Lectura16 IPEC

ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO
OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil IPEC
IPEC Sudamrica
Explotacin Sexual Infantil

en Sudamrica
IPEC Sudamrica, Lima, Per, Junio 2001
Explotacin Sexual Comercial en Sudamrica, 2001
INDICE
Presentacin
1. Marco: Trabajo Infantil en Amrica Latina
2. Marco Conceptual
10
3. Causas y Contexto que predispone a la explotacin sexual
13
4. Marco Jurdico Internacional
18
5. Estrategia: estudios de caso
19
Colombia
Paraguay
Per
Venezuela
21
34
43
55
6. Lecciones Aprendidas y Conclusiones
64
7. Recomendaciones
68
8. Bibliografa
69
Presentacin
El presente documento, responde al requerimiento que a escala mundial se est dando,
en la bsqueda creciente por mejorar y aunar esfuerzos en la lucha por la eliminacin
de la explotacin sexual infantil.
Mediante la recopilacin de informacin que IPEC tiene en esta subregin
(Sudamrica) sobre la temtica de la explotacin sexual comercial infantil,
pretendemos acercarnos a lo que podra ser una incipiente sistematizacin sobre el
tema, tratando a pinceladas aspectos como factores de vulnerabilidad, marco
legislativo, estrategia, discurso conceptual
A travs de documentos tcnicos, publicaciones y fichas best practice realizadas por
las contrapartes con las que trabajamos en este sector, se ha podido reunir la
informacin disponible en este documento, que esperamos pueda servir como
intercambio de experiencias para otras regiones del mundo donde tambin la realidad
de la explotacin sexual comercial infantil est hacindose cada vez ms evidente y
las acciones tendentes a su eliminacin son incipientes.
Por tanto, debo agradecer a toda la gente que ha hecho posible la elaboracin de lo
que a continuacin se expone. A Liliana Obregn, Coordinadora Nacional de IPEC en
Colombia, por su incondicional apoyo y envo de materiales y documentos producidos
en este pas, as como por todos los aportes realizados. A la Fundacin Renacer, por
su constante trabajo directo con nios, nias y adolescentes en situacin de
explotacin sexual, por todos los aportes pioneros que han hecho en el tema as como
por asumir el desafo de llevar programas de atencin mixtos, nicos en la regin. Al
Grupo Luna Nueva, porque al ser desde su origen una de las pocas instituciones
totalmente laicas ha tenido que aprender a compatibilizar compromisos con su vida
personal y luchar frente a la explotacin en un pas donde sus acciones han sido las
pioneras logrando poner el debate sobre la mesa. A BECA, por el aporte conceptual
que ha brindado y las continuas investigaciones que est llevando a cabo en la
temtica. A las Adoratrices en Per, por empezar un programa completamente
desafiante en este pas y la incansable lucha que estn llevando a cabo por situar el
tema sobre la mesa. A Mara Eugenia Mancilla por los aportes que con su evaluacin
ha hecho al programa en Per. A la Asociacin Nia Madre, en Venezuela y
especialmente a Irene Peralta de Tapia, quien me ha mostrado otras maneras de ver
las cosas, la no estigmatizacin de estas nias y adolescentes en situacin de
explotacin sexual, y por su paciencia e incondicional apoyo. Tambin debo
agradecer a Anna Kroon de UNICEF, a Mara Isabel Pealoza de DNI, y a la
hermanas Mara Pilar Martnez por sus aportes en el caso Boliviano.
Y muy especialmente a todo el equipo de IPEC en Lima, que con incansables debates
y discursos sobre la estrategia pertinente en el sector no ha dejado de enriquecer las
valoraciones y percepciones que actualmente tengo sobre el tema.
Elena Saura de la Campa

IPEC Lima, 2001
I.
MARCO: TRABAJO INFANTIL EN AMRICA LATINA1
El Trabajo Infantil (TI) es un problema que obedece a mltiples causas y genera

consecuencias diversas en los propios nios y nias, sus familias y las sociedades de
los pases de Iberoamrica. Esta seccin pretende sintetizar algunos de los motivos y
efectos del TI.
En 1996 la OIT realiz estimaciones sobre la cantidad de nios econmicamente
activos a nivel regional y mundial. En total, 250 millones de menores de edades
comprendidas entre 10 y 14 aos realizaban actividades laborales en el mundo. De
ellos, al menos 120 millones lo hacan a tiempo completo, mientras que el resto
combinaba el trabajo con el estudio.
frica cuenta con la mayor incidencia de trabajo infantil con un 41%, en comparacin
con el 22% de Asia y el 17% en Amrica Latina. Utilizando como base de
informacin las Encuestas de Hogares, se calcula que 7,6 millones de nios y nias
entre 10 y 14 aos de edad estaran laboralmente activos en Iberoamrica.
Sin embargo, en la regin, especialmente en zonas rurales, los nios y nias se
incorporan al trabajo a edades ms tempranas. Por otro lado, un sector de la infancia
se dedica de manera exclusiva, y a veces excluyente con la educacin, a las llamadas
tareas domsticas. Si consideramos los dos grupos anteriores, el volumen de
trabajadores menores de 15 aos se podra estimar en unos 20 millones. Si a la
estimacin anterior adicionamos el grupo de adolescentes, entre 15 y 18 aos, que
trabajan la cifra total sobrepasara los 30 millones de menores trabajadores.
Las zonas rurales y las reas pobres de las ciudades son el foco de concentracin de
nios, nias y adolescentes trabajadores. Las estimaciones existent es sugieren que al
menos el 50% del trabajo prematuro se concentra en las comunidades campesinas. En
general, encontramos un mayor porcentaje de menores trabajadores en actividades
agropecuarias, en el sector informal urbano y en el servicio domstico, con una
mnima presencia en el sector estructurado de la economa (alrededor del 10%).
Las jornadas de trabajo son agotadoras. Sobrepasan los lmites que fijan las
legislaciones nacionales incluso para el caso de los adultos. Estimaciones para la
regin indican que la jornada laboral infantil estara alrededor de las 46 horas
semanales.
Los ingresos obtenidos del trabajo son tambin escasos. Segn datos de la OIT, el
90% de los nios y las nias entre 10 y 14 aos tiene un ingreso menor o igual al
salario mnimo legal. Hay que recordar adems que al menos el 50% de la mano de
obra infantil en la regin no percibe ningn ingreso y cae bajo la categora de trabajo
familiar no remunerado.
Existe un segmento de nios y de nias trabajadoras, que aunque minoritario, es de
absoluta importancia por la gravedad de su situacin: aquellos que podemos localizar
en ocupaciones nocivas o peligrosas.
1
Extrado del Documento de Segunda Fase IPEC Amrica Latina (SIRTI)
El trabajo infantil es, un problema que provoca consecuencias negativas

demostradas en la salud, la educacin y los ritmos de maduracin de los nios. Esto
provoca prdidas de capacidades en el nivel individual, pero tambin, en el medio y
largo plazo, en la propia estructura social. Se trata, por lo tanto, del problema focal al
que el Programa IPEC intenta dar respuesta.
Las causas de la participacin laboral infantil son mltiples y se entrelazan entre ellas.
El anlisis realizado en los ltimos aos en el propio Programa IPEC permite
agruparlas en tres grandes bloques: uno de ellos se refiere a la situacin econmica
global de la regin, otro a las percepciones sociales y los patrones culturales, y un
tercero a las capacidades nacionales y regionales (desde el punto de vista de
formulacin de polticas y del marco jurdico - normativo) existentes para hacerle
frente.
1. En primer lugar, y en general, los nios y nias trabajan porque los ingresos
familiares no son suficientes para cubrir las necesidades bsicas del hogar. Esto es
una consecuencia evidente del desfase entre precios y salarios y de las altas (y
crecientes) tasas de desempleo provocadas por la reestructuracin de sectores
clave de la economa. En algunos casos (Colombia, Ecuador, Per o Venezuela)
desastres naturales de extraordinaria magnitud han obligado a un replanteo de las
prioridades nacionales para asegurar la reconstruccin, en detrimento de la
inversin social que est directamente relacionada con el objetivo de reduccin
del TI.
2. Sin embargo, no todas las familias en igual condicin de pobreza colocan a sus
hijos en el mercado laboral. En trminos porcentuales, slo un sector reducido
utiliza la mano de obra infantil como estrategia de supervivencia. El segundo
grupo de causas del trabajo infantil est relacionado, por lo tanto, con la
percepcin positiva, en ciertos sectores, del trabajo como mecanismo de
preparacin de los nios y las nias para enfrentarse a la vida adulta. Esta
percepcin se apoya, por un lado, en la idea de que la educacin que reciben no
responde a sus expectativas de utilidad en trminos de formacin para el trabajo y,
por otro, en patrones culturales concretos. Algunos grupos tnicos contemplan al
trabajo infantil como un factor de socializacin de los menores que, a su juicio, les
dota de una mayor valoracin social.
En muchos pases de Iberoamrica existe un fuerte movimiento orga nizado de
nios y adolescentes trabajadores (NATs), de indudable arraigo y peso especfico,
que defiende abiertamente el trabajo infantil. Estos movimientos interpretan de
forma incorrecta la Convencin Internacional de Derechos del Nio, entendiendo
al trabajo como una forma de participacin infantil.
Estos factores culturales son claves para entender la dimensin y profundidad del
trabajo infantil, que no se explicara nicamente por razones econmicas o de
pobreza.
3. El tercer grupo de problemas est vinculado con las capacidades nacionales,
subregionales y regional para hacer frente a este problema. Ms all de la
economa o las percepciones, los Estados iberoamericanos todava no han
incorporado de manera plena el objetivo de erradicacin del TI como una

prioridad dentro de sus polticas sociales o como una poltica en s misma. Esto, a
su vez, es consecuencia de una serie de debilidades estructurales referidas a la
necesidad de capacitacin y coordinacin, la existencia de lagunas y/o
contradicciones normativas, las dificultades para el control o la inspeccin laboral,
el desconocimiento de metodologas contrastadas de intervencin y la inexistencia
de informacin precisa y fiable sobre la magnitud del trabajo infantil en la regin.
La marginalidad del TI en las polticas sociales. Los programas sociales de los
pases iberoamericanos (de lucha contra la pobreza, fomento del empleo,
formacin ocupacional o para el trabajo, subsidios sociales, becas escolares...) no
suelen incluir entre los requisitos para sus beneficiarios/as la obligatoriedad de la
escolaridad de los menores de edad de la familia. Esto, recprocamente, implica
que no se determina la exclusin de aquellas familias en las que no se respetan las
edades mnimas legales establecidas para la ocupacin laboral (14 aos, en
general, y 18 para actividades de riesgo). Si, como sealan las constituciones de
todos los pases iberoamericanos, la educacin bsica es obligatoria, la ausencia
de este requisito en las polticas sociales constituye no slo un problema sino
incluso una violacin de las normas vigentes.
La incapacidad nacional y regional para definir una poltica especfica de
erradicacin del TI. La dispersin competencial en referencia al TI es uno de los
problemas fundamentales a la hora de establecer polticas nacionales. El propio
carcter tripartito de la OIT (Ministerios de Trabajo, Organizaciones de
Empleadores y de Trabajadores) es una indudable ventaja en trminos de
movilizacin y sensibilizacin. Sin embargo, instituciones tales como los
Parlamentos, Ministerios de Economa, Planificacin, Familia, Desarrollo
Humano, Educacin, Salud, tienen competencias especficas y recursos
presupuestarios propios que afectan directamente a las polticas de infancia en
general y al TI en particular. Por tanto, hay que desarrollar un extraordinario
esfuerzo de coordinacin a escala institucional para obtener una cierta garanta de
eficacia.
Otro factor a tener en consideracin es la alta rotacin institucional que se produce
en algunos pases de Iberoamrica y que, en particular en los casos de los
Ministerios de Trabajo, afecta notablemente la necesaria estabilidad y
permanencia de las actividades. Con respecto a las Comisiones Nacionales de
Erradicacin del TI creadas, si bien es cierto que se ha conseguido su constitucin
formal en la practica totalidad de los pases, dichas Comisiones tienen un carcter
bsicamente consultivo y carecen de recursos presupuestarios asignados que
aseguren su viabilidad futura.
La ausencia de metas especficas a nivel regional y nacional en trminos de
reduccin porcentual del TI condiciona y limita la responsabilidad de los pases
para desarrollar actividades concretas en esta materia. Obviamente, este problema
hay que relacionarlo con las carencias estadsticas que se sealan ms adelante y
con la necesidad de desarrollar Planes de Accin operativos y vinculantes.
Adicionalmente, hay dos problemas concretos que configuran esta situacin de
incapacidad y que deben ser analizados con algo ms de detalle:
??
Las lagunas y/o contradicciones normativas. La contradiccin e incluso colisin

normativa es tambin un factor sumamente importante, ya que se trata del
entramado bsico en el que se debe apoyar una poltica eficaz frente al TI. Se
puede verificar, en algunos casos, que las edades mnimas de admisin al empleo
no coinciden con las edades de educacin obligatoria; que en ocasiones se ratifica
el Convenio 138 y que la edad mnima de los Cdigos del Menor est por debajo
de los 14 aos; que no se establecen categoras ocupacionales peligrosas o nocivas
en las legislaciones laborales; o que no se fijan tipos delictivos o sanciones en los
Cdigos Penales para aspectos de explotacin o utilizacin forzosa laboral de
menores. Todo ello constituye una importante limitacin para que los pases
establezcan y apliquen medidas eficaces de prevencin, control o sancin en
materia de TI.
??
La imposibilidad del control (inspeccin) laboral. Las inspecciones laborales,

reglamentariamente, no actan sobre el trabajo informal. Esto significa que la
mayora de las ocupaciones nocivas o peligrosas, donde se concentra un alto
porcentaje de TI, quedan excluidas de los sistemas de control. Esto tiene dos
causas principales: por un lado, las carencias tcnicas y humanas de los sistemas
de inspeccin; por el otro, la informalidad de los sectores en los que se concentra
2
el TI. Esta informalidad genera adems problemas relacionados con la tradicional
exclusin de esta poblacin respecto de la cobertura de beneficios o prestaciones
sociales y a su bajo nivel de sindicalizacin, entre otros.
El desconocimiento de metodologas contrastadas de intervencin. Un problema
observado durante la primera etapa del IPEC es la falta de especializacin de
organismos pblicos y ONG en el desarrollo de intervenciones para la
erradicacin del TI. Con excepcin de las desarrolladas por el propio Programa,
prcticamente no existen metodologas concretas y especficas en los pases
dirigidas a eliminar el TI. Esto presenta, adems, un problema aadido en
trminos de viabilidad, ya que la mayora de los proyectos se dirigen haca la
proteccin de la niez sin dar una respuesta integral en trminos de alternativas
econmicas familiares.
La inexistencia de informacin precisa y fiable sobre el problema. Las estadsticas
oficiales no reflejan el volumen real de la participacin laboral infantil. Esto es
provocado por la insuficiente capacidad tcnica y financiera de los institutos de
estadstica y los Ministerios de Trabajo para desarrollar instrumentos
especializados sobre el TI. Adicionalmente, se carece de una metodologa de
medicin adecuada, as como de formacin especifica de los encuestadores que
realizan el trabajo de campo. Resulta evidente que sin esta base de informacin es
imposible establecer polticas eficaces para reducir el TI en los pases
iberoamericanos.
Las consecuencias del trabajo infantil son diversas. En primer lugar, se profundizan
las desigualdades, violando el ejercicio de los ms elementales derechos humanos de
2
Segn la OIT el sector informal en la regin, en 1990, alcanzaba el 44% de la PEA y en 1998
significaba el 48% de la misma. Seis de cada diez nuevos empleos urbanos generados en ese periodo
pertenece a este sector, que creci a una tasa anual del 3,9%, superior al aumento del empleo total
(2.9%).
la infancia y de la adolescencia. Desde el punto de vista psicolgico se constata en los

nios y las nias trabajadoras un acelerado proceso de maduracin. Al desarrollarse
en ambientes violentos, como en el caso del trabajo urbano, tienden a generarse
conductas agresivas.
En el plano de la salud y el desarrollo fsico, la Organizacin Mundial de la Salud ha
advertido de las graves repercusiones que se derivan del trabajo infantil: quemaduras,
inhalaciones txicas, contaminacin por mercurio y pesticidas, cortes e infecciones,
enfermedades respiratorias, desviaciones de columna o accidentes de trnsito,
configuran patologas cotidianas de nios y nias que trabajan.
En el rea educativa, el trabajo es uno de los factores que inciden sobre el ausentismo
y el bajo rendimiento escolar. Segn datos de la CEPAL a partir de Encuestas de
Hogares en Amrica Latina, del total de adolescentes entre 12 y 17 aos que trabajan
en las ciudades solamente el 25% asiste regularmente a la escuela. En las zonas
rurales la situacin se agrava, ya que tan slo el 15% del total de nios, nias y
adolescentes con esas edades est escolarizado.
Siguiendo con ese anlisis se puede aadir que ese grupo de menores trabajadores
presenta, en promedio, un diferencial educativo negativo de dos aos frente a aquellos
que no trabajan. En el largo plazo, esto significa que los menores trabajadores
recibirn durante su vida adulta un 20% menos de ingreso que aquellos que hayan
completado su ciclo educativo de nivel primario y secundario.
En sntesis, el trabajo infantil significa una limitacin en el ejercicio de los derechos
humanos y una hipoteca demasiado onerosa para el desarrollo socio - econmico de
los pases. La exclusin social y la prdida de capital humano calificado afecta las
bases de sus ordenamientos democrticos. Es decir, la autntica construccin de
sistemas polticos representativos, pluralistas y abiertos exige disminuir estas
inequidades, promover un modelo de igualdad real de oportunidades desde la infancia
y, consecuentemente, concebir la cultura como el marco estructural, donde los
ciudadanos son identificados como sujetos y actores de su propio desarrollo.
El Cuadro 1 concreta estos datos por pases.
Cuadro n 1
Cifras Estimativas del Trabajo Infantil en Amrica Latina
Pas
Poblacin Total 10-14 ao s
PEA Infantil 10 14 aos
Porcentaje
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile (**)
Colombia (**)
Costa Rica (*)
3.197.582
386.222
17.588.115
755.227
2.327.823
203.893
214.238
54.549
3.599.747
14.914
367.796
26.009
6.70%
14.10%
20.50%
2.00%
15.80%
12.80%
Ecu ador
El Salvador
Guatemala
Hait
1.391.433
661.176
1.325.725
847.706
420.663
85.516
316.061
158.182
30.20%
12.90%
23.80%
18.66%
Honduras
Mxico
Nicaragua
778.714
10.934.134
575.137
88.264
1.233.353
42.310
11.30%
11.30%
7.35%
Panam
Paraguay
Per (**)
R. Dominicana
Uruguay
Venezuela
278.631
602.417
4.928.899
871.144
253.846
3.205.592
12.603
49.097
801.033
42.302
5.78
80.781
4 .50%
8.15%
16.20%
4.80%
2.08%
2.52%
TOTALES
51.113.416
7.613.198
14.90%
Fuentes: Encuestas de Hogares y Censos de Poblacin.

(*) Poblacin total y poblacin econmicamente activa (PEA) infantil calculada de 12 a 14 aos.
(**) Poblacin total y PEA infantil calculada de 6 a 14 aos.
En 1999 en la Conferencia Internacional de Trabajo se aprueba el Convenio 182 sobre

la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su
eliminacin.
Este Convenio en su art. 1 insta a todos los miembros que lo ratifiquen a adoptar
medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia.
A efectos del Convenio 182 de la OIT, la expresin peores formas de trabajo infantil
abarca:
a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como
la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo,
y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de
nios para utilizarlos en conflictos armados;
b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la
produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas;
c) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de
actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal
como se definen en los tratados internacionales pertinentes, y
d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo,
es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
A pesar que la explotacin sexual comercial infantil (en el texto expresado como
oferta de nios para la prostitucin) no se considera trabajo, se introduce en el
Convenio 182 como una de las peores formas de explotacin infantil y se hace
hincapi en su inmediata eliminacin.
En la explotacin sexual comercial, bien bajo modelos de turismo sexual o en mbitos
de prostitucin urbana, se han verificado altas tasas de vinculacin infantil. En Brasil,
Paraguay, Colombia y Repblica Dominicana se ha constatado la importancia de este
problema, aunque existe evidencia de que la dimensin real del mismo es de mayor
envergadura.
II.
MARCO CONCEPTUAL
En la regin de Amrica Latina si bien se ha despertado un incipiente debate sobre el

tema de la explotacin sexual comercial de menores, todava son pocos los que de una
manera consciente utilizan el lenguaje como un medio de sensibilizacin y como
mecanismo de transformacin cultural.
Se entiende como prostituta/o a aquella persona consciente de su necesidad
econmica que trata de satisfacerla mediante el ejercicio de tal actividad, pero que no
acepta su rol y slo lo asume como una actividad transitoria que deseara abandonar.
Otra concepcin, la de prostituida/o, se refiere a aquellos sujetos que ejercen tal
actividad por iniciativa o presin externa, por lo que no adquieren plena conciencia ni
aceptacin de su condicin; entrando en juego, adems de las circularidades
conceptuales, aspectos de control externo y pasividad. En cuanto a la definicin de
trabajador/a sexual, se entiende comnmente como aquel sujeto consciente de su
profesin y de su necesidad econmica, que no desea abandonar tal actividad a menos
que las alternativas laborales impliquen una distribucin igual o mayor. Al parecer las
diferencias entre estos tres trminos radican en la aceptacin o no del rol
desempeado y en la propia consciencia de la situacin en que se encuentra, es decir,
en factores psicoafectivos con una base estructural, y no tanto en una mera relacin
retributiva3 .
Tales conceptos, en si mismos poco claros, adquieren an mayor complejidad e
inadecuacin cuando nos referimos a la poblacin infantil y adolescente y trminos
como prostitucin infantil, nias y nios prostitutas, nias meretrices, entre otros son
todava ampliamente utilizados por la sociedad en general, colocando al menor en la
posicin de infractor o infractora en lugar de vctimas.
Sin embargo, las organizaciones que trabajan en esta problemtica defienden el
cambio del lenguaje, hablando de menores vinculados a la prostitucin, en lugar de
prostitutas, explotacin sexual comercial, en lugar de prostitucin, etc. Focalizando
adems el problema no solo en las vctimas, sino en todos los actores involucrados.
Cuando hablamos de prostituta, parece que solo la mujer es quien est involucrada en
esta actividad sin reflejar la verdadera dimensin del comercio sexual, donde clientes,
proxenetas y sociedad en general tambin forman parte de su existencia.
Aunque existe una amplia discusin4 en considerar la prostitucin de adultas como un
trabajo (reivindicando as la denominacin de trabajadoras sexuales y constituyendo
sindicatos del gremio), esa posicin queda completamente descartada en el caso de la
infancia. Para las nias, los nios y/o los adolescentes, el estar vinculados a la
prostitucin no es nunca una opcin libre. Por ello, que el trmino explotacin sexual
comercial refleja con mayor exactitud la realidad en la que viven.
La explotacin sexual infantil lejos de ser una opcin de vida es un callejn sin salida
al que muchas nias y nios llegan producto de una infancia traumtica.
Extrado de Anales del Seminario contra la Explotacin Sexual de Nios y Adolescentes en las
Amricas. Ponencia de Alicia Alemn. IPEC Colombia, abril 1996.
4
El debate se acenta o solapa segn los diferentes pases de la regin
10
Por tanto, para no llevar a equvoco, a continuacin se detallan los trminos ms

utilizados en el mbito de la explotacin sexual infantil: turismo sexual, trfico de
nios y nias, explotacin sexual comercial, abuso sexual, etc.
Cuando hablamos de explotacin sexual comercial infantil nos referimos a la
utilizacin del nio o nia como objeto sexual, mercanca negociable a cambio de una
transaccin monetaria o en especie. El trmino explotacin sexual implica la toma
de conciencia sobre el comportamiento sexualmente abusivo contra las nias y los
nios. Implica el sometimiento del cuerpo y la voluntad de las vctimas,
despojndolas as de sus ms elementales derechos humanos. El trmino
prostitucin les coloca en situacin de infractores e infractoras en lugar de
5
vctimas .
As mismo, esta forma de explotacin siempre constituye una forma de coercin y
violencia contra las nias y los nios, pudiendo interpretarse como un trabajo forzoso
6
y una forma contempornea de esclavitud .
El abuso sexual es todo acto en el que una persona en relacin de poder involucra a un
nio, nia o adolescente en una actividad de contenido sexual que propicia su
victimizacin y de la que el ofensor obtiene gratificacin, destruyendo la autoestima y
la seguridad personal de sus vctimas. El abuso sexual es ms que la violacin y/o
penetracin, incluye contactos fsicos y manipulacin emocional.
Las caractersticas principales del abuso sexual son7 :
-
la falta de consentimiento, al no ser capaz la nia, nio o adolescente de dar su

aprobacin, porque no entiende totalmente que est dando y no tiene el poder para
negarse
la ambivalencia, al crearse una confusin en la vctima, por los aspectos que le
agradan y otros que le hacen sentir mal. No puede entender cmo la persona por
quien siente afecto puede estar causndole dao
la fuerza, que incluye la fuerza fsica, y otras formas de violencia, tales como
amenazas, chantaje seduccin y engao
la intencin, porque el abuso sexual no ocurre de casualidad, es una conducta
buscada, planeada y su intencin es la gratificacin sexual del abusador
el secreto, ya que la persona que abusa utiliza todas las armas a su alcance para
que la nia, nio o adolescente no revele el secreto
la culpabilidad, sentimiento que se genera en los menores abusados sexualmente
con frecuencia por muchas razones: por guardar el secreto, porque saben que los
dems les culpan, porque el abusador se encarga de hacerles sentir responsables
El turismo sexual se refiere a aquellos viajes donde dentro del paquete turstico se
incluye la oferta de servicios sexuales
5
6
Grupo Luna Nueva, Paraguay 2000

Declaracin Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y
Adolescentes. Suecia, 1996.
Manual para la prevencin del Abuso Sexual. BECA Base Educativa Comunitaria de Apoyo,
Paraguay
11
El turismo en muchas ocasiones es promocionado con mensajes de propaganda de las

bellezas naturales, culturales, etc. utilizando el cuerpo de la mujer y de nios como
atraccin turstica.
No solo las agencias de viajes, hoteleras, y de fomento del turismo son las que
potencian los mensajes indicados como atraccin, siendo permisibles al turismo
sexual que se genera, sino adems es el gobierno el que a travs de sus polticas no
sancionadoras revela una falta de voluntad de alterar estas situaciones.
Dentro del turismo se podra decir que existe un turismo empresarial, turismo de
convenciones y turismo familiar. Los dos primeros tipos de turismo son los ms
frecuentes con fines sexuales.
8
Trfico de nios y nias se define, segn el Protocolo de Naciones Unidas para

Prevenir, Suprimir y Sancionar el Trfico de personas, especialmente de mujeres y
nios, que complementa el Convenio de Naciones Unidas contra el Crimen
Transnacional Organizado, como el reclutamiento, transporte, transferencia, abrigo o
recibo de personas para ser utilizadas por la fuerza u otras formas de coercin, de
abduccin, fraude, decepcin, abuso de poder o de una posicin de vulnerabilidad, o
bajo modalidades de dar o recibir pagos para alcanzar el consentimiento de una
persona que tiene control sobre otra persona, con el fin de la explotacin.
El trfico:
- Implica el retiro de una persona de su ambiente familiar, y no necesariamente
cruzando las fronteras internacionales.
- El consentimiento de la persona reclutada es irrelevante si existe abuso de poder u
otra posicin de vulnerabilidad, fraude o decepcin.
- Los propsitos del trfico son para la explotacin, en particular para trabajos y
explotacin sexual.
En la subregin se ha constatado la existencia de trfico intrafronterizo entre Brasil
Paraguay (Foz de Iguau y Ciudad del Este) y entre Colombia y Venezuela (Ccuta
San Cristobal). En la primera zona mencionada un programa de eliminacn de la
explotacin sexual infantil ha iniciado recientemente.
A pesar de que en Sudamrica podra afirmarse que existe trfico interno no se
conceptualiza como tal, dada la gran movilidad interna existente en la regin.
Adems, se desconoce la existencia de redes organizadas (al menos no hay reportes
sobre ello). Los movimientos migratorios son un factor de vulnerabilidad precipitante
de situaciones de explotacin sexual, como se seala ms adelante en el documento.
Por tanto, ya que el mayor volumen de explotacin se concentra en la explotacin
sexual comercial infantil y no tanto en el trfico de menores, nos referiremos
exclusivamente a la primera.
traduccin no oficial
12
III.
CAUSAS Y CONTEXTO QUE PREDISPONE A LA EXPLOTACIN

SEXUAL
A pesar de que los detalles en las caractersticas demogrficas, sociales, econmicas,

tnicas y culturales varan segn el contexto nacional y/o local, podemos hablar de
varios factores de vulnerabilidad o predisponentes que contribuyen a hacer probable
la explotacin sexual infantil, en general y en particular en Amrica Latina.
Ninguno de estos factores aisladamente explica un fenmeno tan complejo como es la
explotacin sexual infantil, por lo que debe entenderse como un acercamiento
multicausal ya que cada caso particular tendr sus singularidades.
Entre estos factores se encuentran:

?? Factores culturales
Hay una aceptacin social generalizada de que existe un comportamiento sexual
diferenciado segn el sexo. Se ha dividido la sexualidad humana9 en:
a) una sexualidad instintiva y activa considerada inherente al varn-macho
b) una pasiva y dirigida a la maternidad considerada inherente a la mujer-madre
Esta diferenciacin sexual enfrenta al varn a la disyuntiva de no poder satisfacer
su sexualidad activa e instintiva con una mujer potencialmente madre, por lo
que socialmente se acepta la prostitucin como un mal necesario.
Esto adems se refuerza por el modelo educativo sexista que aun hoy se observa
en la mayora de los pases latinos. En la educacin se siguen separando
implcitamente los role s asignados socialmente a cada uno de los sexos. Este
sistema prepara a las nias para desempear cierto tipo de roles, en los cuales
deben asumir posiciones de pasividad y dependencia; por oposicin, a los nios se
les ensea y se espera de ellos actitudes como el ser activos, autosuficientes y
fuertes. Las nias deben ser hacendosas y aceptar la subordinacin, mientras los
varones deben sentir la necesidad de imponerse y ser ambiciosos. En el caso de
los nios esto se reflejar en su vida adulta en la misin de conquistadores en
todos los terrenos, mientras que en las nias se evidenciarn rasgos de docilidad y
sumisin que predispongan a su aceptacin de situaciones de abuso y
explotacin 1 0 .
La cultura machista insiste en las virtudes de la novia virgen y la esposa fiel, y en
unas relaciones de subordinacin de la mujer frente al varn. Esta mentalidad
estimula la industria del sexo que responder a una demanda creada. No hay oferta
sin demanda, y al igual que en otras industrias, el comercio del sexo tambin se
rige por las leyes de mercado.
La Prostitucin de Nias y Nios en el Per. Mara Eugenia Mancilla, 1994

Renacer. Una propuesta para volver a nacer. Fundacin Renacer - Unicef Colombia, noviembre
2000.
10
13
Otro aspecto importante a considerar es el grado de instruccin de la mujer en la

regin. Todava son ms altas las tasas de analfabetismo femenino, y en muchos
casos nos encontramos con una educacin primaria interrumpida para las nias, lo
cual va a acentuar los factores de riesgo y de escasez de posibilidades de
generacin de ingreso futuras.
El porcentaje observado de nias y nios vctimas de la explotacin sexual con un
nivel de escolaridad de primaria incompleta es muy elevado alcanzando en
muchos casos un promedio del 45% en la regin.
El nivel de escolaridad, que socialmente representa un indicador de progreso y
elevacin personal, adems de un medio de movilidad en la escala social, presenta
en el caso de los menores en situacin de explotacin sexual, diferencias que
acentan el desequilibrio entre los sexos. Por ejemplo, en Cartagena de Indias
(Colombia) el 56.2% de ellas tiene un nivel de escolaridad de primaria completa o
menos, mientras que el 63.6% de los hombres ha llegado al nivel de educacin
11
bsica secundaria en los grados octavo y noveno .
A todo ello se une la imagen que se da a la mujer en comerciales u otros mbitos
publicitarios, consiguiendo una verdadera cosificacin de su cuerpo. Se utiliza el
concepto de mujer como una forma de propiedad y se genera una falta de estima
hacia ellas.
Otro factor a considerar es la desvalorizacin que estn sufriendo las sociedades
actuales. El apogeo de sociedades materialistas y de consumo, donde la
satisfaccin material de la vida y el consumo de bienes de usar y tirar as como
suntuarios es lo primordial, da al dinero un poder que lo puede comprar todo,
incluyendo a individuos como mercanca. La prdida de valores lleva a que el
cliente pueda escoger entre un abanico de posibilidades en el que las nias y nios
estn incluidos al considerarse supuestamente que estos presentan menor riesgo de
contagio de enfermedades de transmisin sexual.
?? Factores familiares, psicosociales y afectivos
En la regin, se observa un crecimiento de ncleos familiares en los que la cabeza
de familia es una mujer sola sosteniendo varios hijos/as. Esta circunstancia
predispone fenmenos tales como el abandono, la violencia fsica y el abuso
sexual ante los cuales la alternativa del nio o la nia es el alejamiento de la
familia y la insercin temprana en actividades que agudizan y perpetan el
12
deterioro personal y social de este: uso de drogas, actividades delictivas
Las nias en situacin de explotacin sexual atribuyen a la violencia fsica, sexual
y/o psicolgica una de las razones poderosas para haber decidido entrar en el
mercado del sexo. El castigo, la agresin verbal y fsica, el escaso reconocimiento,
11
Identificacin, Reconocimiento y Caracterizacin de la Prostitucin infantil y adolescente en

Cartagena de Indias D.T. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Bolivar Renacer,
septiembre 1996.
12
Reconocimiento y caracterizacin de nios, nias y adolescentes vinculados a la prostitucin en San
Andrs, Antigua Providencia y Santa Catalina: Barranquilla, Pereira y Magangu. Insituto
Colombiano de Bienestar Familiar-Renacer 1997
14
la ausencia de un sentimiento de individualidad, entre otros determina la rotura de

los lazos familiares.
Un alto porcentaje de estas nias asocia claramente la violencia psicolgica con la
descomposicin familiar. No solo alude a la ausencia del padre sino tambin la
inestabilidad que implica el presenciar la sucesin de padrastros impuestos por la
necesidad de una madre angustiada por la asfixiante situacin econmica que se
siente incapaz de asumir sin la presencia del varn 1 3 .
Para el grupo masculino, la violencia psicolgica se deriva de las crisis
relacionadas con la ausencia de uno de los padres (generalmente el padre) pero
adems entra en juego otro factor de violencia sobre el adolescente: su orientacin
sexual particular. La homosexualidad es motivo de rechazo cuando la familia
conoce la opcin del chico y se hace mucho ms difcil la resolucin satisfactoria
de la crisis de identidad1 4.
Un ambiente familiar deficiente en el plano afectivo, produce con mayor
intensidad entre los nios y las nias, sentimiento de abandono y soledad,
sentimientos que van debilitando la autoestima del nio/a y le hace perder la
confianza en la posibilidad de alcanzar en un futuro la realizacin de sus sueos y
expectativas.
Cuando las figuras de identificacin estn ausentes o presentan deterioro en sus
patrones de conducta frente a las demandas y necesidades de educacin de los
jvenes, los conflictos de identificacin y socializacin se agudizan limitando las
posibilidades de solucin satisfactoria y proactiva; una actitud de contencin y
aceptacin por parte de los padres marca la distancia entre la vivencia de una
15
sexualidad sana y la afirmacin de esta a travs de la prostitucin .
Los proxenetas de hoy ya no recurren al engao; demuestran inters, afirman,
utilizan la amistad y la manipulacin emocional, para atraer a las jvenes a la
prostitucin1 6 .
En algunas ocasiones las nias salen de la casa a consecuencia de abusos fsicos o
sexuales por parte de un miembro de la familia. Hay tambin cifras que indican
que un porcentaje elevado, hasta el 75% de los jvenes vctimas de la prostitucin,
estuvieron anteriormente sometidos a otras formas de abuso sexual1 7 .
13
Idem
idem
Identificacin, Reconocimiento y Caracterizacin de la Prostitucin infantil y adolescente en
Cartagena de Indias D.T. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Regional Bolivar Renacer,
septiembre 1996.
16
Un derecho a la felicidad. Criterios para la prevencin y la recuperacin psicosocial de los nios
vctimas de la explotacin sexual con fines comerciales BICE, grupo de ONG para la Convencin
de los Derechos del Nio. Uruguay, 1996
17
14
15
15
La prdida de autoestima y el sentimiento de culpabilidad que se genera en los

menores los hace ms vulnerables y hace que el nio sea una vctima fcil para
seguir explotndolo.
Otro factor de vulnerabilidad es la existencia de otro miembro de la familia
involucrado en la prostitucin, ya sea madre, hermana mayor o hermano. La
resistencia que pueden ofrecer las nias y los nios se ve disminuida y corren ms
riesgo de entrar a ser vctimas de la explotacin sexual.
En algunos casos, las propias madres o padres de familia son los que inducen a los
menores a esta actividad, convirtindose en los propios explotadores de las nias y
lucrndose de sus ganancias aduciendo las necesidades econmicas como
justificante para ello.
Por todo lo explicado anteriormente: ambiente de violencia domstica,
descomposicin familiar, falta de valores, etc. el factor familiar, psicosocial y
afectivo es un fuerte factor de vulnerabilidad que genera una mayor
predisposicin de estas nias, nios y adolescentes a ser vctimas de la
explotacin sexual comercial.
?? Migracin y desplazamiento1 8
La migracin de las zonas rurales a las grandes ciudades en Sudamrica se ha

acentuado como consecuencia de la violencia (conflicto armado en el caso de
Colombia) y de la crisis econmica que viven la mayora de estos pases.
La migracin a la ciudad la realizan con el anhelo de mejorar la calidad de vida,
pero en el inicio en la mayora de los casos tiende n a asentarse en zonas
marginales o suburbios donde los costos de vivienda son bajos (en otras ocasiones
se ven obligados a prcticas ilegales como la invasin). All las condiciones se
caracterizan por la insuficiencia de servicios bsicos, el hacinamiento frecuente,
etc.
Los choques con las costumbres urbanas vienen no solo por un choque econmico
sino tambin por un choque cultural. Se generalizan las prcticas de supervivencia
ya que difcilmente con los bajos niveles de escolaridad consiguen sobre todo al
inicio empleos en el sector formal.
La situacin de riesgo se acenta cuando los y las adolescentes llegan solos a la
ciudad pues adems de las dificultades mencionadas se une con el sentimiento de
soledad.
Todo ello genera el salir a la calle en busca de alternativas de generacin de
ingresos y opciones de supervivencia, incluso en el caso de los menores de edad,
quedando expuestos a todos los riesgos que de por s esto conlleva:
desescolarizacin, riesgo en el uso de sustancias psicoactivas, vnculo con
poblacin en prostitucin, etc.
18
Extrado de Renacer. Propuesta para volver a nacer Fundacin Renacer Unicef Colombia 2000.
16
?? Factores econmicos
La evolucin socioeconmica, relacionada con la informalidad, la precariedad
laboral y los necesarios ajustes econmicos que se ha venido desarrollando en las
dos ltimas dcadas en la regin, adems de ajustes internos, han significado la
acentuacin de la exclusin social generando masas de poblacin desfavorecida
para las que no existen oportunidades de generacin de ingresos. Constituyen un
grupo en el que la mera supervivencia les puede arrastrar a entrar en el comercio
sexual.
No puede negarse la influencia del factor econmico (aunque no es determinante)
como motivo de situaciones de explotacin sexual comercial o de vinculacin a la
prostitucin. En la subregin este factor es un fuerte agravante en la
vulnerabilidad que predispone a la explotacin sexual comercial y se observa en
los altos porcentajes de prostitucin urbana callejera.
No obstante, el factor econmico por si solo no puede emplearse como justificante
de situaciones de exp lotacin ya que a igual ndice de pobreza no todas las nias o
nios se encuentran en la misma situacin de explotacin sexual. Por otro lado, en
el mbito de la explotacin sexual comercial encontramos adolescentes que
provienen de familias con mayor nive l econmico; por lo que la pobreza es
condicin necesaria pero no suficiente para explicar la existencia de explotacin
sexual comercial infantil.
Ms bien es el conjunto de variables lo que permite encontrar las causas
explicativas a esta realidad, pero la percepcin y el sentimiento de carencia es una
constante en las familias de donde provienen estos menores.
La mayora de las personas reconoce que la situacin hubiera sido diferente si
hubiesen tenido la oportunidad de capacitarse. Ms de la mitad del grupo
femenino comparte la opinin de que la educacin es el medio ideal para tener un
nivel de vida digno en cuanto la sociedad reconoce y valora la calificacin
profesional como requisito para acceder a puestos de trabajo relativamente
remunerados. Sin embargo, del grupo masculino un bajo porcentaje parece no
19
atribuir a la educacin un papel determinante .
El factor pobreza y la situacin de precariedad econmica familiar es un elemento
de expulsin como se ha analizado anteriormente, pero igualmente la situacin
econmica de la nia, nio y/o adolescente explotada sexualmente incide en el
problema. La incapacidad inmediata de generar respuestas y socializar otros
medios de subsistencia contribuyen a que consideren la explotacin sexual como
un canal de generacin de ingresos.
En algunos casos el explotador (generalmente varn) es quien retiene a las
menores en esta actividad, pero se han constatado casos en los que son los propios
familiares, y/o amigos y amigas los que inducen estas situaciones.
19

17
IV.
MARCO JURDICO INTERNACIONAL
Mientras no haya un cambio real en las estructuras sociales que coadyuve a la

generacin de una sociedad ms igualitaria donde coexista la libertad integral de la
mujer, la separacin entre sexo o dinero y poder, la superacin de tabes sexuales,
una educacin sexual humanista y una represin severa de toda forma de fomento y
20
explotacin del sexo mercenario, no se lograr erradicar la prostitucin .
Las legislaciones de los diferentes pases y los correspondientes sistemas de control y
manejo de la prostitucin difieren entre s. Contar las particularidades de cada uno de
los pases de la subregin se hara muy extenso, por lo que se ha preferido dejar
exclusivamente las referencias a la normativa nacional para los estudios de caso que
posteriormente aparecen en el documento.
A continuacin se enumeran algunas de las normas internacionales vigentes:
-
20
Convenio de N.Y. de 1950 para la Represin de la Trata de Personas y de la

Explotacin de la Prostitucin Ajena de las NNUU, considerndolas como
conductas incompatibles con la dignidad y el valor del ser humano, poniendo en
peligro el bienestar del individuo.
Acuerdo Internacional del 18 de mayo de 1904 y Convencin del 4 de mayo de
1910, sobre la represin de la Trata de Blancas.
Convencin Internacional del 30 de septiembre de 1921, para la Represin de la
Trata de Mujeres y Nias, modificada por el Protocolo aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 20 de octubre de 1947.
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin de la Mujer, firmada en Copenhague el 17 de julio de 1980 y en
vigor desde el 3 de septiembre de 1981. En su art. 6 los Estados tomarn todas
las medidas apropiadas, incluyendo las de carcter legislativo, para suprimir todas
las formas de trata de mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer.
Adicionalmente, existen Pactos Internacionales de Derechos Humanos que
contienen disposiciones que indirectamente se relacionan con la prevencin de la
prostitucin: Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos; Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
Diversas Declaraciones entre las que cabe citar la de la OMT sobre la Prevencin
del Turismo Sexual Organizado.
Convencin sobre los derechos del Nio adoptada por NNUU el 20 de noviembre
de 1989, enfatiza en diferentes artculos (art.19, 32, 34, 35, 36 y 39) la proteccin
del menor de toda forma de abuso, abandono o explotacin econmica, moral,
fsica, mental y sexual, positivando, en definitiva, la totalidad de prerrogativas y
garantas en aras al inters superior del nio, premisa que conlleva el
reconocimiento de su bienestar integral en la categora de prioridad social.
Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio relativo a la
venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa.
Convenio 182 sobre la Eliminacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil de la
OIT, aprobado en junio de 1999. En el art. 3 se refiere en su apartado b) a la
utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin
Amricas. Ponencia de Alicia Alemn. IPEC Colombia, abril 1996.
18
de pornografa o actuaciones pornogrficas, como una de las peores formas de

trabajo infantil que debe ser eliminada con carcter de urgencia.
V.
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN: Estudios de caso
A pesar de que existen rasgos distintivos segn los pases y segn las estrategias de
intervencin de cada institucin (que ms adelante se detallan), podemos hablar de
unos lineamientos generales en esta subregin.
Las experiencias de IPEC en Sudamrica en este sector (Cartagena y Barranquilla en
Colombia, Asuncin en Paraguay, Lima en Per, y Caracas en Venezuela), por el
momento, se han centrado principalmente en la atencin integral de las nias y los
nios en situacin de explotacin sexual (mayoritariamente en el grupo femenino).
El objetivo con estas experiencias piloto ha sido validar una metodologa de
intervencin que sirva de efecto demostrativo en una poltica de lucha frente a la
explotacin sexual comercial infantil. No obstante, como explicaremos en el siguiente
punto (Lecciones aprendidas y conclusiones) para hacer efectiva esta lucha se necesita
realizar acciones con todos los actores involucrados y tratar el problema en su
verdadera dimensin, yendo a las causas estructurales del mis mo.
Ya que en tres de los cuatro pases mencionados anteriormente, la atencin va dirigida
exclusivamente al grupo femenino (no por ello significa que no exista prostitucin
masculina), de ahora en adelante me referir al grupo global como nias y
adolescentes sin nimo de menoscabar la presencia que de nios y adolescentes en
situacin de explotacin sexual se da en el caso colombiano. No obstante, el
porcentaje de nios y adolescentes varones es mucho menor. En Cartagena de Indias
por ejemplo, segn el estudio de Identificacin, Reconocimiento y Caracterizacin de
la Prostitucin Infantil y Adolescente realizado por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (regional Bolivar) y la Fundacin Renacer en 1996, entre el total
de la niez en situacin de explotacin sexual solo el 6.3% son nios y adolescentes y
el 93.7% nias y adolescentes.
La atencin que se brinda a las nias y las adolescentes que viven una situacin de
explotacin sexual se realiza a travs de centros, bien de una manera diurna o
permanente (con carcter de residencia). Estos centros, hogares o casas brindan los
siguientes servicios: educacin integral, atencin en salud, orientacin psicolgica y
psicoterapia, nivelacin acadmica, orientacin y exploracin ocupacional y
vocacional, capacitacin tcnica, recreacin y ocio, educacin para la maternidad,
crianza y educacin de los hijos/as dirigido a las gestantes y madres, capacitacin para
el montaje y administracin de microempresas y preparacin para el desempeo
laboral.
Sintetizando, los componentes seran los siguientes:
- Manutencin: alojamiento, vestido y alimentacin
- Educacin: se busca dar una nivelacin escolar, un reforzamiento y una
reinsercin en el sistema formal educativo (escolarizada y semi-escolarizada).
19
Salud: atencin bsica en salud, preventiva y formacin en derechos sexuales y

reproductivos, control de las ETS y VIH, salud e higiene, seguimiento
nutricional
capacitacin tcnica formacin ocupacional: talleres vocacionales en diversas
reas como: cosmetologa, artesanas, banquetera, computacin, diseo de modas,
corte y confeccin, tejido a mquina, bombonera, panadera
desarrollo personal y terapias: para estimular el crecimiento personal
recreacin: como ejercicio de plenos derechos de la infancia. Derecho a recrearse
y esparcirse con actividades como teatro, danzas, deporte, juegos, excursiones
de tal manera que puedan expresar sus potencialidades para la fantasa, el ocio y la
creatividad.
La atencin tiene diversas etapas donde en algunos casos las llaman niveles (del 1 al
5) en otros, proceso del viaje, y en otros, fases con el nombre que la define:
acercamiento, acogida, formacin, insercin y egreso.
La atencin es integral brindando a las nias y las adolescentes un espacio afectivo
donde puedan ir reconstruyendo su personalidad y formndose para una integracin
social en mejores condiciones. Durante la formacin se busca que las nias y las
adolescentes se preparen para una vida autnoma.
Empezando por el acercamiento y contacto de calle, pasando por todas las fases de
formacin, los equipos de trabajo de las organizaciones que trabajan esta temtica,
confieren a las relaciones un carcter de naturalidad, confianza y respeto.
Las experiencias existentes en la temtica de la explotacin sexual infantil indican la
necesidad de globalizar un conjunto de medidas y estrategias que combinen los
procesos de identificacin, un adecuado acercamiento, el tratamiento psicosocial,
atencin en salud, con talleres de formacin ocupacional y escolarizacin, y todo ello
con una ptica final de conseguir la plena incorporacin de las adolescentes en la
sociedad.
Dar salida a las adolescentes va a ser la respuesta de sostenibilidad personal,
contrarrestando as el efecto negativo que la institucionalizacin de por s lleva
implcita, y haciendo posible la total integracin social de las mismas. En todo el
proceso de formacin se generan expectativas de un cambio de vida real que se van a
hacer efectivas si cuando salen de la casa tienen una opcin asegurada.
El ltimo paso por tanto va dirigido a la bsqueda de opciones laborales viables que
se adapten, por un lado al entorno del propio mercado laboral y por otro a las
capacidades y aptitudes de las propias adolescentes. Esto les va a permitir conectarse
con alternativas reales y considerar el trabajo como un elemento dignificador y no
explotador. Adems, es importante conectar la institucionalizacin con la insercin y
salida de las y los menores del centro, ya que un proceso largo de institucionalizacin
puede resultar contraproducente y generar dependencias no deseadas.
Seran innumerables las posibilidades existentes en estos procesos de insercin
laboral. Algunas de estas opciones seran:
?? Modalidades de autoempleo en diferentes servicios o actividades comerciales
20
?? Pequeas microempresas asociativas en sectores tales como la cosmetologa,

restauracin, panadera
?? Becas de formacin ocupacional en sectores muy determinados como la
informtica, secretariado, diseo moda, alta costura
?? Contratos en prcticas mediante acuerdos con empresas en sectores como el textil
donde existe una demanda importante de mano de obra (caso de Per)
?? Tambin se pueden aplicar modalidades de trabajo a domicilio para que con un
capital semilla pequeo (microcreditos) que permita la adquisicin de
equipamiento bsico suponga un ingreso suficiente para otro conjunto de
beneficiarias.
Esto supondra acuerdos especficos con los empleadores para adecuar la capacitacin
a las necesidades de la empresa y por ejemplo el cofinanciamiento del salario anual de
un grupo seleccionado de beneficiarias.
En algunos casos se est estudiando la posibilidad de la reinsercin familiar, si esta va
a asegurar el pleno desarrollo de la nia.
Este conjunto de medidas implica un adecuado sistema de acompaamiento hasta que
las adolescentes asuman plenamente su independencia econmica y personal.
A continuacin se van a presentar cuatro estudios de caso donde IPEC ha apoyado

iniciativas en el sector de la explotacin sexual. Previo a la descripcin de las
exp eriencias con un formato ficha Best Practice, se presenta un breve marco del pas
que incluye: informacin relativa al tema, organizaciones que trabajan en la temtica
y breve marco legislativo.
Colombia
Colombia es de los pases de la regin que mayor nmero de investigaciones tiene
sobre el tema de la explotacin sexual.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la Fundacin Renacer han
realizado algunos estudios sobre la problemtica. Estos son:
(a) Identificacin, Reconocimiento y Caracterizacin de la Prostitucin Infantil y
Adolescente en Cartagena de Indias (1996)
(b) Reconocimiento y Caracterizacin de los Nios, Nias y Adolescentes Vinculados
a la Prostitucin en San Andrs, Antigua Providencia y Santa Catalina;
Barranquilla, Pereira y Magangu (1997)
La Cmara de Comercia de Bogot llev a cabo 3 investigaciones en esta ciudad:
(a) Pirobos. Trabajadores Sexuales en el Centro de Santaf de Bogot (1995)
(b) La Prostitucin en el sector Chapinero de Santaf de Bogot (1992)
(c) La Prostitucin Infantil y Adolescente en el Centro de Santaf de Bogot
(noviembre 1993)
La Defensora del Pueblo tiene los resultados de dos estudios que se adelantaron en el
pas y una gua sobre deteccin precoz del abuso sexual:
(a) Situacin de la Niez Explotada Sexualmente en Colombia (1995)
21
(b) Explotacin Sexual Infantil

(c) Gua para la Deteccin Precoz del Abuso Sexual Infantil (Defensora del Pueblo,
Fundacin FES y UNICEF) (1993)
Y adems existen diversos artculos sobre el tema, de la investigadora Nora Segura
Escolar:
(a) La Prostitucin Infantil y la Educacin (1992)
(b) Abuso Sexual o Trabajo?. Los y las menores en prostitucin
En el pas trabaja especficamente en el tema la Fundacin Renacer, quien tiene sede
en Bogot, Cartagena y Barranquilla. La congregacin de las Adoratrices, siempre se
ha centrado en las mujeres vinculadas a la prostitucin y en algn momento brind
atencin a menores de edad, pero en la actualidad est priorizando sus acciones con la
poblacin adulta. La Fundacin Restrepo Barco aborda el tema pero en sus
lineamientos de accin no est explcita una estrategia de intervencin directa con la
poblacin en situacin de explotacin sexual.
En Colombia la prostitucin no es un delito (art. 179 del Cdigo Nacional de la
Polica, 1970). Sin embargo, su induccin se considera y penaliza como proxenetismo
(agravado en el caso de los menores); el traslado a travs de las fronteras nacionales
de mujeres y/o menores; aquellos establecimientos en los que se practica la
prostitucin como actividad principal o secundaria se consideran ilegales; calificando
21
por otra parte la ofensa, abuso o explotacin sexual como corrupcin de menores .
En Colombia, al igual que en la mayora de los pases latinoamericanos, impera el
Sistema Reglamentarista que no reprime la prostitucin en si misma sino que regula
su ejercicio mediante el registro y carnets de control mdico peridico a las mujeres
en prostitucin.
Algunas normas nacionales vigentes en Colombia que tratan el tema de la explotacin
sexual y/o infancia son:
- Constitucin Poltica de 1991 que dispone la prevalencia de los deberes del Estado
en la asistencia y proteccin a la infancia
- Cdigo Penal de 1980, dispone la penalizacin de una serie de conductas que
atentan contra el normal desarrollo de la sexualidad infantil (Ttulo IX cap. V,
Delitos contra la libertad y el pudor sexual). Las conductas se agravan si se
dirigen a personas menores de 14 aos (art. 310); la trata de mujeres y menores
(art. 311) y el estmulo a la prostitucin de menores de 14 aos por destinacin de
casa o establecimiento (art. 312)
- Cdigo del Menor
- Cdigo de la Polica del Distrito Capital de Bogot de 1989, decreta los medios de
proteccin para prevenir la prostitucin y para facilitar la rehabilitacin de la
persona que la ejerza, autorizando a la Secretara de Salud y al Departamento
Administrativo de Bienestar Social en el desempeo de estas funciones
- Decreto 415 de 1994, expedido por la Alcalda Mayor de Santaf de Bogot, dicta
normas para la proteccin de menores de situaciones que degeneren en su
utilizacin sexual (expendio de bebidas alcohlicas, entrada a locales, etc.).
21
Amricas. Ponencia de Alicia Alemn. IPEC Colomb ia, abril 1996.
22
Cdigo Sanitario Nacional que regula la prevencin, control y vigilancia de las

ETS con nfasis en el VIH/SIDA, prohibiendo expresamente la exigencia a portar
documentos con referencia a ETS, lo que entra en confrontacin con el art. 165
del Cdigo Departamental de Polica, que exige a las mujeres vinculadas a la
prostitucin certificacin de ausencia de padecer ETS.
Una experiencia de intervencin: el caso de la Fundacin Renacer

La Fundacin Renacer se constituye en 1994 con un equipo multidisciplinario con la
inquietud de encontrar la manera de abordar tanto los nios y las nias en riesgo como
aquellos explotados/as sexualmente y con experiencia de calle y drogas, sin caer en un
sistema asistencial sino que ms bien propiciara las condiciones para que cada nio o
nia encontrase su nuevo camino hacia una vida digna, satisfactoria y productiva
segn sus propios talentos, posibilidades educativas y expectativas.
Desarrollan un programa piloto para el pas en Bogot a partir de octubre de 1994 lo
que valid dicha experiencia en lo relativo al Acercamiento (contacto y prevencin en
calle) y el Centro Ambulatorio (acogida, educacin y capacitacin), que fueron
complementados con la creacin de un Hogar de Paso (formacin de hbitos y valores
para la convivencia). En 1995 se establece el primer Hogar Permanente para la
rehabilitacin y reinsercin social de nias y adolescentes, luego de varios intentos de
ubicarlas en instituciones no especializadas en su tratamiento que mostraron pocos y
desalentadores resultados.
Con la experiencia acumulada se ampli la intervencin a las ciudades de Cartagena
de Indias (desde 1997) y Barranquilla (desde 1998) donde el programa de atencin se
ha venido modificando, ampliando y enriqueciendo
El ao 2000 con apoyo de IPEC se ampli la intervencin a travs del proyecto:
FICHA BEST PRACTICE
Erradicacin de la Explotacin Sexual Infantil en las ciudades de Cartagena y
Barranquilla
I.
Por qu se ejecut este programa?
1.1 Cul era la situacin a ser cambiada?

Barranquilla y Cartagena son, junto con Santa Marta, las ciudades principales de costa
atlntica colombiana, no slo por ser los centros ms grandes del sector sino tambin
por ser las capitales administrativas y polticas del Atlntico y Bolvar,
respectivamente.
Mientras que la actividad econmica principal de Cartagena es el turismo, debido a su
fuerte tradicin histrica y cultural, y a su ubicacin sobre el mar caribe, Barranquilla
concentra su economa principalmente en el comercio y la industria por ser puerto
martimo y fluvial sobre el ro Magdalena.
Pese a la obligada apertura y a la influencia del turismo europeo y norteamericano,
aqu se mantienen vigentes valores como el abolengo familiar, la honorabilidad y la
23
enorme importancia atribuida a la virginidad como garanta de respetabilidad de la

mujer.
En una y otra ciudad, al lado de la prosperidad y la riqueza se debaten franjas
poblacionales inmersas en la pobreza absoluta; para el caso de Cartagena ellos son
prcticamente invisibles a la mirada del turista y acaso tambin a la de muchos
empresarios del sector; en Barranquilla, comienzan a verse como subproducto
necesario de un proceso irreversible de urbanizacin moderna. En ambos casos, son la
contraparte inequvoca de la desigualdad econmica y social, caldo de cultivo de
todas las manifestaciones de violencia, que se han agudizado severamente en otros
sectores de la regin y que producen a diario el fenmeno del desplazamiento de sus
moradores hacia las ciudades capitales.
Segn los estudios realizados por el ICBF y la Fundacin Renacer, existen alrededor
de 600 nios, nias y adolescentes vinculados a la prostitucin en las ciudades de
Cartagena y Barranquilla. Algunos clculos estadsticos hablan de un incremento
anual aproximado del 22%, lo que constituye un indicador de la magnitud y gravedad
del fenmeno.
Hasta marzo de 1998 la Fundacin Renacer ha prestado atencin a 290 nios en
Cartagena; y entre enero y marzo a 65 menores en Barranquilla.
Entre los factores que han incidido en la vinculacin de nios y nias a la prostitucin
se encuentran: maltrato o violencia fsica o psicolgica; abuso sexual; fuerte
inestabilidad familiar; abuso de alcohol y drogas de los padres; as mismo factores
como la carencia de oportunidades efectivas de acceso a la educacin y/o a la
capacitacin para satisfacer las necesidades bsicas ante el desempleo o empleo
informal de los padres, as como la promocin del llamado turismo sexual.
De ah que paralelamente a la recuperacin emocional de los nios y nias sea
necesario fortalecer procesos de desarrollo escolar y vocacional, que les permitan
vincularse al mercado de la productividad en condiciones dignas y justas, y de
acuerdo con las capacidades reales segn la etapa de su desarrollo.
Esta situacin se constituye en un problema que requiere estrategias de solucin
desde el Estado y la Sociedad Civil Organizada, en la medida en que representa, por
un lado, una flagrante violacin de los derechos humanos y sociales de los nios y
adolescentes en l inversos.
Dado que estos jvenes han carecido de oportunidades efectivas de educacin y
capacitacin, se ven en la necesidad de acudir no solo a la prostitucin, sino a otras
formas delictivas para resolver sus problemas de subsistencia, seguridad y afecto.
La Fundacin Renacer ha venido atendiendo las necesidades de reeducacin en
cuanto a la recuperacin y fortalecimiento de la autoestima, los valores y el desarrollo
psicosocial de estos menores; no obstante, es preciso canalizar este trabajo y
proyectarlo hacia formas de reinsercin social y laboral que les permitan encontrar
opciones concretas de productividad.
24
1.2 Situacin deseada luego de ejecutar el proyecto (objetivos)

Mediante la intervencin se busca ofrecer a los nios, nias y adolescentes vinculados
a la prostitucin programas de rehabilitacin integral que les permitan retirarse de esta
actividad, incorporarse a la sociedad y mejorar su calidad de vida.
Especficamente con el Acercamiento se busca:
Lograr el contacto directo con los menores explotados sexualmente, en el medio
donde se encuentran, brindando informacin sobre los hogares de proteccin,
motivndolos a participar en acciones de prevencin y educacin ofrecidos por la
Fundacin y fomentar su asistencia a las actividades que se desarrollan en el centro
ambulatorio.
Con el Centro de Atencin Ambulatorio:
Explorar las necesidades y expectativas de los menores de 18 aos explotados
sexualmente, fortalecer su proceso de desarrollo personal, iniciar programas de
desintoxicacin y manejo de su sexualidad, propiciar el acercamiento familiar y
ofrecer opciones de tratamiento y rehabilitacin que les permitan iniciar un proceso de
cambio.
En el Hogar de Paso:
Generar y consolidar en los menores un cambio afectivo frente a la convivencia
mediante la instruccin de un sistema de normas, hbitos y rutinas que le permitan
una vinculacin adecuada con el hogar permanente y con su familia; y enfatizar el
proceso de atencin tera putica.
En el Hogar Permanente:
Realizar procesos de rehabilitacin a travs de estrategias teraputicas, ocupacionales,
acadmicas y recreativas que le permitan al menor recuperar el sentido de autonoma,
responsabilidad y libertad frente a su propio p royecto de vida y a su entorno familiar y
social.
En cada uno de los objetivos anteriores se atienden tres grandes reas de formacin:
- Formacin Personal que incluye: Adaptacin al sistema teraputico,
profundizacin, exploracin y diagnstico, reestructuracin subjetiva y dinmica
familiar, preparacin para el egreso, reintegro sociofamiliar.
- Formacin Acadmica, que incluye: Aprestamiento, nivelacin, vinculacin a la
educacin formal y educacin continuada.
- Formacin Ocupacional, que incluye: Orientacin prevocacional, exploracin y
orientacin vocacional, capacitacin especfica, capacitacin empresarial e
integracin laboral.
Los nios y nias del proyecto se beneficiaran del desarrollo de cada uno de los
objetivos y de las diferentes fases de formacin.
Con los aportes de IPEC-OIT concretamente se incidi en los siguientes objetivos:
??
Desarrollar un programa de capacitacin laboral dirigido a jvenes de ambos

sexos en proceso de reeducacin, que les permita desplegar todas sus habilidades y
destrezas para integrarse al mercado laboral de manera positiva y satisfactoria.
25
??
??
??
??
??
??
??
Ofrecer capacitacin tcnica especializada en peluquera, diseo y confeccin de

modas, banquetera y cra de peces a los beneficiarios del proyecto, para que
puedan desarrollar sus habilidades y destrezas personales y proyectarse social y
laboralmente.
Brindar orientacin vocacional que permita a cada uno de los usuarios descubrir
sus potencialidades, fortalecer sus recursos y proyectarse concretamente dentro de
campos ocupacionales acordes con sus intereses y expectativas.
Conformar con los jvenes usuarios del proyecto, empresas asociativas de trabajo
que les permitan elevar sus niveles de ingreso, mejorar su calidad de vida y
desarrollar formas alternativas de reintegro social.
Lograr en los beneficiarios el desarrollo de habilidades y destrezas para la
conformacin y administracin de empresas asociativas de trabajo.
Fortalecer en los beneficiarios el sentido de responsabilidad solidaria, cooperacin
y cohesin social para que puedan hacer frente con xito a las demandas sociales y
econmicas del medio.
Lograr en los beneficiarios del proyecto la apropiacin de una tica del trabajo
que les permita reconocerse como sujetos transformadores de la sociedad y de s
mismos a travs de la actividad productiva.
Apoyar los procesos de vinculacin laboral de los jvenes capacitados de tal
manera que puedan desenvolverse con xito y satisfaccin en el mundo laboral.
1.3 Enfoque seleccionado

La Fundacin Renacer para hacer efectivo el propsito de ofrecer atencin integral en
el programa sigue el siguiente enfoque:
??Disea un Ambiente Pedaggico cuyo eje fundamental es la relacin pedaggica
entendida como acompaamiento y relacin dialgica. Este tipo de relacin
sucede tanto en el plano de la interaccin de cada educador con cada nio, nia o
grupo, as como en el plano de la interaccin del equipo facilitador con ellos/as.
??Aplica una Estructura Lgica que organiza el proceso de tratamiento de manera
secuencial e integrada y es referente para la planeacin y el seguimiento de la
evolucin de los casos individuales; al mismo tiempo sirve de referente a los nios
y nias de sus propios tiempos y metas a lo largo de su trnsito por el programa.
??Facilita la Restauracin Emocional de los sujetos, maltratados/as, abusados/as y
explotados/as; el hilo conductor es la recuperacin y fortalecimiento de la
autoestima como factor determinante de todas las interacciones del sujeto con el
mundo; de ella dependen las posibilidades de xito y realizacin persona l.
??Procura el restablecimiento de los Vnculos Afectivos del nio o la nia con su
familia cuando existe y tal revinculacin es saludable; al mismo tiempo procura el
fortalecimiento de la familia en cuanto a su capacidad como agente socializador.
??Potencia el Empoderamiento del sujeto a travs de la apropiacin y desarrollo de
herramientas o recursos subjetivos que le permitan captar, incorporar, codificar,
interpretar y utilizar adecuadamente la informacin proveniente del mundo
interior y del entorno, acrecentando su conciencia y su poder de transformacin de
la realidad.
??Brinda oportunidades para el Desarrollo de Competencias y habilidades socio
comunicativas y prcticas que lo capaciten para desempearse socialmente segn
criterios de participacin y productividad.
26
1.4 Grupo meta

100 nios y nias, entre 12 y 18 aos explotados sexualmente, de la ciudad de
Cartagena y 150 nias y nias, entre 12 y 18 aos explotados sexualmente, de la
ciudad de Barranquilla. De ellos 60 participarn en el programa piloto de la e
banquetera.
1.5 Resultados esperados
a. Que un 90% del grupo beneficiario del proyecto manifieste inters por participar
en el proceso de formacin ocupacional.
b. Que un 90% del grupo beneficiario del proyecto haya completado el proceso de
capacitacin ocupacional en peluquera, modistera, banquetera y/o piscicultura.
c. Que los y las menores vinculados al proyecto conozcan los beneficios laborales a
que tienen derecho a partir de la formacin y capacitacin que adquieran.
d. Que el 50% del grupo beneficiario del proyecto se organice alrededor de un grupo
de autogestin con miras a conformar una microempresa.
e. Se habr conformado una microempresa o empresa de trabajo asociado antes de
que acabe el proyecto, en cada una de las ciudades
f. Se habr incrementado en el porcentaje de menores que solicitan acceder al
programa.
g. Se habr cancelado el valor del inmueble donde funcionar el Centro de
Capacitacin de Cartagena, cuyo excedente ser cancelado con los rditos del
funcionamiento de las empresas asociativas (restaurantes).
h. Que un 90% del grupo beneficiario del proyecto se haya vinculado a un puesto de
trabajo abandonando la prostitucin como medio de subsistencia.
II.
Qu sucedi en el programa y por qu?
Qu sucedi?
2.1 Principales iniciativas desarrolladas y actividades ejecutadas.
?? Desarrollar actividades de acercamiento, acogida, recepcin, intervencin
teraputica, y formacin (humana, acadmica y ocupacional) con nios y nias
explotados sexualmente de las ciudades de Cartagena y Barranquilla.
?? Ampliar la infraestructura y la dotacin de los talleres de capacitacin en
peluquera, modistera y banquetera y crear el taller de piscicultura en la ciudad
de Cartagena.
?? Desarrollo de los talleres de capacitacin tcnica y administrativa en Cartagena.
?? Crear los talleres de capacitacin en peluquera, modistera, banquetera y
piscicultura la ciudad de Barranquilla.
?? Desarrollo de los talleres de capacitacin tcnica y administrativa en Barranquilla
27
?? Instalar un restaurante en la ciudad de Cartagena, como empresa asociativa de

trabajo de los beneficios.
?? Monitoreo de las empresas asociativas
2.2. Resultados, logros y cambios
En cuanto a la capacitacin laboral que permita desplegar todas las habilidades y
destrezas de los y las adolescentes en situacin de explotacin sexual para integrarse
al mercado laboral de manera positiva y satisfactoria se desarroll satisfactoriamente.
La capacitacin abarc 20 personas en Cartagena de Indias. No obstante, el material
con el que se trabaj qued disponible en ambas ciudades para que sea duplicado y
extensivo a una mayor poblacin beneficiaria. Unido a este objetivo ha estado el
proceso de cambio que han realizado los jvenes en el que se refuerza sus virtudes y
los valores necesarios para una socializacin ptima. La estabilidad psicolgica les ha
permitido aprovechar al mximo la capacitacin que les ofrezca.
La capacitacin tcnica especializada en peluquera, diseo y confeccin de modas,
banquetera, se ha desarrollado segn lo previsto.
Los psiclogos contratados por el proyecto fueron quienes brindaron la orientacin
vocacional al grupo beneficiario. Un logro ha sido que los jvenes tomen conciencia
sobre la importancia de la capacitacin y las posibles salidas profesionales a las que
pueden acceder cuando terminen. Con la orientacin personalizada de los psiclogos
se ha conseguido un buen resultado en este objetivo.
Se pudo cumplir con la apertura del restaurante el 24 de noviembre de 2000, y esto
adems de un logro importante en la insercin laboral de algunos de los y las
adolescentes al mercado laboral, ha supuesto un espacio de realizacin de prcticas
profesionales para tantos otros antes de integrar en otros trabajos. Se ha afianzado as
la sociabilidad y adaptacin con el mundo que les rodea.
Se ha apoyado y acompaado a los jvenes en los procesos de vinculacin laboral.
En la actualidad hay un mayor conocimiento de los servicios que se ofrecen en la
Fundacin Renacer por parte de la poblacin especfica con la que se trabaja.
Ha incrementado el nmero de jvenes que deciden ingresar al hogar permanente para
comenzar el proceso de cambio.
Los talleres de formacin fueron afianzndose y se concret la programacin de cada
uno de ellos ajustndolas a las necesidades del grupo meta.
Se involucraron en el proceso de capacitacin para la creacin del restaurante los
chicos y chicas que van a realizar sus prcticas profesionales en l, as como diez
educadores de la Fundacin Renacer.
28
2.3 Seale los cambios observables

Los nios y nias que han realizado alguno de los talleres del Centro Ambulatorio
(tanto en Cartagena como en Barranquilla) han percibido como su proyecto de vida
puede cambiar y mejorar. En un principio les es muy difcil visualizar esta posibilidad
porque ven demasiado cerradas las puertas de su futuro, tienen una autoestima muy
baja y no se creen capaces de desempearse en un trabajo cualificado (a algunos de
los nios y nias se les ense a leer y escribir). Entre los destinatarios de estos
talleres hubo quienes realizaron las prcticas laborales, otros siguieron capacitndose
en el Servicio Educativo Nacional (SENA) y muchos de ellos empezaron a ver la
necesidad de estudiar en los colegios y nivelar su educacin.
Para los que estn realizando el proceso de cambio en el Hogar Permanente de
Barranquilla la incidencia ha sido muy grande porque estaban esperando desde hace
muchos meses los talleres, por lo que el afn de aprendizaje ha sido ms rpido, hasta
el punto de que exigan mayor profundizacin en la programacin de los instructores
y pedan ser evaluados para ver en que podan mejorar..
2.4 Como se observaron los cambios. Indicadores:
-
Incremento en el nmero de horas de capacitacin de los talleres

En Barranquilla 42 jvenes realizaron sus prcticas laborales en diferentes
empresas
En Cartagena 33 jvenes realizaron sus prcticas laborales en diferentes empresas
En ambos casos hubo una vinculacin laboral ya sea en prcticas o en contratos
Varios grupos (primero de 24 y el segundo de 34) terminaron la capacitacin en el
Centro Ambulatorio.
El tercer mdulo de capacitacin fue de 47 en las dos ciudades
Puesta en marcha del restaurante en Cartagena
Lista de empresas dispuestas a la contratacin de los chicos y chicas del proyecto
Firma de ms de 40 convenios de prcticas con diferentes empresas en ambas
ciudades
Mejora de la autoestima y percepcin personal de cada uno de los adolescentes y
las adolescentes una vez finalizan el proceso de formacin con la Fundacin
Agradecimiento y muestras de afecto y cario que los nios y nias han mostrado
al personal de la Fundacin
2.5 Cmo fue la reaccin de la comunidad y/u otros proyectos en el rea?

Concretamente en lo que a la apertura del restaurante se refiere la reaccin de los
vecinos fue negativa al inicio. No queran que un establecimiento de orden pblico
como un restaurante se abriera en las inmediaciones de su casa, pero no justificaron ni
argumentaron con profundidad las razones para adoptar esta confrontacin. No
obstante, el que todo el proceso de apertura estuviera en regla sirvi para que se
siguiera adelante con la inauguracin.
En los alrededores del Hogar Permanente los vecinos tampoco apoyan demasiado al
conocer el perfil de la poblacin residente de la casa. En algunos casos esto ha
resultado contraproducente ya que algunos chicos y chicas no quieren acercarse por el
estigma que esto lleva implcito.
29
En Barranquilla aunque no ha habido un apoyo directo de la comunidad, no han

mostrado una oposicin en el desarrollo de las actividades normales de la Fundacin.
Las diversas negociaciones que el personal de la Fundacin ha realizado en las dos
ciudades han sido muy positivas y han encontrado apoyo en diversas instituciones
pblicas, como la Defensora del Pueblo, la Alcalda, el SENA, Caja de
Compensacin COMFAMILIAR, funcionarios de la biblioteca CIF, etc.
Por que sucedi?
2.6 Iniciativas o actividades crticas
Las acciones centrales del proyecto han sido las abocadas a asegurar una salida
laboral a estos adolescentes en situacin de explotacin sexual. En tal sentido, el
avance no solo con los contactos institucionales que han permitido disponer de una
lista de empresas dispuestas a contratarlos, sino tambin la oportunidad que se ha
brindado con la apertura del restaurante en el caso de Cartagena, supone avances muy
positivos en aras de conseguir los objetivos que se plantea el programa.
El resto de los componentes tales como desarrollo personal, nivelacin escolar, salud,
etc. se han mantenido, pero se ha hecho gran hincapi, sobretodo para los que ya
estaban en niveles avanzados del proceso, en la capacitacin laboral.
La gran motivacin del personal de la Fundacin y el contino abordaje en calle ha
permitido ampliar la cobertura del programa y profundizar en el conocimiento de esta
problemtica.
En el caso de Cartagena, una iniciativa clave ha sido ir a las comunidades, las cuales
son muchas veces cuna del problema inicindose actividades de tipo preventivo con
lderes juveniles.
2.7 Cambios a la estrategia inicial
No hubo cambios a la estrategia inicial. Se tuvieron que solventar varios problemas
pero ello no afecto en el enfoque del programa.
2.8 Rol de las distintas agencias asociadas para el logro del proyecto
? ? Instituto Colombiano de Bienestar Familiar: sta entidad tiene por objeto
propender y fortalecer el desarrollo armnico de la Familia, proteger al menor de
edad y garantizarle todos sus derechos.
Como ente Rector del sistema nacional de bienestar familiar, es el responsable de
gran parte de los programas de la niez, realizando convenios con instituciones
para darle cumplimiento a sus objetivos de lineamientos a los proyectos y
programas que se ejecutan. Propiamente con la Fundacin Renacer se estableci
un convenio para brindarle proteccin a los nios explotados sexualmente en
Bogot, Barranquilla y Cartagena de Indias, ofreciendo un programa de
Reeducacin, que va desde el momento en que son detectados los jvenes en los
30
sitios de prostitucin hasta el Programa de Reintegro Social, donde se encuentra

ste proyecto productivo.
? ? La Embajada Britnica: Es una organizacin poltica de carcter internacional
encargada de facilitar y mantener Relaciones Diplomticas entre los Estados;
depende orgnicamente del Jefe de Estado o Primer Ministro y est encabezada
por el Embajador; adems de la representacin poltica y cultural desarrolla
programas y proyectos de cooperacin como ente financiador.
Con esta Embajada, la Fundacin Renacer ha mantenido durante varios aos
relaciones de cooperacin mediante la celebracin de acuerdos de voluntades para
la donacin de maquinas y equipos que han permitido ejecutar los programas de
capacitacin tcnica/vocacional en desarrollo del Proyecto de Atencin Integral a
nios, nias y adolescentes vinculados a la prostitucin, as como el montaje de
empresas asociativas de trabajo con adolescentes egresados del mismo proyecto.
III Buena Prctica
3.Que es una Buena Practica
3.1 Situacin a la que es aplicable.
Este programa es replicable en cualquier mbito de atencin a personas explotadas
sexualmente con independencia de su edad, de sus sexo u orientacin sexual, de su
condicin de ser usadoras o no de sustancias psicoactivas y del hecho de que
dispongan o no de una estructura familiar estable.
3.2Productos clave
Uno de los aspectos claves en la estrategia de intervencin de la Fundacin Renacer
es como enlazan la insercin laboral y egreso con plena autonoma por parte del grupo
que inicia el proceso de cambio en el Hogar Permanente.
El rea ocupacional se desarrolla en coordinacin muy estrecha con las reas
acadmica y psicoteraputica; con la primera comparte el enfoque pedaggico en
cuando a la comprensin de los factores didcticos, ambientales y subjetivos que
estn involucrados en cualquier proceso de aprendizaje, ya se trate de la adquisicin
de conceptos o del desarrollo de destrezas; as mismo la evaluacin de los procesos
individuales de desarrollo de los nios y nias se realiza de manera conjunta y
colectiva por los profesores de las dos reas.
El acompaamiento profesional a cada adolescente, es un factor clave que les ayuda a
acomodarse como ciudadanos y ciudadanas y asumir compromisos cada vez ms
complejos y exigentes. El acompaamiento se presta en trminos de orientacin,
consejera y apoyo por el equipo teraputico en su conjunto; se realizan entonces
visitas a los sitios de estudio, trabajo y habitacin manteniendo comunicacin
permanente con los y las egresadas hasta que hayan alcanzado un nivel adecuado de
autonoma que les permita valerse por si mismos con suficiente eficacia y satisfaccin
personal.
31
3.3.Factores crticos de xito. Condiciones clave para la buena prctica.

-
La Fundacin Renacer ha hecho un trabajo previo de difusin del proyecto que

facilit mucho el comienzo y la acogida del mismo por parte del grupo meta.
El apoyo financiero fa cilit el desarrollo del programa.
Todo el personal tuvo una alta motivacin.
Metodologa de intervencin validada (desde 1990 llevan trabajando en esta
problemtica en Bogot)
Alto nivel de institucionalizacin de la Fundacin. Buenas relaciones con
instituciones pblicas de proteccin al menor
3.4. Iniciativas claves tomadas.

Una iniciativa clave en la marcha del proyecto ha sido la decisin de ampliar las
actividades de prevencin a las comunidades de origen de las nias y nios en
situacin de explotacin sexual intentando resolver parte de las causas estructurales
del problema.
La apertura del restaurante en Cartagena, as como de uno prximo en Barranquilla
tambin ha sido una accin clave no solo para dar sostenibilidad al proyecto sino
salida con opciones laborales y de prcticas laborales a los y las adolescentes
residentes de los Hogares Permanentes.
3.5 Seale por que pudiera replicarse en otra parte.
Ya que el programa originariamente se inici en Bogot y ha podido replicarse en
Cartagena de Indias y Barranquilla, adaptndose a la realidad local, no habra
inconveniente en realizarlo en otras partes de la regin o incluso del resto del mundo.
3.6 Como sera til para otros programas.
Dada la amplia experiencia que tenemos en el pas en el rtatamiento de esta
problemtica el intercambio de experiencias con otras organizaciones que vayan a
desarrollar programas de esta envergadura sera muy til para enriquecer la bsqueda
en la mejora de las metodologas de intervencin. Espacios de discusin constante
sobre el problema enriquecen los enfoques y pueden dar nuevas luces en
metodologas de intervencin.
El intercambio de materiales, como publicaciones, vdeos, documentos e informes de
trabajo, es valioso para potenciar las distintas iniciativas.
3.7. Que pudiera decirle a planificadores, respecto de aspectos a cuidar.
Los talleres de formacin deberan realizarse para los nios y las nias del Hogar
Permanente fuera de la casa, porque de esta manera aprovechan el horario completo
de la capacitacin, ya que si se ubican dentro de la casa, muchas veces salen de los
talleres por urgencias ante situaciones que surgen en la casa.
32
Como recomendacin cabra la pena destacar que para agilizar los trmites de entrega
de informes financieros trimestrales se hagan con la suficiente antelacin para no
retrasar los periodos de pagos y ejecucin de los recursos (habr que tener en cuenta
la demora en el envo y trmites correspondientes). Es importante hacer una previsin
de gastos acorde a las actividades que se van a desarrollar por lo que una buena
planificacin es fundamental para dejar escaso margen a la improvisacin.
En cuanto a la puesta en marcha de iniciativas empresariales como es el caso del
restaurante, sera fundamental para acciones futuras contratar a personas altamente
cualificadas en el campo de la experiencia que se quiere adoptar, para asegurar de esta
forma el funcionamiento ptimo de la empresa.
IV Prximos pasos.
4.1 Esta Buena Prctica pudiera beneficiarse de una extensin para profundizacin
en su anlisis investigacin - estudio
El programa de accin va a tener un buen elemento de sostenibilidad con la creacin
del restaurante de Cartagena, no obstante, para dar continuidad al trabajo realizado en
esta primera fase de aporte de IPEC, sera muy importante continuar con una segunda
fase en la que se creara otro restaurante en la ciudad de Barranquilla para ofrecer all
las mismas alternativas a los nios y las nias beneficiarios del proyecto y asegurar la
autosostenibilidad completa.
4.2 Que otras intervenciones apoyaran aun ms el uso e impacto de esta buena
prctica
El apoyo de otras instituciones pblicas o privadas, as como del Comit
Departamental contra el Trabajo Infantil y de la Red permitira que los resultados que
se pueden lograr sean de mayor impacto.
Asegurar la sostenibilidad personal de cada caso individualizado as como un
incremento en la cobertura de polticas pblicas relativas al tema permitira llegar a un
nmero mayor de nios y nias que pasan por e stas situaciones de explotacin.
Una creciente y verdadera voluntad poltica de erradicacin de situaciones de
explotacin que intente ir a los problemas estructurales, ms all de la mera atencin a
las vctimas del abuso, adems de minimizar recursos, realmente tendra un impacto
mucho mayor en la eliminacin de la problemtica de la explotacin sexual comercial
infantil.
4.3 Seale si existen implicaciones para polticas relativas a trabajo infantil.
Existira una mayor implicacin si se hiciera una red de concienciacin respecto a este
problema en la que se incluyeran las lneas areas, agencias de viajes, hoteles,
sociedades portuarias (sobre todo con la explotacin sexual desencadenada por el
turismo sexual que llega a Cartagena) y en general con los medios de comunicacin,
porque muchos de estos problemas se podran solucionar con mayor informacin
sobre los peligros y acciones legales contra las personas que abusan de los nios y las
nias.
33
Paraguay
En Paraguay existen dos investigaciones sobre el tema de la explotacin sexual
infantil. El primero publicado, de Luz Marina Acosta y Nilse Acosta Explotacin
Sexual de Nias y Adolescentes (UNICEF-OIT, Paraguay 1997) arroja una cifra de
136 en Asuncin menores encuestadas, y 107 en Ciudad del Este. El segundo, todava
indito, es el resultado de la Investigacin sobre Explotacin Sexual Infantil en las
ciudades de Asuncin, Ciudad del Este, Hernandarias y Presidente Franco realizada
por Base Educativa y Comunitaria de Apoyo (BECA) con el apoyo del proyecto
Amar, octubre de 2000. Esta investigacin ha podido contabilizar 619 nias, nios y
adolescentes en situacin de explotacin sexual en las ciudades antes mencionadas
encontrndose desde los 8 aos de edad.
Otra publicacin sobre el tema es Haciendo la Prostitucin. Menores prostituidos en
la terminal de Omnibus de Asuncin que realiz el Centro de Defensa del Menor
(CEDEM) y el Grupo de Ciencias Sociales (GCS).
Ante la realidad de situaciones de explotacin sexual, son pocas las instituciones
especializadas que tratan el tema en este pas. Concretamente es solo el Grupo Luna
Nueva quienes se centran en nias y adolescentes vctimas de la explotacin sexual.
BECA trata temas de maltrato infantil y abuso sexual y la congregacin del Buen
Pastor menores en situacin de riesgo social.
La Constitucin Nacional de Paraguay del ao 1992 no se refiere expresamente a la
explotacin sexual, pero en varios artculos garantiza una proteccin integral tanto a
la familia, a los hijos/as y a la comunidad. El Cdigo del Menor (Ley 903) presenta
algunas contradicciones con la Declaracin sobre los Derechos de la Niez, ratificada
por el Paraguay, e incluso con la propia Constitucin Nacional2 2 . La Convencin de
las Naciones Unidas sobre los Derechos de la Niez del ao 1989, ha sido ratificada
por Paraguay con la Ley 57/90 del ao 1990.
Los marcos legislativos precarios, confusos y contradictorios, conducen a pensar
muchas veces que las nias y adolescentes estn fuera de la categora de nio a quien
se desea garantizar la proteccin, y por otro lado evidencian la dificultad para
perseguir al proxeneta y sancionar al cliente 23 . El actual Cdigo Penal Paraguayo
tampoco contempla en forma explcita la figura de la explotacin sexual infantil. Este
delito est incorporado en hechos punibles contra Menores pero no se puede
penalizar a los proxenetas y clientes a menos que vayan acompaados de otros delitos.
En Paraguay en el Cdigo Penal el art. 129 aborda el tema de trata de personas, el
art. 139 proxenetismo y el art. 140 rufianera. No obstante, no prohibe la
prostitucin en ninguno de sus artculos.
Trata el tema en el libro segundo, Ttulo I Hechos Punibles contra la persona, cap. 5
hechos punibles contra la autonoma sexual. Adems los siguientes artculos estn
22
Cf. El lado obscuro de la Ley - Los derechos del nio en Paraguay, Miguel Gmez, Ignacio Romero,
CEDEM. 1992
23
Informe Derechos Humanos 1998. Explotacin Sexual de Nias y Adolescentes, Anglica Roa,
BECA.
34
relacionados con esta problemtica: (art. 119) Abandono; (art. 128) Coaccin Sexual;
(art. 134) Maltrato de menores; (art. 135) Abuso Sexual en nios; (art. 136) Abuso
Sexual en personas bajo tutela; (art. 137) Estupro; (art. 138) Actos Homosexuales con
menores; (art. 223) Trfico de menores; (art. 240) Omisin de aviso de un hecho
punible; (art. 286) Obligacin de denunciar.
Una experiencia de intervencin: el caso del Grupo Luna Nueva
El Grupo Luna Nueva es una ONG establecida en Paraguay desde 1998. Cuenta con
una ampla y contrastada experiencia en la erradicacin de la explotacin sexual
comercial de nias, nios y adolescentes al estar trabajando con esta poblacin desde
el ao 1994. Ha realizado importantes investigaciones 2 4 para ONUSIDA25 .
Con IPEC ha venido ejecutando un Programa de Accin para contribuir a la
erradicacin de la explotacin sexual en Asuncin que a continuacin se explica.
FICHA BEST PRACTICE
Erradicacin de la Explotacin Sexual Infantil en la ciudad de Asuncin,
Paraguay
I.

El trabajo de campo de Luna Nueva en calles y prostbulos de Asuncin desde 1994
con Trabajadoras Sexuales Adultas, permiti ir detectando gran cantidad de nias
en situacin de explotacin sexual. Ante esta situacin, Luna Nueva se plantea
abordar la problemtica de la explotacin sexual de forma diferenciada y especfica a
travs de un proyecto que apunte a su erradicacin.
No haba antecedentes del tema, ms que el estudio realizado por UNICEF (Acosta,
Luz Marina; Acosta, Nilse A. Explotacin Sexual de nias y adolescentes. Asuncin:
UNICEF, 1997). Este estudio entre otros datos, lanzaba las siguientes cifras en
Asuncin: de 2688 trabajadoras sexuales contactadas, 210 fueron encuestadas de las
cuales el 65% eran nias explotadas sexualmente. 45% de estas nias empez a
trabajar antes de los 10 aos, 43% entre los 10 y los 14 y el 12% despus de los 14.
Ante esta realidad tan alarmante el Grupo Luna Nueva se plante la apertura de una
casa para iniciar acciones con las nias y adolescentes vctimas de la explotacin
sexual.
1.2 Situacin deseada luego de ejecutar el proyecto
El objetivo del proyecto ha sido instalar un Centro de Atencin Integral donde se
pueda ofrecer un programa de educacin continua, un sistema de atencin integral en
salud, coordinar un esquema de asesoramiento legal, desarrollar tres talleres de
24
Diagnostico de la Explotacin sexual de nias y adolescentes en Asuncin. Asuncin, Febrero del

2000
Caractersticas y alcance de la prostitucin en Paraguay. ONUSIDA, Asuncin, Abril, 1999
25
Agencia de Naciones Unidas para la prevencin del SIDA
35
capacitacin en actividades como alternativas de empleo, utilizando el trabajo de

grupo como medio de socializacin y fomentando y potenciando el desarrollo de la
creatividad.
El proyecto se concreta con la apertura y funcionamiento de un Centro de Atencin
Integral denominado La Casa, para nias y adolescentes en situacin de explotacin
sexual. El Centro, con una visin holstica, propone servicios mdicos, psicolgicos,
educativos, recreativos, productivos, legales y de orientacin para la vida trabajando
el fortalecimiento de la autoestima.
Como metodologa se plantea un abordaje integral de la problemtica planteando un
proceso progresivo que contempla bsicamente los componentes de Salud, Educacin
y Produccin. Consideramos que el problema de la explotacin sexual debe ser
trabajado con la nia-vctima desde el punto de vista del desarrollo personal,
brindando herramientas que permitan la reconstruccin personal y la elaboracin
interna de la situacin vivida. Para esto, se hace hincapi en el trabajo grupal y en lo
ldico-recreativo como vas de expresin y canalizacin del problema.
La propuesta apunta en general a ofrecer herramientas que permitan progresivamente
a la nia acceder a otras alternativas de vida fuera de la explotacin sexual y a
reincorporarse a la sociedad con derechos plenos.
El trabajo interdisciplinario tiene como finalidad potenciar el desarrollo de la
creatividad de cada nia, integrndola a la sociedad, mejorando su calidad de vida y
sus posibilidades.
1.4 Grupo meta
104 nias y adolescentes en situacin de explotacin sexual
II.
104 nias y adolescentes contactadas en calles, locales

100% nias y adolescentes utilizando los servicios del centro
Al menos el 50% en proceso de erradicacin de la explotacin sexual
Visitas domiciliarias realizadas
Talleres desarrollados
Convenios con salud y educacin obtenidos
Situacin legal de las menores reglada
Qu sucedi?
Principales actividades dentro de La Casa para beneficiarias:
36
Salud terapias psicolgicas tanto grupales como individuales; consultas mdicas

internas y externas; talleres de salud (conocimiento cuerpo, prevencin ETS,
VIH/SIDA, etc.)
Educacin clases de alfabetizacin y nivelacin al sistema educativo formal;
refuerzo escolar; escolarizacin; talleres de gnero - autoestima.
Recreacin clases de teatro; clases de artes plsticas; salidas de esparcimiento, un
campamento de quince das.
Asistencia legal documentacin; acompaamiento y seguimiento de casos.
Produccin bsica - elaboracin de dulces para venta y de artesana.
Otra actividad importante fue la gestin de convenios con instituciones pblicas y
ONGs afines, para darle mayor sostenibilidad al proyecto. A travs de estas formas
de cooperacin se ha logrado sensibilizar sobre el tema de la explotacin sexual
infantil a instituciones y personas lo que dio como resultado un mejor abordaje.
Entre los logros del proyecto se podran citar todos los acuerdos y convenios que se
han obtenido gracias a las negociaciones institucionales de este ao:
- Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social: Con el Centro de Salud No. 5 se
realiz un convenio de cooperacin interinstitucional para atencin mdica a las
nias con exoneracin de consulta.
- Hospital Neuropsiquitrico: Convenio realizado para las atenciones odontolgicas
y dotacin de medicamentos.
- Centro Nacional de Adicciones: Convenio de Cooperacin Interinstitucional para
la atencin psicolgica y grupos de apoyo de casos de desintoxicacin a
sustancias psicoactivas.
- Municipalidad de Asuncin: Convenio para donacin de alimentos del Mercado
de Abasto, atencin en Policlnico Municipal, Jardn Botnico y Zoolgico en la
exoneracin de ingreso. Becas en el Instituto Municipal de Arte (IMA).
- Proyecto AMICA: Aulas Municipales de Informtica de la Ciudad de Asuncin.
- Direccin Nacional de Parques: exoneracin de cuotas en parques Nacionales,
capacitacin como guardaparques.
- Ferrocarril Central del Paraguay: exoneracin en boletas para paseos realizados
con las nias.
- Institutos y escuelas donde asisten las nias: acuerdos de cooperacin para el
logro de los objetivos propuestos en el proyecto.
- AFS: Convenio de cooperacin interinstitucional para el trabajo con especialistas
voluntarias/os.
- INPRO Instituto Nacional de Proteccin a Personas Excepcionales: Para atencin
a nias y adolescentes con necesidades educativas especiales (atencin
psicopedaggica y posibilidad de terapia ocupacional para el prximo ao)
- Institutos privados: Para la atencin de casos especficos: odontolgicos,
neurolgicos, psiquitricos.
- Despacho de la Primera Dama: Depende directamente de la Presidencia de la
Repblica. Ha efectuado la donacin
para instalar el dispensario de
medicamentos.
Los mayores logros obtenidos fueron en dos niveles:1) a nivel social, se ha tomado
mayor conciencia del problema y se ha sacado a la luz la problemtica 2) a nivel de
37
poblacin meta se lleg en el periodo de un ao a 104 nias explotadas sexualmente,

con un 73% que se acerc al Centro de Atencin. De este 73%, el 60% utiliz los
servicios de salud mdica de la casa, del 60% el 63% se plante la posibilidad de
dejar la explotacin sexual. De este 63%, el 93% comenz el proceso y de este 93%,
34% dej la explotacin y el 66% contina en el proceso de dejar la explotacin.
Consideramos clave una intervencin integral que aborde la problemtica viendo al
nio y la nia como un todo y no como partes fragmentadas de problemas a resolver.
La poblacin con la que se observ mayor xito tiene el siguiente perfil:
Oscilan entre 13-16 aos.
Lleva un ao o ms en la explotacin sexual.
Tienen bajo nivel de escolaridad.
Provienen del interior del pas.
Anteriormente trabajaron de empleadas domsticas y vendedoras de golosinas.
Explotada en prostbulos.
En el transcurso del proyecto hemos observado los siguientes efectos:
??Insercin de nias y adolescentes en sistema escolar.
??Mayor inters y dedicacin hacia el estudio por parte de las nias.
??La asistencia de las beneficiarias a la casa, disminuye el tiempo de explotacin en
las calles o locales, adems de la oportunidad de descanso, atencin en su salud y
de participar en los diferentes talleres que le ofrece el Centro.
??104 Nias y adolescentes sensibilizadas en derechos, 62 utilizando servicios a
nivel de salud, educacin, nutricin y 22 en proceso de erradicacin.
??Mayor concientizacin de algunos sectores (prensa, organismos gubernamentales,
ongs) de la sociedad sobre la erradicacin de la explotacin sexual infantil.
??Sustitucin de su tiempo ocioso por la participacin de actividades recreativas y
de expresin artstica.
??Reencuentro de nias y adolescentes con sus respectivas familias.
??Mejora en el tratamiento de la higiene personal, salud biomdica, buco-dental y
salud mental en cuanto empiezan a reconocerse como sujetos de su propia vida.
?? Nmero de campaas de prevencin de embarazo, enfe rmedades de transmisin
sexual, uso del preservativo, en locales de explotacin y calles.
?? Charlas y talleres dirigidos a las nias y las adolescentes sobre autoestima y
desarrollo personal.
?? Fichas de seguimiento de casos en lugares de explotacin sexual infantil
?? Coordinacin y apoyo a instituciones y organizaciones en la atencin a la
problemtica
?? Intercambios a nivel institucional para involucrar y sensibilizar a travs de
programas de prevencin y atencin
?? Visitas domiciliarias a las nias y las adolescentes.
38
Del total de la poblacin contactada en la calle, el 73% fue recepcionada en La Casa.

De este porcentaje, el 60% utiliz los servicios de salud, de l, el 63% decidi
conversar con la psicloga para conocer ms de cerca el proyecto y plantearse iniciar
el viaje. De las que mantuvieron conversaciones con la psicloga el 93% decide
comenzar a profundizar en su experiencia de vida, reconociendo su historia y
reconocindose a s misma. Solo el 34% contina el viaje a su interior, para poder de
este modo surgir y plantearse alternativas laborales dignas, y retomar la educacin
formal.
La reaccin de la comunidad en general fue positiva facilitando el acceso de las nias
y adolescentes a La Casa. No tan positiva ha sido la reaccin de los administradores y
propietarios de los locales de prostitucin que en muchos casos han llegado incluso a
amenazar al personal tcnico del equipo Luna Nueva.
En el rea no hay otros proyectos de infancia pero dado que las distancias en
Asuncin no son demasiado grandes esto ha facilitado que se hayan podido transferir
varios casos por ejemplo al Buen Pastor y viceversa.
Por que sucedi?
Actividades claves han sido todas las relacionadas con el viaje. Se basa en niveles
que se atraviesan en las fases durante el viaje, las fases de la luna. Desde la llena,
la fase de las oportunidades y de la comunicacin; hasta la nueva en la que
comienza un nuevo ciclo donde la nia o adolescente est preparada para reinsertarse
en la sociedad, para enfrentar una nueva vida. La duracin de cada fase es el resultado
del proceso personal de cada nia o adolescente.
En la primera fase, de exploracin la metodologa utilizada es de talleres de
reconocimiento corporal, arte terapia y grupo teraputico. Se evala el nivel
acadmico, la reconciliacin con la educacin, incorporacin de nuevos hbitos
alimenticios e higiene, adems de una evaluacin clnica.
En la fase de profundizacin se continua con un metodologa de talleres pero se
aumenta el grado de exigencia en la participacin y responsabilidad. Se profundiza
con el grupo teraputico y con el arte terapia.
En la fase de prospeccin se concretan los objetivos individuales fortaleciendo su
autonoma personal con la insercin en la educacin formal y con una orientacin
vocacional. En esta fase se empiezan a adquirir las herramientas productivas.
La ltima fase sera la fase de acompaamiento en la insercin social y ap oyo en
nuevas experiencias.
39

En lneas generales el proyecto se mantuvo como estaba planificado pero se hicieron
algunos cambios en el abordaje a partir de la experiencia de contacto directo con la
problemtica. El mayor cambio fue el de concepcin de la atencin. Al principio del
proyecto se consideraba que era fundamental dar a las beneficiarias una solucin
econmica rpida y lo ms equivalente posible a lo que estaban ganando en la calle
para que de este modo pudieran dejar la explotacin. Pero con el tiempo el Grupo
Luna Nueva se dio cuenta que el tema de la explotacin sexual de nias y de nios no
pasa principalmente por lo econmico (aunque as pudiera parecer de entrada y sin
ahondar demasiado en el problema), sino que hay muchas situaciones anteriores que
van llevando a la nia o el nio a romper con su interior y con su niez,
convirtindose de este modo en un problema, principalmente de desarrollo personal.
Una atencin de lo econmico sin atender lo personal resulta un fracaso.
Otra circunstancia que hizo cambiar algn aspecto fue la prctica imposibilidad de
hacer efectiva la reinsercin familiar en la mayora de los casos. Luna Nueva crea
que la reinsercin iba a ser un componente muy importante pero esto se tuvo que
desechar. Casi la totalidad de los casos rompi totalmente los vnculos con la familia
porque generalmente fue en el seno de esas familias donde se iniciaron los maltratos y
abusos con las consecuencias que ello conlleva. Por esta razn, tuvimos que
contemplar la posibilidad de abrir una casa a modo de hogar sustituto para que la nia
pueda ir avanzando en su proceso de reinsercin social, pero no ya con su familia.
Ver punto 2.2 convenios y acuerdos logrados en la marcha del programa.
III Buena Prctica
Cualquier contexto de niez en situacin de explotacin sexual.
3.2Productos clave
Un producto clave hubiera sido hacer previamente un estudio del contexto donde se
desarrollar el proyecto, para identificar actores sociales y ver lo que hay que
fortalecer y crear lo que es imprescindible para obtener los logros que se plantea la
accin.
3.3.Factores crticos de xito. Condiciones clave para la buena prctica.
Es importante saber y reconocer que este tipo de proyectos es caro, lento y a largo
plazo y que tienen que involucrar de algn modo al Estado.
40
Para conseguir mayores impactos de xito es importante involucrar a distintos actores

sociales y crear redes para hacer un trabajo mancomunado. As se podr tratar la
problemtica desde donde comienza, desde el medio donde se da.
Una clave esencial en el caso de explotacin sexual ha sido el trabajo permanente en
las calles y en los prostbulos.
Una intervencin integral, que acte viendo al nio/a como un todo y no como partes
fragmentadas de problemas a resolver.
Es de suma importancia la profesionalidad de los equipos interdisciplinarios, que
adems debern contar con una supervisin externa para poder de este modo ser ms
efectivos. En el trabajo con nios y nia tiene como riesgo que los miembros del
equipo interdisciplinario se involucren afectivamente con ellos y ellas restando
efectividad a las acciones.
3.4.
Iniciativas claves tomadas.
La Confianza en la MISION del Proyecto y en que todava podemos hacer posibles

los sueos. Si no hubiera sido as el Grupo Luna Nueva no hubiera escogido un sector
tan complejo de tratar.
Una iniciativa clave ha sido el intento constante de instalar la problemtica como
debate social.
Otras iniciativas claves han sido: el abordaje profesional y en forma individual de
cada uno de los casos que se presentan, dando un tratamiento exclusivo a cada
situacin; el seguimiento ininterrumpido con las nias durante todo el proceso; la
complementariedad de las funciones necesarias a travs del equipo interdisciplinario
conformado por profesionales con experiencia en su rea; el respeto a las decisiones
de las nias y a su realidad
Los contactos establecidos tambin han sido fundamentales para la marcha y la
sostenibilidad del proyecto. En general la receptividad de las instituciones (escuelas,
centros de salud, odontologa, laboratorios, etc.) ha sido muy buena.
Estos dos aos de experiencia nos han permitido observar que todava se puede
profundizar en la metodologa de intervencin, sin embargo los grandes logros
obtenidos nos animan a seguir adelante y aconsejar a cualquier otra institucin o
agrupacin que en el pas (o fuera de l) inicie acciones tendentes a la erradicacin de
la explotacin sexual infantil.
La elaboracin de materiales y manuales que sistematicen el trabajo dndole la
proyeccin en el tiempo, adems de utilidad para la propia institucin servira para
intercambiar experiencias y conseguir una replicabilidad en otros lugares o zonas de
intervencin.
41
La cooperacin horizontal entre las instituciones que estn trabajando por resolver un
mismo tipo de problemtica no puede ms que ser beneficiosa y provechosa para la
sociedad en su conjunto.
La planificacin de las actividades de La Casa es importante para dar unicidad en el
criterio adoptado, as como para saber con el personal y recursos que se cuenta.
Un consejo sera aprovechar los recursos comunitarios, a travs de acuerdos,
convenios y tratos documentados. A travs de estos acuerdos y convenios firmados,
se van a liberar recursos financieros. No obstante, en proyectos de esta envergadura
los imprevistos surgen ms de lo deseado y por tanto es un punto a tener en cuenta.
Otro aspecto a considerar es que se hace muy clara la idea de la imposibilidad de
mezclar grupos diferentes de beneficiarias, con procesos distintos. Por ello se tendr
que planificar espacios y grupo de trabajo que permitan que el viaje evolucione
segn lo esperado.
IV Prximos pasos.
en su anlisis-investigacin-estudio.
Los principales hallazgos, recomendaciones y lecciones aprendidas son que hay que
tener en cuenta que el proceso de estas nias es muy lento, lo que implica un trabajo
de 2 y 3 aos para que se de un desarrollo personal de caractersticas estables para la
vida adulta de la nia. Pero dentro de este esquema, todava Luna Nueva debe
profundizar an ms la metodologa del desarrollo personal.
Lo ldico y artstico se ha impuesto como la ms efectiva va de expresin y
comunicacin del equipo con las nias y de ellas entre s. Slo a travs del juego se
vencen barreras impuestas social y personalmente.
Un trato firme, objetivo y siempre profesional con las beneficiarias, es no permitir que
surjan condiciones y ocasiones en las que se sientan compadecidas o discapacitadas o
con derecho de que todo se le sirva por su situacin de pobreza.
Consideramos que el aporte del IPEC por la proteccin de las nias y adolescentes
explotadas sexualmente es nico en este pas. Ninguna institucin anteriormente haba
implementado un programa de accin con esta poblacin. Pero es importante dejar
sentado que no es posible implementar un programa de estas caractersticas en un ao
(11 meses incluyendo un mes de implementacin adems de una evaluacin
profunda) sin darle continuidad.
Por tanto, esta experiencia podra beneficiarse de una extensin para la
profundizacin en su anlisis.
42
prctica
Es muy importante que se establezcan mecanismos de fortalecimiento de otras
instituciones ya existentes, para cubrir los vacos que existen en relacin con la
situacin de nias y adolescentes explotadas sexualmente.
La creacin de redes que tengan como eje central el tema de la explotacin sexual
infantil permitira avanzar con mayores impactos en la bsqueda de soluciones frente
a esta problemtica y obtener mayores logros.
Per
En Per no se dispone de registros oficiales que permitan caracterizar
responsablemente la situacin de la explotacin sexual de nias, adolescentes y
adultas. No obstante, se dispone de estudios que permiten un acercamiento a esta
realidad, realizados por las distintas organizaciones de mujeres y consultores y
consultoras involucrados en la temtica.
Las organizaciones que han venido tratando el tema son organizaciones de mujeres
tales como Flora Tristn, Manuela Ramos, entre otras, pero siempre desde un discurso
intelectual y no de propuestas de accin. La accin directa con mujeres vinculadas a
la prostitucin la realizan organizaciones como Creatividad y Cambio: Movimiento el
Pozo, Amar, la congregacin del Buen Pastor, y recientemente las Adoratrices. La
Asociacin Germinal con diferentes publicaciones tambin se ha acercado al tema.
La primera, Movimiento el Pozo, concentra sus acciones con la poblacin adulta
realizando diversos talleres en un centro diurno. Amar se acerca a las nias y
adolescentes en situacin de explotacin sexual y ofrece la atencin tambin en un
centro de da. La congregacin del Buen Pastor tiene un hogar donde albergan a nias
y adolescentes en situacin de riesgo social: en abandono, adolescentes embarazadas,
y otras problemticas entre las que existen casos de explotacin sexual infantil,
aunque desde la presencia de la congregacin de las Adoratrices en el pas estos casos
les son derivados. Estas ltimas se centran prioritariamente en nias y adolescentes en
situacin de explot acin sexual y brindan atencin tanto interna como externa.
Como resultado del trabajo que estas instituciones ha venido realizando, se ha puesto
al descubierto la gravedad del problema de la explotacin sexual comercial. Situacin
que puede observarse con evidencia en las calles en determinados lugares a ciertas
horas del da.
En cuanto al enfoque jurdico que Per da a la prostitucin, el Estado tiene un
rgimen reglamentarista frente a la prostitucin. La reglamentacin que opera en el
Per desde 1910 a travs de las llamadas Licencias Especiales, ha supuesto una
divisin entre la prostitucin clandestina y la prostitucin legal. En el caso de la
clandestina la persecucin se ha centrado en la mujer, como si fuera lo mismo
prostitutas que prostitucin.
43
En el Per se otorg a los municipios la facultad de regular la prostitucin desde 1983

(anteriormente estaba a cargo del Ministerio de Interior). Por ejemplo, la resolucin
municipal de Lima n 035 de 1985 aprueba el Reglamento de Licencias especiales de
funcionamiento para distintos negocios, entre los que se considera las casas de citas y
los prostbulos. La municipalidad convoca a la polica para hacer operativos en los
prostbulos clandestinos, los cuales no se rigen segn lo dispuesto por el reglamento.
En el Per, el Cdigo Penal sanciona el delito de proxenetismo (arts. 179 a 182); la
figura se encuentra dentro del ttulo de delitos contra la libertad. El cdigo considera
delito el hecho que otro se beneficie de la prostitucin ajena pero no ve la prostitucin
en si como un problema, lo cual se presta a ambigedad y confusin.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Contra la
Mujer fue ratificada por el Per el 20 de agosto de 1982, lo que genera de igual modo
incompatibilidades ya que la Convencin ordena suprimir la explotacin de la
prostitucin de las mujeres y el Estado por otro lo reglamenta.
En el caso de explotacin sexual infantil y/o adolescente la legislacin de referencia
sera la Convencin de los Derechos del Nio ratificada por Per en 1990, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, entre otros.
Una experiencia de intervencin: el caso de la Adoratrices
La congregacin de las Adoratrices llega al Per en 1999 y desde entonces focaliza
sus acciones con las nias y adolescentes en situacin de explotacin sexual comercial
fundamentalmente de estratos bajos.
En mayo de 2000 inician con el apoyo de IPEC un programa de atencin integral en la
Casa de la Mujer Santa Rosa.
FICHA BEST PRACTICE
Erradicacin de la explotacin sexual infantil en Lima
I.

El contexto de la explotacin laboral infantil en el Per, hay que situarla en el plano
de la evolucin socioeconmica, relacionada con la informalidad, la precariedad
laboral y los necesarios ajustes econmicos que se ha venido desarrollando en las dos
ltimas dcadas. Adems del ajuste interno, hay que considerar factores como los
efectos de la violencia durante la dcada de los 80, los fenmenos migratorios y un
deterioro de la situacin poltica en los ltimos aos. El actual proceso de transicin
democrtica abre un nuevo espacio a un conjunto de medidas institucionales, sociales
y econmicas que deben influir en una mejora sustancial en la calidad de vida de la
poblacin.
El tema de la explotacin sexual infantil en el pas ha sido escasamente tratado debido
al alto grado de clandestinidad e ilegalidad. Existe un vaco de informacin y
44
documentacin al respecto, que si ya de por s es relevante en el caso de las adultas se

hace ms acuciante para las menores. Por ello, aun siendo un tema emergente, lo
nico que se conoce es gracias al trabajo de calle realizado por organizaciones de
mujeres. En la ciudad de Lima se constata que la mayora de las mujeres vinculadas a
la prostitucin son de bajo estrato social, dispersas en zonas como el centro de Lima:
en las calles de Caman, Zepita, Ocoa, etc.; en la Victoria: calle Manco Capac y
aledaas, y en el distrito del Callao, entre otras.
La explotacin sexual infantil debe ser tratada como un problema serio y de manera
integral, tomando en consideracin caractersticas importantes del grupo poblacional
que por su edad y experiencias de vida, exige una aproximacin diferente a la
prostitucin de adultas. Por su edad y madurez, no slo psicolgica sino tambin
social y cognitiva, las nias son mucho ms vulnerables e indefensas que las adultas
contra las estructuras establecidas y los intereses creados en esta industria del sexo. Es
mucho ms probable que sean vctimas de deudas, de violencia fsica o psicolgica,
adems de otras manipulaciones que pueden realizar quienes estn detrs de ste tipo
de explotacin.
Todo ello justifica la intervencin en el sector y por tanto el proyecto de las
Adoratrices es pertinente.
Mediante la atencin integral se busca acompaar a nias, adolescentes y jvenes
explotadas sexualmente, en su proceso de integracin personal, estimulando el
desarrollo de sus potencialidades, mediante una formacin y promocin humana
cristiana que les permita elevar su calidad de vida y su integracin social definitiva.
El objetivo del proyecto es brindar a la poblacin beneficiaria una atencin integral
que abarque las diferentes dimensiones de la persona, apoyndolas mediante una
formacin permanente en su capacitacin tcnico profesional, para consolidar sus
proyectos de vida y orientarlas para que logren establecer una vida digna y positiva.
Especficamente se pretende ofrecer servicios de atencin integral, tanto mediante un
rgimen de internado como en un rgimen abierto de trabajo con proyeccin a la
comunidad; brindar formacin y capacitacin ocupacional de manera integral a la
poblacin beneficiaria, procurando un desarrollo personal ptimo a travs de una
educacin permanente; promover la formacin y el desarrollo profesional y personal
del equipo de trabajo; coordinarse con otras instituciones para generar acciones de
lucha contra la explotacin sexual de menores; consolidar la organizacin de la Casa
para realizar una labor eficaz, con elevada calidad profesional y humana.
La filosofa que las Adoratrices dan al programa de atencin integral a nias y
adolescentes en situacin de explotacin sexual en Lima, se basa en:
-
la consideracin positiva de la joven y de su capacidad de reeducacin.

una visin de la joven en su doble dimensin: trascendente y social.
45
la certeza de que cada persona nace con dignidad, con unos valores en germen:
verdad, libertad, amor que debemos desarrollar y poner al servicio del propio
crecimiento y de la sociedad.
Su estrategia de intervencin es de educacin y formacin en todo los mbitos de

manera que al salir de la casa se pueda asegurar la insercin social y laboral en
condiciones dignas.
1.4 Grupo meta
130 nias y adolescentes menores de 18 aos, explotadas sexualmente tanto en
rgimen de internado como externas.
-
II.
La Casa cuenta con un botiqun equipado

El botiqun de La Casa cuenta con un stock bsico de medicamentos
Un/a Tcnica/o sanitaria/o presta atencin mdica (pedatra, ginecologa,
general) al 100% de los beneficiarios
El 100% de las beneficiarias adolescentes y adultas tiene conocimientos
bsicos en aspectos de salud preventiva y reproductiva (prevencin de
enfermedades de transmision sexual, etc.)
La Casa presta atencin psicolgica al 100% de los beneficiarios
El
grupo
beneficiario que lo necesite reciben cursos de
reforzamiento/nivelacin escolar
El 100% del grupo beneficiario menores de 14 aos (re)insertados en la
escuela
Reforzados los niveles de autoestima de las beneficiarias del proyecto
Las beneficiarias mayores de 12 aos conocen adecuadamente los aspectos de
su sexualidad.
Las beneficiarias conocen los derechos de la infancia y la mujer
Las beneficiarias cuentan con alternativas recreativas y/o de deportes
La Casa cuenta con dormitorios con equipamiento bsico
La casa cuenta con una cocina con equipamiento bsico
Qu sucedi?
-
Trabajo de campo para el acercamiento personalizado a estas menores

Tratamiento y orientacin psicolgica para la recuperacin de su autoestima
Orientacin y servicios de carcter legal
Atencin en salud preventiva y educacin sexual
Cinco talleres de formacin ocupacional (cosmetologa, computacin, corte y
confeccin, tejido a mquina y panadera)
Programas de reforzamiento y nivelacin escolar
Talleres de desarrollo personal, gnero, etc.
Formacin humana y cristiana
46
Actividades ldico recreativas y deportivas

Talleres de estimulacin infantil temprana y guardera
El componente de educacin:
Clases de nivelacin y refuerzo escolar por niveles (2 grupos de primaria y un grupo
de secundaria) que se dan en convenio con el Ministerio de Educacin.
Aunque se trata de una escolarizacin no formal les permite, obtener un diploma
acreditado y con validez oficial. Una vez nivelados sus cursos al grado
correspondiente a su edad se busca una insercin escolar en un centro regular.
El componente de salud:
En el interior de la casa hay un botiqun equipado donde un doctor, con el apoyo de
una asistente, realiza revisiones mdicas peridicas. La atencin en salud es bsica y
los casos graves son derivados al Centro de Salud de la zona o al Hospital ms
cercano, con el que se tiene un acuerdo de colaboracin. Adems, se incide en el
aspecto preventivo y de educacin sexual, y se tratan aspectos como la prevencin de
enfermedades de transmisin sexual, el cuidado pre y posnatal, y temas de derechos
sexuales y reproductivos.
El componente de desarrollo personal:
Mediante talleres de desarrollo personal se pretende afianzar la autoestima, la
identidad de gnero, la identidad sexual y autonoma de las nias o las adolescentes.
Se busca generar un proceso de cambio mediante la creacin de espacios de debate y
de reflexin grupal.
El componente de capacitacin laboral:
En las tardes asisten a uno de los cinco talleres de capacitacin laboral: cosmetologa,
computacin, corte y confeccin, tejido a mquina, panadera. Los cursos son anuales
y, segn permanezcan la totalidad del mismo o no, se alcanzan niveles bsicos o ms
avanzados.
El componente de actividades ldico recreativas y deportivas:
Los fines de semana se realizan en la casa diversas actividades ldico-deportivas
como voley, fulbito, basket o danzas folclricas. Una vez al mes se realiza una salida
con todo el grupo. Las excursiones, segn la poca del ao son a sitios como la playa,
piscina, museos, centro histrico
Componente de estimulacin temprana infantil:
La casa tiene un centro de educacin inicial (CEI) que se utiliza como cuna guardera
para los hijos e hijas de la poblacin residente, as como para los nios y las nias de
la comunidad. En el caso de las madres adolescentes esto facilita su participacin en
las diversas actividades de la casa. Con las madres se realizan actividades y ejercicios
de estimulacin de bebs, se ensean y practican distintos mtodos de crianza y se
asesora en el cuidado de los hijos e hijas.
47

?? Nmero total de beneficiarias Internas actualmente:
45 nias, adolescentes (de edades entre 13-22). Son 60 las que
han permanecido internas desde que las religiosas iniciaron sus
labores
Hijas/os de las madres adolescentes residentes:17
?? Nmero total de beneficiarias Externas:
durante el trancurso del proyecto han pasado unas 120 por los
talleres formativos y atencin en salud bsica
?? Nmero de beneficiarias en talleres ocupacionales: 165
?? Nmero de horas promedio de formacin de beneficiarias (2 hrs/da - 6 meses):
240hrs
?? Nmero de nias desvinculadas de la explotacin sexual:
14 (4 en acogida familiar, 4 en recuperacin de su vnculo
familiar, 5 en actividades laborales, 1 con beca en un centro de
formacin)
Acuerdos establecidos en el transcurso del programa:
?? Acuerdo con el INABIF para la cesin en uso de la Casa, pago de servicios
bsicos (luz, agua, gas, telfono, alimentacin bsica y medicina general) y de
parte del personal del equipo tcnico.
?? Acuerdos con el departamento de salud de El Callao para la prevencin y atencin
bsica de las beneficiarias
?? Acuerdo con el Centro de Salud Ral Patrucca Puig
?? Acuerdo con el Ministerio de Educacin para la insercin educativa
?? Acuerdo con la Direccin General de la Congregacin en Roma, para la
adquisicin de una nueva casa
?? Acuerdo con el PRONAA (Programa Nacional de Alimentos) para abastecer la
alimentacin de cuna.
2.3 Seale los cambios observables en el comportamiento o situacin de las nias,
familiares, comunidad
Un cambio visible en el comportamiento de las nias y adolescentes residentes en la
casa es la importancia que le dan a la higiene y la percepcin de la apariencia externa.
Incrementa el orden, la limpieza y el cuidado personal.
El pasar de un medio donde los horarios y las reglas no existen, a otro donde la
disciplina aunque asertiva es un requisito de convivencia, es un paso costoso para
muchas de ellas, pero la evolucin no deja de ser favorable en la casi totalidad de los
casos. Las pautas de comportamiento mejoran y se refleja en un cambio de lenguaje y
una actitud diferente de comunicacin. Dejan de valorar al otro segn lo que les
aporta para dejar un espacio a lo afectivo.
La actitud de cambio les facilita el proceso de aprendizaje y se muestran receptivas a
todas las actividades que se realizan en la casa. Encuentran en el estudio una
48
oportunidad que nunca tuvieron y muchas utilizan incluso los momentos de

dispersin para realizar las tareas que el profesorado les ha indicado.
Las familias, que acuden a la casa el da domingo, tambin pasan por una evolucin
positiva en la mayora de los casos. Participan en charlas y comparten junto a sus hijas
la tarde dominical. Vara la percepcin que tienen no solo de la problemtica por la
que ha pasado su hija sino adems de la oportunidad de apoyo que el centro les
brinda. Su actitud de colaboracin incrementa y en algunos casos la reinsercin
familiar ha sido efectiva. En otros caso, no tan positivos, la actitud es de reclamo y
exigencia. El apoyo ha sido nulo y solo persiguen sacarlas del centro, muchas veces
para volver a explotarlas ya que al no tener los padres trabajo era la nica fuente de
ingreso que tenan.
La comunidad, en general, ha tenido una actitud de apoyo. Al tener la casa un Centro
de Educacin Inicial que adems de acoger a los hijos e hijas de las residentes es
abierto a los nios y nias de la comunidad ha permitido dar a conocer en gran
medida las acciones que la congregacin est desarrollando. El que la comunidad no
sepa exactamente que perfil tiene las chicas ha facilitado la insercin en el barrio, ya
que la poblacin de Santa Rosa piensa que es un albergue de menores en riesgo
social
El apoyo que ha brindado la parroquia de la zona tambin ha supuesto un aporte
positivo, as como la escuela y la posta mdica.
-
Las 45 chicas residentes logra ron revisar su proyecto de vida

Aumento de la asistencia y puntualidad a los compromisos de formacin
Mejora de actitud frente al estudio
Limpieza y orden no solo en la higiene personal sino tambin en la espacial
Mejora en el estado nutricional. Aumento de peso y talla
Cambios en las expresiones de afecto
Se muestran ms comunicativas, sonrientes y dispuestas
Solidaridad y ayuda con sus pares
Personal con un alto nivel de compromiso
Donaciones externas que han facilitado la marcha del programa
Alianzas y convenios de colaboracin con diversas instituciones
Voluntariado dispuesto a realizar diversas actividades en la casa

Un apoyo importante de los vecinos al proyecto ha sido como clientes de la panadera
de la casa. Han hecho diversos encargos y con el consumo diario han permitido que
este taller sea autosostenible. El taller de panadera adems de ser formativo tiene un
carcter de prctica laboral, en donde las chicas una vez formadas en las tcnicas
propias de elaboracin de productos de panadera, deben proceder con la venta al
pblico.
Los vecinos adems han apoyado al proyecto en el cuidado de los jardines de la casa.
49
La parroquia ha brindado apoyo en la negociacin de alianzas estratgicas, en

diversas actividades de ndole pastoral, y realizando pedidos de panadera.
Por que sucedi?
Tener un discurso claro con lo que se pretende a partir de las actividades impartidas
en la casa, as como que el equipo tcnico comparta la misin y la filosofa de trabajo,
es importante para no generar confusin en el proceso de cambio iniciado por las
nias y las adolescentes que ingresan en la casa.
Crear un clima de confianza, afectividad y respeto es favorable al desarrollo del
potencial de las jvenes.
Tanto actividades de educacin y refuerzo escolar, como de desarrollo personal y de
capacitacin laboral son fundamentales, es decir, una atencin integral. Cada una de
estas por separado no se entendera para un proceso de transformacin e insercin
social plena a futuro.
La capacitacin laboral por si sola, por ejemplo, no asegurara una socializacin
adecuada en el medio de trabajo en el cual la adolescente se puede integrar, por lo que
se requiere profundizar en tcnicas o dinmicas de mejora de autoestima, identidad de
gnero, identidad sexual, comunicacin, etc. Tampoco trabajar solo el desarrollo
personal va a asegurar una sostenibilidad personal individual futura de la adolescente,
por lo que se ve necesario el brindar herramientas que les permita una insercin social
en condiciones dignas. Esto requiere asegurar un futuro laboral a las adolescentes,
donde el ingreso en oficios aprendidos en la casa (u otros diferentes) o el pleno
desarrollo de iniciativas laborales no les obligue a sufrir la situacin de partida.
El trabajo con las familias ha supuesto un esfuerzo adicional en las actividades de la
casa pero muy valioso. En el caso de las ms pequeas (12-14 aos) la reinsercin
familiar es ms buscada para que no sufran un periodo largo de institucionalizacin.
En el caso de las adolescentes, si la familia no apoya, asegurar un trabajo remunerado
al salir de la casa permitir su autonoma y desarrollo individual.
El trabajo directo con nias y adolescentes en situacin de explotacin sexual no ha
sido tratado con anterioridad en el Per con la filosofa o desarrollo integral que la
congregacin propone. Esto ha supuesto un aprendizaje constante por parte del
personal de la casa.
El profundizar en el conocimiento de la problemtica de estas nias y adolescentes ha
requerido fomentar espacios de reflexin contina y discusin de la metodologa para
poder validarla. El intercambio de experiencias con otros pases, a travs de
encuentros (Paraguay, ECPAT 2000) as como de diferentes materiales facilitados por
IPEC ha enriquecido la estrategia de intervencin. Ms aun, ha sido el da a da el que
ha orientado sobre cual son los puntos fuertes a reforzar y cuales los dbiles a ser
superados.
50
Se inici dando un fuerte nfasis a la capacitacin laboral descuidando en parte la

educacin formal y se vio que dado el perfil de las chicas, en su mayora analfabetas
funcionales, este componente era fundamental. Ahora que en la casa funciona un
centro de educacin no escolarizado se est logrando la nivelacin escolar y
adquisicin de los correspondientes diplomas oficiales. Un prximo paso es la
insercin escolar en centros de educacin formal donde la socializacin y convivencia
con nios, nias, adolescentes de otras realidades quedar asegurada.
Otra percepcin que ha variado en el avance del programa ha sido la importancia de
asegurar una salida laboral a las adolescentes. Una larga institucionalizacin puede ser
incluso contraproducente si no se asegura un futuro autnomo de la chica. La
bsqueda de diferentes alternativas para cada caso es una discusin constante entre el
personal de la casa.
Edad, tiempo de vinculacin a la prostitucin, experiencias individuales influyen en el
abordaje de la problemtica. Compatibilizar tiempos, avances, predisposicin, ha sido
complejo y se sigue aprendiendo de la experiencia.
La estrategia inicial se mantiene en esencia reforzando aspectos como la terapia
familiar, bsqueda de alternativas de generacin de ingresos, formacin continua del
personal tcnico de la casa, etc.
El Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF) ha sido un aliado estratgico en
la marcha del programa. El convenio firmado con esta institucin gubernamental ha
permitido la cesin en uso de la casa as como el pago de los servicios bsicos de
alimentacin, luz, agua, gas, y el pago de cierto personal de la casa (cocinera,
vigilancia, psicloga, trabajadora social y educadora).
En convenio con el Ministerio de Educacin se ha tramitado el centro de educacin no
escolarizado y se ha asegurado el pago del profesorado para esto (dos para inicial y 1
para secundaria).
El Ministerio de Salud en el centro de Lima a travs de su programa: Promocin y
Control de Enfermedades de Transmisin Sexual (PROCETS) han facilitado el
contacto y acercamiento en diferentes prostbulos, casas de citas, etc. de la ciudad.
Adems ha proporcionado un espacio en el Centro de Salud de Huanta donde se han
podido desarrollar diversos talleres. El Ministerio de Salud del Callao ha facilitado el
que los casos de urgencia de la casa pueda ser derivados al Hospital de este distrito.
La direccin general de la congregacin en Roma ha apoyado favoreciendo el
asentamiento y arraigo de las hermanas en Per 26 as como con el compromiso de
compra de una nueva casa para el programa.
26
Las Hermanas llegan a Per en 1999 (llamadas por el obispo de Lima) procedentes de Bolivia para
constituir la congregacin en este pas.
51
El Programa Nacional de Alimentos (PRONAA) facilita el alimento de cuna tanto

para los hijos/as de las residentes como del Centro de Educacin Inicial que funciona
en la casa.
III Buena Prctica
El programa de referencia es replicable con nias y adolescentes en situacin de
explotacin sexual comercial con el siguiente perfil (al ser el requerido en la casa y
por tanto con el que se tiene seguridad de validez del modelo, a pesar de que no se
descarta que sea ampliado a otras problemticas dentro de la explotacin sexual
comercial infantil y adolescente):
a) Edad: sern distribuidas en dos grandes grupos:
-
Grupo nias y adolescentes (de 12 a 18 aos de edad)

Grupo Madres nias y adolescentes (de 12 a 22 aos de edad)
b) Las nias y adolescentes que deseen formar parte del programa tanto en el
rgimen interno como en el externo (caso de los talleres de capacitacin laboral)
deben demostrar inters por participar y motivacin para permanecer en el mismo.
c) Todas las que ingresen al programa en rgimen de internado tendrn un perodo
inicial de evaluacin de su inters y motivacin de permanencia en el programa
(despus del cual ellas mismas optarn por quedarse o retirase del programa).
d) Los casos que presenten problemas de consumo de alcohol y drogas (como terokal
u otros inhalantes), sern aceptados siempre que puedan ser tratados y las
adicciones se encuentren en etapas iniciales que no requieran de tratamiento
especializado complejo.
e) Las nias y adolescentes y madres nias y adolescentes que ingresen al programa
en rgimen de internado no debern presentar problemas psiquitricos. En el
proceso de ingreso se debe descartar la presencia de problemas mentales.
3.2 Productos clave
Como producto clave se podra decir que es una buena combinacin de todos los
componentes que se brindan en la casa consiguiendo una adecuada atencin integral.
Como se ha dicho anteriormente una capacitacin laboral por si sola no asegurara
una socializacin adecuada en el medio de trabajo en el cual la adolescente se puede
integrar, sin profundizar en la mejora de la autoestima, identidad de gnero, identidad
sexual, comunicacin, etc. Tampoco trabajar solo el desarrollo personal va a asegurar
una sostenibilidad personal individual futura de la adolescente, por lo que ser
necesario brindar herramientas que les permita una insercin social en condiciones
dignas. Esto requiere asegurar un futuro laboral a las adolescentes, donde el ingreso
52
en oficios aprendidos en la casa (u otros diferentes) o el pleno desarrollo de iniciativas

laborales, no les obligue a sufrir la situacin de partida.
Otro aspecto clave es no alargar la institucionalizacin ms de dos aos para que no
se convierta en negativo los efectos que esta pueda tener. Se considera necesaria la
desvinculacin del medio de la nia o adolescente en situacin de explotacin sexual
menor para conseguir el xito en la reconstruccin de su personalidad y brindarla de
herramientas necesarias para un desarrollo liberalizador, pero si se alarga demasiado
el periodo de permanencia en la casa se crea una dependencia que no es la deseada y
se hace ms difcil una verdadera insercin social.
Un factor clave, por lo dicho anteriormente, es ligar el paso por la casa con una
insercin social plena laboral y en condiciones dignas.
3.3 Factores crticos de xito. Condiciones clave para la buena prctica.
Una condicin necesaria aunque no suficiente de xito es que las nias y las
adolescentes decidan voluntariamente la permanencia en el centro. En algunos casos
el Juzgado las deriva y aunque son del perfil, no han sido consultadas sobre su
voluntad de permanencia en un centro de formacin.
El carcter voluntario u obligatorio de permanencia en la casa va a influir en los
ritmos de aprendizaje y en la predisposicin de cambio de la adolescente.
Esta mezcla de predisposiciones ha originado una dinmica diferente, al no querer
la congregacin crear deferencias en el trato (por ejemplo, en el ritmo de salidas,
27
poltica de puertas abiertas del centro ).
El trato de respeto, confianza y afecto que se brinda en la casa es uno de las
condiciones claves de xito. Revertir la situacin de estigmatizacin social por las que
han pasado es necesario para una insercin social futura en condiciones dignas.
Otro aspecto clave para el xito de esta buena prctica es la formacin continua del
personal tcnico de la casa, as como una supervisin externa que gue en momentos
de crisis.
Y un factor fundamental es asegurar la insercin laboral de las residentes una vez
concluya el periodo de formacin.
3.4 Iniciativas claves tomadas.
Una accin clave en el desarrollo del programa ha sido la apertura de la panadera y la
prctica laboral que las adolescentes pueden realizar en esta. Adems de brindar un
aporte de sostenibilidad institucional al proyecto, ha supuesto un salto en la fase de
insercin social.
Otras iniciativas claves han sido las alianzas estratgicas buscadas a lo largo de la
marcha del proyecto. Esto, a parte de ser un soporte en la sostenibilidad del programa,
27
Si una chica derivada de Juzgado se escapa la responsabilidad legal recae sobre las hermanas
53
ha permitido abrir espacios de debate sobre la problemtica de la explotacin sexual

comercial infantil y ha permitido sensibilizar y variar la concepcin que se tiene sobre
el tema.
La problemtica de la explotacin sexual comercial infantil desgraciadamente existe
en muchos lugares del mundo por lo que programas exitosos de intervencin como
este, con enfoques compartidos con equipos de trabajo de Paraguay y Bolivia entre
otros, bien podran replicarse a otras zonas.
Una premisa del enfoque compartido es el trato de amor que se merecen: algunas
quieren curarlas, otros reformarlas, otros rehabilitarlas, otros reeducarlas, otros
28
redimirlas, unos pocos amarlas
El intercambio de experiencias de organizaciones que estn desarrollando programas
de esta envergadura sera muy til para enriquecer la bsqueda en la mejora de las
metodologas de intervencin.
Dado que son muy pocas las experiencias que existen en la regin en el tratamiento de
esta problemtica y dado que en algunos pases las acciones se iniciaron con
anterioridad, sera muy positivo aprender de las lecciones que ya otros tuvieron que
pasar.
El intercambio de materiales, como publicaciones, vdeos, documentos e informes de
trabajo, es valioso para potenciar las distintas iniciativas.
3.7 Que pudiera decirle a planificadores, respecto aspectos a cuidar.
La planificacin en este tipo de programas al igual que en otros es de gran
importancia si se quiere asegurar un mayor xito en la intervencin.
Es fundamental coordinar acciones y aunque siempre quede un espacio para la
flexibilidad, todas las acciones deben tener un sentido en aras de conseguir el objetivo
propuesto.
Planificar recursos, contratacin de personal, alianzas a conseguir, contratos de
colaboracin para la insercin laboral de las beneficiarias, etc. son aspectos que en la
planificacin se debern tener en cuenta.
Otro aspecto a considerar en la planificacin es la capacidad que el centro tiene de
atencin a esta poblacin, ya sea en calidad de internado o como externas. El
acercamiento y contacto con nuevas nias y adolescentes en situacin de explotacin
sexual se debe dar durante todo el ao aunque se deber coordinar con la capacidad de
absorcin y/o recepcin de la casa para brindar una atencin de calidad (en ningn
momento se ha dado una sobresaturacin de residentes, pero esto se debe evitar).
28
Aprendiendo a amarlas Mnica Tobn
54
En la planificacin tambin se deber considerar los tiempos o turnos en los que el

personal involucrado en la casa debe formarse, as como el fomento de espacios de
discusin. Qu personal y en que van a ser las capacitaciones? Se intentar
programar con antelacin los temas a tratar: sexualidad, gnero, mtodos de
acercamiento en calle, dinmicas, terapia individual, grupal y familiar, juegos
cooperativos, estimulacin temprana, etc. Algunos temas se dejarn abiertos, pues en
el accionar diario pueden surgir otros aspectos en los que sea necesario incidir.
IV Prximos pasos.
en su anlisis investigacin - estudio.
Ya que esta experiencia de intervencin se inici a mediados de 1999 en el Per y en
el 2000 con apoyo de IPEC, se encuentra en una primera fase de validacin de la
metodologa de ni tervencin. Se requiere profundizar, dar seguimiento a los casos
egresados y dar una sostenibilidad a todos los componentes del programa. Un apoyo
adicional de otro ao sera apreciable para cerrar la sostenibilidad de las acciones
emprendidas.
prctica
Introducir la temtica de la explotacin infantil y concretamente la explotacin sexual
comercial en las polticas pblicas del pas ayudara enormemente en la lucha por
revert ir este problema y el impacto se duplicara (como mnimo).
El marco legislativo, la poltica estatal de proteccin al menor, el funcionamiento de
defensoras, fiscalas y ministerios referente al tema, el acceso a la educacin, la
salud, etc. deberan adecuarse a la realidad por la que el pas atraviesa, dotando los
recursos y la atencin necesaria para cambiar la situacin.
Desarrollo de redes sociales de soporte apoyara al impacto de esta buena prctica.
Para ello actividades dirigidas a la creacin de alianzas y relaciones
interinstitucionales, que permitan coordinar esfuerzos conjuntos en el trabajo y la
lucha contra la explotacin sexual, as como la previsin de recursos necesarios para
la intervencin, permitira un tratamiento de la problemtica en su verdadera
dimensin.
Venezuela
En Venezuela no se dispone de registros oficiales que permitan caracterizar
responsablemente la situacin de la explotacin sexual de nias, adolescentes y
adultas.
La accin - investigacin contra la prostitucin en Venezuela para la poblacin
femenina adulta, adolescente e infante solo ha sido abordada por tres congregaciones
de religiosas catlicas: Hermanas Oblatas del Santsimo Redentor, Buen Pastor y
55
Adoratrices, y por tres ONG: Asociacin Nia Madre, Movimiento del Tercer Mundo
contra la Explotacin de la Mujer y la Coalicin Contra el Trfico de Mujeres. Las
religiosas han enmarcado sus acciones a travs de internados reeducacionales.
Originariamente sus acciones fueron dirigidas especficamente a las mujeres adultas
vinculadas a la prostitucin y de prevencin con las nias en la calle y menores en
situacin de riesgo. En el caso de la Asociacin Nia Madre desde su inici tuvo
como poblacin meta las nias y adolescentes en situacin de explotacin sexual y
riesgo social.
Por el trabajo de campo de estas organizaciones se puede afirmar que en Venezuela el
mayor volumen de explotacin sexual comercial infantil se concentra en la clase
marginal.
Como resultado de una serie de denuncias que estas instituciones han venido
realizando, se ha puesto al descubierto la gravedad del problema de la explotacin
sexual comercial.
La ausencia de preceptos legales contra los explotadores sexuales, gener una revisin
de la situacin jurdica en Venezuela.
??La Ley de Defensa Contra las Enfermedades Venreas del ao 1941, de forma
ambigua hace referencia a la prostitucin: Art. 18: El Estado no reconoce la
prostitucin como medio lcito de vida
??Convenio para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la
Prostitucin Ajena adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
1949
??Ley de Vagos y Maleantes adoptada desde 1956, considera vagos: los que aun
ejerciendo profesin, destino u oficio o poseyendo bienes o rentas, viviesen o
completasen sus recursos personales a expensas de personas dedicadas a la
prostitucin
El gobierno venezolano tiene una posicin reglamentarista de la prostitucin, y
penaliza a la mujer que no porta el documento sanitario que expide el Ministerio de
Sanidad y Asistencia Social, donde se acredita que est saludable para el cliente.
No obstante, se ha avanzado con la aprobacin de Convenios Internacionales tales
como la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
contra la Mujer, Convencin sobre los Derechos del Nio y la Ley Aprobatoria de la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer.
Una experiencia de intervencin: el caso de la Asociacin Nia Madre
La Asociacin Nia Madre creada en 1990, ha concentrado sus esfuerzos en el diseo
y ejecucin de programas y acciones dirigidas al desarrollo integral de los y las
adolescentes, con estrategias de prevencin y atencin.
Distintas organizaciones alertas sobre la problemtica de la niez han venido
desarrollando programas que atienden a subgrupos especficos de la poblacin infantil
y adolescente, sin embargo no exista un programa con el enfoque educativo y de
atencin integral dirigido principalmente a las nias y adolescentes en situacin de
56
riesgo social como el que la Asociacin Civil Nia Madre ha venido ejecutando desde
el mes de agosto de 1999 gracias al apoyo de IPEC-OIT.
El proyecto Erradicacin de situaciones laborales de alto riesgo, alternativas para la
formacin microempresarial ha permitido que junto con la formacin para el
crecimiento personal y de prevencin que tradicionalmente se ha desarrollado, se
brinde atencin en salud a las madres adolescentes y sus hijos/as, as como
capacitacin y formacin para la autogestin y suficiencia econmica de estas jvenes
en riesgo, dentro de una estrategia de prevencin del comercio y explotacin laboral y
sexual de la que su mayora han sido objeto, lo que hace an ms integral la propuesta
educativa de la Asociacin.
FICHA BEST PRACTICE
Erradicacin de situaciones laborales de alto riesgo, alternativas para la formacin
microempresarial
I.

En Venezuela, la crisis econmica, social y de valores que ha venido afectando al pas
durante dcadas, ha tenido como uno de sus efectos ms visibles la descomposicin
operada en el mbito de la estructura familiar y de relaciones sociales. Una de las
manifestaciones ms evidentes de esta problemtica y que amenaza con profundizarse
es el abandono moral y material, el maltrato fsico, emocional y psicolgico, junto con
la explotacin a travs de formas y situaciones laborales de alto riesgo de que ha sido
objeto la mayora de nios, nias y adolescentes que adems conforman parte
significativa de la poblacin que se encuentra en los distintos niveles de pobreza.
En este mbito el proyecto es pertinente desarrollando acciones con jvenes
trabajadoras en condiciones de riesgo social, embarazadas o con hijos pequeos, o
vctimas de abuso sexual, con un estado de salud precario y con niveles bajos de
escolaridad y capacitacin laboral, que les impide el acceso al mercado de trabajo.
Adems la pertinencia se deriva de la carencia de programas de formacin integral
para jvenes en condiciones de alto riesgo en los centros educativos y de capacitacin
en el Distrito Federal, Caracas, Venezuela, y del desconocimiento comunitario de la
dimensin del trabajo infantil femenino de alto riesgo.
El objetivo de la intervencin es que las jvenes tengan conocimiento de sus derechos
esenciales, acceso a los servicios bsicos para ellas y sus hijos; niveles de escolaridad
y capacitacin laboral que las habilite a entrar al mercado labora l o a iniciar una
microempresa.
Adems se busca consolidar un programa de atencin integral sostenible para jvenes
en condiciones de abandono y/o alto riesgo social y la participacin comunitaria en la
erradicacin de las actividades de mayor riesgo en trabajo infantil.
57

La metodologa que se contempla en dicho programa es de aprendizaje, basada en el
principio de accin-reflexin-accin, que contribuye a facilitar no solo la adquisicin
de habilidades y conocimientos deseados sino adems una actitud de apertura hacia el
aprendizaje, mayor seguridad y confianza en s mismo, inters por su medio y un
acercamiento a la realidad con sentido crtico.
Tiene como eje transversal el enfoque de gnero, la sexualidad responsable y el
refuerzo del potencial de cada joven. Se concibe al/la educador/a como gua y
facilitador/a del aprendizaje, y en ocasiones como catalizador del mismo. A las
jvenes como participantes activas, creativas, y responsables de su proceso de
aprendizaje. Al aprendizaje bsicamente activo. Se aprende haciendo y discutiendo.
Se construyen los aprendizajes a travs de la accin y la reflexin. Se parte de la
experiencia del grupo y se basa en una interaccin cooperativa. Se hace uso de
tcnicas y dinmicas participativas y se incorporan los juegos como medio para la
elaboracin de ideas y conceptos y para la construccin del aprendizaje. Se utiliza al
grupo como recurso de aprendizaje. Se promueve el trabajo en equipo, el cual se
combina con la intervencin individual de las jvenes.
1.4 Grupo meta
- 61 adolescentes y sus hijos/as (30) residentes o egresadas de la Casa de Trnsito
Quinta Meloda.
- 280 jvenes de la comunidad y sus hijos.
-
II.
60 jvenes residentes o egresadas de la Casa de Trnsito potenciadas como

actoras de su propio desarrollo, lo que incluye nivelacin escolar, capacitacin
laboral y formacin microempresarial.
Todos los nios, embarazadas y lactantes residentes en Casa de Trnsito con
alimentacin acorde a sus necesidades especiales.
Atencin oportuna e integral en salud a 60 jvenes trabajadoras Centro de
Atencin Infantil fortalecido con suplementos alimenticios para nios y doble
turno de funcionamiento.
280 jvenes formadas en desarrollo integral del adolescente.
Qu sucedi?
2.1.1 Plan de alfabetizacin y nivelacin escolar para residentes: utilizando refuerzo
de lenguaje para situaciones de la vida diaria; refuerzo de matemticas
aplicada a operaciones de control de una microempresa.
2.1.2 Actividades grupales de refuerzo de autoestima, roles sexuales, comunicacin
y componentes de la salud integral en especial la salud sexual. Estas reuniones
facilitaron el modelaje positivo entre jvenes.
58
2.1.3 Conversaciones educativas (metodologa UNESCO) con jvenes. Esta

estrategia permeada por el afecto y aceptacin, sirvi como detector de las
reales necesidades y problemtica que afectaba a las participantes. Permiti
redireccionar la programacin.
2.1.4 Cursos de Expresin corporal y teatro (en convenio con el Museo Alejandro
Otero) a residentes, egresadas y jvenes de la comunidad, centrndose en el
refuerzo de la autoestima y permitiendo el acceso al arte, cultura y
recreacin. Al cierre presentan una obra ante la comunidad de Coche. Por ser
una actividad en otros espacios, esta actividad brind una expansin a las
participantes y afect positivamente en su autoconcepto.
2.1.5 Plan de capacitacin laboral de acuerdo a sus intereses y potencialidades.
Mediante diversos talleres tanto en el rea de cocina, bombonera, pastelera,
panadera, como en corte y costura y lencera, se brinda capacitacin laboral
con una participacin activa de las jvenes. Se organizan en equipos de
trabajo, para la preparacin de materiales, cuidado de los equipos y utensilios.
2.1.6 Plan de formacin microempresarial, recientemente iniciado y de gran acogida
entre las participantes.
2.1.7 Plan de formacin de hbitos alimenticios y nutricin de nios atendidos en el
Centro de Atencin Infantil y a las madres embarazadas. Fue un factor
determinante para el desarrollo integral de los nios y nias atendidas. Los
avances se observaron en el desarrollo del lenguaje, la comunicacin en
general y especialmente en las sonrisas, en la incorporacin de hbitos, y en el
nivel de participacin. Este plan de formacin alimentaria permiti sensibilizar
a las madres e incorporarlas en la elaboracin de alimentos.
-
12 jvenes participan del programa de nivelacin escolar y dos en alfabetizacin.

4 reciben la acreditacin de sexto grado primario del Ministerio de Educacin
(una de ellas sin antecedentes de escolaridad formal lo logr con el apoyo de un
familiar y su inters personal)
Una joven de 17 aos y octavo grado aprobado se incorpora como apoyo a la
docente de nivelacin escolar.
26 adolescentes gozando de salud integral, aptas para capacitarse para el trabajo.
30 nios y nias sanos, bien nutridos y con desarrollo acorde a su edad.
27 jvenes graduadas en el rea de bombonera niveles 1 y 2, elaboraron
chocolates y bombones para diversos eventos institucionales y familiares.
Tres jvenes han iniciado emprendimientos en el rea de bombonera y dos
jvenes lo utilizan como fuente de recursos espordico.
Se desarrollaron 16 talleres diversos en el rea de cocina, panadera y pastelera.
Dos jvenes participantes con dificultades de aprendizaje lograron completar el
proceso. Sus familiares reconocen el cambio en su lenguaje, autonoma y
capacidad para replicar en casa las recetas aprendidas. Se plantea la creacin de
una microempresa familiar.
17 jvenes y cinco familiares con formacin microempresarial y un proyecto de
microempresa.
59

Entre los cambios ms significativos a lo largo de la ejecucin del programa se
encuentran los siguientes:
?? Los programas de nivelacin escolar y capacitacin laboral son asumidos con
responsabilidad lo cual se ha visto traducido en el nivel de asistencia y
puntualidad. El enfoque dado por las instructoras sumado al perfil de las jvenes
con mayor tiempo en los programas ha favorecido esta conducta.
?? Las jvenes participantes verbalizan afirmaciones en positivo relativas a su
potencial: yo me encargo de ese trabajo, a mi no me cuesta hacerlo.
?? Las jvenes solicitan y cumplen con sus controles mdicos y el de sus hijos.
?? Se ha reducido la incidencia de respiratorias agudas, diarreas y enfermedades de la
piel.
?? Los nios que asisten a guardera incorporaron rutinas, colaboran en la
preparacin del espacio para las actividades, solicitaban el aseo de sus manos
antes de comer.
?? El refuerzo nutricional fue el detonante para el desarrollo de lenguaje y
habilidades motrices y de relaciones sociales.
? ? Las 28 jvenes residentes atendidas en Casa de Trnsito planearon y revisaron su
proyecto de vida. Distribuyeron el uso de su tiempo en funcin de sus metas a
corto plazo.
? ? Se logr aumentar la asistencia y puntualidad a compromisos de formacin o
atencin en salud por encima del 90%.
? ? En nios y nias, en adolescentes, y en la comunidad hubo un desarrollo evolutivo
de acuerdo a la escala de Gessell, acorde a la edad en las cuatro reas: motriz,
adaptativo lenguaje, personal social. Ejemplo: expresin de afecto - sonrisa;
contacto visual con personal y con su madre - proyecto de vida; participacin
puntualidad y asistencia - presentacin personal; colaboracin, comunicacin expresin de necesidades
? ? Alianzas estratgicas con otras instituciones tanto para la referencia de casos
como para incremento del nivel de sensibilizacin de la problemtica
? ? Esquema de Inmunizaciones cumplido acorde a la edad
? ? Relacin de ayuda con sus pares. Bsqueda y expresin de afecto.
? ? Capacidad de reinsercin en medio familiar.
? ? Capacidad para ejercer un trabajo. Formacin microempresarial.
? ? Voluntariado de apoyo, tanto de familiares de las jvenes como de la comunidad
en general.
? ? Donaciones al programa
? ? Evaluacin antropomtrica y percentiles de acuerdo a la edad y sexo.
? ? Relacin de peso y talla, talla y edad. Buen estado nutricional
? ? Otras iniciativas como enlace con personas, recursos o instituciones afines.
? ? Oferta de capacitacin al personal. Oferta de cursos a las jvenes.
60

Los vecinos de Casa de Trnsito apoyaron el proyecto tanto en donaciones como en
defensa de la seguridad de las jvenes denunciando ante autoridades intentos de
invasin de la residencia.
El Museo Alejandro Otero apoya brindando formacin a residentes de Casa de
Trnsito en Expresin Corporal y Teatro a las usuarias. Actualmente se ha formado a
un segundo grupo de jvenes de la comunidad de Coche, donde dos de las
participantes son postulantes al Centro de formacin teatral.
El INCE Textil inicia un intercambio de servicios, asignando una instructora en corte
y costura y lencera para el centro. A cambio Nia Madre brinda prevencin de
embarazo adolescente a los aprendices adolescentes de INCE Textil.
Por que sucedi?
2.6
Iniciativas o actividades crticas
Se considera esencial que el equipo de trabajo comparta la misin y filosofa de

trabajo, ello permite crear un clima de confianza, favorable al desarrollo del potencial
de las jvenes, para que asuman la responsabilidad de su proyecto de vida.
Son necesarias estrategias no convencionales de refuerzo de autoestima como juegos
y dinmicas, convivencias, grupo de teatro y grupo de cuatro con instrumentos
musicales, paseos motivacionales, etc. previo al inicio de actividades de prevencin.
La formacin microempresarial debe estar precedida por el fortalecimiento de la
autoestima y la formacin laboral.
Un centro de atencin infantil debe funcionar de apoyo al cuidado de los hijos de las
jvenes para facilitar su asistencia a las actividades de formacin y capacitacin.
Por circunstancias de fuerza mayor se cerr la Casa de Trnsito como residencia. Fue
reabierta para capacitacin laboral a tiempo parcial apoyada por el Centro de
Atencin Infantil para el cuidado de los hijos de las jvenes madres participantes.
El programa se cambia de sede a la comunidad de Coche, Distrito Federal desde
donde apoya y mantiene las estrategias seleccionadas inicialmente. Atiende a las
egresadas de la Casa de Trnsito y a jvenes del sector de Coche con la modalidad de
atencin comunitaria no residencial.
61
- CANIA Centro de atencin al nio desnutrido: exoneracin, atencin y control de
jvenes trabajadoras y de sus hijos.
Donacin en suplementos nutritivos
especializados.
- Distrito Sanitario N3: control de embarazos de jvenes de la Casa de Trnsito y
referencia a Maternidad Concepcin Palacios.
- Maternidad Concepcin Palacios: atencin mdica especializada y atencin de
partos de las jvenes usuarias.
- Hospital J.M. de los Ros: exonera hospitalizacin de hijos de las jvenes atendidas.
- Hospital El Pen: brinda atencin mdico psiquitrica especializada.
- Voluntarias de Hospital, apoyo a jvenes hospitalizadas y/o en gestin de servicios
mdicos y sociales en los diversos hospitales a nivel nacional. Apoyo de voluntariado
en la Casa de Trnsito en situaciones de emergencia. Eventos recreativo educativo
para las jvenes participantes.
- Unidad Educativa Gladys Vanegas del Ministerio de Educacin: evala y acredita
los niveles de escolaridad alcanzados por las jvenes.
- Secretariado Comercial Santo Domingo Savio: participa en la formacin integral a
jvenes estudiantes de su institucin. Dos maestras se integran a equipo tcnico que
revisa la propuesta de educacin masiva.
- Museo Alejandro Otero: curso de Teatro y Expresin Corporal a usuarias del
programa. Facilita espacios para talleres del programa ej. Formacin
microempresarial. Realiza visitas guiadas a las jvenes atendidas.
- INCE Textil: aporta instructores de capacitacin laboral, acredita a las jvenes
participantes y refiere a posibles fuentes de empleo.
- Escuela de Psicologa Universidad Central de Venezuela: pasantes de apoyo al
Centro de Atencin Infantil.
- Escuela de Educacin de Universidad Metropolitana: pasantes y tesistas de apoyo al
Centro de Atencin Infantil.
- Instituto Nacional de Nutricin: capacitacin de personal, asesora al programa,
material educativo.
- Fondo de Fortalecimiento Social: apoyo a talleres para padres y madres.
IRFAN Instituto Radiofnico Fe y Alegra: difusin de servicios comunitarios del
programa, sensibilizacin comunitaria frent e a trabajo infantil de alto riesgo.
III Buena Prctica
Esta experiencia sera replicable en proyectos de trabajo para jvenes (y sus hijos/as)
en situacin de comercio y explotacin sexual o en condiciones de alto riesgo.
La iniciativa requiere de un equipo de trabajo con compromiso hacia los objetivos
planteados, que refleje confianza en el potencial de las participantes y utilicen su
afectividad y sentido del humor como elementos claves en la comunicacin.
62
3.2Productos clave
Nivelacin escolar sumado a atencin en salud y nutricin que habilite a jvenes a
acceder en condiciones de aprendizaje a capacitacin laboral y formacin
microempresarial. Permite a las jvenes asumir el desafo de iniciar su propio
microemprendimiento y romper la inercia del crculo vicioso de la pobreza femenina.
3.3. Factores crticos de xito. Condiciones clave para la buena prctica.
Un contexto que apoya la metodologa de trabajo viene dado por un personal
convencido de la propuesta, capaz de multiplicar esfuerzos y recursos que garanticen
la continuidad del programa hasta que alcance su autosostenibilidad.
3.4.
Iniciativas claves tomadas.
Participacin activa de las jvenes en las diferentes actividades del Centro. Por
ejemplo: el Centro de Atencin Infantil decide incorporar a las jvenes madres a los
procesos de estimulacin, elaboracin de alimentos, logrando con ello motivarlas
hasta que ellas asumen continuar la estimulacin a sus hijos en el fin de semana,
disfrutando de sus avances en todas las reas.
Refuerzo positivo continuo a las conductas de las jvenes.
La problemtica del comercio y explotacin sexual en jvenes existe en otras partes, y
las jvenes con antecedentes de maltrato, abuso y soledad, reconocen el apoyo y el
beneficio del refuerzo positivo, el afecto y la confianza en su propia capacidad. Este
enfoque compartido con equipos de trabajo de Colombia, Paraguay y Costa Rica,
puede replicarse en otros lugares. Requiere de paciencia y mucho amor.
3.6
Como sera til para otros programas.
La existencia de programas afines nos anima y ratifica que aun cuando las
circunstancias actuales sean difciles y con contratiempos, debemos mantener los
esfuerzos en la confianza del valor de favorecer el cambio en las vidas de jvenes
privadas de sus derechos esenciales. La sistematizacin de experiencias, los vdeos
sobre estas mismas, los encuentros de participantes y de equipos de trabajo favorecen
a otros programas y potencian las iniciativas.
Un aspecto que es importante cuidar es la planificacin de recursos y tiempo para la
capacitacin y la actualizacin de los equipos de trabajo.
Se recomienda planificar visitas o encuentros con programas afines que estimulan el
compromiso con el proyecto.
Se debe considerar que el nmero de usuarias en programas residenciales debe ser
reducido para brindar una atencin integral de calidad.
63
IV Prximos pasos.
en su anlisis-investigacin-estudio.
Esta experiencia se encuentra completando su primer ao, es necesario seguir
multiplicando la formacin microempresarial, dar seguimiento y apoyar a las
microempresarias recin formadas. Es importante poder registrar en el tiempo el
impacto de las experiencias de refuerzo de autoestima formacin laboral y
microempresarial, en especial en un pas en condiciones de crisis econmica y
poltica.
prctica.
El proyecto ha trabajado durante este primer ao en la elaboracin de mdulos
itinerantes de informacin. Una nueva estrategia para motivar a jvenes en diversas
reas como proyecto de vida, prevencin de enfermedades de transmisin sexual y
otras. La circulacin y registro de la experiencia deber realizarse en el segundo ao
de trabajo.
4.3 Seale si existen implicaciones para polticas relativas a trabajo infantil.
La captacin y proteccin de jvenes en actividades de comercio y explotacin sexual
es lenta y tiene muchos intereses econmicos en contra de ella. El favorecer
actividades de prevencin y formacin de conciencia ciudadana, en que cada persona
de la comunidad sea importante para el colectivo, se considera una estrategia que
apunta a erradicar el problema.
La experiencia de trabajo conjunto con el Museo Alejandro Otero, brinda
antecedentes que orientan una nueva poltica cultural de los Museos que prioriza y
profundiza en programas para jvenes en situacin de explotacin. Un inicio en reas
de refuerzo de autoestima y creatividad como es el teatro y la cermica, es importante
para favorecer su libre expresin y avanzar despus hacia una capacitacin de
gerencia de sus proyectos.
VI.
LECCIONES APRENDIDAS Y CONCLUSIONES
Afrontar adecuadamente un problema tan complejo como la explotacin sexual

infantil requiere no solo del esfuerzo de intervenciones de atencin integral con las
propias vctimas del abuso, sino de una voluntad de cambio que vaya ms all, a la
raz del problema, y que pueda atacarlo de una manera estructural.
Como se ha explicado, los factores que inciden en la explotacin sexual no son solo
factores genricos como los econmicos, sociales o culturales, sino especficamente la
discriminacin de gnero, la falta de oportunidades educativas, la violencia
intrafamiliar, experiencias individuales, etc.
64
La experiencia nos muestra que la explotacin sexual infantil no se elimina con la

mera atencin de las nias o adolescentes que son vctimas de esta situacin de
explotacin. Es una parte necesaria y fundamental del crculo, en el abordaje del
problema y no deja de ser una lucha diaria por invertir las diferentes muestras de la
injusticia social. Pero desgraciadamente sin acciones complementarias salen unas y
entran otras.
Por ello, en el intento de erradicar la explotacin sexual infantil se considera
imprescindible adems, el trabajo con diferentes actores como funcionarios pblicos,
polica, fiscalas, defensoras, administradores y la sociedad en general. El problema
debe ser tratado de una manera integral y, en este sentido, las diferentes experiencias
en la regin han servido de precedente colocando el tema de la explotacin sexual
infantil en un incipiente debate pblico.
La creacin de redes de lucha frente a la explotacin sexual, mesas intersectoriales
creadas especficamente para el tema, facilitan espacios de debate para aterrizar los
lineamientos de accin.
Los comits, que pueden ser de mbito local estaran conformados por: autoridades
municipales, autoridades departamentales, Ministerios de Justicia y Trabajo, Juzgados
de Familia, Polica, Inmigracin, educadores, ONG, representantes del sector turstico
y hotelero, entre otras, y entre sus acciones estaran la de desarrollar y aprobar de
manera consensuada un Plan de Accin que contemple los siguientes lineamientos:
-
acciones de carcter preventivo;

compilacin de informacin sobre la explotacin sexual, incluyendo la existencia
o no de redes organizadas
fortalecimiento institucional y formacin de las organizaciones implicadas en la
temtica
movilizacin y sensibilizacin;
adecuacin, homogeneizacin y aplicacin de la legislacin (Cdigo Penal,
Cdigo del Menor, Leyes Laborales, Ordenanzas Municipales, etc.)
estrategias de atencin integral para los y las menores de edad vctimas
elaboracin de una gua de inspeccin laboral en el sector
Dichos planes fijarn lineamientos claros y medibles, y contarn con mecanismos de

autoevaluacin continua que analicen los avances que se vayan obteniendo en la
ejecucin del Plan. En dichos Planes quedarn fijadas y delimitadas las
responsabilidades tcnicas y financieras de cada una de las instituciones presentes.
Ms concretamente, en cuanto a las estrategias de atencin integral con nias, nios y
adolescentes en situacin de explotacin sexual se refiere, en el camino han ido
surgiendo varios interrogantes, algunos de los cuales todava no han sido resueltos
(aunque difiere segn los pases) pero en el caso de los que si, estos han servido de
lecciones aprendidas.
Para comenzar se podra decir que existe un fuerte debate sobre si la
institucionalizacin de las nias, nios y adolescentes es lo ms recomendable.
Interrogantes como los siguientes inciden en este anlisis: es absolutamente
necesaria la institucionalizacin de estas menores? no sera mejor introducir el tema
65
en las polticas pblicas? Si se decide institucionalizar: cmo contrarrestar los

efectos negativos que esta implica? cul deben ser los tiempos mximos y mnimos
de institucionalizacin para conseguir los resultados deseados? cmo conseguir que
el centro, hogar o casa no estigmatice a estas nias, nios y adolescentes?.
La experiencia observada nos dice que lo ms conveniente para un proceso de cambio
es alejar a las nias, nios y adolescentes de su medio y realidad ms inmediata, al
menos por un tiempo (que vara segn el proceso de formacin) hasta que se consiga
su insercin en condiciones dignas y satisfactorias.
Una vez en el centro, se establecen los ritmos (fases, niveles) de formacin que en
cualquier caso depender de la evolucin de cada una en particular. Por lo general, no
se recomienda alargar la institucionalizacin ms de dos aos y es importante cerrar el
ciclo de atencin integral con una insercin laboral (como se ha indicado
anteriormente) o con una insercin familiar siempre que sea posible restituir el
vnculo en condiciones apropiadas.
Algunas lecciones aprendidas por componentes seran:
??El contacto y acercamiento de calle es un proceso continuo en el que equipos
preferiblemente mixtos (profesionales o no, con habilidades comunicativas) dan a
conocer las actividades del proyecto entre las nias, nios y adolescentes en
situacin de explotacin sexual. El acercamiento debe ser constante en aras a
ampliar la cobertura de atencin considerando las disponibilidades y capacidades
de la institucin. Dado que la asistencia a estos centros se busca que sea
voluntaria, es fundamental un acercamiento que se base en una relacin de respeto
y confianza, lo cual no ocurre con los operativos policiales, generalmente
represivos y atentando contra las vctimas y no contra los agresores...
??La educacin formal es un componente esencial en la formacin de estas menores,
ya que en la mayora de los casos son analfabetas funcionales. Cmo combinar
educacin formal y no formal en una proporcin adecuada a esta realidad? A
veces, por dar salidas rpidas se focalizan las acciones en educacin vocacional y
no tanto en la educacin formal. No obstante, se observa que ambas son
necesarias y buscar el equilibrio es lo ms adecuado. Normalmente, para asegurar
la reinsercin escolar en centros de educacin formal segn el grado o curso
tericamente correspondientes con sus edades, van a ser primordiales clases de
nivelacin y reforzamiento escolar.
??El componente de salud qu debe perseguir? no solo la atencin primaria, sino la
educacin en salud preventiva, salud sexual y reproductiva, cuidado e importancia
de la higiene personal, control prenatal y postnatal, prevencin de enfermedades
de transmisin sexual y VIH/Sida Aunque puedan realizarse los chequeos con
tcnicos sanitarios en este tipo de hogares, convenios con el Ministerio de Salud,
centros de salud y/u hospitales son importantes al permitir la sostenibilidad de
tratamientos que en algunos de los casos pueden ser caros.
??Qu otro tipo de formacin es adecuada? Todo lo relacionado con el desarrollo
personal, tal como la autoestima, identidad sexual, identidad de gnero,
66
sexualidad, etc., ya que adems intervenciones de este tipo deben tener un fuerte
componente teraputico, con un apoyo en la reestructuracin de la personalidad.
??El rea de asesora psicolgica es un componente fuerte en proyectos de esta
ndole, tratndose de manera grupal, individual, adems de la terapia familiar. En
algunos casos, el arte y el teatro as como danzas han sido instrumentos utilizados
con estos fines teraputicos.
??El tra bajo con familias se requiere (sobre todo en el caso de las ms pequeas)
para una bsqueda de restitucin de vnculos familiares y para que apoyen con las
actividades que se realizan en la casa, hogar o centro. Cmo mejorar la
proteccin que las familias pueden dar a sus hijos/as? Escuelas de formacin de
padres y madres en algunos de los centros han facilitado la reinsercin familiar
para casos concretos.
??Cuando la restitucin de los vnculos familiares no es posible, la insercin laboral
van a asegurar la sostenibilidad personal de cada una de las adolescentes que
pasan por estos hogares. La formacin ocupacional que se imparte a travs de
talleres, las posteriores prcticas laborales y la futura insercin en el mercado
laboral cierran el crculo de intervencin con esta poblacin. Los talleres que se
imparten por qu suelen tener un sesgo de gnero tan marcado? Por ejemplo, en
ningn caso de los analizados hay carpinteras o albailes En qu reas se debe
centrar la formacin vocacional? Debe la formacin buscar siempre salidas a
corto plazo? Aunque la respuesta a voz de pronto sera afirmativa no se podra
cuestionar las estructuras sociales establecidas? Este es un interrogante que se
sigue analizando debido tambin a las fuertes crisis econmicas que viven estos
pases y el elevado nivel de desempleo existente.
??Otras cuestiones que surgen de la intervencin seran: es recomendable mezclar
problemticas dentro de la casa? cmo se define el perfil de la nia, nio, y/o
adolescente para asegurar una atencin de calidad? Dado que los recursos
humanos son limitados no siempre se puede abarcar todo lo que se quiere, por lo
que delimitar el perfil permite una mayor especializacin en la intervencin y una
mayor posibilidad de xito en la misma. Por qu, excepto en el caso de
Colombia, no se considera la explotacin sexual comercial masculina? Es por
esta especializacin a la que se hace referencia o por falta de capacidad y no
contacto?.
A pesar de que se han validado los aspectos fundamentales en las metodologas de
intervencin en este sector, todava habra varios interrogantes que profundizaran el
anlisis en este tipo de problemtica, y la bsqueda en la lucha por la eliminacin de
la explotacin sexual infantil no cesa.
67
VII.
RECOMENDACIONES
Introducir el tema en las agendas de polticas pblicas de los pases as como en el

mbito regional supondra un avance muy significativo en la erradicacin de la
explotacin sexual infantil.
Ms concretamente, en el mbito regional se podra:
- introducir el tema en cumbres, talleres, seminarios, etc.
- buscar la conexin de redes creadas especficamente para la problemtica
- mejorar en la cooperacin horizontal de instituciones involucradas en el tema
- sistematizar todas las experiencias de modo que puedan servir las lecciones
aprendidas para otras regiones
- potenciar redes existentes como ECPAT por ejemplo.
En el mbito nacional, y para realizar acciones ms concretas, sera necesario incidir
en cada uno de los puntos que hemos visto que existen debilidades:
- vacos de informacin: no se conocen las cifras reales de menores en situacin de
explotacin sexual por lo que se podra potenciar investigaciones y
caracterizaciones sobre el tema permitiran solventar esta situacin. Un mejor
conocimiento de la realidad nos va a permitir saber la verdadera dimensin del
volumen y que es lo que hace falta para revertirla
- vacos legales o desproteccin generalizada en la infancia: medidas a nivel
pblico tambin seran las ms apropiadas
- Incidir sobre la sensibilidad y la conciencia social en pro de la vigencia de los
Derechos de la Niez de tal manera que el Estado, la sociedad y la familia,
asuman sus responsabilidades en la proteccin integral de generaciones jvenes
- Adecuar el sistema de inspeccin y monitoreo a este sector
- En cuanto a intervenciones concretas de retiro efectivo de nios, nias y
adolescentes vctimas de la explotacin sexual proyectos de intervencin como los
anteriormente explicados deberan ser potenciados, permitiendo adems sinergias
entre las distintas instituciones involucradas en la temtica y facilitando una
especializacin en las intervenciones.
68
BIBLIOGRAFA
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las Amricas. Ministerio de Justicia, OIT, CECRIA. Brasil, 1996
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?? La Prostitucin Infantil y Adolescente en el Centro de Santaf de Bogot Cmar
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Reproducido de la Revista Mulher Libertacao 1996
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Documentos del Congreso Mundial Contra la Explotacin Sexual de los Nios/as
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Cambio. Per, 2000.
?? Informe para el Relator Especial sobre la Violencia Contra la Mujer Coalicin
Contra el Trfico de Mujeres
?? Despejando Caminos. Propuestas para una Educacin Sexual Humanizadora.
BECA FNU AP. Paraguay, 1997
69
?? The Sex Sector. The Economic and Social Bases of Prostitution in Southeast
Asia. Lin Lean Lim. OIT, 1998
?? Las Huellas de la Violencia. Maltrato y Abuso Sexual contra Nias y Nios
Patricia Vargas (Bolivia), Proceso Social (Per), Codepu (Chile). CEDIB
UNICEF Terre des Hommes, 1997
?? Hacia el Rescate de la Menor Afectada por la Prostitucin. Programa de
Promocin Integral de la Mujer Religiosas Adoratrices de Colombia. Colombia,
1991
?? Explotacin Sexual de Nias y Adolescentes Luz Marina Acosta, Nilse A.
Acosta. UNICEF OIT. Paraguay, 1997
?? La Casa Grupo Luna Nueva. Paraguay, 2000
?? Erradicacin de situaciones laborales de alto riesgo, alternativas para la
formacin microempresarial. Asociacin Civil Nia Madre. Venezuela, 2000
?? El Abuso Sexual de los Nios en el Per Mara Eugenia Mancilla. Centro de
Investigacin Nios de los Sectores Populares
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