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DROIT CONSTITUTIONNEL
L1
FICHE N 1 : LA CONSTITUTION
1.2.
1.3.
2.
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.2.2.
1.3.2.
2.2.
3.
2.1.2.
3.2.
3.2.2.
3.2.3.
4.2.
RESUME :
Le droit constitutionnel est une branche plus politique et culturelle que les autres
branches du droit, mais il ne connat pas moins daspects juridiques. Cest dans cette
optique quil vous faudra aborder le droit constitutionnel.
Comme son nom lindique la norme la plus importante en droit constitutionnel est la
constitution. Elle sera donc votre rfrence indispensable et automatique de droit
constitutionnel, et fait lobjet de la 1re fiche.
Avant de parler de la constitution il est opportun de dfinir cette notion [1]. Ceci fait, il
est important de comprendre comment peut tre labore une constitution [2], de quelle
manire cette norme fondamentale est protge [3] et enfin sil existe des mcanismes de
disparition/abrogation dune constitution [4].
1.
1.1.
les principes directeurs de l'ordre juridique tatique : la Constitution dfinit quels sont les
buts, finalits qui doivent guider les oprateurs du droit,
les rgles de base concernant l'amnagement et la transmission du pouvoir d'tat : la
Constitution institue des organes d'tat qu'on appellera pouvoirs constitus (cf. Des
institutions politiques comme le Parlement, le Tribunal constitutionnel) et organise les
mcanismes pacifiques visant assurer leur renouvellement.
l'nonc des liberts fondamentales protges par l'Etat : ces droits sont gnralement
noncs dans le Prambule de la Constitution qui lui-mme contient une Dclaration de
droits ou s'y rfre.
Au sens matriel, la Constitution est un ensemble des rgles crites ou coutumires qui
dterminent la forme de l'tat (unitaire ou fdral), la dvolution et l'exercice du pouvoir.
Au sens formel, la Constitution est le document proprement parl qui contient les
rgles constitutionnelles.
Ce formalisme, que traduit, le plus souvent, l'expression de constitution rigide (rvision
possible seulement via une procdure spciale et complexe), confre aux rgles qui en
bnficient une force juridique qui les situe la premire place dans la hirarchie des
rgles de droit.
Par opposition, une constitution est dite souple quand, ne se distinguant pas par sa
forme des lois ordinaires, elle occupe le mme rang qu'elles dans la hirarchie des rgles
juridiques et peut tre modifie par elles.
La Constitution de la Vme rpublique est une Constitution formelle, matrielle
et rigide.
Non seulement elle contient les articles constitutionnels, mais elle vise galement (dans
son prambule) un certain nombre de textes importants telle que la Dclaration des
Droits de lHomme et du Citoyen de 1789 (DDHC)
Prambule
Le peuple franais proclame solennellement son attachement aux Droits de l'homme
et aux principes de la souverainet nationale tels qu'ils ont t dfinis par la
Dclaration de 1789, confirme et complte par le prambule de la Constitution
de 1946, ainsi qu'aux droits et devoirs dfinis dans la Charte de l'environnement
de 2004.
En vertu de ces principes et de celui de la libre dtermination des peuples, la
Rpublique offre aux territoires d'Outre-Mer qui manifestent la volont d'y adhrer
des institutions nouvelles fondes sur l'idal commun de libert, d'galit et de
fraternit et conues en vue de leur volution dmocratique.
La Constitution de la Veme, ainsi que les textes viss dans le prambule (cf. ci-dessus)
forment ce quon appelle le bloc de constitutionnalit.
En dautres termes, cela signifie que lensemble des ces normes a valeur constitutionnelle.
Le prambule de 1958, et les normes quil vise, a valeur constitutionnelle au mme titre
que la constitution elle mme depuis une Dcision du Conseil Constitutionnel que vous
devez absolument connaitre :
1. Au lendemain de la victoire remporte par les peuples libres sur les rgimes qui ont
tent d'asservir et de dgrader la personne humaine, le peuple franais proclame
nouveau que tout tre humain, sans distinction de race, de religion ni de croyance,
possde des droits inalinables et sacrs. Il raffirme solennellement les droits et liberts
de l'homme et du citoyen consacrs par la Dclaration des droits de 1789 et les principes
fondamentaux reconnus par les lois de la Rpublique.
2. Il proclame, en outre, comme particulirement ncessaires notre temps, les principes
politiques, conomiques et sociaux ci-aprs ()
Un principe fondamental reconnu par les lois de la Rpublique (PFRLR) doit, selon deux
dcisions du 20 juillet 1988 et du 4 juillet 1989 du Conseil constitutionnel rpondre
plusieurs conditions :
tre tir d'une lgislation rpublicaine ce qui carte toute lgislation intervenue sous un
rgime non rpublicain. Cette lgislation rpublicaine doit tre intervenue avant l'entre
en vigueur du prambule de la Constitution de 1946, et tre toujours en vigueur.
ne pas avoir t dmenti par une autre lgislation rpublicaine. Il y a donc une ncessit
de constance et de rptition.
Font par exemple partie des lois utilises : la loi sur la libert de la presse cre en 1881, la
loi sur les liberts syndicales cre en 1895, la loi sur la libert d'association cre en 1901
ou encore la loi sur la sparation de l'Eglise et de l'Etat en 1905 (principe de lacit).
le principe doit satisfaire aux conditions prcites et doit revtir galement un caractre
suffisamment gnral (dcision du 20 juillet 1993 "Rforme du Code de la nationalit").
le principe doit avoir un caractre fondamental (dcision du 14 janvier 1999 "Mode d'lection
des conseillers rgionaux").
Font par exemple partie des principes fondamentaux reconnus par les lois de la
rpublique les principes suivants :
libert dassociation
libert denseignement
principe dindpendance des professeurs duniversit
lindpendance des juridictions judiciaires et administratives
le respect des droits de la dfense
interdiction dextrader un refugi dans un but politique
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Le peuple franais,
Considrant :
Que les ressources et les quilibres naturels ont conditionn l'mergence de
l'humanit ;
Que l'avenir et l'existence mme de l'humanit sont indissociables de son milieu
naturel ;
Que l'environnement est le patrimoine commun des tres humains ;
Que l'homme exerce une influence croissante sur les conditions de la vie et sur sa
propre volution ;
Que la diversit biologique, l'panouissement de la personne et le progrs des socits
humaines sont affects par certains modes de consommation ou de production et par
l'exploitation excessive des ressources naturelles ;
Que la prservation de l'environnement doit tre recherche au mme titre que les
autres intrts fondamentaux de la Nation ;
Qu'afin d'assurer un dveloppement durable, les choix destins rpondre aux
besoins du prsent ne doivent pas compromettre la capacit des gnrations futures
et des autres peuples satisfaire leurs propres besoins,
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1.2.
L'organisation politique et les garanties des liberts dcoulent alors du respect d'usages
rpts (souvent depuis des temps immmoriaux) considrs comme obligatoires par les
organes tatiques et sanctionns par les tribunaux. Cest une coutume do lide de
Constitution coutumire
particulire : loi adopte par le Parlement une majorit qualifie ou par le peuple
directement.
Gnralement, ce type de Constitution crite est prcd d'un Prambule ou d'une
Dclaration de Droits.
Ex : tats-Unis, France
ordinaire : loi vote comme toutes les autres lois par le Parlement la majorit simple.
Ex : GB pour certains textes constitutionnels (Cf. Grande Charte de 1215, Bill of Rights
de 1689), URSS
12
1.3.
Gnralement, les Constitutions ont une valeur suprieure celle de toutes les autres
normes de droit interne : lois ordinaires, rglement...
Cela s'explique par l'importance (au sens matriel) des rgles ou principes qu'elles
contiennent.
Ds lors toutes les autres normes devront respecter la Constitution et pourront tre
dclares inconstitutionnelles par les tribunaux si elles ne le font pas.
Cependant lorsque la Constitution est contenue elle-mme dans une loi ordinaire, elle a la
valeur de cette loi ; c'est--dire la valeur de toutes les autres lois malgr son contenu
spcifique. Elle ne bnficie donc pas d'une supriorit par rapport ces lois.
C'est le cas en GB.
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2.
LELABORATION DE LA CONSTITUTION
2.1.
On distingue :
14
2.2.
LE POUVOIR CONSTITUAN T
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3.
LA PROTECTION DE LA CONSTITUTION
d'une procdure spciale de rvision qui sera longue, complexe pour viter que la
Constitution ne soit modifie trop facilement (on parle de constitution rigide)
d'une procdure de contrle de la conformit la Constitution des normes qui lui sont
infrieures pour viter que de telles normes soient dictes et viennent ainsi enfreindre et
modifier implicitement la Constitution.
3.1.
Ce sont les Constitutions qui elles-mmes en gnral organisent cette procdure spciale.
Du coup, ces Constitutions deviennent difficiles modifier. On les dit rigides.
C'est le cas en France et aux tats-Unis.
Elles sont en revanche dites souple des lors que leur rvision se fait par la voie
ordinaire du vote de la loi.
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3.2.
Cette procdure spciale presque toujours juridictionnelle a pour but d'empcher les
normes infrieures (principalement les actes du Lgislatif) d'enfreindre la Constitution.
Elle a pour consquence de garantir le fonctionnement normal des institutions politiques
et le respect de nos liberts fondamentales (qui ne sont plus menaces par des lois
pouvant tre contraires nos institutions ou liberticides).
aux tats Unis partir ds le XIXe sicle sur l'initiative de la Cour Suprme (1803,
dcision Marbury c. Madison)
en Europe au XXe sicle sur l'initiative du Constituant qui cre un Tribunal
constitutionnel (1920 en Autriche, 1958 en France) charg de vrifier la conformit des
lois la Constitution. La France a mis en place ce contrle trs tard sans doute parce
qu'elle a adhr plus que les autres pays l'ide que la loi en tant qu'elle mane du peuple
souverain ne doit pas tre critique.
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Le juge est au sein de l'tat l'organe qui thoriquement bnficie de la plus grande
indpendance vis--vis du pouvoir politique. Ainsi, il est compltement spar des
organes lgislatif et excutif qui ne peuvent faire pression sur lui ou le rvoquer.
Il est cens tre un organe, neutre, impartial qui s'oppose la loi pour des raisons de
droit et non idologiques.
2. Quel contrle ?
Les juges feront un contrle de constitutionnalit par rapport la Constitution au sens
strict ou mieux, par rapport la Constitution au sens large (Constitution + dclaration
des droits ou prambule).
En effet, seul le contrle par rapport la Constitution au sens large permet un respect
complet par le lgislateur des liberts fondamentales.
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Cette demande est lobjet mme du recours, la raison pour laquelle vous faites un recours.
Ce juge spcialis sige dans un tribunal ou une cour constitutionnelle. Le juge ordinaire
est incomptent dans ce domaine.
Le contrle par voie d'action est :
- soit a posteriori, soit a priori. Dans le premier cas, le Tribunal constitutionnel pourra
contrler une loi dj promulgue (par exemple en Italie, en Allemagne...). Dans le
deuxime cas, le contrle intervient aprs le vote de la loi et avant sa promulgation.
- toujours non incident ; c'est--dire que les effets de la dcision concerneront toute la
population et pas seulement les auteurs du recours. La loi est annule ou bien dclare
non valable pour tous.
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4. LABROGATION DE LA CONSTITUTION
4.1.
20
4.2.