Diretoria de Transferncia de Benefcios - DIBEN

Superintendncia Nacional de Distribuio de Servios ao Cidado - SUDEL

FIES
FINANCIAMENTO
ESTUDANTIL

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RELATRIO DE GESTO
EXERCCIO 2000
CAIXA ECONMICA FEDERAL

JANEIRO/2001

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Sumrio
1.

Apresentao......................................................................................................................4

2.

Execuo do Programa .....................................................................................................4

2.1.Origem dos Recursos.......................................................................................................... 4
2.2.Descentralizao Oramentria.......................................................................................... 5

3. Indicadores de Gesto........................................................................................................5
3.1. Estudantes Beneficiados .................................................................................................... 6
4.

Medidas Implementadas pela Caixa na Administrao do FIES................................6

4.1. Inscrio do Estudante pela Internet................................................................................. 6
4.2. Consulta da Relao de Estudantes na Internet para IES.................................................. 6
4.3. Unificao dos Bncos de Dados dos Processos Seletivos................................................. 6
4.4. Rotina de Liquidao dos Contratos................................................................................. 7
4.5. Criao do Mdulo de Auditoria....................................................................................... 7
4.6. Criao do Mdulo de Segurana ..................................................................................... 7
4.7. Aditamento Automtico de Contrato............................................................................... 7
4.8. Declarao Previdenciria via Internet ............................................................................. 8
4.9. Emisso de GPS Eletrnica ............................................................................................... 8
4.10.Interface com o INSS para Repasse Eletrnico das Declaraes
Previdencirias ................................................................................................................... 8

5.

Transferncias de Recursos..............................................................................................8
5.1. Repasse do FIES s Mantenedoras.................................................................................... 8
5.2. Resumo das Operaes .................................................................................................... 9
5.2.1.Quantidade e Valor dos Contratos Realizados em 2000.......................................... 10
5.2.2.Valores Devidos CAIXA pelo Pagamento da Prestao dos Servios................... 10

6.

Impacto Scio-Econmico ..............................................................................................11

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1.

Apresentao

O FIES, Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior, um

programa de financiamento destinado a estudantes regularmente matriculados em cursos
superiores no gratuitos com avaliao positiva, de acordo com regulamentao prpria,
nos processos conduzidos pelo Ministrio da Educao MEC.
O FIES foi criado pela MP n 1.827, de 27/05/99, regulamentado pelas
Portarias MEC n 860, de 27/05/99 e 1.386/99, de 15/19/99 e Resoluo CMN 2647, de
22/09/99.
As reedies da MP n 1.827 foram:
MP n 1.865-2, em 29/06/1999;
MP n 1.972-8, em 10/12/1999 e;
MP n 2.094-22, em 27/12/2000.
A CAIXA administradora dos ativos e passivos e agente operador do FIES,
alm de agente financeiro responsvel pela concesso de financiamentos aos estudantes.
Tiveram direito ao financiamento os estudantes aprovados pelas Comisses
Permanentes de Seleo, cujas inscries se deram conforme cronograma divulgado pelo
MEC.

2.
2.1.

Execuo do Programa
Origem dos Recursos

Os recursos do FIES so oriundos de dotao oramentria do MEC, retorno

de financiamentos e recursos de loterias no utilizados pelo antigo Programa de Crdito
Educativo PCE.

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2.2.

Descentralizao Oramentria

Para execuo oramentria e financeira utilizada a Unidade Gestora

155002-CEF/FIES, Gesto 00001 (Tesouro), vinculada ao rgo MEC e executada pelo
Agente Operador Caixa no SIAFI Sistema de Administrao Financeira.
Para atender s contrataes de financiamento e ao pagamento das taxas de
administrao aos Agentes Operador e Financeiros do FIES, foram descentralizados pelo
Ministrio da Educao, no exerccio de 2000, crdito oramentrio inicial no valor de R$
809.317.960,00 e suplementao de R$ 52.613.872,00, perfazendo um total de R$
861.931.832,00 nas rubricas oramentrias 12.128.0041.4556 (33.90.00) e
12.128.0041.0579 (45.90.66).
Foram disponibilizados recursos financeiros na ordem de R$ 20 milhes e,
dos crditos oramentrios, inscritos o montante de R$ 559.530.107,49 em Restos a
Pagar RP, para garantir as contrataes e aditamentos relativas ao exerccio de 2000
no finalizadas at 29/12/2000.

3.

Indicadores de Gesto

O exerccio de 2000 foi dedicado consolidao do processo operacional do

Fundo de forma a conferir-lhe transparncia, modernidade, segurana, racionalizao de
processos e comodidade a todos os seus participantes.
O item 4, Medidas Implementadas, ilustra o principal foco de gesto do programa
em 2000.
Ressalte-se que o principal indicador de gesto refere-se capacidade do
programa em atingir seu objetivo de financiar estudantes carentes do ensino superior no
gratuito.
Neste contexto, das 100 mil contrataes pretendidas pelo Ministrio da
Educao, o FIES encerrou o exerccio com um desempenho de 103%.

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3.1.

Estudantes Beneficiados

Aos 67.202 financiamentos existentes no ano de 1999 somaram-se 35.299

contrataes, em 2000, totalizando 102.501 estudantes beneficiados.

4.

Medidas Implementadas pela Caixa na Administrao do

FIES

4.1.

Inscrio dos Estudantes pela Internet

A inscrio de estudantes no Processo Seletivo no 1 semestre de 2000 foi

realizada pela Internet com grande racionalizao de custos e comodidade dos
participantes.

4.2.

Consulta da Relao de Estudantes na Internet para IES

Alm de impressa como documentao, a consulta de relao de estudantes

contratados/aditados proporcionou melhores condies de controle e gerenciamento do
programa.

4.3.

Unificao dos Bancos de Dados dos Processos Seletivos

As informaes dos distintos processos seletivos foram unificadas, passando a

ser tratadas como uma nica base de dados, o que proporcionou melhores condies
operacionais de controle e gesto.

4.4.

Rotina de Liquidao dos Contratos

Concluso da rotina de liquidao de contratos disponibilizando informao

de saldo devedor para este fim.

4.5.

Criao do Mdulo de Auditoria

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O mdulo de auditoria registra todas as operaes realizadas por cada

usurio do FIES, por dia e hora, permitindo a averiguao do autor de uma determinada
transao efetuada no sistema.

4.6.

Criao do Mdulo de Segurana

O mdulo segurana escalona os usurios em nveis de acesso, bem como

criptografa os dados enviados pela Internet, utilizando o sistema SSL de 128 bits.

4.7.

Aditamento Automtico de Contrato

A nova concepo de aditamento foi implantada no segundo semestre de

2000 e permitiu aos estudantes que no apresentassem alteraes contratuais a
renovao de seus contratos na prpria instituio de ensino. A inovao se traduziu em
melhoria do atendimento, racionalizao do processo e reduo de custos nas unidades
dos agentes financeiros credenciados.

4.8.

Declarao Previdenciria via Internet

Os recolhimentos previdencirios so efetuados via Internet, facilitando s

IES contribuintes e credenciadas ao FIES o pagamento e controle de suas obrigaes
junto ao INSS.

4.9.

Emisso de GPS eletrnica

As GPS so disponibilizadas na Internet com autenticao eletrnica para

impresso, servindo como comprovante da IES.

4.10.

Interface com o INSS para Repasse Eletrnico das

Declaraes Previdencirias

Os valores declarados Previdncia Social so repassados ao INSS por meio

de sistema eletrnico, nos moldes da FEBRABAN.

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5.
5.1.

Transferncias de Recursos
Repasses do FIES s Mantenedoras

O valor total repassado s Mantenedoras para pagamento do Financiamento

Estudantil FIES foi de R$ 415.020.029,11 (quatrocentos e quinze milhes, vinte mil,
vinte e nove reais e onze centavos), conforme segue:
Relao de Repasses s Mantenedoras, por data de emisso.
Valores em R$ 1,00

Data do
Repasse
01/01/00
01/03/00
01/04/00
01/06/00
01/07/00
01/08/00
01/09/00
01/11/00
01/12/00
TOTAL

Nome do
Ttulo
HSTN -001
HSTN -002
HSTN -003
HSTN -004
HSTN -005
HSTN -006
HSTN -007
HCFTE -E1130
HCFTE -E1231

Quantidade de Ttulos
Repassados
73.374.395
37.974.917
7.381.514
49.700.410
51.152.154
59.390.293
19.754.710
50.001.161
66.292.178
415.021.732

Fonte: CAIXA/SUCOF/GEFIN
Nota: Os certificados ficam custodiados na conta da Caixa na CETIP n. 7.104.010-9

5.2.

Resumo das Operaes

O presente Relatrio considerou a base de dados do Sistema Operacional

atualizada at 28 DEZ 2000.

No exerccio de 2000, foram emitidos 415.021.732 de Certificados

Financeiros do Tesouro Srie E CFT-E, tendo sido custodiados na Caixa, para repasses
s Mantenedoras, o equivalente a R$ 415.023.523,24 (quatrocentos e quinze milhes
vinte e trs mil quinhentos e vinte e trs reais e vinte e quatro centavos).

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Desse total, R$ 119.553.054,10 estavam inscritos em Restos a Pagar

referente s contrataes de 1999, R$ 61.108.195,72 se destinaram a novas contrataes
e R$ 234.359.829,29 para os aditamentos de contratos no exerccio.
Prev-se que entre contrataes, aditamentos e despesas de 2000 ainda
sero pagos, aproximadamente, R$ 55 milhes no exercido de 2001.
Desta previso, R$ 44 milhes so relativos liberao do ltimo sexto s
Instituies de Ensino, R$ 6,5 milhes referentes s regularizaes de contratos
pendentes na base do sistema operacional e R$ 4,5 milhes a ttulo de taxa de
administrao.

5.2.1. Quantidade e Valor dos Contratos Realizados em 2000.

O valor total dos saldos devedores dos contratos at o final do exerccio foi
de R$ 457.203.172,70 (Quatrocentos e cinqenta e sete milhes, duzentos e trs mil,
cento e setenta e dois reais e setenta centavos), totalizando 102.501 contratos.
5.2.2.

Valores Devidos CAIXA pelo Pagamento da Prestao dos Servios

O crdito oramentrio para as despesas de taxas de administrao dos

agentes operador e financeiro foi autorizado no final do exerccio de 2000. No entanto,
no foi realizado durante o exerccio e ficou programado para o incio de 2001.

Crdito Oramentrio Autorizado - Taxas de Administrao

Valores em R$ 1,00

Fato Gerador

Favorecido

Percentual Utilizado

Taxa de Administrao

Disponibilidades do Fundo
Liberaes ao Agente Financeiro

Agente operador
Agente operador

0,2%
0,3%

22.966,85
664.715,88

Saldo Devedor dos Contratos

Agente financeiro

1,5%

3.403.018,02

TOTAL

4.090.700,75

Fonte: CAIXA/SUDEL/GEDUC

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de 2000.

Os valores do quadro acima referem-se ao perodo de janeiro a novembro

As taxas de administrao referentes ao ms de dezembro, cujo pagamento

ainda no foi autorizado pelo MEC, totalizam R$ 688.154,95 dos quais R$ 571.503,97
devidas ao agente financeiro e R$ 116.650,98 ao agente operador.

6.

Impacto Scio-Econmico

A ampliao do acesso ao ensino superior uma prioridade do Governo

Federal. Nesse contexto o FIES, aps um ano e meio de implantao, permitiu o ingresso
de 102.501 estudantes carentes no ensino de terceiro grau.
Concebido, tambm, de forma a incentivar a adimplncia das contribuies
previdencirias, o programa repassou R$ 415.023.523,24 s 605 instituies de ensino
credenciadas e desse total, R$ 310.585.503,90 foram recolhidos ao INSS .

Braslia, 14 de Fevereiro de 2001

EMLIO CARAZZAI
Presidente

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