Drept i legislaie

Principiul egalitii

2015

CUPRINS

1. Noiuni
introductive
...3
2. Scurt prezentare a
principiilor..4
3. Libertate i
egalitate
..5
4. Principiul
libertii
5
5. Principiul
egalitii
...6
6. Dreptul la egalitate. Declaraia Principiilor Egalitii
.8
7. Concluzie
.10
8. Bibliografie
.11

Noiuni introductive
Dreptul s-a nscut din nevoia de a asigura ordinea social necesar
derulrii normale a raporturilor interumane i rezolvrii problemelor
generale ale societii. De aceea, romanii afirmau c ubi societas, ibi ius,
adic unde este societate, este i drept. Pentru realizarea acestor
obiective, s-a recurs la normarea conduitei umane prin adoptarea unor
reglementri unitare i obligatorii. Dreptul a aprut n Orientul antic,
primele legiuiri fiind Codul lui Hamurabi (Babilon, adoptat n anul 1900
.e.n.), Legile lui Manu(India, sec. al VIII-lea .e.n.) i Codul Mu (China
antic, sec XXII .e.n.). n Europa, primele legiuiri sunt Legile lui Lycurg n
Sparta(sec X i IX .e.n.), Legile lui Dracon i Solon n Atena(sec VI i V
.e.n.), Legea celor 12 table la romani(sec V .e.n) i Legea Salic la
francezi (sec V i VI).
n esena sa, dreptul ca sum de reguli de conduit general obligatorii,
reflect interesele i voina social general. Voina general, consacrat
i oficializat n norme juridice etatice, devine voin juridic.
Sub aspect etimologic, termenul drept deriv din cuvntul din limba
latin directus, care nseamn direct sau linie dreapt sau pur i simplu,
drept.1
Din perspectiv juridic, n doctrina de specialitate, cuvntul drept
este utilizat n cel puin 5 sensuri :

Un prim sens este acela de totalitatea normelor juridice, adoptat sau

sancionate de autoritile competente ale statului2, aflate n vigoare
la un moment dat ntr-o anume societate. n acest sens, se vorbete
despre sistemul de drept sau despre dreptul obiectiv ori dreptul
pozitiv al societii.3 Dreptul obiectiv i are originea n voina

1 Vrabie G., Popescu S., Teoria general a dreptului, Iai, Editura tefan Pricopiu,
1995, p. 5, Guu Gh., Dicionar latin-romn, Buccureti, Editura tiinific, 1973,
p. 182, p. 310, apud Bodoac T., Drghici A., Teoria general a dreptului, Curs,
Editura Academiei Forelor Terestre Nicolae Blcescu, Sibiu, 2009.
2 Potrivit art. 61, alin 1. din Constituia Romniei, Parlamentu este organul
reprezentativ suprem al poporului i unica autoritate legiuitoare a rii.
3 Santai I., Introducere n studiul dreptului apud Bodoac T., Drghici A., Teoria
general a dreptului, Curs, Editura Academiei Forelor Terestre Nicolae
Blcescu, Sibiu, 2009.
3

legiuitorului sau, n general, a autoritilor statale care au adoptat

actele normative n care se regsesc normele juridice;
Un al doilea sens este acela de atribut, prerogative sau posibilitate
recunoscut de lege unui subiect de drept, persoan fizic sau
juridical, n temeiu creia acesta are dreptul s aib o anumit
conduit corespunztoare, care poate consta, dup caz, n a da, a
face sau a nu face ceva, putnd apela, la nevoie, la fora de
constrngere a autoritilor statului pentru a oblige subiectul de
drept respective s ndeplineasc conduita la care este ndatorat4;
Un al treilea sens este acela de element al coninutului raportului
juridic, adic de posibilitate a subiectului activ, dintr-un asemenea
raport, persoan fizic sau juridic, n virtutea creia acesta poate,
n limitele legii care intereseaz ordinea public i bunele moravuri,
s pretind o anumit conduit subiectului pasiv, care poate consta
n a da, a face sau a nu face ceva i, la nevoie, s apeleze la fora
coercitiv a statului pentru a obine realizarea sau respectarea
acesteia. n acest sens, se vorbete despre dreptul subiectiv. Izvorul
drepturilor subiective l constituie voina subiectelor de drept,
persoanelor fizice sau juridice, materializat n actele sau faptele lor
juridice.;
Un al patrulea sens este acela de ramur component a sistemului
de drept al unei societi5;
Al cincilea sens este acela de ramur component a sistemului
tiinelor juridice;

Scurt prezentare a principiilor

Dreptul oricrei societi este edificat i aplicat n conformitate cu
anumite principii generale, principii care exprim cerinele obiective ale
societii respective i care se regsesc, n forme specifice, n coninutull
tuturor normelor juridice.
Termenul principiu provine de la cuvntul din limba latin
principium cu semnificaia de nceput sau de obrie sau de fundament. 6
n doctrin, principiile dreptului pozitiv sunt definite ca fiind acele idei
4 n acest sens, se au n vedere, spre exemplu:dreptul la via, dreptul la
proprietate, dreptul la onoare i demnitate, etc.
5 Sub acest aspect, se poate vorbi despre dreptul constituional, dreptul
administrativ, dreptul civil, dreptul comercial, etc.
4

fundamentale pentru coninutul tuturor normelor juridice cluzitoare sau

directoare, care justific ntregul sistem de drept dintr-o ar, orientnd
reglementrie juridice i aplicarea dreptului respectiv.7
Principiile dreptului au fora i semnificaia unor norme juridice
superioare, folosite i pentru complinirea lacunelor normelor juridice n
cadrul analogiei dreptului.
mpratul Ulpian, n Cartea nti a Regulilor, a enumerat patru
principii, adic juris praecepte sunt haec, honeste vivere, alterum
non laaedere i suum quique tribuere, ceea ce nseamn c regulile de drept
sunt acestea, s trieti cinstit, s nu lezezi pe altul i s acorzi fiecruia ce-i al
su. Unanim, este admis faptul c dreptul romn contemporan este edificat i
aplicat n temeiul urmtoarelor principii generale: principiul pluralismului politic,
principiul separaiei puterilor n stat, principiul legalitii, principiul libertii,
principiul egalitii, principiu justiiei, principiul bunei-credine.

Libertate i egalitate
Libertatea i egalitatea cetenilor reprezint valori fundamentale n
orice stat de drept. Aceste drepturi fundamentale sunt consfinite de
Constituie. Potrivit art. 16 alin. 1 cetenii sunt egali n faa legii. De
asemenea, conform art.23 alin. 1, libertatea individual i sigurana
persoanei sunt nviolabile.8
ntr-o societate democratic, statul-organismul politic care dispune
de for i decide cu privire la ntrebuinarea ei- garanteaz juridic i
efectiv libertatea i egalitatea indivizilor, adic procedeaz la propria sa
limitare. Dimensiunile, demersurile n care omul poate s se mite dup
bunul su plac sunt fixate de ctre puterile publice, n conformitate cu
scopurile pe care ele nsele i-au propus s le ating, ntr-un sistem politic
pluralist. Aa cum arta Hegel, ideea dreptului este libertatea i, pentru ca
ea s fie ntr-adevr sesizat, trebuie s fie cunoscut att n conceptul ei,
6 Guu Gh., Dicionar latin-romn apud Bodoac T., Drghici A., Teoria general
a dreptului, Curs, Editura Academiei Forelor Terestre Nicolae Blcescu, Sibiu,
2009.
7 Motica R. I., Mihai Gh., Teoria general a dreptului, Bodoac T., Drghici A.,
Teoria general a dreptului, Curs, Editura Academiei Forelor Terestre Nicolae
Blcescu, Sibiu, 2009.
8 Striblea M. S., Teoria general a dreptului Suport de curs anul 1, semestrul 1,
Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Facultatea de drept.
5

ct i n existena n fapt a acesteia. Libertatea constituie substana i

determinarea dreptului, iar sistemul dreptului este domeniul libertii
nfptuite. Fiecare individ are dreptul la via, la libertate i la sigurana
personal, stipuleaz art. 3 din Declaraia universal a drepturilor omului.
Fundamente ale vieii sociale, libertatea i egalitatea trebuie s-i
gseasc expresia juridic. Aceste concepte vor fi principii ale dreptului
care le va consacra ntr-o unitate ce ine de nsi dialectica vieii sociale.
Nu poate exista egalitatea dect ntre oameni liberi i nici libertate
dect ntre oameni a cror egalitate este consfinit juridic. Egalitatea
privete echilibrul vieii, iar libertatea privete capacitatea oamenilor de a
aciona fr opreliti.

Principiul libertii
Principiul general al libertii se difuzeaz n ramurile dreptuui, fie
sub forma libertilor generale, fie sub forma libertilor individuale. n
timp ce libertile generale indic un set de protecii, libertile civile
definesc canalele libere i pozitive i ariile activitii i ale participrii
umane.9 Aceste liberti sunt solidare, n sensul c afectarea uneia
produce o reacie n lan, deranjnd pe toate celelalte. Astfel, libertatea de
gndire este strns legat de libertatea de exprimare, libertatea
cuvntului, de libertatea de a scrie i de a publica. n constituii i n
documentele internaionale privind drepturile omului sunt nscrise aceste
liberti. Realizarea lor n practica relaiilor sociale a necesitat sacrificii.
Aa cum nota Jhering, pentru a stabili c omul este o fiin liber, c are
dreptul la libertate, a fost nevoie de mai multe forri ca pentru a stabili c
pmntul se nvrtete n jurul soarelui.
n planul realizrii efective a libertii sociale, rolul dreptului se
materializeaz n ngrdirea nclinaiei unor grupuri de a nega altora ceea
ce lor nu le place, n neutralizarea acelei suspiciuni difuze a autoritilor
politice fa de gruprile nonoconformiste i n nlturarea tuturor
barierelor i a discriminrilor care persist n calea asigurrii anselor
egale de manifestare i progres pentru toi oamenii. n acest cadru,
9R. E. Macridis, Liberal Democraticy, Contemporarz Political Ideologies.
Movements and Recimes, Cabridge, Massachusetts, 1980, p. 20. apud Popa N.,
Curs universitar Teoria general a dreptului, Ediia 4, Editura C.H. Beck, 2012.
6

Monesquieu consider c Libertatea este dreptul de a face tot ce ngduie

legile; i dac un cetean ar putea s fac ceea ce ele interzic, el nu ar
mai avea libertate, pentru c i ceilali ar putea sa fac la fel.10

Principiul egalitii
Principiul egalitii n faa legii se desprinde din art. 16 alin. (1) din
Constituie : (1) Cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice,
fr privilegii i fr discriminri. Acest principiu este aplicabil n toate
ramurile de drept. n dreptul civil, avnd n vedere metoda lui de
reglementare, adic aceea a egalitii ntre subiectele raporturilor fizice i
juridice civile, acest principiu se traduce prin faptul c persoanele fizice i
juridice au o egal capacitate juridic, o egal aptitudine de a avea
drepturi i obligaii i au o posibilitate egal de a exercita aceste drepturi. 11
Toate persoanele fizice i juridice sunt egale n faa legii civile. Trebuie
precizat, ns, pe de o parte, c persoanele fizice sunt egale: Rasa,
culoarea, naionalitatea, originea etnic, limba, religia, vrsta, sexul sau
orientarea sexual, opinia, convingerile personale, apartenena politic,
sindical, la o categorie social ori la o categorie defavorizat, averea,
originea social, gradul de cultur, precum i orice alt situaie similar nu
au nicio influen asupra capacitii civile (art. 30 C. civ.). Pe de alt
parte, toate persoanele juridice dintr-o anumit categorie se supun, n mod
egal, reglementrilor elaborate pentru categoria respectiv de persoane
juridice.12
Legea civil, ca orice lege de altfel, acioneaz concomitent sub trei
aspecte: o anumit durat, pe un anumit teritoriu, cu privire la anumite
persoane. Aadar, legile civile se succed, coexist i au determinate
categoriile de subiecte crora li se aplic. n consecin, vorbim despre
aplicarea legii civile n timp, aplicarea legii civie n spaiu i aplicare legii
civile asupra persoanelor. n caz de succesiune a legilor civile, se pot ivi o
serie de probleme privind aplicarea n timp iar acestea trebuie rezolvate
10 Montesquieu, op. cit., p. 193 apud Popa N., Curs universitar Teoria general a
dreptului, Ediia 4, Editura C.H. Beck, 2012.

11 A se vedea t. Ruschi, C. T. Ungureanu, op. cit. p.14.

12 Ungureanu C. T., Drept civil. Partea general. Persoanele Ediia a 2-a, Editura
Hamangiu, 2013.
7

inndu-se cont de dou principii, care se presupun i se completeaz

reciproc:

Principiul neretroactivitii legii civil noi, consacrat de art. 1 C civ. din

1864, preluat de art.6 alin (1) teza a II-a C civ. din 2009, a devenit un
principiu constitutional nc din 1991, art. 15 alin.(2) din Constituie
stabilind c legea dispunne numai pentru viitor, cu excepia legii
penale sau contravenionale mai favorabile;
Principiul aplicrii imediate a legii noi.13

Prin principiu neretroactivitii legii civile se nelege regula juridic

potrivit creia o lege civil se aplic numai situaiilor care se ivesc n
practic dup intrarea ei n vigoare, iar nu i situaiilor anterioare.
Este firesc i logic ca trecutul s scape aplicrii legii civile noi,
deoarece aceasta, fiind prin esen un ordin, nu poate impune ca un fapt
s aib loc n conformitate cu dispoziiile ei dect dup ce a intrat n
vigoare. De altfel, subiectul de drept care ar ncerca s in seama de o
eventual lege viitoare, prin anticiparea coninutului acesteia, ar nesocoti
legea aplicabil n prezent i s-ar expune sanciunilor ei.
Prin principiul aplicrii imediate e legii civile noi se nelege regula de
drept conform creia, de ndat ce a fost adoptat, legea civil nou se
aplic tuturor situaiilor ivite dup intrarea ei n vigoare, excluznd
aplicarea legii civile vechi. Acest principiu este consfinit legislativ de art. 6
alin (5) C civ., potrivit cruia dispoziiile legii noi se aplic tuturor actelor
i faptelor ncheiate sau, dup caz, produse ori svrite dup intrarea sa
n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa n
vigoare. Recunoaterea acestui principiu se ntemeia pe dou raiuni, i
anume, pe de o parte, el este consecina fireasc a principiului
neretroactivitii, n sensul c, dac legea nou nu are putere retroactiv
pentru viitor ea trebuie aplicat de ndat, iar pe de alt parte, regula de
interpretare conform creia legea trebuie interpretat n sensul n care s
se aplice, iar nu n sensul neaplicrii, a impus aceast soluie.
De la principiul aplicrii imediate a legii civile noi exist ns o
excepie, anume ultraactivitatea legii civile vechi, care nseamn
aplicarea, la unele situaii determinate, a llegii civile vechi, dei a intrat n
vigoare o nou lege civil.
De exemplu, art. 6, alin. (2): Actele i faptele juridice ncheiate ori, dup
caz, svrite sau produse nainte de intrarea n vigoare a legii noi nu pot
genera alte efecte juridice dect cele prevzute de legea n vigoare la data
ncheierii sau, dup caz, a svririi ori producerii lor, constituie o
aplicaie a principiului neretroactivitii pentru efectele juridice produse
13 Boroi G., Anghelescu C. A., Curs de drept civil. Partea general, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2012.
8

nainte de intrarea n vigoare a legii noi, dar i o aplicaie a ultraactivitii

legii vechi pentru efectele juridice care s-ar produce dup intrarea n
vigoare a legii noi. 14
Avnd n vedere principiile precizate anterior, putem vorbi despre o
nerespectare a principiului egalitii ntruct doi subieci care svresc
fapte de aceeai gravitate pot fi pedepsii diferit dac faptele lor au fost
produse inaintea, respectiv dup promulgarea unei legi noi.
Destinatarii legii civile sunt subiectele de drept civil, deci persoanele
fizice i persoanele juridice. Unul dintre principiile generale ale dreptului
civil l reprezint egalitatea n faa legii civile, ns egalitatea aciunii legii
civile asupra persoanelor nu trebuie s duc la concluzia c toate normele
juridice civile sunt aplicabile, n aceeai msur i uniform, tuturor
subiecilor de drept civil.
Din punctul de vedere al sferei subiectelor la care se aplic, normele
coninute n legile civile pot fi mprite n 3 categorii :15

Norme de drept civil cu vocaie general de aplicare, deci aplicabile

att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice (de exemplu, art.
1357 C civ., care reglementeaz rspunderea civi delictual pentru
fapta proprie);
Norme de drept civil care au vocaia de a se aplica numai
persoanelor fizice (spre exemplu, normele nscrise n O.G. nr 41/2003
privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor
persoanelor fizice, cu modificrile i completrile ulterioare);
Norme de drept civil care au vocaia de a se aplica numai
persoanelor juridice(de exemplu, art. 200 C civ., care reglementeaz
nregistrarea persoanei juridice).

Dreptul la egalitate. Declaraia Principiilor

egalitii

14 Boroi G., Anghelescu C. A., Curs de drept civil. Partea general, Editura
Hamangiu, Bucureti, 2012.
15 Ibidem
9

Dreptul la egalitate n faa legii i protecia tuturor mpotriva

discriminrii reprezint norme fundamentale ale legislaiei internaionale
n materia drepturilor omului. n a doua jumtate a secolului al XX-lea,
legislaia internaional n materia drepturilor omului a aprut drept un
cadru legal major pentru protecia drepturilor i libertilor individuale. Cu
toate acestea, majoritatea statelor lumii nu posed protecie legal
efectiv mpotriva discriminrii sau mijloace legale pentru a promova
egalitatea. Chiar i n rile n care astfel de prevederi exist, nc rmn
multe de fcut pentru a asigura realizarea dreptului la egalitate16.
Asupra Principiilor Egalitii s-a convenit de ctre un grup de experi pe
parcursul mai multor stadii de consultri. Acestea au fost discutate la o
conferin numit Principiile egalitii i dezvoltarea de standarde legale
cu privire la egalitate, organizat de Equal Right Trust pe 3-5 aprilie 2008,
n Londra. Rezultatul, Declaraia Principiilor Egalitii, reflect un consens
moral i profesional ntre experi n drepturile omului i n domeniul
egalitii. Aceast publicaie are ca scop s lrgeasc consensul, s
genereze interes i dezbateri i n acest fel s contribuie la reafirmarea i
dezvoltarea dreptului la egalitate.
Dreptul la egalitate este dreptul tuturor fiinelor umane de a fi egale n
demnitate, de a fi tratate cu respect i consideraie i de a participa n
condiii de egalitate cu ceilali la orice aspect al vieii economice, sociale,
politice, etc. Toate fiinele umane sunt egale n faa legii i au dreptul la
protecie i benficiu n faa legii. Tratamentul egal, ca un aspect al
egalitii, nu este echivalent tratamentului identic. Pentru a realiza
egalitatea deplin i efectiv este necesar ca oamenii s fie tratai n mod
diferit n funcie de circumstanele lor diferite, s fie afirmat valoarea lor
egal i s fie sporite capacitile lor de a participa n societate ca egali.
Pentru a fi eficace, dreptul la egalitate necesit aciune pozitiv.
Aciunea pozitiv, ce include o arie de msuri legislative, administrative i
de politici pentru a depi dezavatajele din trecut i pentru a accelera
progresul spre egalitate al unor grupuri specifice, este un element necesar
n cadrul dreptului la egalitate.
Dreptul de a nu fi discriminat este un drept de sine stttor,
fundamental, subsumat dreptului la egalitate. Discriminarea trebuie
interzis acolo uunde acceasta are loc pe criterii de ras, culoare, etnie,
origine, sex etc. Discriminarea trebuie de asemenea interzis cnd se
produce pe scrieteriul asocierii unei persoane cu alte persoane crora li se
16 Petrova D., Declaraia Principiilor Egalitii, online:
http://www.equalrightstrust.org/ertdocumentbank/Romanian%20translation.pdf,
accesat la 14.12.2014.
10

aplic unul dintre criteriile interzise sau percepia, corect sau nu, despre
o persoan ca avnd o caracteristic asociat cu un criteriu interzis.
Legislaia trebuie s prevad protecia egal n faa discriminrii indiferent
de criteriul sau combinaia de criterii n cauz.17

Concluzie

Dreptul la egalitate se aplic n toate ariile de activitate reglementate

prin lege i este intrinsec tuturor fiinelor umane i poate fi afirmat de
orice persoan sau grup de persoane ce au un interes comun n afirmarea
acestui drept.
Dup cum prevede Constituia n art. 16 alin.(1), cetenii sunt egali n
faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Putem
vorbi ns despre anumite excepii, un exemplu constituindu-l militarii sau
studenii Academiilor militare care sunt semnatarii unui contract,
asumndu-i astfel anumite limitri n ceea ce privete egalitatea i
drepturile. Cu toate c este prevzut n Constituie, art. 16 alin.(3) n
condiiile aderrii Romniei la Uniunea European, cetenii Uniunii care
17 Petrova D., Declaraia Principiilor Egalitii, online:
http://www.equalrightstrust.org/ertdocumentbank/Romanian%20translation.pdf,
accesat la 14.12.2014.
11

ndeplinesc cerinele legii organice au dreptul de a alege i de a fi alei n

autoritile publice legale nu este valabil n totalitate i pentru militari,
acetia neavnd dreptul de a candida, respectiv de a fi alei n autoritile
publice locale. Un alt drept prevzut n Constituie, limitat ns categoriei
amintit anterior este dreptul la libera circulaie(art.24, alin.(1) ). Prsirea
teritoriului romn n cazul militarilor se face numai dup ntocmirea unui
raport special i obinerea aprobrii Ministerului Aprrii Naionale. Art. 30,
alin. (1) conform cruia Libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor
sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris,
prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public,
sunt nviolabile este de asemena ngrdit tuturor categoriilor de militari.
Acetia nu au voie s ia parte la activiti i manifestri politice sau cu
caracter revolttor, nu au voie s fac parte din partide politice sau s
participe la propagande politice. Singurul mod de exprimare a opiniilor
politice, de exemplu, este votul. (nu pot face parte din partidele politice
judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii
activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite
prin lege organic- art. 40, alin. (3)). Membrilor activi ai armatei le este
ngrdit i dreptul la grev prevzut n art. 43. alin. (1) Salariaii au dreptul
la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale.
Putem vorbi pe de o parte de nerespectarea principiului egalitii
ntruct nu toi cetenii beneficiaz de aceleai drepturi, dar pe de alt
parte, avnd n vedere c cei crora le sunt limitate drepturile i asum
acest lucru prin luarea la cunotiin i semnarea unui contract, putem
afirma c acetia reprezint o excepie legal.
Din punctul meu de vedere, problematica principiului egalitii devine
destul de subiectiv ntruct presupune aplicarea aceluiai tratament unor
persoane care svresc acelai tip de fapt. Avnd n vedere principiul
neretroactivitii i principiul aplicrii imediate a legii noi, consider c pot
exista situaii n care fptaii s fie tratai diferit, ceea ce ilustreaz dupa
cum am spus, caracterul subiectiv.

12