Caracteristicile Loc Urbane Si Rurale

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei
Studiidefundamentare
2014
STRATEGIADEDEZVOLTARETERITORIALAROMNIEI
STUDIIDEFUNDAMENTARE
Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor
proiectuluicutitlulDezvoltareadeinstrumenteimodelede
planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei
perioadedeprogramarepost2013
Beneficiar:
MinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice
Ministru:LiviuNicolaeDRAGNEA
Contractnr.:122/02.07.2013
Elaboratoriasociai:
S.C.AgoraEstConsultingSRL
Administrator:FlorinSilviuBONDAR
i
QuattroDesignSRLArhiteciiurbanitiasociai
Directorgeneral:ToaderPOPESCU
STUDIUL17.CARACTERISTICILELOCALITILORURBANEIRURALE
Asociatresponsabil:QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
Formfinal.2014
Studiul17
Caracteristicilelocalitilorurbaneirurale
QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
2014
Studiul17.Caracteristicilelocalitilorurbaneirurale
I.
Informaiigenerale
I.1.
Numrulidenumireadomeniului/studiului
Domeniul5.Reeauadelocaliti
Studiul17.Caracteristicilelocalitilorurbaneirurale
I.2.
Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
Raportfinal
I.3.
Listaautorilor,colaboratorilor
Autori:arh.urb.erbanPOPESCUCRIVEANU,arh.urb.IrinaPOPESCUCRIVEANU,urb.arh.AnaPETRESCU,urb.peisg.Carmen
MOLDOVEANU,urb.AlexandraHAJNEK
Colaboratori:dr.arh.HoriaMOLDOVAN,dr.arh.urb.ToaderPOPESCU,urb.AlinaMARINESCU,urb.RamonaUNGUREANU
Cartografie,GIS:dr.geogr.GheorgheHERIANU,dr.geogr.SorinBNIC
I.4.
Listaconsultanilordespecialitate
I.5.
Cuprinsulstudiului
I. Informaiigenerale
I.1. Numrulidenumireadomeniului/studiului
I.2. Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
I.3. Listaautorilor,colaboratoriloriconsultanilor
I.4. Cuprinsulstudiului
I.5. Listahriloricartogramelor
I.6. Listatabelelorigraficelor
I.7. Anexe
II. Metodologie
II.1. ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1. Contextuleuropeanidocumenteledereferin
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
II.3. Problematiciobiectivespecifice
II.3.1. Problematicintrebridecercetare
II.3.2. Obiectivespecifice
II.4. Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1. Ipotezedecercetare
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
II.4.3. Indicatoriiindici
II.5. Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
II.5.2. Surselegislative,directive,convenii,recomandri
II.5.3. Strategii
II.5.4. Datestatistice
II.5.5. Datecartografice
II.6. Glosardetermeni
Studiul17
III.Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Transformrinotabilealeteritoriuluidup1990
III.1.2.Evoluiasuprafeelorconstruitegeneraliti
III.1.2.a.Suprafeeocupatedelocalitiiinfrastructuri
III.1.2.b.Suprafeeleplantatedinoraeimunicipii
III.1.2.c. Suprafeeleagricoleiforestiere
III.1.2.d.Suprafeeleindustriale
III.1.2.e.Indicidedensitateideocupareateritoriului
III.1.3.Caracteristicileistructuralocalitilor
III.1.3.a.Tipurilelocalitilordupcriteriistructurante
III.1.3.b.Tipurideesuturiurbaneformatentimpiagregarealornlocaliti
III.1.3.c. Intravilaniextravilan.CazulspecialalMunicipiuluiBucureti
III.1.4.Organizareinternizonemajoredeactiviti
III.1.4.a.Subdiviziunilelocalitilor
III.1.4.b.Modurispecificedeorganizareinternalocalitilorigraddecoeziuneintern
III.1.4.c.Zonelemajoredeactivitiigrupriteritorialealeactivitilor(legturcuStudiul23)
III.1.5.Adaptarealocalitilorlanouaeconomieurban
III.1.6.Elementedepotenial
III.2. Tendinedeevoluie
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
III.3.2.Prioritiidirectiidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
III.4. Legturicualtedomenii
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
IV.Elementestrategiceioperaionale
IV.1.Viziuneiobiective
IV.1.1.Diagnosticreferitorlastudiulcaracteristicilorlocalitilorurbaneirurale
IV.1.2.Viziune,obiectivstrategiciobiectivgeneral
IV.1.3.Obiectivespecificereferitoarelacaracteristicilelocalitilorurbaneirurale
IV.2.Politicipublice,programeiproiecte
IV.2.1.Obiectivenaionale(orizont2035),programeiproiecteasociateacestora
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
IV.2.4.Msuriprioritare
IV.3.Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
IV.3.2.Cadruinstituionalnecesar
IV.3.3.Responsabiliti
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
IV.4.Sintezstrategicioperaional
I.6.
Listahriloricartogramelor
Harta17.1. UATurbanedupnumrulpopulaieiicomunepeste10.000locuitori
Harta17.2. UATcareincludsatecupopulaiedemaxim100delocuitori
Harta17.3. SuprafaaterenurilorneproductivepeUAT(2011)
Harta17.4. ProcentulterenuluineproductivdinsuprafaaUAT(2011)
Harta17.5. MunicipiulBucuretimprireaadministrativ
Harta17.6. JudeulIlfovmprireaadministrativ
Harta17.7. TeritoriuladministrativalMunicipiuluiBucureticonformPUG2000
Harta17.9. UATsituatepeCoastaMriiNegre(teritoriulPATZZonacostier)
Harta17.8. UATsituatepeCoastaMriiNegre(teritoriulPATZZonacostier)
Harta17.9. PUGLimanu,Fiacostier2MaiVamaVeche.
Harta17.10. Ierarhiaoraelorisistemelorurbane(QuattroDesign2013)
Harta17.11. Sistemeurbanepopulaiacumulat(dinmediulurban)
2014
I.7.
Listatabelelorigraficelor
Tabelul17.1. Romnia2012Suprafaadeterencarerevineunuilocuitor,pecategoriidefolosin
Tabelul17.2. Suprafeedeterenpecategoriidefolosinnanul1990
Tabelul17.4. RomniaSuprafeedeterenpecategoriidefolosinnanul2001
Tabelul17.7. MunicipiulBucuretiSuprafaadeterencarerevineunuilocuitor,pecategoriidefolosinnanul2012
Tabelul17.8. JUD.IlfovSuprafaadeterencarerevineunuilocuitorpecategoriidefolosinn2012
Tabelul17.9. Cretereamedieanualasuprafeelorconstruiten4zonemetropolitane19922012
Tabelul17.10. Evoluiasuprafeelorspaiilorverzinmunicipiiiorae19932011
Tabelul17.11. Suprafeedeterenpecategoriidefolosin,Romniasintez,2012
Tabelul17.12. RomniaiMunicipiulBucuretiEvoluiapopulaiei,aspaiilorconstruiteiadensitiipopulaiei20022012
Tabelul17.13. Densitateapopulaieiiocupareaprinconstruireateritoriuluiadministrativnanul2012
Tabelul17.14. Ponderea suprafetelor de teren aflate in teritoriul intravilan n raport cu suprafaa total a teritoriului
administrativ.StudiudecazlocalitilevecineMunicipiuluiBucureti
Tabelul17.15. Ponderea suprafeelor de teren aflate n teritoriul intravilan n raport cu suprafaa total a teritoriului
administrativ.Studiudecaz:UATsituatepeCoastaMriiNegre
Tabelul17.16. Funciunilemajorenlocaliti,dupperioadaderealizareidupamplasament
Tabelul17.17. Evoluiasuprafeeiteritoriilorintravilanealelocalitilor.Prognoznraportcuevoluiapopulaiei
Tabelul17.18. Evoluiasuprafeeiteritoriilorintravilanealelocalitilor.Prognoznraportcuteritoriileadministrative
Tabelul17.19. Ipotezeledecreterealeteritoriilorintravilane20122020
Graficul17.1. Suprafaadeterenaferentunuilocuitor(scara1/1000)
Graficul17.2. Suprafaadeterenaferentunuilocuitor,pecategoriidefolosin
Graficul17.3. EvoluiasuprafeelorconstruitenRomnia
Graficul17.4. EvoluiasuprafeelorconstruitenMun.Bucureti
Graficul17.5. LungimealimitelordintreM.BucuretiiUATvecineiaUATvecine(2011)
Graficul17.6. NumrullocuitorilorMunicipiuluiBucuretiiaUATvecine
Graficul17.7. EvoluiasuprafeelorconstruitenjudeulIlfov
Graficul17.8. Evoluiaprocentuluideocupareateritoriuluiadministrativazonelormetropolitane
Graficul17.9. TipurideesuturiurbanenlocalitiledinRomnia
Graficul17.10. EvoluiateritoriuluidedezvoltareaorauluiBucureti:Perimetrulconstruibil(pnn1990)iteritoriul
intravilan(dup1990)
Graficul17.11. Ipotezdecretereateritoriuluiintravilannlocalitileriiperioada20122020
Graficul17.12. Ipotezeledecretereateritoriuluiintravilannlocalitileriiperioada20122020indicelePITAmaxim
I.8.
Anexe
Anexa17.1. Polidecreterezonemetropolitane.Evoluiaprocentuluideocupareaateritoriuluiadministrativ
Anexa17.2. SediiadministrativealeBisericiiOrtodoxeRomne
Studiul17
II.
Metodologie
II.1.
ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
Scopulstudiuluiesteprecizareamodurilorspecificedestructurareinternalocalitilori,nlegturcuaceasta,atendinelorde
evoluielanivelteritorialnorizontuldetimpalcercetrii,nmoddifereniat,nmediileurbanirural.Cumpoatefiagregato
politicnaceastdireciealecreiatributesfieconsistenaicontinuitatea,ncontextuldinamicalmutaiilorsocietii?
SeconsidercDezvoltareaechilibratareeleidelocalitivizeazrealizareauneirelaiiarmonioasentrelocalitateiteritoriu
pebazaprincipiilorprivinddezvoltareadurabil,echilibrareaintern,deschidereaspreexterior,valorificareapotenialuluiexistent,
complementaritateafuncionalisporireaautonomieilocale.Toateacesteapresupunmobilizareadeparteneriatemultiplentre
actorii teritoriali pentru promovarea unei structuri elastice i dinamice de organizare a reelei de localiti prin formarea,
consolidareaidistribuiaechilibrataunorpolidedezvoltare,nrelaiecufunciunileeconomicosocialeicurolullorteritorial1..
Studiulestecomplementarceluicareiurmeaz.DacStudiul16priveteotipologiealocalitilorncontextteritorial,Studiul
17trateazproblemeleinternealelocalitilor.Aceastproblematiceste,larndulsu,determinatgeografic,politic,istoric
icultural.StudiulpuneaccentpeoproblemdemareactualitateirelevanpentrusituaiadinRomniai,implicit,pentru
SDTR,ianumestabilireaconsumuluideterennoraeinafaraacestora,stabilireaconsumatorilordinteritoriulriiia
evoluieiprevizibileaacestuitipdeconsum,ncondiiilencareeconomiaderesursetrebuiesreprezinteunobiectiv
prioritaralSDTR.Deasemenea,obiectiveledecretereacalitiilocuirii(iacalitiifactorilordemediunlocaliti)impuno
politicprudentdeeconomiedeteren.
nacestsens,saurmritstabilireaurmtoarelorproblemecuimpactmajornteritoriu:funciunileurbanisticedinlocalitile
actuale;moduldeconstruirenteritoriulUAT;elementelenoidestructurdinlocaliti;legturadintrelocalitiinoile
infrastructuridetransport(autostrzi,arteredeocolire,poduri,aeroporturi).
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1.Contextuleuropeanidocumenteledereferin
AgendaTeritorialaUniuniiEuropene,SpreoEuropmaicompetitividurabilaregiunilordiverse,acceptatcuocazia
ReuniuniiMinisterialeinformaleprivinddezvoltareaurbanicoeziuneateritorialdelaLeipzig,2425mai,2007;
AgendateritorialaUniuniiEuropene2020,SpreoEuropinteligent,durabilifavorabilincluziunii,compusdin
regiunidiverse,19mai,2011;
European Spatial Development Perspective, Towards Balanced and Sustainable Development of the Territory of the
EuropeanUnion,AgreedattheInformalCouncilofMinistersresponsibleforSpatialPlanninginPotsdam,mai,1999;
DocumenterezultatencadrulprogramuluiESPONEuropeanObservationNetworkforTerritorialDevelopmentand
Cohesion;ESPON1.1.2.UrbanRuralrelationsinEurope(2004);ESPON1.4.3.Studyonurbanfunctions(2007).
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei20142035;
PotenialuldeconstruirenRomniaaclusterelorpentruconsolidareacompetitivitiinrelaiecupoliimajoridecretere
izonelemetropolitane,20082009;
CompetitiveCities.ReshapingtheEconomicGeographyofRomania20082011;
OUG59/2007,OUG114/2007;
Legilenr.24/2007,350/2001,351/2001cucompletrileulterioare;
ProgramulNaionalpentruDezvoltareRuralPNDR.
ConceptulStrategicdeDezvoltareTeritorialRomnia2030Documentsupusconsultriipublice,octombrie2008,Cap.3.PrezentareaConceptuluiStrategicde
DezvoltareTeritorialaRomniei,Subcap.3.4.Obiectivestrategice,p.44
2014
II.3.
Problematiciobiectivespecifice
II.3.1.Problematicintrebridecercetare
(a)Studiereamoduluidestructurareinternalocalitilor,difereniatdupamplasareanprovinciileistorice,mediulurban
saurural,perioadadeconstituirealocalitilor.
(b)Proporia, amplasarea i rolul zonelor majore de activiti (locuire, servicii, comer, industrie, aprare); ponderea i
amplasareasuprafeelorplantate;diviziuneainternalocalitilor;cazulspecialallocalitilorrurale.
(c) Adaptarealocalitilorlanouadezvoltareurban(zonedeextindererecentzoneperifericedelocuirepavilionar,de
dezvoltareaserviciiloriindustriiloriserviciiledetransportncomuncareledeservesc;legturicusistemelenoide
transport; densitatea locuirii i consumul de spaiu, schimbarea profilului economic al oraelor ca urmare a
dezindustrializriiimodificareacentrelordeinteresdincadruloraelor).
Analizaesteorganizatpemaimultepaliere,ntrebrilefiindlegatedeacestea:
Caracteristiciistructur:Caresuntcaracteristicileprincipalealelocalitilorurbaneiruraledinpuncteledevedereale
dimensiunii,funciunilor,perioadeideconstituire?
Organizareinternizonemajoredeactiviti:Caresuntmodurilespecificedeorganizareinternalocalitilor?Careeste
graduldecoeziunealacestorsubdiviziuni?Caresuntzonelemajoredeactivitiigruprileteritorialealeacestora?Care
sunttipuriledeesutconsolidatentimp?Careestepondereasuprafeelornaturaleicareesteaportulacestoralanivelul
localitilor?
Adaptarea localitilor la noua dezvoltare urban: Care sunt zonele de extindere recent ale localitilor locuire
periferic,industrieiservicii,zonedeactiviti?Careestelegturantrelocalitiiinfrastructuradetransport?Caresunt
legturiledintrelocalitiizoneledeechipamenteiserviciinoudezvoltate?Cumpotfiestimatedensitatealocuiriii
consumuldespaiu?
II.3.2. Obiectivespecifice
StabilireaunorpoliticidedezvoltareteritorialculuareanconsiderareaelementelorspecificealelocalitilordinRomnia;
Stabilireaprincipalelorefectealedezvoltriiasuprastructuriiinternealocalitilor;
Avantajelenoiieconomiiurbaneiascderiidemograficenceeaceprivetecompensareaefectelornocivealedezvoltrii
asupramediului,peisajului,calitiivieii.
II.4.
Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1.Ipotezedecercetare
Apariiacaurmareaprocesuluidedezvoltareaunorfunciuniurbanenoi,cutendinadeamrisuprafeeleurbanizate
idependenaextinderilorspaiuluiurbandemijloaceledetransportmotorizate;
Accentulpuspedezvoltareaproducieiagricole,peaciunilelegatedeproteciaivalorificareadurabilamediuluiia
patrimoniuluiculturalvordevenifactorideatenuareamririisuprafeelorurbanizate;
Scdereapopulaieistabileidepopulareatotalaunorlocalitivorcorectatendineledeexpansiunealelocalitilor
urbaneivorncurajacooperareantrelocaliti.
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
Naional,regional(NUTSII),judeean(NUTSIII),local(LAU2)prinstudiidecaz.
II.4.3. Indicatoriiindici
Suprafeele zonelor funcionale; suprafeele teritoriilor intravilane, densitatea global a locuitorilor (LAU 2) pe medii
(urban/rural),indicedesuprafaagricol,forestier,ape,construitpe1locuitor,PITA,POTA
II.5.
Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
BeaujeuGarnier,Jacqueline,Chabot,Georges,Geografiaurban,Bucureti,Ed.tiinific,1971(Ed.II,Paris,1963)
Gheorghiu,Theodor,Octavian,Cetileoraelor,aprareaurbanncentruliestulEuropei,nEvulMediu,Bucureti,Editura
Simetria,2010.
Ghinea,Eliza,Ghinea,Dan,LocalitiledinRomniaDicionar,Bucureti,EdituraEnciclopedica,2000.
Giurescu, Dinu C., et. al., coordonare, Istoria Romniei n date, ed. a IIIa, revzut i adugit, Bucureti, Editura
Enciclopedic,2010[EdiiaaIa,coordonatorConstantinC.Giurescu,1971]
Merlin,Pierre,Tissuurbain,nMerlin,Pierre,Choay,Franoise,Dictionnairedel'urbanismeetdel'amnagement,2me
dition,Paris:PressesUniversitairesdeFrance,1996
Studiul17
Pascariu,Gabriel,Structuraidinamicasistemelordeaezriumaneiprocesuldeplanificareteritorial,Bucureti,Ed.
UniversitarIonMincu,2011
PopescuCriveanu,erban,Petrescu,AnaMaria,Romnia.Evoluiaistoricaorganizriiadministrative,n:UrbanismulSerie
Nou,11/2012,Regionalizare.
Rey,Radu,Civilizaiemontan,Bucureti,Ed.tiinificiEnciclopedic,1985
Rey,Violette,Groza,Octavian,Iano,Ioan,Ptroescu,MariaAtlasulRomniei,EdituraRao,Bucureti,2006
Sgeat,DnuRadu,OrganizareaadministrativteritorialaRomniei.Modelulinterbelic,n:UrbanismulSerieNou,nr.
11/2012,Regionalizare.
ATU, QUATTRO DESIGN, Audit al dezvoltrii urbane nBucureti19902010,beneficiar:PrimriaMunicipiuluiBucureti,
Bucureti2011.
QUATTRODESIGN,StudiuIstoricPUGTulcea2011,StudiuIstoricCmpina,StudiuIstoricZonalFalezaGalai2012
QUATTRO DESIGN, Audit preliminar privind legislaia n domeniul urbanismului n vederea codificrii, beneficiar: MTCT,
Bucureti,2007
UAUIMCCPEC,CICADIT,QUATTRODESIGN,StudiudefundamentarenvedereaactualizriiPATNSeciuneaReeauade
localiti,EtapaI,august2013
UrbanismulSerieNou,nr.1213/2012,Sistemeurbane;nr.11/2011,Regionalizare;nr.56/2010,Dobrogea
AgendaTeritorialaUniuniiEuropene,SpreoEuropmaicompetitividurabilaregiunilordiverse,acceptatcuocazia
ReuniuniiMinisterialeinformaleprivinddezvoltareaurbanicoeziuneateritorialdelaLeipzig,2425mai,2007
ProgramulESPON2013,CercetrileESPONiplanificareateritorialstrategicnRomnia,2010
ESPONEDORA,EuropeanDevelopmentOpportunitiesforRuralAreas,AppliedResearch2013/1/2,DraftFinalReport,2010
ESPON2013Programme,ESPONNewEvidenceonSmart,Sustainable,andInclusiveTerritories,2010
AgendateritorialaUniuniiEuropene2020,SpreoEuropinteligent,durabilifavorabilincluziunii,compusdinregiuni
diverse,19mai2011
II.5.2.Surselegislative,directive,convenii,recomandri
Surselelegislative,directivele,conveniile,recomandrilesuntcitatentext.
II.5.3.Strategii
MinisterulFondurilorEuropene,AcorddeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020,
Primulproiect,octombrie2013
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare; Centrul Naional pentru
DezvoltareDurabil,StrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei,Orizonturi201320202030,Bucureti,2008
ConceptulStrategicdeDezvoltareTeritorialRomnia2030,MDRT,2008
Altesursecitatentext.
II.5.4. Datestatistice
ESPON,EUROSTAT
INSEETEMPO,MDRAP
Altesursesemnalatentextihri
II.5.5. Datecartografice
MDRAP,AtlasulteritorialalRomniei,altesursesemnalatenhri
II.6. Glosardetermeni
Legea351/2001defineteurmtoriitermeni:
Localitate
Formdeaezarestabilapopulaieinteritoriu,alctuindunnucleudeviaauman,custructuriimrimivariabile,
difereniate n funcie de specificul activitilor de producie dominante ale locuitorilor, caracteristicile organizrii
administrativteritoriale, numrul de locuitori, caracterul fondului construit, gradul de dotare socialcultural i de
echiparetehnicoedilitar.nfunciedespecificulidepondereaactivitiieconomicedominante,denumruldelocuitori,
caracterulfonduluiconstruit,densitateapopulaieiialocuinelor,deniveluldedotaresocialculturalideechipare
tehniclocalitilesempartndoumarigrupe:localitiurbaneilocalitirurale.
2014
Localitateurban
Localitatencaremajoritatearesurselordemuncesteocupatnactivitineagricolecuunniveldiversificatdedotarei
echipare,exercitndoinfluensocioeconomicconstantisemnificativasuprazoneinconjurtoare.
Localitaterural(sat)
Localitatencare:a)majoritateaforeidemuncseaflconcentratnagricultur,silvicultur,pescuit,oferindunmod
specificiviabildevialocuitorilorsiicare,prinpoliticiledemodernizare,ivapstrainperspectivspecificulrural;
b)majoritateaforeidemuncseaflnaltedomeniidectceleagricole,silvice,piscicole,darcareofernprezento
dotareinsuficientnecesarnvedereadeclarriieicaoraicare,prinpoliticiledeechipareidemodernizare,vaputea
evoluasprelocalitiledetipurban.
Unitiadministrativteritoriale
Unitile administrativteritoriale sunt comunele, orasele i judeele. Unitile administrativteritoriale de baz sunt
oraeleicomunelecarecuprindunasaumaimultelocaliti.
Ora
Unitateadministrativteritorialdebazalctuitfiedintrosingurlocalitateurban,fiedinmaimultelocaliti,dintre
carecelpuinunaestelocalitateurban.Caunitateadministrativteritorialdebazicasistemsocialeconomici
geograficoraularedoucomponente:a)componentateritorialintravilanul,carereprezintsuprafaadeterenocupat
sau destinat construciilor i amenajrilor (de locuit, socialculturale, industriale, de depozitare, de producie, de
circulaie, de recreare, de comer etc.) i extravilanul care reprezint restul teritoriului administrativ al oraului; b)
componentademograficsocioeconomic,careconstngrupuriledepopulaieiactivitileeconomice,socialei
politicoadministrativecesedesfoarpeteritoriullocalitii.Dimensiunile,caracterulifunciileorauluiprezintmari
variaii,dezvoltareasafiindstrnscorelatcuceaateritoriuluicruiaiaparine.Oraelecareprezintonsemntate
deosebitnviaaeconomic,socialpoliticiculturaltiinificariisaucareaucondiiidedezvoltarenacestedirecii
suntdeclaratemunicipii.
Comun
Unitateadministrativteritorialdebazcarecuprindepopulaiaruralreunitprincomunitateadeintereseitradiii,
alctuitdinunulsaumaimultesate,nfunciedecondiiileeconomice,socialculturale,geograficeidemografice.Satele
ncareiausediulautoritilepublicealecomuneisuntsatereedin.
Teritoriuadministrativ
Suprafaadelimitatprinlegepentrujudee,municipii,oraeicomune.Esteconstituitdinsuprafaaagricol(teren
arabil, puni i fnee, vii i livezi), suprafaa fondului forestier, suprafaa ocupat de construcii i amenajri de
infrastructur(caidecomunicaie,alteledectceleaparinnddomeniuluipublicalstatului,echipareenergetic,lucrri
degospodrireaapelor),apeibliisuprafaaaferentintravilanului(construciiiamenajri)delimitatprinplanurile
urbanistice.
Reeadelocaliti
Totalitatealocalitilordepeunteritoriu(naional,judeean,zonfuncional),alecrorexistenidezvoltaresunt
caracterizateprintrunansambluderelaiidesfuratepemultipleplanuri(politicoadministrativ,socialcultural,economic
etc.).Reeauadelocalitiesteconstituitdinlocalitiurbaneilocalitirurale.
Ierarhizareafuncionalalocalitilorurbaneirurale
Clasificarealocalitilorperangurinfunciedeimportananreeaiderolulteritorial,asigurnduseunsistemdeservire
apopulaieieficientdinpunctdevedereeconomicisocialiodezvoltareechilibratalocalitilornteritoriu.
Rang
Expresie a importanei actuale i n perspectiv imediat a unei localiti n cadrul reelei din punct de vedere
administrativ,politic,social,economic,culturaletc.,nraportcudimensiunilearieideinfluenpolarizateicunivelulde
deciziepecarelimplicnalocareaderesurse.Aceastimportantrebuiesigseasccorespondentulinnivelulde
modernizare.
Sistemurban
Sistemdelocalitinvecinatentrecaresestabilescrelaiidecooperareeconomic,socialsicultural,deamenajarea
teritoriuluiideprotecieamediului,echiparetehnicoedilitar,fiecarepstrndusiautonomiaadministrativ.
esuturban
Ansambludeelementealecontextuluiurbancareconstituieuntotomogen,constituitdintoateelementelefizice(situl,
reeauastradal,mprireanparcele,raportuldintrespaiileconstruiteineconstruite;dimensiune,formaistilul
cldirilor)idinraporturilecarereunescacesteelemente2.
Merlin,Pierre,Choay,Franoise,Dictionnairedel'urbanismeetdel'amnagement,2meedition,Paris:PUF,1996,pp.729793.
Studiul17
10
III. Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Transformrinotabilealeteritoriuluiilocalitilordup1990
TransformrileteritoriuluiaufostdetaliatenStudiul15.Reeauadelocaliti.
Principaleletendinesunt:
a. nfiinareaunorlocalitiurbaneireorganizareasistemuluidelegturinteritoriuinlocaliti;
b. Reaezareanteritoriuapopulaiei,cudispersialocuiriictreperiferialocalitilorurbaneictrelocalitilenvecinate;
Dispersialocuiriictreperiferialocalitilorurbaneexistenteinlocalitiledinvecintateaacestora
Dezvoltareazonelordeactivitinperiferialocalitilorurbaneidezvoltareadeactivitidealungulaxelorde
circulaiedintrelocaliti;
Dezurbanizareauneipridinlocuitoriioraelori,implicit,cretereasuprafeeiconstruitedinanumitelocalitirurale;
emigrareasauplecareatemporarnalteriauneipridinaduliiapidemunc;
c. Implantareasaudezvoltareaunorinfrastructurituristicemajoreiorganizareaturismuluirural;
d. Delsarea(sau,uneori,reconversia)zonelorindustriale,militare,aaltorzonedeactivitidemaridimensiuni3.
e. Modificrifuncionaleninteriorullocalitilor:
n zone urbane i n vecintatea acestora, creterea cererii de spaii pentru locuine individuale, pentru spaii
comerciale,pentrualteactivitiimodificareamoduluideviaurban,cuurmtoareleconsecine:
Apariia cartierelor de locuine n periferiile localitilor urbane, n locul pepinierelor, a zonelor forestiere i
agricole;
Construireadespaiipentrulocuineiserviciinzoneleocupateanteriordeunitiindustriale,militare,parcurii
scuaruri;
Modificareaapartamentelordinblocuriprintransformareanspaiicomercialesaubirouri;
Apariiafunciunilordinsectorulteriarnperiferiileoraelor,nzoneledevadcomercialidealungulaxelorde
legturntrelocaliti;
Apariiamasivachiocurilor,tonetelor,comeruluiambulantidezvoltareasauimprovizareaunorspaiipentru
trguri;
Delsarea,ntroprimetap,azonelorcomercialecentraleireconversiaacestora,ntradouaetap,nzonede
atracieturisticideloisir,curestrngerealocuiriidinacestezone.
nceputulprocesuluidereabilitareaparcurilor,scuarurilorispaiilordeagrement,cuartificializareamasiva
suprafeeloracestora;
nlocuireacldirilorvetustecucldirinoi,frrespectarealegislaieideprotejareapatrimoniuluiconstruit,ntro
primetapi,ntroadouaetap,aciuniderestaurareamonumenteloristoriceiaunorzoneistoricedemai
maridimensiuni(Sibiu,AlbaIulia.a.).
nzonerurale:
Retrocedareaterenuriloragricoleireconfigurarea,nmodimplicit,azoneloritipurilordeactiviti;
Dezvoltareaunorzonedeactivitidinsectoarelesecundariteriarpeterenuriagricole,altdatneconstruite;
Restrngereaactivitiloragricoleiforestierenzonelecupotenialturistic,construireamasivimodificarea
structuralaacestorzone;
ninteriorulunoradintrelocalitilerurale,procesesimilarecuceledinmediulurban,dardemaimicanvergur.
SepoatetrageconcluziacnRomnianultimiianianceputunprocesdedezvoltareextensivalocalitilor,ndefavoarea
suprafeelorfertilesaucuaportlacretereacalitiimediului.
Dezvoltarea locuirii i activitilor sa creat fr planificare prealabil, cu sacrificarea patrimoniului construit i a
caracteristicilortradiionalealelocalitilor,construirearealizndusecumateriale,formeigabaritevariateiincompatibile.
Consecinamajoralipseideplanificareesteceaainadecvriitrameistradaledinzoneledeextinderealocalitilorla
necesitilepopulaieidinacestezone,ceeaceimpliccosturisocialemarii,nviitor,necesitateacheltuiriiunorfonduri
importantepentrureconfigurareaurbanisticalocalitilor.
10
VeziStudiul15.ReeauadelocalitiduprangiimportaniRostrada,QuattroDesign,Auditpreliminarprivindlegislaiandomeniulurbanismuluinvederea
codificrii,beneficiar:MTCT,FazaIDocumentare,februarie2007,Cap.1.4.1.3.
2014
Harta17.1.UATurbanedupnumrulpopulaieiicomunepeste10.000locuitori
Harta17.2.UATcareincludsatecupopulaiedemaxim100delocuitori
11
Studiul17
12
III.1.2.Evoluiasuprafeelorconstruitegeneraliti
III.1.2.a.Suprafeeocupatedelocalitiiinfrastructuri
Dupanul1990suprafeeleconstruitesaumrit,cuprecdereprinextindereasuprafeelorlocalitilorurbane.Datele
statisticeavuteladispoziienureflectcuclaritateacestprocesdedezvoltareextensiv(categoriastatisticAltesuprafee,
coninut n tabelele care prezint structura fondului funciar cumuleaz suprafeele construite ale localitilor cu
infrastructuriledetransporticuterenurileneproductive;dinanul2001suntprezentaredateledefalcateipeacestetrei
subcategorii)veziTabelele17.2.17.6..
Prezentareasuccintaevoluieisuprafeelorconstruitesevaface,nfunciedeintensitateacreteriinanumiteteritorii,
npatrusubcapitole:
A. Romnia;
B. MunicipiulBucureti;
C. JudeulIlfov;
D. Zonelemetropolitanealepolilordecretere.
A. Romnia
Suprafeeledeterenprezentatepecelepatrusubcategoriiaucrescutdelacca14810kmplasfritulanului1990(6,21%din
totalulsuprafeeiRomniei)lacca16403kmplasfritulanului2012(6,89%dintotalulsuprafeeiRomniei).Creterea
totaldecca1593kmpn22deani,cuomedieanualdecca72kmp,aavutnsopantmaiaccentuatnperioada2002
2012cndterenurileocupatedeAltesuprafeeaucrescutcucca1526kmp(mediaestecca153kmp/an).
Suprafeeleterenurilorocupateefectivdeconstrucii(nlocaliti)ideciledecomunicaiesuntnscrisenAnuarulStatistic
alRomnieincepndcusituaiadin2002.ntreanii2002i2012(10ani),acestesuprafeeaucrescutdelacca10259kmpla
cca11406kmp.Diferenade1147kmp,sau114700haconducelaomedieacreteriisuprafeelorconstruitede11474
ha/an;pentrucomparaie,nultimii10anicretereasuprafeeiconstruitealocalitilorriiaacoperitlafiecare2ani
suprafaateritoriuluiMunicipiuluiBucureti.
Situaia folosirii spaiului, pe categorii de folosin, examinat prin media spaiului total al rii raportat la numrul de
locuitori,ducelaconcluziac,dincca1,1hadeterencareirevinunuilocuitor,534mpreprezintconstrucii(localiti),ci
decomunicaieiciferate(352mpnlocalitii182ncidecomunicaie).Acetiindicisuntdejanelinititori:consumulde
spaiu pentru construcii este relativ mare i poate crete n viitor; n teritoriul rii sunt att zone de congestionare a
suprafeelorconstruite,ctiderarefiereaacestora,ncareindiciisunttotaldiferii.(veziGraficele17.1.,17.2.).
Populaiatotal201221.355.849locuitori
Suprafaadeterenpecategoriidefolosine
Suprafaatotal(ha)
Suprafaatotal,dincare:
23839071
1.Suprafaaagricol
14615057
2.Pduriiterenuricuvegetaieforestier
6746906
3.Apeibli
836856
4.Construcii,cidecomunicaieiciferate,dincare
1140623
4.1Construcii
752361
4.2Cidecomunicaieiciferate
388262
5.Terenuridegradateineproductive
499629
Tabelul17.1.Romnia2012Suprafaadeterencarerevineunuilocuitor,pecategoriidefolosin
Sursa:INSTempoOnline
12
Indicepe1locuitor
(mp/1loc)
11163
6844
3159
392
534
352
182
234
2014
Harta17.3.SuprafaaterenurilorneproductivepeUAT(2011)
Sursadatelor:MDRAP,2013
Harta17.4.ProcentulterenuluineproductivdinsuprafaaUAT(2011)
Sursadatelor:MDRAP,2013
13
Studiul17
14
Categoriidefolosin
TotalRomnia
Suprafaa(ha)
Suprafaadeterenpecategoriidefolosin(ha)
MunicipiulBucureti
JudeulIlfov
Suprafaa(ha)
Totaldincare:
23839071
100%
1.Suprafaaagricol
14769028 61,95%
2.Pduriialteterenuricu
6685341 28,04%
vegetaieforestier
3.Apeibli
903571
3,79%
4.Altesuprafeedincare:
1481030
6,21%
4.1Construcii
4.2Cidecomunicaieici
ferate
4.3Terenuridegradatei
neproductive
Tabelul17.2.Suprafeedeterenpecategoriidefolosinnanul1990
Suprafaa(ha)
Sursa:INS,AnuarulStatisic1991
Categoriidefolosin
TotalRomnia
Suprafaa(ha)
MunicipiulBucureti
JudeulIlfov
Suprafaa(ha)
Suprafaa(ha)
Totaldincare:
23839071
100%
23787
1.Suprafaaagricol
14801663 62,09%
5410
6672326 27,99%
619
vegetaieforestier
3.Apeibli
880469
3,69%
923
1484613
6,23%
16835
4.1Construcii
ferate
neproductive
Tabelul17.3.Suprafeedeterenpecategoriidefolosinnanul1998
100%
22,74%
158328
111055
100%
70,14%
2,60%
25018
15,80%
3,89%
70,77%
5797
16458
3,66%
10,40%
Sursa:INS,AnuarulStatisic1999
Categoriidefolosin
TotalRomnia
Suprafaa(ha)
Suprafaa(ha)
Totaldincare:
23839071
100%
23787
100%
1.Suprafaaagricol
14852341 62,30%
5387
22,65%
6605690 27,71%
611
2,57%
vegetaieforestier
3.Apeibli
868400 3,64%
908
3,82%
1512640* 6,35%
16881*
70,97%
4.1.Construcii
628297 2,64%
13576
57,07%
4.2.Cidecomunicaieici
389965 1,64%
3212
13,50%
ferate
4.3.Terenuridegradatei
494378 2,07%
93
0,39%
neproductive
*Primulanncareseprezintdatelepesubcategorii
Tabelul17.4.RomniaSuprafeedeterenpecategoriidefolosinnanul2001
158328
113054
100%
71,40%
25325
16,00%
5479
14470*
9997
3,46%
9,14%
6,31%
3560
2,25%
913
0,58%
Sursa:INSASR2002.
14
MunicipiulBucureti
JudeulIlfov
Suprafaa(ha)
2014
Categoriidefolosin
TotalRomnia
MunicipiulBucureti
Suprafaa(ha)
JudeulIlfov
Suprafaa(ha)
Suprafaa(ha)
23839071
100%
23787
Totaldincare:
1.Suprafaaagricol
14836585 62,24%
5261
6663097 27,95%
611
vegetaieforestier
3.Apeibli
851726
3,57%
908
1487663
6,24%
17007
4.1Construcii
635905
2,67%
13702
389947
1,64%
3212
461784
1,94%
93
neproductive
Tabelul17.5.Suprafeedeterenpecategoriidefolosinnanul2002.
100%
22,12%
2,57%
158328
112704
25325
100%
71,18%
16,00%
3,82%
71,50%
57,60%
13,50%
0,39%
5479
14820
10347
3560
913
3,46%
9,36%
6,54%
2,25%
0,58%
Sursa:INSASR2003
Categoriidefolosin
TotalRomnia
MunicipiulBucureti
Suprafaa(ha)
JudeulIlfov
Suprafaa(ha)
Suprafaa(ha)
Totaldincare:
23839071
100%
23787
1.Suprafaaagricol
14615057 61,31%
3052
6746906 28,30%
611
vegetaieforestier
3.Apeibli
836856
3,51%
908
1640252
6,88%
19216
4.1Construcii
752361
3,16%
15817
388262
1,63%
3306
ferate
4.3Terenuridegradateineproductive
499629
2,10%
93
Tabelul17.6.Suprafeedeterenpecategoriidefolosinnanul2012.
100%
12,83%
2,57%
158328
101581
25253
100%
64,16%
15,95%
3,82%
80,78%
66,49%
13,90%
5292
26202
20829
4333
3,34%
16,55%
13,16%
2,74%
0,39%
1040
0,66%
Sursa:INSTempoOnline2013.
Suprafaadeterenpecategoriidefolosine
Suprafaatotal(ha)
Indicepe1locuitor
(poptotal20121924299)
(mp/1loc.)
Suprafaatotaldincare:
23787
124
1.Suprafaaagricol
3052
16
611
3
3.Apeibli
908
5
4.Construcii,cidecomunicaieiciferatedincare
19123
99
4.1Construcii
15817
82
3306
17
93
0,5
Tabelul17.7.MunicipiulBucuretiSuprafaadeterencarerevineunuilocuitor,pecategoriidefolosinnanul2012
Sursadatelor:INSTempoOnline.
Suprafaadeterenpecategoriidefolosine(pop.total2012340.566)
Suprafaatotal(ha)
Indicepe1locuitor
(mp/1loc)
Suprafaatotaldincare:
158328
1.Suprafaaagricol
101581
25232
3.Apeibli
5292
4.Construcii,cidecomunicaieiciferatedincare
25162
4.1Construcii
20829
4333
1040
Tabelul17.8.Jud.IlfovSuprafaadeterencarerevineunuilocuitorpecategoriidefolosinn2012.
4649
2983
741
155
738
611
127
31
Sursadatelor:INSASR.
15
Studiul17
16
Graficul17.1.Suprafaadeterenaferentunuilocuitor
Graficul17.2.Suprafaadeterenaferentunuilocuitor,
pecategoriidefolosin
16
2014
Harta17.5.MunicipiulBucuretimprireaadministrativ
Sursa:ATU,QuattroDesign,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,beneficiar:PrimriaMunicipiuluiBucureti,Bucureti2011.
17
18
Studiul17
Harta17.6.JudeulIlfovmprireaadministrativ
Sursa:ATU,QuattroDesign,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,beneficiar:PrimriaMunicipiuluiBucureti,Bucureti2011.
18
2014
Graficul17.3.EvoluiasuprafeelorconstruitenRomnia
Bucureti
Graficul17.4.EvoluiasuprafeelorconstruitenMun.
B. MunicipiulBucureti
MunicipiulBucureti,cuteritoriuladministrativreduslacca238kmp,aavutocretereasuprafeeiconstruitedela16914han
anul2002,la19123hananul2012;cretereatotalde2209han10ani,cuoratanualdecca221ha,estecaracteristic
pentruodezvoltareextensivinecontrolataoraului,ncondiiilencarepopulaiaacestuiancepesscad(tabelul17.7).
Estefoarteimportantdesemnalatfaptulcdimensiuneapopulaieiorauluiesteprezentatncifrecontradictorii:1944451
loc.n2010,1677985loc.n2011(RPL),1924299loc.n2012;nacestecondiii,mediilecalculatesebazeazpepopulaia
comunicatdeINSpentruanul2012.Estedeprevzutcnnoiledocumentaiideurbanismncursdeelaboraresevor
gsimsurilenecesarepentrustabilizareaprocesuluidecreterenecontrolataorauluiBucureti.
Graficul17.6.Numrullocuitorilor
municipiuluiBucuretiiaUATvecine
Graficul17.5.Lungimealimitelordintre
municipiulBucuretiiUATvecine(2011)
19
Studiul17
20
C. JudeulIlfov
JudeulIlfovprezintcelemaimaricreterialespaiuluiconstruitfadecelenregistratenntreagaar;deiacestjude
estesinguruldinarcareanregistratcreteridepopulaienintervalul20022012,creterilesuprafeelorconstruitenusunt
justificatedecretereapopulaiei.4
Dublareasuprafeelorconstruite,dela13907hananul2002,la25162hananul2012,reprezintocreteretotalde
11255haioratanualdecretere1125ha(rataanualdecretereteritorialde5orimaimaredectceadinMunicipiul
Bucureti).Aceastcretereafostdeterminatdemrireasuprafeelorocupatedeciledecomunicaiii,nmultmaimare
msur, de mrirea suprafeelor ocupate de localiti; n acelai timp creterea zonelor construite a implicat mrirea
suprafeeiterenurilordegradate,diminuareacupuinasuprafeelordeapiapdurilor,precumidiminuareasubstanial,
cu9,9%dinsuprafa,aterenuriloragricole.Altfelspus,cretereasuprafeelorconstruitenprincipiubeneficpentru
dezvoltareacondusladiminuareapotenialuluiagricoliforestier,ladegradareamaiputernicaterenurilor,lanrutirea
condiiilordemediuiladeteriorareanunelezoneapeisajuluinatural.
Frdatestatisticeamnunite,darpebazaobservaiilorsubiective,sepoateformulaoconjectur:aciunilededezvoltare
mai puternice i, deci, diminuarea terenurilor agricole i deteriorarea peisajului sunt cele mai evidente n apropierea
MunicipiuluiBucuretiidealungulDNcarestrbatjudeul.nafarasituaieidinspaiu,careesteevident,argumentelecare
susinaceastafirmaiesunt:cretereapopulaieiUATcaresenvecineazcumunicipiulBucureti(MunicipiulBucuretiare
limitecu16UAT);transformareanoraea7comunevecinecumunicipiulBucuretinperioada20002005.
Graficul17.7.EvoluiasuprafeelorconstruitenjudeulIlfov
20
PopulaiajudeuluiIlfovnanul2012reprezintde1,23oripopulaiadinanul2002,cuocreteretotalde63.508locuitori,adic23%dinpopulaiaanului2002.
2014
D. Zonelemetropolitanealepolilordecretere
nzonelemetropolitanealepolilordecreteresemanifestacelaiprocesdemrireasuprafeelorocupatedeconstrucii:
dupdateleexistentepentru4zonemetropolitane(Braov,ClujNapoca,Constana,Ploieti)ntreanii19922012creterea
medieaindiceluiPOTAafostde1,37%(dela9,67%la11,04%)veziAnexa17.1.
IndicelePOTAexprimocupareaefectivateritoriuluiadministrativcuconstruciiicidecomunicaie(procentuldin
suprafaateritoriuluiadministrativpecarelreprezintsuprafaaocupatdeconstruciiicidecomunicaie5).
Analizasituaieiacestor4zonemetropolitaneesteurmtoarea:
Nr.
Crt.
Poluldecretere
Braov
NumrulUATn
zona
metropolitan
Suprafaaconstruit(ha)
Creterea
20021992
(20ani)
Creterea
anual
(ha/an)
1992
2012
14
7851
9465
1614
80.7
ClujNapoca
18
10445
12555
2110
105.5
Constana
14
11015
12226
1208
60.4
Ploieti
14
9399
10628
1229
61.4
60
38710
44874
6161
308
TOTAL4zonemetropolitane
Tabelul17.9.Cretereamedieanualasuprafeelorconstruiten4zonemetropolitane19922012
Evoluiaprocentuluideocupareateritoriuluiadministrativ(POTA)esteprezentatnGraficul17.8.
Graficul17.8.Evoluiaprocentuluideocupareateritoriuluiadministrativalzonelormetropolitane
Concluzii:
Dindateleexistenterezultcsuprafeeleocupatedeinfrastructuriledetransportaufostoarecumconstantenperioada
19922012;aceastinformaienupareafinconcordancurealitatea.Suprafeeleocupatedelocaliti(deconstrucii)au
avutcreterinproporiidiferite,nfunciedepoziialornar;dimensiuneaanualaacesteicreterimediianualeeste
urmtoarea:
TotalRomnia22ani(19922012)11470ha/an;
MunicipiulBucureti10ani(20022012)221ha/an;
JudeulIlfov10ani(20022012)1125ha/an;
4zonemetropolitane(Braov,ClujNapoca,Constana,Ploieti)20ani(19922012)308ha/an.
Aceastconstataredovedetenecesitateareglementriiprocesuluidecreterealocalitilor,nspecialnzonelecarecuprind
marileoraealerii.
5
IndicelePOTAesteadoptatprinaceststudiuiestefolositpentruprimadatntrodocumentaiedeamenajareateritoriului;calculelesebazeazpedateoferite
deINS.DenumireaindiceluiestestabilitprinanalogiecuindicelePOT(procentuldeocupareaterenului)folositndocumentaiiledeurbanism.
21
Studiul17
22
III.1.2.b.Suprafeeleplantatedinoraeimunicipii
Datelestatisticeexistentenuprecizeazmoduldecalculalsuprafeeispaiilorplantatedinmunicipiiiorae(deexemplu,
suprafaaspaiilorplantatedinmunicipiulBucuretiprezentatdeINSestemaimaredectceaaspaiilorplantatepublice
existente).Suprafaatotalaspaiilorplantatedinmunicipiileioraeleriinanul2011estede22451ha,ceeaceconduce
laindiceleglobalde22,3mp/locuitor.Seconstatdindateleglobalecnperioada19932002saudiminuatspaiileplantate
nlocalitileurbane,faptcareestevizibilinrealitate;diminurilesaudatoratunoroperaiiurbanerealizatecuacorduli
prin autorizarea primriilor UAT. Situaia aceasta este caracteristic i pentru municipiul Bucureti, chiar dac cifrele
prezentatenstatisticoferoimaginelinititoare(28,7mp/loc.nanul2011).
Anul
1993
2001
2002
MunicipiulBucureti
4839
4839
4839
4807
1677985
Suprafaaspaiilorverzi,dupamplasament(ha)
Alteoraeimunicipii
Totaloraeimunicipii
15850
20689
15385
20224
15345
20184
17644
22451
8376946*
10054961
Suprafaa(ha)
PopulaiaRPL2011(loc.)
2011
Indice:Suprafa/
28,7
21,1*
1locuitor(mp/1loc)
Tabelul17.10.Evoluiasuprafeelorspaiilorverzinmunicipiiiorae19932011
22,3
Surs:INS.*320oraeimunicipii
Legislaiaactualreferitoarelaspaiileplantatedinlocaliti:
OUG114/2007iLegeanr.24/2007prevdnprincipalurmtoarele:
Interzicereadiminuriispaiilorplantateexistente;
Realizareadespaiiverzintoatelocalitile,pnlaatingereaindiceluiminimde20mp/loc.pnnanul2010ia
indiceluiminimde26mp/loc.pnlasfritulanului2013;
ElaborareanfiecareUATaRegistruluiSpaiilorVerzi.
Aceastlegislaie,caredsarcinigreuderealizatnscurteletermenestabilite,fraprecizamoduldefinanareaaciunilor
prevzute,nuafostrespectatpnnmomentuldefa:spaiileplantateaucontinuatssediminueze6;RegistrulSpaiilor
Verzinuseexecutntoatemunicipiileioraele(cuexcepiamunicipiuluiGalai,undeRSVterminatnanul2013esteun
exempluexcepionaldeelaborare).
OUG59/2007instituie:
Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti, care are ca scop
mbuntireafactorilordemediuiacalitiivieiilocuitorilorprin:cretereasuprafeelorspaiilorplantatedinlocalitile
urbaneirurale,protejareaigestionareadurabilaacestorai,implicit,aducerealastandardeleeuropeneaindiceluide
suprafadespaiiverzi/locuitor.Programulnaionalurmretesndeplineascopartedinobiectiveleunuiprogram
europeancomplexdeprotecieamediuluiProgramuldeaciunepentrumediualComunitilorEuropene(programcare
ncurajeazimplementareaunormsurideprotecieamediuluiprinintermediuluneiabordristrategicenvederea
soluionriiproblemelordemediuiinfluenareacategoriilordeactoriurbanidirectimplicai);
Pe baza acestui program, n perioada 20072010, aufostselectatepentruaprobareifinanare183deproiectede
reabilitare,extindereinfiinaredeparcurinmunicipii,oraeicomune.Programulncurajeazcuprecdereamenajarea
deparcurinoinoraelemari,cuscopuldeacretesuprafaadespaiuverdepecapdelocuitornlocalitileurbanecu
indicisublimitaminimrecomandatdeUE.Dinanalizaproiecteloraprobateseremarcunprocentfoartemarede
proiecteaprobatenmediulrural,faptcesubliniaznecesitateaelaborriiunorstudiicaresdemonstrezefezabilitatea
creteriisubstanialeaspaiilorpubliceplantatenmediulrural.nurmafinalizriiprocesuluidefinanarenuaufost
realizatedatedesintezcaresilustrezesuprafeeletotaledeparcuriamenajate,msurancareacrescutsuprafaade
spaiiverzi/locuitorimoduldembuntireacalitiispaiuluiurbanirural.
nabsenaregistrelorspaiilorverzi,dateleavuteladispoziiesuntceledinstatisticileoficiale;conformacestordate,n
municipiileioraeledinararfinecesarcretereasuprafeelorspaiilorplantatecu35004000ha.Pentrulocalitile
rurale,indicelestabilitprinlege26mp/loc.pareexageratdemare(acestindiceconducelanecesitatearealizriiacca
25000hadespaiiplantatensateledinar).
nstatisticaoficialnuexistindiciiindicatoricaresilustrezecalitateaspaiilorplantate;dinacestmotiv,oestimarea
calitiiacestoraiamoduluincareacesteacontribuielacretereacalitiivieiilocuitorilorestedificil.Suntnecesare
msurisuplimentarecaresasigureocalitatecrescutaspaiilorplantateexistenteipropuse,astfelnctmrireasuprafeei
despaiiverziprevzutprinLegea24/2007sdevineficientiscontribuiesemnificativlambuntireacalitiilocuirii.
22
Deexemplu:scuaruldinCetateaAlbaCarolinadelaAlbaIulia;scuaruldinPiaaLibertiidinCujNapoca;construciiledinparculnceputpeCaleaVcretilor
laculVcretidinBucureti.a.Exist,deasemenea,proiectecareprevdiconstruireapeterenuricarefacpartedinspaiiplantateurbane.
2014
Astfel,estenecesarelaborareaunorstudiicaresstabileasc:situaiaspaiilorplantatenmediileurbanirural(nfuncie
denumruldelocuitori);necesitilederealizareaspaiilorplantatenfiecarelocalitateurbannparte;standardeledespaii
plantatepentrulocalitilerurale,lundnconsideraiecaracteristicilegeograficeieconomicealeacestorlocaliti.
III.1.2.c.Suprafeeleagricoleiforestiere
Datelestatisticereferitoarelaevoluiasuprafeeloragricoleiforestierenntreagaarsunturmtoarele:
Categoriadefolosin
Suprafaagricol
Romniasuprafaatotal(ha)
1990
14769028
2012
14615057
Pduriiterenuricuvegetaie
6685371
6746906
forestier
Tabelul17.11.Suprafeedeterenpecategoriidefolosin,Romniasintez,2012.
DiferenaI2012II1990I
(ha)
153971
+61535
Surs:INSASR.
Constatri(vezianalizadetaliataproblemeinStudiul9.Cadrulnaturalibiodiversitatea):
n22deanisuprafaaagricolariisadiminuatcucca1540kmp(suprafaaproapeegalcuceaajudeuluiIlfov);
diminuareacu1,04%asuprafeeiagricolenregistratenanul1990aavutoratmedieanualngrijortoare,decca.
7000ha.Procesulcontinuudediminuareasuprafeeiagricoletrebuiesfiecontrolatireduslaminimum,pentrucan
aranoastrssenregistrezecuadevratodezvoltaredurabil;
nacelaiintervaldetimp,suprafaapduriloracrescut,prinmpduriricucca615kmp;nuexistcertitudineac
situaiapdurilorestebinereflectatdeacestestatisticicarearatcnfiecareansaumpduritnmediecca2800de
ha,fraevideniaisuprafeeledepduredefriatefrnlocuiredearbori;
Diminuareafonduluiagricolsedatoreaznprimulrndunoraciuniumane(extinderealocalitilor,realizareamarilor
infrastructuridetoatecategoriile,amenajareainfrastructurilorsportiveextraurbane,exploatarearesurselornaturalemai
alesprincariere,realizareaechipamentelorenergeticedetoatecategoriile,amenajrilehidrotehniceideaprarecontra
inundaiilor,mpduririirefaceriecologicealeterenurilordegradate,perdeledeprotecie.a.)i,naldoilearnd,unor
calamitiiprocesenaturale(inundaii,alunecrideteren,deertificare,srturare,eroziuneasoluluiialtele);
Diminuareafonduluiforestierseproduceprinaciunideconstruireainfrastructurilordecirculaieienergetice,prin
realizareainfrastructurilorsportiveextraurbane,printieriilegalefrnlocuireaarborilor,prinincendiiiprinaciunea
factorilornaturali(vnturiputernice,mbolnvirialearborilor,aciunileduntorilornaturali,alunecrideteren,variaii
aleniveluluiapelorfreatice.a.).
SDRTtrebuiescuprindmsuripentruasigurareaechilibruluidintreaciunilededezvoltareiproteciasuprafeelor
agricoleiforestiere.
III.1.2.d.Suprafeeleindustriale
Datelestatisticeavuteladispoziiepentruelaborareaprezentuluistudiunuevideniazsuprafeeleterenurilorcufolosin
industrial;niciunminister,nicimcarMinisterulIndustriei,nuarenevidenelesalemsurareasuprafeelordestinateindustriei.
DinexperienaproiectriiPUGsepoatereineobservaiacfolosineleindustrialeocupnlocalitintre5%i20%din
suprafaa teritoriului intravilan; variaia suprafeelor este direct proporional cu tehnologia i capacitatea unitilor
industriale i este invers proporional cu mrimea populaiei din localitatea respectiv (populaie mic
monofuncionalitate suprafee industriale cu pondere mare n suprafaa teritoriului localitii; populaie mare
polifuncionalitatesuprafaindustrialcuponderemaimicnsuprafaateritoriuluilocalitii).
Pnn1990,unitileurbanisticedenumitezoneindustrialecumulauunitileindustrialeprincipaledinlocaliti,erau
organizatecuateniepentrufolosireaterenuluiiconstituiaucentredeatraciepentrusalariaiidinlocalitateimprejurimi.
Densitateamuncitoriloreramare,ntre50100salariai/ha,motivpentrucaresistemuldelucrriedilitareisistemulde
transportncomundinlocalitateerauorganizateastfelnctsdeserveasczonaindustrial7.
Dupanul1990anceputprocesuldedezindustrializare,caracterizatlanceputprindiminuareasauoprireaproduciei
industriale,micorareanumruluidemuncitori,trecereaplatformelorindustrialenproprietatemixtsauprivat.Datorit
acestuiprocestoateoraeleriiaunceputsresimtlipsalocurilordemunc,ceeaceaconduslapauperizareamai
accentuatapopulaiei,lamrireanumruluideomeri,laprsireaorauluidectreuniidintrelocuitoriisi,ladiminuarea
navetismuluiindustrial.Oraelemonoindustriale,dezvoltatentrecutpentruaadpostinprimulrndpemuncitoriiunei
singureunitiindustrialeimportante,audeczutputernic(veziStudiulnr.15Reeauadelocalitiduprangiimportan).
7
PentruaceastafirmaieesteilustrativgndireacareaconduslaconformarealiniilordemetroudinBucureti:linia1,ntrezonaindustrialMilitariizona
industrialRepublica23August;linia2,ntrezonaindustrialIMGBizonaindustrialPipera;linia3ntrezonaindustrialDudetiizonaindustrialGrivia
BucuretiiNoi.nfelulacestaliniiledemetroudeserveauipopulaiadincartierelemarialeoraului,amplasateielenimediataapropiereazonelorindustriale.
23
Studiul17
24
Procesulnceputnanul1990aconduslasituaiaactualainfrastructurilorindustrialecarepoateficaracterizatprin:
Restrngereaactivitiiindustrialenorae;
Retehnologizareaunorunitiindustriale,pstrndprofilulproducieidinepocaanterioar;
Reorientarearamurilorindustrialedinariarepartiieiteritorialeaindustriei;
Extindereaunororae,prindezvoltareaunorunitiindustrialenoi,construitepeamplasamentedinafaraoraelor;
Organizarea unor parcuri tehnologice, industriale i tiinifice, forme noi de coordonare a activitilor n teritorii
specializate(veziStudiilenr.5i6);
Refuncionalizarea terenurilor unor uniti industriale situate n prile mijlocii ale oraelor: desfiinarea cldirilor i
instalaiilor,construireacldirilornecesareunorfunciuninoi,folosirealamaximumaterenurilor;
Existenanoraeaunorspaiiconstruiteprsite:unitileindustrialecarenumaifuncioneazicareconstituiefactori
deregreseconomic,depoluareideinfracionalitate.
Estenecesarcareglementrileistrategiadedezvoltarescuprindcapitolespecialereferitoarelaunitileindustriale,ca
pricomponenteesenialealelocalitilor.
III.1.2.e.Indicidedensitateideocupareateritoriului
Densitateapopulaieinanul2012,calculatpetotalulteritoriuluiadministrativipeteritoriulocupatdeconstruciiicide
comunicaie(inclusivcileferate),evideniazpoziiaciudatajudeuluiIlfov,carearedensitateapopulaieipesuprafaa
construitsituatsubmediapear.
Nr.
crt
.
1
2
3
4
5
6
7
Romnia
Categoriidefolosiniindici
Suprafeeleconstruciilor,cilorde
comunicaieicilorferate(ha)
Procentesuprafee
Populaia(nr.locuitori)
Procentepopulaie
Spaiulconstruitpentruunlocuitor
(mp/loc)[1/2]
Procentespaiuconstruit
Suprafaateritoriului(ha)
Procentesuprafaateritoriului
Densitateateritorialapopulaiei(loc/
ha)[2/4]
Densitateapopulaieipesuprafeele
construite(loc/ha)[2/1]
Procentuldeocupareateritoriului
administrativPOTA[1/4]
MunicipiulBucureti
JudeulIlfov
2002
2012
2002
2012
2002
2012
1025879
1140623
16914
19123
13907
25162
100%
21680974
100%
100%
21355849
100%
1,65%
1926134
8,89%
1,68%
1924299
9,01%
1,34%
277058
1,28%
2,20%
340566
1,60%
473
534
88
99
501
738
100%
100%
23839071
100%
18,60%
18,54%
23787
0,10%
105%
138.00%
158328
0,66%
0,91
0,90
80,97
80,90
1,74
2,15
21,13
18,72
113,88
100,63
19,92
13,53
4,30%
4,79%
71,11%
80,39%
8,78%
15,89%
Tabelul17.12.RomniaiMunicipiulBucuretiEvoluiapopulaiei,aspaiilorconstruiteiadensitiipopulaiei20022012
Surs:INSTempoOnline
Teritoriuldereferin
TotalRomnia
JudeulIlfov
MunicipiulBucureti
Densitateapopulaiei
Petotalulteritoriului
administrativ(loc./ha)
Pesuprafaaconstruit
dincadrulteritoriului
administrativ(loc./ha)
0.90
2.15
80.90
18.72
13.53
100.63
Ocupareateritoriului
administrativprinconstruciii
cidecomunicaiiindicele
POTA(%)
4,79%
15.89%
80.39%
Tabelul17.13.Densitateapopulaieiiocupareaprinconstruireateritoriuluiadministrativnanul2012.
Surs:INSTempoOnline
Calculul ocuprii efective a teritoriului administrativ cu construcii i ci de comunicaie se exprim prin indicele POTA
(Procentuldinsuprafaateritoriuluiadministrativpecarelreprezintsuprafaaocupatdeconstruciiicidecomunicaie8),
aacumafostartatnCap.III.1.2.a.
Astfel,JudeulIlfovareunindicePOTAdetreiorimaimaredectindicelecalculatpentruRomnia,caurmareasituaiei
Municipiului Bucureti care are multe funciuni amplasate n teritoriul care nconjoar oraul(aeroportulinternaional,
aerodromulsportiv,staiadetratareaapeipotabile,staiadeepurareaapeloruzate,deponiuldedeeurimenajere,arterede
circulaie,ciferate,unitidecercetare,unitimilitare,marimnstiri.a.).9
8
9
24
CalculelesebazeazpedateoferitedeINS.
Cf.ATUiQuattroDesign,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,beneficiar:PrimriaMunicipiuluiBucureti,Bucureti2011,mss.
2014
III.1.3.Caracteristicileistructuralocalitilor
III.1.3.a.Tipurilelocalitilordupcriteriistructurante
Tipuriledeaciunipublicetrebuiesfieadecvatecaracteristiciloraezrilorsauprilorconstitutivealeacestora.Multiple
tipologiipotfirealizate;dintreacesteasuntdereinutceleoperaionale,legatedecazulRomniei.Acesteasepotconstituin
matricicarestaulabazaprioritiiacordateunuianumetipdeaciunepublicivorfidefinitivateprinstudiidetaliate
ulterioare,realizatenlegturcuprincipaleleproblemerezultatedinstrategiaactual.
1. Dupamplasareanprovinciiistoriceiri(veziStudiul16)
Dobrogea,Moldova(MoldovadeJos,MoldovadeSusBucovina),araRomneasc,Oltenia,Banat,Transilvania
(Ardeal,Criana,Maramure);
araHaegului,araVrancei,araBrsei,araFgraului,araLovitei,OcolulCmpulunguluietc.;
2. Dupamplasareageograficialtitudine(veziStudiul9)
Zondelunc,decmpie,depodi,dedeal,demunte;
Zonjoas,medie,nalt(sub800m,8001000m,peste1000m.a.);
Aezridevale,deversant,deculme;
Tipurideaezridupamplasare:decmpie,subcarpatic,montan;
3. Dupgrupuletnicmajoritar(veziStudiul1)
Romnesc,ssesc,german,vbesc,secuiesc,unguresc,polonez,ttresc,lipovenesc,ignesc;
Localiticucomunittimixte;
4. Dupstatutadministrativ;dimensiuneipopulatie(veziStudiul16)
Crng,ctun,sat,ora;
Comun,ora,municipiu;
Suprafamic,medie,mare;
Populaiemic,medie,mare;
5. Dupfunciuniprincipale(veziStudiul16)
Agricultur,pomicultur,viticultur,piscicultur,industrie.a.;
Comercial,administrativ,religios.a.;
6. Dupperioadimoddeconstituire(veziStudiul16)
Antic,medieval,premodern,modern,contemporan;
Feudal,capitalist,socialist,postsocialist;
Programat(slobozie,mproprietriredeoricetip);neprogramat,necunoscut;
Tipurideaezridupperioadaconstituirii:RegulamentulOrganic,PrincipateleUnite,Regat.a.;
7. Duporganizareaproprietii(veziStudiul16)
Proprietateistoricmoneneasc,boiereasc,mnstireasc,domneasc,composesorat;
Proprietatemodern;
8. Dupmoduligraduldeocupareaterenurilor(veziStudiul16)
Aezricudensitatemare,medie,mic;
Aezricompacte;aezriadunate,rsfirate,risipite;
Aezrineregularizate,regularizate,restructuratetraselalinie.a.;
9. Dupstareaeconomicisocialistabilitate(veziStudiile16i18)
Aezrisrace,medii,prospere;
Aezripermanente,temporare[aezriinformale];
10. Dupspecificulgeografic(veziStudiul23)
Aezriurbane,rurale,metropolitane,frontaliere,costiere,montane,deprtate,izolate;
Aezrincretere,nstagnare,ndeclinetc..
Pebazatipologieilocalitilor,SDTRstabiletedireciiledeaciunecarevorfipreluatenstudiisectorialeulterioare.Unul
dintreacestestudiiesteStudiuldeFundamentarenvedereaactualizriiPATNReeauadelocaliti,studiucaretrebuies
aibnvedereurmtoareledireciiprincipale:
Luareanconsiderareatuturorlocalitilordinar(cca13000localiti),ierarhizareaacestoraideterminareaunor
statutejuridicecorespunztoarenoiiconformriastructuriireeleidelocaliti;
Stabilireasistemuluidecooperarentrelocaliti,cuprecizarearelaiilorjuridice(drepturiiobligaii)caredecurgdin
formelenoidecooperarelegale;
Stabilireaunornivelurideechiparealocalitilorcaresdeterminepentrulocuitoriniveluldeviacorespunztoare,
precumidrepturiiobligaiinconsecin.
25
Studiul17
26
III.1.3.b.Tipurideesuturiurbaneformatentimpiagregarealornlocaliti
n funcie de criteriile structurante ale localitilor (vezi capitolul III.1.3.a.), esuturile urbane care le suntcaracteristice
prezintofoartemarediversitate.Analizaacestorascoatenevidenspecificulvieiisocialeieconomicedinlocalitate,
precumimodulncaretrebuieacionatpentrupstrareaacestuispecific.
Tipuriledeesuturbanpotfisintetizateastfel:
Graficul17.9.TipurideesuturiurbanenlocalitiledinRomnia
(arh.erbanPopescuCriveanu,urb.AlexandraHajnek,QuattroDesign)
26
2014
Acesteesuturiurbanesuntrareoriprezententrunsingurtipncadruluneilocaliti.Celmaiadesea,tipuridiferitecoexist:
Cazulgeneralesteacelaaluneimpririmedievaleprimareateritoriului,deseoriegalitar,urmatdedispersiarelativ
dezordonatalocuirii;nacestprocessepoateobservacontopireaunortrupuridelocaliti,cuconturareaunorzonede
tranziientreacestea;uncazspecialestecelalaezrilormultietnice,ncarecolonizareauneipopulaiialogenesa
realizatlaooarecaredistanfadepopulaiaprimaralocalitii,ulterioracesteacontopinduseveziOcnaSibiuluisau
MnstireaHumorului;
Unaltprocescaracteristicesteaceladeextinderemodernalocalitilorprinoperaiuniurbanisticeplanificatei,n
acelaitimp,divizareaplanificatamarilorsuprafeelibereintraurbaneestecazulcelormaimulteorae;
InterveniileplanificatedinjumtateasecoluluiXXaugeneralizattipuldeesuturbansocialist/comunistattnperiferia
localitilorexistentectininteriorulacestora(undeaunlocuitparialesuturilevechi,crendostareconflictualprin
difereneledeconcepie,formigabarit);
InterveniiledenceputdesecolXXI,dezvoltatencelemaimultecazurialeatoriu,attnperiferialocalitilorctin
zoneanteriorneconstruite(crendtrupurinoi)saunzonelepreconstituitealelocalitilor;caracteristicileacestoresuturi
noisuntrezultatenurmaunuiprocesdeplanificaresumaradezvoltrii,frcontrolasupraimpactuluifuncional,
ecologicsauesteticasuprateritoriului.
Proceselemenionatepotfiobservatentoateprovinciileromneti.Concluziaprezentriitipurilordeesuturiurbaneeste
aceeacnlocalitiledinRomniaexistomultitudinedeagregriaelementelorconstruite,varietateafiindmaimaredect
nmulterieuropene.Pstrareaacestoresuturiconstituieoparteimportantadefiniriispecificuluideviaallocuitorilor
aezrilor,sursacoeziuniiteritorialeiacompetitivitiiregiunilor.Pentrupstrareaspecificitiilocalesuntnecesarestudii
ulterioarecaresdeterminendetaliumoduldeinterveniendiferitetipuridelocalitiireglementrilenecesare.
III.1.3.c.Intravilaniextravilan.CazulspecialalMunicipiuluiBucureti
Dupcumsaartatncapitoleleanterioare,extindereanteritoriualocalitilorreprezintoproblemdefoartemare
importanpentruviaalocuitorilor,pentrueconomiaagricolipentruproteciamediuluinansamblulsu.
Pn n momentul de fa sa manifestat tendina general de extindere maxim a localitilor, prin prevederea unor
suprafeemritealeteritoriilorintravilane(conformLegiinr.50/1991iacompletrilorulterioare,prindocumentaiide
urbanism aprobate de Consiliile Locale se stabilete teritoriul intravilan din UAT). Aceast atitudine sa manifestat n
majoritateacazurilor,cuprecderenoraeinUATdinzoneleperiurbane.
Explicaiaatitudiniigeneraleconst,probabil,nurmtoarele:
Sperana proprietarilor de terenuri n creterea rentei funciare n teritoriul intravilan i n mrirea rentabilitii
construciilor;
Speranaautoritiloradministrativenfacilitareainvestiiilornteritoriulintravilan;
Reacianormallaorientareapoliticiieconomicedinperioadasocialist,cndperimetrulconstruibilallocalitilor,
echivalndcuzonancareseputeaurealizaconstruciile,eramaimicdectsuprafaarealalocalitilor;
Absenamsurilorrealedeprotecieamediului,aterenuriloragricoleiforestiere,aocupaiilordinsectorulagricol.
Rezultatelepoliticiideconstruirefrniciolimitaufost,pedeopartecretereafoartemareainvestiiilornsectorul
imobiliari,pedealtparte,extinderealocalitilorprinfragmentedeesuturbanformatepeterenuricufolosinagricol
sauforestier,adeseafrlegturcutrupurileprincipalealelocalitilor.
Cazurilerelevantelanivelnaionalprezentatencontinuaresunturmtoarele:
A. MunicipiulBucureti;
B. LocalitilevecineMunicipiuluiBucureti;
C. UATsituatepecoastaMriiNegre.
Pentruestimarearaportuluiintravilan/extravilan,seintroduceunindicedenumitProcentulTeritoriuluiIntravilandinTeritoriul
Administrativ(%)PITA,caresecalculeazastfel:[STI/STA]x100,undeSTIestesuprafaateritoriuluiintravilaniSTAeste
suprafaateritoriuluiadministrativaleUATrespective.
A. MunicipiulBucureti
Extindereateritoriuluiintravilanafosturmtoarea:
19901994:79,6%dinsuprafaateritoriuluiadministrativ(238kmp);
19952000:86%dinsuprafaateritoriuluiadministrativ;
ncepndcuanul2000:98%dinsuprafaateritoriuluiadministrativ,adic23318ha,cf.PUGMunicipiulBucureti200010.
Seconstatcsingurelesuprafeedeterencarenufacpartedinteritoriulintravilansuntpdurile(suprafa482ha,adic2%
dinsuprafaateritoriuluiadministrativalMunicipiuluiBucureti).
10
ATU,QD,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,beneficiar:PrimriaMunicipiuluiBucureti,Bucureti2011,pp.169177.
27
Studiul17
28
Graficul17.10.EvoluiateritoriuluidedezvoltareaorauluiBucureti:
Perimetrulconstruibil(pnn1990)iteritoriulintravilan(dup1990).
Sursa:ATU,QD,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,beneficiar:PMB,2011
28
2014
Harta17.7.TeritoriuladministrativalMunicipiuluiBucureticonformPUG2000
Sursa:ATU,QD,AuditaldezvoltriiurbanenBucureti19902010,beneficiar:PrimriaMunicipiuluiBucureti,Bucureti2011
29
Studiul17
30
B. LocalitilevecineMunicipiuluiBucureti
Dateledisponibileprovindinmaimultesurse,ceeacefacediscutabileunelecifre;seremarcnstendinageneraldemrire
ateritoriuluiintravilannuneleUATcupopulaiemic,mrirecarenuareojustificarefuncional.
Nr.crt.
UAT
CodSIRUTA
[1]
1
2
3
4
5
6
7
8
[2]
179221
105570
179551
179310
179515
101742
179347
179533
NumeUAT
Populatia
total
RPL20111
Suprafaa
Suprafaa
IndicelePITA4
Teritoriului
(%)
Teritoriului
Intravilan(ha)3 [6]/[5]x100
administrativ
(ha)2
[5]
[6]
[7]
3182
2724
86
3539
3387
96
3776
2840
75
1115
?
7060
2714
38
3784
?
2879
1680
58
[3]
[4]
5
OraOtopeni
13861
ComunaTunari6
5336
OraVoluntari
42944
ComunaDobroeti
9325
OrasPantelimon
25596
ComunaCernica
10886
7
ComunaGlina
8592
OraPopeti
Leordeni
21895
5552
970
17
9
179383
ComunaJilava
12223
2561
?
10
179409
OraMgurele
4749
4411
4017
91
11
179221
OraBragadiru
3969
2101
1866
89
12
102035
ComunaClinceni
6808
2507
?
13
102570
ComunaDomneti
8682
3655
?
14
179249
ComunaChiajna
14259
1604
?
15
179285
OraChitila
14184
1113
687
62
16
179463
ComunaMogooaia
7625
2611
?
VALORITOTALE(pentru9UAT)
33613
141126
20885
VALORIMEDII(pentru9UAT)
3734
15680
2320
62%
Tabelul17.14.Pondereasuprafetelordeterenaflateinteritoriulintravilannraportcusuprafaatotalateritoriului
administrativ.StudiudecazlocalitilevecineMunicipiuluiBucureti(veziTabelul17.8.Suprafeedeterenpecategorii
defolosin,Jud.Ilfov,2012)
Surseiexplicaii:
1
http://www.recensamantromania.ro/rezultate2/
SuprafeepreluatedinbazadedateGISpusladispoziiedeBeneficiar(cuexcepiacomuneiTunariiorauluiOtopeni)
SuprafeeleteritoriilorinclusenintravilanuloraeloraufostpreluatedelaINSTempo,valori2011(cuexcepiacomunelorTunariiGlina).
PITA=procentulteritoriuluiintravilandinteritoriuladministrativ(%),calculatnprezentulstudiu,pebazadatelordisponibile
OraOtopeni: Suprafapreluatdelawww.ghidulprimariilor.ro
OraTunari:AvizdeMediuNr.20din18.08.2010pentruacestUATafostpreluatdinavizisuprafatateritoriuluiadministrativ,deoarecesuprafaa
intravilanuluicf.AvizuluidepeasuprafatateritoriuluiadministrativmsuratnGIS.Suprafaateritoriuluiinclusnintravilanulcomuneiestepreluatdin
avizeledemediualeultimuluiPUGaprobatesauincursdeaprobare;sursa:ANPM
ComunaGlina:Suprafaateritoriuluiintravilancf.AvizdeMediuNr.4din03.11.2011
?Absenadatelor
Valorilefolositepentrucalculareamediilor
30
2014
C.
UATsituatepecoastaMriiNegre
DatelesuntpreluatedinPATZZonaCostieraMriiNegre;suntdesemnalatineconcordaneledintredate,nspecialnceea
ceprivetesuprafeeleteritoriiloradministrative.
Nr.
Crt.
UAT
[1]
1
2
Cod
SIRUTA
NumeUAT
[2]
[3]
Municipiu
Constana
Municipiu
Mangalia
60419
60482
Populaia
total
RPL
1
2011
[4]
Suprafaatotalateritoriului
2
administrativ(ha)
Suprafaateritoriului
3
intravilan(ha)
5
IndicelePITA (%)
1993
[5]
[6]
2012
[7]
1993
[8]
2012
[9]
1993
[10](8/5)x100]
2012
[11](9/7)x100
254693
12645
12507
11622
5957
5995
47,11%
47,93%
33434
6833
6230
6578
1873
2384
27,41%
38,27%
VALORITOTALE
(municipii2UAT)
288127
19478
18737
18200
7830
8379
VALORIMEDII
(municipii2UAT)
144063.5
9739
9368.5
9100
3915
4189.5
37,26%
43,10%
8621
738
857356
450
808
857357
100,00%
31554
5871
6448
6081
450
2253
7,66%
34,94%
12342
8263
8120
4002
392
672
4,74%
8,28%
6845
4607
3838
5123
368
407
7,99%
10,60%
59362
19479
19263.35
15656
2018
4189,35
14840,5
4869,75
4815,84
3914
504,5
1047,34
38,46%
5268
6915
7313
8480
6534
89,35%
6436
3933
5245
3317
650
12,39%
5431
11804
18171
16745
470,2
2,59%
2750
2028
1986
469
23,13%
6120
7685
7571
9113
500
6,60%
6471
7540
4895
5034
742,9
15,18%
32476
45223
44675
9366,1
5412,67
7537,17
7445,83
1561,02
24,87%
379965
73854,85
78531
21934,45
54772.22
7240,5
6819,94
2265,95
35,48%
60455
60507
60687
60534
OraEforie
Ora
Nvodari
Ora
Ovidiu
Ora
Techirghiol
VALORITOTALE
(orae4UAT)
VALORIMEDII
(orae4UAT)
Comuna
7
60598
23August
Comuna
8
60570
Agigea
Comuna
9
61513
Corbu
Comuna
10
63286
Costineti
Comuna
11
60632
Limanu
Comuna
12
60721
Tuzla
VALORITOTALE
(comune6UAT)
VALORIMEDII
(comune6UAT)
VALORITOTALEGENERALE
(12UAT)
VALORIMEDIIGENERALE
(12UAT)
Tabelul17.15.Pondereasuprafeelordeterenaflatenteritoriulintravilannraportcusuprafaatotalateritoriului
administrativ.Studiudecaz:UATsituatepeCoastaMriiNegre(cf.PATZZonaCostieraMriiNegre)
Surseiexplicaii:
1
Sursa:http://www.recensamantromania.ro/rezultate2/.
SuprafeepreluatedelaINSTempoOnline,valoripentruanii1993i2012(coloana5),cuexcepiaOrasuluiEforiepentruanul2012.
SuprafeeleteritoriilorinclusenintravilanulmunicipiilorialoraeloraufostpreluatedelaINSTempoOnline,cuexcepiaorauluiEforiepentruanul
2012.Suprafeelecomuneloraufostpreluatedinhttp://www.ghidulprimariilor.ro
PITA:Procentulteritoriuluiintravilandinteritoriuladministrativ(%)calculatnprezentulstudiupebazadatelordisponibile.
Pentruanul2012aufostpreluatdatepentrusuprafeeleteritoriiloradministrativeattdelaINSTempoOnline(coloana6),ctidinbazadedateGIS
(coloana7)pusladispoziiedebeneficiar.
? Absenadatelor
31
Studiul17
32
Harta17.8.UATsituatepeCoastaMriiNegre(teritoriulPATZZonacostier)
Sursa:erbanPopescuCriveanuetal.,CaracteristicileteritorialeidezvoltareaaezrilornRomnia(secoleleXVIXX),mss.2012
nafaradatelorincerte,constatrilecarepotfifcuteexaminnddezvoltareapropuspentrulocalitilesituatepefiade
rmaMriiNegresuntnelinititoare:
MunicipiulConstanavaputeaocupacca50%dinteritoriulsuadministrativ;
MunicipiulMangaliaioraulNvodarivorputeaocupacca40%dinteritoriileadministrativerespective;
OraulEforieareteritoriulintravilanntinsnntregulteritoriuadministrativ;
Oraelemaimodesteifrieirelamarevorocupacca10%dinteritoriileadministrativerespective;
ComuneleprezintvariaiialeindiceluiPITAntre90%(comuna23August)i3%(comunaCorbu).Semnalmnsintenia
deaocupacuconstruciintreagabanddeterensituatdealungulrmuluiMriiNegre.(veziPUGComunaLimanu).
Harta17.9.PUGLimanu,Fiacostier2MaiVamaVeche.
Sursa:UrbanismulSerieNou,nr.56,Dobrogea,Bucureti,2010
32
2014
nconcluzie,seconstatdiferenemajorealeindiceluiPITAnteritoriu:zonacostierestecaracterizatdeunindicemare
(35,5%);MunicipiulBucureti(aproapede100%)iUATvecine(mediede62%,nscuomajoritatedepindcifrade75%).
Acesteconstatritrebuiesconduclapoliticiactivedelimitareacreteriiteritoriuluiintravilan,nfavoareaconservrii
zonelorcupotenialnatural.
Demenionat,laextremaopus,cazulcomuneiOrtioaradeSus(Hunedoara),undeindicelePITAerananul2011de11%,
ncreteredela0,2%(1980)i0,3%(1999).OcorelarelanivelulUATntreindiciiPOTA/PITAesteobligatorie,prinaceasta
putndusesurprinderealitateaocupriiterenului,dariapotenialuldeocupare.Deexemplu,laOrtioaradeSus,POTAera
de3,8%,deciocuparearealaconstruciilorlanivelulteritoriuluiadministrativerade0,5%.
III.1.4.Organizareinternizonemajoredeactiviti
III.1.4.a.Subdiviziunilelocalitilor
nfunciedemrimealocalitilor,diferitetipurideadministraiifolosescsubdiviziunioperaionaleadecvateatribuiilorpe
careleau;acestesubdiviziuninucoincidcasuprafeeilimite,avndnvederetipuldeproblemcaredeterminmprirea.
1.Sectoareadministrative
nmomentuldefanumaiMunicipiulBucuretiestemprit,conformlegii,n6sectoareadministrativecuadministraie
proprie;atribuiileConsiliuluiGeneralalMunicipiuluiBucuretiialeSectoarelorAdministrativesuntstabiliteprinlege.n
legturcuaceastmprireadministrativseremarctendineledembuntireaatribuiiloradministrativealeconsiliilor
iderevizuireaalimitelorsectoarelor.
Estenecesarssestudiezeoportunitateampririiadministrativeaunoradintreoraelemarialerii(poliidecretereiunii
dintrepoliidedezvoltarecareauoextinderespaialmare),nscopuluneimaimariapropieriaserviciilorpublicefade
populaiadeservit.
2.Localitilerurale
Localitileruralepstrazompriretradiionalnsatecudenumiriievoluieproprie;acesatmprireestemartorul
dezvoltriiistoriceireprezintunvaloroselementdepatrimoniuimaterial.Grupareaadministrativasatelorncomune
intervenitnsec.XIXnuaschimbatmprierealocuitorilornsate(mediapearanumruluidesate/comundecca4,4).
RelevanapentruSDTRampririipopulaieinsateestefoartemare,ntructmsurilecaretrebuieluatenlegturcu
localitiletrebuiesajunglanivelulsatelor(mediapearanumruluidesate/judeeste304).
3.Altesubmpririadministrative
Administraiilepublicefolosescsubdiviziunipropriialelocalitilor,stabilitenraportcuatribuiileadministaieirespective:
zonefiscale,pentruimpozitareaterenuriloriconstruciilornlocaliti(categoriileA,B,C,D);
circumscripiidepoliie;
circumscripiipentruorganizareanvmntuluipreuniversitar;
circumscripiisanitare;
circumscripiielectoraleipentrurecensmnt;
unititeritorialedereferin(U.T.R.)utilizatendocumentaiiledeurbanism;
zoneconstruiteprotejateutilizatensistemuldeprotecieapatrimoniului.
AcestesubdiviziunialelocalitilornuaurelevandirectpentruStrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei.
4.DiviziunileadministrativealeBisericiiOrtodoxeRomneparohiileiprotoieriilor
BORareunsistemadministrativpropriu,dezvoltatistoriciverificatnpractic,formatninteriorulgranielorriidin14648
unitibisericeti,organizatedupcumurmeaz11(veziiAnexa17.2):
1CentruPatriarhal,
6mitropolii,
16arhiepiscopii,
13episcopii,
1vicariat,
176protopopiate,
11394parohiicu2360filiale12,
493mnstiri,
184schituri,
10metocuri.
11
PatriarhiaRomnCancelariaSfntuluiSinodhttp://www.patriarhia.ro/_layouts/images/File/ADM_2011.pdf
Filial(filie)comunitatedecredincioicarenupoatesusineprinmijloacepropriioparohieisealturuneicomunitivecine(parohie),conformlegii:Statutul
pentruoraganizareaifunciuonareaBisericiiOrtodoxeRomne
12
33
Studiul17
34
Localitileriisuntmpritentrunasaunmaimulteparohiinfunciededimensiunilelocalitiiidenumruldebisericii
existente;maimulteparohiisuntorganizatentrunprotopopiat(protoierie)carecuprindentre23i149parohiimediape
arfiindcca65parohii/1protopopiat.nlocalitilemaimari,cumaimulteparohii,exist23protopopiate:
3protopopiate:Bucureti,Iai.
2protopopiate:Buzu,ClujNapoca,Constana,Craiova,DrobetaTurnuSeverin,Fgra,Focani,Suceava,Trgovite,
Timioara.
Este de reinut c n localitile rii sunt 13754 parohii ortodoxe i filiale ale acestora, care sunt administrate de 176
protopopiate.
RelevanapentrSDTRampririiadministrativeaBORestedatoratfaptuluicacastmprireestevalidatistoricic
reprezintunfoarteputernicfactordecoeziuneteritorialapopulaiei.Unstudiuspecialpentruacesteproblemetrebuies
seocupeideorganizareaadministrativaaltorbisericicunumrmaredecredincioi(RomanoCatolic,GrecoCatolic,
Luteran.a.),pentruaevideniaalifactoriputernicidecoeziuneteritorialapopulaiei.
III.1.4.b.Modurispecificedeorganizareinternalocalitilorigraddecoeziuneintern
Organizareainternalocalitiloresteadaptatactivitilorpecareleaulocuitoriiacestora,aciviticaresedesfoarn
construciiiamenajricorespunztoarescopului.Astfelseorganizeaznlocalitizonecufunciuniurbanisticedifereniate
icare,princombinare,formeazstructurafuncionalalocalitiirespective.Structurafuncionalalocalitii,formatn
timp,estenevoluiecontinuideterminprocesedetransformareinterniprocesedeextindereteritorial.
Schemaamplasriinteritoriuafunciunilorurbanistice,difereniatnperioade,esteurmtoarea:
Nr.
crt.
Funciunimajoreiperioadancareseamplaseazn
teritoriu
Funciunea
Locuireindividualipavilionar
Locuirecolectiv
Locuirepentrufamiliibogate
Hoteluriivile(cazare),staiuni
turistice
Comer,afaceri,alimentaie,
nvmnt,cercetare,administraie
Ciferateistaii
Mariparcuriurbane
Mnstiri,schituriibiserici
Infrastructurisportivemajore
10
Grupriindustrialeizoneindustriale
Perioada
noraulexistent
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
(1)
(1)
X
X
X
(2)
X
(1)
X
(1)
nafaraorauluiexistent
(prinextinderi)
X
X
X
X
(1)
X
X
(1)
(1)
X
(1)
X
X
X
X
X
X
X
X
19501990
dup1990
X(2)
sf.sec.191950
19501990
dup1990
X(2)
sf.sec.191950
11
34
Unitimilitare
Amplasamentulpecareselocalizeazfunciunile
19501990
dup1990
X(2)
(1)
2014
Nr.
crt.
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Funciunimajoreiperioadancareseamplaseazn
teritoriu
Amplasamentulpecareselocalizeazfunciunile
Perioada
Autostrzi,interseciimajore,artere
ocolitoare,poduriimportante,
punctedetrecereafrontierei
sf.sec.191950
19501990
dup1990
(1)
Aeroporturi
Porturicomerciale,industriale,
turistice(3)
Instalaiipentruproducereaenergiei
(termocentrale,hidrocentrale)
Instalaiipentruproducereaenergiei
dinsurseneconvenionale
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
19501990
(1)
dup1990
sf.sec.191950
19501990
dup1990
sf.sec.191950
Cariere,halde,instalaiilasuprafaa
19501990
exploatrilorminiere
dup1990
Zonedeagrement,campinguri
Infrastructuriedilitaremajore,
alimentricuap,staiiepurareape
uzuale,depozitridedeeuri
Cimitire
Digurideaprarempotriva
inundaiilor
Fermeiexploataiiagricole,iazuri
piscicole,locuinepentruagricultori
(pentruutilizareaterenurilor
agricole)
noraulexistent
nafaraorauluiexistent
(prinextinderi)
X
Funciunea
(1)
(1)
(1)
X(2)
sf.sec.191950
19501990
(1)
dup1990
(1)
sf.sec.191950
(1)
19501990
(1)
dup1990
(1)
sf.sec.191950
19501990
dup1990
(1)
sf.sec.191950
19501990
dup1990
(1)
sf.sec.191950
19501990
dup1990
X(2)
X(2)
Tabelul17.16.Funciunilemajorenlocaliti,dupperioadaderealizareidupamplasament
(1)
(2)
(3)
Cumiciexcepii,nesemnificative
Modificrideterenuriprinrestructurri,refuncionalizri
Numaiinfrastructurterestr.
Prezentareafunciunilormajoreestenecesarpentruevaluareacauzelorcareaudeterminatntimpexpansiunilorlocalitilor
iacauzelorcarevordeterminanviitoraceastexpansiune.Prezentareaschematicevideniazfaptulcdupanul1990
extinderilelocalitilorsedatoreazunorfunciuninoi,rezultatedinevoluiasocialieconomic:locuinepentruanumite
categorii de populaie, uniti industriale private, infrastructuri de servicii (n special comerul n uniti mari), unele
echipamentesportiveideagrement(nspecialprivate),infrastructuritehnicemajorepublice.
35
Studiul17
36
III.1.4.c.Zonelemajoredeactivitiigrupriteritorialealeactivitilor
Activitile umane care se desfoar ntrun teritoriu mai larg sau mai restrns contribuie la formarea unor legturi
funcionalecarenuinseamadelimiteleadministrativealeuneiUATsaualeunuijude.Pentrudiverseintereseexistn
teritoriulegturifuncionalemultiplecarepotficlasificatedupcumurmeaz:
A. Legturigeneratedefunciunisimilare,uneleducndchiarlautilizricomune:
GrupriindustrialeamplasatenUATvecine(BucuretiPopetiLeordeni,BucuretiPantelimon,BotoaniMihai
Eminescu,TrgoviteUlmiiAninoasa);
Terenuriagricolesauforestierecuaceleaicaliticareconduclaaceleaitipurideculturi,lacretereaacelorai
animale,laexploatricomune,lasistemedeirigaiicomune.a.;
Exploatareaacelorairesursenaturale:crbunesuperioriinferior,alteminerale;
Zonedeagrementiturism(LaculSnagov,LaculBicaz,ValeaPrahovei,oseauaTransalpin,oseauaTransfgran,
litoralulMriiNegre,.a.);
Vizitareamonumenteloristorice(bisericilepictatedinBucovina,bisericiledelemndinMaramuresaudinGorj).
B. Legturideterminatedesistemecomunedeutiliti:
Alimentricuap(sistemulBotoani,sistemulBucureti,sistemulClujNapoca.a.);
Epurareaapeloruzatemenajere(BucuretiGlina);
Depozitareaireutilizareadeeurilormenajereiindustriale(BucuretiPopetiLeordeni,TulceaSomova.a.);
Producereaenergiei(ConstanaOvidiu,TrgoviteDoiceti,TrguJiuRovinari.a.).
C. Legturideterminatedemarileinfrastructuridetransport:
Aeroporturicivile(BucuretiOtopeni,ConstanaMihailKoglniceanu,TrguMureCristeti.a.);
Poduridunrene(CernavodFeteti,GiurgeniHrova);
Bacuridunrene(GalaiI.C.Brtianu,BrilaMcin,ClraiOstrov);
Transporturitransfrontaliere(IaiSculeniUngheni,OradeaBor,AradNdlac,HuiAlbia.a.).
Stabilireagrupriiteritorialeaactivitilorcomuneconducelastabilirealegturilorfuncionaleexistenteilaamplificarea
acestora,pentrurealizareauneicoeziunimaimariapopulaiei.ViitoarelePATR,PATJ,PATZICtrebuiesrealizezeacest
obiectiv,conformschemeiurmtoare:
Stabilirea
gruprii
teritorialea
activitilor
Clasificarea
legturilor
funcionale
Determinarea
legturilor
funcionale
importante
Stabilirea
msurilorde
mbuntirea
legturilor
funcionale
Stabilirea
noilorgrupri
teritorialeale
activitilor
GruprileteritorialealeactivitilorsuntmenionatenStudiul23.Zonecuspecificgeografic.Referitorlastructurainterna
localitilorestedemenionatgrupareaactivitilornteritoriilemaimultorUAT:activitiagricole,industriale,zonemaride
activitisituatenperiferiamarilororaeipeteritoriulUATvecine,necesitndplanificareinteroreneasc/intercomunal.
PerspectivasistemelordelocalitiesteanalizatnStudiul16.Formareaidezvoltareasistemelordelocaliti.
Dezvoltarearelaiilordecooperaretrebuiesincontdespecificulfiecreilocalitisaupridelocalitate,specificdenatur
funcional,economic,social,istoric,cultural,administrativ,geografic.a.Relaiiledecooperaresemanifestnnumeroase
domenii(veziStudiul19.NoileLegturiurbanruralidezvoltarealocaliStudiul15.Reeauadelocalitiduprangiimportan
pentruanalizarelaiilordintrelocalitiiamodalitilordecooperareurbanrural,urbanurbaniruralrural).
36
2014
Harta17.10.Ierarhiaoraelorisistemelorurbane(QuattroDesign2013)
Harta17.11.Sistemeurbanepopulaiacumulat(dinmediulurban)
37
Studiul17
38
III.1.5.Adaptarealocalitilorlanouaeconomieurban
Dupanul1990anceputsseformezenouaeconomiearii,careaconduslamodificriimportantenfoartemultedintre
localitileurbaneinmultedintrelocalitileruralesituatenapropiereaoraelormari.Funciunilemajorecareauaprutn
aceastperioadaufostprezentatenCapitolulIII.1.4.Organizareinternizonemajoredeactiviti.
Amplasareanteritoriuacldiriloriamenajrileurbanecareadpostescacestefunciuniaconduslamodificriimportante
alelocalitilor;ngeneralacestemodificrisunturmtoarele:
Extinderialelocalitilorpentruzonedeactivitinoi(industrieiservicii);aunceputsseformezeparcuritehnologice,
parcuritematice,zonelibere,zonecomercialepentrumagazineledemaridimensiuni.a.Toateextinderiledelocaliti
saurealizatdealungularterelordecirculaieexistente,frmodificrimajorealereeleistradale13.
Extinderialelocalitilorpentrulocuireperiferic(ngeneral,locuirepavilionar)idensificrialelocalitilorpentru
locuire(ngeneral,locuirecolectiv).Extinderilelocalitiloridensificareazonelordelocuitexistentesaurealizatfiede
alungularterelordecirculaieexistente,fienmiciansambluricarenuaulegturinoicureeauastradalexistent;
Ariidereconversiefuncionalninteriorullocalitilor,ngeneralpeteritoriulfostelorzoneindustrialeimilitare;aceste
modificriinternealelocalitilornuauconduslamodificareaarterelormajoredecirculaie;
Extinderea unor aeroporturi civile existente i transformarea unor aeroporturi militare n aeroporturi civile; aceste
importanteschimbrifuncionalenuauconduslamodificareastructuriistradaleexistente14;
Realizareaunorarteredecirculaienoi,careasigurlegturiledintrelocalitilemariinoulsistemdecirculaierutier
(autostrzi,arteredeocolirealocalitilor),procesdedezvoltarecareaducenoiarteredecirculaienlocalitiicarese
combincuschimbrilelocalalecirculaieiinternedinoraelemari(interseciidenivelate,poduri,pasajepietonale,zone
decirculaiepietonal.a.).
Acesteprocesededezvoltareauconduslaunelerezultatecare,dupstudiiprealabile,voraveanvedereurmtoarelemsuri:
Studierea deconcentrrii populaiei n marile orae (provenit din migrarea locuitorilor spre localitile rurale sau spre
periferie,pefonduldiminuriigeneraleapopulaieirii)istabilireamsurilorcaretrebuieluatepentrudirijareaprocesului;
Studiereanoilorrelaiifuncionaledinlocaliti(provenitdinreaezareapopulaieiidinnouadezvoltareazonelorde
interescomunitar)istabilireamsurilordestabilizarearelaiilorfuncionale;
Studiereaintensificriicirculaieiinternedinlocaliti(provenitdinmotorizareacrescutapopulaieiidindezvoltarea
noilorzonedeinterescomunitar)istabilireamsurilorpentrudiminuareacirculaiei,pentrumrireaconfortuluiurbani
pentrumbuntireamediuluinlocaliti.
III.1.6.Elementedepotenial
Dezvoltareaposibilalocalitilorriiestedificildeprognozat,porninddeladateincompleteinlipsaunorelementede
sprijin,cumsuntprognozelededezvoltarenaltedomenii15.Cutoateacestea,estenecesarformulareaunorpraguride
dezvoltarecarespermitdiscutareauneistrategii.Prognozaprezentatnaceststudiuestepetermenscurt,orizontul2020
iarecurbadepornirecarerezultdindezvoltarealocalitilornintervaluldetimp20022012(10ani).nacestintervalde
timpsuprafaazonelorconstruitedinaraevoluatdelacca10260kmplacca11400kmp(veziTabelele17.5.i17.6.)cuo
creteremediedecca115kmp/an.
Studiulprezentformuleazmaimulteipotezedecretereasuprafeelorconstruitenperioada20122020:
I.1.Ipotezastagnriitotale(ipotezextrem,catastrofal);
I.2.Ipotezabazatpeevoluiaanterioar:
A.Cretereminor(maimicdectceadinetapaanterioar);
B.Cretereegalcuceadinetapaanterioar;
C.Creteremaimaredectceadinetapaanterioar;
I.3.Ipotezaformulriiunorindicimaximidedensitateapopulaieinteritoriulintravilan;
I.4.IpotezaformulriiunorindiciPITAmaximi;
I.5.Ipotezacreteriiexplozive(ipotezextrem,devastatoare).
Calculareasuprafeelorocupatedelocaliti(construciiiinfrastructuridetransport)esteurmtoarea:
I.1.Stagnareatotal:suprafaalocalitilor=11400kmp(cifregalcuceanregistratn2012);
I.2.A.Cretereaminor(cu50%maimicdectceadinperioada20022012:suprafaalocalitilor=11880kmp;
I.2.B.Cretereaegalcuceadinperioada20022012:suprafaalocalitilor=12320kmp;
I.2.C.Cretereamaimare(cu50%maimaredectceadinperioada20022012):suprafaalocalitilor=12760kmp;
13
Exemple:Tulcea,(marimagazine),Galai(magazinuniversalnteritoriulcomuneiVntori,juxtapusoraului),Brila(magaziniparctehnologicpemalulDunrii),
Bucureti(magazineiparcuritehnologicenteritoriulcomunelorDragomiretiValeiCiorogrla,juxtapuseoraului).a.
14
Deexemplu,aeroporturiledinBucuretiOtopeni,ClujNapoca,TrguMure,IaiitransformareaaeroporturilordinCraiovaiBraov.
15
Estedemenionatfaptulcdatelestatisticenusuntanalitice,deciestefoartedificildenelescaresuntindicatoriiconinuinacestedate.
38
2014
I.3.Cretereadupdensitateamaximapopulaiei:suprafaalocalitilor=13400kmp
Calcululesteurmtorul:
Modulde
organizarea
datelor
Populaialocalitilorpemedii
2002
2012(INS) Diferena
(RPL)
nr.
2012
nr.
locuitori
2002
locuitori
[3][2]
nr.
locuitori
2
3
4
1.926.334 1.924.299
2035
Creterea
medieanual
20022012
(11ani)
[4]/11
nr.locuitori
5
185
Populaia
prezuma
t20201
[3]+[5]x8
nr.
locuitori
6
1.923.00
0
+27.656 10.035.0
00
Densitatea
maxima
populaiei
n
teritoriul
intravilan
loc./ha2
7
90
Suprafaamaxima
teritoriilorintravilane
calculat rotunjit
(ha)
(kmp)
[6]:[7]
1
8
9
Municipiul
21.400
210
Bucureti
Orae(fr
9.508.746 9.813.161 +304.416
25 401.400
4020
Municipiul
Bucureti)
Localitilerurale 10.245.89 9.618.389 627.505
57.045 9.162.00
10 916.200
9.170
(frsatele
4
0
aparintoare
oraelor)
TotalRomnia 21.680.97 21.355.84 325.125
29.557 21.120.0
cca153 1.339.00
13.400
4
9
00
0
1
Ipotezadedezvoltaremecanic,frafiluainconsideraremulialifactoridecretere;
5,6%din
ipotezaesteadoptatnumaipentruafaceoaprecieremaximal.
teritoriul
2
Densitilecalculatenprezentulstudiu,pebazaunuieantiondelocalitistabilitadhoc.
rii
3
Densitatemedie,calculat,[6]:[8]
Tabelul17.17.Evoluiasuprafeeiteritoriilorintravilanealelocalitilor.Prognoznraportcuevoluiapopulaiei
I.4.CretereadupindicelePITAmaximsuprafaalocalitilor=15000kmp
Moduldeorganizarea
datelor
Suprafaa
teritoriilor
adminsitrative1
(kmp)
IndicelePITA
max.2
Suprafaamaximateritoriilorintravilane[2]x[3]
(kmp)
calculat
rotunjit
1
2
3
4
5
MunicipiulBucureti
238
90%
214
210
Orae
30.391
15%
4.559
4.590
UATrurale(comunele)
207.762
5%
10.388
10.400
TotalRomnia
238.391
cca 6%3
15.161
15.200
1
6.4%dinsuprafaateritoriului
SuprafeepreluatedinbazadedateGISpusladispoziiedebeneficiar.
2
IndicelePITA=procentulteritoriuluiintravilandinteritoriuladministrativ(%),
rii
calculatnprezentulstudiu,pebazaunuieantiondeUATstabilitadhoc.
3
Indicemediu,calculat,[5]x100:[2]
Tabelul17.18.Evoluiasuprafeeiteritoriilorintravilanealelocalitilor.Prognoznraportcuteritoriileadministrative
39
Studiul17
40
I.5.Cretereaexplozivsuprafaalocalitilor=16000kmp
Perioada20022012
Suprafaalocalitilor:10260kmp(2002)11400kmp(2012);
IndicelePOTApesuprafaarii:4,31%(2002)4,79%(2012);
Cretereamedieasuprafeelorlocalitilor:115kmp/an.
Ipotezeledecretereateritoriului
intravilan
Creterea
medieanual
(kmp/an)
2
60
Suprafaaadiionala
teritoriuluiintravilan
(kmp)
3
[2]x8ani
480
I.1.Stagnaretotal
I.2.A.Cretereminor
I.2.B.Cretereegalcuperioada
115
920
anterioar
I.2.C.Creteremaimaredectn
170
1360
perioadaanterioar
I.3.Creterepnladensitatea
250
2000
maximapopulaiei
I.4.CreterepnlaPITAmaxim
450
3600
I.5.Cretereexploziv
575
4600
Tabelul17.19.Ipotezeledecreterealeteritoriilorintravilane20122020
(1)
(2)
Suprafaatotala
IndicelePITApe
teritoriuluiintravilan
suprafaarii
(kmp)
4
5
[3]+11400
[4]x100/238371
11400
4.79%
11880
4.98%
12320
5.17%
12760
5.33%
13400(1)
5.62%
15000(2)
16000
6.29%
6.72%
Cf.Tabel17.17
Cf.Tabel17.18.Teritoriulintravilanalunorlocaliticuprindetotalitateaposibilitilordedezvoltareaacesteia;nconsecin,
suprafaateritoriilorintravilaneprovenitprinipotezaI.4.estemaimaredectsuprafeeleprevzutencelelalteipoteze.
Graficul17.11.Ipotezdecretereateritoriuluiintravilannlocalitilerii,perioada20122020rataanualdecretere
40
2014
Graficul17.12.Ipotezeledecretereateritoriuluiintravilannlocalitile,riiperioada20122020indicelePITAmaxim
nlegturcuacesteipotezededezvoltareseremarcurmtoarele:
Ipotezeleextreme(I.1.iI.5.)reprezintosituaiefoartepuinprobabilnorizontulprognozei;
IpotezaI.2.A.presupuneunsistemdecontrolaldezvoltriinsuprafaioncetinirehotrtaacesteia;
IpotezaI.2.B.presupuneextrapolarearitmuluidecreteredindeceniultrecut,presupunndabsenaunuisistemde
controlaldezvoltriisuprafeelorconstruite;
IpotezaI.2.C.presupuneodezvoltarefoarteputernicnteritoriu,nabsenaunuisistemdecontrol;
IpotezaI.3.sebazeazpeaproximareaunorcifremaximededensitateapopulaiei,difereniatepetipuridelocaliti(n
absenaunuistudiuspecialiauneiprognozeapopulaiei,seprezintcifreprobabile);
IpotezaI.4.sebazeazpenormareaunuiindicemaximdeextinderealocalitilornteritoriuladministrativalacestora,
difereniatpetipuridelocaliti(nabsenaunuistudiuspecial,seprezintcifreprobabile).
Concluziaacestorprognozepnnanul2020sepoateexprimandoumoduridiferitecarereiesdinsuprafaalacareseface
raportarea.Astfel,dacpentrusuprafaatotalarii,zoneleconstruiteimarileinfrastructuridetransportvorocupacca5,0
5,5%dinsuprafa,situaiecareparenormal,ncazulunorteritoriimaimici,situaiavaieidinacetiparametri:zonele
construiteimarileinfrastructuridetransportvorfiinegalrepartizateivorocupasuprafeediferite,nfunciederelieful
terenului(cmpie,deal,munte),moduldefolosirearesurselor,prezenaoraelormariiazonelorfuncionalealeacestora,
apropiereasaudeprtarealocalitilorfadeoraelemari,amplasareaistoricalocalitilordealungulapelor,litoralului,
drumurilorimportante.Sevorputeaconstataconstruireaexcesivnuneleorae,pedeoparte,irarefiereasauchiar
dispariiahabitatuluiiazonelorconstruitenuneleareale,pedealtparte.
III.2. Tendinedeevoluie
Tendinelecarepotfiobservatenteritoriulnaionalsuntcontradictorii;pstrareaechilibruluindezvoltarealocalitilor
depinde,nprimulrnd,dencurajareatendinelorpozitiveprinmsuriadecvate.
Tendinenegative
Gigantismulrealizareaunoramenajridemareamploarecarereclamfondurifoartemarideinvestiii;
Prevederidedezvoltaremultpestenecesar,frjustificare,carevorfiamendatedescdereapopulaieirii;
Alterareapeisajuluinmajoritateacazurilordedezvoltare,datoratunorextinderiaparenthaoticealelocalitilor;
Dezvoltarenestructuratalocalitilor,frprevedereareelelorstradaleiedilitare,echipamenteloriserviciilor;
Dezvoltareasistemuluidelocalitiurbanedealungulmarilorcoridoaredetransportrutier(DN/DE,autostrzi);
OcupareaterenurilordealungullitoraluluiMriiNegre;
Ocupareaterenurilornjuruloraelormari(MunicipiulBucureti,poliidecretere,grupareaurbanGalaiBrila.a.);
Tendinepozitive
Atenuareacreterilorurbaneprinatitudiniledeprezervareateritoriuluirural,deprotejareapatrimoniuluinaturalia
patrimoniuluiconstruit;
nceputulformriiexigenelornceeacepriveterespectareadreptuluilalocuirecivilizaticonfortabil,deasigurarea
serviciilorpubliceiaechipamentelorcorespunztoare;
Formarea,lanivelulautoritilorpublicecentraleilocale,precumilanivelulcetenilor,aatitudiniiderespectarea
spaiuluiiterenuluiagricolischimbareaprevederiloripracticilorcontrareacesteiatitudini.
41
Studiul17
42
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Direciiprioritareiinteformulateprinstrategiigeneraleisectoriale
Documentelestrategicedereferinanalizate(saumentionate)nCap.II.2.2.,mpreuncualtedocumentestrategice(unele
recente,ncursdeaprobare)stabilescelementestrategiceioperaionalepentrudomeniul5.Reeauadelocaliti.
Dintreacestea,celemairelevantesunt:
nAcorduldeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020(Primulproiect,octombrie2013)
aufostformulateprincipiicarestaulabazaidentificriizonelorpentrucaresevoraplicaaciuniintegratededezvoltare
durabil:promovarenfunciedetipologiaaezrilor;delimitareaunorzonedeinterveniindocumentaiideplanificare
urbanistabilireatipurilordeintervenie(inclusivclasificareanfunciedezonelefuncionalerezideniale,centrale
etc.);stabilireaunorcriteriideseleciepentruproiectelederegenerareurban.Deasemenea,ntremsurileprioritare
formulatesenumricelereferitoarelambuntireacalitiimediului(princretereaeficieneienergetice,mrirea
suprafeelordespaiiverzi.a.)ilacretereacalitiispaiilorpublice.Dinpunctuldevederealcreteriiconectivitii
localitilorurbaneirurale,esteconsideratprioritarmbuntireaaccesibilitiintreaglomeraiileurbanemajorei
conectareazonelorruralelareeauamajordetransport,procesprincaredevineposibiliincluziuneasocialiconduce
lacombatereasrciei;
nStrategiaNaionalpentruDezvoltareDurabilaRomniei,Orizonturi20132020esteinclusobiectivulnaionalde
integrareaperceptelor[!]tiinificealeplanificriispaialenprogramelededezvoltareregional;modernizareacadrului
legislativinormativnconcordancuorientriledecoeziuneteritorialaUEicerineledezvoltriidurabile.ntre
direciiledeaciuneprioritarealeacestuiobiectivsenumrurmtoarele:completarealegislaieinaafelnctsfie
integratviziuneastrategicdeplanificarespaialiamenajareateritoriuluinprogramelededezvoltareregional(i
elaborareaplanurilorstrategicededezvoltareaoraelormaricarevorstabilitemeceurmeazsfieurmritenplanurile
urbanisticegenerale);determinareacentrelorurbanecarelevorpolarizapecelerurale;limitareaprinlegeaexpansiunii
spaiuluiintravilanallocalitilorurbanepentruoperioadde10aninfavoarearestructurrii(reciclrii)terenurilor
intravilaneexistentepentrunoileinvestiii;obligativitateacaplanurileurbanisticerealizatepentruoraelemarisfie
corelate cu cele ale unitilor administrativteritoriale adiacente; lansareaunorproiectepentrumrireaspaiilorde
parcarenoraelemari.
III.3.2.Prioritiidireciidedezvoltarelanivelnaionaliteritorial
Eliminareagigantismuluiinvestiiilor;
Diminuareadezvoltriiexcesivealocalitilor,prinimpunereaobligaieiprimriilordeaelaboraplanuriiprogrameidea
finanaexecuiatrameistradale,alucrriloredilitare,aspaiilorplantateiaechipamentelorcolectivenzonelede
dezvoltare;
Proiectarea infrastructurilor de transport i execuia ecologic a acestora, n conformitate cu obligaiile protejrii
particularitilorpeisajuluiialespaiuluirural,protejriivieiislbatice,aactivitiloragricoleipastorale,anecesitilor
populaiei;
Evitarea urbanizrii continue dea lungul marilor coridoare naturale (cursul Dunrii, cursurile rurilor, litoralulMrii
Negre),njurullacurilorialpduriloridealungulaxelorrutiere(oselenaionale,judeene).
III.4. Legturicualtedomenii
Lanivelulobiectivelor,politiciloriprogramelor,Studiul17.Caracteristicilelocalitilorurbaneiruraleestencorelaredirect
cuurmtoarelestudii:Studiul15.Reeauadelocalitiduprangiimportan,Studiul16.Formareaidezvoltareasistemelor
delocaliti,Studiul18.Analizastructuriiievoluieidemografice,Studiul19.Noilelegturiurbanruralidezvoltarealocal,n
cadruldomeniul5.Reeauadelocaliti.Acestecorelrisuntnecesarepentruaconducelaformulareaobiectivuluistrategic
OS5.Valorificareaechilibratasistemuluipolicentricdelocalitincontextuldezvoltriiteritoriale.
Acestobiectiv,mpreuncuobiectivulstrategicOS1.Cretereacoeziuniisocialenteritoriiomogeneiserviciiechilibratela
nivelnaional(aferentStudiului1.Analizastructuriiievoluieidemografice,Studiului2.Analizastructuriiievoluieisocialei
profesionaleiStudiului3.Serviciisociale,desntateideeducaie)corespundprioritiiinclusenAgendaTeritoriala
UniuniiEuropene2020PT1.Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate.
AcesteiprioritiaAgendeiTeritoriale2020icorespundeunadintrecelecinciprovocriidentificarelaniveluldezvoltrii
teritorialeaRomniei,ianumeSDTR1.Dezvoltareteritorialpolicentriciechilibratazonelorurbaneirurale.
42
2014
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneistudiiledinDomeniul5
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneiStudiul15.Reeauadelocalitiduprangiimportan,se
bazeazpeurmtoareleconstatriinecesiti:
Dezvoltareafuncionaliurbanisticalocalitilorsevarealizanconformitatecusistemulierarhicallocalitilor;
Dezvoltareacoerentnteritoriuibunantegrareaaoraelorncadrulreeleidelocalitifacenecesarrespectareaunei
seriideprincipii:construireacurespectareastructuriiinternealocalitilor;diminuareadensitiilocuiriiprinmicorarea
populaiei;necesitateastructurriidezvoltriiurbanisticealocalitilorperiurbanecuprecderenzonelemetropolitane.
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneiStudiul16.Formareaidezvoltareasistemelordelocalitii
Studiulsebazeazpeurmtoareleconstatriinecesiti:
Sistemelelocalitilorurbanenformarevorfiperfecionatepentruaconstituipiloniidezvoltriiechilibratepolicentrice.
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneiruraleiStudiul18.Calitatealocuiriisebazeazpeurmtoarele
constatriinecesiti:
Necesitateanlocalitiaspaiilorplantatepubliceiaserviciilortehnicoedilitarecarevaasiguraconfortullocuirii;
Estenecesarasigurareadecondiiipentruutilizareancontinuarealocuinelorcolectiveaflatencursdeamortizareprin
refuncionalizri,reabilitri.
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneiStudiul19.Noilelegturiurbanruralidezvoltarealocal,se
Dezvoltareaorganizatalocalitilorurbaneiruralevastimulacoeziuneateritorialapopulaiei;
Estenecesarrestructurareazonelordegradateperifericealelocalitilor,prinutilizareaeficientidurabilasolului,
pentruamplasareaunorfunciunicarestimuleazmobilitateapopulaieiipotgeneranoilocuridemunc.
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneistudiiledinDomeniul1
LegturadintreStudiul17.Caracteristicilelocalitilorurbane,Studiul1.Analizastructuriiievoluieidemografice,Studiul2.
AnalizastructuriiievoluieisocialeiprofesionaleiStudiul3.Serviciisociale,desntateideeducaiesebazeazpe
urmtoareleconstatriinecesiti:
Evoluiapopulaieinteritoriu(prognozcuorizont2020)indicoscderecontinuigeneralapopulaieinlocalitile
ruraleioraelemiciimijlocii;ocretereapopulaieinzonelemetropolitanecuprecderenzonelelimitrofeale
principalilorpoliurbanicauzatdemigraiapoplaieidinmediulruralioraelemicictreoraelededimensiunimaricu
pontenialeconomicmaimareicuocalitatemaibunafacilitiloriserviciilorcaredetermincalitateavieii(favorizat
denoilecondiiitehnologiceireorganizarearelaieilocuire/locdemunc);
Senregistreazunnivelcrescutdemobilitateapopulaieinteritoriudatoritextinderiinteritoriuabazinelordemunc
aferentemarilorpoliurbanii,nparalel,alrelocriipopulaieipolilorurbaninlocalitileperiurbaneaferenteacestora;
ProblemelededensitateapopulaieinteritoriuladministrativinteritoriulintravilanaleUAT;
Populaiaunorlocalitimici(oraeisate)acptatostructursocioprofesionalcomplex,datoritmicriipopulaiein
teritoriu;
Procesuldedezindustrializareacondusladiminuareapopulaieidinsectorulsecundarilamicareaputernicapopulaiei
omere(migraieinterniextern);
Serviciiledebazserviciisociale,desntateideeducaiesuntfactorisecundaricaredeterminmigraiapopulaiei
ctremediulurbanicarejoacunroldinceincemaiimportantpemsurcecretegraduldedezvoltarealrii;
Estenecesarimplicareaadministraieipublicelocalenasigurareaserviciiloridotrilordebaznmediulrural,noraele
miciinoraelemonoindustrialendeclinnscopulcreteriiatractivitiilocalitiloriatrageriideinvestitoriilocuitori.
LegturadintreStudiul17.Caracteristicilelocalitilorurbaneialtedomenii
Studiul17sebazeazpelegturiexternecutoatedomeniile,nspecialcu:dezvoltarearegional,social,economic,a
infrastructurii,alocuirii;valorificareapatrimoniuluinaturaliconstruit,dezvoltareaturismului.a.
LegturadintreStudiul17.Caracteristicilelocalitilorurbane,Studiul4.Activitiledinsectorulprimar,Studiul5.Activitile
dinsectorulsecundar,Studiul6.ActivitiledinsectoareleteriaricuaternariStudiul8.Contextmacroeconomic,politici
bugetareifinanepublicesebazeazpeurmtoareleconstatriinecesiti:
Adaptarealapiaaliberreprezintunprocescontinuudeadaptareainfrastructuriilocalitiloriaforeidemunclanoi
domeniideactivitate;dereconsiderareafactorilorcaredetermincalitatealocuiriipentruacretegraduldeatractivitate
pentruprofesionitiiinvestitori;
Ultimeledoudeceniireprezintoschimbareaprofiluluieconomicaloraelor,nurmaprocesuluidedezinduatrializare,
delasectorulsecundaralcelteriaricuaternarintromaimicmasurctrecelagricolideprelucrareaproduselor
agricolenoraelemici;
Odatcudiminuareaimportaneisectoruluisecundarincepereaprocesuluideadaptareaeconomieilocalelacerinele
pieei internaionale, devine necesar dezvoltarea polifuncional a oraelor i scderea gradului de dependen
economicaoraelordeunsingurtipdeactivitieconomice.
43
Studiul17
44
Legturile dintre Studiul 17. Caracteristicile localitilor urbane, Studiul 9. Cadrul natural i biodiversitatea, Studiul 10.
Conservareaigestionarearesurselornaturale,Studiul11.ProteciamediuluiiriscurilenaturaleiStudiul12.Protecia
patrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluisebazeazpeurmtoareleconstatriinecesiti:
Diminuareaextinderiiteritorialealocalitilorprotejeazpatrimoniulnaturalipeisajul;
Respectareastructuriiinterneistoricealocalitilorprotejeazpatrimoniulcultural;
Estenecesarmonitorizareaigestionareaefectelorpecaredezvoltareaeconomicalocalitilorleareasuprateritoriuluii
mediului;
Limitareaextinderiilocalitilorurbaneiruralenteritoriuesteonecesitateimpusdeprotejareacadruluinatural,n
specialapatromoniulnaturaldeinteresinternaional,naionalicomunitar.
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneiStudiul13.Cidecomunicaiiitransport,Studiul14.Reele
naionaledecomunicaiisebazeazpeurmtoareleconstatriinecesiti:
Legturilerutierecusistemuldeautostrziidrumurinaionaleasigurdezvoltareanormalalocalitiloriaactivitiloracestora;
Unfactorimportantcarecontribuielacretereacalitiilocuiriiilacretereaatractivitiilocalitiloresteeficienareeleide
transport,cuprecdereceadetransportncomunorganizatnsistemintegratcareasigur,nspecialnzonelemetropolitane
legturadintrezonelederezidenaleforeidemunccuzonelencaresuntamplasateactivitieconomice;
n contextul dezvoltrii funciunilor care confer un caracter aparte oraelor i care determin profilul economic al
acestoraporturi,aeroporturi,noduriferoviarestructurareaprincipalelorinfrastructuridetransportlanivelteritorial
trebuiesseraportezelaacesteoraeilaintegrarealornreeleleeuropenedetransport.
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneiStudiul7.Activitileiinfrastructuraturistic,Studiul20.
Proteciamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruit,Studiul21.Infrastructuriculturalesebazeazpeurmtoarele
constatriinecesiti:
Localitile,cuprecdereceleurbane,coninocomponentsemnificativainfrastructuriituristice,reprezentatde
elementeledepatrimoniumaterialmobiliimobiliimaterialdeintereslocal,naionaliinternaional;
Patrimoniulconstruitiinfrastructuraculturalsuntelementedeidentitatealelocalitilorcarefavorizeazdezvoltarea
localitiloreconomiciculturalaacestora;
Protejarea monumentelor istoriceiapatrimoniuluiconstruitreprezintoparteapoliticilordecretereacoeziunii
comunitiloriobazpentrumbuntireaacalitiivieii,acreteriicompetitivitiiiatractivitiilanivelteritorial;
Legea351/2001,nominalizeazprezenadotrilorculturaleisportivecaunindicatorcantitativicalitativminimalallocalittilor;
Unuldinfactoriicarecontribuieladeterminareagraduluidedezvoltareallocalitilorurbaneilacretereagraduluide
atractivitateesteinvestiianinfrastructuraculturalinvalorificareaiprotejareadurabilapatrimoniuluiconstruit.
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneiStudiul22.Zoneperifericeilegturitransfrontalierese
EstenecesarintensificarearelaiiletransfrontalierecuprecderencazuloraelorportdepeDunre,undeexistun
potenialcrescutdedezvoltareaactivitilordeschimbdemrfuriiundeesteposibilfacilitareaaccesuluipopulaiei
strinelainfrastructurileiserviciilecudeservireregionalexistentencadrullocalitilorurbane.
Legtura dintre Studiul 17. Caracteristicile localitilor urbane i Studiul 23. Zone cu specific geografic se bazeaz pe
urmtoareleconstatriinecesiti:
Dezvoltareanormalalocalitilorsituatenzonecuspecificgeograficvaasiguraconectivitateacrescutnteritoriui
cretereacompetitivitiincontextuleconomieiglobale.
LegturadintreStudiul17.CaracteristicilelocalitilorurbaneiStudiul24.Structuraifunciileadministraieipublice,Studiul
25.Planificarestrategicteritorialsebazeazpeurmtoareleconstatriinecesiti:
Estenecesarcorelareaaciuniloraurtoritiloradministraieipublicelocaleicreareamecanismelordecolaborarelanivel
local, cu precdere n zonele metropolitane, pentru elaborarea i punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare i
dezvoltareacoerentnteritoriualocalitilor;
Conectareairaportareadezvoltriioraelorlapoliticilededezvoltareregionale,laceledecoeziunefiscalibugetar
urmrinduseresponsabilizareaadiministraiilorlocalengestionareafondurilorpublice.
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
Dezvoltaredurabil;
Protejareapatrimoniuluinaturaliculturaliapeisajelor,ainfrastructuriiculturale;
Competitivitateeconomic,dezvoltareregionalilocal,infrastructuridetransport;
Cretereacalitiifactorilordemediunlocalitipentruameliorareacalitiilocuirii;
Protejareacadruluinaturaliamediuluinprocesuldeextinderiinteritoriualocalitilorprinintermediulunuimanagement
urbanintegrat,prindiminuareacirculaieiinternealocalitiloridezvoltareasistemelordetransportecologice.
Introducereaivalorificareanoiloreconomiciiurbanecamodalitatedediminuareaefectelornocivealedezvoltriiasupra
mediului,peisajului,calitiivieii.
44
2014
IV. Elementestrategiceioperaionale
IV.1. Viziuneiobiectivespecifice
IV.1.1.Diagnosticreferitorlastudiulcaracteristicilorlocalitilorurbaneirurale
ndomeniulreeleidelocaliti:
nfiinareaunorUAT:comune(prinscindareacomunelorexistente),orae(printransformareaunorcomune),municipii
(printransformareaunororae);
Formareaspontanaunornoirelaiifuncionalentrelocalitiifluctuaiarelaiilor;
Dezvoltareasistemuluidecirculaierutierautostrzi,drumuriexpres,artereocolitoarealelocalitilor,nmajoritatea
cazurilorfrcreareaunorlegturintreacesteaioraelemari.
Referitorlacaracteristicilorlocalitilorprincipaleleconcluziialestudiuluisunt:
Modificarearaportuluiurbanruralialstructuriilocalitilor,nspecialnjurulmarilororaeinzoneleturistice;
Creterearapidalocalitilorsituatenjurulmarilororaeiurbanizareamariloraxedetransport;
Extinderea rapid i dezordonat a localitilor urbane importante (prin ocuparea terenurilor situate dea lungul
drumurilor,cursurilordeap,malurilorlacurilorilitoraluluiMriiNegre)frcreareaunorarteredecirculaie;
Apariiaunorfunciunituristicenoinlocalitii,maiales,nafaraacestora;
Formareaunornoizonedeinterescomunitarnorae,refuncionalizareaplatformelorindustrialeialeunitilormilitare,
frmodificrinconsecinareeleistradale;
Schimbareaspontanadensitilordelocuirenoraeinunelelocalitiapropiatedeacestea;
Construireaninteriorullocalitilorfrrespectareastructuriiistoriceaacestora;
Diminuareaspaiilorplantatenlocalitileurbane;
Diminuareaterenuriloragricoleiapdurilor,degradareamediuluiiapeisajului;
Prevedereaprindocumentaiideurbanismaunorteritoriidedezvoltarealocalitilormultmaimaridectnecesitile
locuitorilorilipsadeprevederidetaliateprivindmoduldeorganizarealocalitilor,adecvatecaracteristicilorlocale.
IV.1.2.Viziune,obiectivstrategiciobiectivgeneral
ObiectivulstrategicndomeniulreeleidelocalitiesteOS5.Valorificareaechilibratasistemuluipolicentricdelocalitin
contextuldezvoltriiteritoriale,urmrinddezvoltareauneireeledelocalitiurbaneiruralepolicentrice,cugradcrescutde
atractivitate,dezvoltatomogennteritoriuiconectatlasistemuleuropeandelocaliti.
a.Viziunendomeniulreeleidelocaliti
StabilizareanumruluiUATiaranguriloracestora;
Orientareaformriiunorrelaiifuncionalenoictrestabilizarealoricreterearoluluisistemelorurbane;
Dezvoltareasistemuluidecirculaierutiercucrearealegturilornecesarentreacestaioraelemari;
Stabilizareaunorrelaiifuncionalentrelocalitiicreterearoluluisistemelorurbane;
Dezvoltarearelaiilorfuncionalenointrelocalitiidezvoltareaunornoizonefuncionale;
Planificarea dezvoltrii difereniate a localitilor: localitile n consolidare i cretere, localiti care devin orae,
localitilendiminuare(uneleoraemicipotredevenilocalitirurale);
Planificareaformriidelocalitinoi,nurmtoarelescopuri:culturaterenuriloragricole,extragerearesurselornaturale,
industriaprelucrtoare,locuireadevacan,practicareasporturilor.a..
b.Viziunereferitoarelastudiulcaracteristicilorlocalitilorurbaneirurale
Pentruorizontul2020,viziuneapornetedelaameliorareavizibilapracticilordegestiunealocalitiloriteritoriului,
datoratnmodesenialaciuniireorganizateastatuluinprofilteritorial:urmretedirectobiectiveleadministrativeicele
teritorialeicoordoneazactivimplementareamsurilorcarecorespundobiectivelorfuncionale.Pentruorizontul2035,
viziunea se bazeaz pe rezultatul benefic al aciunilor locale ale colectivitilor care iau asumat rolul de protector al
propriuluipatrimoniuedilitariurban.
TeritoriulRomnieivaaveaunnivelridicatdestabilitateteritorial,deechipareivafibineconectat;dezvoltarealocalitilor
varespectacondiiiledemediu,cadrulnatural,construitipeisajul;dezvoltarealocalitilorvaartaoorganizareintern
coerent,carevarespectastructuraistoricaacestoraiparticularitilelocale.
45
Studiul17
46
Principalelepunctealeviziuniisereferla:
Extindereamoderatalocalitilorurbaneimportante,limitareaocupriiterenurilornlunguldrumurilor,alcursurilorde
apialitoralului,creareasistemelordecirculaieadecvateextinderiilocalitilor;
Extindereamoderatalocalitilorsituatenjurulmarilororae;
Asigurareaterenurilornecesaredezvoltriituristiceattninteriorullocalitilor,ctinafaraacestoraistructurarea
urbanisticazonelorcuinfrastructurituristice;
Asigurareastructuriiurbanisticecompletenzonelededezvoltaredejacreatesaucaresevorcrea(zonedeinteres
comunitar,zonederefuncionalizare.a.);
Asigurareauneidensificricontrolateazonelordelocuinenoraeinunelelocalitiapropiatedeacestea;
Construireaninteriorullocalitilorcurespectareastructuriiistoriceaacestora;
Cretereasuprafeelorplantatenlocalitileurbaneirurale;
Pstrareaterenuriloragricoleiapdurilor,oprireadegradriimediuluiiapeisajului,nspecialnzoneledinapropierea
marilororae;
Determinareatiinific,prindocumentaiideurbanism,ateritoriilordedezvoltarealelocalitilor(princorelareai
normareaindicilorPOTAiPITA)iadaptareaacestoralanevoilerealealelocuitorilor.
c.Viziuneasupradezvoltriiteritoriilorconstruite
Viziuneasereferlaperioada20142020icuprindenumaielementeleprevizibilealedezvoltriilocalitilor,adic
spaiileplantateiteritoriulconstruitnntregime.
Cretereateritoriuluiconstruitallocalitilor,consideratnntregime:5001000kmp
Cretereaspaiilorplantate:
norae:3540kmp;
nsate:150kmp(neventualitateacorectriinormelorprevzutenlegislaiaactual)250kmp;
TOTAL:200300kmp.
Repartiiaspaiilorplantate:
40%nintravilanullocalitilor(80120kmp);
60%nexteriorullocalitilor(120180kmp);
Totalcretereestimatateritoriuluiamenajatallocalitilor:6001200kmp(75150kmp/an).
Obiectivulgeneral(liniadirectoare)nprivinadezvoltriilocalitilorurbaneiruraleesteDezvoltareadurabilurbani
ruralprinrespectareaivalorificareastructuriiiactivitilorspecificefiecreilocalitiilimitareadispersriilocuiriin
teritoriu.
Misiuneaadministraieipublicecentraleesteaceeadeaasiguraunsuportadministrativ,normativifinanciarcoerentcares
perimitautoritiloradministraieilocalesimplementezestrategiidedezvoltarelocal,integratenstrategianaionalde
dezvoltaredurabiliechilibratateritoriului.
IV.1.3.Obiectivespecificereferitoarelacaracteristicilelocalitilorurbaneirurale
Obiectivelespecificesuntgrupate,duprelevan,responsabilitiiefecte,astfel:
Obiectivenaionale16:
Obiectiveadministrative,nlegturcuobiectiveledeinteresnaionalieuropeanicucelealedezvoltriidurabile,n
contextteritorial;suntfinanatenmajoritatedinfonduridestat.Responsabilitateaaparineexclusivstatului,carepoate
asocia colectivitile locale n procesul de dezvoltare, inclusiv prin procesul de descentralizare a serviciilor publice.
CorespundobiectivuluiEuropa2020decreteredurabil;necesitmsuripetermenlung(orizont2035);
Obiectivefuncionale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziunesocialiculturalidecompetitivitateteritorial;pot
fifinanatedinfonduridestatsaueuropenecarevizeazdezvoltarearegionalireprezint,nceamaimareparte,
obiective care necesit msuri pe termen mediu (orizont 2020). Responsabilitatea statului n materie de stabilire a
obiectiveloridecoordonareaimplementriimsurilorestedublatderesponsabilitatealocal(judeeansauregional)
nceeacepriveteaccesullafonduriirealizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinclusivi
suntcorelatecutreidinceleaseprioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
o Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocaleputernice;
o mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi;
o Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
Obiectiveteritoriale:
Obiectivelocale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziuneteritorialidereducereadisparitilor;vizeazdezvoltarea
innd cont de condiiile specifice ale teritoriilor (zone cu specific geografic) i oportunitile de finanare naionale i
16
46
mprireandoucategorii(naionale/teritoriale)afostsolicitatdebeneficiar.
2014
europene,reprezentnd,nceamaimareparte,obiectiveintegrate,operaionalentruntermenscurt.Responsabilitatea
statuluinmateriedestabilireaobiectivelor,decoordonareaimplementriimsuriloridefacilitareaaccesuluicomunitilor
la fonduri este dublat de responsabilitatea local (UAT sau grupri de UAT) n ceea ce privete realizarea aciunilor.
Corespund obiectivului Europa 2020 de cretere inteligent i sunt corelate cu trei din cele ase prioriti ale Agendei
TeritorialeUE2020:
1. Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate;
2. ncurajareadezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecifice;
3. Integrareateritorialnregiunilefuncionaletranfrontaliereitransnaionale.
Obiectiveleteritorialealefiecruidomeniusestructureazntrunsetdeobiectiveteritorialeintegrate,urmrindcoeziunea
teritorial, prin reducerea disparitilor n zonele cu specific geografic. Obiectivele sunt formulate detaliat n capitolul
urmtor, asigurnduse corelarea cu politica general a domeniului, cu programele corespunztoare obiectivelor i cu
proiectelederivatedinacestea.ncazulprecisalacestuistudiu,nuaufostprecizatedectproiectelepilotnresponsabilitatea
statului.
Pentruorizontul2020,viziuneapornetedelaameliorareavizibilapracticilordegestiunealocalitiloriteritoriului,
datoratnmodesenialaciuniireorganizateastatuluinprofilteritorial:urmretedirectobiectiveleadministrativeicele
teritorialeicoordoneazactivimplementareamsurilorcarecorespundobiectivelorfuncionale.Pentruorizontul2035,
viziunea se bazeaz pe rezultatul benefic al aciunilor locale ale colectivitilor care iau asumat rolul de protector al
propriuluipatrimoniuedilitariurban.
IV.2. Politicipublice,programeiproiecte
PoliticapubliccutitlulDezvoltareaintegratareeleidelocalitiurbaneirurale,urmrindvalorificareaechilibrata
resurselorlocalitiloridezvoltareadurabilaacestoransistempolicentric,vacontribuilaconfigurareacadruluiconstruital
localitilorriipentruolocuireadaptatnevoilorsecoluluiXX.Prinurmrireaacesteipolitici,statulromncontribuie,
conformndatoririlorsaleconstituionale,laasigurareaunuimediudeviasntos,echilibratisigurpentrutoicetenii.
Obiectivelestrategicesuntcorelatecudocumenteledereferin,analizatenCap.II.2.2.,prinpreluareaelementelorstrategice,
aprincipiiloriliniilordirectoarealeacestoranlegturcupotenialulteritorial,tendineleiprioritilestabilitenCap.III.
Politicapublicseoperaionalizeazprinpachetedeproiectecuprinsenurmtoareleprograme:
ON17.1.Asigurareauneistructuriinternecoerentealocalitilorprinmbuntireaactivitilordeplanificarebazate
pecercetareamulticriterialasituaieispecificeiprinaplicareasistematicareglementrilorurbanistice;acest
obiectivpresupunecorelareapemaimulteplanuriaactivitiiAPCSiAPLnteritoriu
Programeasociate:
Pachetul1Ameliorareaactivitiloradministrativeideplanificare(aferentON17.1)
Programedecoordonareainterveniilornlocalitialeadministraieipublicecentraleilocalenscopulpromovriiiaplicrii
uneiactiviticoerentedeplanificare:
P17.1.Programdereformulareanormelorreferitoarelasuprafeeleconstruite,acondiiilordefolosireateritoriuluipentru
realizarea marilor infrastructuri, a suprafeelor necesare de spaii plantate din teritoriul administrativ al UAT, n mod
difereniatduptipurileierarhicedelocalitiiduptipulacestora,zonageograficdeapartenen.
P17.2. Program de reconsiderare a teritoriilor intravilane prevzute prin documentaiile de urbanism aprobate, pentru
diminuareaefectuluiasupramediuluigeneratdedezvoltareaexcesivalocalitilor.
P17.3.ProgramdesprijinireaplanificriiUAT(derealizareadocumentaiilordeurbanism)dupcaracteristicileiproblemele
specificelanivelteritorial.
P17.4.Programdeevidenprinstatisticlocalaformelordeproprietatenoucreate(domeniilepubliciprivatalecolectivitilor
dinUAT,proprietilemixte,composesoratele,condominiile,proprietileobteti,proprietilepersoanelorstrine.a.)
P17.5.Programderevizuireaierarhiilordocumentaiilordeurbanismiamenajareateritoriuluiiarolurilorprivindiniierea/
avizarea/aprobareaacestora.
Proiectepilotasociate,cepotfintreprinsedeAPCS(exemple):
PP17.1.Proiectpilotdestudiereaoportunitiicreriidesectoareadministrativelanivelulcapitalelorprimareisecundare.
Sevorstudiacosturileibeneficiileimplementriiunuisistemadministrativcudounivelurinoraelemariincelecu
funciuniregionaleputernice(nprincipiu,poliidecretereidedezvoltaresaumunicipiilederangul1,dupcaz)i,nfuncie
deconcluziileacestuistudiu,sevaimplementaacestsistemn13municipii,dupcaz.nfunciederezultateleacestei
operaiuni,sistemulsevaextinde(saunu)lanivelulaltormunicipii.
47
Studiul17
48
PP17.2.StudiuldefundamentarealPATNReeauadelocaliti
Aceststudiutrebuiescuprindurmtoareleproblemeprincipale,pebazastudieriireeleidelocalitiurbaneirurale:
Stabilireastructuriiactualedelocaliti:localitiizolateilocalitilecareformeazsistemeurbane;
Stabilireaspecificuluifuncionalallocalitilor:specificuleconomic,specificulstructuriiurbanisticeicaracteristicilesocio
economicealelocuitorilor;
Ierarhizareaperangurialocalitilorprincriteriicaresconstituiebazaorganizriidifereniateadezvoltriilocalitilor;
Ierarhizareapecategoriiasistemelordelocalitiprincriteriicaresseadaugelabazasprijiniriidifereniateadezvoltrii;
Stabilirearelaiilorfuncionaleprintrometodcaresevideniezerolullocalitilordintrunanumitareal,nscopul
raionalizriidezvoltrii;
Stabilireaarealelordinarncareestenecesardezvoltareareeleidelocaliti;
Determinareanivelelordeechipareminimenecesarelocalitilorcudiferiteranguri,necesarepentru:ierarhizareaunei
localitintrunrang,avansareanrangsauretragereadintrunrang,nfiinarea/desfiinareauneilocaliti;
Fundamentarea juridic a unor concepte necesare studiului localitilor; Studierea statutelor administrative ale
localitilor;
Stabilireaunorobiectivedeevoluieareeleidelocaliti(v.detaliereaconinutuluinStudiul15).
PP17.3.Normativetehnicedeconinutpentrudocumentaii:
ConinutulPATJ,PATZ,PATICcuintroducereaproblemelordeprotecieapeisajuluiimediului;
Coninutuldocumentaiilordeurbanismpebazanoiilegislaiiicuintroducereaproblemelordeprotecieapeisajuluii
mediuluiiesutuluiurbanspecific;
Moduldeintervenieprinconstruirendiferitecategoriideesuturbanspecific;
Coninutuldocumentaieipentruproteciapeisajului,amediului,acoridoarelorecologice,arutelordemigrareapsrilor.
ON17.2.Dezvoltareacontrolatiechilibratalocalitilorprinvalorificarearesurselordeterendininteriorulacestora;
respectareazonelordeproteciealepatrimoniuluinatural,cultural,acoridoarelornaturaleiacaracteristicilordeterminante
alezonelorgeograficespecifice.
Prograneasociate:
Pachetul2.Valorificarearesurseloricaracteristicilordeterminantealelocalitilor(aferentON17.2)
Programedencurajareaidirijareadezvoltriilocaleechilibrateidurabile
P17.6.Programdeevaluareanecesitilorrealedecretereteritorialalocalitilor(nspecialaoraelormari)
P17.7.Programderealizareaspaiilorplantatenecesarenlocaliti,cuasigurareasurselordefinanare
P17.8.Programdeechipareteritorial(reeleedilitare,drumuri,echipamentepublice)nzoneleipedireciilededezvoltare
identificatecafiindfavorabile
P17.9.Programdencurajareamenineriiieficientizriiutilizriloragricoleisilvicealeterenurilornproximitateaoraelor
P17.10.Programdeeducareapublicului,nspecialatineretului,nscopulprotejriimediuluiialocalitilor
P17.11.Programdeeducareafuncionarilordinadministraiilepublice,atehnicieniloriproiectanilornscopulprotejrii
mediuluiilocalitilor
P17.12.Programdestabilireasuprafeelorzonelornaturaleprotejatesuprafee,cadastru,actedeproprietate.a.
Proiectepilotasociate,cepotfintreprinsedeAPCS(exemple)
PP17.4. Proiect pilot de studiere a suprafeelor i tipurilor de spaii plantate necesare n orae i sate, n funcie de
particularitilesiturilorsatelorioraeloridefactoriiclimaticidinzon;
PP17.5.Proiectpilotdeinstituireaunornormedeocupareaterenurilorcufunciuniurbane,defalcatederanguriitipuride
localiti.Unastfeldeproiect(caresereferdoarlarangurilelocalitilor)estencursdeelaboraredectreRegistrul
UrbanitilordinRomnia(RUR).
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
OT17.3.Dezvoltarealocalitilorurbaneiruralenconformitatecufunciileisituaiaspecificaacestora
OT17.3.1. Dezvoltarea i reglementarea sistemelor urbane i zonelor urbane funcionale,nconformitatecufunciilei
configuraiilespecificealelocalitilorimplicate
OT17.3.2.Controlulocupriiterenuriloriutilizriiraionalearesurseifunciare,nspecialnproximitateamarilororaein
zoneleruralecusaterisipitesaursfirate
48
2014
OT17.3.3. Adaptarea specificului funcional al localitilor la rangul i importana acestora: Bucureti, ClujNapoca, Iai,
Timioaraadministraiepublic,sectoarecompetitive,sectorcuaternar;capitalelesecundaresectorteriar(cuaccentpe
turism,nvmnticultur);oraemiciimijlociisectorprimar,sectorsecundar,sectorteriar;satesectorprimar,sector
secundar,eventualsectorteriar.
OT17.3.4.Dezvoltareadecooperritransfrontaliereculocalitiisistemeurbanedinrilevecine,nspecialcucelemembre
UE,pentruasigurareacomplementaraserviciilornlocalitiledeacelairang.
OT17.3.5.Adaptareastructuriiinternealocalitilorizolatesauslabpopulatepentrufuncionareacoerentnaceastsituaie
OT17.3.6.Cretereagraduluideaccesibilitatealocalitilorizolate,nspecialnzonelecolinareidecmpie
OT17.3.7.Asigurareacondiiilorurbanisticepentrugestionareanbunecondiiiaefectelordezindustrializrii
OT17.3.8.Controlulcreteriiteritorialealocalitiloraflatenexpansiune
OT17.3.9.Conservareaigestionareanspirituldezvoltriidurabileazonelorverzidininteriorullocalitilor
OT17.3.10.ConservareaoportunitilordedezvoltareiaresurselorfunciarenlocalitiledinzonacostieraMriiNegreprin
limitareacreteriinecontrolate
OT17.3.11.Preluareaidirijareansensuldezvoltriidurabileapresiunilordealterarestructuriitradiionalealocalitilorn
zonelemontaneinDeltaDunrii.
IV.2.4.Msuriprioritare
MI17.1.Creareasistemuluidemonitorizareadezvoltriilocalitilorruraleiurbaneistabilireasetuluideindicatoriiindici
necesariacestuia,colaborarecuINS
MI17.2.Programdestudiipentruierarhizarealocalitiloripentrustudiereaorganizriiteritoriale(PATN)
MI17.3.Programdestabilireacondiiilordefolosireateritoriuluipentruconstruciipentrurealizareamarilorinfrastructuri,
condiiilordifereniatepezonegeograficeipetipuridelocaliti
MI17.4.Elaborareaactelornormativepentrufolosireadurabilantreguluiteritoriu,pentruasigurareacoereneifuncionale
nlocalitileruraleiurbane,cuaccentpestabilizareapopulaieirurale;actualizareanormativelorpentruelaborareastudiilor
idocumentaiilorcuintroducereaindicatoriloriindicilordecontrol.
MI17.5.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaSeciuniiaIVaaPATNReeauadelocaliti
IV.3. Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
CompletareaLegiiurbanismuluiiamenajriiteritoriului;
ModificareaLegiideaprobareaPATNSeciuneaaIVaReeauadelocaliti;
CompletareaLegiiadministraieipublicelocale;
CompletareaLegiiimpoziteloritaxelorlocale;
CompletareaLegiiprotecieimediului;
Modificarea i completarea metodologiilor de elaborare i a coninutului cadru al documentaiilor de urbanism i
amenajareateritoriului.
IV.3.2.Cadruinstituionalnecesar
Impunereaobligaieiprimriilordeaelaboraplanuriiprogrameideafinanaexecuiatrameistradale,alucrrilor
edilitare,aspaiilorplantateiaechipamentelorcolectivenzonelededezvoltare;
Premiereaobiectivelordepstrareaechilibruluiecologic.
IV.3.3.Responsabiliti
Administraiapubliccentral
Atribuiidefinanareicoordonareaelaborriidocumentaiilorstrategice,metodologiceideplanificarelanivelteritorial
AtribuiidecontrolalaplicriiacestoraialactivitiiAdministraieiPubliceLocale
Administraiapubliclocal
Atribuiideplanificarelanivellocal
Atribuiidecontrolalrespectriiprevederilordocumentaiilorlanivellocal
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
IntroducereaindicilordecontrolPOTA,PITA;
Impoziteleitaxelelocale;
Facilitifiscalencazulreabilitriifonduluiconstruitnvechit.
49
50
Studiul17
IV.4. Sintezstrategicioperaional
VIZIUNE
TeritoriulRomnieivaaveaunnivelridicatdestabilitateteritorial,deechipareivafibineconectat;dezvoltarealocalitilorva
respectacondiiiledemediu,cadrulnatural,construitipeisajul;dezvoltarealocalitilorvaartaoorganizareinterncoerent,
carevarespectastructuraistoricaacestoraiparticularitilelocale.
PALIERULSTRATEGIC
Obiectivstrategic
OS5.Valorificareaechilibratasistemuluipolicentricdelocalitincontextuldezvoltriiteritoriale.
Obiectivgeneral(liniedirectoare)
OG17.Dezvoltaredurabilurbaniruralprinrespectareaivalorificareastructuriiiactivitilorspecificefiecreilocaliti;
limitareadispersriilocuiriinteritoriu
Obiectivespecificenaionale
Obiectivepetermenlung(orizont2035)
Obiectivepetermenmediu(orizont2020)
ON17.1. Asigurarea unei structuri interne coerente a ON17.2.Dezvoltareacontrolatiechilibratalocalitilorprin
localitilorprinmbuntireaactivitilordeplanificarebazate valorificarea resurselor de teren din interiorul acestora;
pecercetareamulticriterialasituaieispecificeiprinaplicarea respectarea zonelor de protecie ale patrimoniului natural,
sistematic a reglementrilor urbanistice; acest obiectiv cultural,acoridoarelornaturaleiacaracteristicilordeterminante
presupunecorelareapemaimulteplanuriaactivitiiAPCSi alezonelorgeograficespecifice
APLnteritoriu
Obiectivespecificeteritoriale(operaionale)
OT17.3.Dezvoltarealocalitilorurbaneiruralenconformitatecufunciileisituaiaspecificaacestora
1.Urbanruralizonemetropolitane
OT17.3.1. Dezvoltarea i reglementarea sistemelor urbane i zonelor urbane funcionale, n conformitate cu funciile i
configuraiilespecificealelocalitilorimplicate
OT17.3.2.Controlulocupriiterenuriloriutilizriiraionalearesurseifunciare,nspecialnproximitateamarilororaeinzonele
ruralecusaterisipitesaursfirate
OT17.3.3.Adaptareaspecificuluifuncionalallocalitilorlaranguliimportanaacestora:Bucureti,ClujNapoca,Iai,Timioara
administraie public, sectoare competitive, sector cuaternar; capitalele secundare sector teriar (cu accent pe turism,
nvmnticultur);oraemiciimijlociisectorprimar,secundar,teriar;satesectorprimar,secundar,eventualteriar.
2.Zoneperiferice(frontaliere)
OT17.3.4.Dezvoltareadecooperritransfrontaliereculocalitiisistemeurbanedinrilevecine,nspecialcucelemembreUE,
pentruasigurareacomplementaraserviciilornlocalitiledeacelairang
3.Zoneslabpopulatesauizolate
OT17.3.5.Adaptareastructuriiinternealocalitilorizolatesauslabpopulatepentrufuncionareacoerentnaceastsituaie
OT17.3.6.Cretereagraduluideaccesibilitateallocalitilorizolate,nspecialnzonelecolinareidecmpie
4.Zonentransformaresaudeclin
OT17.3.7.Asigurareacondiiilorurbanisticepentrugestionareanbunecondiiiaefectelordezindustrializrii
OT17.3.8.Controlulcreteriiteritorialealocalitiloraflatenexpansiune
OT17.3.9.Conservareaigestionareanspirituldezvoltriidurabileazonelorverzidininteriorullocalitilor
5.Zonegeografice
OT17.3.10.ConservareaoportunitilordedezvoltareiaresurselorfunciarenlocalitiledinzonacostieraMriiNegreprin
limitareacreteriinecontrolate
OT17.3.11.Preluareaidirijareansensuldezvoltriidurabileapresiunilordealterarestructuriitradiionalealocalitilornzonele
montaneinDeltaDunrii
PALIERULOPERAIONAL
Politici
Dezvoltarea integrat a reelei de localiti urbane i rurale, urmrind valorificarea echilibrat a resurselor localitilor i
dezvoltareadurabilaacestora.
Msuri
MI17.1.Creareasistemuluidemonitorizareadezvoltriilocalitilorruraleiurbaneistabilireasetuluideindicatoriiindici
necesariacestuia,colaborarecuINS
MI17.2.Programdestudiipentruierarhizarealocalitiloripentrustudiereaorganizriiteritoriale(PATN)
MI17.3.Programdestabilireacondiiilordefolosireateritoriuluipentruconstruciipentrurealizareamarilorinfrastructuri,
condiiilordifereniatepezonegeograficeipetipuridelocaliti
MI17.4.Elaborareaactelornormativepentrufolosireadurabilantreguluiteritoriu,pentruasigurareacoereneifuncionalen
localitileruraleiurbane,cuaccentpestabilizareapopulaieirurale;actualizareanormativelorpentruelaborareastudiilori
documentaiilorcuintroducereaindicatoriloriindicilordecontrol.
MI17.5.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaSeciuniiaIVaaPATNReeauadelocaliti.
50
2014
Programe
Pachetul1.Ameliorareaactivitiloradministrativeideplanificare(aferentON17.1)
Programedecoordonareainterveniilornlocalitialeadministraieipublicecentraleilocalenscopulpromovriiiaplicriiunei
activiticoerentedeplanificare
P17.1.Programdereformulareanormelorreferitoarelasuprafeelorconstruite,acondiiilordefolosireateritoriuluipentru
realizareamarilorinfrastructuri,asuprafeelornecesaredespaiiplantatedinteritoriuladministrativalUAT,nmoddifereniat
duptipurileierarhicedelocalitiiduptipulacestora,zonageograficdeapartenen.
P17.2.Programdereconsiderareateritoriilorintravilaneprevzuteprindocumentaiiledeurbanismaprobate,pentrudiminuarea
efectuluiasupramediuluigeneratdedezvoltareaexcesivalocalitilor.
P17.3.ProgramdesprijinireaplanificriiUAT(derealizareadocumentaiilordeurbanism)dupcaracteristicileiproblemele
specificelanivelteritorial.
P17.4.Programdeevidenprinstatisticlocalaformelordeproprietatenoucreate(domeniilepubliciprivatalecolectivitilordin
UAT,proprietilemixte,composesoratele,condominiile,proprietileobsteti,proprietilepersoanelorstrine.a.)
P17.5.Programderevizuireaierarhiilordocumentaiilordeurbanismiamenajareateritoriuluiiarolurilorprivindiniierea/
avizarea/aprobareaacestora.
Pachetul2.Valorificarearesurseloricaracteristicilordeterminantealelocalitilor(aferentON17.2)
Programedencurajareaidirijareadezvoltriilocaleechilibrateidurabile
P7.6.Programdeevaluareanecesitilorrealedecretereteritorialalocalitilor(nspecialaoraelormari)
P17.7.Programderealizareaspaiilorplantatenecesarenlocaliti,cuasigurareasurselordefinanare.
P17.8.Programdeechipareteritorial(reeleedilitare,drumuri,echipamentepublice)nzoneleipedireciilededezvoltare
identificatecafiindfavorabile
P17.9.Programdencurajareamenineriiieficientizriiutilizriloragricoleisilvicealeterenurilornproximitateaoraelor
P17.10.Programdeeducareapublicului,nspecialatineretului,nscopulprotejriimediuluiialocalitilor
P17.11. Program de educare a funcionarilor din administraiile publice, a tehnicienilor i proiectanilor n scopul protejrii
mediuluiilocalitilor
P17.12.Programdestabilireasuprafeelorzonelornaturaleprotejatesuprafee,cadastru,actedeproprietate.a.
Proiecte(proiectepilotlanivelnaional)
ProiectepilotpentruPachetul1Ameliorareaactivitiloradministrativeideplanificare
PP17.1.Proiectpilotdestudiereaoportunitiicreriidesectoareadministrativelanivelulcapitalelorprimareisecundare.
Sevorstudiacosturileibeneficiileimplementriiunuisistemadministrativcudounivelurinoraelemariincelecufunciuni
regionaleputernice(nprincipiu,poliidecretereidedezvoltaresaumunicipiilederangul1,dupcaz)i,nfunciedeconcluziile
acestuistudiu,sevaimplementaacestsistemn13municipii,dupcaz.nfunciederezultateleacesteioperaiuni,sistemulseva
extinde(saunu)lanivelulaltormunicipii.
PP17.2.StudiuldefundamentarealPATNReeauadelocaliti
Aceststudiutrebuiescuprindurmtoareleproblemeprincipale,pebazastudieriintregiireeledelocalitiurbaneiruraledin
ar:stabilireastructuriiactualedelocaliti:localitiizolateilocalitilecareformeazsistemeurbane;stabilireaspecificului
funcionalallocalitilor:specificuleconomic,specificulstructuriiurbanisticeicaracteristicilesocioeconomicealelocuitorilor;
ierarhizarea pe ranguri a localitilor prin criterii care s constituie baza organizrii difereniate a dezvoltrii localitilor;
ierarhizarea pe categorii a sistemelor de localiti prin criterii care s se adauge la baza sprijinirii difereniate a dezvoltrii;
stabilirearelaiilorfuncionaleprintrometodcaresevideniezerolullocalitilordintrunanumitareal,nscopluraionalizrii
dezvoltrii;stabilireaarealelordinarncareestenecesardezvoltareareeleidelocaliti;determinareanivelelordeechipare
minimenecesarelocalitilorcudiferiteranguri,necesarepentru:ierarhizareauneilocalitintrunrang,avansareanrangsau
retragereadintrunrang,nfiinarea/desfiinareauneilocaliti;fundamentareajuridicaunorconceptenecesarestudiului
localitilor;studiereastatuteloradministrativealelocalitilor;stabilireaunorobiectivedeevoluieareeleidelocaliti.
PP17.3.Normativetehnicedeconinutpentrudocumentaii:ConinutulPATJ,PATZ,PATICcuintroducereaproblemelordeproteciea
peisajuluiimediului;coninutuldocumentaiilordeurbanismpebazanoiilegislaiiicuintroducereaproblemelordeproteciea
peisajuluiimediuluiiesutuluiurbanspecific;moduldeintervenieprinconstruirendiferitecategoriideesuturbanspecific;
coninutuldocumentaieipentruproteciapeisajului,amediului,acoridoarelorecologice,arutelordemigrareapsrilor.
ProiectepilotpentruPachetul2Valorificarearesurseloricaracteristicilordeterminantealelocalitilor
PP17.4.Proiectpilotdestudiereasuprafeeloritipurilordespaiiplantatenecesarenoraeisate,nfunciedeparticularitile
siturilorsatelorioraeloridefactoriiclimaticidinzon;
PP17.5.Proiectpilotdeinstituireaunornormedeocupareaterenurilorcufunciuniurbane,defalcatederanguriitipuride
localiti.Unastfeldeproiect(caresereferdoarlarangurilelocalitilor)estencursdeelaboraredectreRegistrulUrbanitilor
dinRomnia(RUR).
Not.StructuraprincipalaprezentriisinteticeafostcomunicatdeMDRAPautorilorstudiilor,pentruomaibunintegrarenstructuraSDTR.
51
Studiul17
52
Anexa17.1.Polidecreterezonemetropolitane.Evoluiaprocentuluideocupareaateritoriuluiadministrativ
Nr.
Crt
UAT
Zona
metropolitan
NumeUAT
1
2
3
1
Bod
2
Braov
3
Codlea
4
Cristian
5
Ghimbav
6
Halchiu
7
Harman
BRAOV
8
Predeal
9
Prejmer
10
Rnov
11
Scele
12
Snpetru
13
Trlungeni
14
Vulcan
VALORITOTALEGENERALE(14UAT)
VALORIMEDIIGENERALE(14UAT)
15
Aiton
16
Apahida
17
Baciu
18
Bonida
19
Bora
20
Cianu
21
Chineni
22
Ciurila
23
ClujNapoca
CLUJ
24
Cojocna
25
Feleacu
26
Floreti
27
Grbu
28
Gilu
29
Jucu
30
PetretiideJos
31
Tureni
32
Vultureni
33
Agigea
34
Murfatlar
35
Constana
36
Corbu
37
Cumpna
38
Eforie
39
Lumina
CONSTANA Mihail
40
Koglniceanu
41
Nvodari
42
Ovidiu
43
PoartaAlb
44
Techirghiol
45
Tuzla
46
ValuluiTraian
CRAIOVA
47
Breasta
48
Craiova
49
Gherceti
50
Mischii
51
Murgai
52
Suprafaatotala
teritoriului
1
administrativ(ha)
ocupatde
2
construcii(ha)
IndicelePOTA (%)
1992
4
3356
26732
12262
2773
2830
10756
5279
5839
6043
16436
26151
3482
13950
7434
143323
10237.36
4527
10602
8751
8038
6162
5511
9651
7222
17952
13863
6196
6092
7215
11682
8513
7261
7404
7112
153754
8541.89
3933
6687
12645
11804
4942
738
4504
2012
5
3356
26732
12262
2773
2830
5443
5279
5715
6043
16436
26275
3482
13950
5340
135916
9708.29
4527
10602
8751
8038
6162
5511
9651
7222
17952
13863
6196
6092
7215
11682
8513
7261
7404
7112
153754
8541.89
5245
7437
12507
18171
5064
467
4482
1992
6
254
3511
526
216
144
213
328
220
597
405
597
221
475
144
7851
560.79
202
720
440
377
232
327
366
183
4295
507
528
345
264
511
471
213
274
190
10445
580.28
596
398
4258
538
592
504
599
2012
7
298
4360
568
294
212
232
438
247
633
438
708
330
557
150
9465
676.07
217
945
471
384
232
327
395
199
5346
513
568
807
264
613
571
216
297
190
12555
697.5
632
417
4566
564
726
547
683
1992
8[(6/4)*100]
7.57%
13.13%
4.29%
7.79%
5.09%
1.98%
6.21%
3.77%
9.88%
2.46%
2.28%
6.35%
3.41%
1.94%
5.48%
5.48%
4.46%
6.79%
5.03%
4.69%
3.77%
5.93%
3.79%
2.53%
23.92%
3.66%
8.52%
5.66%
3.66%
4.37%
5.53%
2.93%
3.70%
2.67%
6.79%
6.79%
15.15%
5.95%
33.67%
4.56%
11.98%
68.29%
13.30%
2012
9[(7/5)*100]
8.88%
16.31%
4.63%
10.60%
7.49%
4.26%
8.30%
4.32%
10.47%
2.66%
2.69%
9.48%
3.99%
2.81%
6.96%
6.96%
4.79%
8.91%
5.38%
4.78%
3.77%
5.93%
4.09%
2.76%
29.78%
3.70%
9.17%
13.25%
3.66%
5.25%
6.71%
2.97%
4.01%
2.67%
8.17%
8.17%
12.05%
5.61%
36.51%
3.10%
14.34%
117.13%
15.24%
15832
5841
8401
6464
4607
7540
6102
100040
7145.71
4520
5880
5004
5200
9973
15912
6448
8120
6252
3838
4895
6321
105159
7511.36
4520
8141
5004
5201
9973
628
1088
366
311
292
300
548
11018
787
204
4045
271
259
343
692
1268
517
335
325
339
615
12226
873.29
251
5152
277
264
347
3.97%
18.63%
4.36%
4.81%
6.34%
3.98%
8.98%
11.01%
11.01%
4.51%
68.79%
5.42%
4.98%
3.44%
4.35%
19.67%
6.37%
5.36%
8.47%
6.93%
9.73%
11.63%
11.63%
5.55%
63.28%
5.54%
5.08%
3.48%
2014
Nr.
Crt
UAT
Zona
metropolitan
NumeUAT
1
2
3
52
Pieleti
53
Pleoi
54
Predeti
55
imnicudeSus
56
Teasc
VALORIMEDIIGENERALE(10 UAT)
57
Aroneanu
58
Brnova
59
Ciurea
60
Holboca
61
Iai
62
Lecani
63
Miroslava
IAI
64
Popricani
65
Rediu
66
SchituDuca
67
Tometi
68
Ungheni
69
ValeaLupului
70
Victoria
Aricetii
71
Rahtivani
72
Bicoi
73
Brcneti
74
Berceni
75
Blejoi
76
BoldetiSceni
PLOIETI
77
Brazi
78
Bucov
79
Dumbrveti
80
Puleti
81
Ploieti
82
Plopeni
83
TrgoruVechi
84
V.Clugreasc
85
BecicherecuMic
86
DudetiiNoi
87
Dumbrvia
88
Ghiroda
89
Giarmata
90
Giroc
91
TIMIOARA MoniaNou
92
Ortioara
93
Pischia
94
RemeteaMare
95
Sacalaz
96
ag
97
Snmihaiu
98
Timioara
Suprafaatotala
teritoriului
1
administrativ(ha)
ocupatde
2
construcii(ha)
1992
4
6560
?
8313
8143
4813
?
?
3900
4122
4772
5004
9527
5855
8257
6962
5573
11454
3711
4614
?
6216
?
?
2012
5
6560
3962
4351
8143
4813
60668
6066.8
3952
4017
5029
5265
10064
5548
8565
6858
4217
11546
3661
4826
1030
6029
80607
5757.64
1992
6
271
202
182
470
250
6497
649.7
278
482
771
645
3596
418
635
658
329
540
449
294
95
443
9633
688.07
2012
7
450
208
182
508
275
7914
791.4
287
569
888
696
4224
474
993
777
401
570
506
313
167
443
11308
807.71
1992
8[(6/4)*100]
4.13%
?
2.19%
5.77%
5.19%
?
?
7.13%
11.69%
16.16%
12.89%
37.75%
7.14%
7.69%
9.45%
5.90%
4.71%
12.10%
6.37%
?
7.13%
?
?
2012
9[(7/5)*100]
6.86%
5.25%
4.18%
6.24%
5.71%
13.04%
13.04%
7.26%
14.16%
17.66%
13.22%
41.97%
8.54%
11.59%
11.33%
9.51%
4.94%
13.82%
6.49%
16.21%
7.35%
14.03%
14.03%
8133
6536
3725
3102
2024
3490
4547
4903
2578
5398
5828
846
4846
5208
61164
4368.86
10590
?
1899
3264
7300
5460
6650
13466
13437
9460
11656
9671
7526
13004
?
?
8133
6536
3725
3102
2024
3490
4547
4903
2951
5398
5828
473
4846
5208
61164
4368.86
4665
5393
1899
3413
7151
5277
6887
14563
12361
7289
11949
3402
7526
12927
104702
7478.71
414
957
472
346
383
673
830
459
317
375
3039
141
397
596
9399
671.36
245
205
266
454
410
411
469
576
348
467
652
208
504
4920
10135
723.93
?
1030
504
387
524
714
859
533
343
465
3238
152
690
606
10628
1992.75
255
209
633
560
442
552
720
607
354
503
750
238
538
5568
11929
852.07
5.09%
14.64%
12.67%
11.15%
18.92%
19.28%
18.25%
9.36%
12.30%
6.95%
52.14%
16.67%
8.19%
11.44%
15.37%
15.37%
2.31%
?
14.01%
13.91%
5.62%
7.53%
7.05%
4.28%
2.59%
4.94%
5.59%
2.15%
6.70%
37.83%
?
?
7.17%
15.76%
13.53%
12.48%
25.89%
20.46%
18.89%
10.87%
11.62%
8.61%
55.56%
32.14%
14.24%
11.64%
17.38%
17.38%
5.47%
3.88%
33.33%
16.41%
6.18%
10.46%
10.45%
4.17%
2.86%
6.90%
6.28%
7.00%
7.15%
43.07%
11.39%
11.39%
IndicelePOTA (%)
Surse:MDRAP,ProgramOperaionalRegionalREGIO,GrowthPolesTheNextPhase; SuprafeepreluatedelaINSTempoOnline; POTA:

Procentuldeocupareateritoriuluiadministrativ(%)calculatnprezentulstudiupebazadatelordisponibile;?Absendate
53
Studiul17
54
Anexa17.2.SediileadministrativealeBisericiiOrtodoxeRomne
Sediileadministrative
NumrArhiepiscopii
NumrEpiscopii
I. MITROPOLIAMUNTENIEIIDOBROGEI
I.1.ArhiepiscopiaBucuretilor
BUCURETI
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulTrgoviteSud
Mun.Trgovite
ProtopopiatulTrgoviteNord
Mun.Trgovite
ProtopopiatulPucioasa
OraulPucioasa
ProtopopiatulGieti
OraulGieti
ProtopopiatulTitu
OraulTitu
I.4.ArhiepiscopiaArgeuluiiMuscelului
CURTEADEARGE
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulCmpulungMuscel
Mun.Cmpulung
ProtopopiatulCosteti
OraCosteti
ProtopopiatulCurteadeArge
Mun.CurteadeArge
ProtopopiatulDomnesti
Loc.Domneti
ProtopopiatulMioveni
OraMioveni
ProtopopiatulPiteti
Mun.Piteti
ProtopopiatulTopoloveni
OraTopoloveni
I.5.ArhiepiscopiaBuzuluisiVrancei
BUZU
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulBuzuI
Mun.Buzu
ProtopopiatulBuzuII
54
9
3
667
279
87
sect.1,5,6
83
sect.2,3,4;
109
sect.2,3,4,5
62
IF
70
IF
87
PH
54
PH
25
PH
90
PH
237
CT
79
CT
35
CT
44
CT
41
CT
54
CT
28
CT
35
CT
321
DB
126
DB
66
DB
60
DB
53
DB
67
DB
75
DB
7
1
497*
AG
AG
AG
AG
AG
AG
AG
149
AG
AG
7
2
617*
BZ,VN
BZ
95
1
* I
1
*
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulIConstanta
Mun.Constana
ProtopopiatulIIConstanta
Mun.Constana
ProtopopiatulMedgidia
Mun.Medgidia
ProtopopiatulMangalia
Mun.Mangalia
ProtopopiatulHrova
OraHrova
ProtopopiatulBneasa
OraBneasa
I.3.ArhiepiscopiaTrgovitei
TRGOVITE
Sectoare/Judeencare
suntamplasate
parohiile
B,IF,PH,CT,DB,AG,
BZ,VN,GL,BR,CL,TR,
GR,TL
B,IF,PH
B
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulICapitala
Bucureti,Sectorul5
ProtopopiatulIICapitala
Bucureti,Sectorul3
ProtopopiatulIIICapitala
Bucureti,Sectorul3
ProtopopiatulIlfovSud
OraPopetiLeordeni
ProtopopiatulIlfovNord
OraOtopeni
ProtopopiatulCmpina
Mun.Cmpina
ProtopopiatulPloieti
Mun.Ploieti
ProtopopiatulPloieti
OraUrlai
ProtopopiatulVleniideMunte
OraVleniideMunte
I.2.ArhiepiscopiaTomisului
CONSTANA
NumrParohii
Numr
Protopopiate
59
1
*
1
*
1
*
3637
BZ
BZ
2014
Mun.Buzu
ProtopopiatulPtrlagele
OraPtrlagele
ProtopopiatulRmnicuSrat
Mun.RmnicuSrat
ProtopopiatulFocaniI
Mun.Focani
ProtopopiatulFocaniII
Mun.Focani
ProtopopiatulPanciu
OraPanciu
I.6.ArhiepiscopiaDunriideJos
GALAI
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulGalai
Mun.Galai
ProtopopiatulTecuci
Mun.Tecuci
ProtopopiatulTg.Bujor
OraTrgulBujor
ProtopopiatulCovurlui
Com.Pechea
ProtopopiatulNicoreti
Com.Nicoreti
ProtopopiatulBrila
OraBrila
ProtopopiatulFurei
OraFurei
Protopopiatulnsurei
Oransurei
I.7.EpiscopiaSlobozieiiCalarailor
SLOBOZIA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulSlobozia
Mun.Slobozia
ProtopopiatulFeteti
OraFeteti
ProtopopiatulUrziceni
OraUrziceni
ProtopopiatulClrai
Mun.Clrai
ProtopopiatulOltenia
Mun.Oltenia
ProtopopiatulLehliu
OraLehliuGar
I.8.EpiscopiaAlexandrieisiTeleormanului
ALEXANDRIA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulAlexandria
Mun.Alexandria
ProtopopiatulVidele
OraVidele
ProtopopiatulRoioriideVede
Mun.RoioriideVede
ProtopopiatulTurnuMgurele
Mun.TurnuMgurele
I.9.EpiscopiaGiurgiului
GIURGIU
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulGiurgiu
Mun.Giurgiu
ProtopopiatulBolintin
OraBolintinVale
ProtopopiatulHerti
Com.Herti
ProtopopiatulMihileti
OraMihileti
I.10.EpiscopiaOrtodoxRomnTulcea
TULCEA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulTulcea
Mun.Tulcea
ProtopopiatulNiculiel
Com.Niculiel
ProtopopiatulBabadag
OraulBabadag
1
*
1
*
23
8
1
411
62
GL,BR
GL
62
GL
50
GL
76
GL
34
GL
35
GL
60
BR
50
BR
44
BR
6
1
332
69
CL,IL
CL
69
IL
38
IL
65
IL
56
CL
52
CL
52
CL
4
1
253
TR
TR
BZ
BZ
VN
VN
VN
TR
65
TR
65
TR
TR
4
1
180
60
GR
GR
60
GR
50
GR
27
GR
43
GR
3
1
122
53
TL
TL
53
TL
27
TL
42
TL
55
Studiul17
56
II. MITROPOLIAMOLDOVEIIBUCOVINEI
II.1.ArhiepiscopiaIailor
IAI
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulIaiI
Mun.Iai
ProtopopiatulIaiII
Mun.Iai
ProtopopiatulIaiIII
Mun.Iai
ProtopopiatulPacani
Mun.Pacani
ProtopopiatulHrlu
OraulHrlu
ProtopopiatulBotoani
Mun.Botoani
ProtopopiatulDorohoi
Mun.Dorohoi
ProtopopiatulDarabani
OraulDarabani
ProtopopiatulSveni
OraSveni
ProtopopiatulPiatraNeam
Mun.PiatraNeam
ProtopopiatulTrguNeam
OraulTrguNeam
ProtopopiatulRoznov
OraulRoznov
ProtopopiatulCeahlu
Com.Ceahlu
II.2.ArhiepiscopiaSuceveiiRduilor
SUCEAVA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulSuceavaI
Mun.Suceava
ProtopopiatulSuceavaII
Mun.Suceava
ProtopopiatulCmpulungMoldovenesc
Mun.CmpulungMoldovenesc
ProtopopiatulRdui
Mun.Rdui
ProtopopiatulFlticeni
Mun.Flticeni
II.3.ArhiepiscopiaRomanuluiiBacului
ROMAN
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulRoman
Mun.Roman
ProtopopiatulBacu
Mun.Bacu
ProtopopiatulMoineti
Mun.Moineti
ProtopopiatulOneti
Mun.Oneti
ProtopopiatulBuhui
OraulBuhui
ProtopopiatulSascut
Com.Sascut
II.4.EpiscopiaHuilor
HUI
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulHui
Mun.Hui
ProtopopiatulBrlad
Mun.Brlad
ProtopopiatulVaslui
Mun.Vaslui
ProtopopiatulNegreti
ComNegreti
ProtopopiatulFlciu
Com.Flciu
III. MITROPOLIAARDEALULUI
III.1.ArhiepiscopiaSibiului
SIBIU
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulSibiu
Mun.Sibiu
ProtopopiatulMedia
Mun.Media
56
29
2282
1
M* II
13
3
1170*
VS,NT,BC,
SV,IS,BT,NT
IS,BT,NT
IS
IS
IS
IS
IS
IS
123
BT
BT
48
BT
BT
NT
NT
NT
NT
5
2
385*
SV
SV
SV
68
SV
SV
SV
SV
6
1
430
75
NT,BC,
NT
75
NT
98
BC
78
BC
73
BC
39
BC
67
BC
1
*II
5
1
297
68
VS
VS
68
VS
80
VS
77
VS
30
VS
42
VS
34
1844
SB,BV,AB,MR,BH,
HR,CV,HD
1
M* III
11
1
473*
SB,BV
SB
SB
SB
1
*
II
1
*
II
2014
ProtopopiatulAgnita
OraulAgnita
ProtopopiatulSlite
OraulSlite
ProtopopiatulAvrig
OraulAvrig
ProtopopiatulBraov
Mun.Braov
ProtopopiatulScele
Mun.Scele
ProtopopiatulBranZrneti
OraRnov
ProtopopiatulFgraI
Mun.Fgre
ProtopopiatulFgraI
Mun.Fgre
ProtopopiatulRupea
OraRupea
III.2.ArhiepiscopiaAlbaIulia
ALBAIULIA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulAlbaIulia
Mun.AlbaIulia
ProtopopiatulAiud
Mun.Aiud
ProtopopiatulBlaj
Mun.Blaj
ProtopopiatulCmpeni
OraCmpeni
ProtopopiatulSebe
Mun.Sebe
ProtopopiatulTrguMure
Mun.TrguMure
ProtopopiatulLudu
OraLudu
ProtopopiatulReghin
Mun.Reghin
ProtopopiatulSighioara
Mun.Sighioara
ProtopopiatulTrnveni
Mun.Trnveni
III.3.EpiscopiaOradiei
ORADEA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulOradea
Mun.Oradea
ProtopopiatulBeiu
Mun.Beiu
ProtopopiatulMarghita
Mun.Marghita
ProtopopiatulTinca
Com.Tinca
III.4.EpiscopiaCovasneiiHarghitei
MIERCUREACIUC
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulMiercureaCiuc
Mun.MiercureaCiuc
ProtopopiatulToplia
Mun.Toplia
ProtopopiatulSfntuGheorghe
Mun.SfntuGheorghe
ProtopopiatulntorsuraBuzului
OrantorsuraBuzului
III.5.EpiscopiaDeveiiHunedoarei
DEVA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulBrad
Mun.Brad
ProtopopiatulDeva
Mun.Deva
ProtopopiatulHaeg
OraHaeg
ProtopopiatulOrtie
Mun.Ortie
ProtopopiatulPetroani
Mun.Petroani
SB
SB
SB
64
BV
BV
BV
BV
BV
BV
10
1
630*
AB,MR
AB
AB
AB
AB
AB
AB
71
MR
MR
MR
MR
MR
4
1
373*
BH
BH
1
*
III
1
*
III
136
BH
BH
BH
BH
4
1
120*
HR,CV
HR
1
*
III
HR
HR
CV
CV
5
1
248
78
HD
HD
1
*
III
49
HD
78
HD
42
HD
47
HD
32
HD
57
Studiul17
58
IV.MITROPOLIACLUJULUI,
MARAMUREULUIISLAJULUI
IV.1.ArhiepiscopiaVadului,Feleaculuii
Clujului
CLUJ
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulClujI
Mun.Cluj
ProtopopiatulClujII
Mun.Cluj
ProtopopiatulTurda
Mun.Turda
ProtopopiatulDej
Mun.Dej
ProtopopiatulHuedin
OraHuedin
ProtopopiatulGherla
Mun.Gherla
ProtopopiatulBistria
Mun.Bistria
ProtopopiatulNsud
OraNsud
ProtopopiatulBelcean
OraBeclean
IV.2.EpiscopiaMaramureuluiiStmarulu
BAIAMARE
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulBaiaMare
Mun.BaiaMare
ProtopopiatulSighet
Mun.SighetuMarmaie
ProtopopiatulLpu
OraTrguLpu
ProtopopiatulChioar
OraomcuaMare
ProtopopiatulVieu
OraVieudeSus
ProtopopiatulSatuMare
Mun.SatuMare
ProtopopiatulCarei
Mun.Carei
ProtopopiatulOa
OraNegretiOa
IV.3.EpiscopiaSlajului
ZALU
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulZalu
Mun.Zalu
Protopopiatulimleu
OraimleulSilvaniei
ProtopopiatulJibou
OraJibou
V. MITROPOLIAOLTENIEI
V.1.ArhiepiscopiaCraiovei
CRAIOVA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulBileti
Mun.Bileti
ProtopopiatulCraiovaI
Mun.Craiova
ProtopopiatulCraiovaII
Mun.Craiova
ProtopopiatulTrguJiu
Mun.TrguJiu
ProtopopiatulCrbuneti
OraTrguCrbuneti
ProtopopiatulDrobetaTurnuSeverin
Mun.TurnuSeverin
ProtopopiatulStrehaia
OraStrehaia
V.2.ArhiepiscopiaRmnicului
RMNICUVLCEA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulDrgani
Mun.Drgani
ProtopopiatulHorezu
OraHorezu
ProtopopiatulRmnicuVlcea
Mun.RmnicuVlcea
58
20
1149
CJ,BN,MS,MM,SM,SJ
554*
CJ,BN
M* IV
CJ
CJ
CJ
CJ
CJ
CJ
CJ
BN
BN
BN
386
MM,SM
1
*
IV
68
MM
27
MM
57
MM
49
MM
27
MM
51
SM
74
SM
33
SM
3
1
209*
SJ
SJ
1
*
IV
SJ
SJ
SJ
2
1
M* V
19
7
2
1731
787*
DJ,GJ,MH,VL,MH,OT,
DJ,GJ,MH
DJ
DJ
DJ
DJ
GJ
GJ
MH
MH
3
1
330
142
VL
VL
102
VL
86
VL
142
VL
1
*
2014
V.3.EpiscopiaSeverinuluiiStrehaiei
DROBETATURNUSERVERIN
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulBaiadeAram
OraBaiadeAram
ProtopopiatulDrobetaI
Mun.TunuSeverin
ProtopopiatulDrobetaII
Mun.TunuSeverin
ProtopopiatulStrehaia
OraStrehaia
ProtopopiatulVnjuMare
OraVnjuMare
V.4.EpiscopiaSlatineiiRomanailor
SLATINA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulSlatinaI
Mun.Slatina
ProtopopiatulSlatinaII
Mun.Slatina
ProtopopiatulCaracal
Mun.Caracal
ProtopopiatulCorabia
OraCorabia
VI. MITROPOLIABANATULUI
VI.1.ArhiepiscopiaTimioarei
TIMIOARA
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulTimioara1
Mun.Timioara
ProtopopiatulTimisoara2
Mun.Timioara
ProtopopiatulLugoj
Mun.Lugoj
ProtopopiatulDeta
OraDeta
ProtopopiatulFget
OraFget
ProtopopiatulSnnicolauMare
OraSnnicolauMare
VI.2.ArhiepiscopiaAradului
ARAD
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulArad
Mun.Arad
ProtopopiatulLipova
OraLipova
ProtopopiatulIneu
OraIneu
ProtopopiatulSebi
OraSebi
VI.3.EpiscopiaCaransebeului
CARANSEBE
Protoierii/Sediu
ProtopopiatulCaransebe
Mun.Caransebe
ProtopopiatulReia
Mun.Reia
ProtopopiatulMoldovaNou
OraMoldovaNou
ProtopopiatulBileHerculane
OraBileHerculane
TOTAL
5
2
198*
MH
MH
MH
MH
MH
MH
MH
4
2
416
242
OT
OT
1
*
135
OT
107
OT
106
OT
68
OT
2
1
M* VI
14
6
2
751
270*
TM,AR,CS
TM
TM
TM
TM
TM
TM
TM
TM
1
*VI
4
1
269*
AR
AR
AR
AR
AR
AR
4
1
212*
CS
CS
6M
1
*
1
*
VI
CS
CS
CS
CS
16A
13E
176PP
11394PH
Surse:
NicolaeD.NECULA,OrganizareaadministrativteritorialaBisericiiOrtodoxeRomne,in:UrbanismulSerieNou,nr.11/2012,pp.8081,
http://www.culte.gov.ro/,http://www.patriarhia.ro/ro/structura_bor/organizarea_administrativa.html,www.arhiepiscopiabucurestilor.ro,
www.arhiepiscopiabucurestilor.ro,http://arhiepiscopiatargovistei.ro,www.eparhiaargesului.ro,www.edj.ro,www.episcopiagiurgiului.ro,
www.episcopiatulcii.ro,www.mmb.ro,www.arhiepiscopiasucevei.ro,www.epr.ro,www.episcopiahusilor.ro,www.mitropoliaardealului.ro,
www.reintregirea.ro,www.eparhiaortodoxaoradea.ro/,www.episcopiadevei.ro,www.mitropoliaclujului.ro/,www.episcopiammsm.ro,
www.episcopiasalajului.ro,www.mitropoliaolteniei.ro,www.episcopiaramnicului.ro,www.episcopiaseverinului.ro,www.episcopiaslatinei.ro,
www.mitropoliabanatului.ro,www.episcopiaaradului.ro,www.episcopiacaransebesului.ro,http://www.protopopiat.ro/,
http://www.episcopiammsm.ro/,http://www.parohii.episcopiasalajului.ro/
59

Caracteristicile Loc Urbane Si Rurale

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Caracteristicile Loc Urbane Si Rurale

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei

Surse:MDRAP,ProgramOperaionalRegionalREGIO,GrowthPolesTheNextPhase; SuprafeepreluatedelaINSTempoOnline; POTA:

S-ar putea să vă placă și