento para esgoto sanitrio

NBR 8890/1985 Tubo de concreto armado de seo circular para esgoto

sanitrio

NBR 7229/1993 - Projeto, construo e operao de sistemas de tanques

spticos

NBR 13969/1997 Tanques spticos Unidades de tratamento

complementar e disposio final dos efluentes lquidos Projeto,
construo e operao

LICITAES
o conjunto de procedimentos adotados
pela Administrao Pblica visando a
aquisio de bens e servios.
LEI 8666/1993

PRINCPIOS
Isonomia: Significa dar tratamento igual a todos os interessados.
condio essencial para garantir competio em todos os
procedimentos licitatrios
Moralidade e Probidade Administrativa: A conduta dos licitantes e
dos agentes pblicos tem de ser, alm de lcita, compatvel com a
moral, a tica, os bons costumes e as regras da boa administrao.
Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio: Obriga a
Administrao e o licitante a observarem as normas e condies
estabelecidas no ato convocatrio (Edital de Convocao)
Nada poder ser criado ou feito sem que haja previso no
instrumento de convocao.

FASES DA LICITAO
EDITAL

CONVOCAO / CONDIES

HABILITAO

ADMISSO DOS PROPONENTES

JULGAMENTO

ORDENAO DAS PROPOSTAS

ADJUDICAO

SELEO DO PROPONENTE VENCEDOR

HABILITAO
Trabalhista: o licitante deve estar de acordo com a
legislao trabalhista
Econmica: o licitante deve ter condies econmicas
para execuo do objeto da licitao;
Fiscal: o licitante deve estar em dia com suas
obrigaes fiscais;

Tcnica: o licitante deve provar ter condies tcnicas

para execuo do objeto da licitao.

HABILITAO TCNICA
Registro ou inscrio na entidade profissional competente
(CREA)
Comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao

Indicao das instalaes, do aparelhamento e do pessoal

tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto
da licitao.
Comprovao de recebimento dos documentos concernentes
licitao, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de
todas as informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da licitao

QUEM E O QU PRECISA SER

LICITADO?
Art. 37, inciso XXI da CF:
QUEM?
A) Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio;
B) Administrao direta e indireta
direta: rgos ligados ao poder central ministrios e secretarias

Indireta: fundaes, autarquias

C) Empresas pblicas e Sociedades de Economia Mista;

O QUE?

Todo contrato administrativo deve ser, em regra, precedido de

licitao.

EXIGNCIAS
As licitaes para a execuo de obras e para a
prestao de servios devem obedecer seguinte
sequncia:
Projeto Bsico

Projeto Executivo
Execuo das Obras

EXIGNCIAS
As obras e os servios somente podero ser
licitados quando:
Houver projeto bsico aprovado
Existir oramento detalhado
Houver previso de recursos oramentrios

PROIBIO DE PARTICIPAO
No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da
execuo da obra ou servio e do fornecimento de bens a eles
necessrios:
O autor do projeto bsico ou executivo
Servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou
responsvel pela licitao

permitida a participao do autor do projeto ou da empresa de

projeto na licitao de obra ou servio , ou na execuo, como
consultor tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou
gerenciamento, exclusivamente a servio da contratante
interessada

VEDAO EM LICITAES
Incluir no objeto o fornecimento de materiais sem previso de
quantitativos ou que no correspondam s previses do projeto
bsico ou executivo.

Incluir no objeto bens e servios sem similaridade, ou indicar

marcas ou caractersticas e especificaes exclusivas, salvo
quando tecnicamente justificvel faz-los

MODALIDADES DE LICITAO EM
OBRAS
Concorrncia

Tomada de preos

Convite

CONCORRNCIA
Concorrncia a modalidade de licitao
entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao
exigidos no edital para execuo de seu objeto

cabvel em qualquer dos casos de licitao e

valor estimado do objeto da contratao.

TOMADA DE PREOS
a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao

CONVITE
Convite a modalidade de licitao entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual fixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender
aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.

LIMITES PARA MODALIDADES DE

LICITAO
Para obras e servios de engenharia
Convite: at R$ 150.000,00
Tomada de preos: at R$ 1.500.000,00
Concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00

A concorrncia uma modalidade de licitao cabvel,

qualquer que seja o valor de seu objeto.
Nos casos em que couber convite, poder ser utilizada a
tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia

TIPOS DE LICITAO
MENOR PREO: vence a proposta mais vantajosa
com o menor custo para a administrao pblica

MELHOR TCNICA E PREO: quando o critrio de

seleo da proposta mais vantajosa para a
contratante considerar que tanto os aspectos
tcnicos como os econmicos so relevantes

PROJETOS

MELHOR TCNICA: vence a proposta de melhor

tcnica, que aceitar o valor da proposta mais baixa
dentre todas as com a tcnica mnima exigida no
edital;

DISPENSA DE LICITAO
dispensvel a licitao:
Para obras e servios de engenharia no valor de at R$ 15.000,00
Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem
Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, para servios e
obras que possam ser concludos no prazo mximo de 180 dias
Quando no houver interessados em licitao previamente executada
Quando as propostas apresentadas tiverem preos manifestadamente
superiores aos praticados no mercado nacional
Na contratao de remanescente de obra em consequncia de
resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido

INEXIGIBILIDADE DA LICITAO

A licitao no obrigatria quando houver

inviabilidade de competio, em especial para a
contratao de servios tcnicos de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria
especializao

Ex: Empresas com carta de exclusividade