Protectia Monumentelor Istorice Si A Patrimoniului Construit

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei
Studiidefundamentare
2014
STRATEGIADEDEZVOLTARETERITORIALAROMNIEI
STUDIIDEFUNDAMENTARE
Servicii elaborare studii n vederea implementrii activitilor
proiectuluicutitlulDezvoltareadeinstrumenteimodelede
planificare strategic teritorial pentru sprijinirea viitoarei
perioadedeprogramarepost2013
Beneficiar:
MinisterulDezvoltriiRegionaleiAdministraieiPublice
Ministru:LiviuNicolaeDRAGNEA
Contractnr.:122/02.07.2013
Elaboratoriasociai:
S.C.AgoraEstConsultingSRL
Administrator:FlorinSilviuBONDAR
i
QuattroDesignSRLArhiteciiurbanitiasociai
Directorgeneral:ToaderPOPESCU
STUDIUL20.PROTECIAMONUMENTELORISTORICEIAPATRIMONIULUICONSTRUIT
Asociatresponsabil:QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
Formfinal.2014
Studiul20
Proteciamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruit
QuattroDesignArhiteciiurbanitiasociai
2014
Studiul20.Proteciamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruit
I.
Informaiigenerale
I.1.
Numrulidenumireadomeniului/studiului
Domeniul6.Culturipatrimoniu
Studiul20.Proteciamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruit
I.2.
Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
Raportfinal
I.3.
Listaautorilor,colaboratorilor
Autori:arh.urb.IrinaPOPESCUCRIVEANU,dr.arh.SergiuNISTOR,arh.urb.erbanPOPESCUCRIVEANU,
urb.AlexandraHAJNEK(ANAVIINESCU).Colaboratori:arh.urb.AnaMariaPETRESCU,urb.peisg.CarmenMOLDOVEANU,
urb.RamonaUNGUREANU,dr.arh.ToaderPOPESCU.Cartografie,GIS:dr.geogr.GheorgheHERIANU,dr.geogr.Sorin
BNIC
I.3.
Listaconsultanilordespecialitate
Dr.VirgilNIULESCU
I.5.
Cuprinsulstudiului
I. Informaiigenerale
I.1. Numrulidenumireadomeniului/studiului
I.2. Tipulraportului(iniial,intermediar,final)
I.3. Listaautorilor,colaboratorilor
I.4. Listaconsultanilordespecialitate
I.5. Cuprinsulstudiului
I.6. Listahriloricartogramelor
I.7. Listatabelelorigraficelor
I.8. Anexe
II. Metodologie
II.1. ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1. Contextuleuropeanidocumenteledereferin
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
II.3. Problematiciobiectivespecifice
II.3.1. Problematicintrebridecercetare
II.3.2. Obiectivespecifice
II.4. Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1. Ipotezedecercetare
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
II.4.3. Indicatoriiindici
II.4.4. Reprezentricartografice
II.5. Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
II.5.2. Surselegislative,directive,convenii,recomandri
II.5.3. Strategii
II.5.3. Datestatistice
II.5.4. Datecartografice
II.6. Glosardetermeni
II.6.1. Patrimoniuconstruit
II.6.2. Patrimoniuimaterial
II.6.3. Patrimoniuarheologic
II.6.4. Ariiizoneprotejate
Studiul20
III.Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1.Monumenteistoriceialtecategoriialepatrimoniuluiconstruit
III.1.1.a.Monumenteistorice
III.1.1.b.Patrimoniularheologic
III.1.1.c. Patrimoniultehniciindustrial
III.1.1.d.MonumenteistoricenscrisenListapatrimoniuluimondial
III.1.1.e.Patrimoniuleuropean
III.1.1.f. Valoridepatrimoniuconstruitdeinteresnaional(VPCIN)
III.1.2.Zoneprotejate
III.1.2.a.Definiieibazlegislativ
III.1.2.b.Conceptuldezonprotejatnaturaliconstruit:
III.1.2.c.Lacunealesistemuluideprotecie
III.1.2.d.Principalelecaracteristicialesistemuluideprotecieapatrimoniuluiconstruit
III.1.2.e.Proteciapatrimoniuluiconstruitconcluzii
III.1.3.Numrulirepartiiateritorialabunurilordepatrimoniuconstruit
III.1.3.a.Monumenteleistorice,valoriledepatrimoniuculturaldeinteresnaionalimonumentelenscrisen
Listapatrimoniuluimondial
III.1.3.b.UATcupatrimoniuconstruitimportant
III.1.3.c. Arealecupatrimoniuconstruitimportant
III.1.3.d.Propuneridedezvoltare
III.1.4.Eficienamecanismuluideprotecieapatrimoniuluiconstruit
III.1.4.a.Politicadefinanareainterveniiloridesprijinireaproprietarilor
III.1.4.b.Efectelepoliticiideprotecieasuprapatrimoniuluiconstruit
III.1.4.c. Efectelepoliticiilocalededezvoltare,ncontextuldescentralizrii
III.1.4.d.Efectelepoliticiidefinanaredinfondurinaionaleieuropene
III.1.5.Relaiadintrepatrimoniulculturalidezvoltareateritorialpoliticipublice
III.1.5.a.Contribuiastrategiiloripoliticilordindomeniulpatrimoniuluilacoeziuneateritorial
III.1.5.b.Contribuiastrategiiloripoliticilorpatrimonialelapunereainvaloarearesurselornaturale
III.1.5.c. Relaiastrategiiloripoliticilorpatrimonialecupunereanvaloarearesurselorumane.
III.1.5.d.Contribuiastrategiiloripoliticilorpatrimonialelapunereanvaloarearesurselorfinanciare
III.1.5.e.Contribuiastrategiiloripoliticilorpatrimonialelarezilienacomunitilornfaadezastrelor
III.2. Tendinedeevoluie
III.3. Prioritidedezvoltare
III.3.1.Msuripentrustimulareaisusinereainiiativelorpubliceiprivatedeproteceapatrimoniului
III.3.2.Dezvoltareauneicontiinecolectivedeprotecieapatrimoniului
III.3.3.Specificulculturallocalnoiunecheiepentrudezvoltare
III.3.4.Echilibrulntreprotejareidezvoltareobiectiveicontrol
III.4. Legturicualtedomenii
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
IV.Elementestrategiceioperaionale
IV.1.Viziuneiobiectivespecifice
IV.1.1.Diagnosticnprivinamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruit
IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicndomeniulCulturiPatrimoniu
IV.1.3.Obiectivgeneral(liniedirectoare)
IV.1.4.Obiectivespecifice
IV.2.Politici,programeiproiecte
IV.2.1.Obiectivenaionale(orizont2035),programeiproiecteasociateacestora
IV.2.4.Msuriprioritare
IV.3.Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
IV.3.2.Cadruinstituionalnecesar
IV.3.3.Responsabiliti
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
IV.3.5.Monitorizareaaplicriistrategiei
IV.4.Sintezstrategicioperaional
2014
I.6.
Listahriloricartogramelor
Harta20.1.
Harta20.2.
Harta20.3.
Harta20.4.
Harta20.5.
Harta20.6.
Harta20.7.
Harta20.8.
Harta20.9.
Harta20.10.
Harta20.11.
Harta20.12.
Harta20.13.
Harta20.14.
I.7.
UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniatotalLMI(2013)
SintezUATcuvaloridepatrimoniuconstruitdeinteresnaionaliinternaional(2013)
UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniatotalLMICap.Iarheologie(2013)
UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniaLMI,Cap.IIarhitectur(2013)
UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniaLMI,Cap.IIIforpublic(2013)
UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniaLMI,Cap.IVmemoriale(2013)
JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.Iarheologie(2013)
JudeedupnumrulrealdeMICap.Iarheologie(nr.MI2013)isituriarheologicenscrisenRAN
JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.IIarhitectur(2013)
JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.IIIforpublic(2013)
JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.IVfunerare/memoriale(2013)
JudeedupnumrulrealdeMItotalLMI(numrMI2013)
Ierarhizareaunitilordereliefdupnumrulvalorilordeinteresnaional(numrMI2013)
IerarhizareaunitilordereliefdupmediaMI/UAT(numrMI2013)
Listatabelelorigraficelor
Tabelul20.1. Listacuprinzndzoneledeinteresarheologicnaionalcf.O.M.C.C.2843/2006
Tabelul20.2. ZoneledeprotecieizoneprotejateaferenteVPCIN,MLPM,MI
Tabelul20.3. Zoneleprotejatedeinteresculturalsintez
Tabelul20.4. NumrulpoziiilordinListamonumenteloristorice,dupcapitol(20102013)
Tabelul20.5. Monumenteistorice,VPCINiMLPMtotalperegiunidedezvoltare
Tabelul20.6. Ierarhiaregiunilordedezvoltaredupnumruldemonumenteistorice
Tabelul20.7. IerarhiaregiunilordedezvoltaredupnumruldemonumenteistoricedincapitolulIarheologie
Tabelul20.8. IerarhiaregiunilordedezvoltaredupnumruldemonumenteistoricedincapitolulIIarhitectur
Tabelul20.9. IerarhiaregiunilordedezvoltaredupnumrulVPCIN
Tabelul20.10. Monumenteistorice,VPCINiMLPMtotalpejudeeiregiunidedezvoltare
Tabelul20.11. Judeedupnumrulrealdemonumenteistorice2013i2010,pegrupevalorice
Tabelul20.12. UATdupnumrulrealdemonumenteistorice2013,pemedii
Tabelul20.13. NumrulMIdupcategorii(monument,ansamblu,sit)LMI,Cap.Iarhitectur(2004)
Tabelul20.14. NumrulMIaleeducaiei(coli,licee,colegii,sediidefaculti,universiti,spaii
Tabelul20.15. DensitateapatrimonialnEuropa(S.Nistor,2013)
Tabelul20.16: Obiectivedepatrimoniuconstruitdeimportannaionalaflatenzonedefavorizate(S.Nistor,2013)
Tabelul20.17. Alocareafondurilorprogramuluinaionalderestaurare19972013
Tabelul20.18. ObiectivederestaurarePNR,fonduriistadiullucrrilor(2013)
Tabelul20.19. Obiectivedepatrimoniuconstruitdeimportandeosebitaflatenzonederiscnatural(S.Nistor,2013)
Graficul20.1. Patrimoniuarhitecturalurbangeneratordezoneconstruiteprotejatedeinteresnaional,
Graficul20.2. Relaiamonumentistoriczondeproteciezonprotejat
Graficul20.3. MonumenteistoricetotalLMI2013,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
Graficul20.4. MonumenteistoriceLMI2013Cap.IIarheologie,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
Graficul20.5. MonumenteistoriceLMI2013Cap.IIarhitectur,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
Graficul20.6. MonumenteistoriceLMI2013Cap.IIIforpublic,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
Graficul20.7. MonumenteistoriceLMI2013Cap.IVmemoriale/funerare,pemacroregiuni,regiunidedezv.ijudee
Graficul20.8. NumrulmonumenteloristoriceialpersonaluluiserviciilordeprotecienEuropa(S.Nistor,2003)
Graficul20.9. FonduriPNRalocate(febr.2013),curedistribuire(iulie2013)
Graficul20.10.Repartiiaobiectivelordepatrimoniuconstruitdeimportannaionaldupfactoriiderisc(S.Nistor,2013)
Graficul20.11. Repartiiamonumenteloristoricedupdelimitrilegeograficefuncionale,pemedii
Graficul20.12. Repartiiavalorilordepatrimoniuculturaldeinteresnaionaldupdelimitrilegeograficefuncionale
I.8.
Anexe
Anexa20.1.
Anexa20.2.
Anexa20.3.
Anexa20.4.
LabelPatrimoineEuropen/EuropeanHeritageLabel
OrdineemisedeMinisterulCulturiipentruclasarea/declasareaunormonumenteistorice(20102013)
Propuneriorientativedeclasareaunornoimonumenteistorice
RaportulBadyreferitorlaopoliticnaionalapatrimoniuluincontextuldescentralizriinFrana(2002)
Studiul20
II.
Metodologie
II.1.
ScopulstudiuluiirelevanapentruSDTR
Obiectivele Strategiei de Dezvoltare Teritorial a Romniei sunt determinate i de proceseleirealitiledindomeniile
patrimoniuluicultural,ntructpatrimoniul:
Promoveazidsubstandiversitataiiteritoriale,fundamentndpebazaunorrealiti,proceseiconcepteculturale
unitareobiectivelededezvoltaredurabil;
Contribuieladefinirea,ntrireaiuneorichiarrestaurareaidentitiilocale,princonservareaelementelorspecificeia
valorilorlocaleiprinpromovareainovrii,legatedeobiectivuldecompetitivitateteritorial;
Contribuieladialoguldintrecolectivitiipoteneazcompetitivitateateritoriilorprinspecificullocaldefinitiprinrolul
diferitalcomunitilorurbaneiruralenprocesuldedezvoltare.
Proteciaresponsabilivalorificareaapatrimoniuluiconstruitreprezintocomponentadezvoltriidurabileateritoriului
naional,carepresupunepstrareaunuiechilibruntreexistenaresurselor,exploatareaeconomicaacestoraiposibilitatea
generaiilorviitoaredeadispunederesursesimilarepecareslepoatutiliza.
Studiulurmretestabilireaunormsuricorelatedeprotecie,conservareiutilizaredurabilapatrimoniuluiconstruitia
monumentelor istorice, msuri integrate n politicile de dezvoltare teritorial sustenabil. Se urmrete, de asemenea,
valorificareapotenialuluiacestuipatrimoniunscopulntririiidentitiiculturalelocale,ncontextulglobalizrii.
Orientrilestrategicendomeniulpatrimonialconsiderateprioritarepentruorizonturile2020i2035sebazeazpeipoteza
unuiprogresnceeacepriveteasumareadectrestatulromnaprincipiilorstabiliteprinTratatuldelaLisabona1ia
obiectivelordocumenteloriprogramelorCEreferitoarelaproteciapatrimoniuluiconstruit.Orientrilesuntcompatibile
celorstabiliteprindocumentelestrategicenaionaleipresupunutilizarea,cabazoperaionalteritorializat,aobiectivelor
definiteprinprezentulstudiu.
Pentruaconturapolitici,programeiproiectedindomeniulpatrimonialcaresfundamentezedezvoltareateritoriala
Romniei,studiularealizatundiagnosticalactivitiideprotecieamonumenteloristoriceialmoduluideasumarea
responsabilitilordectreprotectori(APCS,APL,proprietari)urmrind,cuprecdere,corelareaaspectelorlegatedeprotecie
idedezvoltarelocal.DiagnosticulapornitdelaobservareasituaieidefaptdinRomniaanilor19902014.
ParcursulmetodologicalstudiuluiesteprezentatncapitoleleII.2.II.5.
II.2. Contextuleuropeaniromnesc
II.2.1.Contextuleuropeanidocumenteledereferin
AciunileUEndomeniulculturiisuntreglementatedearticolul167dinTratatulprivindfuncionareaUniuniiEuropene,care
stabileteprincipiileicadrulactualprivindpoliticilendomeniulculturii.AgendaEuropeanpentrucultur(2007)menioneazn
primplandiversitateaculturalidialogulintercultural,promovareaculturiicauncatalizatoralcreativitii;iculturacaelement
vitalncadrulrelaiilorinternaionale2.
AgendateritorialaUniuniiEuropene2020menioneaz,printreprovocrileipotenialeledezvoltriiteritoriale,pierderea
biodiversitii;patrimoniulnatural,peisagisticiculturalvulnerabil,atrgndateniaasupraprioritilorvizndgestionareai
conectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.Articolul38precizeazcvaloarearidicatapeisajelorurbane
iruraleeuropenetrebuieprotejatisporitdinpunctdevederecalitativ,caatuuripentrudezvoltare,nlegturcuposibilitatea
creriidelocuridemuncecologice,cudiversificareafunciilorrecreative,cuprocesuldeconsolidareaidentitiilocalei
regionale.
Romniaaaderatlaconveniieuropeneimondialeimportante,alecrordimensiunotrebuiesfieintegratenplanificarea
strategicateritoriului:
Conveniaculturaleuropean(ConsiliulEuropei,adoptatprinLegea77/1991)
ConveniaUNIDROITprivindbunurilefuratesauexportateilegal,Roma,1995(Legeanr.149/1997)
Conveniaeuropeanpentruproteciapatrimoniuluiarheologic,adoptatlaLaValettala16ianuarie1992(Consiliul
Europei,adoptatprinLegeanr.150/1997)
Conveniaeuropeanapeisajului,Florena,20octombrie2000(ConsiliulEuropei,adoptatprinLegeanr.451/2002)
Conveniapentrusalvgardareapatrimoniuluiculturalimaterial,UNESCO,Paris,2003(Legeanr.410/2005)
Conventiaprivindproteciaipromovareadiversitiiculturale,UNESCO,Paris,2005,adoptatprinLegea2482006
Romniaarenstudiuaderareala:
ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate,Faro,2005
1
TratatuldelaLisabona,art.2par.(3)alin.4Uniunearespectbogiadiversitiisaleculturaleilingvisticeivegheazlaprotejareaidezvoltareapatrimoniului
culturaleuropean.
Vezihttp://www.europarl.europa.eu/ftu/pdf/ro/FTU_4.17.4.pdf
2014
Deinuaucaracternormativ,cartele,rezoluiile,declaraiileirecomandrileorganismelorinternaionaledespecialitate
agreatedeONUUNESCOiCEsunt,deasemenea,asimilatelegislaieiinternaionale.
Printreacestea,celemaiimportantepentrusubiectsunturmtoarele:
RecomandareaUNESCOprivindsalvareafrumuseiiicaracterulpeisajelorisiturilor(11dec1962)
RecomandareaUNESCOreferitoarelaproteciabunurilorculturalepericlitatedelucrripublicesauprivate(19nov1968)
RecomandareaUNESCOreferitoarelaprotecialanivelnaionalapatrimoniuluiculturalinatural(16nov1972)
RecomandrileUNESCOprivindpeisajulistoricurban,Unesco(nov2011)
RecomandareaCEreferitoarelaCartaeuropeanaamenajriiteritoriuluiR(84)2
RecomandareaCEreferitoarelaproteciapatrimoniuluiarheologicncontextulplanificriiteritorialeR(89)5
RecomandareaCEreferitoarelaproteciaipunereanvaloareapatrimoniuluiarhitecturalruralR(89)6
RecomandareaCEreferitoarelaconservareasiturilorculturale,integratpoliticilorpeisajuluiR(95)9
RecomandareaCEasuprapromovriiunuiturismlegatdepunereanvaloareapatrimoniuluiculturalnperspectivele
dezvoltriidurabileR(2003)1
Recomandarea1752(2006)aAdunriiparlamentareaConsiliuluiEuropeiprivindconservareaiexploatareapotenialului
peisajeralEuropei
nparalel,activitateatiinificinternaionalesteguvernatdeCarteadoptatelareuniunialeorganismelorinternaionalede
specialitate,cumesteICOMOS.Printreacestea,menionmcafiinddemaximimportanpentrudomeniu:
CartadelaVeneiaprivindconservareairestaurareamonumenteloristorice(ICOMOS,1964)
Cartapentrugestiuneapatrimoniuluiarheologic(ICOMOS,1990)
Cartapatrimoniuluiconstruitvernacular(ICOMOS,1999)
Cartaitinerariilorculturale(ICOMOS,2008)
Cartainternaionalaturismuluicultural(ICOMOS,1999)
Cartapentruinterpretareaiprezentareasiturilorculturaledepatrimoniu(ICOMOS,2008)
II.2.2. Contextullocalalplanificriistrategiceidocumentedereferin
Dinpunctuldevederealplanificriisectoriale,documentelerelevantepeplannaionalsunturmtoarele:
Strategiasectorialndomeniulculturiiipatrimoniuluinaionalpentruperioada20142020(MinisterulCulturiiCentrul
deCercetareiConsultannDomeniulCulturii,2013,nconsultarepublic)
Strategiapentrudescentralizarendomeniulculturii(2006)
nparticular,pentrudomeniulpatrimoniuluiconstruitafostrealizatlainiiativaministeruluinsrcinatcuproblemeleurbanismuluii
dezvoltrii(astziMDRAP)osuitdedocumentecucaractermetodologic.Menionmdocumentelereferitoarelaincluderean
planurilededezvoltareaobiectivelorspecificealesiturilornscrisenListapatrimoniuluimondial,alepatrimoniuluiarheologic,ale
problematiciipeisajere,precumiefortuldecodificarealegislaieiurbanismuluicareaatinsproblematicapatrimoniului.
II.3.
Problematiciobiectivespecifice
II.3.1.Problematicintrebridecercetare
Dup1990,Romniaaaderatrapid(19901996)laprincipaleleconveniiinternaionalealeUNESCOiConsiliuluiEuropeidin
domeniulprotejriipatrimoniuluiculturalinatural,consolidndunsistemlegislativioperaionaldiferitdecelalperioadei
anterioare.Transformrilededup1990,generatedereaezareapopulaieinteritoriu,deextindereageneralizataarealelor
locuite n defavoarea celor naturale i de nlocuirea masiv a construciilor vetuste au avut, ns, efecte grave asupra
monumenteloristorice,patrimoniuluiconstruitipeisajului.
Cercetareasabazatpeaceastobservaiepreliminar,ncercndsdemonstrezecauzeleeeculuipoliticilorpatrimonialedin
Romniai,prinexcepie,modeleledesucces.Eeculpoliticilorseremarcnceeacepriveteprotejareaunortipuriale
patrimoniului construit (n special arhitectura minor, patrimoniul urban i vernacular) i se manifest mai puternic n
conjuncturi specifice (slbiciunea sistemului de control n faa operaiunilordedezvoltare,inclusivncazulparticularal
patrimoniului arheologic, slbiciunea sistemului de avizare n faa operaiunilor de finanare a reabilitrilor, slbiciunea
profesionitilor n faa demersului de planificare .a.), iar modelele de succes, n operaiunile coerente de protejare a
patrimoniuluidinctevaoraereprezentativealerii.
Intrebriledecercetareaufostformulatenlegturcusituaiaactual:
Careestepondereaidispunereanteritoriuaarealelorcuvaloareculturalsaunaturaliculturaldeosebit?Cumse
poatecuantificavaloareaiimportanapatrimoniuluiconstruit?
Caresuntmonumentelecareseaflnsituaiidefavorabile(situarenzonederisc.a.)?
Sunteficientemecanismeleistructurileinstituionaleactualedeprotecieivalorificareapatrimoniuluiconstruitia
monumenteloristoriceicaretrebuiesfieefectulirolulacestora?Cumsecoreleazacestemecanismeiinstituiicu
Cumsepotvalorificacentreleistoricealelocalitilor,monumenteleistoriceiculturaurbanastfelnctacesteas
devinelementereprezentativepentruimagineaurban?
Studiul20
Cumsepoatedezvoltaocontiincolectivorientatctreproteciapatrimoniuluiiaspecificuluiculturallocal,nscopul
mbuntiriiprocesuldeprotecieapatrimoniului?Cumsepoateconserva,protejadurabilivalorificaspecificulcultural
localinaional?
Cumsepoateajungelaunechilibruntreexploatareacomercialiprotecia,conservareadurabilazonelorcunumr
substanialdemonumenteistorice?
Cumsepotstimulaisusineiniiativelepubliceiprivatedeprotejare,conservaredurabil,reabilitare,valorificarea
monumenteloristorice?
II.3.2. Obiectivespecifice
nListaMonumentelorIstoricedinRomnia2010suntclasatecca27000monumente,ansambluriisituri,monumente
istoricedeimportaninternaional,naionalilocal;acestfaptconducelanecesitateaexisteneiunorpoliticiiprograme
deprotejareivalorificareapatrimoniuluiconstruitcorelatecupoliticileteritorialededezvoltareeconomic,teritorial,
socialicultural.
Din3181UAT,2686UATaupeteritoriullorobiectivecuprinsenLMI2010(84.4%dintotalulUATdinRomnia).Unnumrde
167UATBsuntdefiniteprinLegea52000privindaprobareaPlanuluideAmenajareaTeritoriuluiNaionalcaavndofoarte
mareconcentraredevaloridepatrimoniuconstruitdeimportanculturaldeinteresnaional.
In acest context, protecia responsabil i valorificarea durabil a patrimoniului construit reprezint o component a
dezvoltriisustenabileateritoriului,carepresupunepstrareaunuiechilibruntreexistenaresurselorimobileiexploatarea
economicaacestora.
Obiectivelestudiuluisusinproblematicamenionatmaisusicontribuielaconturareauneistrategiidedezvoltareteritorial:
Stabilireaorientrilornproteciapatrimoniuluilanivelnaional,regionalijudeean;
StabilireaprioritilorpoliticiideprotejareefectivamonumentelorinclusenListapatrimoniuluimondialnRomnia;
Stabilireateritoriilorcumariconcentrrialemonumenteloristorice;
Finanareaaciunilordecalitateprinfonduripublice,naionale,localesaueuropene;
Asumarearoluluideprotectordectrestat;asociereaAPL;rolulreeleiONG;
Carenelesistemuluideprotecieicrearealegislaieizonelorprotejate;
Legturaculegislaiaurbanistic,amediuluiipeisajului.
II.4.
Ipotezeimetodedecercetare
II.4.1.Ipotezedecercetare
Cutoatecdup1990Romniaarepudiatmetodeleipracticilecomunistealeamenajriiteritoriuluiiurbanismuluisocialist,
mecanismeleistructurileinstituionaledeprotecieaufostiniialinexistente(19901992),apoiinsuficiente(19921999)iar
dup2000,nbunmsur,ineficiente.Acestfaptpoatefipuspeseamauneianumitecrizedeautoritateaadministraiei
survenitdupprsireasistemuluipoliticcentralizatanterior,ncontextuluneicreterieconomicerapide,pedeopartei,
pedealtparte,alipseiuneicontiinepatrimoniale,resimitlanivelulntregiisocieti,alecreicauzepotficutaten
ultimeledoudeceniiijumtatealeperioadeisocialiste.
Elementele strategice n acest domeniu pornesc de la formularea mai multor ipoteze privind restructurarea rolului
administraieipublice(ncontextuldescentralizriiserviciilor),culuareanconsiderareaunuiprogresnceeaceprivete
asumarea de ctre statul romn a obiectivelor stabilite prin documentele CE referitoare la protecia patrimoniului
construit, a celor stabilite prin documentele strategice naionale i utilizarea, ca baz operaional teritorializat, a
obiectivelordefiniteprinprezentulstudiu.
II.4.2. Nivelulitipulanalizelor
MetodeledecercetareaupornitdelacolectareaiactualizareadatelorreferitoarelanumruldeMI,lacategoriiilavalori,la
moduldeprotejareaacestoraianalizareaproblemelorconstatatelafiecarepasalanalizei.nmodimplicit,nivelurileanalizei
aufostcelelanivelnaional,regional(NUTSII),judeean(NUTSIII)ilocalUAT(LAU2).
Dinpunctuldevederealnaturiivalorilorprotejate,palierulderelevanmaximestecelaferentunordecupajecarenu
urmresc logica administrativ, urmrit statistic. n acest sens, a fost considerat necesar crearea unei baze de date
agregatteritorial,dupunitigeograficeisubunitioperaionalederelief.
Reliefarea particularitilor regionale sau zonale n ceea ce privete stocul patrimonial, a disparitilor constatate ntre
diferiteleprialeriiaconduslaoposibilformularedifereniatpeteritoriidereferinatendinelordeevoluie,a
prioritiloriimplicitaviziuniistrategice.
2014
Dinpunctdevederecalitativ,aufostraportaterezultateleteritorialealesistemuluideprotecielaobiectiveleafirmaten
legislaianaionaliinternaional,reieindattcarenelelegislativesaudoctrinare,ctilipsadeadecvareasistemuluide
protecielaobiectivelestabilitepeplannaionaliinternaional.nconsecin,viziuneastrategicaurmritadecvarea
sistemuluideprotecielarealitilepolitice,culturale,legislativeidoctrinarealesecoluluiXXI.
II.4.3. Indicatoriiindici
Indicatoriiderivaidinnumrulobiectivelorprotejateauurmritstabilireaimpactuluiteritorialallegislaiei,adicestimarea
suprafeeiprotejateprinlegislaiaactual,pediferitedecupajeteritoriale.Pentruaceasta,afostnecesarstabilireainiial,prin
studiu,anumruluirealdeMIdinListaMonumenteloristorice(LMI)din2010,cueliminareasuprapunerilordepoziiicare
caracterizeazacestdocument.Numrulrealactualobinutafostactualizatpentruanul2013,cuadugareapoziiilornoii
eliminareacelordisprutenurmadeclasrilor,pebazaactelornormativeaprutenintervalul20102013.Pebazaacestoraau
fostcalculaiindicatorispecifici.
Indiciiindicatoriutilizai:
NumruldepoziiinLMI(2010);numrulactualizat(2013)pecategorii,grupevalorice,capitolealeLMI
NumrulrealalMI(cueliminareasuprapuneriipoziiilorduble)pecategorii,grupevalorice,capitolealeLMI
NumrulrealdeMI,numruldeVPCIN,MLPM,ZIAPpeUAT,judee,regiuni(cuevideniereadiferenelorlanivelteritorial)
NumrulMIdupproprietar/administrator(cuevideniereaunorcategoriispeciale)
Numrulpotenialdesituriarheologicela100km,numrulMIlakmp,numruldeMIla100locuitori
NumrulMIla1angajatdespecialitatealMC;numrulMIla1inspectoralDCCPCN
NumruldeMIreabilitate,dupsursadefinanarepublic
Suprafaaestimatazonelordeprotecieiazonelorprotejate
Numruldedescrcridesarcinarheologic/an;numruldeinterveniiasupraMIpeanreprezintdatecarenusunt
disponibilepublic;obinerealorreprezintoprioritatepentruevaluareasistemuluideprotecie
II.4.4. Reprezentricartografice
TemelereprezentatecartograficaupornitdelabazelededatepuseladispoziiedeMDRAP,lacaresauadugataltedate
publicesaucalculateprinstudiu,vizndoctmaibunreprezentarelanivelteritorialaproblemelor,cuaccentpeproblema
densitiipatrimonialeiagraduluidereprezentarelanivelteritorialacategoriilorpatrimoniale.
A fost privilegiat prezentarea problemelor la nivelul UAT, urmat de agregarea dup criterii administrative, statistice,
geograficeioperaionale,determinnduseastfelpotenialulioportunitilededezvoltaregeneratedeprezenavalorilorde
patrimoniu,pedeoparte,idisparitilei,pedealtparte,msurilenecesarepentrumbuntireaprotecieilanivelteritorial.
II.5.
Bibliografieisurse
II.5.1. Studiiipublicaii
CCPCN,UrbanaSA,MetodologiedemonitorizareiMetodologiedegestiuneiprotecieamonumenteloristoricenscrisen
Listapatrimoniuluimondial,beneficiar:MC,1999.
EnglishHeritage,HeritageCountsEngland,2012,http://hc.englishheritage.org.uk/content/pub/2012/hc2012england.pdf
CommissionDcentralisationetpatrimoine,Reflxionsetpropositionspourunepolitiquenationaledupatrimoine(Etat,
collectivitsterritorialesetsecteurpriv):RapportremisparJeanPierreBady,conseillermatrelaCourdescomptes,Jean
JacquesAillagon,MinistredelaCulture(2002),http://www.culture.gouv.fr/culture/actualites/indexrapports.htm
QuattroDesignSRL,RostradaSA,Auditpreliminarprivindlegislaiandomeniulurbanismuluinvedereacodificrii,beneficiar:
MTCT/MDRT,20072008.
QuattroDesignSRL,MuzeulNaionaldeIstorieaRomniei,PointZeroSRL,Metodologiedeidentificareideevaluarea
peisajului,ZonaprotejatdeinteresNaionalBorduani,beneficiar:MTCT/MDRT,20072008.
QuattroDesignSRL,RostradaSA,Auditpreliminarprivindlegislaiandomeniulurbanismuluinvedereacodificrii,beneficiar:
MTCT/MDRT,20072008.
MinistredelaCultureetdelaCommunication,Patrimoineetarchitecture,ChiffresCles2012StatistiquesdelaCulture
MinistryofCulture,EssaysonCulture20032009,http://www.mkcr.cz/assets/Essays_on_culture/IIMK_Summary_final
QuattroDesignSRL,MuzeulNaionaldeIstorieaRomniei,PointZeroSRL,Metodologiedeidentificareideevaluarea
peisajului,ZonaprotejatdeinteresNaionalBorduani,beneficiar:MTCT/MDRT,20072008.
Fojut,Noel,Thephilosophical,politicalandpragmaticrootsoftheconvention,in:HeritageandBeyond,CouncilofEurope
Publishing,Strasbourg,2009,
Luca,SabinaAdina,RolulprogramuluiSibiu2007CapitalCulturalEuropeanndezvoltareasocioeconomicurban,
inCalitateavieii,XX,nr.12,2009,pp171178.
Studiul20
10
Nistor,Sergiu,Cercetareaarheologic,ntrepunereanvaloareapatrimoniuluiilogicadescrcriidesarcinaarheologic,
inCaieteleICOMOSnr.32012,Arheologia,conservareairestaurarearuinelor,pp.15
Nistor,Sergiu,Verigilipsnlegislaiadeprotecieapatrimoniuluiconstruit.Protecie,administrareidescentralizare,
inTranssylvaniaNostra,nr.4/2012,pp.3340
Nistor, Sergiu, Terminologie i metodologienprotejareapatrimoniului:parcursuldocumentelorinternaionale,CO.RE
Patrimoniulconstruit,inCaieteleICOMOS,nr.22011,pp.520
Nistor,Sergiu,RecomandareaUNESCOasuprapeisajuluiistoricurbanunnou(?)instrumentinternaionalnprotejarea
integratapatrimoniuluiconstruit,inBuletinulcomisieimonumenteloristorice,nr.122011,pp.515
Nistor, Sergiu, Ameninrile contemporane asupra monumentelor; o privire asupra viziunii ICOMOS, in Revista
MonumentelorIstorice,nr.12010
Palmer,R.,HeritageandBeyond,CouncilofEuropePublishing,Strasbourg,2009
II.5.2.Surselegislative,directive,convenii,recomandri
Legeanr.5din6martie2000privindaprobareaPlanuluideAmenajareaTeritoriuluiNaional(PATN)ilistazonelornaturale
iacelorcuvaloridepatrimoniudeinteresnaional
LegeaNr.422din18iulie2001privindprotejareamonumenteloristorice(republicat2006)
Legeanr.182din25octombrie2000privindprotejareapatrimoniuluiculturalnaionalmobil(republicat2008)
Legeamuzeeloriacolectiilorpublice(republicat2006)
Ordonananr.43din30ianuarie2000,privindproteciapatrimoniuluiarheologicideclarareaunorsituriiarheologicecazone
deinteresnaional
Ordinulnr.2682din13iunie2003privindaprobareaNormelormetodologicedeclasareievidenamonumenteloristorice,
a Listei monumentelor istorice, a Fiei analitice de eviden a monumentelor istorice i a Fiei minimale de eviden a
monumenteloristorice
Ordinul nr. 2684 din 18 iunie 2003 Publicat privind aprobarea Metodologiei de ntocmire a Obligaiei privind folosina
monumentuluiistoriciaconinutuluiacesteia
Ordinulnr.562din20octombrie2003pentruaprobareaReglementriitehnice"Metodologiedeelaborareiconinutulcadru
aldocumentaiilordeurbanismpentruzoneconstruiteprotejate(PUZ)"
Ordinulnr.2434din25octombrie2006privindnominalizareamembrilorComisieiNaionaleaMonumentelorIstorice,a
Biroului Comisiei NaionaleaMonumentelorIstorice,aSeciunilordespecialitatealeacesteiaialeComisiilorZonalea
MonumentelorIstorice
Altesurselegislativeprecumidirectivele,conveniile,recomandrilesuntcitatentext.
II.5.3.Strategii
MinisterulFondurilorEuropene,AcorduldeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020,
primulproiect,octombrie2013
MinisterulCulturiiCentruldeCercetareiConsultannDomeniulCulturii,Strategiasectorialndomeniulculturiii
patrimoniuluinaionalpentruperioada20142020,2013,nconsultarepublic
MinisterulCulturii,Strategiapentrudescentralizarendomeniulculturii,2006
Altedocumentestrategicesuntcitatentext.
II.5.3. Datestatistice
ESPON,EUROSTAT,INSEETEMPO,MDRAP
Altesursesuntsemnalatentextihri.
II.5.4. Datecartografice
MDRAP;AtlasulteritorialalRomniei
Altesursesemnalatenhri.
10
2014
II.6. Glosardetermeni
II.6.1.Patrimoniuconstruit
Patrimoniulculturalconstituieunansambluderesursemotenitedintrecutpecarepersoaneleleconsider,indiferentde
regimuldeproprietateabunurilor,caoreflectareioexpresieavalorilor,credinelor,cunotineloritradiiilorlorn
continuevoluie.Acestaincludeitoateaspecteledemediucarerezultdininteraciuneantimpntrepersoaneilocuri
(ConveniacadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate,Faro,2005)
Peisajculturalrezultatalinteraciuniintrefactoriinaturaliiumani(UNESCO,WorldHeritageConvention),ilustrndevoluia
societiiiaaezrilorumanendecursulistoriei,subinfluenaconstrngerilormaterialesauoportunitilorgeneratede
mediullornaturalidefactoriisociali,economiciiculturali,attinternictiexterni(UNESCO,OperationalGuidelinesforthe
ImplementationoftheWorldHeritageConvention,3rdAnnex).
Peisajulistoricurbanzonaurbanrezultatdinsedimentareaistoricavaloriloricaracteristicilornaturale,caredepete
noiuneadecentruistoricsauansamblu,incluznduncontexturbanmailarg,carecuprindeivecintateasageografic.
Acestcontextmailargincludetopografia,geomorfologia,hidrologiaicaracteristicilenaturalealeaezrii;mediulconstruital
acesteia, att cel istoric, ct i cel contemporan; infrastructura subteran i suprateran, spaiile deschise i grdinile,
modeleledefolosinaterenuluiiorganizareaspaial,relaiileperceptualeivizuale,precumialteelementealestructurii
urbane. De asemenea, cuprinde practici i valori sociale i culturale, procese economice i dimensiunile intangibile ale
patrimoniului, n corelaie cu diversitatea i identitatea. Aceast definiie furnizeaz fundamentul pentru o abordare
comprehensiviintegrat,necesarpentruidentificarea,evaluarea,conservareaimanagementulpeisajeloristoriceurbane
ncadruldezvoltriidurabileglobale(Recomandriprivindpeisajulistoricurban,Unesco,2011)
Comunitatepatrimonialesteformatdinpersoanelecareataeazoanumitvaloareaspectelorspecificealepatrimoniului
culturalpecareeidoresc,ncadrulaciuniipublice,slemeninisletransmitgeneraiilorviitoare(Conveniacadrua
ConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate,Faro,2005).
Monumentistoric:parteapatrimoniuluiculturalnaional
CF. L 422/2001, ART. 1(2): "bunuri imobile, construcii i terenuri situate pe teritoriul Romniei sau n afara granielor,
proprietialestatuluiromn,semnificativepentruistoria,culturaicivilizaianaionaliuniversal".ART.3:"Conform
prezenteilegisestabilescurmtoarelecategoriidemonumenteistorice,bunuriimobilesituatesubteran,suprateransau
subacvatic:[monument,ansambluisit]".
Sit
CF. L 422/2001, ART. 3(C): "terendelimitattopograficcuprinzndacelecreaiiumanencadrulnaturalcaresuntmrturii
culturalistoricesemnificativedinpunctdevederearhitectural,urbanistic,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,
tiinific,tehnicsaualpeisajuluicultural".
Ansamblu
CF. L 422/2001, ART. 3(B): "grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de
construciiurbanesaururalecarempreuncuterenulaferentformeazounitatedelimitattopograficceconstituieomrturie
culturalistoricsemnificativdinpunctdevederearhitectural,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,social,tiinificsau
tehnic".
Monument
CF.L422/2001,ART.3(A):"construciesaupartedeconstrucie,mpreuncuinstalaiile,componenteleartistice,elementelede
mobilareinterioarsauexterioarcarefacparteintegrantdinacesta,precumilucrrileartisticecomemorative,funerare,
deforpublic,mpreuncuterenulaferentdelimitattopografic,careconstituiemrturiiculturalistoricesemnificativedin
punctdevederearhitectural,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,social,tiinificsautehnic".
Zondeprotecieaunuimonumentistoric
CF.L422/2001,ART.8:"(1)Pentrufiecaremonumentistoricseinstituiezonasadeprotecie,princareseasigurconservarea
integratamonumentuluiistoriciacadruluisuconstruitsaunatural.(2)delimitareaiinstituireazoneideproteciese
realizeazsimultancuclasareabunuluiimobilcamonumentistoric,ncondiiilelegii.(3)nzonadeproteciepotfiinstituite
servituideutilitatepublicireglementrispecialedeconstruireprinplanurileiregulamenteledeurbanismaprobateiavizate
conformlegii".Art.59:"Pnlainstituireazoneideprotecieafiecruimonumentistoricpotrivitart.8seconsiderzonde
protecieosuprafadelimitatcuorazde100mnlocalitiurbane,200mnlocalitiruralei500mnafaralocalitilor".
MonumentistoricnscrisnListapatrimoniuluimondial
CF. OG 47/2000, ART. 2: "Monumentele istorice din Romnia nscrise n Lista patrimoniului mondial de catre Comitetul
patrimoniuluimondialdepelngaUNESCO".
MonumentistoricpropuspentrunscriereanListapatrimoniuluimondial
CF.OG47/2000,ART.15:"MonumenteistoricepentrucareRomniaadepusdosaruldenscrierelaComitetulPatrimoniului
MondialdepelngUNESCO,nvedereanscrieriilornListapatrimoniuluimondial".
11
Studiul20
12
ClasareabunurilorculturaleimobilenListamonumenteloristorice
CF. OMC 2013/22.02.2000, ANEXA 1: "Procedur legal prin care un imobil accede la regimul de protecie aferent
monumenteloristorice,atestatprinnscriereaacestuianListamonumenteloristorice."[vezi"Listamonumenteloristorice"]
Listamonumenteloristorice
CF. OMCC 2682/2003: List instituit de Ministerul Culturii. Lista se ntocmete pentru fiecare jude, respectiv pentru
municipiulBucureti.ListaestestructuratnurmtoareleCapitole:I.Arheologie,II.Arhitectura,III.Monumentedeforpublic,
IV.Monumentememoriale/funerare.
Listavalorilordepatrimoniunaturalnaional
CF.L5/2000:ListprezentatnAnexaIaPATNSeciuneaaIIIazoneprotejate,structuratpecapitoleisubcapitole,
corespunztoareunorcategorii,apoipejudee.
Patrimoniutehnicsiindustrial
CF. L 6/2008, ART. 1: totalitatea bunurilor mobile, imobile si a unor ansambluri ale acestora, reprezentand marturii
semnificativealeactivitatilortehnicesideproduciecareaustatlabazaevoluiilorsocioeconomicealesocietiiumane,de
laprimelemanifestripreindustrialeipnnprezent.
II.6.2.Patrimoniuimaterial
Patrimoniuculturalimaterial
CF. OG 19/2007, ART. 2: "Totalitatea practicilor, reprezentrilor i formelor de exprimare ale culturii tradiionale a unei
comuniti,mpreuncuproduselematerialeispaiileculturaleasociateacestora,transmisecontinuudeocomunitate".
Cuprinde: meteugul tradiional, creaia artistic i tehnica tradiional, cultura popular contemporan i purttorii
elementelordeculturatradiional.
II.6.3. Patrimoniuarheologic
Patrimoniuarheologic
CF. OG 43/2000, ART. 2(b): "Patrimoniularheologicconstituietotalitateabunurilorarheologicecareesteformatdin:(i)siturile
arheologiceclasatenListacuprinzndmonumenteleistoricesituatesuprateran,subteransausubacvatic,cecuprindvestigii
arheologice:structuri,construcii,grupuridecldiri,precumiterenurilecupotenialarheologicreperat,definiteconformlegii;(ii)
bunurilemobile,obiectelesauurmelemanifestrilorumane,mpreuncuterenulncareacesteaaufostdescoperite".
Bunuridepatrimoniuarheologic
CF.L378/2001,ART.4(1):"Bunuriledepatrimoniuarheologicpotfiparteapatrimoniuluiculturalnaionalipotficlasatei
protejatecabunuridepatrimoniuculturalnaionalmobilsaucamonumenteistorice,ncondiiilelegii".
Cercetarearheologic
CF. OG 43/2000, ART. 2(c): "princercetarearheologicsenelegeansambluldemsuricucaractertiinificitehnicmenites
asigureprospectarea,identificarea,decopertareaprinspturiarheologice,investigarea,recoltarea,nregistrareaivalorificarea
tiinific,inclusivpublicarea,apatrimoniuluiarheologic.Cercetareaarheologicserealizeazncondiiileprezenteiordonanede
ctrepersonaluldespecialitateatestatinregistratnRegistrularheologilor.Evaluarearezultatelorcercetriiarheologicestla
bazastabiliriistatutuluijuridicdeprotecieadescoperirilorarheologicesau,dupcaz,descrcriidesarcinarheologicazonei".
Descoperirearheologic
CF.OG43/2000,ART.2(d):"prindescoperirearheologicsenelegeevidenierea,prinintermediulspturilorarheologice,a
vestigiilor,obiecteloriurmelormanifestrilorumane,careconstituiemrturiialeepociloricivilizaiilordisprute".
Descoperirearheologicntmpltoare
CF. OG 43/2000, ART. 2(d): "prindescoperirearheologicsenelegeevideniereadebunuridepatrimoniuarheologic,ca
urmareaaciuniifactorilornaturalisauaciunilorumane,alteledectcercetareaarheologicatestat".
Descrcaredesarcinarheologic
CF.OG43/2000,ART.5(11):"Descrcareadesarcinarheologicesteproceduraprincareseconfirmcunterenncareafost
evideniatpatrimoniularheologicpoatefiredatactivitilorumanecurente".
Sitarheologicdeclaratzondeinteresprioritar
CF.OG43/2000,ART.2(g):"prinsitarheologicdeclaratzondeinteresprioritarsenelegezonadeinteresarheologicnaionalcare
seinstituieasuprateritoriuluicecuprindesiturilearheologiceacrorcercetaretiinific,protejareipunerenvaloareestede
importanexcepionalpentruistoriaiculturanaionalprinmrturiilemateriale,bunurilemobilesauimobile,carefacparte
sau sunt propuse s fac parte din categoria Tezaur al patrimoniului cultural naional mobil sau, dup caz, din categoria
monumenteloristoriceaflatenListapatrimoniuluimondial".
12
2014
Zoncupatrimoniuarheologiccunoscuticercetat
CF.OG43/2000,ART.2(f):"prinzoncupatrimoniuarheologiccunoscuticercetatsenelegeterenulncare,caurmareacercetrii
arheologice,aufostdescoperitebunuridincategoriacelorprevzutelaart.2literab"[vezi"PATRIMONIUARHEOLOGIC"].ART.5(3):
"Regimuldeprotecieazonelorcupotenialarheologiccunoscuticercetatestereglementatdelegislaianvigoareprivitoarela
protejareamonumenteloristoriceiabunurilormobilecarefacpartedinpatrimoniulculturalnaional".
Zondepatrimoniuarheologicreperat
CF.OG43/2000,ART.2(h):"prinzoncupatrimoniuarheologicreperatsenelegeterenuldelimitatconformlegii,ncareurmeaz
s se efectueze cercetri arheologice pe baza informaiilor sau a studiilor tiinifice care atest existena subteran sau
subacvaticdebunuridepatrimoniuarheologic,susceptibilesfacpartedinpatrimoniulculturalnaional.Pnlafinalizarea
cercetriiarheologiceiluareamsurilorcorespunztoaredeprotecieidepunerenvaloareadescoperirilorarheologice,zonele
deproteciealesiturilorarheologicesauistorice,instituiteconformlegii,sunttotodatizonecupotenialarheologicreperat".ART.
4(9):"Autorizarealucrrilordeconstruiresaudesfiinaredinzonelecupatrimoniuarheologicreperatseaprobnumaipe
bazainconformitatecuavizulMCC".
Zoncupotenialarheologicevideniatntmpltor
CF. OG 43/2000, ART. 2(i): "prinzoncupotenialarheologicevideniatntmpltorsenelegeterenulncareexistena
bunurilordepatrimoniuarheologicsaevideniatnmodneprevzutcaurmarea:(I)aciunilorumane,alteledectcercetarea
arheologicatestatcumarfi:lucrrideconstrucii,lucrrideprospeciunigeologice,inclusivteledetecie,lucrriagricole,
precumialtetipuridelucrriicercetriefectuatesubteransausubacvatic;(II)aciunilorfactorilornaturali,cumarfi:seism,
alunecrideteren,inundaii,eroziuneasoluluiialtele;incazulcroraestenecesarocercetarearheologicnvederea
nregistrriiivalorificriitiinificeaacestora.
Autorizaiadespturiarheologice
CF.OG43/2000,ART.5(6):"Spturilearheologiceiactivitileumanentreprinseasuprapatrimoniuluiarheologicseefectueaz
numaipebazainconformitatecuautorizaiaemisdeMCClapropunereaComisieiNaionaledeArheologie,ncondiiilelegii.
Autorizaiadeaccescudetectoaredemetal
CF.OG43/2000,ART.5(7):"Accesulcudetectoaredemetaliutilizarealornsituriarheologice,nzonedeinteresarheologic
prioritarinzonelecupatrimoniuarheologicreperatsuntpermisenumaipebazaautorizriiprealabileemisedeMCC".
Certificatdedescrcaredesarcinarheologic
CF.OG43/2000,ART.5(2):"Certificatuldedescrcaredesarcinarheologicreprezintactuladministrativemisncondiiileprezentei
ordonane,princareseanuleazregimuldeprotecieinstituitanteriorasupraterenuluincareafostevideniatpatrimoniularheologic".
II.6.4. Ariiizoneprotejate
Zondeprotecieaunuisitarheologicsauistoric
CF.OG43/2000,ART.2(H)ALIN.2:"Pnlafinalizareacercetriiarheologiceiluareamsurilorcorespunztoaredeproteciei
depunerenvaloareadescoperirilorarheologice,zoneledeproteciealesiturilorarheologicesauistorice,instituiteconform
legii,sunttotodatizonecupotenialarheologicreperat".VEZI"ZONDEPATRIMONIUARHEOLOGICREPERAT".
Zonprotejat
CF.L5/2000,ART.1(2):"zonenaturalesauconstruite,delimitategeografici/sautopografic,carecuprindvaloridepatrimoniu
naturali/sauculturalisuntdeclaratecaatarepentruatingereaobiectivelorspecificedeconservareapatrimoniului".
Zonprotejatdeinteresnaional
CF. L 5/2000, ART. 2: "Legeaevideniazzonelenaturaleprotejatedeinteresnaional[AnexaIalegii]iidentificvalorilede
patrimoniuculturalnaional[anexaIIIalegii]carenecesitinstituireadezoneprotejatepentruasigurareaprotecieiacestorvalori".
Zondeprotecieauneivaloridepatrimoniucultural
CF.L5/2000,ART.5(2):"Autoritileadministraieipublicelocale,cusprijinulautoritilorpublicecentrale,vordelimita,n
bazaunorstudiidespecialitate,ntermende12lunidelaintrareanvigoareaprezenteilegi,zoneledeprotecieavalorilor
depatrimoniucultural,prevzutenanexanr.III".Art.10:"(1)Pnladelimitareaprinstudiidespecialitateazonelorde
protecieavalorilordepatrimoniucultural,prevzutenanexanr.III,ncondiiileart.5alin.(2),seinstituiezonadeprotecie
amonumenteloristorice,de100metrinmunicipiiiorae,de200metrincomuneide500metrinafaralocalitilor.(2)
Distanelesuntmsuratedelalimitaexterioaraterenuriloraferentemonumenteloristorice[...]".
13
Studiul20
14
III. Analizirecomandri
III.1. Analizadiagnosticasituaiei
III.1.1. Monumenteistoriceialtecategoriialepatrimoniuluiconstruit
Componentelepatrimoniuluiconstruitsunt:
Monumenteleistorice(Legea422/2001privindprotejareamonumenteloristorice);
Patrimoniul arheologic (Ordonana nr. 43/2001 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri
arheologicecazonedeinteresnaional,aprobatprinLegea378/2001)
Patrimoniultehniciindustrial(Legeanr.6/2008privindregimuljuridicalpatrimoniuluitehnicsiindustrial)
Zoneleprotejate(Legeanr.5/2000privindaprobareaPATNSeciuneaaIIIa.Zoneprotejate,Legeanr.190/2013);
Peisajulpeisajistoric,peisajcultural(frlegislaiespecific)
Acestecomponentesesuprapunparial.
Categoriilespecialealepatrimoniuluiconstruitsunt:
Valoriledepatrimoniuculturaldeinteresnaional
MonumentelenscriseicelepropusepentrunscrierenListapatrimoniuluimondial
III.1.1.a.Monumenteistorice
1. Definiie,categoriiigrupevalorice
MonumenteleistoricesuntdefiniteprinLegeanr.422/2001privindprotejareamonumenteloristorice,dupcumurmeaz:
Monumenteleistoricesuntbunuriimobile,construciiiterenurisituatepeteritoriulRomniei,semnificativepentru
istoria,culturaicivilizaianaionaliuniversal(Art.1.2);
Regimuldemonumentistoricesteconferitprinclasareaacestorbunuriimobileconformproceduriiprevzutenprezenta
lege(art.1.3.);
Pot fi clasate ca monumente istorice bunurile imobile situate n afara granielor, proprieti ale statului romn, cu
respectarealegislaieistatuluipeteritoriulcruiaseafl(art1.4.)
Monumenteleistorice(bunuriimobilesituatesuprateran,subteranisubacvatic)sempartncategorii(Legea422/2001,art.3):
a] monumentconstruciesaupartedeconstrucie,mpreuncuinstalaiile,componenteleartistice,elementedemobilare
interioarsauexterioarcarefacparteintegrantdinacestea,precumilucrriartistice,comemorative,funerare,defor
public,mpreuncuterenulaferentdelimitattopografic,careconstituiemrturiiculturalistoricesemnificativedinpunctde
vederearhitectural,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,social,tiinificsautehnic;
b] ansamblugrupcoerentdinpunctdevederecultural,istoric,arhitectural,urbanisticorimuzeisticdeconstruciiurbane
saururalecarempreuncuterenulaferentformeazounitatedelimitattopograficceconstituieomrturiecultural
istoricsemnificativdinpunctdevederearhitectural,urbanistic,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,social,
stiinificsautehnic;
c] sit teren delimitat topografic cuprinznd acele creaii umane n cadru natural care sunt mrturii culturalistorice
semnificativedinpunctdevederearhitectural,urbanistic,arheologic,istoric,artistic,etnografic,religios,social,stiinific,
tehnicsaualpeisajuluicultural.
Monumenteleistoriceseclaseazdupgrupevalorice(Legea422/2001,art.7):
a] ngrupaAmonumenteleistoricedevaloarenaionaliuniversal;
b] ngrupaBmonumenteleistoricereprezentativepentrupatrimoniulculturallocal.
Obligaiaprivindfolosinamonumentuluiistoric,carensoeteacteledeproprietate,deconcesiunesaudenchirierepetot
parcursulexisteneiimobiluluisentocmetedectreprotectorireprezintactulprincaresuntprecizatecondiiileiregulile
deutilizaresaudeexploatareidentreinereabunuluiimobilncauz;esteservituteconstituitnfolosulimobiluluiise
nscrienCarteafunciardectreproprietar(Legea422/2001,art.17).
14
2014
Observaii
Concepteleutilizatemonument,ansambluisitsuntpreluatedinConveniapatrimoniuluimondial(1972)care,la
rndulsu,esteinspiratdinCartadelaVeneia1964.Deiasiguroanumeconexiunealegislaieiromneticucea
europeanimondial,consecinaoperaionalaincluderiinaceeaicategoriejuridicaunorclasedeconstrucii,
amenajriicombinaiidintreacesteadiferitedupnatur,caracteristiciinecesitideconservarenabsenaunor
clarificrimetodologiceinstituiteprinactenormativesubsecventeisubordonatelegiispecialeafostatitudinealipsit
dediferenierenceeaceprivetevalorileconinutedeacestemonumente,ansambluriisiturii,implicit,anelegerii
moduluispecificdeconservareaacestora.
ncadrareangrupevaloricenuestelabazaunuisistemdefinanarediferit(detipulstat/UAT),numaicompetenelede
avizare a interveniilor realiznduse difereniat, n cadrul MC pentru monumentele de grupvaloricAincadrul
direciilorjudeenepentruceledegrupvaloricB.
2. ListaMonumentelorIstorice
MonumenteleistoriceclasatesuntnscrisenListaMonumenteloristorice(LMI).PrimaLMI,elaboratn1991,nuafost
publicatnMonitorulOficial.PrimapublicareaLMIafostrealizatn2004,actualizatn2010.Dup2010,listaafost
modificatprinordinealeMinistruluiCulturii.
CodificareaLMIsefaceprintrunindicativalfanumericdetipul1.ABIsA00001sau00001.01
1.numrulcurentalmonumentuluipelistajudeului
ABnumelesimplificataljudeului
I,II,III,IVcapitoleleLMI:
Iarheologie;IIarhitectur;III;monumentedeforpublic;IVmonumentememoriale/funerare.
m,a,scategoriilemonumenteloristorice:mmonument;aansamblu;ssit.
A,Bgrupavaloricamonumenteloristorice:Avaloarenaional;Bvaloarelocal.
00001numruldecodalmonumenteloristorice;
00001.01numruldecodalmonumentelorcarefacepartedintrunansamblusaudintrunsit.
ExplicaiilesistemuluideclasificaresuntdatenOrdinulMCCnr.2260/18.04.2008pentruaprobareaNormelormetodologicede
clasareiinventariereamonumenteloristorice,modificatprinOMCCnr.2048/2009.
Observaii:
ncategoriileansambluriisiturisuntincluseteritoriidemaimicisaumaimaridimensiunicare,dupcaz,suntsaunu
protejate. Protecia urbanistic necesar a acestora nu poate fi realizat de protectorul monumentelor istorice
Ministerul Culturii, iar protecia caracteristic monumentelor izolate (cum ar fi, de exemplu, Ateneul Romn) este
imposibilncazulsiturilordetipulcartierulUCBsausiturileIiIIaleMunicipiuluiBucureti,carecuprindsuprafaa
orauluidezvoltatpnn1831.Implicit,ncazulansamblurilorimajoritiisiturilor,obligaiiledefolosinartrebuis
iaformaregulamentelorurbanistice,ceeacenusepetrece.
mprireancategoriiestedeseoridefectuoasivdetenenelegereaconceptelor;deexemplu,ParcelareaUCB(arh.I.
Doicescu),caztipicdeansamblucoerentdinpunctdevederearhitectural,estencadratcasit:
206BIIsA17924ParcelareaJianuBordei(U.C.B.)str.Armindenuluistr.JeanMonetBd.MirceaEliadeBd.(sic!)prima
jum.sec.XX
ncadrrile suprapuse sunt inutile i creeaz confuzie; de exemplu, n Bucureti, n interiorul unui sit, putem gsi
ansamblurii,ninteriorulacestora,monumenteexplicaiaprincipalfiindnenelegereaconceptelordeansamblu
i,maiales,desit.
[sit]192BIIsB17910SitISplaiulIndependeneistr.VasilePrvanstr.Berzeistr.Buzetistr.Sevastopolstr.
GrigoreAlexandrescustr.Polonstr.MihaiEminescu(sic!)
[ansamblu]931BIIaB18650Ansambluldearhitectur"Str.DumbravaRoienr.111;216"Str.DumbravaRoie
sector2sf.sec.XIXnc.sec.XX[ncadrarecronologicgreit]
[monument]932BIImB18651CasStr.DumbravaRoie1sector2sf.sec.XIXprimajum.sec.XX
NumrulrealalmonumenteloristoriceestediferitdenumruldepoziiidinLMI,pentrucansamblurilorisiturilesunt
numerotatecunumerecurenteurmatedenumerelecurentealecomponenteloransamblului(unansambluformatdin
douentitiocupmaimultepoziiinLMI);astfel,numrulrealalmonumenteloristoriceestemaimicdectcelal
poziiilordinListamonumenteloristorice:
Exemplu:3poziiinlistcuprind1ansambluicele2monumentecomponente
1445BIIaB18079AnsamblulColegiulNaional"MateiBasarabStr.MateiBasarab3234sector3sf.sec.XIXprima
jum.sec.XX
1446BIImB18079.01CorpcentralStr.MateiBasarab3234sector31883
1447BIImB18079.02CorplateralStr.MateiBasarab3234sector31928
15
Studiul20
16
3. Sistemuldeprotecie
ProtectorulmonumenteloristoriceesteStatulromn,garantalprezervriiacestora.
Atribuiialeadministraieipublice
Atribuiileadministraieipublicecentrale:guvernul(coordonare);MC(evidena,clasarea,controlul,avizareainterveniilor,
iniiereaexproprierii,preemiunealacumprare,organizareaCNMI/CZMI/CNA/INMI/ONMI,atestareaspecialitilori
experilor,administrareaifinanareainterveniilorpentruMIaflatenproprietateastatului).
Atribuiile administraiei publice judeene: coordonarea activitii pentru orae i comune fr aparat de specialitate,
eliberareaCU,ACiADpentruMIiimobileaflatenrazadeprotecie(pentrucomune),preemiunealacumprare;
Atribuiileadministraieipublicelocale:finanareantocmiriiDUpentruzoneledeprotecieizoneleprotejate,eliberarea
CU,ACiADpentruMIiimobileaflatenrazadeprotecie(numaipentrumunicipiiiorae;laBucuretiCGMB),
preemiunealacumprare,elaborareaprogramelordeprotecie.
Drepturiiobligaiialeproprietarilor
Drepturi:ssoliciteconsultandespecialitategratuit,acoperireaparialsautotalacosturilorstudiilor,documentaiilor
tehnice,lucrrilordeintervenieasupraMI;sbeneficiezedereducereacu50%aimpoziteloriataxeloraferenteacestor
lucrri,descutireadetaxadeautorizareideplataimpozituluipecldiriipesuprafaadeterenocupatdeconstrucii(numai
pentruactivitinelucrative).
Obligaii: respectarea Obligaiei privind folosina monumentului istoric; asigurarea pazei, integritii i proteciei
monumenteloristorice,efectuarealucrrilordeconservare,consolidare,restaurare,reparaiicurenteidentreinerea
acestora;ntiinareaautoritilordespreoricemodificri,degradri,descoperirintmpltoare;finanareaoperaiunilor
dedescrcaredesarcinarheologic,ntiinareaautoritilordespreinteniadeanstrinamonumentulistoric,n
vedereaexercitriidreptuluidepreemiune;notificareaviitoruluiproprietarasupraregimuluijuridiciaObligaieiprivind
folosinaMI.
Not:ocotde2%dinncasrilerealizatedeageniileimobiliaredinvnzareaimobilelormonumenteistoricereprezint
unadintresurselecareconstituievenitulpropriualFonduluiCulturalNaional(OG2/2008demodificareaOG51/1998),
ceeacealturidedreptuldepreemiuneastatuluiiUATlanstrinareaimobilelorcustatutdeMIarerepercusiuni
asuprapreuluidevnzarealacestorimobile.Totui,taxanuareovaloaresemnificativ,cotacarerevineageniilor
situndusentre4i6%dinpre).
4. Zoneledeproteciealemonumenteloristorice
Protecia monumentelor istorice se realizeaz prin metode specifice directe i prin instituirea zonelor de protecie a
monumenteloristorice(Legeanr.422/2001,art.8i7.4.)
Pentrufiecaremonumentistoricseinstituiezonasadeprotecie,delimitatpebazareperelortopografice,geograficesau
urbanistice,nfuniedetramastardal,relieficaracteristicilemonumentuluiistoric,dupcaz,princareseasigur
conservareaintegratipunereanvaloareamonumentuluiistoriciacadruluisuconstruitsaunatural;
Delimitareaiinstituireazoneideprotecieserealizeaz,simultancuclasareabunuluiimobilcamonumentistoric,n
condiiilelegii;
Autoritilepublicelocalecompetentevorincludenplanurileurbanisticeinregulamenteleaferentezoneledeprotecie
delimitate;
nzonadeproteciepotfiinstituiteservituideutilitatepublicireglementrispecialedeconstruireprinplanurilei
regulamenteledeurbanismaprobateiavizateconformlegii.
DefinireaiscopulinstituiriizoneideproteciesuntexplicateprinlegeiprinOMTCTnr.562/2003(art.15):
Zonadeprotecie,constituitcaunterenformatdinparcelecadastralesituatenjurulmonumentului,asiguraperceperea
nealterataacestuia;
n zona de protecie se instituie servituile de utilitate public i reglementrile de construire pentru: pstrarea i
ameliorarea cadrului natural al monumentului prin nlturarea sau diminuarea factorilor poluani de orice natur;
pstrareaiameliorareacadruluiarhitecturalurbanisticalmonumentuluiprinaprobareaisupraveghereaconstruirii;
pstrareaivalorificareapotenialuluiarheologic.
Dimensiunilezonelordeproteciealemonumenteloristoricevariazinfunciedeloculundeesteamplasatmonumentul
istoric,conformLegiinr.5/2000(art.10)ialLegii422/2001(art.59),cuformulridiferite:
a] Legea5/2000:Pnladelimitareaprinstudiidespecialitateazonelordeprotecieavalorilordepatrimoniuculturalse
instituiezonadeprotecieamonumenteloristorice,de100metrinmunicipiiiorae,de200metrincomuneide500
metrinafaralocalitilor.Distanelesuntmsuratedelalimitaexterioarterenuriloraferentemonumenteloristorice.
b] Legea422/2001:Pnlainstituireazoneideprotecieafiecruimonumentistoricpotrivitart.9seconsiderzonde
protecie suprafaa delimitat cu o raz de 100 m n localiti urbane, 200 m n localiti rurale i 500 m n afara
localitilor,msuratdelalimitaexterioar,dejurmprejurulmonumentuluiistoric.
16
2014
Drepturiiobligaiialeproprietarilordinzoneledeprotecie:
Drepturi:reducereacu50%ataxelordeautorizarepentrulucrrilepecarelefinanteazasicaresuntnecesarepentrupstrarea
integritii fizice si a cadrului construit sau natural al monumentelor istorice, astfel cum sunt ele reglementate prin
documentaiadeurbanismsaudeamenajareateritoriului,aprobatapentruzonadeprotectierespectiva,sauprinavizul
direcieipentrucultura,cultesipatrimoniulculturalnaionaljudeene,respectivamunicipiuluiBucureti(legea422/2001);
Obligaii:respectareaprevederilorLegii422/2001iaservituilorimpuseprinreglementrileurbanistice;
Not:Otaxde3%dindevizulgeneralalinvestiiilorautorizateesteaplicabiloperatoriloreconomici,pentruconstruciile
amplasateinspaiiledeproteciealemonumenteloristoriceproprietatepublica,carereprezintunadintresurselecare
constituievenitulpropriualFonduluiCulturalNaional(OG2/2008demodificareaOG51/1998).Taxanuesteaplicat,
nsaplicareaeiaraveaconsecinenegativeasuprainterveniilornzoneledeproteciealeMI(caresuntscutitede50%
dintaxeledeautorizare,respectiv1%0.5%pentrulocuinencazulreabilitriiconstruciilor).TaxaFCNarfi,deci,de3,
respectiv6orimaimaredecttaxadeautorizareaconstruiriiide6,respectiv3orimaimarencazulreabilitrilor.
III.1.1.b.Patrimoniularheologic
1. Bunurialepatrimoniuluiarheologic
Patrimoniularheologic(OG47/2000aprobatprinLegea378/2001,republicat,art.1.b)reprezintansamblulbunurilor
arheologicecareesteformatdin:
a] SiturilearheologicenscrisenRepertoriularheologicnaional,cuexcepiacelordistruseoridisprute,isiturileclasaten
Listamonumenteloristorice,situatesuprateran,subteransausubacvatic,cecuprindvestigiiarheologice:aezri,necropole,
structuri,construcii,grupuridecldiri,precumiterenurilecupotenialarheologicreperat,definiteconformlegii;
b] Bunurilemobile,obiectelesauurmelemanifestrilorumane,mpreuncuterenulncareacesteaaufostdescoperite;
Categoriilesunturmtoarele:
a] Zoncupatrimoniuarheologiccunoscuticercetat(art.2.h,5.3)
Prinzoncupatrimoniuarheologiccunoscuticercetatsenelegeterenulncare,caurmareacercetriiarheologice,au
fostdescoperitebunuri[depatrimoniuarheologic].
Regimuldeprotecieazonelorcupotenialarheologiccunoscuticercetatestereglementatdelegislaianvigoare
privitoarelaprotejareamonumenteloristoriceiabunurilormobilecarefacpartedinpatrimoniulculturalnaional.
b] Zondepatrimoniuarheologicreperat(art.2.1.j)
Prinzoncupatrimoniuarheologicreperatsenelegeterenuldelimitatconformlegii,ncareurmeazsseefectueze
cercetriarheologicepebazainformaiilorsauastudiilortiinificecareatestexistenasubteransausubacvaticdebunuri
depatrimoniuarheologic,susceptibilesfacpartedinpatrimoniulculturalnaional.
Pn la finalizarea cercetrii arheologice i luarea msurilor corespunztoare de protecie i de punere n valoare a
descoperirilorarheologice,zoneledeproteciealesiturilorarheologicesauistorice,instituiteconformlegii,sunttotodatizone
cupotenialarheologicreperat.Autorizarealucrrilordeconstruiresaudesfiinaredinzonelecupatrimoniuarheologic
reperatseaprobnumaipebazainconformitatecuavizulMCC.
c] Zoncupotenialarheologicevideniatntmpltor(art.2.1.k.,2.13)
Prinzoncupotenialarheologicevideniatntmpltorsenelegeterenulncareexistenabunurilordepatrimoniu
arheologicsaevideniatnmodneprevzutcaurmarea:(I)aciunilorumane,alteledectcercetareaarheologicatestat
cumarfi:lucrrideconstrucii,lucrrideprospeciunigeologice,inclusivteledetecie,lucrriagricole,precumialtetipuri
delucrriicercetriefectuatesubteransausubacvatic;(II)aciunilorfactorilornaturali,cumarfi:seism,alunecride
teren,inundaii,eroziuneasoluluiialtele;incazulcroraestenecesarocercetarearheologicnvedereanregistrrii
ivalorificriitiinificeaacestora(art.2.1.k).
Zona cu patrimoniu arheologic evideniat ntmpltor se delimiteaz n jurul locului descoperirii arheologice
ntmpltoare,astfel:(1)petoatsuprafaaterenuluicarefaceobiectulautorizriideconstruire;(2)peorazde50metri
fadeloculdescoperirii,ncazulncaredescoperireasafcutcaurmarealucrriloragricolesauaaltorlucrricarenuau
nevoiedeautorizaiedeconstruire;(3)petoatsuprafaaterenuluiafectatdeaciuneafactorilornaturali(art.2.13).
Prinprotejareabunurilordepatrimoniuarheologiciaterenurilordinzonelecupatrimoniuarheologiccunoscuticercetat
idinzonelecupatrimoniuarheologicevideniatntmpltorsenelegeadoptareamsurilortiinifice,administrativei
tehnicecareurmrescpstrareavestigiilordescoperitentmpltorsaucaurmareacercetriiarheologicepnlaclasarea
bunurilorrespectiveoripnlafinalizareacercetriiarheologice,prininstituireadeobligaiinsarcinaproprietarilor,
administratorilorsautitularilordealtedrepturirealeasupraterenurilorcareconinoriauconinutbunuriledepatrimoniu
arheologicrespective,precumiprinreglementareasauinterzicereaoricroractivitiumane,inclusivacelorautorizate
anterior(art.5.1).
17
Studiul20
18
Descrcareadesarcinarheologicesteproceduraprincareseconfirmcunterenncareafostevideniatpatrimoniul
arheologicpoatefiredatactivitilorumanecurente.Pnladescrcareadesarcinarheologicterenulcarefaceobiectul
cercetriiesteprotejatcasitarheologic,conformlegii(art.5.2,5.14).Estedemenionatdispoziiadelaart.7.2,potrivitcreia
zonelecupatrimoniuarheologicreperatseincludncadastruldespecialitatealzonelorprotejate,naturaleiconstruite,
dispoziiefrobiect(cadastrulcitatneexistnd).
Observaii:
nafaraimobilelornscrisenLMI(capitolulI),MinisterulCulturiiarenevidenunnumrapreciabildesituricare,
mpreuncuceleclasatenLMIsuntnscrisenRepertoriulArheologicNaional(RAN),alcrorregimdeprotecienueste
explicit;imobilelenscrisenLMIsauRANcorespundzonelorcupatrimoniucunoscuticercetat;
Cercetrile arheologice genereaz un regim de protecie temporar (zonecupatrimoniuarheologicreperat,zonecu
patrimoniuarheologicevideniatntmpltor),maidrasticdectcelalmonumenteloristorice,pnladeciziacuprivirela
moduldeconservareavalorilordescoperitefiedescrcareadesarcinarheologic,fieprotecieidepunerenvaloare
adescoperirilorarheologice,fie[frsfiemenionatnlege]clasareanListamonumenteloristoricesaunRAN.Nueste
fixatunintervaldetimpmaximpnlaaceastdecizie;
Legislaia de protejare a patrimoniului arheologic nu este corelat cu cea a monumentelor istorice, observnduse
consecineleacestuifapt(depild,cercetrilearheologicecarereprezintinterveniiasupramonumenteloristoricenu
urmeazproceduradeavizareaferentMI,frcaaceastexcepiesfiemenionatnlege;nsensinvers,slbiciunea
sistemuluideevidenalsiturilorarheologicefacecainterveniilenzonecupatrimoniuarheologicsfierealizatefr
respectarealegiietc.);
Regimuldemonumentistoricimpunndconservareaestenconflictcucelalpatrimoniuluiarheologiccareareca
rezultatextragereaelementelordevaloareieliminareaprogresivastraturilor;dinaceastpricin,ariadecontact
posibildintreceledouregimurideprotecieestelimitat,diferitnfunciedetipurile,caracteristicilesiturilori
perioadaconsideratdereferinpentrufiecaredintreacesteaitrebuiestabilitnmodexplicitnlegislaie.
2. SituriarheologicedeclarateZonedeinteresarheologicprioritar
Prinsitarheologicdeclaratzondeinteresprioritarsenelegezonadeinteresarheologicnaionalcareseinstituieasupra
teritoriului ce cuprinde siturile arheologice a cror cercetare tiinific, protejare i punere n valoare este de importan
excepionalpentruistoriaiculturanaionalprinmrturiilemateriale,bunurilemobilesauimobile,carefacpartesausunt
propusesfacpartedincategoriaTezauralpatrimoniuluiculturalnaionalmobilsau,dupcaz,dincategoriamonumentelor
istoriceaflatenListapatrimoniuluimondial.
Scopulinstituiriieste,nesen,desfurareacercetrilorarheologicepebazaunuiProiectdecercetarearheologicaprobatde
Comisia Naional de Arheologie (CNA). Cercetarea arheologic se poate executa prin ncadrarea n unul din urmtoarele
regimuri:regimuldecercetarearheologicpreventiv;regimuldecercetarearheologicprealabil;regimuldesupravegherea
lucrrilor;regimuldeprotecie;regimuldespturarheologic;regimuldecercetarearheologicsistematic.
OrdinulMCC2483/2006pentruaprobareaListeicuprinzndzoneledeinteresarheologicprioritarstabilete10situri.
Acestesiturinucorespundntotalitatedefiniieidemaisus:
Nr. Sitularheologic
crt.
1. CetiledacicedinMuniiOrtiei
2.
3.
Histria
UlpiaTraianaSarmizegetusa
Comuna
Judeul
OrtioaradeSus
Boorod
Bnia
Ssciori
Istria
Sarmizegetusa
Hunedoara
Hunedoara
Hunedoara
Alba
Constana
Hunedoara
4. TropaeumTraiani
Adamclisi
Constana
5. OrauldeFloci
Giurgeni
Ialomia
6. Borduani
Borduani
Ialomia
7. Potaissa
Turda
Cluj
8. PcuiulluiSoare
Ostrov
Constana
9. Poduri
Poduri
Bacu
10. Apulum
AlbaIulia
Alba
Tabelul20.1.Listacuprinzndzoneledeinteresarheologicnaionalcf.O.M.C.C.2843/2006.
Sursa:OMCC2483/2006.
18
2014
III.1.1.c.Patrimoniultehniciindustrial
Patrimoniultehniciindustrial,cf.Legiinr.6/2008,reprezinttotalitateabunurilormobile,imobileiaunoransambluriale
acestora, reprezentnd mrturii semnificative ale activitilor tehnice i de producie care au stat la baza evoluiilor
socioeconomicealesocietiiumane,delaprimelemanifestripreindustrialeipnanprezent(art.1).Bunurileaparinnd
patrimoniuluitehniciindustrialseclaseazncategoriapatrimoniuluiculturalmobil,respectivcamonumenteistorice,isunt
inventariatenconformitatecuprevederilelegaleinvigoare(art.3).
Dinpatrimoniultehnicsiindustrialpotfaceparte(art.2):
a) construciiindustrialencaresepstreazcomponentelematerialei/saufuncionalealeuneiactivititehniceide
produciedeterminate:ateliere,hale,depozite,turnurideap,centraleelectriceialteleasemenea;
b) construciicivile,altecldirinrelaiecuproduciaindustrial,detipul:locuine,cldiricucaracteradministrativ,religios
saufolositepentrueducaieorirecreere;
c) zone de exploatare si prelucrare a resurselor naturale de subsol sau de suprafaa mine, cariere, amenajri
hidroenergeticesialteleasemenea;
d) construciipentrutransporturisiinfrastructuri;
e) maini,instalaii,liniitehnologice,utilaje,altecomponentematerialei/sauansamblurialeacestora;
f) peisaje culturale industriale, pe arie restrns, reprezentnd acele teritorii naturale sau urbane n care se conserv
componenteleesenialealeprocesuluideproduciealuneiasaumaimultoractivitiindustriale;
g) fonduri documentare publice sau private proiecte, documentaii tehnice, fotografii, nregistrri video i audio,
documentejuridice,altedocumentelegatedeindustrieidetehnic.
Sistemuldeevidennuafostinstituit,iarlipsaaltordispoziiilegalefacecaacestregimsnuexistenfapt.
III.1.1.d.MonumenteistoricenscrisenListapatrimoniuluimondial
MonumenteleistoricenscrisenListaPatrimoniuluiMondialelaboratdeUNESCOnurmaConvenieipatrimoniuluiMondial
(1972)lacareRomniaaaderatn1990sunt,astzi,nnumrde30.Regimuljuridicaferentacestoraafoststabilitprin
OGnr.47/2000privindstabilireaunormsurideprotecieamonumenteloristoricecarefacpartedinListapatrimoniului
mondial,aprobatprinLegeanr.564/2001.
1. MonumenteistoricedinRomnianscrisenListapatrimoniuluimondial(31obiective)
BisericicupicturexterioardinnordulMoldoveidinprimajumtateasecoluluialXVIlea(8obiective):Bisericanvierea
DomnuluiaMnstiriiSucevia(comunaSucevia);BisericaBunaVestireaMnstiriiMoldovia(comunaMoldovia);
BisericaTiereaCapuluiSfntuluiIoanBoteztoruldinsatulArbore(comunaArbore);BisericaAdormireaMaiciiDomnului
i Sfntul Gheorghe a fostei Mnstiri Humor (comuna Mnstirrea Humorului); Biserica Sfntul Gheorghe a fostei
Mnstiri Vorone (ora Gura Humorului); Biserica Sfnta Cruce din Ptrui (comuna Ptrui); Biserica Sfntului
GheorghedinSuceava(municipiulSuceava);BisericaSfntulNiculaeaMnstiriiProbota(comunaDolhasca),toaten
judeulSuceava;
AnsamblulBisericilordelemndinMaramure(8obiective):BisericaIntrareaMaiciiDomnuluinBisericdinBrsana
(comuna Brsana); Biserica Sfnta Paraschiva din Deseti (comuna Deseti); Biserica Sfinii Arhangheli din urdeti
(comunaieti);BisericaSfiniiArhanghelidinPlopi(comunaieti);BisericaSf.NicolaedinBudeti(comunaBudeti);
BisericaSfntaParaschivadinPoienileIzei(comunaBotiza);BisericaNatereaFecioareidinIeudDeal(comunaIeud);
BisericaSf.ArhanghelidinRogoz(oraulTrguLpu),toatenjudeulMaramure;
MnstireaHurezi(localitateRomaniideJos,oraHorezu),judeulVlcea;
SituristeticuBisericifortificatedinTransilvania(7obiective):Clnic(comunaClnic,judeulAlba);Prejmer(comuna
Prejmer,judeulBraov);Viscri(comunaBuneti,judeulBraov);Drjiu(comunaDrjiu,judeulHarghita);Saschiz(comuna
Saschiz,judeulMure);Biertan(comunaBiertan,judeulSibiu);ValeaViilor(comunaValeaViilor,judeulSibiu);
CetiledacicedinmuniiOrtiei(6obiective):CetateadacicdelaSarmizegetusaRegia;CetateadacicdelaCosteti
Blidaru;CetateadacicdelaCostetiCetuie(comunaOrtioaradeSus,judeulHunedoara);CetateadacicdelaLuncani
PiatraRoie(comunaBoorod,judeulHunedoara);CetateadacicdelaBnia(comunaBniaimunicipiulPetroani,
judeulHunedoara);CetateadacicdelaCplna(comunaSsciori,judeulAlba);
CentrulistoricSighioara(municipiulSighioara,judeulMure).
2. RegimuldeproteciealMLPM
PrincipaleleprevederialeregimuluidemonumentnscrisnListapatrimoniuluimondial(extinsilamonumentelepropusede
StatulromnpentrunscriereanListapatrimoniuluimondial)sunturmtoarele:
Conservarea,restaurareaipunereanvaloareamonumenteloristoricecarefacpartedinListapatrimoniuluimondial
reprezintobiectivdeinteresnaional;ncondiiilelegii,pentruprotejareaacestorasepoateprocedalaexpropriere
pentrucauzdeutilitatepublic(Art.3.3).
MonumenteleistoricenscrisenListapatrimoniuluimondialsuntobiectivespeciale,iarpazaacestoraseasigur,fr
plat,dectreMinisteruldeInterne(Art.6.6).
19
Studiul20
20
Caincazulmonumenteloristorice,lucrriledereparaie,ntreinerecurent,punerenvaloare,cercetare,restaurare,
consolidareiconservareamonumenteloristoricenscrisenListapatrimoniuluimondialsuntnsarcinaproprietarilor,
administratorilorsauatitulariloraltordrepturireale,dupcaz.(Art.4)
Finanarea lucrrilor de cercetare, conservare, consolidare i restaurare a monumentelor istorice nscrise n Lista
patrimoniuluimondial,indiferentderegimuldeproprietatealacestora,sepoatefaceidelabugetuldestat,prinbugetul
MinisteruluiCulturii.Finanarealucrrilordereparaie,ntreinerecurentiacelordepunerenvaloareamonumentelor
istoricenscrisenListapatrimoniuluimondialsepoatefaceidinvenituriextrabugetareidinalocaiiacordatedela
bugetuldestatsaudelabugetelelocale,nlimitasumelorprevzutenbugeteleanualealeordonatorilorprincipalide
credite,dupcaz.(Art.5.12).
Finanareaelaborriisauactualizriidocumentaiilordeamenajareateritoriuluiiurbanismpentruzonelecarecuprind
monumenteistoricecarefacpartedinListapatrimoniuluimondialsefacedinbugetuldestatprinbugetulMinisterului
LucrrilorPubliceiAmenajriiTeritoriului(Art.7.2)
Activitileilucrrileprevzutelaart.4,pentrumonumenteleistoricenscrisenListapatrimoniuluimondial,serealizeaz
n conformitate cu Programul de protecie i gestiune a M.L.P.M. (Art. 6.1). Programul de protecie i gestiune a
monumenteloristoricenscrisenListapatrimoniuluimondialseelaboreazpentruperioadede5anidectreMinisterul
Culturii,seavizeazdeComisiaNaionalaMonumentelorIstoriceiseaprobprinHotrreaGuvernului.Programulde
protecie i gestiune a monumentelor istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial cuprinde msuri cu caracter
administrativimsuricucaractertehniccuprivirelaacestemonumenteilazonalordeprotecie(Art.6.23).
RealizareaProgramuluideprotecieigestiunesedetaliazprinplanurianualedeprotecieigestiuneamonumentelor
istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial. Planurile anuale de protecie i gestiune sunt elaborate de consiliul
judeeanpeteritoriulcruiaseaflmonumentulistoricnscrisnListapatrimoniuluimondial,cuconsultareaproprietarilor,
administratorilorsauatitulariloraltordrepturirealeasupraimobilelorncauz,precumiaconsiliuluilocalrespectiv,i
suntavizatedeMinisterulCulturiiideA.P.C.S.cuatribuiindomeniu(Art.6.45).
Documentaiiledeurbanismiamenajareateritoriuluipentruzonelecarecuprindmonumenteleistoricecarefacpartedin
Listapatrimoniuluimondializonelelordeprotecieseelaboreazsauseactualizeazprinincludereaprevederilori
reglementrilordeurbanismiamenajareateritoriuluidinprogrameledegestiuneiprotecie,ntermende12lunidela
aprobareaprogramelor(Art.7.1).
Aprobareaplanurilorzonaledeamenajareateritoriuluii,dupcaz,aplanurilorurbanisticegeneralesauzonalepentru
localitilesau,respectiv,zonelecarecuprindmonumenteleistoricecarefacpartedinListapatrimoniuluimondiali
zonelelordeproteciesefaceprinHotrreaGuvernului(Art.7.3).
InterveniileasupramonumentuluiistoriccarefacepartedinListapatrimoniuluimondialiasupraimobilelordinzonasa
deproteciesuntavizate,ncondiiilelegii,deMinisterulCulturiii,respectiv,deMinisterulCulturiiiMinisterulLucrrilor
PubliceiAmenajriiTeritoriuluiisuntcomunicateComitetuluipatrimoniuluimondialnconformitatecureglementrile
ConvenieipentruprotejareapatrimoniuluimondialnaturaliculturalaUNESCO,pringrijaMinisteruluiCulturii(Art.7.4).
Legislaia special a fost completat cu Hotrrea Guvernului nr. 493/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind
monitorizareamonumenteloristoricenscrisenListaPatrimoniuluiMondialiaMetodologieiprivindelaborareaiconinutul
cadrualplanurilordeprotecieigestiuneamonumenteloristoricenscrisenListaPatrimoniuluiMondial.Menionmc
activitiledemonitorizare,gestiuneiprotecieaMLPMsuntsolicitateprinOrientrilecaretrebuiesghidezepunerean
operaConvenieipatrimoniuluimondial3.
Observaii:
Sistemuldemonitorizare,gestiuneiprotecieaMLPMdinRomnianuestefuncional;
ProtejareacetilordacicedinMuniiOrtieireprezintceamaicomplicatproblem,dinpricinateritoriuluilarg,alipsei
unei administrri unitare a MLPM, a conflictului de interese dintre protejarea patrimoniului arheologic, protejarea
patrimoniuluinatural,regimulsilvic.
n cazul celorlalte MLPM, dac situaia este bun sau acceptabil din punctul de vedere al conservrii bunului de
patrimoniuclasat,nuacelailucrusepoatespunenceeaceprivetezoneletampon(bufferzones)care,conformlegii
romne,reprezintzonedeproteciealeMIizoneprotejatedeinteresnaional;
Perimetreleacestoradindosareledeclasarenuaufostconsfinitepeplannaional;
Nuaufostaprobatereglementriurbanisticecaresasigureproteciaefectivaacestorzone(documentaiileelaborate,
uneorinmaimulternduri,nuaufostaprobateinuproducefecte);acestlucruestevalabilipentrucetiledacice;
Efectelenteritoriualelipseideprotecieazonelortamponsuntevidente,substanaacestorafiindafectatradicalprin
interveniiconstructiverealizatefrcelmaimiccontrol,ncontextuleconomicfavorabilaldezvoltriiturismuluicultural
ialceluirural;acestfaptestemaipuingravncazulsatelorsseti,alSighioareiialMnstiriiHurezi,darextremde
gravncazulbisericilordinnordulMoldoveiiacelordinMaramure.
20
Actualizate2012.Vezihttp://whc.unesco.org/fr/orientations/
2014
III.1.1.e.Patrimoniuleuropean4
PelngmarcaUNESCO,afostcreatoaltmarclabel,denumitpatrimoniueuropean;instituitdeUE,cuprinde
nRomnia4obiective:PalatulCantacuzinoNababu,AteneulRoman,ambeledinBucureti,IstriaiAnsamblulMonumental
CaleaEroilordinTrguJiu.Primullabelacordatlaniveleuropeandateazdin2007.
Siturileselecionateseangajeazspunnoperunprogramdevalorizareeuropean,cuprinznd:signalecticinmai
multelimbi,instrumentedemediatizaredepunerenvaloareaidentitiieuropeneasiturilor,aciunideschisectrepublicul
tnripubliculhandicapat,aciunilegndpatrimoniuldecreaie.Listacarecuprinde66obiectivedin18ridinUEi
Elveia(Anexa20.1)grupeazobiectivelen5teme.
nscriereaobiectivelordinRomniancele5listetematice:
Europaarhitecturii,stiluriloripeisajelorPalatulCantacuzino,Bucureti
Europasacruluiispiritului
Europacomeruluiiindustriei
EuropademocraieiimemorieiSitularheologicdelaIstria
Europacreaiei,artizanilorioperelorAteneulRomn,Bucureti;ParculluiBrncui,TrguJiu
III.1.1.f.Valoridepatrimoniuconstruitdeinteresnaional(VPCIN)
VPCINsuntdefiniteidenumiteprinLegeanr.5/2000LegeaPATNsubdiviziuneaaIIIaZoneprotejate.Legeaidentific
valoriledepatrimoniuculturalnaionalcarenecesitinstituireadezoneprotejatepentruasigurareaprotecieiacesteivalori.
Dupnaturamonumentelorcareconstituievaloriledepatrimoniuculturalnaional,acesteasuntmpriteprinlegendou
categoriiimaimultesubcategorii:
monumenteiansambluridearhitectur:ceti;ansambluricuridomnetiprivate;bisericifortificateceti;castele,
conace,palate;cule;cldiricivileurbane;ansambluriurbane;bisericidinlemn;muzeeetnograficenaerliber;bisericii
ansamblurimnstireti;arhitecturindustrial,amenajricidecomunicaie;monumentedearhitecturpopular
(locuinesteti);ansambluritradiionalerurale(Graficul1).
monumenteisituriarheologice:complexepaleolitice;aezrineoliticeieneolitice;aezriinecropoledinepoca
bronzului;fortificaiiiaezridinprimaepocafierului(hallstattian);fortificaiidacice;necropoleizonesacreepoca
fierului;castreiaezricivileaferente;fortificaiiromanobizantine;edificii;monumentemedievaleidentificatepebaza
cercetrilorarheologice;rezervaiiarheologicecuprinzndsituricuniveluridelocuirepeperioadendelungateaezrii
necropole.
1 80
1 67
1 60
1 40
1 20
1 00
78
70
80
75
60
40
20
13
20
7
19
8
F o rt if ic at ii
an tic e s i
b iz an tin e
O r as e c u
z one
c o ns tr ui te
pr ot ej ate
de i nte re s
na ti ona l
0
C eta ti
B is eri c i
fo rt if ic at e
A rh it ec tura
c iv i la
Bi s eri ci ,
m a nas ti r i
Graficul20.1.Patrimoniuarhitecturalurbangeneratordezoneconstruiteprotejatedeinteresnaional,
cf.L52000(S.Nistor,2003)
http://www.culture.gouv.fr/culture/politiqueculturelle/patrimoine_europeen/patrimoine_europe.pdf
21
Studiul20
22
III.1.2. Zoneprotejate
III.1.2.a.Definiieibazlegislativ
Zonele protejate sunt zonele naturale sau construite, delimitate geografic i/ sau topografic, care cuprind valori de
patrimoniunaturali/sauculturalisuntdeclaratecaatarepentruatingereaobiectivelorspecificedeconservareavalorilorde
patrimoniu(Legea5/2000,art.1.2).Aceastdefiniiepoatefireinutpentrucategoriilestabiliteprinlegeacitat.
DefiniiaoficialaconceptuluidezonprotejatesteconinutnLegeanr.190/2013privindaprobareaOrdonaneide
UrgenaGuvernuluinr.72011pentrumodificareaicompletareaLegiinr.350/2000privindamenajareateritoriuluii
urbanismul,art.I.43:zonprotejatzonanaturaloriconstruit,delimitatgeografici/sautopografic,determinatde
existenaunorvaloridepatrimoniunaturali/sauculturalacrorprotejareprezintuninterespublicideclaratcaatare
pentruatingereaobiectivelorspecificedeconservareireabilitareavalorilordepatrimoniu.Statutuldezonprotejatcreeaz
asupra imobilelor din interiorul zonei servitui de intervenie legate de desfiinare, modificare, funcionalitate, distane,
nlime,volumetrie,expresiearhitectural,materiale,finisaje,mprejmuiri,mobilierurban,amenajriiplantaiiieste
stabilitprindocumentaiideurbanismspecificeaprobate.
Zoneleconstruiteprotejatepotfi:
Zoneconstruiteprotejatedeinteresnaional
Acestea apar (implicit) n cazul valorilor de patrimoniu cultural naional (anexa III a legii 5/2000) care necesit
instituireadezoneprotejatepentruasigurareaprotecieiacestorvalori";totimplicit,zoneprotejatedeinteresnaional
suntceleinstituitenjurulmonumenteloristoricedegrupvaloricAsaunjurulsiturilor(zonelor)deinteresarheologic
prioritarsaucelecarecuprindastfeldeelemente.
Zoneprotejateconstruitedeintereslocal(categorieimplicit)
Acesteaapar(implicit)ncazulcelorlaltemonumenteistorice(degrupvaloricB)incazulzonelorprotejatecarenu
intrlaprimacategorie.
nlipsauneiLegiazonelorprotejate,enumermarticoleledelegepecaresepotbazareglementrileurbanisticecareinstituie
servituinzoneprotejate.
Regulamentullocaldeurbanismpentruntreagaunitateadministrativteritorial,aferentPlanuluiurbanisticgeneral,
saupentruoparteaacesteia,aferentPlanuluiurbanisticzonal,cuprindeidetaliazprevederilereferitoarelamodul
concretdeutilizareaterenurilor,precumideamplasare,dimensionareirealizareavolumelorconstruite,amenajrilori
plantaiilor,materialeiculori,pezone,nconformitatecucaracteristicilearhitecturalurbanisticealeacestora,stabilite
nbazaunuistudiudespecialitate.
O.U.G.nr.7/2011pentrumodificareaicompletareaLegiinr.350/2001privindamenajareateritoriuluiiurbanismul,
art.I.27.
Monumenteleistorice,zoneledeprotecieizoneleconstruiteprotejate,definitepotrivitlegii,seevideniaznplanurile
deamenajareateritoriuluiinplanurileurbanisticealeunitiloradministrativteritoriale.ncondiiilelegiiinbaza
avizuluiMinisteruluiCulturiiiCultelor,nscopulprotejriivalorilordepatrimoniuculturalceaudeterminatinstituirea
zonei construite protejate, autoritile publice locale pot institui servitui, pot interzice desfiinarea sau modificarea
construciilor.
Legeanr.422/2001privindprotejareamonumenteloristorice,art.18,alin.1,2.
ExplicaiiledetaliatepentrumoduldeoperarenzoneleprotejatesuntconinutenOMTCTnr.563/2003pentruaprobarea
ReglementriitehniceMetodologiedeelaborareiconinutulcadrualdocumentaiilordeurbanismpentruzoneconstruite
protejate(P.U.Z.).
III.1.2.b.Conceptuldezonprotejatnaturaliconstruit:
Conceptjuridiciurbanisticcarecareareoexpresieteritorialvariabilicaretrimitelaozondelimitattopografic,njuruli
nlegturcuprezenaunorvalorinaturalesau/iconstruiteacrorprotejareestedeinterespublic,icareestesubiectal
unuiregimjuridicspecialinstituitprinlegeistabilitprindocumentaiideurbanism.Conceptulsadezvoltatnpractic,n
modsimilarcazurilordinaltestateeuropene.
Regimuljuridicspecialarecascopprotejareaurbanisticavalorilornaturalesau/iconstruite,careestedeinterespublic.In
numeleacestuiinteres,nzonarespectivseinstituieunnumrdeservituiurbanistice,acrorrespectareesteurmritde
persoanelejuridiceabilitateiconstituienumaioparteaactivitiideprotejareazonei.
Dupnaturainteresuluipubliciiniiativainstituirii,zoneleprotejatepotfi:
Zoneprotejatedeintereslocal;
Zoneprotejatedeinteresnaional.
n cazul n care asupra unei zone protejate, organisme internaionale instituie (la propunerea statului romn) o protecie
internaional,atuncizonasepoateconsideradeinteresinternaional(UNESCOListapatrimoniuluimondial,naturalicultural).
Proteciainternaionalsepoateinstituiidinoficiu,frconsultareastatelor(UNESCOListamonumentelornpericol).
22
2014
*500mnextravilan,200mnintravilanrurali
100mnintravilanurban
Graficul20.2.Relaiamonumentistoriczondeproteciezonprotejat
Sursa:ProdomusSA,UrbanaSA,Metodologiededelimitareiinstituireazonelorprotejatedeinteresnaional
pentrumonumenteisituriarheologicesituatenextravilan(2002).
Dupnaturavalorilorcareaustatlabazainstituiriizoneiprotejate,acesteapotfi:
Zoneprotejatenaturale;
Zoneprotejateconstruite;
Zoneprotejatenaturaleiconstruite.
Duptipulvalorilorcaredetermininstituireazonelorprotejate,acesteapotfi:
Determinatedeunelementizolatprotejatidezonaluideprotecie(monumentistoric/monumentalnaturii);
Determinatedeoarieprotejatidezonaeideprotecie(ansambluistoric,sitistoric/arienatural,sitnatural);
Determinatedeosumdeelementecarenecesitprotecieiseconstituientrosuprafaprotejat(centreizone
istoriceurbanesaururale,reele,cidecomunicaie,alteamenajrivaloaroase/rezervaiinaturale).
Zoneleprotejatedeintereslocalstabiliteprindocumentaiideurbanism:
nPUGMunicipiulBucureti(19972000)saustabilitlimitelea98zoneconstruiteprotejateisauaprobatRegulamentele
LocaledeUrbanismpentruconstruireanacestezone(HCGMB279/2000);prinPUGsaudelimitatzonecareauprimitun
regulamentdeconstruirepentruzonarespectiv.12dintrePUZpentruzoneleconstruiteprotejateaufostrevzutenanii
urmtoriiaufostaprobateprinHCGMBnr.34/2009(astzicaduc),alte3aufostrevzuten2011,dupometod
ameliorat,nsnuaufostncaprobate.
Prinaltedocumentaii(PUZZoneconstruiteprotejate)saustabilitlimitelezonelorconstruiteprotejateisauaprobat
Regulamentele Locale de Urbanism pentru construirea n aceste zone; n aceast situaie este, de pild, Ansamblul
monumentalCaleaEroilordinTrguJiu,undePUZproduceefectela18anidelaaprobare,deicadrulnormativaevoluat
semnificativdeatunci.
23
Studiul20
24
Zoneleprotejatedeinteresnaionalstabiliteprindocumentaiideurbanism:
Reprezintzoneleprotejatedeterminatedevaloridepatrimoniuculturaldeinteresnaional(Legea5/2000)categorie
explicit,darizoneleprotejatedeterminatedemonumenteleistoricedegrupvaloricA,demonumenteleinclusesau
propusesprenscrierenListapatrimoniuluimondialidesituriledeinteresarheologicprioritardiferitedeprimele(cazuri
izolate)iacrorreglementarereprezintosarcinaministeruluinsrcinatcuproblemeleurbanismului(MDRT,acum
MDRAP);
Ceamaimareparteadocumentaiilordeurbanismfinanatedeacestministeraufostfinalizate,recepionatedeminister
iavizateconformlegii(celpuinparial),nsnuaufostpromovatectreaprobare(fieprinhotrrialeConsiliilorlocale,
fieprinHotrrideGuvern,ncazulMLPM).naceastsituaieseaflultimageneraiedePUZpentrusiturilenscrisen
Listapatrimoniuluimondial,darialtedocumentaiicustatutdestudiupilot;
Trebuiemenionatcministerulnuaremecanismedesprijinire(logisticifinanciar)pentruetapeadministrativecare
staunsarcinasanmomentulfinanriiDU,cumarfiobinereaanumitoravizedemediu,ANCPI,organizareaconsultrii
populaiei,nsuireaDUipromovareaHGi/sauHCLdeaprobareadocumentaiilor.Pentruaputeafacefaacestor
solicitri,ministerulsepoatebazapeparteneriatecualteinstituiipublicesauONG,fiestabilitecamsurprealabil,fie
createadhoc.
Bunuridepatrimoniuconstruit
MonumentenscrisenLista
MLPM
PatrimoniuluiMondial
Mp
LPM
Monumentepropusepentru
nscrierenListaPatrimoniului
Mondial
VPCIN
Valoridepatrimoniucultural
deinteresnaional
MI
Monumenteistoricegrupa
valoricA(monumente,
ansambluri,siturideinteres
naional)
ZONEDEPROTECIE
ZONEPROTEJATE
ZP
ZonedeprotecieaMPLMi
MLPM MpLPM
ZPCII
Zoneprotejateconstruitede
interesinternaional
(categorienedefinitexplicit
nlege)
Zonedeprotecieale
ZP
valorilordepatrimoniu
VPCIN
culturaldeinteresnaional
ZPCIN
Zoneprotejateconstruitede HG525/1996
interesnaional
L5/2000
ZPCIN
Zoneprotejateconstruitede L422/2001
interesnaional
L5/2000
ZPCIL
Zoneprotejateconstruitede L422/2001
intereslocal
L5/2000
ZPMI
DCPUN187/1990
OG47/2000
+L564/2001
L5/2000
ZonedeprotecieaMI
Monumenteistoricegrupa
valoricB(monumente,
ansambluri,siturideinteres
local)
ACTENORMATIVE
ZPC
Zoneprotejateconstruite
HG525/1996L5/2000
Tabelul20.2.ZoneledeprotecieizoneprotejateaferenteVPCIN,MLPM,MI
Sursa:QuattroDesign,Metodologiedeidentificareideevaluareapeisajului,FazaII.
ZONEPROTEJATEDEINTERESCULTURAL
CATEGORII
ZPCII
Zoneprotejateconstruitedeinteresinternaional
DCPUN187/1990
OG47/2000+L564/2001
L5/2000
ZPCIN
Zoneprotejateconstruitedeinteresnaional
HG525/1996
L5/2000;L422/2001
ZPCIL
Zoneprotejateconstruitedeintereslocal
HG525/1996
L5/2000;L422/2001
ZPC
Zoneprotejateconstruite
HG525/1996L5/2000
ZIAP
Zonedeinteresarheologicprioritar
RegimdefinitivasimilatZPC
OG43/2000+L378/2001
ZPAR
Zonecupotenialarheologicreperat
RegimtemporarasimilatZPC
OG43/2000+L378/2001
ZPAEI
Zonecupatrimoniuarheologicevideniatntmpltor
RegimtemporarasimilatZPC
OG43/2000+L378/2001
ZPACC
Zonecupatrimoniuarheologiccunoscuticercetat
RegimdefinitivasimilatZPC
OG43/2000+L378/2001
Tabelul20.3.Zoneleprotejatedeinteresculturalsintez
Sursa:QuattroDesign,Metodologiedeidentificareideevaluareapeisajului(2008).
24
ACTENORMATIVE
2014
Observaii:
Obiectivuldeprotejareavecintilormonumenteloristoriceizolate,acentreloristoricealeoraelor,apatrimoniului
construit,apatrimoniuluiruralcarereprezintsauartrebuisreprezintezoneconstruiteprotejatenuseatingeacum
princreareadeinstrumenteurbanisticecarestabilescservituinceeacepriveteurmtoarele:desfiinareaconstruciilor
chiariacelorneclasatenLMI),moduldeconstruire,diminuareaschimbrilor,controlulactivitilorumane,realizarea
echilibruluintreelementelepstrateicelenoi;
nRomnia,zoneledeprotecienuauunregimjuridicexplicitnlegislaie,spreexempluunregimfiscalsaufinanciarde
favorizare a activitilor i aciunilor, ca urmare valorile sunt protejate numai prin obligativitatea obinerii avizului
Ministerului Culturii i, n anumite cazuri, a ministerului nsrcinat cu problemeleurbanismului.Dinaceastpricin,
desfiinareaconstruciilorcarenusuntclasatenLMIesteposibil.
npractic,zonelesedelimiteazprindocumentaiispecifice,avndsaunucasuportstudiidespecialitateiseincludn
PUG;rareori,acestezonesuntreglementatelanivelPUZ(caretrebuiesobinavizalcelordouministere);existena
acestuiaviznuimplic,ns,justeearegulilordininterior,datefiindcondiiilesuperficialedeavizare;nacestcaz,avizul
ulterioralMClanivelulautorizaieideconstruiresevareferilaintervenieinulacondiiiledeconstruibilitatealeparcelei
(caresuntlegale,fiindavizateanterior);estecazul,depild,alcelor98dezoneprotejateconstruitedinBucureti,ncare
condiiiledeconstruibilitatenusuntadaptateobiectivelordeprotecieazonelorrespective.
Faptmbucurtor,deaproapeundeceniuopiniapublicprinvoceaunorONGdindomeniuncepescontientizeze
necesitateaunuisistemdeprotecieazonelorcuvaloriistorice,arheologice,peisagere.a.,frnssmilitezepentru
creareaunuicadrulegislativsolid;
III.1.2.c. Lacunealesistemuluideprotecie
Sistemuldeprotecieapatrimoniuluiprezintlacuneimportante.Acestelacunepotfipusepeseamamaimultorfactori:
Incapacitateasauineficienaadministrativ,latoatenivelurilei,parial,corupiadinsistemuldeautorizareaconstruirii;
Lipsauneiviziuniasuprapatrimoniuluimprtitdemembriicomunitiicarespermitreducereaaciunilorilegaleci,
dimpotriv,considerareantreguluisistemcafiindconstrngtor;
Lipsauneiviziunilargiasupratipurilor,valorilorinsemntiipatrimoniuluicarespermitnelegereaproblemelor
indusedecuplulaparentconflictualdintreconservareidezvoltare;aceastproblemsersfrngeasuprasistemului
decreaie,avizareiaprobare,asupraactivitilorONG,asupraconinutuluistrategiilor,adocumentelordeplanificarei
asupraaplicriiacestora.
Categoriile patrimoniale a cror protecie este deficitar (obiective neclar formulate, aciuni de protecie deficitare,
neincludereexplicitnOMCPN2260/2008)sunturmtoarele:
Patrimoniularheologicngeneral(obiectivelenscrisenLMIsaunumaiinRAN),careesteexpusunordistrugerimari:
vadalizri,furturi(cetiledacice),exploatareaagricol(UlpiaTraianaSarmizegetusa),exploatareaindustrial(Roia
Montan,complexulBasarabiMurfatlar);
Arhitecturaminoripeisajulistoricurban(esutulistoricurban,compusdintramastradalistoricstrzi,bulevarde,
piee,spaiiplantatestradaledinsistemulparcelaridinmodultradiionaldedeamplasareaacldirilorpeparcelidin
dimensiunilevolumelorconstruite).
Patrimoniulvernacularipeisajulruralntregulsistemdeeconomierural,moduldefolosireamaterialelorlocale,
tehniciletradiionaledeconstruire;
Construciicudestinaiidiferitefadecelereprezentative:cldiriindustriale,porturiidiguri,ciferatenormalei
nguste,griianexealeacestora,drumuriistoriceitreceriprinpasurimontanepoduri,mine,saline,lucrriedilitarecu
instalaiiaferente,lucrridegeniumilitar,iazuripiscicoleistorice,iazuripentrumori.a.;
Sistemedetransporttradiionale:mocnie,liniiferateindustriale,tramvaietradiionale,bacuri,funiculare;
Spaiiplantatepublicesituateninteriorullocalitilor,spaiiplantatedecorativesaugospodretidepeparcele,cimitire,
cursurideapdininteriorullocalitilor;
Elementecomponente:anexegospodretialelocuinelor,mprejmuiri,statui,fntni,troie,cruci,elementedemobilier
urban,pavaje,semnealeinstalaiiloredilitare,mprejmuiri,pori.a.;
Denumiriletradiionalealesatelor,alecetilor,alestrzilor,alespaiilorpublice,alelocuriloristorice;
Picturileinterioare,icoanele,mobilierul,obiecteledecultdinbisericilecarenusuntnscrisenLMI.
25
Studiul20
26
III.1.2.d. Principalelecaracteristicialesistemuluideprotecieapatrimoniuluiconstruit
Proteciaexercitatdestat
Proteciapatrimoniuluiconstruitesteunadintreprincipaleleobligaiipecareileaasumatstatulromn;proteciase
exercitprinautoritateapubliccentraldespecialitateMinisterulCulturii.
MinisterulCulturiidesfoarurmtoareletipurideactivitiiaciunideprotecie:
Elaborarealegislaieiiametodologiei,organizareatuturormecanismelordeaplicare;structuraMinisteruluiCulturii
estecompusdinadministraiacentralidin42deDireciipentruCulturdescentralizatelaniveluljudeelorial
MunicipiuluiBucureti.UnadintreprincipaleleatribuiialeMCesteemitereaavizelordespecialitatenecesare,fie
aprobriidocumentaiilordeurbanismcaresereferlateritoriincareseaflmonumenteistorice,fieautorizrii
lucrrilor de construire la oricaredintreconstruciilenscrisenLMI;seadaugacestoraautorizareacercetrilor
arheologicenntreagaar;
Organizarea i susinerea funcionrii sistemului de suport tiinific al interveniilor tehnice asupra construciilor
nscrisenLMI,situatenzoneledeproteciealeacestorasaunzoneleprotejate.Sistemulcomportorganizarea
ComisieiNaionaleaMonumentelorIstorice(lanivelulMC),aComisieiNaionaledeArheologie(lanivelulMC),a
ComisieiNaionalepentruMonumentedeForPublic(lanivelulMC),aComisiilorZonalealeMonumentelorIstorice(12
comisiizonale5careexamineazproiectedelucrridinjudeelearondatefiecreicomisiinparte);
Organizarea i atestarea corpului tehnico tiinific care este abilitat s proiecteze i s execute lucrri asupra
construciilor cu valoare de patrimoniu (specialiti i experi n arhitectur, construcii, instalaii i n executarea
lucrrilor,arheologi,pictorirestauratori.a.);
Controlulactivitilorderestaurarereabilitareamonumenteloristorice,controlulactivitilorcaresedesfoarn
cldirilemonumentistoric;
Interveniadecumprareacldirilormonumentistoricaflatenproprietateprivat,prinexercitareadreptuluide
preemiunealstatuluilavnzareaacestora;
Implicareadirectastatuluinaciunifocalizatederestaurareaunormonumenteistorice(cusaufraportfinanciar
din partea unor surse externe): de exemplu, restaurrile din centrul istoric al Sibiului, resturarea frescelor de la
MnstireaProbota,delaBisericaSf.NicolaeDomnescdinCurteadeArge,restaurareasculpturilorrealizatede
ConstantinBrncuilaTrguJiu.
Finanareamajoritiicercetrilorarheologiceprogramate(decercetarefundamental)nantiereledintoatara.
Seconstat,ngeneral,csistemuldeprotecieexercitatdestatsebazeazpeuneafodajtiinificdebunacalitate
(darnclacunar)icseexercitnmodgreoiprintrunaparatcomplicatiformatdinpreapuinispecialiti.nplus,
controlullucrriloresteaproapeinexistent,iarimplicareastatuluinexecutareaunorlucrriestefoarteslabdincauza
bugetriislabeadomeniului;aparent,dinacelaimotivstatulnucumprimobilelemonumentistoricpusenvnzare.
nconcluzie,existotendindeslbireaaciunilorstatuluindomeniulprotecieipatrimoniului,deneangajaren
anumiteproceseiaciunicaresedesfoarnar;aceasttendinsecombincupreferinaproprietarilorprivai
sau a administratorilor din partea statului de a nu se angaja in activiti sau aciuni de restaurare a valorilor
patrimoniale,aciunicareparcomplicate,lenteiineficiente.Rezultatulacesteicombinaiidefactorieste,nmulte
cazuri,lipsadengrijireavalorilorpatrimoniale(distrugerealentaacestoraprinincurie,saudistrugereavoluntar
mascatnaccidente).
Proteciaexercitatdeadministraiapubliclocal
Administraia public local se implic n foarte puine cazuri n aciuni de protecie a patrimoniului pe care l
administreaz.
Aciunile concrete, prilejuite de sistemul de finanare din fonduri naionale i, mai ales, europene, reprezint
operaiunidereabilitareacldirilordenvmnt,aprimriiloriaaltormonumenteistoricedindomeniulpublicde
intereslocal.
Aciunilelocaledeanvergurntreprinsenzoneleurbanesuntpuinnumeroase:ncentrulistoricSibiu,centrulistoric
Bucureti,CetateaAlbaCarolinaAlbaIulia,PiaaSfatuluiBraov,centrulistoricCluj,centrulistoricTimioara,centrul
istoricBaiaMaresaucentrulistoricSfntuGheorghe.ngeneralns,aciuniledusedeadministraiapublicsunt
puine,sedesfoarnritmlentinusetransformnactivitidevalorificareapatrimoniuluiconstruit.
Finanareaunorlucrridinfondurieuropeneareunaportsubstanialnaciuniledevalorificareapatrimoniului,dar
rezultatulsistemuluidefinanareesteiacelanocivdesuprimarenscopulaciuniiimediateaetapeloriniialede
studii,decercetriideproiectaretiinific.
26
ComisiaZonal1(sediullaIaIai)acoperjudeeleIai,Vaslui,Galai,Vrancea,Bacu;ComisiaZonal2(sediullaPiatraNeam)acoperjudeeleSuceava,
Botoani,Neam;ComisiaZonal3(sediullaTulcea)acoperjudeeleTulceaiConstana;ComisiaZonal4(sediullaPloieti)acoperjudeelePrahova,
Dmbovia,Arge,Teleorman,Giurgiu;ComisiaZonal5(sediullaBuzu)acoperjudeeleBuzu,Brila,Ialomia,Clrai;ComisiaZonal6(sediullaTrgu
Jiu)acoperjudeeleDolj,Gorj,Mehedini,Vlcea,Olt;ComisiaZonal7(sediullaTimioara)acoperjudeeleTimiiCaraSeverin;ComisiaZonal8(sediulla
Oradea)acoperjudeeleArad,Bihor,SatuMare;ComisiaZonal9(sediullaClujNapoca)acoperjudeeleMaramure,Cluj,Slaj,BistriaNsud;Comisia
zonal10(sediullaSibiu)acoperjudeeleAlba,Sibiu,Mure,Hunedoara;ComisiaZonal11(sediullaBraov)acoperjudeeleBraov,Covasna,Harghita;
ComisiaZonal12(sediullaBucureti)acopermunicipiulBucuretiiJudeulIlfov.
2014
Proteciaexercitatdepersoaneprivate(protecianonetatic)
Acelepersoaneprivatecareposedcldirimonumentistoricicarenuconsidervalorificareapatrimoniuluicapeo
cheltuialinutil,auaciuniindividualedentreinererestaurarecurezultatedestuldebune.Acestepersoanesunt,n
primulrnd,proprietariiunorimobilesituatengeneralncartiereleistoricealeoraelori,naldoilearnd,bisericilede
toatereligiilecareintreinlcauriledecult.
Aciunilesuntduseuneoringrab,fraportultiinificnecesar,cazurincarerezultatelesuntnocive.Uncazparticular
este operaiunea Roia Montan, n care investitorul privat desfoar aciuni de mare amploare, fundamentate
tiinific,constnddincercetriarheologiceirestaurridecldiri,aciuninvedereaexploatriinviitoraminereurilordin
zon;cercetrilearheologice,ns,nusuntdestinatepuneriinvaloareapatrimoniuluiarheologicdinzon,cidescrcrii
desarcinarheologicamajoritiiteritoriului,ceeacenucorespundevaloriiistoriceremarcabileazoneirespective.
Existnmomentuldefaaciunideprotecieapatrimoniuluintreprinsedeorganizaiiprivatesaudepersoaneprivate
(proprietari culi). Aceste aciuni, ndreptate mai mult asupra unor obiective din mediul rural, se remarc prin
fundamentareatiinific,prinfolosireatehnicilordelucrutradiionale,prinmediatizare.Exemple:aciunilefinanatede
PrinulCharlesdeWalesnsateledinArdeal,aciunileFundaieiProPatrimonio(arh.erbanCantacuzino),aciunile
TransylvaniaTrust(ing.BlintSzab),activitileAsociaieiHeritage(arh.SilviaOostven)sauaciunileO.A.R.desalvare
restaurareaunorbisericidelemnsteti(arh.erbanSturdza).a..
III.1.2.e. Proteciapatrimoniuluiconstruitconcluzii
Activitateastatuluiestencnesatisfctoare;esteninvoluiedinpricinalipseifondurilorisubdimensionriiaparatuluide
specialitate,attlanivelcentralctinserviciiledescentralizate:
Organizeazculacunecadrullegal,suportultiinific,sistemuldespecialiti,sistemuldeavizareadocumentaiilor
referitoarelapatrimoniulconstruit;
Nuorganizeazsistemuldemonitorizare,gestiuneiprotecieamonumenteloristoricenscrisenLPM;
NuorganizeazsistemuldeevidenalzonelordeprotecieaM.I.,alzonelorprotejate.a.
Nuexercituncontrolefectivasupraprocesuluideprotecieideutilizareapatrimoniuluiconstruit;
Nu aplic legea n ceea ce privete realizarea numai de ctre specialitii i experii atestai n domeniul proteciei
patrimoniuluiaproiectelorcaresereferlaMI,tolerndrealizareaproiectelordeproiectaniobinuiiicontrasemnarea
lordectreunexpert,ceeaceconducelainutilitateasistemuluideevaluareacompetenelornvedereaatestrii;
Nususinenvmntuldeprofiliniciformareacontinuaspecialitilor,amuncitorilor,ameteugarilor;
Finaneazfoarteslabproteciapatrimoniului(cuexcepiamarilorantierearheologiceiamuzeelornaionale),seimplic
npuineaciunidirecteinucumprmonumenteleistoricevndutedeproprietariicareaurecuperatimobilele;
Sepreocupfoartepuindeimobilelecuvaloarepatrimonialaflatenproprietateastatuluiadministratedeministeri
instituiilepublicesubordonate;
Unpunctfoarteimportant(veziStudiul21.Infrastructuracultural)estereprezentatderecuperareaimobilelorncareau
fostinstalate,nperioadasocialist,muzeele,coleciile,bibliotecile.a.,acrorretrocedarenuafostcompensatprin
achiziiisauprinconstruireadespaiinoi.
Trebuiemenionateefectelenegativealepoliticiidereabilitaretermicacldirilor,promovatelanivelnaionaldealte
APCSprinaciunicare,ncazulM.I.,nuaufostprevenitedeMCprinstabilireadeexcepiisaumetodedeintervenie
specifice.
Nusauelaboratmetodologiileinormativelespecificeexecuieilucrrilordeconservare,consolidareirestaurarea
monumentelor,idinaceastcauznastfeldeinterveniisuntaplicatenormativenespecifice,cuefectenegativewasupra
calitiilucrrilor
Nuaufostelaborateplanurideprevenireireducereaefectelordezastrelornaturaleasupraobiectivelordepatrimoniude
importannaionalsauinternaionalorinzoneprotejatedeimportannaional.
Activitatea autoritilor administraiei publice locale este slab, n evoluie graie fondurilor europene i a climatului
competitivcreatdeprocesuldedescentralizare:
Existpuinecazurideaciunideadministrareprotectivcorectapatrimoniuluicolectivitilorlocale;
Existcazurideaciunideprotecieadministrareapatrimoniuluibazatepefinanriexterne,executaterapidiincorect
dinpunctdevederetiinificitehnic,frperspectivatransformriiacestoranactivitiadministrative:interveniifr
urmrireasistemuluilegaldeavizare,cunesocotireabunelorpracticinrestaurare,nspecialdinpricinarealizriiSFfr
proiectdespecialitateavizatnprealabilcazuri:sediideprimrii,coli,licee,parcuriigrdini,unitimedicale.a.);
aciuninlegturcumonumenteleistoricecareconduclaefectenegativeasupraacestora);
Cele mai multe cazuri sunt cele n care autoritile administraiei publice locale nu acioneaz pentru protecia
patrimoniului(incuriaadministrativ),nucumprimobilelecaresevnd,curezultatuldistrugeriipatrimoniuluiconstruit;
Nuaustabilit,delimitat,avizat,reglementaticomunicatctreMCzoneledeproteciealemonumenteloristoriceiale
VPCINsituatenteritoriuladministrativalUAT,decinuauorganizatcadruldeproteciealacestora.
27
Studiul20
28
Aciunileproprietarilorprivaisunt,ncelemaimultecazuri,nocive,mentalitileevolundnsvizibilsprecorectitudine:
Existpuinecazurideproteciereal,corecttiinificitehnicidefolosireadecvatapatrimoniuluiconstruit;n
generalputemvorbidelareparaii/refuncionalizrincareprincipiilerestaurriitiinificenuaufosturmate;
Celemaimultecazurisuntcelencareproprietariinusepreocupdentreinerearestaurareaimobilelormonument
istoriccareleaparin,ncearcseludezeprevederilelegalereferitoarelantreinereaacestorai,deseori,lelasvoits
sedistrug;acestefapte,deipedepsiteprinlege,nusuntsancionatedeautoriti.
Sistemuldeproiectareavizareautorizareeste,prinnaturaproblemelor,complexindelungat;laacesteaseadaug,fie
complicaiileadministrativedatorateactelornormative(cazulcercetrilorarheologice,cazulmonumenteloristoriceizonelor
protejatedinMunicipiulBucureti),fieunelecomplicaiirezultatedintendinelesubiectivealepersoanelorcarelucreazn
sistemulavizareautorizare,fieuneledificultiapruteprinexagerareapartizanaatributelordreptuluideproprietate.
Opiniapublicnuarencunrolimportantnproteciapatrimoniului:existoseriedepersoanecaredeplngdecderea
patrimoniului,existuneleONGcarefaczgomotcuscopuldeaseafirma,existnmassmediaprezentrialeunorcazuri
senzaionale,existinstituii,persoaneiONGcarelucreazcuseriozitatendomeniulprotecieipatrimoniului.nrest
persoaneleobinuitenuauoatitudinecivicformatnproblemeledeprotecieiderespectpentrupatrimoniu.
Meseriiletradiionalenecesareprotecieipatrimoniuluiaudeczut,ntructnusemaiformeazmeterispecializai.nacest
domeniuaportulstatuluiestenuliformareaunuimicnumrdemeteugarisefacenumaiprinslabelemijloacealeunor
intelectualicultivai(consideraidecontemporanicafiindniteidealitineproductivi).
Localizareavalorilordepatrimoniuesteabsolutnormallegatdeexistenacentrelorurbaneideexistenavestigiilor
arheologice, amplasate n majoritate n afara localitilor. n aprecierea cultural a monumentelor se observ tendina
supraaprecieriivaloriceaceloramplasatenlocalitileurbaneiasubaprecieriivaloriceaceloramplasatenlocalitile
rurale.
Valoriledepatrimoniusuntnconjuratedezonedeproteciestabiliteconformlegiinfoartepuinecazuri;majoritatea
monumenteloristoricenubeneficiazdeacestemijloacedeprotecieacrornecesitateestestabilitprinlege(dispoziia
legalnuaremsuricoercitivedeaplicare).Preocuprileefectivepentruzoneleprotejateipentruproteciapeisajului
reprezintcazuriizolate.
III.1.3. Numrulirepartiiateritorialabunurilordepatrimoniuconstruit:
III.1.3.a.Monumentele istorice, valorile de patrimoniu cultural de interes naional i monumentele nscrise n Lista
patrimoniuluimondial
Pentruaputeaaveaoimaginearepartiieiteritorialeabunurilordepatrimoniuconstruit,specialpentruaceststudiudin
cadrulSDTR,sautilizatmetodaurmtoare6:
(a) Stabilirea numrului real de monumente istorice, difereniat dup cele4capitolealeLMI(frnumrareadubla
ansamblurilor,situriloricomponenteloracestora);aceastoperaiuneafostfcutmanual,statisticamonumentelor
istorice neexistnd la MC din Lista monumentelor istorice 2010; metoda a presupus evidenierea componentelor
ansamblurilorisiturilorieliminarea,dupcaz,apoziiilorduble;
(b) Actualizarealisteipentruperioada2010august2013,cuincludereasauexcludereadeMIprinclasare/declasarei
schimbareagrupeivalorice(nuaufostluatenconsideraredeclasrilepariale);
(c) OrganizareaM.I.pefiecarelocalitateiUATdincarefacpartei,apoi,ncadrareanjudeeiregiunidedezvoltare;
(d) NuapututfifcutcorespondenadintreMLPM,VPCINiMI,datefiinddificultileninterpretareadenumirilordiferitealeacestora;
aceastevidenafostrealizat,depild,lanivelulanului1999pentruMLPM7,darnuapututfiactualizatpentrustudiuldefa.
NumrultotalalpoziiilordemonumenteistoricenscrisenLMI2010erade29.542;acestorpoziiicorespunznduleun
numrrealde26580monumenteistorice.nperioada10102013,procesuldeclasare/declasareaconduslaunnumrreal
actualde26688MI(ncreterecu108MI).JudecndnumrulrealdeMIdegrupvaloricA,dela5829MIn2010,cifraa
sczutla5786MI(cu43MImaipuin).
Cercetareapublicatn2013dedr.arh.SergiuNistoriarh.IrinaClinescu8ianconsiderarenumrulde19.880poziiide
monumenteistoricenscrisencapitolulIIarhitecturalLMI(frnumrulconstruciilordintrunansamblusausit,oridin
zoneleconstruiteprotejate)icalculeaz(densitateapatrimonial)cuindicide83,5poziiidemonumenteistorice/1000kmp
i1,04poziiidemonumenteistorice/1000loc;dupacetiindiciRomniaestepelocul13,respectiv15ntroierarhie
statisticpentru19ridinU.E.(vezisintezarealizatdeautorulprincipalncapitolulIII.1.6.).
28
QuattroDesign,2013:urb.AlexandraHajnek,urb.CarmenMoldoveanu
CCPCN,UrbanaSA,MetodologiedemonitorizareiMetodologiedegestiuneiprotecieamonumenteloristoricenscrisenListapatrimoniuluimondial,beneficiar:
MC,1999.
SergiuNistor,IrinaIonaClinescu,Patrimoniofobia:falsaaconflictuluidintedezvoltareaiconservareapatrimoniului,inArhitectura,nr.2(644)2013,pp.2021
2014
Graficul20.3.MonumenteistoricetotalLMI2013,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
Surse:LMI2010,actualizareseptembrie2013(urb.AlexandraHajnek,urb.peisg.CarmenMoldoveanu,QuattroDesign)
29
Studiul20
30
n2013,densitateapatrimonialcalculatpebazanumruluirealdemonumenteistoricedupmetodaSDTRestede
112monumenteistorice[detoatecategoriile]/1000kmp,1.25monumenteistorice/1000locuitori(populaieINS2012).
DensitateapatrimonialamonumenteloristoricenscrisencapitolulIIarhitecturalLMI,dupnumrulrealdeMI(2013)
estede69.8MI/1000kmpide0.78monumenteistorice/1000locuitori,ierarhiancadruleuropeanmodificndusecuo
treapt(locul14,respectiv16dincele19rianalizate).AmintimcmetodadecalculdiferuordeceastabilitdeS.Nistor.
ncontinuare,vomprezentadatelereferitoarelasituaiamonumenteloristorice,avalorilordepatrimoniuculturaldeinteres
naional, a monumentelor nscrise n Lista patrimoniului mondial i a zonelor de interes arheologic prioritar, cifrele
reprezentndnumrulactualdeMIn2013.
ListaMonumentelor
Cap.I
Cap.II
Cap.III
Cap.IV
Numrtotal
Istorice
Arheologie
Arhitectur
Forpublic
Memoriale/
monumente
funerare
LMI2010
9671
17746
694
1433
29544
NumrMIpoziiinlist
LMI2010
7886
16578
693
1423
26580
NumrrealMI
LMIactualizare2013
9678
17849
695
1441
29663
NumrMIpoziiinlist
LMIactualizare2013
7892
16672
694
1430
26688
NumrrealMI
Tabelul20.4.NumrulpoziiilordinListamonumenteloristorice,dupcapitol(20102013)
Localizare
MR Regiune
NumrMITotal
Total
I
II
III
IV
NumrVPCINTotal
Total
1.
TotalNV
3624
1461
1992
68
103
89
TotalCentru
4411
908
3262
67
174
125
TotalNE
3534
1357
1947
108
122
128
2
TotalSE
2634
1443
913
94
184
70
TotalSMuntenia
4332
927
2856
64
370
60
3 TotalBIF
3191
613
2194
131
253
49
TotalSM+BIF
7523
1540
5050
195
623
109
TotalSV
3074
556
2265
92
161
78
4
TotalV
1888
512
1243
70
63
62
TotalRomnia
26688
7892 16672
694
1430
661
Tabelul20.5.Monumenteistorice,VPCINiMLPMtotalperegiunidedezvoltare
1
75
111
102
24
48
49
97
65
43
517
Nr.
Nr.
2. MLPM ZIAP*
14
14
26
46
12
0
12
13
19
144
8
9
8
0
0
0
0
1
5
31
*10Zonedeinteresarheologicprioritar,situaten13UAT
Monumenteistorice,dupcapitol(Iarheologie;IIarhitectur;IIImonumentedeforpublic;IVmonumentememoriale/funerare)
Valoridepatrimoniuculturaldeinteresnaional,dupcategorie(1.Monumenteiansambluridearhitectur;2.Monumenteisituriarheologice)
30
1
2
1
3
2
0
2
0
4
13
2014
Ierarhiaregiunilordedezvoltareiajudeelordupnumruldemonumenteistorice
1.CelemaimulteMIsegsescnmacroregiunea3(regiunileSMunteniampreuncuBucuretiIlfov)total7523MI(semn
alclasriiunuinumrmaredemonumentenBucuretiialuneimaibunecunoateridectreelaboratoriilisteiaacestei
zone),urmatedeMIdinregiuneaCentru(semnaluneimaibunerecunoateriapatrimoniuluicentraleuropeaninmod
particularaceluissesc),apoiNV,NE,celmaimicnumrdeMIgsindusenregiuneaVest(1888).
1.
2. MLPM
ZIAP
Regiune
MI
I
II
III
IV VPCIN
1.SMuntenia+BIF
7523
1540
5050
195
623
109
97
12
0
2
2.Centru
4411
908
3262
67
174
125
111
14
9
2
3.TotalNV
3624
1461
1992
68
103
89
75
14
8
1
4.TotalNE
3534
1357
1947
108
122
128
102
26
8
1
6.TotalSV
3074
556
2265
92
161
78
65
13
1
0
7.TotalSE
2634
1443
913
94
184
70
24
46
0
3
8.TotalV
1888
512
1243
70
63
62
43
19
5
4
Tabelul20.6.Ierarhiaregiunilordedezvoltaredupnumruldemonumenteistorice
2.CelemaimulteMInscrisencapitolulIalLMIarheologiesegsesctotnmacroregiunea3(regiuneaSMuntenia
mpreuncuBucuretiIlfov)total1540,urmatedeceledinregiuneaNordVest,apoiSE,NE,celmaimicnumrgsinduse
totnregiuneaVest(512).
Regiune
MI
I
II
III
IV VPCIN
1.
2. MLPM
1.SMuntenia+BIF
7523
1540
5050
195
623
109
97
12
0
2.TotalNV
3624
1461
1992
68
103
89
75
14
8
3.TotalSE
2634
1443
913
94
184
70
24
46
0
4.TotalNE
3534
1357
1947
108
122
128
102
26
8
5.Centru
4411
908
3262
67
174
125
111
14
9
6.TotalSV
3074
556
2265
92
161
78
65
13
1
7.TotalV
1888
512
1243
70
63
62
43
19
5
Tabelul20.7.IerarhiaregiunilordedezvoltaredupnumruldemonumenteistoricedincapitolulIarheologie
ZIAP
2
1
3
1
2
0
4
3.CelemaimulteMInscrisencapitolulIIalLMIarhitectursegsesctotnmacroregiunea3(regiuneaSMuntenia
mpreuncuBucuretiIlfov)total5050,urmatedeceledinregiuneaCentru,SV,NV,celmaimicnumrgsindusen
regiuneaSudEst(512)ceeaceestedeexplicatistoric.
Regiune
MI
I
II
III
IV VPCIN
1.
2. MLPM
1.SMuntenia+BIF
7523
1540
5050
195
623
109
97
12
0
2.Centru
4411
908
3262
67
174
125
111
14
9
3.TotalSV
3074
556
2265
92
161
78
65
13
1
4.TotalNV
3624
1461
1992
68
103
89
75
14
8
5.TotalNE
3534
1357
1947
108
122
128
102
26
8
6.TotalV
1888
512
1243
70
63
62
43
19
5
7.TotalSE
2634
1443
913
94
184
70
24
46
0
Tabelul20.8.IerarhiaregiunilordedezvoltaredupnumruldemonumenteistoricedincapitolulIIarhitectur
ZIAP
2
2
0
1
1
4
3
4.CelemaimulteVPCINsegsescnregiuneaNordEsttotal128,urmatedeceledinregiuneaCentru(125),MR3,NV,cel
mai mic numr gsinduse n regiunea Vest (43). mprirea pe categorii arat n cazul monumentelor istorice i de
arhitecturregiuneaCentrupeprimulloc(111)iSudEstpeultimul(24),iarncazulmonumentelorisiturilorarheologice,
regiuneaSEpeprimulloc(46)iMR3peultimul(12).
Regiune
MI
I
II
III
IV
1.TotalNE
3534
1357
1947
108
122
2.Centru
4411
908
3262
67
174
3.SMuntenia+BIF
7523
1540
5050
195
623
4.TotalNV
3624
1461
1992
68
103
5.TotalSV
3074
556
2265
92
161
6.TotalSE
2634
1443
913
94
184
7.TotalV
1888
512
1243
70
63
Tabelul20.9.IerarhiaregiunilordedezvoltaredupnumrulVPCIN
VPCIN
128
125
109
89
78
70
62
1.
102
111
97
75
65
24
43
2.
26
14
12
14
13
46
19
MLPM
8
9
0
8
1
0
5
ZIAP
1
2
2
1
0
3
4
31
Studiul20
32
Graficul20.4.MonumenteistoriceLMI2013Cap.IIarheologie,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
Graficul20.5.MonumenteistoriceLMI2013Cap.IIarhitectur,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
32
2014
Graficul20.6.MonumenteistoriceLMI2013Cap.IIIforpublic,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
Graficul20.7.MonumenteistoriceLMI2013Cap.IVmemoriale/funerare,pemacroregiuni,regiunidedezvoltareijudee
33
Studiul20
34
Localizare
MR
Regiune
BH
BN
CJ
MM
SM
SJ
IV
NumrVPCINTotal
Total
1.
MLPM
Total
2.
ZIAP
Total
19
11
13
13
6
6
68
20
8
9
4
12
14
67
19
7
42
26
6
3
103
10
76
8
17
26
37
174
15
5
31
21
5
12
89
32
26
6
13
18
30
125
13
5
26
18
5
8
75
26
25
4
12
16
28
111
2
0
5
3
0
4
14
6
1
2
1
2
2
14
0
0
0
8
0
0
8
2
2
0
1
2
2
9
0
0
1
0
0
0
1
2
0
0
0
0
2
TotalSE
324
445
1450
457
463
395
3534
164
739
610
238
502
381
2634
98
211
683
135
103
127
1357
34
415
401
78
402
113
1443
202
211
668
301
320
245
1947
79
274
152
135
90
183
913
8
16
53
21
10
0
108
9
3
43
20
2
17
94
16
7
46
0
30
23
122
42
47
14
5
8
68
184
8
13
35
21
41
10
128
3
5
24
4
27
7
70
4
9
30
13
39
7
102
3
3
5
3
5
5
24
4
4
5
8
2
3
26
0
2
19
1
22
2
46
0
0
1
0
7
0
8
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
3
0
0
0
3
AG
DB
CL
Sud
GR
Muntenia
IL
PH
TR
TotalSMuntenia
Bucureti B
Ilfov
IF
TotalBIF
927
1108
262
474
194
994
373
4332
2585
606
3191
67
352
93
174
69
214
73
927
150
463
613
685
671
139
270
110
692
289
2856
2081
113
2194
14
12
0
11
3
16
8
64
115
16
131
161
73
30
19
12
72
3
370
239
14
253
27
10
1
5
1
13
3
60
47
2
49
23
10
1
4
0
9
1
48
47
2
49
4
0
0
1
1
4
2
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
2
0
0
0
SudVest
DJ
GJ
MH
OT
VL
TotalSV
Vest
TotalV
AR
CS
HD
TM
663
465
525
717
704
3074
360
733
473
322
1888
77
68
133
107
171
556
106
241
114
51
512
515
346
355
577
472
2265
217
466
334
226
1243
23
23
9
13
24
92
19
15
9
27
70
48
28
28
20
37
161
18
11
16
18
63
11
18
18
9
22
78
10
10
36
6
62
9
16
14
7
19
65
9
4
24
6
43
2
2
4
2
3
13
1
6
12
0
19
0
0
0
0
1
1
0
0
5
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
4
26688
7892
16672
694
1430
661
517
144
31
13
TotalNV
NordEst
AB
BV
CV
HR
MS
SB
BC
BT
IS
NT
SV
VS
TotalNE
SudEst
III
236
340
611
426
181
198
1992
391
702
365
390
681
733
3262
TotalCentru
II
143
305
564
100
87
262
1461
168
92
112
203
200
133
908
Centru
NumrMITotal
Total
I
417
663
1230
565
280
469
3624
589
878
494
614
919
917
4411
NordVest
Jude
TotalRomnia
BR
BZ
CT
GL
TL
VN
Tabelul20.10.Monumenteistorice,VPCINiMLPMtotalpejudeeiregiunidedezvoltare
Monumenteistorice,dupcapitol(Iarheologie;IIarhitectur;IIImonumentedeforpublic;IVmonumentememoriale/funerare)
Valoridepatrimoniuculturaldeinteresnaional,dupcategorie(1.Monumenteiansambluridearhitectur;2.Monumenteisituriarheologice)
34
2014
Harta20.1.UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniatotalLMI(numrMI2013)
Harta20.2.SintezUATcuvaloridepatrimoniuconstruitdeinteresnaionaliinternaional(2013)
35
Studiul20
36
Harta20.3.UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniatotalLMICap.Iarheologie
(numrMI2013)
Harta20.4.UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniaLMI,Cap.IIarhitectur
(numrMI2013)
36
2014
Harta20.5.UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniaLMI,Cap.IIIforpublic(numrMI2013)
Harta20.6.UATdupnumrulrealalmonumenteloristoricedinRomniaLMI,Cap.IVmemoriale(numrMI2013)
37
Studiul20
38
Numejude
CodJude
NumrtotalrealMI
2013
NumrtotalrealMIcf.
LMI2010
NumrrealMIgr.A
2013
TOTALROMNIA
26688
26580
5786
5829
BUCURETI
2585
2564
254
238
IAI
IS
1450
1448
110
106
CLUJ
CJ
1230
1229
294
294
DMBOVIA
DB
1108
1112
251
251
PRAHOVA
PH
994
993
259
258
ARGE
AG
927
926
456
456
MURE
MS
919
920
455
455
SIBIU
SB
917
899
327
326
BRAOV
BV
878
877
289
289
BUZU
BZ
739
739
101
101
CARASEVERIN
CS
733
734
107
107
OLT
OT
717
717
51
51
VLCEA
VL
704
703
119
119
BISTRIANSUD
BN
663
663
182
182
DOLJ
DJ
663
662
54
53
HARGHITA
HR
614
614
154
154
CONSTANA
CT
610
603
227
224
ILFOV
IF
606
603
66
64
ALBA
AB
Mediejudee(frM.Bucureti)
589
588
589
154
154
MARAMURE
MM
565
536
160
160
MEHEDINI
MH
525
525
58
58
TULCEA
TL
502
495
107
97
COVASNA
CV
494
492
240
240
GIURGIU
GR
474
475
42
42
HUNEDOARA
HD
473
473
188
188
SLAJ
SJ
469
467
105
105
GORJ
GJ
465
464
50
50
SUCEAVA
SV
463
462
172
172
NEAM
NT
457
459
90
89
BOTOANI
BT
445
445
35
35
BIHOR
BH
417
402
52
51
VASLUI
VS
395
395
63
63
VRANCEA
VN
381
382
75
75
TELEORMAN
TR
373
373
54
54
ARAD
AR
360
360
93
93
BACU
BC
324
323
76
76
TIMI
TM
322
321
105
105
SATUMARE
SM
280
280
42
42
CLRAI
CL
262
262
24
24
GALAI
GL
238
238
38
38
IALOMIA
BRILA
IL
BR
194
164
193
163
47
3
45
2
Tabelul20.11.Judeedupnumrulrealdemonumenteistorice2013i2010,pegrupevalorice
Surse:LMI2010,actualizareseptembrie2013(QuattroDesign)
38
NumrrealMIgr.Acf.
LMI2010
2014
III.1.3.b.UATcupatrimoniuconstruitimportant
UATcupeste600monumente
istorice
MunicipiulBucureti(2585MI)
UATcu100...600monumenteistorice
UATfrmonumenteistorice
TotalRomnia
NumrulUAT
cuMI(%din
totalnaional)
1
(0,0%)
24 (0,8%)
28 (0,9%)
552 (17,4%)
2081(65,3%)
495 (15,6%)
3181(100,0%)
NumrulUATcuMInmediul
urban
Municipii
Orae
1
24
22
3
43
87
12
111
1
16
103
217
NumrulUATcuMInmediul
rural
Comune
3
422
1958
478
2861
Tabelul20.12.UATdupnumrulrealdemonumenteistorice2013,pemedii
Surse:LMI2010,actualizareseptembrie2013(QuattroDesign)
1.IerarhiaUATdupnumruldeMIaratpreeminenacupeste1000demonumenteaMunicipiuluiBucureti(2585MI
9.9%dintotalulMIdinRomnia),urmatdeurmtoareleUATnordinedescresctoare,cuvaloricuprinsentre600i100MI
nteritoriuladministrativ:Iai(552),Braov(398),ClujNapoca(351),Craiova(310),Sibiu(250),Sighioara(231),Trgovite
(207),Bistria(205),DrobetaTurnuSeverin(173),TrguMure(164),Constana(149),Cmpulung(148),Arad(145),Ploieti
(135),Focani(124),Caracal(121),Botoani(120),Timioara(114),Brila(113),Oradea(113),Slatina(110),Galai(105),
Piteti(102),AlbaIulia(100).
2.CiframedieaMIpeUAT(frMunicipiulBucureti)estede8.4MI,corespunznd,deexemplu,cuoraulCopaMIc(8M.I.).
3.ComunelecunumrmaredeMIsunt:comunaPietroasele,jud.Buzu(71M.I.),comunaMerei,jud.Buzu(60M.I.)i
comunaRoiaMontan,judeulAlba(50M.I.).
III.1.3.b.Arealecupatrimoniuconstruitimportant
1.IerarhiajudeelordupnumruldeM.I.ncepecuMunicipiuluiBucureti(2585M.I.9.9%dintotalulM.I.dinRomnia),
urmatdejudeeleIai(1450M.I.5.5%dintotal),Cluj(1450M.I.cca4.6%dintotal)iDmbovia(1108M.I.4.2%din
total).JudeulcucelemaipuineM.I.esteBrila(164M.I.0.6%dintotalulM.I.dinRomnia).
2. Cifra medie a MI pe jude (fr Municipiul Bucureti) este de 588 MI (2.2% din total), corespunznd cu numrul
monumenteloristoricedinjudeulAlba(589M.I.).
3.nceeacepriveteM.I.degrupvaloricA(monumentedeimportannaional),ierarhiadifer:peloculIsesitueaz
judeulArge(456M.I.),urmatdejudeeleMure(455M.I.).Sibiu(327M.I.),Cluj(294M.I.),Braov(289M.I.),Prahova(259
M.I.)iBucureti(254M.I.).JudeulcucelemaipuineM.I.degrupvaloricAestetotBrila(4MIM.I.).
4.Dinanalizahrii20.6seobservarealeledeconcentrareavalorilordepatrimoniuconstruitdenivelnaionallanivelulrii.
Centrulesteregiuneaceamaibinereprezentat,urmatderegiunileNV,NEiSE.
III.1.3.c.Propuneridedezvoltare
Studiulpropuneamplificareaactivitilordeprotecieapatrimoniuluiconstruitceeaceimplic:
nscriereancontinuarenLMIaunorconstrucii,nprimulrndaunoraamplasatenlocalitiruraleinaldoilearnd,a
unorcategoriideconstruciicarenuauconstituitpnacumobiectulcercetrilordepatrimoniu
nscriereanListaTentativaMLPMaunorobiectivesuplimentare;suntpropusenc6noiobiective,pelngcele10
nscrisedejadeMCPNnListaTentativ(acreirevizuireestenecesar)
Zoneleprotejatevorcretecanumricasuprafa,dartrebuieasiguratreglementareaacestora:
Vorfideclaratemonumenteistoricemaimulteconstruciidectnprezent;
SevordelimitaprindocumentaiideurbanismzoneledeproteciealeunormonumenteistoricenscrisenLMI(inclusiv
VPCIN),zonecarenmomentuldefanusuntdelimitate;
Vorfideclaratezoneprotejateconstruitenmaimultelocalitidinar(prindocumentaiideurbanismaprobatede
9
ConsiliileLocale);zoneleprotejatevorfimultextinseprinluareanconsideraieaprezervriipeisajuluinaturalicultural .
SuprafeelezonelordeproteciealemonumenteloristoricenscrisenLMInusuntnevidenaMCPNiMDRAP;ca
urmare, suprafeele acestor zone se pot estima numai prin raionamente care, probabil, au un grad mare de
imprecizie;
Pentruexemplificare,zonanaturaliconstruitdeinteresnaionalBorduani(jud.Ialomia)aresuprafaade2300ha,nurmaincluderiinaceastazonaunui
arealcupeisajfoartevaloros(malulstngalBrauluiBorcea,meandrulBrauluiBorcea,maluldreptalBrauluiundenaturaacreatmamelonulnumitPopina
BorduaniicareesteunuldintresiturilearheologicedeinteresprioritardinRomnia)
39
Studiul20
40
suprafaauneizonedeprotecie,pnlastabilireadupcriteriitiinificeafiecruicaz,esteconformlegiide
minimum1.0ha,4.0ha,25.0ha(nprincipiu,calculatepentruunpunctcaregenereaznjurulluirazadeprotecie
stabilitprinlege),nfunciedeamplasareamonumentuluiistoric,respectivnora,satsaunafarauneilocaliti;
suprafaamedieazonelordeprotecieaM.I.poatefiapreciatla5ha;
suprafaamedieazoneideprotecieaunuiMLPMsepoateapreciacafiindde100ha;
numrulactualdemonumenteistoriceestede26688,dincareMLPMsuntnnumrde31;acestemonumenteistorice
determinzonedeproteciecusuprafaterestrtotaldecca120.000ha,adic0.5%dinsuprafaarii;
Cretereanumruluimonumenteloristoricenurmtoriianivaconduce,probabil,lacretereasuprafeeitotalea
zonelordeprotecielamaxim1%dinsuprafaarii;
Ocreteresubstanialaarealelorprotejatesevarealizanumaidupcevordevenifuncionalelegislaiaipoliticilede
protejareapeisajului,carevoracoperintregteritoriulnaional,cureglementripentruzonelespecificedinpunctde
vederealpeisajului,ndirectdependencucaracteristicilebiogeograficeiistoricealeteritoriilor.
III.1.4. Eficienamecanismuluideprotecieapatrimoniuluiconstruit:
III.1.4.a.Politicadefinanareainterveniiloridesprijinireaproprietarilor
Finanarea direct de ctre stat, prin MCPN, a proteciei patrimoniului se face n primul rnd pentru cercetrile
10
arheologice,pentruactivitateamuzeelornaionale,abibliotecilor,aunorformaiiartisticeipentruorganizareaunor
10
evenimenteculturalemajore ;npuinecazuriaceastfinanareafostdirecionatctrerestaurareaunorobiective
importante;sumelealocateprinbugetuldestatpentruacesteinterveniidirectesuntnsfoartemici;
Finanareaindirectaprotecieipatrimoniului,efectuatprinelaborareaunordocumentaiideurbanismsauaunorproiecteeste
foarteslab(elaborareadocumentaiilordeurbanismpentruuneledintrezoneledeproteciealeMLPMafostfinanatdeactualul
MDRAP;documentaiilenudaurezultateleateptate,ntructiniiatorulnuafacilitataprobareaacestoraconformlegii.
Uneleinstituiipubliceaflatensubordineaunitilorfinaneaznmodimplicitlucrrideprotecieapatrimoniuluiprin
activitatea concret de investiii; din cauz c n bugetul anual nu se include n mod explicit capitolul Restaurarea
monumenteloristoriceaflatenadministrare,activitatearespectivesteprivitcaocheltuialobinuitiprecauilecare
trebuieluatencazulrestaurrilorsuntprivitecaopiedic;
ncazulsolicitriidefondurieuropenepentruaciunicareincludiproteciapatrimoniului,existavantajulfinanciaral
eligibilitiicheltuielilorpentrupunereanvaloareamonumenteloristorice;
Sprijinireaproprietarilorprivaiaimonumenteloristoriceestefoarteslab,reducnduselascdereadeimpozitpe
proprietateaspaiilorfolositepentrulocuireilascutireadetaxdeautorizareaconstrucieincazullucrrilorautorizate
(nuavemdatestatisticereferitoarelanumrulivaloareaacestorscutiriminore,deasemeneanuavemdatereferitoarela
platactreparticulariadaunelorprovocateculturiloragricoleprincercetriarheologice).Acestsistemdesprijinarens
unefectnegativasupraunitiloradministrativteritorialencaresuntmultemonumenteiunde,deiexistmultmai
multeproblemeadministrative,bugetelesuntsensibildiminuateprinscutiriledeimpoziteitaxedemaisus(carenuau
camsurcompensatorieodistribuiredefonduridelanivelnaional,proporionalcuproblemele);
Aciuneastatuluindomeniulprotecieipatrimoniuluinusemanifestnsprijinireasistemuluideasigurripentrucldirile
monumentistoricaflatenproprietateprivat;
Aciuneastatuluisemanifestiprinnscriereaunorcldiridinpatrimoniulculturalnaional,muzee.a.nclasade
importanseismicIIcldiricareprezintunpericolmajorpentrusiguranapublicncazulprbuiriisauaavarierii
grave11.Seremarcneclaritateaexprimrii(toatecldirilenscrisenLMIsuntinclusenaceastclassaunu?)irangul
redusdeimportanpecareacestecldirilocup;
Sprijinirea de ctre stat a proteciei patrimoniului ia trei aspecte total diferite, n funcie de tipul proprietarului
monumentului istoric: celeritate n rezolvarea problemelor i sprijin necondiionat n cazul proprietii publice
administratedeinstituiialestatului;sprijindependentdecriteriipoliticenceeaceprivetepatrimoniulnproprietate
publicaadministraiilorlocale;lentoare,piediciiuneoriatitudineostil(sausubestimat)ncazulproprietarilorprivai.
Astfel,sepoatevorbideadministratoripublicicarebeneficiazdesprijinactiv,fraficontrolainmodactivide
proprietarii privai care beneficiaz de control activ, cea ce creeaz o situaie inegal, aproape discriminatorie12.
Consecinaprincipalaacestoratitudiniesteslabaprotecieapatrimoniului,indiferentdeproprietar:slabeiproteciia
patrimoniuluinproprietatepubliciseadaugaciunileproprietarilorprivaicarenefiindsprijiniinmodactiv
ncearcssedebarasezedesarcinilepecareleincumbproteciapatrimoniului(practicideeludarealegislaieisau,mai
grav, de distrugere intenionat a bunurilor pe care le au n proprietate). Este de notat c patrimoniul bisericilor
(confesiunileprincipale)estesprijinitntrunmoddeosebitdeactiv;ncazulBOR,sprijinulfinanciarajungedinmaimulte
surse,ajutorulmasivfiindnscelpentruconstruireadelcauridecultnoi.
Direcionareafondurilorpentrucercetrilearheologiceurmreteiintereseleeconomicealestatuluicazulcercetrilorpentruconstruireaautostrzilor,pentru
exploatrilencariere,pentruCapitalaCulturalSibiu.a.
11
OMDRAP2465/2013pentruaprobareareglementriitehniceCoddeproiectareseismicParteaIPrevederideproiectarepentrucldiri,ind.P1001/2013.
12
Unexemplunaceastdirecieestecelalnmnriiobligaiilordefolosincuprecdereproprietarilorprivai
40
2014
Harta20.7.JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.Iarheologie(numrMI2013)
Harta20.8.JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.Iarheologie(nr.MI2013)
isituriarheologicenscrisenRAN
41
Studiul20
42
Harta20.9.JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.IIarhitectur(numrMI2013)
Harta20.10.JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.IIIforpublic(numrMI2013)
42
2014
Harta20.11.JudeedupnumrulrealdeMI,pegrupevaloriceCap.IVfunerare/memoriale(numrMI2013)
Harta20.12.JudeedupnumrulrealdeMItotalLMI(numrMI2013)
43
Studiul20
44
III.1.4.b.Efectelepoliticiideprotecieasuprapatrimoniuluiconstruit
Refuncionalizarea i restaurarea unui numr destul de mare de construcii monument istoric sau situate n zone
construiteprotejate;
Organizareaadministrativdestuldebunasistemuluideprotecie,specializareaunorfuncionaripubliciiaunor
profesionitindomeniulprotecieipatrimoniuluiconstruit;
Construirea,nspecialnzoneleconstruiteprotejate,aunorcldirinepotrivitecafunciune,cuvolumexageraticuo
arhitecturieftin;
Controlul tehnico tiinific prealabil construirii face ca activitatea de protecie a patrimoniului s par dificil i ca
iniiativasparlimitatprinaciuneaforurilordespecialitate(atitudinecomunpentruadministratoriipatrimoniului
publicipentruproprietariiprivai);
Absenaavantajelorfinanciareifiscalerealepentruproprietariiprivai,combinatcucondiiilemaiasprencarei
desfoaraciunile(sepoateajungeladistrugereaprinincuriesauprinaccidenteamonumenteloristorice);
Absenacontroluluiaciunilordinparteainstituiilorstatului.
III.1.4.c.Efectelepoliticiilocalededezvoltare,ncontextuldescentralizrii
Descentralizareaatribuiilorexecutiveaconduslarezultatenotabilenunitileadministrativteritorialencareautoritile
APLaudoritsiasumeproteciapatrimoniului(exemplesuntmunicipiile:AlbaIulia,Sibiu,TimioarainultimiianiSf.
Gheorghe.a.).Estederemarcatfaptulc,nprimeledouexemple,aexistatunsprijinactivalstatului:laAlbaIulia,sprijindin
parteaMCiMDRAPnbazaunorprotocoaledecolaborarecuministerelecareseocupdecultur,echipare,urbanismdin
13
Franaiar,naldoileacaz,aciunilesauconcentratnjurulproiectuluiSibiuCapitalEuropean2007 ;
Existenaunuisistemdeavizaretehnicotiinificbazatpeunmodelbirocraticesteresimitnmoderonatdeunele
autoritilocalecaotendindecentralizare,delimitareainiiativeivenitedinparteastatului,recurgnddeseorila
practiciilegalennumeleunoratitudinidepromovareaidentitiilocale;
DescentralizareaatribuiilorexecutivenuadatrezultatenaceleunitiadministrativteritorialencareautoritileAPL
nuauiniiativiateaptca,ncontinuare,statuliproprietariiprivaisseocupeideproteciapatrimoniului;
Saformat,nunelesegmentealepopulaieirii,convingereacproteciaifolosireapatrimoniuluiaduceavantaje,n
primulrndpentruautoritii,naldoilearnd,pentrulocuitori;anceputprocesullentdeformareauneiatitudinicivice
favorabilprotecieipatrimoniuluilocal;
Seremarctendinaderealizareaunoraciunicurente,curezultatevizibile,obinuterapid:APLnuntreprindaciunipe
termen lung (de exemplu, delimitarea zonelor de protecie ale VPCIN i MI i reglementri de construire n zonele
respective),ciaciunidescurtdurat,realizatedeclieniiautoritilorrespective.Rezultatelesuntndreptateadesea
mpotrivaprotecieipatrimoniului,ducndladistrugereabunurilor,darimpotrivameteuguriloriproducieilocalen
favoareameseriilorifurnizorilordematerialecarecaracterizeazconstruireaindustrializat;
Descentralizareaareiunefectnociv:lipsadorineiautoritilordeacolaboracuautoritileAPLvecinesaucualteentitice
potaveaaportpozitivnproteciapatrimoniului(bisericile,organizaiiprofesionale,O.N.G..a.).Estederemarcatclinia
politicilordefinanareUE,seconsolideazunsistemnoudegrupareaAPL,ianumeGrupuriledeAciuneLocal(GAL).
III.1.4.d.Efectelepoliticiidefinanaredinfondurinaionaleieuropene
Sistemuldefinanareintrodusprinnouaorganizareeconomicprezintunnumrdeaspectepozitive,principaleleaspectefiind
aportulfinanciaralUEidirecionareaprecisafondurilorctrerealizarealatermenelestabiliteaunorobiectiveconcrete;
Finanareaunorproiectedinparteastatuluiromnareefectulreduceriilaminimumaconinutuluiproiectelorprin
renunarealatotcearputeaconstituicheltuielinplus.Finanareaunorproiectedinfondurieuropenepoateaveaefectul
nocivalrealizriinzonelecupatrimoniuaunorconstruciidemaridimensiuni(comerdemaridimensiuni,birouri,
hoteluri,parkinguri.a.)sauaunoramenajridemicutilitate(tranduri,slidesport,pavaje,statui,fntni.a.).n
ambelecazuri,proteciapatrimoniuluiesteoaciuneauxiliar,iarmonumenteleistoricecareartrebuiprotejatesunt
anihilateprinconcentrareamaredeconstruciicaretrebuieexecutate;
Ocupareacuprecdereadomeniuluipubliccuconstruciinoi,caredinmotiveeconomicenusepotrealizapeterenuri
particulare.Prinacesteaciunisepoateajungechiariladistrugereapeisajuluiprinconstruirepreamasiv;
Absenacomunicriicupubliculpentruelaborareaiaprobareadocumentaiilor;
Ocolireasistemuluidecontroltehnicotiinificstabilitndomeniulprotecieipatrimoniuluiiavizareadocumentaiilor
prinpresiunipoliticeiadministrativeexercitateasuprafuncionarilorpublici;
13
Proiectul,iniiatsubministeriatulCaramitru(2002parteneriatulcuLuxemburg),aprobat2004deConsiliuliParlamentulUE;comisarulgeneraldinpartea
Romnieiafostarh.SergiuNistor.Numruldeturitinperioada20052007,nSibiu:220000(2005);300000(2006);700000(2008);337deproiecte,nsumnd2
062deevenimente;valoareafinanriloralocatepentruproiecteleculturaledinanul2007:cca13.400.000deeuro,suportatedePrimriaSibiu(aprox.8200000
deeuro,pentru215proiecte),ConsiliulJudeeanSibiu(aprox.450000deeuro,pentru21deproiecte),AsociaiaSibiu2007CapitalCulturalEuropean(7500
deeuro,pentrudouproiecte),MinisterulCulturii(aprox.3400000deeuro,pentru99deproiecte)iComisiaEuropean(1400000deeuro,nbazafinanrii
acordateoraelorceaudobnditacesttitlu)Cf.SabinaAdinaLuca,RolulprogramuluiSibiu2007CapitalCulturalEuropeanndezvoltareasocioeconomic
urban,n:Calitateavieii,XX,nr.12,2009,pp171178;sursepreluatedeautoaredelaAsociaiaSibiu2007CapitalCulturalEuropean).
44
2014
Folosireaunordocumentaiiimportate,carenusencadreaznsistemuldocumentaiilorstabilitprinlege(deexemplu,
PIDU,Masterplan)icare,astfel,poteludareguliledeavizareaprobareobinuite;dinacestmotiv,multedocumentaiide
acesttipnuausuportultehnicotiinificnecesar,nspecialnzonelecupatrimoniuconstruit,fiindelaboratedeun
numrdespecialitindosaredefinanarecarenuaucalificrilenecesarepentruasemeneastudii,nulepotevaluan
ceeacepriveteconinutultiinific(implicit,stabilindunnivelpreasczutalpieeicareinterziceaccesulspecialitilor);
ngeneral,pentruinvestiiilebazatepefonduripublice,oproblemdefondestemoduldestructurareaacestora:n
primulrnd,realizareadocumentaiilordeachiziiipublicedectrenespecialiti(care,apoi,suntimplicainprocedurade
evaluareaofertelor);efectulestegeneralizareapracticiiachiziieilapreulcelmaisczut,frcondiiirestrictivesuficiente
pentruaasiguracalitatearealizriiinvestiiei.UncazparticularesteacelaaldocumentaiilortehnicepebazdeSFcarenu
e precedat de un proiect supus avizrii i care consfinete un deviz n care studiile necesare obinerii unei caliti
acceptabilelipsesccudesvrire,conducndlaforareaspecialitilorlaconcesiimajore.Pedealtparte,calitateaslaba
proiectanilor neselecionai dup capacitate conduce la efecte majore asupra investiiei: creterea costurilor i, n
particularpentruobiectiveledepatrimoniu,distrugereabunurilorprotejate.
Problemelemenionatenparagrafulanteriorafecteazinvestiiiledetoatetipurile,nsnceeaceprivetedocumentele
de programare a dezvoltrii, a documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului, a interveniilor asupra
patrimoniuluiconstruitiaanumitorinterveniindomeniulpublic(amenajareaparcurilor,grdinilor,scuarurilor,pieelor,
suprafeelorpietonale.a.),efectelenocivepotfi,uneori,iremediabilesaugreuremediabile.
Problemainterveniilorasuprasuprafeelorplantatemeritoateniespecial:deiexistinstituitunregimdeprotecie
asupraparcurilorigrdiniloristorice,interveniileasupraacestoranusuntrealizatedespecialitii,nplus,nusunt
trimisectreavizareMC;acelailucrusepetrecenlegturcualtecomponentealespaiuluineconstruit(strzi,alei,
mprejmuiri,piee)dinperimetreprotejate.
Ultimulaspectpecarelmenionmesteicelmaiimportantnceeaceprivetedomeniularheologiei,ncontextuldezvoltrii
teritorialeprincreareadenoiaxedecirculaie,inspecialreeauadeautostrzi.Sistemulaacumesteconceputnuinclude
problemacercetrilorarheologicecapeuncapitolbugetarcruiaicorespundeuntermenclar.Dinacestmotiv,cercetrilede
salvarecondusedespecialitiangajaideconstructorconduce,nmodexclusiv,ladescrcareadesarcinarheologica
siturilordescoperite,chiariatuncicndsituldescoperitnecesitcercetaremaiatentnvedereaclasriinLMIi,ulterior,a
puneriinvaloare.Prevedereaunuibugetspecialpentrucercetriiaciunidemodificareatraseului(saudecrearedeviaducte)
precumipentrueventualapunerenvaloareasituriloresteposibilivafirecomandatprinstudiu.
nexempluldemaijos,artm(1)cpeuntraseudecca100kmdeautostrad(SibiuOrtie)aufostdescoperite(pnla
dataarticoluluidemaijos)4situriarheologice,adicunsitla25km,nmedie;dintreacestea,probabil,1sau2justificaudin
punctdevederetiinificincludereanLMIicontinuareacercetrilordupmetodetiinificei(2)catitudineaarheologilor
esteceadevalorificaretiinificadescoperirilor,prinextrageredeartefacteipublicare,necumdeprotejareasiturilor.
I.SitularheologicSebe/LancrmGlod(sector1km26+99027+120,sector2sensgiratoriubreteaLancrmNord).vestigiiaparinndunor
aezridinprimaepocafieruluiiepocamedievaltimpurie.
II.SitularheologicSebentrekm29+850i30+090.1.Necropolcu62demormintedeincineraiedinEpocaBronzului(culturaWietenberg,aprox.2000
.Chr.),ceamaimarecunoscutpnnprezentaparinndacesteiculturi;2.OaezaredinEpocaFierului,dincareaufostidentificateicercetate6
complexearheologice,ntrecareilocuine(culturaGava,aprox.sec.XIIX.Chr.).
III.SitularheologicSebePodulPripocului,ntrekm32+250i32+550.nurmaspturilorarheologicedesfuratepetraseulviitoruluitronsonde
autostradOrtieSibiu,nloculnumitPodulPripoculuidinlocalitateaSebe,aufostdescoperitevestigiicaresentindpeunlargpaliercronologic,
respectivdinperioadaeneoliticului,EpociiBronzului,LaTene,epocapostroman,evuluimediutimpuriuichiarmodernicontemporan.Celemai
spectaculoasedescoperirisuntmorminteledeinhumaiedescoperitenstarebundeconservare,apartinndepociimigraiilor;
IV.Rhuntrekm35+150i36+500.Principaleledescoperiri:gropimenajereideprovizii,unan(celmaiprobabildemprejmuiresau,eventual,ide
aprare),carenconjoaraezarea,bordeie,locuinedesuprafadeformaproximativpatrulater,demaridimensiuni,cufoartemultchirpicarsimult
ceramic,opartedineaornamentatcupictur[...],[elemente]care(cuexcepiamormintelorgepide)aparinepociieneolitice,culturaPetreti(cca.4500
.Chr.).[...].Celemaispectaculoasedescoperirisuntconstruciiledesuprafa,demaridimensiuni(uneledintreeleajungndchiarlaolungimedeaproape
20demiolimede10m,ndeplinind,celmaiprobabil,roluldetemple,sanctuaresaucasealecomunitii),Acesteaeraumpodobitecucapetede
animale(detaurnspecial),realizatetotdinlutars[unbotaparinndacestuianimaldescoperitlademontareauneiadintreacesteconstrucii].Idolii,att
antropomorfictizoomorfi,nulipsescniciei,alfelcaiprotomelezoomorfedepeanumitevase.Alteconstrucii,totdesuprafa,dardedimensiuniceva
maimici,ndeplineauroluldelocuine.ToateacesteanendreptescscredemcaiciaexistatofoarteimportantaezareaculturiiPetreti,nunumaidin
punctdevedereeconomic,darmaialesspiritual,unadevratcentrunacestsens.nplus,nimediatavecintateaaezriiafostdescoperitiesten
cursdecercetare,primanecropolaacesteiculturidescoperitvreodat(defaptcimitirulcaredeserveaaezareasuccintdescrismaisus).njurulkm36a
fostdescoperitoaezaremedieval,cugropideproviziiimenajere,locuine,darimorminteaparinndEpociiBronzului(culturaNoua)siepocii
migraiilor(Gepide).nprezent,descoperirilerezultate(icarevorrezultancontinuare)nurmacercetrilorarheologicepreventiveefectuatedeMuzeul
NaionalalUniriiAlbaIuliancelepatrusiturienumeratemaisussuntncursderestaurareiprelucraretiinificdectremembriicolectivuluide
cercetare,celemaireprezentativeurmndsiocupeloculnexpoziiadebazainstituieinoastre.Deasemenea,dupfinalizareaprelucrriitiinificea
acestordescoperiri,elevorvedealuminatiparuluiprinapariiaunorvolumeistudiidespecialitate,intrndastfelncircuitultiinificromnesci
internaional.
Sursa:Dr.CristinelFntneanu,efsecieArheologieCercetareiRestaurareConservarePatrimoniu,MuzeulNaionalalUniriiAlbaIulia;IulianBrok,Satedin
EpocaFierului,dinEpocaBronzului,dinperioadamedievaldescoperitelngSebe,inInformaiadeAlba,7apr.2012;http://www.informatiadealba.ro
45
Studiul20
46
III.1.5.Relaiadintrepatrimoniulculturalidezvoltareateritorialpoliticipublice
III.1.5.a. Contribuiastrategiiloripoliticilordindomeniulpatrimoniuluilacoeziuneateritorial
1. Cele dou grupe valorice de clasare au meritul i potenialul de a gestiona corelat simboluri ale unitii naionale i
elementevaloroasealediversitiiculturaleregionaleilocale.Chiardaccelelalteelementealempririipeacestedou
grupedeclasarenuaufostbinegestionateinuaudatrezultateleateptate(finanareacomplementaridescentralizarea
rspunderiideavizare)existenalorsimultanicomplementarsejustificcuattmaimultncazulunuiprocessimultande
globalizare,integrarenUE,pedeoparte,iregionalizare,pedeoaltparte.
Tabelul20.13.NumrulMIdupcategorii(monument,ansamblu,sit)LMI,Cap.Iarhitectur(2004).
2.Capacitateadedefinireapatrimoniuluilocalafostpnacuminstituitdoarpentruzoneleconstruiteprotejate,pentru
careautoritileAPLaucompetenecvasitotaleninstituireaigestionarealor.Semeninens,nmodcontradictoriu,avizul
autoritii publicecentraledespecialitatechiaridupelaborareaiaprobareaRLUnzoneprotejate,ceeacencarc
administrativbirocraticactivitateaserviciilordescentralizatealeMC.
3.Nuexistpoliticipubliceinicistrategiicaresvizezeobinereauneibunecoeziuniteritorialeprinintermediulprotejriii
puneriinvaloareapatrimoniului.
4.Nusuntsuficientstudiateprogrameledearhitecturprezentenlistamonumenteloristorice,astfelnctsnusentmple
caanumitetipuridecldiri(deexemplucolidesfritulsec.XIX)sfieclasatenanumitejudeeisfiecompletignoraten
altele,uneorichiarvecinecuprimele).
46
2014
Ostatisticfcutn2013asupraacesteiproblematiciaratcoseriedejudeecuomaretradiieneducaienuaunicipe
departenumrullacarene+amateptatdemonumenteistoricedincadrulprogramelorcolare.
NrMI
total
10
15
13
45
30
10
11
6
11
24
9
32
7
14
8
13
25
9
6
18
23
10
10
0
8
43
9
26
17
21
10
11
11
5
8
15
3
8
25
0
7
17
605
Judet
Scoli
Licee
Colegii
Facultati
AB
AG
AR
B
BC
BH
BN
BR
BT
BV
BZ
CJ
CL
CS
CT
CV
DB
DJ
GJ
GL
GR
HD
HR
IF
IL
IS
MH
MM
MS
NT
OT
PH
SB
SJ
SM
SV
TL
TM
TR
VL
VN
VS
Total
%
1
8
4
2
25
2
2
4
3
15
3
4
1
11
5
5
21
3
4
10
18
4
6
0
8
18
5
17
6
11
7
6
6
2
2
11
2
1
20
0
5
10
298
50%
0
3
3
8
3
2
6
1
6
6
3
6
4
3
0
4
1
3
0
1
1
2
3
0
0
0
1
4
6
7
1
1
1
2
3
2
1
2
4
0
1
3
108
2
2
1
3
1
3
2
1
0
0
2
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
2
0
0
0
2
1
1
0
1
0
2
1
1
0
1
0
1
0
0
1
2
37
25%
1
1
1
9
0
1
0
0
0
0
0
5
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
11
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
35
Universi
tati
1
0
1
5
0
1
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
6
0
0
2
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27
10%
Adm/Bibl
Altele
3
0
1
5
0
0
1
0
1
1
1
4
1
0
1
1
1
1
0
2
2
1
0
0
0
3
1
0
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
35
6%
2
1
2
13
1
1
0
0
1
2
0
6
0
0
0
2
2
1
1
3
2
1
1
0
0
3
0
4
2
1
2
1
1
0
2
1
0
2
1
0
0
3
65
9%
Tabelul20.14.NumrulMIaleeducaiei(coli,licee,colegii,sediidefaculti,universiti,spaii
anexeprocesuluididactic)irepartiialorpejudee(S.Nistor,2013)
47
Studiul20
48
5.Romniasepoziioneaznultimatreime(poziia15din19rianalizate)ntrunclasamentaldensitiipatrimoniale,fieea
calculatnraportdesuprafa,fienraportdenumruldelocuitori.Cldirilemonumenteistoricenusuntattdedesepe
suprafaarii,fiinddoar8,35la100kmp,revenindpuinpeste1MIla1000delocuitori.Dacmonumentelearfiegal
distribuitepeteritoriulnaional,lafiecare3,5kmparcurifiepedireciaNSfiepedireciaEVamntlniocldireMI.
Bucuretiul,lapopulaiasadecca.2Mil.locuitori,cucele2.234coduriimobilecucldirimonumentistoricreprezintdoar
puinpestemediapear(110%).FadesituaiaRomniei,densitateapatrimonialestenOlanda,GermaniaiAngliade15,
25irespectiv35deorimaimare(nraportcusuprafaa)idelade7ori(Anglia)pnla9ori(Germania)ichiar11ori
(Slovenia)raportndlapopulaie.
ntabelulurmtorsuntcalculateierarhiilenbazaraportuluidintrenumruldeMIisuprafaaipopulaiastatuluirespectivi
suntpusenlegturcudezvoltareaeconomic.Sepoateobservacdensitateapatrimonialnumpiedicdezvoltarea
economic,badimpotriv,opoatemaidegrabstimula(S.Nistor,2013).
Tabelul20.15.DensitateapatrimonialnEuropa
Sursa:dr.arh.SergiuNistor,2013
n10ani,dincare5decrizeconomic,Frana(aradelacareRomniaapreluatsistemulprotejriimonumenteloristorice)
iacrescutnumrulmonumenteloristoricecu8,25%14,Angliacu1,3%15,Ungariacu8,3%16,Cehiacu7%17,Olandacu8,5%,
Portugaliaiasporitntre1992i2008numrulmonumenteloristoricecuoratde9%pean,cuprecdereprinaportul
patrimoniuluilocal.nacelairitmsapetrecutinSlovaciacretereastoculuipatrimonialntre1992i2010.ntre1995i
2008 Turcia a depit ritmul de 10% pe an cretere a clasrilor de monumente istorice. Intre 1992 si 2007 Norvegia a
multiplicatnumrulcldirilorMIcu75%.Germaniaareestimatntre3i10%dinconstruciiprotejatedelanduri.Zonele
construiteprotejatesaunmulitnultimii10anicu8,9%nAnglia,ocupcca.1,9%dinteritoriulDanemarcei,iauin
Finlandaosuprafaade6.326kmp(aprox.suprafaajud.Arge).
14
Intre2002si2012,cf.Patrimoineetarchitecture,ChiffresCles2012,MinisteredelaCultureetdelaCommunication,StatistiquesdelaCulture
(c)LaDocumentationFrancaise,http://www.outil2amenagement.certu.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/04Patrimoinearchitecture
2012_cle69c119.pdf
15
Intre2002si2012,cf.EnglishHeritage,HeritageCountsEngland,2012,http://hc.englishheritage.org.uk/content/pub/2012/hc2012england.pdf
16
Intre1995si2010crestereaafostde12,5%
17
Intre1993si2000,cf.MinistryofCulture,EssaysonCulture20032009,http://www.mkcr.cz/assets/Essays_on_culture/IIMK_Summary_finalversion.pdf
48
2014
III.1.5.b.Contribuiastrategiiloripoliticilorpatrimonialelapunereainvaloarearesurselornaturale
Din666obiectivedepatrimoniuconstruitdeimportannaional,
19suntamplasatenzonedefavorizateactivesaustinse.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
CastelulCorvinilor
CentrulistoricsatulRoiaMontan
BisericaSfiniiArhangheli
BisericaSfntulNicolae
BisericaSfntulGheorghe
BisericaAdormireaMaiciiDomnului
Galeriileromanealeexploatrilor
miniereaurifere
MinaAdamulVechi
FurnalulVechi
Galeriademin"Trepteleromane"a
exploatriiminiereBarza
Furnal
CasesecolelealXVIIIleaalXIXlea
MunicipiulHunedoara
ComunaRoiaMontan
ComunaHida,satulBaica
ComunaBroteni,satulBroteni
ComunaLupa,satulLupa
OraulZlatna
MunicipiulHunedoara
ComunaRibia,satulRibia
OraulClan,satulStrei
ComunaRoiaMontan,satulRoia
Montan
ComunaBaiadeCri,satulCraci
ComunaGhelari,satulGovjdia
MunicipiulBrad,satulRudaBrad
Hunedoara
Alba
Slaj
Suceava
Alba
Alba
Hunedoara
Hunedoara
Hunedoara
Alba
OraulClan
ComunaRoiaMontan,satulRoia
Montan
ComunaBreaza,satulBreazadeSus
Hunedoara
Alba
Hunedoara
Hunedoara
Hunedoara
16. Complexulgospodresccuocolntrit
Suceava
MariaVeruleac
17. Fortificaiedacic;necropoltumular OraulCugir
Alba
(npunctul"Cetuie")
18. Cetategetodacic
OraulZimnicea
Teleorman
19. Necropoltumulariplan;
OraulZimnicea
Teleorman
necropolepocabronzului;aezarei
necropolmedieval(npunctul
"Cmpulmorilor")
Tabelul20.16:Obiectivedepatrimoniuconstruitdeimportannaionalaflatenzonedefavorizate(S.Nistor,2013)
Sepoateremarcafaptulcdecdereaactivitilorindustrialealsatnurmvestigiiuneorimultisecularealemeteugurilor
ceauangrenatpopulaiazonei.Odatschimbatparadigmadezvoltrii,cutrecereadeladezvoltareaindustriallacea
postindustrial,estedeateptatcanumrulzonelordefavorizateoriapungilordesrciescreasc,sporindnevoiade
interveniepentrureintegrareateritoriului,icuajutorulresurseisalepatrimonial,ncircuituleconomicisocial.
III.1.5.c.Relaiastrategiiloripoliticilorpatrimonialecupunereanvaloarearesurselorumane
NumruldepoziiinLMI,structuriarheologiceiarhitecturaleesteastzi,nListaMonumentelorIstorice,depeste29.50018.
NumrulinspectorilorDirecieidePatrimoniuCulturaldinMCestede5,croraliseadaugali3pensionarireangajai.
Eisuntresponsabilidirectpentru25%dincele29.544demonumenteistorice.nDireciilejudeenepentruculturexistn
medie1,7specialitipejude,avndnpstorirefiecaredintreeinmedie500demonumentedeimportanlocal.
18
StructuraListeiMonumentelorIstorice(2010):29.544pozitii,dincare9.671pozitiisuntdinclasaI(structurisaustraturiarheologice)si19.873suntstructuri
arhitecturale.Dinacesteadinurmcca.85%,adic17.776suntcldirisauconstruciiclasatenvirtuteamerituluiloristoric,urbanisticiarhitectural,iar2124sunt
construciicomemorativesaudeforpublic.Cca25%suntdegrupaAi75%degrupaB.
49
Studiul20
50
Osituaiedin2003artaclanivelulUE,situaiaraportuluidintrenumriuldemonumenteispecialitiiimplicaidirectn
protejarealoreraurmtoarea:
1,400
3000
1,265.32
1,200
2500
1,000
2000
800
1500
600
500
466.854
400
1000
500
200
43.75415.245.451
36.673
6 2.646
0
B-Fl
BW
CZ DK FIN
30.73 10
D GR HU IR
# MI (.000)
6 2.65 36.7 43.8 15.2 45.5 1,26 30.7 10
MI/Spec
67
14 180 547 48
MI/Adm
67
29 1,35 972 1,01 151 2,53 102 27 72.5
27
50.132
44.451
3.432.7129.1889.3911.7712.734
0.694
LU
X
NL
NO PO
R
SK
19.5
0
E SW CH TK UK RO
500 0.69 44.5 3.43 2.71 9.19 9.39 1.77 2.73 50.1 467 19.5
22.5 13 14.5 38.5 7

7
14.5 5 25.5
247 38.5 12
37
2.5
12.5
97.5
4.5
126 290 1955
Graficul20.8.NumrulmonumenteloristoriceialpersonaluluiserviciilordeprotecienEuropa
GraficulevideniazrapoarteledintrenumrulMIicelalspecialitilordinserviciilededicate,precumicelalfuncionarilor
administraieidespecialitate.nultimapoziie,Romniaavean2003cca2000depoziiidinLMIpefiecareangajatalDireciei
despecialitatedinMinisterulCulturiiiCultelor(denumirealaaceadataMinisteruluiCulturii),fade4,5MI/angajatn
Slovenia,saulajumtatealistei159MI/angajatnFrana(arundeexistnumruldeMIla100locuitoriestedublufa
deRomnia.Astziraportulestede1angajatla5800depoziiidinLMI2010,ocifrdublfadeGermania,undenumrul
deMI/1000locuitoriestede65orimaimare.nserviciiledescentralizateiinstituiiledespecialitatesubordonateraportul
erade1specialistlacca100MIiarastzi,prinscadereapersonalului,aajunsla1la250.
n domeniul specializrii profesionale implicate n conservarea i restaurarea monumentelor istorice, astzi numrul
specialitiloriexperiloratestaifacecantrotreimedinjudeeleriisnuexisteexpertizanecesarconduceriiproiectelor
derestaurare,iarndomeniulmeseriilortradiionalesducemoacutlipsdemeseriai.Pedealtparte,desfiinarea
registruluifirmeloracreditatendomeniulrestaurriidemonumenteistorice,cerutdeaplicareaDirectiveiServiciiaUE,adat
caleliberctrecontractebnoasederestaurareafirmelorfrexperienndomeniulmonumenteloristorice.
Logicaatestrii(dectreMC)astziesteceaarecunoateriiuneiexpertizepreexistentelaarhitectul,inginerul,restauratorul
cebatelaporiledomeniului.Resurseleunuiastfeldesistemsauepuizat,dovadafiindnumruldincencemairedusde
tineri atestai19. Acestui sistem trebuie si ia locul o schem proactiv, educaional i formativ, care s transforme
generalistulnspecialist,princursuriipracticpeantierelederestaurare.Sunt157dearhitecidintotalulde510specialiti
atestai.Doaromicpartedinaceteasuntabsolveniaicursurilorpost/universitarederestaurareamonumenteloristorice.
19
3arhiteciatestainprimajumatatealui2013,7intotanul2012,16in2011,3in2010,20in2009,9n2008,16in2007,25n2006,8n2005,13n2004,9in
2003,28ntre2000i2003.
50
2014
III.1.5.d.Contribuiastrategiiloripoliticilorpatrimonialelapunereanvaloarearesurselorfinanciare
SituaiafinanriiProgramuluiNaionaldeRestaurare,aacumpoatefieadocumentat(greu)dinsiteurileMCiINPne
araturmtoareaevoluie(pentruaputeacomparasituaiadedinainteidedupintrareanUEamutilizatexprimarea
bugetelornUSD).
An
Mld.Lei
Echiv.
(mil.$)
Nr.antieren
PNR
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
193.8
229.5
188.7
230
110
112,9
120
14.9
14.3
10.1
10.95
3,5
3,42
3,52
154
198
218
234
215
215
Alocaiemedie
Mii$/
monument
96,753
72,222
46,330
46,794
16,280
15,906
Nr.recepiiRF+
RTL
137
Medie
Nr.receptiiRF+
plurianual
RTL/1mil$
12.5Mil$
2,72
35
3.48Mil$
5,05
20042008:Frdatedisponibile
2009
418.6
14,22
Frdatedisponibile
2010
487.8
16,59
2011
550.0
17,15
2012
550.0
16,56
280
59.142
13
Tabelul20.17.Alocareafondurilorprogramuluinaionalderestaurare19972013
0,78
Sursa:MC
Labugetelededup2007ipnn2013aleMCPN,decca1112Mil.Euro/an,laritmurileanualealencheieriirestaurrilor
(ntre5i10%dinnumrulantierelor)reducereamorbiditiiimortalitiipatrimonialeesteiluzoriedacnusevaluan
calculmultiplicareaactorilorimplicainproteciamonumenteloristoriceicretereabugetelororisporireasurselorde
finanare.
ProgramulNaionaldeRestaurareconinentre200i300deobiective,dincarectevazecinuaufinanare.Dincolodeafio
amgire,esteioimportantsursdeameninripentrumonumenteleistoricecrora,precumunuibolnavduslamasade
operaie,lisedeschidetoracele,dupcarechirurgulfugelapatulaltuibolnav.
La costurile actuale ale restaurrilor (cca. 2.000 Euro/mp), Programul Naional de Restaurare poate anual s asigure
ncheierealucrrilorcomplexedeconsolidareirestauraredoarlaaprox.20deobiectivedecca.300mp/Acd(suprafaa
desfurat),adicobiseric+turnclopotnisaucasegumeneasc.Pentruafieficient,terapiatrebuiesfieaplicatn
concentraianecesarilamomentuloportun.
nactualulsistem,meninndbugetulactualalrestaurrilor,chiaroptimizndorganizareaantiereloriconcentrndresursele
nuputemobinedectocastdemonumenteprivilegiate(cca.5060)caresaibantieredeschisepreconizatesse
desfoarepeoperioadde4ani,cuoratdenoiantieredecca15obiectiveanual.EstensevidentcoRomniecu1sau
2antierederestaurarepejudenuestecaleaderezolvareacrizei.Schimbareadeparadigmstnrestrngereautilizrii
fondurilor PNR al MC doar la conservarea, consolidarea i restaurarea structurilor arheologice i arhitecturale direct i
nemijlocit purttoare a valorilor culturale, i n cofinanarea de parteneri a lucrrilor suplimentare precum extinderi,
completrisauamenajri.
Totodat,trebuieartatcdistribuiacvasisubiectivaalocrilor,pecriteriipolitice,facecarezultatulfinanrilorsfiechiar
maimodestedectlepermitfondurile.Suntsemnificativegraficulitabeluldemaijos,pentruademonstraalocareape
criteriielectoraleafondurilorderestaurarentrunancualegeri.Sepoateconstatanumrulcrescutdeantiereifondurile
consistentealocateantierelordinjudeeledeprovenienpaleresponsabililorministerialiipoliticiaimomentului.
51
Studiul20
52
18,000,000.00
PNRfeb.2012alocatlei
PNR Redistribuire iulie 2012 alocat
16,000,000.00
14,000,000.00
12,000,000.00
10,000,000.00
8,000,000.00
6,000,000.00
4,000,000.00
2,000,000.00
AB
AG
AR
B
BC
BH
BN
BR
BT
BV
BZ
CJ
CL
CS
CT
CV
DB
DJ
GJ
GL
GR
HD
HR
IF
IL
IS
MH
M
MS
NT
OT
PH
SB
SJ
SM
SV
TL
TM
TR
VL
VN
VS
0.00
Graficul20.9.FonduriPNRalocate(febr.2013),curedistribuire(iulie2013)
Sursa:MC
Judet
Nr.
obiective
Judet
Nr.
obiective
Structura
PNR
AB
AG
AR
BC
BH
BN
BR
BT
BV
BZ
CJ
CL
CS
CT
CV
DB
DJ
GJ
GR
HR
10
10
12
13
13
21
17
HG
IF
IL
IS
MH
MM
MS
NT
OT
PH
SB
SJ
SM
SV
TL
TM
TL
VL
VR
VS
11
13
22
12
12
20
14
14
252
Lucrarinoi
Finantare
Obiectivelaice
13
Receptilaterminarea
lucrarilor
105
20
Mil
.
Obiectivedecult
35
Mil
.
Achizitiinoi
proiectare
35
FinantarePNR
Obiective
nefinantate
84
315
MI
gr.
B
55,o
Mil.Ron
Tabelul20.18.ObiectivederestaurarePNR,fonduriistadiullucrrilor(2013)
Sursa:MC
Estedenotatc,dinbugetultotal,dupredistribuire,edificiilereligioaseauobinut67%dinfonduri(2/3),iarcelelaice33%(1/3).
Primele5judeectrecareaufostalocatefonduriledupalocaresaumodificatradicallaredistribuire.
52
2014
III.1.5.e.Contribuiastrategiiloripoliticilorpatrimonialelarezilienacomunitilornfaadezastrelor
RiscurilornaturalecareplaneazasupramonumenteloristoricenRomniapotfigrupatepepatrutipurideameninri:
seismice,alunecrideteren,inundaii,vnturiputernice.Dinacestea,3suntdocumentateistaulabazaanexei"Zonederisc
natural"dincadrulPlanuluideAmenajareaTeritoriuluiNaional,SeciuneaV20.Riscurileluatenconsiderarepentruadefini
ariilederiscnaturalsunt:seismul,alunecriledetereniinundaiile.Suprapunndsituaiazonelorderiscnaturalpeste
obiectivele generatoare de zone protejate construite de importan naional (Anexa III la Legea 5 2000privitoarela
aprobareaPlanuluideAmenajareaTeritoriuluiNaional,SeciuneaIII,Zoneprotejate)avemsituaiaprezentatntabelulde
maijos:
Obiectiven
riscseismic
Obiectiven
riscde
inundaii
Obiectiven
riscde
alunecride
teren
Obiectiven
riscde
inundaiii
alunecride
teren
111
%din %din
total nr.
ob.n
risc
16.6
22.3
Obiectiven
riscdeseism
iinundaii
Obiectiven
riscdeseism
ialunecride
teren
Obiectiven
risccomplex
133
110
46
47
24
25
%din %din %din %din %din %din
%din %din %din %din %din %din
total nr.
total nr.
total nr.
total nr.
total nr.
total nr.
ob.n
ob.n
ob.n
ob.n
ob.n
ob.n
risc
risc
risc
risc
risc
risc
19.9
26.
16.5
22.1
6.9
9.2
7.0
9.4
3.6
4.8
3.7
5.0
Obiectivenrisc
496
Totalobiective
666
Tabelul20.19.Obiectivedepatrimoniuconstruitdeimportandeosebitaflatenzonederiscnatural
MI in risc seismic
MI in risc de inundatii
MI in risc de alunecari de teren
MI in risc de inundatii si alunecari de teren
MI in risc de seism si inundatii
47
24
25
133
MI in risc de seism si alunecari de teren

MI in risc complex
111
46
110
Graficul20.10:Repartiiaobiectivelordepatrimoniuconstruitdeimportannaionaldupfactoriiderisc
Seobservcdincele666obiectivedeimportandeosebit,496seaflinzonederiscnatural,lucruceconducela
concluziaczoneleprotejateconstruitedeimportannaionalgeneratedemonumenteleistoricerespectivevorfiielen,
parialsauintegralinteriorulunorastfeldearealederisc.Multedinobiectiveledepatrimoniudeimportannaional
deosebitsegsescsubinfluenaa2sauchiar3factoriderisc(207din666,adic31%dintotal).
20
Legenr.575din22octombrie2001privindaprobareaPlanuluideamenajareateritoriuluinaionalSeciuneaaVaZonederiscnatural,publicatn
MonitorulOficial,ParteaInr.726din14noiembrie2001
53
Studiul20
54
III.2. Tendinedeevoluie
Semenioneazctendineledeevoluiecarepotfiprezentateacumreprezintposibilitiaparentcontradictorii;multe
dintreacestetendinesuntevidentensocietate,altelesuntconjecturiformulatedeautoriistudiului.nmsurancare
politicileiprogrameleadoptatenscopulprotecieipatrimoniuluivorfieficiente,multedintretendinelecuconinutnegativ
vorputeafidiminuate;ncazulneadoptriimasurilornecesare,tendinelenegativesepotamplifica.
Tendinepozitive:
nceputulformriiuneicontiinecolectivendreptatctrerecunoatereavaloriisocialeapatrimoniuluiiavalorilorvieii
locale,nurmacreiauneleautoritialeadministraieipublicelocalencepsacionezenbeneficiulmonumentelor;
Formareaunorgruprinonetaticedeoamenicareacioneazndomeniulproteciei(asociaii,ONG,proprietariculi.a.);
Amplificarea preocuprilor de formare a practicienilor i a meteugarilor n domeniul restaurrii i proteciei
patrimoniului.
Tendinenegative:
Marginalizarea problemelor legate de protecia patrimoniului cultural, vizibil n slaba administrare de catre stat a
domeniuluiinpromovareaactivaintereseloreconomicealepieeiprivate;
Augmentareaprocesuluidedistrugerevoitamonumenteloristorice,indiferentdenaturaproprietarilor,prinintervenii
constructivenetiinifice,prinincurie,prinvandalismsauprinneaplicarealegilor21;
Scdereacheltuielilordinbugetepublicendreptatectrerestaurareamonumenteloristorice.
Rezultateteritoriale:
Mrireanumruluideconstruciicivileclasatemonumenteistoricefolositenscopuricomercialeituristice(comer,
birouri,alimentaiepublic,unitidecazare.a.),nscopuridenvmntinscopuriadministrative;
MrireanumruluimonumenteloristoricenscrisenListaPatrimoniuluiMondialiacelorclasatenListaMonumentelor
Istorice,curepercusiunipozitiveinevoluiateritoriului;
Evoluiatiinificasistemuluideprotecieamonumenteloristorice,clarificareaconceptelor,metodeloriprocedurilor
(esteunsistemmaibinestructuratdectsistemuldeprotecieaariilornaturale);
Valorificareaidentitiilocaleprinturism,prinevenimenteculturaleiprinocupaiitradiionale;aciunilocalizaten
centreleistoricealelocalitilorinuneleincintealemonumenteloristorice.
III.3. Prioritidedezvoltare
Problemelemajorealesistemuluideprotecieapatrimoniuluiconstruitafecteazsocietateapemaimulteplanuri.Pierderea
fondului construit valoros reprezint o pierdere cultural, tiinific, economic dar, n primul rnd, identitar:
desconsiderareaistorieiconduceladiluareasentimentuluideapartenenlacomunitateanaional.Lipsauneicontiine
patrimoniale a decidenilor i a populaiei trebuie remediat printrun ansamblu de msuri legislative i operaionale
complexe,acruicomponentdesensibilizareapubliculuiesteesenial.nceeacepriveteprocesulactivdedescentralizare
a serviciilor publice, care se va petrece n viitorul apropiat, prioritatea este echilibrarea atribuiilor, urmnd principiul
subsidiaritii,frapierdensdinvederenevoiadecoordonarelanivelnaionaliteritorialprinmecanismelelegale.
nceeacepriveteaciunilelegislative,prioritilesunt:
Drepturileiobligaiilegeneratedestatutuldemonumentistoric.Sprijinireadectrestataproprietarilorprivaiai
monumenteloristoriceestefoarteslab,reducnduselascdereadeimpozitpeproprietateaspaiilorfolositepentru
locuire, a terenurilor ocupate de monumente i la scutirea de tax de autorizare a construciei n cazul lucrrilor
autorizate.Acestsistemdesprijinarensunefectnegativasuprabugetelorunitiloradministrativteritorialencare
suntmultemonumente,singurelecaresuportdegrevrilefiscale.Pedealtparte,sprijinireadectrestataproteciei
patrimoniuluiiatreiaspectetotaldiferite,nfunciedetipulproprietaruluimonumentuluiistoric:eficiennrezolvarea
problemelorisprijinnecondiionatncazulproprietiipubliceadministratedeinstituiialestatului;sprijindependentde
criteriipoliticenceeaceprivetepatrimoniulnproprietatepublicaadministraiilorlocale;lentoare,piediciiuneori
atitudineostilncazulproprietarilorprivai.Administratoriipublicibeneficiazdesprijinactiv,fraficontrolainmod
activ,iarproprietariiprivaibeneficiazdecontrolactiv,frafisprijinii,ceeacecreeazosituaieinegal22.Considerm
prioritarreechilibrareadrepturiloriobligaiilorprotectorilormonumenteloristoricencadrulunuiprocesdereform
legislativapatrimoniului,bazatpenelegerearoluluiactivnsocietatepecareacestalpoatedeine.nacestsenso
prioritate trebuie s o constituie asumarea de ctre stat a degrvarii fiscale pentru costurile lucrrilor de restaurare a
monumenteloristoricesuportatedepersoanelefizice,caocontrapartidpentrudegrevrilefiscalesuportatedebugetele
locale.
21
Vezi,depild,aciunilePMBncazurilePasajulTitulescusauaxadecirculaieBuzetiBerzei.
Unexemplunaceastdirecieestecelalnmnriiobligaiilordefolosincuprecdereproprietarilorprivai.
22
54
2014
Valorile de patrimoniu cultural sunt nconjurate de zone de protecie stabilite conform legii n foarte puine cazuri;
majoritateamonumenteloristoricenubeneficiazdeacestemijloacedeprotecieacrornecesitateestestabilitprin
lege(dispoziialegalnuaremsuricoercitivedeaplicare).Considermprioritarcrearealegislaieiaferentezonelor
protejate,capartealegislaieideprotecieapatrimoniuluiculturalicorelareaacesteiaculegislaiadedezvoltare,de
amenajareateritoriuluiiurbanismicuregimulariilorprotejate.
Proteciapeisajului.Ocreteresubstanialaarealelorprotejatesevarealizanumaidupcevordevenifuncionale
legislaiaipoliticiledeprotejareapeisajului,carevoracoperintregteritoriulnaional,cureglementripentruzonele
specificedinpunctdevederealpeisajului,ndirectdependencucaracteristicilebiogeograficeiistoricealeteritoriilor.
Considermprioritarcrearealegislaieideprotecieapeisajuluiicorelareaacesteiaculegislaiadedezvoltare,de
amenajareateritoriuluiiurbanismideprotecieapatrimoniuluinaturalicultural,parteaobligaiilorasumatedestatul
romnprinsemnareairatificareaConvenieiEuropeneaPeisajelor.
Patrimoniularheologic.Dispariiaunorsituriarheologiceacrorvaloaretiinificarfipututjustificapunereanvaloarein
situ,nparalelcucercetareasistematic,poatefiprevenitprinstabilirea,nlegislaie,aprocedurilorlegatedefinalizarea
cercetrii arheologice preventive (fie prin clasarea n Lista monumentelor istorice, fie prin descrcare de sarcin
arheologic). Menionmc,ncontextuldezvoltriiteritoriale(nspecialprincreareadenoiaxedecirculaie),sistemul
aacumesteconceputconduce,nmodexclusiv,ctredescrcareadesarcinarheologicasiturilordescoperite,oricare
arfivaloareatiinificaacestora.Prevedereancazulmarilorproiecteaunuibugetspecialpentrucercetriiaciuni
de modificare a traseului (sau de creare de viaducte) precum i pentru eventuala punere n valoare a siturilor este
obligatorie. Considerm prioritar aciunea de stabilire precis, n legislaie, a procedurilor legate de relaia dintre
cercetareaarheologiciregimuldemonumentistorici,nparticular,aprocedurilorimecanismeloroperaionaleale
cercetriiarheologicepreventivencazulinvestiiilordeanvergur(arteredecirculaierutieriferoviar,exploatride
suprafasaudeadncime,hidrocentraleetc.)23.
Reabilitare,restaurareiregenerareurban.Aciunileconcrete,prilejuitedesistemuldefinanaredinfondurinaionale
i,maiales,europene,reprezintnspecialoperaiunidereabilitareacldirilordenvmnt,aprimriiloriaaltor
monumenteistoricedindomeniulpublicdeintereslocal.Aciunilelocaledeanvergurntreprinsenzoneleurbanesunt
puinnumeroase:ncentrulistoricSibiu,centrulistoricBucureti,CetateaAlbaCarolinaAlbaIulia,PiaaSfatuluiBraov,
centrulistoricCluj,centrulistoricTimioara,centrulistoricBaiaMaresaucentrulistoricSfntuGheorghe.ngeneralns,
aciunile duse de administraia public sunt puine, se desfoar n ritm lent i nu se transform n activiti de
valorificareapatrimoniuluiconstruit.Considermprioritarextindereaoperaiunilordereabilitareacentreloristoriceale
principalelor oraele ale rii prin crearea prin lege a unui cadru operaional integrat, care s aib la baz
obligativitatea existenei unui regulament de protecie i intervenie avizat de APCS i aprobat de APL i a unei
documentaiilocaledeplanificarestrategic.
Investiiipublice.Pentruinvestiiilebazatepefonduripublice,oproblemdefondestemoduldestructurareaacestora:
nprimulrnd,realizareadocumentaiilordeachiziiipublicedectrenespecialiti(care,apoi,suntimplicainprocedura
deevaluareaofertelor);efectulestegeneralizareapracticiiachiziieilapreulcelmaisczut,frcondiiirestrictive
suficientepentruaasiguracalitatearealizriiinvestiiei.Uncazparticularesteacelaaldocumentaiilortehnicepebazde
studiidefezabilitatecarenusuntprecedatedeunproiectsupusavizriiicareconsfineteundevizncarestudiile
necesareobineriiuneicalitiacceptabilelipsesccudesvrire,conducndlaforareaspecialitilorlaconcesiimajore.Pe
dealtparte,calitateaslabaproiectanilorneselecionaidupcapacitateconducelaefectemajoreasuprainvestiiei:
cretereacosturilori,nparticularpentruobiectiveledepatrimoniu,distrugereabunurilorprotejate.ncazulfinanrii
unorlucrridinfondurieuropene(cuaportsubstanialnaciuniledevalorificareapatrimoniului),rezultatulestedeseori
nociv,prinsuprimarea(nscopulaciuniiimediate)aetapeloriniialedestudii,decercetriideproiectaretiinific.
Considermprioritarintroducerea,prinlege,aunuicircuitlegaldeavizareaprobaredectreAPCSadocumentelorde
planificare(strategiilocale,planuridedezvoltare.a.)iaceloreconomice(SF,SPF)careprecedinvestiiileprecumia
unuisetminimaldeindicatoridecalitate.
nceeaceprivetepalieruloperaional,prioritilesunt:
Aciunideanverguralestatuluiicolectivitilorlocale.Descentralizareaatribuiilorexecutiveaconduslarezultate
notabilenunitileadministrativteritorialencareautoritileAPLaudoritsiasumeproteciapatrimoniului(exemple
suntmunicipiile:AlbaIulia,Sibiu,TimioarainultimiianiSf.Gheorghe.a.).Estederemarcatfaptulc,nprimele
douexemple,aexistatunsprijinactivalstatului:laAlbaIulia,sprijindinparteaMCiMDRAPnbazaunorprotocoalede
colaborarecuministerelecareseocupdecultur,echipare,urbanismdinFranaiar,naldoileacaz,aciunilesau
concentratnjurulproiectuluideanvergurinternaionalSibiuCapitalEuropean2007.Considermprioritar
iniiereaunuiProgramNaionalalMarilorRestaurri,nlegturcumonumenteleistorice,ansamblurileruralei
urbanedeimportannaionalicreareaunuifondspecialalpatrimoniuluicaresasigurefinanareaacestuia24.
23
Efortuldeclarificarealegislaieitrebuiesreuneascautoritiledindomeniulprotecieipatrimoniului,transporturilor,infrastructuri,construciilor.a.
UnexemplunacestsensesteFondulLotto,nItalia,bazatpeunprocentredirecionatctreactivitiderestaurare.
24
55
Studiul20
56
MonumentenscrisenListapatrimoniuluimondial(MLPM).Efectelenteritoriualelipseideprotecieazonelortampon
suntdeosebitdegrave,substanaacestorafiindafectatradicalprininterveniiconstructiverealizatefrcelmaimic
control,ncontextuleconomicfavorabilaldezvoltriiturismuluiculturalialceluirural;acestfaptestemaipuingravn
cazulsatelorsseti,alSighioareiialMnstiriiHurezi,darextremdegravncazulbisericilordinnordulMoldovei,a
celordinMaramureipotconducelaradiereaacestorpoziiidinListapatrimoniuluimondial.Considermprioritar
aciuneadirectaAPCSnreglementareaefectivazonelorprotejategeneratedecele31demonumentenscrisen
Listapatrimoniuluimondial(aciunecaretrebuiecontinuatdeMDRAP,pentrucarebazalegislativafostcreat),
parteaobligaiilorasumatedestatulromnprinsemnareaConvenieiPatrimoniuluiMondial.nfiinareauneiuniti
centralepentrugestiuneaiproteciaMLPMimonitorizareaaciunilorntreprinsenlegturcuacestea,cairevizuirea
ListeiTentativeaRomnieipentruUNESCOreprezint,deasemenea,msuriprioritare.
Patrimoniuvulnerabil.Dincele661valoridepatrimoniuculturaldeinteresnaional,496(75%),mpreuncuzonele
protejatedeimportannaionalgeneratedeacesteasuntnzonederiscnatural(31%fiindnzoneundesecumuleaz2
sau mai muli factori de risc). O parte mai mic a VPCIN se gsesc n zone defavorizate (3% din total). Considerm
prioritarevaluareavulnerabilitiivalorilordepatrimoniuconstruitdeinteresnaional,printrunprogramnaionalde
cercetareievaluare,pentrupregtireaaciunilornecesare.
Patrimoniurural.Seobservtendinasupraaprecieriivaloriceaceloramplasatenlocalitileurbaneiasubaprecierii
valorice a celor amplasate n localitile rurale, n condiiile n care specificitatea local ar impune o atenie sporit
adresat mediului rural (faptobservatidinmodificareacereriiioferteituristice,depild).Considermprioritar
aciuneadereevaluareapatrimoniuluirural,nlegturcuproteciapeisajului,cuefectebeneficenvalorificarea
turisticamaimultorregiunialeriii,nprimulrnd,aidentitiipopulaieirurale,printrunprogramnaionalde
cercetare.
III.4. Legturicualtedomenii
PrincipaleaspectecarestaulabazalegturiicualtedomeniistudiatencadrulfundamentriiSDTR:
Protejareamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruitreprezintoparteaprotecieipatrimoniuluinatural,cultural
iapeisajului,parteapoliticilordecretereacoeziuniicomunitilor;
Aciuniledepunerenvaloareamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruitreprezintobazdedezvoltarea
turismului,acalitiivieiii,ngeneral,acreteriicompetitivitii;
Protejareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajuluitrebuiesfieintegratnpoliticiledeamenajareateritoriului,
urbanismidezvoltarelocal.
Lanivelulobiectivelor,politiciloriprogramelor(veziCapitolulIV),Studiul20.Proteciamonumenteloristoriceiapatrimoniului
construitestencorelaredirectcuStudiul21.Infrastructuriculturalencadruldomeniului6.Culturipatrimoniu,conducndla
formularea obiectivului strategic OS6. Promovarea culturii i valorificarea durabil a patrimoniului cultural n beneficiul
comunitilor.
Acest obiectiv, mpreun cu obiectivul strategic OS3. Valorificarea echilibrat a resurselor naturale, protecia mediului i
prevenireaschimbrilorclimatice(aferentStudiului9.Cadrulnaturalibiodiversitatea,Studiului10.Conservareaigestionarea
resurselornaturale,Studiului11.ProteciamediuluiiriscurilenaturaliStudiului12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturalia
peisajului)corespundprioritiiinclusenAgendaTeritorialaUniuniiEuropene2020PT6.Gestionareaiconectareavalorilor
ecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
AcesteiprioritiaAgendeiTeritoriale2020icorespundeunadintrecelecinciprovocriidentificarelaniveluldezvoltrii
teritorialeaRomniei,ianumeSDTR5.Utilizareasustenabilacapitaluluinaturaliculturalnscopulsusineriidezvoltrii
teritoriale.
III.5. Implicaiieconomice,sociale,demediu
Principaleimplicaiieconomice,socialeidemediu:
Cretereaveniturilorlanivelnaional,generatdevalorificareamonumenteloristorice,directiindirect,prinefectele
beneficealedezvoltriiturismuluicultural;mrireapatrimoniuluiautoritilorlocaleprinnzestrareacuspaiiconstruiten
imobilemonumenteistorice;
Cretereacalitiivieii,prinefecteleaciunilordepunerenvaloareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului;
Cretereacoeziuniisocialeacomunitilor;mbuntireaimaginiidespreRomniaidesprelocuitoriisipecareoare
populaiadinalteri;
Dezvoltareadurabilateritoriuluinaional,prinefectelepoliticiisusinutedeprotejareapatrimoniuluinatural,culturalia
peisajului(diminuareacreteriiextensivealocalitilor,promovareaactivitilorcarenuconduclaefectenegativeasupra
mediuluiipeisajului,valorificareaactivitilortradiionale.a.).
56
2014
IV. Elementestrategiceioperaionale
IV.1. Viziuneiobiectivespecifice
IV.1.1.Diagnosticnprivinamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiconstruit
Seconstatcsistemuldeprotecieexercitatdestatsebazeazpeuneafodajtiinificnclacunar,careseexercitprintro
procedurcomplicatcondusdeoadministraieformatdinpreapuinispecialiti25.Controlullucrriloresteaproape
inexistent,iarimplicareastatuluinexecutareaunorlucrriestefoarteslabdincauzabugetriislabeadomeniului;aparent,
dinacelaimotivstatulnucumprimobilelemonumentistoricpusenvnzare.
nconcluzie,existotendindeslbireaaciunilorstatuluindomeniulprotecieipatrimoniului,deneangajarenanumite
procese i aciuni care se desfoar n ar; aceast tendin se combin cu preferina proprietarilor privai sau a
administratorilorpublicideanuseangajainactivitisauaciuniderestaurareavalorilorpatrimoniale,aciunicarepar
complicate,lenteiineficiente.Rezultatulacesteicombinaiidefactorieste,nmultecazuri,lipsadengrijireavalorilor
patrimoniale(distrugerealentaacestoraprinincuriesau,lalimit,distrugereavoluntar).
Principaleconstatri:
Sistemul de protecie este bazat pe legislaia aferent monumentelor istorice i patrimoniului arheologic; aplicarea
legislaiei are probleme majore de eficien, n condiiile unui aparat public subestimat grav, ale unei Liste a
monumenteloristoricenerevizuitenfonddepeste20ani(carenuacopervaloriledepatrimoniucarenecesitprotecie,
raportnduselaconceptecaracteristiceceleideadouajumtiasecoluluiXX)i,maiales,aleunuicontexteconomic,
socialipoliticcaredesconsiderproblemelepatrimoniale,uneoricupreulnerespectriiangajamentelorinternaionale;
sistemuldecontrolesteineficient,monitorizarealipsete,finanrilesuntinsuficiente;domeniulestepropusafivizatde
descentralizareaserviciilorpublice,cupierdereacontroluluilanivelcentral;
Teritoriulprotejatestedecca0,5%dinteritoriulnaional,insuficient(demenionatfaptulcdensitateamonumentelor
istoriceestedeosebitdemicncomparaiecunivelulaltorrieuropene)26;patrimoniulruralestesubreprezentat(n
specialnariilecaracterizatedeodensitatemareaaezrilorideovitalitatemareapopulaiei)iarpatrimoniulurbaneste
suprareprezentat(arhitecturaminordinoraepatrimoniulurbanesteprotejatnslabproporieprinincluderen
LMI,nloculunuisistemdeprotecieteritorialzoneprotejate);centreleurbaneiruralenubeneficiazdeprotecie
(sistemulzonelorprotejatenuestelegiferat,fiindsusinutnmodexclusivinpuinecazuriprinpracticaurbanistic);
Operaiuniledereabilitareapatrimoniuluisuntpuinnumeroase:ctevainiiativepublicedeanvergurisucces(Sibiu
2007,AlbaIulia),maimulteiniiativenonetaticedemaimicanvergur,iacesteadesucces(Rmetea,Viscri.a.)in
restiniiativepunctualederestaurare,finanatefiedinbugetulMC,fiedinfondurilocalesaueuropene;
Roluluneistrategiiarfiaducereasistemuluideprotecienconcordancusistemeleeuropenededupanul2000,cu
adecvarealaprincipiileConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareapatrimoniuluiculturalpentrusocietate
(Faro, 2005), singura convenie a Consiliului Europei din domeniul patrimoniului cultural care nu afostsemnatde
Romnia.
Aspectepozitiverelevante:
Cretereanumruluideaciunidevalorificareapatrimoniuluiculturalprinaciunilocalizatenzoneleistoricesaun
incinteleM.I.(turism,festivaluri,evenimenteculturale,prezentareaocupaiilortradiionale.a.);
ncepereaformriinsocietateuneiatitudinifavorabileprotecieimonumenteloristorice(cretereanumruluideONGde
profil,cretereanumruluideaciuninfavoareaprotejriipatrimoniului,cretereanumruluidedezbaterinmediaa
cazurilordebunepracticiiacazurilordenclcarealegislaieipatrimonialeetc.)27;
Apariiaunorstructurinonetaticecurolactivnprotejareaivalorificareapatrimoniuluicultural.
Aspectenegativerelevante:
Viziunerestrnsacolectivitiiiaadministraieiasupraefectelorbeneficealeprotejriipatrimoniuluiconstruit;
Atitudinepasivaadministraieipublicecentraledespecialitatecarereprezintproblemelepatrimoniuluiconstruit;
Legislaie neadaptat evoluiei conceptelor patrimoniale, cu implicaii asupra elementelor protejate (absena unor
categoriirelevante,suprareprezentareaaltorcategorii,lipsdeomogenitatelanivelteritorial);
Lipsadeprotecieninteriorulansamblurilor,siturilorininteriorulzonelordeprotecieatuturormonumenteloristorice;
Lipsadeprotecieateritoriilordenumitezoneprotejateilipsalegislaieiaferentepeisajului;
25
Romniaavean2003cca2000depoziiidinLMIpefiecareangajatalDirecieidespecialitatedinMinisterulCulturiiiCultelor(denumirealaaceadata
MinisteruluiCulturii),fade4,5MI/angajatnSlovenia,saulajumtatealistei159MI/angajatnFrana(arundeexistnumruldeMIla100locuitorieste
dublufadeRomnia),fiindpeultimullocdinEuropadinacestpunctdevedere.Astziraportulestede1angajatla5800depoziiidinLMI2010,ocifrdubl
fadeGermania,undenumruldeMI/1000locuitoriestede65orimaimare.nserviciiledeconcentrateiinstituiiledespecialitatesubordonateraportulerade
1specialistlacca100monumenteistoriceiarastzi,prinscdereapersonalului,aajunsla1la250demonumenteistorice.
26
Cuunnumrde29663poziiinListamonumenteloristorice(carecorespundunuinumrrealde26688monumenteistorice),Romniasepoziioneaznultima
treime(poziia15din19rianalizate)ntrunclasamentaldensitiipatrimonialenrileeuropene,fieaceastacalculatnraportcusuprafaa,fienraportcu
numruldelocuitori.FadesituaiaRomniei,densitateapatrimonialestenOlanda,GermaniaiAngliade15,25irespectiv35deorimaimarenraportcu
suprafaainAnglia,GermaniaiSloveniade7,9,respectiv11orimaimarenraportcupopulaia.
27
VezisituaiaconflictualdeterminatdereluareaexploatrilordelaRoiaMontan.
57
Studiul20
58
CarenemajorenceeaceprivetepunereanaplicareaOG43/2000prinactelenormativesubsecventereglementnd
protejareapatrimoniuluiarheologic;
Lipsadecorelarealegislaieideprotecieapatrimoniuluinaturaliaceluicultural;
Sistemneperformantdeevidenamonumenteloristorice,sistemedefinanareidecontrolneadaptaterealitiii,
implicit,neperformante,sistemdeavizareainterveniilorcudeficienebirocratice,sistemdefinanareslabilipsitde
viziunepetermenmediuilung,toateacesteaspecteavnddreptcauzmultipleaspectealesocietiiromnetii,n
primulrnd,personalulsubreprezentati,maialeslanivelteritorial,subcalificat;
Lips de corelare a obiectivelor de conservare a valorilor teritoriale cu cele de dezvoltare (lips n ceea ce privete
asociereaautoritilorpubliceinteresateiacolectivitiinprocesuldeplanificareadezvoltrii);slbiciuninsistemulde
avizareadocumentaiilordeurbanismideamenajareateritoriului;lipsadecorelarealegislaieiprivinddezvoltarea(ia
instrumentelordedezvoltarelocal)culegislaiaurbanismuluiiamenajriiteritoriuluiiaautorizriiconstruiriicare
asigurlegturaprinsistemuldeavizareculegislaiadeprotejareapatrimoniuluicultural);
Privilegierea,nachiziiilepublice,acriteriilorlegatedepreulcelmaimicsaudetermenulcelmaiscurtfrstabilirea
precisaperformanelorateptate;acestsistemconducelarealizareaunordocumentaiitehniceiaunorinterveniide
slabsaufoarteslabcalitate,careafecteaziremediabilfondulconstruitvaloros.Observaiaestevalabilincazul
documentaiilordeurbanismideamenajareateritoriului,undeconsecineleacesteipracticiafecteazteritoriidemari
dimensiuni;ncazulstrategiilordedezvoltare,problemelesuntsimilare,adugnduliselipsancadrriinsistemullegal
deavizareaprobarecaracteristicDUAT.
Problemelanivelteritorial
Slabareprezentareapersoanelorspecializatenprotejareapatrimoniuluiculturalninstituiileiserviciilepublicedela
niveljudeeanilocal(aspectcarevizeazinstituiilepublicedinmediulruralsaudinoraeledemicidimensiuni,nprimul
rnd,darifirmelecuactivitatendomeniulpatrimoniuluiconstruit28,cuconsecinenceeaceprivetemecanismelede
protecieiceledevalorificareapatrimoniuluicultural);
Discrepanelemarilanivelregionalilocalnceeaceprivetetipul,categoriileimobilelorprotejate,numrulacestorai
suprafaaprotejat,cauzatenuattdediscrepanelepatrimonialereale,ctdemoduldenelegereapatrimoniului,dari
delipsanultimii50deaniicuprecderedup1990acercetriindreptatectreidentificareaelementelorspecificei
acelordevaloaredinteritoriu(estedereamintitcListamonumenteloristoricesebazeaznpartepeceadedinaintede
1989inpartepecearealizatimediatdupRevoluie,frobazmetodologicmodernifrafifostsupusunei
scrutristiintificecomprehensiveatuncicndbazametodologicafostinstituit,iarproblemelederivatedinacestfaptau
fost detaliate n studiu). Acest proces este cu att mai grav cu ct, n ultimii 20 de ani, dezvoltarea sa realizat cu
sacrificareauneimasemarideconstruciiconsideratevetuste,partedinelemeritndprotecie;
Corelarea,lanivelteritorial,anumruluiitipuluivalorilorprotejateconducelaurmtoareleobservaii:
Mediulurbanestemaibinereprezentatdectcelrural;
Teritoriilesituatenjurulcapitalelorregiuniloristorice,teritoriultransilvandecultursaxoninordulDobrogeisunt
maibinereprezentatedectcelelaltenceeaceprivetetotalulmonumenteloristorice;
Sudul,centrulinordestulRomnieisunt,duptoatecriteriile,maibinereprezentatedectcelelalteprialerii;
Ierarhiasemodificnceeaceprivetevaloriledepatrimoniuculturaldeinteresnaional,carereflectmaifidel
distribuiaarealelordecoerenistoriciarhitecturaldinar;
Oilustraresinteticaproblemelorteritorialepoatefisurprinsnhrileitabeleleurmtoare,ncareesteartat
distribuia teritorial a monumentelor istorice i a valorilor de patrimoniu cultural de interes naional n funcie de
subunitileoperaionalederelief(vezigraficele20.1120.12iplanele20.1320.14)29.
n ceea ce privete monumentele istorice (grupele A i B), se confirm suprareprezentarea arealelor cunoscute
cercettorilor,situatenjurulcentrelorurbanemari(Bucureti,Iai,Cluj,Constana,Braov,Sibiu.a.);pedealt
parte,seconfirmsuprareprezentareaarhitecturiiminoredinmarileorae(ndefavoareaceleidinoraelemijlociii
mici);acesteasegsesc,nspecial,narealedecmpieidepodi(care,astfel,suntsuprareprezentate);
Arealelemontanebinereprezentatenceeaceprivetepatrimoniulculturaldeinteresnaional(25,7%dintotalul
VPCINdinar)suntdeosebitdeslabreprezentatenceeaceprivetemonumenteleistorice,attcanumrtotal
(17,9%dintotal),ctimaialescanumrdemonumenteistoricedeinteresnaional(5,41%dintotal)30;
Arealele submontane i de dealuri sunt subreprezentate ca numr de monumente istorice, situaia valorlor de
patrimoniuculturaldeinteresnaionalreflectndmaibinesituaiadinteritoriulrii;
Subreprezentareaarhitecturiivernaculareestevizibilnntregulteritoriunaional.
28
Numrulspecialitiloriexperiloratestaindomeniulprotejriimonumenteloristoricefacecantrotreimedinjudeeleriisnuexisteexpertizanecesar
conduceriiproiectelorderestaurare,iarndomeniulmeseriilortradiionalesducemoacutlipsdemeseriai.Pedealtparte,desfiinarearegistruluifirmelor
acreditatendomeniulrestaurriidemonumenteistorice,cerutdeaplicareaDirectiveiServiciiaUE,adatcaleliberctrecontractebnoasederestaurarea
firmelorfrexperienndomeniulmonumenteloristorice
29
ncadrulSDTR,studiuldisparitilorteritorialesarealizatpebazacercetriisituaieilocale,surprinsencadrulunitilorisubunitileoperaionalederelief
(stabilitenStudiul9.Cadrulnaturalibiodiversitatea).Delimitrilegeograficefuncionale(arealemontane,submontaneidedealuri,depodi,decmpie,de
lunc sau deltaice) menionate n documenteledeprogramareafonduriloreuropenepentruintervalulurmtordeprogramareaufoststabilitedup
subunitilegeografice,respectndcriteriiledeutilizareaterenurilor(veziStudiul23.Zonecuspecificgeografic).
30
Vezi,pentrudetalii,Studiul12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului.
58
2014
Graficul20.11.Repartiiamonumenteloristoricedupdelimitrilegeograficefuncionale,pemedii
Sursa:QuattroDesign,2013(vezi,pentrudetalii,Studiul12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului).
Graficul20.12.Repartiiavalorilordepatrimoniuculturaldeinteresnaionaldupdelimitrilegeograficefuncionale
Sursa:QuattroDesign,2013(vezi,pentrudetalii,Studiul12.Proteciapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului).
59
Studiul20
60
Harta20.13.IerarhizareasubunitiloroperaionaledereliefdupmediaMI/UAT(numrMI2013)
Harta20.14.Ierarhizareasubunitiloroperaionaledereliefdupnumrulvalorilordeinteresnaional(numrMI2013)
60
2014
IV.1.2.ViziuneiobiectivstrategicndomeniulCulturiPatrimoniu
Oviziunenou(saumcarrevigorat)pornetedelaevaluareaiadoptareaschimbrilorparadigmaticecontemporanedin
domeniulinstituirii,conservrii,restaurriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiculturali,cuprecdere,delareevaluarea
urmtoarelortrsturialedomeniului:
ndetrimentulmonopoluluiclaselorprivilegiateirespectivaexperilor,beneficiariiiprincipaliicontributorindefinirea
patrimoniuluiculturalaudevenitcolectivitile31;
Rolulpatrimoniuluiculturalnumaiesteexclusivaceladeailustrapentruerudiievoluiaartelorisuccesiuneamarilor
evenimenteoripersonaliti32,ciaceladeacontribuiladezvoltareaumanicretereacalitiivieiicolectivitilor33.
nperspectivaConvenieicadruaConsiliuluiEuropeiprivindvaloareasocialapatrimoniuluiculturalpentrusocietate(art.2):
Patrimoniulculturalconstituieunansambluderesursemotenitedintrecutpecarepersoaneleleconsider,indiferentde
regimuldeproprietateabunurilor,caoreflectareioexpresieavalorilor,credinelor,cunotineloritradiiilorlorn
continuevoluie.Acestaincludeitoateaspecteledemediucarerezultdininteraciuneantimpntrepersoaneilocuri;
O comunitate patrimonial este format din persoanele care ataeaz o anumit valoare aspectelor specifice ale
patrimoniuluiculturalpecareeidoresc,ncadrulaciuniipublice,slemeninisletransmitgeneraiilorviitoare
PrileconvinspromovezeorecunoatereapatrimoniuluicomunalEuropeicareinclude(art.3):
ToatepatrimoniileculturaledinEuropacareconstituie,nansamblu,osurspartajatdememorie,nelegere,identitate,
coeziuneicreativitate;i
Idealurile,principiileivalorilenscutedinexperienaprogreseloriaconflictelortrecute,carefavorizeazdezvoltarea
uneisocietiapciiiastabilitiibazatperespectuldrepturiloromului,ademocraieiiaStatuluidedrept.
AplicareaConvenieidelaFaronRomniadupsemnareaacesteiadectrestatulromn,menionatnprogramulde
guvernaretrebuieconceputcapeocompletareiextindereaobligaiilorpecarearanoastrileaasumatnvirtutea
aderriilaConveniadelaLaValettailaConveniadelaGranada.ndatoririlestatelorndomeniulconfigurriilegislative,
administrative,fiscaleimetodologiceasistemelordeprotecieapatrimoniuluiarhitecturaloriarheologic,dejaprevzute
prinConveniileConsiliuluiEuropeidin1985i1992sentregescprinConveniadelaFarocu:
Precizarearoluluisocialalpatrimoniului,privitcaresursnraportcuocomunitateceimprtetevalorileculturaleori
economice,precumiinstituireaconceptuluidepatrimoniuculturaleuropeancomun.
Provocareaconstruiriiuneirelaiimultipolarentrepatrimoniulcultural,pedeoparte,iautoritateacentraldeproteciea
patrimoniului,administraiilepublicelocaleidiverselestraturisocialeicolectiviti,pedealtparte.Aceastrelaieeste
bazatpedreptulpersoaneloricolectivitilordeasebucuradepatrimoniulculturalcaparteadreptuluilaculturi
identitateculturalideresponsabilitateacomunnacontribuilaprotejareaipunereanvaloareaacestuia.
DomeniulculturiinsenslargesteintegratnnoiuneadepatrimoniuculturalpropusdeConvenie,inclusivproblemele
patrimoniuluimobilialepatrimoniuluiintangibil.
ViziuneadomeniuluiCulturipatrimoniuianconsiderarefaptulcpatrimoniulculturalalRomniei,astfelneles,reprezint
oparteapatrimoniuluiculturaleuropeancomun,setdevaloriculturalenconcordancudrepturilefundamentaleale
omului,cuprincipiilestatuluidedrept,aledemocraieiicoeziuniisociale,mpreuncuelementelepatrimoniuluiculturalce
lematerializeaz.Prezervareapatrimoniuluiculturalreprezintoobligaieeuropeaninaional,responsabilitateafiind
mpritntrestate,administraiepubliclocal,comunitiiceteni.
Obiectivul strategic al domeniului, bazat pe nelegerea rolului major al patrimoniului cultural pentru societate, este
promovareaculturiiivalorificareadurabilapatrimoniuluiculturalnbeneficiulcomunitilor.
31
Decisionsaboutwhattopreserve,whattodevelopandwhattodestroyprovokequestionsconcerningvaluetowhom,andatwhatcost?Ofwhatvaluein
economictermsasageneratorofincome?Ofwhatvalueinsocialtermstobuildcohesivesocietiesorhealdividedones?Ofvaluetowhoseculturalidentityand
whichcollectivepurpose?Whatshouldbedoneaboutourdecayingheritage?Whatshouldwedowithouroverflowingarchivesandmuseumstorerooms?How
manymorehistoricandcommemorativesitescanbesupported?Canweacceptthepreoccupationforrestoringplacesandspaceswhentheculturesthatinhabit
themaredyingout;minoritylanguagesarebeinglost,storiesandmusicarenolongerbeingpasseddownfromgenerationtogeneration?,R.Palmer,Prefa,
HeritageandBeyond,ISBN9789287166357,CouncilofEuropePublishing,2009,Strasbourg,pag.78.
32
Heritagediscourseandactionwerestronglyexpertdominated.Verysmallselfdefiningcadresofwelleducatedindividuals,oftenfromrelativelyprivileged
personalbackgrounds,hadexistedinmostcountriesformanyyears.Theyidentifiedandselectedthebestofthenationsheritageforattentionthrough
interpretation,conservationandpresentation,workingsometimesthroughprivatechannels,sometimesthroughlegislationandstateaction.Initiallylargelyself
resourced,manyofthesegentlemanexpertswerebythe1960sworkingforgovernmentdepartmentsandagenciesstatefundedbutwithlittlethoughtof
democracyintheiroperationalpolicies.Theordinarypopulacewereinvited,ifnotpositivelyinstructed,toadmiretheseexpertschoices,whileanyonefromoutside
thecharmedcircleofexpertisewaslookedonwithdeepsuspicion.NoelFojut,Thephilosophical,politicalandpragmaticrootsoftheconvention,Heritageand
Beyond,CouncilofEuropePublishing,ISBN9789287166357,Strasbourg,2009,pag.14.
33
DefiniiadatscopuluiconservriiipuneriinvaloareapatrimoniuluiculturalirespectivaacestuiadinurmnArt.1.cirespectiv2.adeConveniacadrua
ConsiliuluiEuropeiprivindrolulpatrimoniuluiculturalpentrusocietateConveniadelaFaro(2005)suntexemplarenaceastprivin:Art.1.c[statelepri]
subliniazfaptulcscopulconservriiiutilizriidurabileapatrimoniuluiculturalestedirecionatctredezvoltareaumanicretereacalitiivieii;Art.2.a
patrimoniulculturalreprezintocategoriederesursemotenitedintrecutipecareoameniileidentific,independentderegimullordeproprietate,capereflexii
iexpresiialeevoluieiconstanteavalorilor,credinelor,cunotineloritradiiilor.Elincludetoatecomponentelemediuluirezultatedininteraciuneadintre
oameniilocurindecursultimpului.
61
Studiul20
62
IV.1.3.Obiectivgeneral(liniedirectoare)
Obiectivulgeneralnprivinapatrimoniuluicultural,bazatpenelegerearoluluimajoralacestuiapentrusocietate,este
cretereaeficieneisistemuluideprotecie,princreareademecanismeinstituionaleadaptatesecoluluiXXI,capabiledea
promovaconservareaiutilizareadurabilapatrimoniuluicultural.
Pentruorizontul2020,viziuneapornetedelaameliorareavizibilapracticilorpatrimonialedatoratnmodesenialaciunii
reorganizateastatuluinprofilteritorial,iarpentruorizontul2035,viziuneasebazeazrezultatulbeneficalaciunilorlocale
alecolectivitilorcareiauasumatroluldeprotectoralpropriuluipatrimoniu.
Misiunea statului caprotectoralpatrimoniuluiculturalesteaceeadeansoiprocesuldeschimbareaparadigmei
patrimonialecaracteristicesecoluluitrecut,ncontextuldescentralizriiserviciilorpublice,printropoliticactivdepilotaj
metodologic,tiinificilegislativndreptatctrenivelullocaliprintropoliticdefinanareadecvat,nscopulntririi
capacitiilocaledeainsuivalorilepatrimonialelocaleideaprelua(parialiefectiv)responsabilitingestiunea,
proteciaimonitorizareapatrimoniului.
Contextul politic al descentralizrii face posibil transferul de competene administrative la nivel regional sau judeean,
nbeneficiulcompetitivitiiteritoriale.nprocesuldedescentralizareaatribuiilorstatuluindomeniulpatrimonialtrebuies
fieluatencalculateptrilecolectivitilorteritorialenmateriededescentralizareadomeniuluicultural(patrimoniulca
instrumentdedezvoltarelocalideameliorareacadruluidevia,integratnpoliticiledeamenajareateritoriuluide
urbanismideturism),nssoluiilededescentralizaretrebuiesfiediferite,nfunciededomeniulpatrimonial.
DacsistemuldeprotecieapatrimoniuluiculturaldinRomniasebazeazpeconceptestabilitenEuropaanilor19641985
(ntreCartadelaVeneiaiConveniadelaGranada),moduldeperceperealpatrimoniuluilanivelulcomunitilori,implicit,
mecanismeledeproteciesuntlanivelulEuropeianilor19301960,ncareafirmareafalsuluiconflictdintreconservarei
dezvoltareacreatdezechilibremajorelanivelteritorial.Decalajulnperceperearoluluipatrimonialindusdesfritul
perioadeisocialiste(abandonidistrugerelascarlarg)idetranziiactreeconomiadepia(aceleaiprocese,difuzedar
demareanvergurteritorial)trebuiedepitntrunintervalscurt.
Procesuldedescentralizarecaresepetrecenparalelpoateficonsideratsubaspectulsupozitiv,depilondesprijinal
comunitilornceeacepriveteaducerealaziaparadigmeipatrimoniale.
Descentralizareaatribuiiloradministrativeidecizionalendomeniulprotecieimonumenteloristoricenupoatefirealizat
fr studierea prealabil a unor scenarii diferite n ceea ce privete transferul la nivel judeean i local al controlului i
rspunderiipentruprotecieipentrufinanareaacesteia.
Astfel,exemplulFranei(veziAnexa4)prinRaportulComisieiPatrimoniuidescentralizare,zisiRaportulBady,ctre
Ministrul Culturii din 2002) arat modul de studiere a problemelor, necesar anterior stabilirii unor soluii de
descentralizare34:
1. Nupoateexistaosoluieuniform,cisoluiilededescentralizaretrebuiesfiediferitenfunciededomeniulpatrimonial;
2. Nuestededoritsexistetutelauneicolectivitiasupraalteia,iniciposibilitatededelegaredecompetenedinspreo
colectivitatectrealta,deperimetrugeograficmairestrns;
3. Nupoatefivorbadeadescentralizanfavoareaasociaiilorsauproprietarilorprivai,acetiatrebuindnssfieasociai
decizieistatuluiipuneriinoperadeciziei
Comisiafrancezdoretecastatul:
Sfiedescongestionatisseconcentrezeasupramisiunilorsaleeseniale,caretrebuiesfieformulate;
Ssecorectezenceeaceprivetedeciziilefuncionarilor,consideratedeteriversatileiarbitrare;scorectezelipsade
coordonare ntrediverseleserviciicareaupreocupridiferitei,deaici,poziiidiferitecareparalizeazsauntrzie
deciziile;
Sregseascsuplee,eficacitate,capacitatedereacieideadaptare
nceeaceprivetedescentralizarea,estenecesar:
Sfieluatencalculateptrilecolectivitilorteritorialenmateriededescentralizareadomeniuluicultural
Instrumentmajordedezvoltarelocalideameliorareacadruluidevia(amenajareateritoriului,urbanism,turism)
iosursdecretereabunstriipersonaleicolective;
Construireapoliticilordeformare,deeducaieartistic,decomunicarepentruameliorareaserviciuluipubliccultural,
nunumaindomeniulpatrimonial;
Omaibuncunoatereisalvgardareabogiilorpatrimonialealeteritoriilorpentruantriidentitatea,nscop
cultural,economicisocial:teritoriuldevinedincencemaimultpatrimoniucomun;
Omaibundifuzareiomaibunvalorizareaculturiipatrimoniale,suportalcreaieiialschimburilorculturale
34
REFLEXIONSETPROPOSITIONSPOURUNEPOLITIQUENATIONALEDUPATRIMOINE(Etat,collectivitsterritorialesetsecteurpriv):RapportremisparJeanPierre
Bady,conseillermatrelaCourdescomptes,JeanJacquesAillagon,ministredelaCulture(2002);CommissionDcentralisationetpatrimoine.
http://www.culture.gouv.fr/culture/actualites/indexrapports.htm
62
2014
Deciziiletrebuiesfieluatemaiaproapedeceteni,ceeacefacecarolulcolectivitilorteritorialeialproprietarilor
privaiscreasc(nunumaicaproprietari,cicacetenisensibilireleualpoliticiipatrimoniale);locuitoriiuneicomune,
unuijude,uneiregiuniivornsuipatrimoniulcolectivitiiproprii
ntromaniergeneral,trebuiesimplificateiclarificateprocedurileexistente,ceeacenseamn:
Desemnareaclararesponsabililorcarerspundnceeacepriveteaciunilelornfaacetenilor;
Evitareasuprapuneriidetipurideprotecieidelabeluriprintrecarechiariniiaiinusemairegsesc(unmembrual
Comisieiaobservatfaptulcncomunasa,cuosuprafade11000ha,sesuprapuneau17msurideproteciesub
titlulurbanismului,patrimoniuluiimediului)
Punereanoperaunuighieuunic,deexemplupentruvrsareasubveniilor,eliberareaautorizaiilor;
Toaletareaaprofundatatextelorlegislativeireglementareaplicabile,necesitnddesedimentareaacestora.
Estederemarcatc,ncontextulRomniei,similaritileprivescprincipiileidebirocratizarea,nsnceeaceprivetetextele
legislative,desedimentareatrebuiensoitdereafirmareaprincipiilor,deumplerealacunelor(zoneprotejate,peisaj,
arheologie)idestabilireaprocedurilor.nplus,dimensiuneaaparatuluidefuncionariactivinprotejareapatrimoniuluin
Romniaesteinfim,faptceconducelaunsistemadministrativparalizat.SistemuldeatestripracticatdeMCCpermite
accesulpersoanelorinsuficientcalificatelaactivitiledeprotejare;practicatampilriidecomplezenalucrriloreste
generalizat.Slabelepreocupriprivindcolarizareadeprofiliformareacontinuconduclaimposibilitateacreriiunui
adevratcorpdespecialitinrestaurare.
IV.1.4.Obiectivespecifice
Obiectivelespecificesuntgrupate,duprelevan,responsabilitiiefecte,astfel:
Obiectivenaionale35:
Obiectiveadministrative,nlegturcuobiectiveledeinteresnaionalieuropeanicucelealedezvoltriidurabile,n
contextteritorial;suntfinanatenmajoritatedinfonduridestat.Responsabilitateaaparineexclusivstatului,carepoate
asocia colectivitile locale n procesul de dezvoltare, inclusiv prin procesul de descentralizare a serviciilor publice.
CorespundobiectivuluiEuropa2020decreteredurabil;necesitmsuripetermenlung(orizont2035);
Obiectivefuncionale,nlegturcuobiectivelemajoredecoeziunesocialiculturalidecompetitivitateteritorial;pot
fifinanatedinfonduridestatsaueuropenecarevizeazdezvoltarearegionalireprezint,nceamaimareparte,
obiective care necesit msuri pe termen mediu (orizont 2020). Responsabilitatea statului n materie de stabilire a
obiectiveloridecoordonareaimplementriimsurilorestedublatderesponsabilitatealocal(judeeansauregional)
nceeacepriveteaccesullafonduriirealizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinclusivi
suntcorelatecutreidinceleaseprioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
1. Asigurareacompetitivitiiglobalearegiunilorpebazaeconomiilorlocaleputernice;
2. mbuntireaconexiunilorteritorialepentruindivizi,comunitiintreprinderi;
3. Gestionareaiconectareavalorilorecologice,peisagisticeiculturalealeregiunilor.
Obiectiveteritoriale:
Obiective locale, n legtur cu obiectivele majore de coeziune teritorial i de reducere a disparitilor; vizeaz
dezvoltareainndcontdecondiiilespecificealeteritoriilor(zonecuspecificgeografic)ioportunitiledefinanare
naionaleieuropene,reprezentnd,nceamaimareparte,obiectiveintegrate,operaionalentruntermenscurt.
Responsabilitateastatuluinmateriedestabilireaobiectivelor,decoordonareaimplementriimsuriloridefacilitarea
accesuluicomunitilorlafonduriestedublatderesponsabilitatealocal(UATsaugruprideUAT)nceeaceprivete
realizareaaciunilor.CorespundobiectivuluiEuropa2020decretereinteligentisuntcorelatecutreidincelease
prioritialeAgendeiTeritorialeUE2020:
1. Promovareadezvoltriiteritorialepolicentriceiechilibrate;
2. ncurajareadezvoltriiintegratenorae,regiuniruraleispecifice;
3. Integrareateritorialnregiunilefuncionaletranfrontaliereitransnaionale.
Obiectiveleteritorialealefiecruidomeniusestructureazntrunsetdeobiectiveteritorialeintegrate,urmrindcoeziunea
teritorial,prinreducereadisparitilornzonelecuspecificgeografic.
Obiectivele sunt formulate detaliat n capitolul urmtor, asigurnduse corelarea cu politica general a domeniului, cu
programelecorespunztoareobiectiveloricuproiectelederivatedinacestea.ncazulprecisalacestuistudiu,nuaufost
precizatedectproiectelepilotnresponsabilitateastatului.
Pentruorizontul2020,viziuneapornetedelaameliorareavizibilapracticilorpatrimoniale,datoratnmodesenialaciunii
reorganizateastatuluinprofilteritorial:urmretedirectobiectiveleadministrativeiceleteritorialeicoordoneazactiv
implementareamsurilorcarecorespundobiectivelorfuncionale.Pentruorizontul2035,viziuneasebazeazperezultatul
beneficalaciunilorlocalealecolectivitilorcareiauasumatroluldeprotectoralpropriuluipatrimoniu.
35
mprireandoucategorii(naionale/teritoriale)afostsolicitatdebeneficiar.
63
Studiul20
64
IV.2. Politici,programeiproiecte
ObiectivuluistrategicdomeniuluiCulturipatrimoniuicorespundeelaborareauneipoliticipublicecutitlulPatrimoniulcultural
alRomnieicaparteapatrimoniuluiculturaleuropeancomun,urmrindpedeopartecretereaniveluluiculturalal
populaieiipunereanvaloareacreativitiii,pedealtparte,afirmareapatrimoniuluinsocietatecaoresurscomunitar,cu
rolsocialiidentitarprecumicasumdedrepturiiobligaiialeadministraieipublicecentrale,localeialecolectivitilor.
Scopulpoliticiipublicevafiabilitareacolectivitilornidentificarea,selectarea,instituirea,protejarea,conservarea,restaurareai
punereanvaloareapatrimoniuluiidentitariconservarearoluluifundamentalalAPCSncoordonare,finanareicontroli
cretereaeficieneisistemuluideprotecielanivelnaional.
Politicapublicseoperaionalizeazprinpachetedeproiectecuprinsenurmtoareleprograme,carecorespundobiectivelor
specificelanivelnaional.Componentadepilotareaprocesuluidedescentralizareafirmatnart.5(2)alLegiicadrua
descentralizriinr.195/2006vafimenionatncadrulfiecruiobiectiv.narticolseprecizeazcMinistereleicelelalte
organedespecialitatealeadministraieipublicecentrale,ncolaborarecuMinisterulAdministraieiiInterneloristructurile
asociative ale autoritiloradministraieipublicelocale,organizeazfazepilotnvedereatestriiievaluriiimpactului
soluiilorpropusepentrudescentralizareacompetenelorpecareleexercitnprezent.
Coordonarea i programarea aciunilor derivate din politici, programe i proiecte reprezint o responsabilitate a APCS
interesate,inspecialMC,MDRAP,MMSC.ncontinuaresuntdetaliateiprezentatenmodcorelatobiectivele,programele
i proiectele referitoare la domeniul patrimoniului cultural i, cu precdere, cele referitoare la monumente istorice i
patrimoniuconstruit.Obiectivele,programeleiproiectelereferitoareladomeniulculturiisuntprezentatenStudiul21.
ON20.1:Cretereaimplicriistatului,aadministraieipublicelocaleiacolectivitilorteritorialenprivinapatrimoniului
cultural, n contextul descentralizrii, cu luarea n considerare a rolului activ al colectivitilor locale, proprietarilor,
asociaiilorisocietilorcomercialenprotejareapatrimoniuluicultural
Obiectivesubordonate:
1.a.Cretereaeficieneisistemelordeevidenicontrollanivelnaionalprecumicutareadesoluiipentrumbuntirea
sistemuluidefinanaredinfondurinaionaleadiferiteloraspectealeprotejriipatrimoniului
1.b.Acoperirealacunelornprincipalnceeaceprivetezoneleprotejate,patrimoniularheologic,peisajul;simplificareai
reorganizareadispoziiilorlegale,limitareasuprapunerilorcategoriilorjuridice(eventualCodalpatrimoniului),precizarea
procedurilor,corelareacudomeniileconexe;
1.c. Sprijinirea activitii de restaurare a monumentelor istorice, indiferent de natura proprietarilor (finanare, faciliti
administrative,facilitiprocedurale,fiscalitatespecial,rspunderepentruluareamsurilordeprotecie).
1.d.Cretereaimplicriistatuluinformareaspecialitilordetoatecategoriile,afuncionarilorndomeniulculturii,aaleilor,a
meseriilor din domeniul restaurrii (n special a meseriilor tradiionale) precum i introducerea n nvmntul
preuniversitaraunormoduledepregtirespecifice.
Programeasociate:
P20.1.Programdereformlegislativ,constnddinadoptareaCoduluiPatrimoniuluiCultural,cu2faze:principiilecodului,
adoptateprinHotrredeGuvern,dupconsultarepublic,incluzndprescripiiprivindzoneleprotejateipeisajul(ambele
domeniimenionatepotfiobiectaluneilegispeciale)
Programultrebuieiniiatprintrunprocesderevizuireacategoriilorpatrimoniale,nlegturcureformalegislativ,urmat
derevizuireaListeiMonumentelorIstoriceprinadugareacategoriilorcarelipsesc,revizuireacategoriilor,iapoziiilor,
sporireanumruluimonumenteloristoricelanivelnaional;asociereacolectivitilorlaacestultimproces;revizuireaLMI
presupunerevizuireacriteriilordeintrarenlist,evaluareapoziiiloractualecudeclasareasaumodificarearegimuluide
protecieaacestora,dacestecazul;
Aplicareaprogramuluinecesitcrearea,nparalel,aunorsistemeadecvatepentruprotejareapatrimoniuluiarhitecturali
urbanprecumiapeisajului.nparticular,menionmsubreprezentareapatrimoniuluirural,aceluiaferentanilor1950
1960,apatrimoniuluiindustrial.
P20.2.Programdefundamentareaprocesuluidedescentralizareaatribuiiloradministrativeidecizionalendomeniul
protecieimonumenteloristorice,cuformulareaposibilelorscenariiiconsecineleacestoraasuprafonduluipatrimonial
precuminecesitilentermenideformare,specializare,personalalinstituiilorpublice
P20.3.Programdemrireabazeidecontribuielabugetulalocatprotecieipatrimoniuluiconstruitiavalorilorlocale,prin
prevedericorespunztoarenLegeaadministraieipublicelocaleiceaafinanelorpublicelocale
Programul presupune obiectivul de mrire a bugetelor, identificarea de surse de finanare alternative (fiscalitate,
atragereainvestiiilorAPLiacelorprivate),direcionareasprerestaurareaveniturilorprovenitedinfolosireamonumentelor
istorice;
Principiilededistribuireafondurilortrebuiesfierevizuite(diferenieredupstareasauimportanamonumentului
istoric,finanareproporionalcucomplexitateaproblemelorpatrimonialecucareseconfruntfiecareteritoriu);
Programul necesit introducerea n bugetele publice la capitolul Investiii a subcapitolului distinct Restaurarea
monumenteloristoriceiregenerareaurbanievideniereaactivitilorprinstatisticiadecvate.
64
2014
Proiectepilotasociate:
PP20.1. Proiectpilot de fundamentare a procesului de descentralizare i al rezultatelor acestuia, n condiiile reformei
legislative,dupscenariibazatepenumruldeniveluridecompeten(sistemulactualdouniveluri;3niveluriipoteza
introduceriiregiunilor;4niveluriipotezaintroduceriiregiuniloriaunorsubdiviziunijudeene)idupgraduldeimplicarea
colectivitilor,asociaiilor,proprietarilor,societilorcomerciale
ON20.2.mbuntireaimaginiidesprearilocuitoripecareoaresocietateainternaional,bazatpepromovarea
patrimoniuluinatural,culturaliapeisajului;dezvoltareaturismuluicarevalorificpatrimoniulistoricimoduldevia
tradiional
Programeasociate:
P20.4.Programdevalorificareapatrimoniuluiculturalreprezentativpeplaninternaional,prinpublicaii,media,aplicaiii
platformeinternet,bazatepeoprezentaredeniveltiinificridicat,corelatcuprogrameledeprezentareapotenialului
turisticalRomniei
P20.5.Programdeprezentareiinterpretareapatrimoniuluideimportannaional,princentredeinformare,publicaii,
aplicaiiinternet;organizareaunuisistemdeghizidespecialitatelocali(personalaluniversitilor,muzeelor,bibliotecilor);
P20.6.Programdefinanareaunoroperaiunideanvergurmarirestaurricuasigurareavizibilitiiinternaionale,njurul
crora pot fi organizate antierecoal, prezentri, publicaii (de pild Probota, Curtea de Arge, Cetile dacice, alte
monumentenscrisenListapatrimoniuluimondial);creareaunuifondspecialalpatrimoniuluicaresasigurefinanarea.
P20.7. Program de punere la zi a activitilor legate de monumentele nscrise n Lista patrimoniului mondial, conform
legislaieinaionaleisolicitrilorUNESCO(inclusivcontinuareareglementriiacestora,administrareunitar.a.);
P20.8.Programdevalorificareapatrimoniuluirural,printrosuitdeaciunideinventariere,conservare,promovare,valorificare.
PP20.2.Proiectpilotdecustodiecomunitarapatrimoniuluicultural,princare,dupmodelulcustodieiariilorprotejate,
zonedepatrimoniuconstruit,urban,rural,orisiturimixte,construitesinaturale,suntgestionatedinpunctdevedereal
propuneriimasurilortiinifice,tehnice,alcomunicriipublicesipuneriiinvaloaredecatreONGcuexpertizaindomeniu.
ON20.3.ncurajareaaciunilornbeneficiulpatrimoniuluipeplanregionalilocal,pentruproprietaripubliciiprivai;
ncurajareaaccesuluictrefondurinaionaleieuropeneaacestora,nspecialncazulcomunitilordefavorizate
Programeasociate:
P20.9.Programdesprijinireadezvoltriilocalebazatepeconservareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului(probleme
metodice,acceslafonduri,colaborareintercomunal,asociereaserviciilorpubliceiacelorlaliactorilorpatrimonialilaproiectele
de dezvoltare, facilitarea realizrii de parteneriate publicprivat, ncurajarea formelor nonetatice de sprijin n protejarea
patrimoniului)
P20.10.Programfinanatinbugetuldestatpentrucumprareamonumenteloristoricepusenvnzaredeproprietarii
pentruintrareamonumentelornpatrimoniullocal,nscopulfolosiriidectreinstituiilepublice,cuprecdereceleculturale
P20.11.Programdeinstituireazonelorconstruiteprotejatenlocaliti(asociereaAPCScucolectivitilelocale)
P20.12.ProgramdesprijinireadesemnriiunorimobileprotejatelocaldectreAPL(sprijinmetodologic,financiar)
P20.13.Programdesprijinireaformriiprofesionalendomeniulprotecieiirestaurriimonumenteloristorice,deutilizarea
potenialuluiumanlocal,amaterialelorlocale(eficieneconomicmaimare)
P20.14. Program de ncurajare a finanrii unor forme nonetatice de sprijin a proteciei M.I., colaborarea cu acestea
(Bisericile,asociaiile,sindicatele,organizaiileprofesionale.a.)
PP20.3.Proiectepilotdecercetareoperaionalauneizonenvedereastabiliriiunorpoliticidedezvoltarelocalbazatepe
utilizarearesurselorpatrimoniale(investiiiteritorialeintegrate,dezvoltaresubresponsabilitateacomunitii)regenerare
urban,rural,restaurareaivalorificareapatrimoniuluicultural,inclusivvalorificareapotenialuluituristiclocalspecific,
reabilitareazoneloristoriceurbanealeoraelormari,mediiimici,protejareaivalorificareadurabilasiturilornaturale,
valorificarea durabil a patrimoniului cultural36. Alegerea zonelor trebuie s fie n concordan cu obiectivele a cror
finanareprinfondurieuropeneesteprobabilnperioadaurmtoaredeprogramareitrebuiesprofitedeexistenaunor
studiisauparteneriatestrategiceanterioare,cuparticipareaMDRT.nplus,existenaunorVPCINiMLPMcaregenereaz
ariileprotejateestenecesarfavorizeazfinanareastudiilordectreMDRT,nbazaLegiinr.5/2000iHG1268/2010:
Regenerareaurban(studiidecazposibile:DrobetaTurnuSeverin,Mangalia,Fgra,Odobeti)
36
CategoriistabiliteprinAcorduldeparteneriatpropusdeRomniapentruperioadadeprogramare20142020,Primulproiect,MFE,octombrie2013,Obiectivul
tematicnr.6Proteciamediuluiipromovareautilizriieficientearesurselor.AcesteactivitipotficorelatecucelerealizatenGrupurileLocaleFuncionaleale
MFE i n special cu GLF pentru noi abordri, responsabil de instrumente financiare, dezvoltare urban, investiii teritoriale integrate i dezvoltare sub
responsabilitateacomunitilorlocale
65
Studiul20
66
Regenerarearural(studiidecazposibile:ChiojdulMare,Cincor,Comana,Rogoz,SntmriaOrlea)
Restaurareaivalorificareapatrimoniuluicultural,inclusivvalorificareapotenialuluituristiclocalspecific(studiidecaz
posibile:MuniiOrtiei,zonaviticolDrganicuposibilitateatestriiparteneriatelorruralurban,publicprivat)
Reabilitareazoneloristoriceurbanealeoraelormari(studiudecaz:Brila),medii(studiudecaz:AlbaIulia)imici(studii
decazposibile:CmpulungMoldovenesc,Ortie,CurteadeArge,Babadag)
Protejareaivalorificareadurabilasiturilornaturale(studiidecazposibile:Borduani,jud.Ialomia,Mgurasatalcom.
Moeciu,jud.Braov.a.)
Valorificareadurabilapatrimoniuluicultural(studiidecaz:MrginimeaSibiului,PlatformaLuncanilorRegenerareaurban
(studiidecazposibile:DrobetaTurnuSeverin,Mangalia,Fgra,Odobeti)
Restaurareaivalorificareapatrimoniuluicultural,inclusivvalorificareapotenialuluituristiclocalspecific(studiidecaz
posibile:MuniiOrtiei,zonaviticolDrganicuposibilitateatestriiparteneriatelorruralurban,publicprivat)
Reabilitareazoneloristoriceurbanealeoraelormari(studiudecaz:Brila),medii(studiudecaz:AlbaIulia)imici(studii
decazposibile:CmpulungMoldovenesc,Ortie,CurteadeArge,Babadag)
Protejareaivalorificareadurabilasiturilornaturale(studiidecazposibile:Borduani,jud.Ialomia,Mgurasatalcom.
Moeciu,jud.Braov.a.)
Valorificareadurabilapatrimoniuluicultural(studiidecaz:MrginimeaSibiului,PlatformaLuncanilor)37.
Not:AcesteactivitipotficorelatecucelerealizatenGrupurileLocaleFuncionalealeMFEinspecialcuGLFpentru
noiabordri,responsabildeinstrumentefinanciare,dezvoltareurban,investiiiteritorialeintegrateidezvoltaresub
responsabilitateacomunitilorlocale38.
ON20.4.Creareaunormecanismetransparenteicompetitivedeacceslafinanrilenaionaleieuropenendomeniul
protejriiivalorificriipatrimoniuluiconstruitideinstrumenteperformantedemsurareaeficieneiicorectitudinii
utilizriifondurilor
1.a.ndreptarea prioritar a fondurilor naionale ctre reglementarea urbanistic n zone i centre istorice, n vederea
instituiriizonelorprotejate;condiionareafinanrilorulterioaredeexistenalegalazonelorprotejate(delimitare,
instituire,reglementare,avizare,aprobare);
1.b.Stabilirea unui set de prioriti de finanare bazate pe eficiena aciunilornresponsabilitatelocal,peimportana
valorilor de patrimoniu, pe conformitatea actelor ntocmite; crearea condiiilor de acces echitabil la fonduri, fr
condiionriderivatedindreptuldeproprietateiasigurareaaccesuluiprioritarlafinanarepentruzonelecudeficitn
ceeacepriveteprotejareamonumenteloristoriceariilesubcarpaticeidecmpie,zonelecudificultieconomice,
zonelorizolateetc.).
Programeasociate:
P20.15.Programderecalibrareacriteriilorimecanismelordeacceslafondurilenaionaleieuropene(Ghidulaplicantului)
P20.16.Programdestabiliredeinstrumenteperformantedemsurareaeficieneiicorectitudiniiutilizriifonduriloride
implementareaacestora
IV.2.3.Obiectiveteritoriale,programeiproiecteasociateacestora
OT20.5.Asigurareaunuisetdemsurispecialeadresatezonelorcuspecificgeografic;acestemsurivorficoroboratecu
cele derivate din alte domenii i studii pentru crearea unui cadru de dezvoltare adaptat specificitilor locale i vor
contribuilacreareaprofiluluiinterveniilorteritorialeintegrate
OT20.5.1.Protejareaivalorificareamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiculturalnteritoriileurbane(zonemetropolitane,
zonefuncionaleurbane,sistemeurbane,oraedemicidimensiuni):
a. Regenerareaurbanazoneloristoricedemaridimensiuni(zoneicentreistorice,cartierecuspecificurbanistic,arii
industrialedezafectate,parcuriigrdini,clasatesauneclasate)prioritatepentrumunicipiiioraemedii,micisaun
declin economic; sunt necesare investiii teritoriale integrate, coroborate cu aciuni de restaurare a monumentelor
istorice,decretereacalitiispaiilorpublice,defavorizareaplantaiilor
b. Reglementareaipunereanvaloareavecintilormonumentelor,ansamblurilorisiturilor,protejareapatrimoniului
neclasatprioritatepentruzonelemetropolitane,poliidecretereidedezvoltare;sistemeledetransportnzonele
metropolitane sau n zonele funcionale urbane trebuie s in cont de poziia monumentelor istorice importante,
contribuindladezvoltareaturismuluiculturalpentrulocuitoriizoneiilaatractivitateaacesteiapentruturiti
37
tematicnr.6Proteciamediuluiipromovareautilizriieficientearesurselor.Exemplelesuntorientative.
38
Acorduldeparteneriatcitat.
66
2014
OT20.5.2.Protejareaivalorificareapatrimoniuluiculturalclasatsauneclasatiapeisajuluinteritoriilerurale(nspecialprin
asociereamaimultorcomunedintroarieculturalomogen,cupromovareaaciunilornaceastprivinaasocierilorde
comune),nspecialncazularealelordepodisaudecmpie,undepatrimoniulnaturalestemaipuincunoscuticuprioritate
nzoneleizolate
OT20.5.3.Valorificareamonumenteloristoricedinvecintateapunctelordetrecereafrontierei,carepoatecontribuila
diversificareaprofiluluieconomicalUATrespective,favorizndcltoriidescurtduratinterstatalesauvizitelegatede
escale,ncazulfrontierelorpeape);nacestultimcaz,reabilitareainfrastructurilorspecifice(instalaiiportuare)reprezintun
obiectivimportant
OT20.5.4.Sprijinireacomunitilorlocaledinzoneslabpopulatesauizolatenvalorificareapatrimoniuluiruraliatradiiilor
OT20.5.5.Conservareaivalorificareapatrimoniuluiactivitilorndiminuare
a. Conservareapatrimoniulindustrialnzoneleurbanendeclin
b. Conservareaactivitilorruraletradiionalenzoneleruralentransformare(zoneperiurbane,zoneturistice)
OT20.5.6.Promovareadezvoltriidurabilealocalitiloriacorelriiobiectivelordedezvoltareaturismuluiculturalcucelrural
sautematicnarealeledemuntesaucostiere(delitoral)precuminariilesubcarpaticesaudedealsupusepresiunilorturistice
Programeasociate:
P20.17.Programdeprecizareaelementelorspecificefiecruiteritoriu,porninddeladefinireazonelorcuspecificgeografici
aobiectivelorlocaleideprecizareaobiectivelorprioritarededezvoltarepentrufiecareteritoriunparte
P20.18.Programdecretereasuprafeelorprotejate(monumenteistorice,zoneprotejate,zonedeprotecieapeisajului)n
arealelencareteritoriulesteinsuficientprotejat,nparalelcureechilibrareacriteriilordeclasareiacategoriilorpatrimoniale
(arealemontane,arealesubmontaneidedealuri,arealedepodi,arealedecmpieDelta,luncaiblileDunrii)
IV.2.4.Msuriprioritare
M20.1.Mrireabugetuluialocatprotecieipatrimoniuluiconstruitiavalorilorlocale(mriredifereniatproporionalcu
complexitateaproblemelorpatrimonialecucareseconfruntfiecareteritoriu);direcionareasprerestaurareaveniturilor
provenitedinfolosireamonumenteloristorice
M20.2. Sprijinirea activitii de restaurare a monumentelor istorice, indiferent de natura proprietarilor (finanare, faciliti
administrative,facilitiprocedurale,fiscalitatespecial,rspunderepentruluareamsurilordeprotecie);introducereanbugetele
publicelacapitolulInvestiiiasubcapitoluluidistinctRestaurareamonumenteloristorice;evideniereaactivitilorprinstatisticiadecvate
M20.3.Cumprareamonumenteloristoricepusenvnzaredeproprietari,pebazadreptuluidepreemiune,pentruintrarea
npatrimoniulstatuluisaualcolectivitilorlocale,nscopulfolosiriidectreinstituiilepublice(cuprecdereculturale)
M20.4.Elaborareadocumentelordeproprietatepublicasupramonumenteloristoricedocumentejuridice,delimitarea
siturilorarheologice,cadastrulmonumenteloristorice,crilefunciarecunscriereaservituilor,acteledeadministrare,
Obligaiadefolosinamonumentuluiistoric.a.
M20.5.ElaborareaCoduluipatrimoniuluicultural,aLegiizonelorprotejateiaLegiicadruadezvoltriiteritorialeipeisajului
M20.6.RevizuireaListeiMonumentelorIstorice,cunscriereanLMIaunorcategoriideconstruciislabreprezentatei
rencadrareapoziiilorcarecreeazconfuzii
M20.7.nfiinareauneiuniticentralepentrugestiuneaiproteciaMLPMimonitorizareaaciunilorntreprinsenlegtur
cuacestea;pregtireadocumentaiilorpentruMLPMdejanscriseirevizuireaListeiTentativeaRomnieipentruUNESCO
M20.8.Includereaproblematiciipatrimoniuluiculturalncadrulpoliticilordedezvoltareteritorial,nscopulcreteriicompetitivitii
M20.9.Dezvoltareacapacitilordeinterveniedirectaproprietarilor(prinactiviticurente)ideexpertizdindomeniu
(prinspecialiti,persoanefiziceifirmedespecialitate)
M20.10.ndreptareaprioritarafondurilornaionalectrereglementareaurbanisticnzoneicentreistorice,nvederea
instituiriizonelorprotejate
M20.11.Stabilireaunuisetdeprioritidefinanarelanivelcentralbazatepeeficienaaciunilornresponsabilitate
local,peimportanavalorilordepatrimoniuipeconformitateaactelorntocmite
M20.12.Creareacondiiilordeaccesechitabillafonduripentrucolectivitilelocaleialipotenialibeneficiari,frcondiionri
derivatedindreptuldeproprietateiasigurareaaccesuluiprioritarlafinanarepentruzonelecudeficitnceeaceprivete
protejareamonumenteloristoriceariilesubcarpaticeidecmpie,zonelecudificultieconomice,zoneleizolateetc.)
M12.13.PregtireaunorstudiispecializatepentruactualizareaSeciuniiaIIIaaPATNZoneprotejate.
67
Studiul20
68
IV.3. Modalitideimplementare
IV.3.1.Cadrulegislativnecesar
ncapitolulprecedentaufostprecizateprincipiilecaretrebuiesfieurmritenprocesuldereformlegislativdindomeniu.
Principaleleactenormativecaretrebuieelaboratesunt:Codulpatrimoniuluicultural,LegeazonelorprotejateiLegeacadru
adezvoltriiteritorialeipeisajului.
nProgramullegislativalGuvernuluiRomnieipentruperioada20132016(ianuarie2013)suntmenionatemodificrilecare
urmeaz a fi realizate cu prioritate; domeniul studiat este invocat n mai multe puncte, pe care le vom lista mai jos.
Menionm c punctele invocate mai jos necorelate i lipsite de planificare strategic nu vor contribui dect la o
amelioraredemicanvergurasituaieidinar.
Dintre problemele menionate n programul Guvernului, un punct trebuie discutat, i anume protecia insuficient a
drepturilorproprietarilordebunurisupuseservituilordeurbanism(veziproiectuldemodificareaLegiinr.350/2001).Apune
nluminoasemeneacauzechivaleazcuanulareaprincipiuluipecaresebazeazurbanismul(dariparialprotecia
patrimoniuluinaturalicultural),ianumeacelaconformcruiaservituileurbanisticesuntstabiliteninteresulgeneralal
colectivitilorisuntgratuite(nupotfaceobiectuldespgubirilor).Oservituteurbanisticeste,depild,limitareanlimii
construciilornzoneledeproteciealemonumenteloristorice.ncondiiilencarenRomnia,dezvoltareaurbanisticafost
anarhic n ultimii 20 de ani, esenial este dimpotriv ntrirea puterii regulamentelor de urbanism n vederea
reechilibrriidezvoltriiurbaneirurale,nparticularnzonecuvaloriistorice,arhitecturale,urbanistice,peisajere.
ProiectdeLegeprivindcompletareaimodificareaLegiinr.422/2001privindprotejareamonumenteloristorice(termende
prezentarenGuvern:decembrie2013,MC):
Legeanr.422/2001privindprotejareamonumenteloristoriceafostelaboratiaprobatnainteaaccesriidectreRomniaaUniuniiEuropeneicuprinde
prevederiiproceduricaresaudoveditneperformantenraportulspecificdintrenevoiadeprotejareapatrimoniuluiconstruitnaionalimecanismele
dinamicealeuneieconomiiglobalizate,depia,concureniale,cepundeseorincauzproteciamonumenteloristoricefadedezvoltareaurbanistici
teritorial.nacestcontext,modificrilepreconizatesunt:
mbuntireacadruluiimecanismuluideavizare:perfecionareaprocedurilorComisieiNaionaleaMonumentelorIstorice,prinorganizareasapeseciuni
despecialitatecuprinzndioseciunespecializatnprotejareapatrimoniuluiarheologic,prindelegridecompetencareseficientizezeactivitateade
avizare;
mbuntireasistemuluidemonitorizareamoduluincareproprietariidemonumenteistoriceiduclandepliniresarcinilestabiliteprinlege,prininstituirea
principiuluideductibilitiidinimpozitulpecldireacheltuielilorfcuteanualcuntreinereamonumentului,nloculactualeiformuledescutireautomat,
precumidefinireamaiclaraobligativitiibuneintreineriamonumentului;
stabilireacondiiiloricazurilorncarepoatefinecesarreconstruireamonumentuluiistoricdistrusprinaciuneafactorilornaturalisauacelorumani;
precizriasuprafolosiriifonduluicolectatdintaxadetimbrualmonumenteloristorice;
modificriterminologice.
Proiect de Lege privind completarea i modificarea Ordonanei Guvernului nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului
arheologicideclarareaunorsituriarheologicecazonedeinteresnaional(termen:noiembrie2013,MC):
mbuntireacadruluiimecanismuluideavizare:perfecionareaprocedurilorComisieiNaionaledeArheologie,prindelegridecompetencares
eficientizezeactivitateadeavizare;
mbuntireasistemuluidedeterminareainstituiilororganizatoaredecercetarearheologicncondiiileacopeririicuprevederilegaleoperaionalea
tuturorcategoriilordeterenuri,dinperspectivaregimuluilordeproprietateideprotecie;
adecvriterminologice
ProiectdeLegeprivindcretereaperformaneienergeticeacldirilordeinteresiutilitatepublic(termen:noiembrie2013,
MDRAP):
respectareacaracteruluiarhitecturalambientalalcldirilorpublicencadrulzonelorurbane.Saconstatatcnunelesituaii,caracterularhitectural
ambientalalzonelor,respectivalcldiriloramplasatencentreleistoricealelocalitilor,nzoneledeprotecieamonumenteloristoricei/saunzonele
construiteprotejate,afostafectatdeexecutarealucrrilordeintervenie,existndpericoluluniformizriiidispariieiidentitiilocale,elementcecontribuie
fundamentallacompetitivitatealocalitilor.
ProiectdeLegepentrumodificareaicompletareaLegiinr.5/2000privindaprobareaPlanuluideamenajareateritoriului
naionalSeciuneaaIIIazoneprotejate(termen:iunie2014,MDRAP).
avndnvedereattmodificrilecadruluilegislativspecificdomeniuluiprotecieimediuluiialproteieipatrimoniuluiconstruit,daridispariiaunor
monumenteistorice,precumiclasareaaltora,seimpunepromovareaunuiproiectdelegederevizuireaLegiinr.5/2000
ProiectdeLegepentrumodificareaLegiinr.50/1991privindautorizareaexecutriilucrrilordeconstrucii(termen:iunie
2014,MDRAP)
simplificareancontinuareaproceduriideobinereaavizelor/acordurilorstabiliteprincertificatuldeurbanismirespectivdeobinereaautorizaieide
construire,nvedereareduceriisarciniloradministrativendomeniu;
eliminareaunorparalelismentreprevederileLegiinr.50/1991ialecoduluipenal,respectivaleLegiinr.422/2000privindprotejareamonumenteloristorice,
republicat,cumodificrileulterioare,referitorlainfraciuni;
stabilireacaracteruluiconsultativalavizuluiprimarilorcomunelor/oraelornsituaiancareautorizaiadeconstruireseemitedectrePreedintele
ConsiliuluiJudeean,respectivalavizuluiprimaruluidesectornsituaiancareautorizaiadeconstruireseemitedectrePrimarulGeneralalMun.icipiului
Bucureti.
68
2014
ProiectdeLegepentrumodificareaicompletareaLegiinr.350/2001privindamenajareateritoriuluiiurbanismul(termen:
decembrie2013,MDRAP)
restructurareaicodificarealegislaieinurbanismiamenajareateritoriuluinconformitatecuprevederileProgramuluideguvernareicuPrincipiile
europenealedezvoltriiteritorialeiurbanedurabileasumatedeRomniaprinsemnareaAgendeiTeritorialeEuropene,aCharteidelaLeipzigprivindoraele
europenedurabileiaConvenieieuropeneaPeisajului;
clarificareaunoraspectelegatede:corelareaprevederiloriprocedurilordeurbanismiamenajareateritoriuluiculegislaiamediuluiidirectivelor
europene,rolurileactorilorurbaninprocesuldeplanificareiproiectareurban;
rezolvareaproblematiciioperaionaleprinintermediulunorplanuriurbanisticededetaliu;
clarificareastatutularhitectuluieficalificarearelaiilordinstructuriledespecialitatealeadministraieipublicelocaleresponsabilecuurbanismul,gestiunea
imobiliara,locuirea,dezvoltarea;
circuitulinformaiilorreferitoareladocumentaiiledeurbanismntreconsiliuljudeeaniconsiliullocalsauntreCGMBiconsiliilelocaledesector;
coordonareantredocumentaiiledeurbanismalediverselorsectoarencazulBucuretiului;
corelareadezvoltriintremarileaglomerriurbaneizonaperiurban;
problema extinderii necontrolate a intravilanelor localitilor pentru interese imobiliare, fr a se lua n considerare obligaiile ce vor deriva pentru
autoritilelocalenrelaiecuinfrastructura,echipamentelepublice;
proteciainsuficientadrepturilorproprietarilordebunurisupuseservituilordeurbanism;
absenalimitriintimpaservitutilor;
echilibruntreexigeneledestabilireareglementrilorinecesitiledeflexibilitate;
clarificareacompetentelorncontextuldescentralizrii.
Proiectulsevabazapeampleconsultricustructurileasociative,mediulprofesional,mediulinvestititonal,mediulacademic.Deasemenea,proiectulvafi
fundamentatpebazaunuiproiectderulatcusprijinulBanciiMondiale,finanatdinProgramulOperationaldeAsistentatehnic,cutitlulConsolidarea
planificriispaiale,precondiiepentrudezvotlareaurban.
IV.3.2.Cadruinstituionalnecesar
CretereaaparatuluiMC,attlanivelnaionalctinstructuriledeconcentratelaniveljudeean
nfiinareacompartimentelorpentruproteciaM.I.naparatulprimriilorUATcareaunteritoriumaimultde50M.I.;
nfiinareaunuiInstitutnaionaldecercetaredezvoltarendomeniulpatrimoniului,istorieiarhitecturiiiaoraelor;
nfiinareauneiuniticentralepentrurestaurareaMLPMimonitorizareaaciunilorntreprinsenlegturcuacestea
(frdiminuareaatribuiilorAPL);
Studiereaoportunitiicreriiuneistructuri,lainiiativastatului,pentruaciunidesprijinireacolectivitilorndomeniul
patrimoniului,dezvoltriilocaleiturismului(fienformulasociativ,fienformuldeageniededezvoltare).
IV.3.3.Responsabiliti
Responsabilitateaprincipalndomeniuaparinestatului,prinMinisterulCulturii,nasocierecualtestructurialeAPCSn
specialMDRAPiMMSC;
Stabilireasistemuluideechilibrarearesponsabilitilorndomeniureprezintunobiectivalstrategiei.
IV.3.4.Mecanismedeimplementare
Avnd n vedere reforma necesar n domeniu, mecanismele de aplicare n ceea ce privete reforma legislativ (n
contextuldescentralizrii)vorfideterminatepeparcurs,nurmafinalizriifiecreietapenparte.
Estenecesaroreevaluareaimplicriistatuluindomeniulpatrimonial;pstrareapoziieiactualedemaximpasivitate
vaconducelapierdereamasivavalorilordepatrimoniucultural,valoriidentitare.
OportunitiledatedepoziiaRomnieicastatmembrualUEpotfiratateattatimpctnuseasigurunechilibruntre
obiectivelededezvoltareideconservare,nspecialnceeacepriveteraportuldintredezvoltareaurbanicearural.
IV.3.5.Monitorizareaaplicriistrategiei
Procesuldemonitorizareesteaplicabilfiecruiprogramnparteivafidefinitnmodspecific.
Proceselefiindmultipleicomplexe,indicatoriiderezultatnupotfiformulaidectparial,urmndcaocorelareaacestuias
constituieobiectivulunuiproiectspecial.Potfienumeraiposibiliindici,carevorficalculaianualnprocesuldemonitorizare,
iarbilanulacestorasevafacepentruperioadadeimplementareastrategiei(20142020;20202035):numrdepoziiireale
aleLMI,suprafaatotalprotejat,numrderestaurrifinanate,dupfinanator,numruldezoneprotejateinstituiteetc.
Indicatoriideimpactvorficalculaianualnprocesuldemonitorizare;bilanulindicatorilorsevafacepentruperioadade
implementareastrategiei(20142020;20202035).Exemplelearputeafi:numruldevizitatorinUATncareaufostrealizate
investiii patrimoniale majore, numr de locuri de munc create n sectorul patrimonial/turistic, creterea anual a
performaneieconomieilocalegeneratedesectorulpatrimonialetc.
69
Studiul20
70
IV.4. Sintezstrategicioperaional
[
VIZIUNE
PatrimoniulculturalalRomnieireprezintoparteapatrimoniuluiculturaleuropeancomun
PALIERULSTRATEGIC
Obiectivstrategic
OS6.Promovareaculturiiivalorificareadurabilapatrimoniuluiculturalnbeneficiulcomunitii
Obiectivgeneral(liniedirectoare)
OG20.Conservareaiutilizareadurabilapatrimoniuluicultural,ncondiiilecreteriieficieneisistemuluideprotecie,prin
creareademecanismeinstituionaleadaptatesecoluluiXXI
Obiectivespecificenaionale
Obiectivepetermenlung(orizont2035)
Obiectivepetermenmediu(orizont2020)
ON20.1:Cretereaimplicriistatului,aadministraieipublice ON20.3.ncurajareaaciunilornbeneficiulpatrimoniuluipe
localeiacolectivitilorteritorialenprivinapatrimoniului
planregionalilocal,pentruproprietaripubliciiprivai;
cultural,ncontextuldescentralizrii,culuareanconsiderare ncurajareaaccesuluictrefondurinaionaleieuropenea
acestora,nspecialncazulcomunitilordefavorizate
aroluluiactivalcolectivitilorlocale,proprietarilor,
asociaiilorisocietilorcomercialenprotejarea
ON20.4.Creareaunormecanismetransparentei
patrimoniuluicultural
competitivedeacceslafinanrilenaionaleieuropenen
ON20.2.mbuntireaimaginiidesprearilocuitoripe
planinternaional,bazatpepromovareapatrimoniului
natural,culturaliapeisajului;dezvoltareaturismuluicare
valorificpatrimoniulistoricimoduldeviatradiional.
domeniulprotejriiivalorificriipatrimoniuluiconstruiti
deinstrumenteperformantedemsurareaeficieneii
corectitudiniiutilizriifondurilor
Obiectivespecificeteritoriale(operaionale)
OT20.5.Asigurareaunuisetdemsurispecialeadresatezonelorcuspecificgeografic;acestemsurivorficoroboratecucele
derivatedinaltedomeniiistudiipentrucreareaunuicadrudedezvoltareadaptatspecificitilorlocaleivorcontribuila
creareaprofiluluiinterveniilorteritorialeintegrate.
1.Urbanruralizonemetropolitane
OT20.5.1.Protejareaivalorificareamonumenteloristoriceiapatrimoniuluiculturalnteritoriileurbane(zone
metropolitane,zonefuncionaleurbane,sistemeurbane,oraedemicidimensiuni):
a. Regenerareaurbanazoneloristoricedemaridimensiuni(zoneicentreistorice,cartierecuspecificurbanistic,arii
industrialedezafectate,parcuriigrdini,clasatesauneclasate)prioritatepentrumunicipiiioraemedii,micisaun
declineconomic;suntnecesareinvestiiiteritorialeintegrate,coroboratecuaciuniderestaurareamonumentelor
istorice,decretereacalitiispaiilorpublice,defavorizareaplantaiilor
b. Reglementareaipunereanvaloareavecintilormonumentelor,ansamblurilorisiturilor,protejareapatrimoniului
neclasatprioritatepentruzonelemetropolitane,poliidecretereidedezvoltare;sistemeledetransportnzonele
metropolitanesaunzonelefuncionaleurbanetrebuiesincontdepoziiamonumenteloristoriceimportante,
contribuindladezvoltareaturismuluiculturalpentrulocuitoriizoneiilaatractivitateaacesteiapentruturiti
OT20.5.2.Protejareaivalorificareapatrimoniuluiculturalclasatsauneclasatiapeisajuluinteritoriilerurale(nspecialprin
asociereamaimultorcomunedintroarieculturalomogen,cupromovareaaciunilornaceastprivinaasocierilorde
comune),nspecialncazularealelordepodisaudecmpie,undepatrimoniulnaturalestemaipuincunoscuticu
prioritatenzoneleizolate
2.Zoneperiferice(frontaliere)
OT20.5.3.Valorificareamonumenteloristoricedinvecintateapunctelordetrecereafrontierei,carepoatecontribuila
diversificareaprofiluluieconomicalUATrespective,favorizndcltoriidescurtduratinterstatalesauvizitelegatede
escale,ncazulfrontierelorpeape);nacestultimcaz,reabilitareainfrastructurilorspecifice(instalaiiportuare)reprezintun
obiectivimportant
3.Zoneslabpopulatesauizolate
OT20.5.4.Sprijinireacomunitilorlocaledinzoneslabpopulatesauizolatenvalorificareapatrimoniuluiruralsiatradiiilor
4.Zonentransformaresaudeclin
OT20.5.5.Conservareaivalorificareapatrimoniuluiactivitilorndiminuare
a. Conservareapatrimoniulindustrialnzoneleurbanendeclin
b. Conservareaactivitilorruraletradiionalenzoneleruralentransformare(zoneperiurbane,zoneturistice)
5.Zonegeografice
OT20.5.6.Promovareadezvoltriidurabilealocalitiloriacorelriiobiectivelordedezvoltareaturismuluiculturalcucelrural
sautematicnarealeledemuntesaucostiere(delitoral)precuminariilesubcarpaticesaudedealsupusepresiunilorturistice
70
2014
PALIERULOPERAIONAL
Politici
PoliticcutitlulPatrimoniulculturalalRomnieicaparteapatrimoniuluiculturaleuropeancomun,urmrindafirmarea
patrimoniuluinsocietatecaoresurscomunitar,curolsocialiidentitar
Msuri
M20.1.Mrireabugetuluialocatprotecieipatrimoniuluiconstruitiavalorilorlocale(mriredifereniatproporionalcu
complexitateaproblemelorpatrimonialecucareseconfruntfiecareteritoriu);direcionareasprerestaurareaveniturilor
provenitedinfolosireamonumenteloristorice
M20.2.Sprijinireaactivitiiderestaurareamonumenteloristorice,indiferentdenaturaproprietarilor(finanare,faciliti
administrative,facilitiprocedurale,fiscalitatespecial,rspunderepentruluareamsurilordeprotecie);introducerean
bugetelepublicelacapitolulInvestiiiasubcapitoluluidistinctRestaurareamonumenteloristorice;evideniereaactivitilor
prinstatisticiadecvate
M20.3.Cumprareamonumenteloristoricepusenvnzaredeproprietari,pebazadreptuluidepreemiune,pentruintrarea
npatrimoniulstatuluisaualcolectivitilorlocale,nscopulfolosiriidectreinstituiilepublice(cuprecdereculturale)
M20.4.Elaborareadocumentelordeproprietatepublicasupramonumenteloristoricedocumentejuridice,delimitarea
siturilorarheologice,cadastrulmonumenteloristorice,crilefunciarecunscriereaservituilor,acteledeadministrare,
Obligaiadefolosinamonumentuluiistoric.a.
M20.5.ElaborareaCoduluipatrimoniuluicultural,aLegiizonelorprotejateiaLegiicadruadezvoltriiteritorialeipeisajului
M20.6.RevizuireaListeiMonumentelorIstorice,cunscriereanLMIaunorcategoriideconstruciislabreprezentatei
rencadrareapoziiilorcarecreeazconfuzii
M20.7.nfiinareauneiuniticentralepentrugestiuneaiproteciaMLPMimonitorizareaaciunilorntreprinsenlegtur
cuacestea;pregtireadocumentaiilorpentruMLPMdejanscriseirevizuireaListeiTentativeaRomnieipentruUNESCO
M20.8.Includereaproblematiciipatrimoniuluiculturalncadrulpoliticilordedezvoltareteritorial,nscopulcreterii
competitivitii
M20.9.Dezvoltareacapacitilordeinterveniedirectaproprietarilor(prinactiviticurente)ideexpertizdindomeniu
(prinspecialiti,persoanefiziceifirmedespecialitate)
M20.10.ndreptareaprioritarafondurilornaionalectrereglementareaurbanisticnzoneicentreistorice,nvederea
instituiriizonelorprotejate
M20.11.Stabilireaunuisetdeprioritidefinanarelanivelcentralbazatepeeficienaaciunilornresponsabilitatelocal,pe
importanavalorilordepatrimoniuipeconformitateaactelorntocmite
M20.12.Creareacondiiilordeaccesechitabillafonduripentrucolectivitilelocaleialipotenialibeneficiari,fr
condiionriderivatedindreptuldeproprietateiasigurareaaccesuluiprioritarlafinanarepentruzonelecudeficitnceeace
priveteprotejareamonumenteloristoriceariilesubcarpaticeidecmpie,zonelecudificultieconomice,zoneleizolateetc.)
Programe
Pachetul1(asociatON20.1)
P20.1.Programdereformlegislativ,constnddinadoptareaCoduluiPatrimoniuluiCultural,cu2faze:principiilecodului,
adoptateprinHotrredeGuvern,dupconsultarepublic,incluzndprescripiiprivindzoneleprotejateipeisajul(ambele
domeniimenionatepotfiobiectaluneilegispeciale)
P20.2.Programdefundamentareaprocesuluidedescentralizareaatribuiiloradministrativeidecizionalendomeniulproteciei
monumentelor istorice, cu formularea posibilelor scenarii i consecinele acestora asupra fondului patrimonial precum i
necesitilentermenideformare,specializare,personalalinstituiilorpublice
P20.3.Programdemrireabazeidecontribuielabugetulalocatprotecieipatrimoniuluiconstruitiavalorilorlocale,prin
prevedericorespunztoarenLegeaadministraieipublicelocaleiceaafinanelorpublicelocale
P20.4.Programdevalorificareapatrimoniuluiculturalreprezentativpeplaninternaional,prinpublicaii,media,aplicaiiiplatforme
internet,bazatepeoprezentaredeniveltiinificridicat,corelatcuprogrameledeprezentareapotenialuluituristicalRomniei
P20.5.Programdeprezentareiinterpretareapatrimoniuluideimportannaional,princentredeinformare,publicaii,aplicaii
internet;organizareaunuisistemdeghizidespecialitatelocali(personalaluniversitilor,muzeelor,bibliotecilor);
P20.6.Programdefinanareaunoroperaiunideanvergurmarirestaurricuasigurareavizibilitiiinternaionale,njurul
crorapotfiorganizateantierecoal,prezentri,publicaii(depildProbota,CurteadeArge,Cetiledacice,altemonumente
nscrisenListapatrimoniuluimondial);creareaunuifondspecialalpatrimoniuluicaresasigurefinanarea.
P20.7.ProgramdepunerelaziaactivitilorlegatedemonumentelenscrisenListapatrimoniuluimondial,conformlegislaiei
naionaleisolicitrilorUNESCO(inclusivcontinuareareglementriiacestora,administrareunitar.a.);
P20.8.Programdevalorificareapatrimoniuluirural,printrosuitdeaciunideinventariere,conservare,promovare,valorificare.
71
Studiul20
72
P20.9.Programdesprijinireadezvoltriilocalebazatepeconservareapatrimoniuluinatural,culturaliapeisajului(probleme
metodice,acceslafonduri,colaborareintercomunal,asociereaserviciilorpubliceiacelorlaliactorilorpatrimonialilaproiectele
de dezvoltare, facilitarea realizrii de parteneriate publicprivat, ncurajarea formelor nonetatice de sprijin n protejarea
patrimoniului)
P20.10.Programfinanatdinbugetuldestatpentrucumprareamonumenteloristoricepusenvnzaredeproprietariipentru
intrareamonumentelornpatrimoniullocal,nscopulfolosiriidectreinstituiilepublice,cuprecdereceleculturale
P20.11.Programdeinstituireazonelorconstruiteprotejatenlocaliti(asociereaAPCScucolectivitilelocale)
P20.12.ProgramdesprijinireadesemnriiunorimobileprotejatelocaldectreAPL(sprijinmetodologic,financiar)
P20.13.Programdesprijinireaformriiprofesionalendomeniulprotecieiirestaurriimonumenteloristorice,deutilizarea
potenialuluiumanlocal,amaterialelorlocale(eficieneconomicmaimare)
P20.14.ProgramdencurajareafinanriiunorformenonetaticedesprijinaprotecieiM.I.,colaborareacuacestea(Bisericile,
asociaiile,sindicatele,organizaiileprofesionale.a.)
P20.15.Programderecalibrareacriteriilorimecanismelordeacceslafondurilenaionaleieuropene(Ghidulaplicantului)
P20.16.Programdestabiliredeinstrumenteperformantedemsurareaeficieneiicorectitudiniiutilizriifonduriloride
implementareaacestora
Pachetul5(asociatOT20.5)
P20.17.Programdemonitorizareasituaieinteritoriu,bazatpecolaborareadintrediferiteleAPCScuatribuiindomeniu,cu
participareaAPL,organizaiilor,altorpersoaneinteresate;
P20.18.Programdeimplementareacadastruluimonumenteloristoriceiainformaiilorlegatedemonumenteleistoricenbazele
dedategeografice.
Proiecte(proiectepilotlanivelnaional)
PP20.1.Proiectpilotdefundamentareaprocesuluidedescentralizareialrezultateloracestuia,ncondiiilereformei
legislative,dupscenariibazatepenumruldeniveluridecompeten(sistemulactualdouniveluri;3niveluriipoteza
introduceriiregiunilor;4niveluriipotezaintroduceriiregiuniloriaunorsubdiviziunijudeene)idupgraduldeimplicarea
colectivitilor,asociaiilor,proprietarilor,societilorcomerciale.
PP20.2.Proiectpilotdecustodiecomunitarapatrimoniuluicultural,princare,dupmodelulcustodieiariilorprotejate,zonede
patrimoniuconstruit,urban,rural,orisiturimixte,construitesinaturale,suntgestionatedinpunctdevederealpropunerii
masurilortiinifice,tehnice,alcomunicriipublicesipuneriiinvaloaredectreONGcuexpertizaindomeniu.
PP20.3.Proiectepilotdecercetareoperaionalauneizonenvedereastabiliriiunorpoliticidedezvoltarelocalbazatepe
utilizarea resurselor patrimoniale (investiii teritoriale integrate, dezvoltare sub responsabilitatea comunitii) regenerare
urban, rural, restaurarea i valorificarea patrimoniului cultural, inclusiv valorificarea potenialului turistic local specific,
reabilitarea zonelor istorice urbane ale oraelor mari, medii i mici, protejarea i valorificarea durabil a siturilor naturale,
valorificareadurabilapatrimoniuluicultural39.Alegereazonelortrebuiesfienconcordancuobiectiveleacrorfinanareprin
fonduri europene este probabil n perioada urmtoare de programare i trebuie s profite de existena unor studii sau
parteneriatestrategiceanterioare,cuparticipareaMDRT.nplus,existenaunorVPCINiMLPMcaregenereazariileprotejate
estenecesarfavorizeazfinanareastudiilordectreMDRT,nbazaLegiinr.5/2000iHG1268/2010:
Regenerareaurban(studiidecazposibile:DrobetaTurnuSeverin,Mangalia,Fgra,Odobeti)
Restaurareaivalorificareapatrimoniuluicultural,inclusivvalorificareapotenialuluituristiclocalspecific(studiidecazposibile:
MuniiOrtiei,zonaviticolDrganicuposibilitateatestriiparteneriatelorruralurban,publicprivat)
Reabilitareazoneloristoriceurbanealeoraelormari(studiudecaz:Brila),medii(studiudecaz:AlbaIulia)imici(studiide
cazposibile:CmpulungMoldovenesc,Ortie,CurteadeArge,Babadag)
Protejareaivalorificareadurabilasiturilornaturale(studiidecazposibile:Mgurasatalcom.Moeciu,jud.Braov.a.)
Valorificareadurabilapatrimoniuluicultural(studiidecaz:MrginimeaSibiului,PlatformaLuncanilor).
Not.StructuraprincipalaprezentriisinteticeafostcomunicatdeMDRAPautorilorstudiilor,pentruomaibunintegrarenstructuraSDTR.
39
tematicnr.6Proteciamediuluiipromovareautilizriieficientearesurselor.AcesteactivitipotficorelatecucelerealizatenGrupurileLocaleFuncionaleale
MFE i n special cu GLF pentru noi abordri, responsabil de instrumente financiare, dezvoltare urban, investiii teritoriale integrate i dezvoltare sub
responsabilitateacomunitilorlocale
72
2014
Anexa20.1.LabelPatrimoineEuropen/EuropeanHeritageLabel
FranceQumarec,Sites.LabelPatrimoineEuropen,MinistredelaCultureetdelaCommunication,201140
40
http://www.culture.gouv.fr/culture/politiqueculturelle/patrimoine_europeen/patrimoine_europe.pdf
73
Studiul20
74
74
2014
75
Studiul20
76
Anexa20.2.OrdineemisedeMinisterulCulturiipentruclasarea/declasareaunormonumenteistorice(20102013)41
Clasri2010
O.nr.2.241/12052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"A",aimobiluluiCirculdeStatpavilionulcentral,dinAleeaCirculuinr.15,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.242/12052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"CasaNeniescu",dinStr.coaleinr.8,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.243/12052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaMonumentememoriale,grupa"A",aimobiluluiCimitirulinternaionaldeonoare"MirceacelBtrn",dinsatul/comunaMirceaVod,Str.Griinr.2,judeul
Constana
O.nr.2.244/12052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobiluluiBibliotecaOreneascSulina,dinStr.Inr.178179,Sulina,judeulTulcea
O.nr.2.255/12052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobiluluiFostalocuindirectorialaFabriciideTextileSfntuGheorghe,dinstr.KsKrolynr.19/A,oraulSfntuGheorghe,judeulCovasna
O.nr.2.256/12052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobiluluiBiserica"Sf.Vineri",dinstr.NeagoeBasarabnr.12,Ploieti,judeulPrahova
O.nr.2.257/12052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriamemoriale,grupa"B",aimobilului"AtelierulpictoruluiNicolaeGrigorescu"dinStr.Batiteinr.20,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.258/12052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"Casaarh.DimitrieMaimarolu"dinstr.GeorgeVracanr.6,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.261/18052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaMonumentememoriale/funerare,grupa"B",aMonumentuluifuneraralgeneraluluiAlexanderWasiliewichGelhard,dinsatul/comunaValeaMrului,judeul
Galai
O.nr.2.262/18052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"CasaHorvth",dinStr.Arcuuluinr.25,SfntuGheorghe,judeulCovasna
O.nr.2.263/18052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobiluluiBisericaortodox"Sf.ArhangheliMihailiGavriil",dinstr.Romnnr.37,Beiu,judeulBihor
O.nr.2.264/18052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"CasatefanLilovici"dinstr.MateiBasarabnr.29,sectorul3,Bucureti
O.nr.2.265/18052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobiluluiBiserica"Sf.MareMucenicDimitrieIzvortordeMir",dinpiaaSamuilVulcannr.26,Beiu,judeulBihor
O.nr.2.269/19052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",acorpuluiA,cupoartadeaccesdinsprestr.Andreiaguna,aparinndimobiluluidinstr.Andreiagunanr.25,Sibiu,judeulSibiu
O.nr.2.270/19052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"Casdelocuit"dinstr.Andreiagunanr.3,Sibiu,judeulSibiu
O.nr.2.272/19052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaAnsamblu,grupa"B",aimobiluluiGrupulcolarIndependena,fostafabricdepantofi"Herma",dinStr.Ocneinr.33,Sibiu,judeulSibiu
O.nr.2.273/19052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"FostulcinematografArta",dinStr.Tribuneinr.6,Sibiu,judeulSibiu
O.nr.2.282/26052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"Casdelocuit",corpurileA,BiC,dinstr.Andreiagunanr.17,Sibiu,judeulSibiu
O.nr.2.283/26052010(M.C.P.N.)declasareaparialdinLMIaimobilului"CasaCoculescu",dinstr.ArmandClinescunr.3234,municipiulPiteti,judeulArge
O.nr.2.284/26052010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaMemoriale,grupa"B",aimobilului"IzvorulluiMihaiEminescu",dinsatul/comunaIonCorvin,judeulConstana
O.nr.2.288/01062010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaAnsamblumemorial,grupa"A",aimobiluluiPeterile"Sf.ApostolAndrei",dinsatul/comunaIonCorvin,judeulConstana
O.nr.2.399/20072010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluifosteiprimriidinStr.Uniriinr.15,Zalu,judeulSlaj
O.nr.2.400/20072010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"CasaD.R.Ioaniescu"dinstr.Mntuleasanr.33,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.405/22072010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriamemoriale,grupaB,aimobilului"CasasculptoruluiGeorgeApostu"dinsatul/comunaStnieti,judeulBacu
O.nr.2.450/04082010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupaB,aimobilului"CasaDr.Gh.Nanu"dinStr.Icoaneinr.50A,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.451/04082010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupaB,aimobilului"CasaGralJitianuI."dinstr.Olarinr.32,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.452/04082010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupaB,aimobilului"PasajulGenerala"dinStr.Academieinr.3941,sectorul1,municipiulBucureti
O.nr.2.458/05082010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupaB,aimobilului"Casaparohial"dinsatul/comunaRoianr.247,judeulSibiu
O.nr.2.459/05082010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupaB,aimobilului"Casdelocuit"dinstr.Andreiagunanr.19,municipiulSibiu,judeulSibiu
O.nr.2.460/05082010(M.C.P.N.)clasareadeurgennLMI,categoriaansamblu,grupaB,aimobilului"AnsamblulCazinoulMamaia"dinstaiuneaMamaia,municipiulConstana,judeulConstana
O.nr.2.480/18082010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupaA,aimobilului"Gherie",ncadrul"AnsambluluiPalatuluiBrncovenesc",dinstr.ValeaParculuinr.1,satul/comunaMogooaia,judeulIlfov
O.nr.2.509/02092010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricB,aimobilului"Cldireadministrativ"dinstr.IuliuManiunr.9,municipiulZalu,judeulSlaj
O.nr.2.520/14092010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricA,aimobiluluiBiserica"AdormireaMaiciiDomnului"MaicaPrecistadelaDud(MadonaDudu)dinstr.MadonaDudunr.3,Craiova,judeulDolj
O.nr.2.524/16092010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricB,aimobiluluiBisericaortodox"Sf.Nicolae"dinsatulGherdeal,comunaBruiu,judeulSibiu
O.nr.2.558/30092010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaansamblu,grupavaloric"B",aimobiluluiCaleaferatforestierngust"ValeaVaserului"dinoraulVieudeSus,judeulMaramure
O.nr.2.561/04102010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"A",aimobilului"CasatefanZ.GhicaGhiculescu",cumprejmuireadinsprestrad,dinStr.Italiannr.4,Ploieti,judeulPrahova
O.nr.2.569/06102010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaansamblu,grupa"B",aimobiluluiAnsamblulfostuluiseminarevanghelicdinBd.Victorieinr.40,Sibiu,judeulSibiu
O.nr.2.571/06102010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupa"B",aimobilului"ConaculdinMurani",satulMurani,comunaPichia,judeulTimi
O.nr.2.622/26102010(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaansamblu,grupa"B",aimobilului"AnsamblulPiaaLibertii",dinmunicipiulSalonta,judeulBihor
O.nr.2.653/08112010(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiTurnuldeap"CetatealuiepeVod"dinstr.CandianoPopescunr.6,sectorul4,Bucureti
Schimbridecategorie2010
O.nr.2.398/19072010(M.C.P.N.)schimbareagrupeideclasaredin"B"n"A"pentruimobilulBiserica"BunaVestire"afosteimnstiriBisericanidinsatulBisericani,comunaAlexandrucelBun,judeulNeam
Declasri2010
O.nr.2.266/18052010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Moararneasc",dinStr.Florilornr.2,oraulndrei,judeulIalomia
O.nr.2.351/05072010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Cas",situatnmunicipiulBucureti,bd.GhicaTeinr.125A,sectorul2
O.nr.2.352/05072010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Cas",situatnmunicipiulBucureti,CaleaFloreascanr.226,sectorul1
O.nr.2.353/05072010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Cas",situatnmunicipiulBucureti,Str.Fluviuluinr.12,sectorul1
O.nr.2.354/05072010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"CasaEugeniaBoaru",situatnsatul/comunaBaltaAlb,judeulBuzu
O.nr.2.362/12072010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Cas",situatnmunicipiulBucureti,str.Negulescutefannr.2022,sectorul1
O.nr.2.388/13072010(M.C.P.N.)declasareaparialdinLMIaimobilului"CasaIbrileanu"dinStr.Griinr.6,Focani,judeulVrancea
O.nr.2.464/10082010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Casa"nr.211dinsatul/comunaZbala,judeulCovasna
O.nr.2.489/18082010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Casa"dinstr.SanduAldeaConstantinnr.37,sectorul1,municipiulBucureti
O.nr.2.499/30082010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobiluluiBisericadelemn"Sf.Voievozi"dinsatulPlea,oraulBumbetiJiu,judeulGorj
O.nr.2.624/27102010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobiluluiHotelMarna,dinstr.Buzetinr.3,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.625/27102010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobiluluiCasancarealocuitMihaiEminescu,dinstr.Buzetinr.5,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.626/27102010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"CasaCtinRdulescu",faadeledinspreCaleaGrivieiistr.Buzeti,dinCaleaGrivieinr.80,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.627/27102010(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Casa",dinCaleaPlevneinr.52,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.630/28102010(M.C.P.N.)radiereadinLMIaimobiluluidinstr.NaumRmniceanunr.7,sectorul1,Bucureti,nr.crt.1.829,codBIImB19526
Clasri2011
O.nr.2.023/18012011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiBiserica"NatereaMaiciiDomnului",situatnsatulTelia,comunaFrecei,judeulTulcea
O.nr.2.054/07022011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",amonumentelormemoriale/funeraredincadrulsituluiclasatmonumentistoricCimitirulcentral,codCJIVsB07839,dinstr.Avramlancunr.2628,
ClujNapoca,judeulCluj
O.nr.2.116/04032011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiCldireprimrie,dinStr.Principalnr.206,satul/comunaAitaMare,judeulCovasna
O.nr.2.391/16062011(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaansamblu,grupavaloric"A",aimobiluluiCrematoriul"Cenua"dincaleaerbanVodnr.183,sectorul4,Bucureti
O.nr.2.392/16062011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"A",aimobiluluiCorpulC4chilii,dincadrulAnsambluluiMnstireaRaduVod,dinstr.RaduVodnr.24A,sectorul4,Bucureti
O.nr.2.393/16062011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiFostauzindeapdinStr.Apeductului,f.n.,municipiulSuceava,judeulSuceava
O.nr.2.409/23062011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobilului"BisericaortodoxSf.ArhangheliMihailiGavril"dinsatul/comunaChiliaVeche,judeulTulcea
O.nr.2.454/30062011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aunorimobiledinPiaaLibertiiiStr.Republicii,municipiulSalonta,judeulBihor
O.nr.2.455/30062011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"A",aimobilului"TerminalpasageriAeroportulInternaionalBucuretiBneasaAurelVlaicu",os.BucuretiPloietinr.40,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.647/17102011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluidinBd.Aviatorilornr.106,sectorul1,municipiulBucureti
O.nr.2.709/17112011(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaAnsamblu,grupavaloric"B",aimobiluluiMuzeulAviaiei,dinstr.FabricadeGlucoznr.24,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.710/17112011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiCapelaHaa,dinCimitirulMunicipal,dinOradea,judeulBihor
O.nr.2.770/16122011(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaArheologie,grupavaloric"A",aimobiluluiPeteraColiboaia,situatnsatulMgura,comunaPietroasa,judeulBihor
O.nr.2.771/16112011(M.C.P.N.)ORDINalministruluiculturiiipatrimoniuluiprivindclasareanLMI,grupavaloricB,aimobilului"CasaBoambRahtivanu",dinStr.Batiteinr.2727A,sectorul2,Bucuresti
O.nr.2.772/16122011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobilului"Cazarmajandarmilorclare",situatnBd.NicolaeBlcescunr.1719,sectorul1,municipiulBucureti
O.nr.2.773/16122011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiCorpC2chilii,frextindereadepelaturadevest,parteadenord,dincadrulAnsambluluiMnstiriiRaduVod,situatnstr.RaduVod
nr.24A,sectorul4,municipiulBucureti
O.nr.2.787/20122011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiBiserica"Sf.IlieTesviteanul",situatnstr.Decebalnr.15,oraulBora,judeulMaramure
O.nr.2.788/20122011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric,A",aimobiluluiPalatulBiblioteciiSfntuluiSinod,dincadrulAnsambluluiMnstiriiAntim,situatnstr.MitropolitAntimIvireanulnr.29,sectorul5,
municipiulBucureti
O.nr.2.801/29122011(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobilului"Casaing.PanaitPascalisiViadaVasiliadis",situatnstr.DimitrieOnciunr.31,sectorul2,municipiulBucureti
41
CompletriimodificrialeLMI2010prelucrarespecialpentruSDTRStudiul20QuattroDesign2013(urb.AlexandraHajnek,arh.urb.IrinaPopescuCriveanu)
76
2014
Declasri2011
O.nr.2.057/31012011(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"CasaIosifDiaconescu,aziAugustinIosifescu",situatncomunaMalucuFlori,judeulDmbovia
O.nr.2.058/31012011(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Cas",situatnmunicipiulBucureti,Str.Coleinr.40,sectorul3
O.nr.2.347/26052011(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Casa"dinstr.Bicaznr.1,Caracal,judeulOlt
O.nr.2.352/31052011(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Casa"dinstr.BaldovinPrclabulnr.18,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.362/01062011(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Casa"dinStr.Camelieinr.24,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.729/05122011(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"CasaMariaTeodorescu",dinCaleaCmpulungnr.6,municipiulTrgovite,judeulDmbovia
O.nr.2.798/29122011(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobiluluiBisericadelemn"Sf.TreiIerarhi",situatnsatulPoianaLargului,comunaPoianaTeiului,judeulNeam
O.nr.2.799/29122011(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"CasaKompasz",situatnstr.CuzaVodnr.15,oraulSeini,judeulMaramure
Clasri2012
O.nr.2.010/11012012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"A",aimobilului"Fortul13JilavadinsatulJilava,comunaJilava,judeulIlfov
O.nr.2.012/11012012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"A",amonumentuluideforpublic"Nimfaadormit"dinParculHerstru,sectorul1,municipiulBucureti
O.nr.2018/11012012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluidinstr.J.L.Calderonnr.33,sectorul2,municipiulBucureti
O.nr.2.097/06032012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiPavilionul1alSpitaluluideNeurologieiPsihiatrie,secieaSpitaluluiClinicMunicipal"Dr.GavrilCurteanu",dinstr.LouisPasteurnr.26,
Oradea,judeulBihor
O.nr.2.107/06032012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiBiserica"Sf.Nicolae"i"Sf.MucenicMiron"dinstr.VictorDaimacanr.1,sectorul1,municipiulBucureti
O.nr.2.144/12032012(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaMonumentememoriale/funerare,grupavaloric"B",aimobiluluiCapelafunerarlacobN.LahovarydincadrulAnsamblului"CimitirulerbanVodBellu"din
caleaerbanVodnr.249,sectorul4,municipiulBucureti
O.nr.2.153/20032012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluidinbd.SchituMgureanunr.19,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.202/09042012(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaansamblu,grupavaloric"B",aimobiluluiAnsamblulBisericiiortodoxegreceti"Sf.Nicolae"dinStr.Pciinr.1,oraulSulina,judeulTulcea
O.nr.2.203/09042012(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaansamblu,grupavaloric,A",aimobiluluiAnsamblulInstitutuluideCercetriAgronomicealRomniei,aziAcademiadetiineAgricoleiSilvice"Gheorghe
lonescuieti",dinbd.Mrtinr.61,sectorul1,Bucureti
O.nr.2.204/09042012(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaArheologie,grupavaloric"A",aimobiluluiAezareneoeneolitic,punctulTaraschina,comunaMaliuc,judeulTulcea
O.nr.2.222/18042012(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaArheologie,grupavaloric"A",aimobiluluiMonumentfunerarroman(Cavoul"Tudorka")dinsatulSlavaRus,comunaSlavaCerchez,judeulTulcea
O.nr.2.298/14062012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobilului"Casdelocuit"dinstr.MihaiViteazulnr.44,TrguMure,judeulMure
O.nr.2.429/20082012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobilului"CasaKovats"dinPiaaUniriinr.5,Oradea,judeulBihor
O.nr.2.432/20082012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobilului"Casacucariatide"dinbd.LascrCatargiunr.30,sectorul1,municipiulBucureti
O.nr.2.433/20082012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobilului"CasaFntneanu"dinstr.MihaiEminescunr.17,Slatina,judeulOlt
O.nr.2.435/20082012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric,A",aimobiluluidinStr.Dianeinr.9,sectorul2,municipiulBucureti
O.nr.2.478/13092012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"A",aimobilului"Edificiulcucontraforturi",situatnsitularheologicmedieval"OrauldeFloci",dinsatulGiurgeni,comunaGiurgeni,judeulIalomia
O.nr.2.479/13092012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"A",aimobilului"Bisericanr.2",situatnsitularheologicmedieval"OrauldeFloci"dinsatulGiurgeni,comunaGiurgeni,judeulIalomia
O.nr.2.480/13092012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricA",aimobilului"Ruinezonahalacentral",situaiainterseciastr.AnastasiePanucustr.Sf.Lazar,municipiullai,judeulIai
O.nr.2.563/23102012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiCldirea"Olimpia"dinstr.G.Cobucnr.2,municipiulBraov
O.nr.2.646/12112012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricB,aimobilului"ConaculJancs"dinsatulGhelina,cartierulLadianr.471,comunaGhelina,judeulCovasna
O.nr.2.647/12112012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricB,aimobilului"CasaPompiliuEliade"dinSplaiulIndependeneinr.74,sectorul5,Bucureti
O.nr.2.648/12112012(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriaarheologie,grupavaloricA,aimobilului"Casamonahal"(streiaveche),satulMxineni,comunaMxineni,la9kmNNEdesat,pemaluldreptaliretului,
judeulBrila
O.nr.2.654/16112012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricB,aimobilului"Fostaclopotni",situatnAnsamblulBisericii"Sf.Nicolae"uiei,dinsatuluiei,comunauiei,judeulArge
O.nr.2.655/16112012(M.C.P.N.)clasareanLMI,categoriamonumentememoriale/funerare,grupavaloricB,aimobilului"MormntulmagistratuluiConstantinCrupenschi"dinCimitirul"Eternitatea",parcela12/1,
municipiullai,judeullai
O.nr.2.684/29112012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricB,aimobilului"Fostabolni",situatnansamblulMnstiriiCoziadinCciulata,oraulClimneti,judeulVlcea
O.nr.2.687/29112012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloricB,aimobilului"PalatulArta",actualulsediuArCuB,Str.Batisteinr.14,sectorul2,Bucureti
Modificri2012
O.nr.2.095/05032012(M.C.P.N.)ORDINalministruluiculturiiipatrimoniuluinaionalpentrumodificareaanexeilaOrdinulministruluiculturiiipatrimoniuluinaionalnr.2.709/2011privindclasareanLMI,categoria
Ansamblu,grupavaloric"B",aimobiluluiMuzeulAviaiei,dinstr.FabricadeGlucozanr.24,sectorul2,Bucureti
Schimbridecategorie2012
O.nr.2.431/20082012(M.C.P.N.)schimbareagrupeivaloricedeclasaredin"B"n"A"aimobiluluiBisericaortodox"SfiniiArhangheliMihailiGavril"dinsatulChiliaVeche,comunaChiliaVeche,judeulTulcea
O.nr.2.434/20082012(M.C.P.N.)schimbareagrupeivaloricedeclasaredin"B"n"A"aansamblului"MnstireaCoco"dinsatulNiculiel,comunaNiculiel,judeulTulcea
O.nr.2.436/20082012(M.C.P.N.)schimbareagrupeivaloricedeclasaredin"B"n"A"aimobiluluiBiserica"NatereaMaiciiDomnului"dinsatulTelia,comunaFrecei,judeulTulcea
O.nr.2.454/04092012(M.C.P.N.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobiluluiConaculHagiTheodorakydinstr.BisericaMxineninr.10,satulGrditea,comunaGrditea,judeulIlfov
O.nr.2.683/29112012(M.C.P.N.)schimbareagrupeivaloricedeclasaredinBnA,aimobilului"FostulPalatalPaeidelaTulcea",azi"MuzeuldeArt",str.GrigoreAntipanr.2,municipiulTulcea,judeulTulcea
O.nr.2.685/29112012(M.C.P.N.)schimbareagrupeivaloricedeclasaredinBnAaimobilului"AnsamblulconaculuiPetreP.Carp"dincomunaibneti,judeulIai
O.nr.2.686/29112012(M.C.P.N.)schimbareagrupeivaloricedeclasaredinBnAaimobilului"CasaAvramide",azi"MuzeuldetiineleNaturii",Str.Progresuluinr.32,municipiulTulcea,judeulTulcea
Declasri2012
O.nr.2.011/11012012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobiluluidinCaleaClrailornr.149,sectorul3,municipiulBucureti
O.nr.2.013/11012012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"CasaConstantinlonescu"dinstr.BaiaBaciuluinr.10,oraulSlnic,judeulPrahova
O.nr.2.014/11012012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Casa"dinbd.ReginaMarianr.60,sectorul4,municipiulBucureti
O.nr.2.285/07062012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobiluluiCasaofierilor,aziCasaArmatei,dinstr.CostacheRacovinr.22,Tecuci,judeulGalai
O.nr.2427/20082012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Spitalulvechi"dinbd.Bucuretinr.82,Giurgiu,judeulGiurgiu
O.nr.2430/20082012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"CasaDumitruovial"dinStr.Teilornr.22,Moreni,judeulDmbovia
O.nr.2.437/20082012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Spital"dinstr.Copcetinr.2,Adjud,judeulVrancea
O.nr.2.455/04092012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobiluluiFabricadecrmid,astzihal,dinStr.Clrailorf.n.(fostastr.TraianLalescunr.36,incintaSocietiiComercialeTMKS.A.),municipiulReia,judeul
CaraSeverin
O.nr.2.456/04092012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Cas"dinstr.HagiMoscuMrianr.2830,sectorul1,municipiulBucureti
O.nr.2.457/04092012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobiluluiUzineleTimpuriNoi,birourifostulCentrudecalcul,dinSplaiulUniriinr.165,sectorul3,municipiulBucureti
O.nr.2.458/04092012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Casa"dinbd.ReginaMarianr.12,sectorul4,municipiulBucuresti
O.nr.2.462/06092012(M.C.P.N.)declasareadinLMIaimobilului"Cas"dinbd.ReginaMarianr.12,sectorul4,municipiulBucureti
Clasri2013
O.nr.2.118/28022013(M.C.)clasareanLMI,grupavaloricA,aimobiluluidinstr.J.L.Calderonnr.48,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.119/28022013(M.C.)clasareanLMI,grupavaloricA,aimobiluluidinstr.J.L.Calderonnr.50,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.120/28022013(M.C.)clasareanLMI,grupavaloricB,aimobiluluidinstr.PopaRusunr.24,sectorul2,Bucureti
O.nr.2.121/28022013(M.C.)clasareanLMI,categoriaansamblu,grupavaloricB,aimobiluluiConaculIonC.Punescudinstr.Sf.Ilienr.40,oraulTurceni,judeulGorj
O.nr.2.187/02042013(M.C.)clasareanLMI,grupavaloric"B",aimobilului"CasaIorguAntonescu"dinstr.TudorVladimirescunr.24,RmnicuSrat,judeulBuzu
Modificri2013
O.nr.2.092/07022013(M.C.)ORDINalministruluiculturiipentrumodificareaanexeilaOrdinulministruluiculturiiipatrimoniuluinaionalnr.2.455/2011privindclasareanLMI,grupavaloric"A",aimobilului"Terminal
pasageriAeroportulInternaionalBucuretiBneasaAurelVlaicu",os.BucuretiPloietinr.40,sectorul1,municipiulBucureti
Declasri2013
O.nr.2.139/12032013(M.C.)declasareadinLMIaimobilului"CasaNicolaePopescu",dinCaleaDomneascnr.317,Trgovite,judeulDmbovia
O.nr.2.171/25032013(M.C.)declasareadinLMIaimobilului"Locuincuatelier",dinstr.HagiMoscuMarianr.16,sectorul1,Bucureti
77
Studiul20
78
Anexa20.3.Propuneriorientativedeclasareaunornoimonumenteistorice
A. ListaPatrimoniuluiMondial(LPM)
A.1.PromovareadosarelordejarealizatepentruincludereanLPM
AnsambluldemonumentedelaTrguJiu(inclusnListaTentativ)
CentrulistoriciansambluldepieedinSibiu(inclusnListaTentativ)
ExploatareaauriferanticdelaAlburnusMaiorRoiaMontan(decizieasupraincluderiinListaTentativ)
A.2.RefacereaListeiTentative,cuincludereaaltorpoziiicuansemaimarideintrarenLPM
ExtindereapoziieiLimesuluiRomansubcaresuntclasatepartiledelimesdinGermania,AngliasiScoia,cuopoziiedinRomania
(LimesulDanubian)
SatelepastoraledinMrginimeaSibiuluiidrumurileoilordepesteCarpai
SatelefnuluidinTransilvaniaiBucovina,cuaezareapopulaieinfunciedeanotimp
OraulBrilaansambluunitardesecolXIXnceputdesecolXX
BisericilebizantineipostbizantinedelaCurteadeArge(cf.ListeiTentativ)
BisericaSfntulNicolaedinDensu(cf.ListeiTentativ)posibilextinderectreansamblulbisericilordinHaeg
AnsamblulrupestrudelaBasarabi(cf.ListeiTentativ)
CentrulistoricalorauluiAlbaIulia(cf.ListeiTentativ)
VechilesateHollkiRimeteaimprejurimilelor(cf.ListeiTentativ)
MnstireaNeam(cf.ListeiTentativ)
BisericaTreiIerarhidinIai(cf.ListeiTentativ)
CuleledinValahia(cf.ListeiTentativ)
B. ListamonumentelorIstorice(LMI)
78
Viileistorice(ex.Drgani,Odobeti,Cotnari)
SatelepescretidinDobrogea
IazurileistoricedinMoldova(ex.jud.Botoani)
Salineleistorice
Furnaleleiuzinelemetalurgiceistorice
Exploatrilepetrolifereistorice(ex.Cmpina,Moreni)
Ansamblurileamenajrilorportuareicheiuriloristorice(ex.Galai,Brila,Constana)
SatelecoloniiaustriecedinBanat
Localitileproiectate(ex.Giurgiu,TurnuSeverin,Mihileni)
LocalitiledevilegiaturdepermulMriiNegre
Liniileferatevechicuecartamentnormalingust(mocnie),cuinstalaiiletehnice,grile,podurile.a.
Ansamblurideblocuridelocuintedindeceniul6alsecoluluiXX
Cimitirelestetidelngbiserici
Descoperirilearheologicefortuite
2014
Anexa20.4.RaportulBadyreferitorlaopoliticnaionalapatrimoniuluincontextuldescentralizriinFrana(2002)extras
REFLEXIONSETPROPOSITIONSPOURUNEPOLITIQUENATIONALEDUPATRIMOINE(Etat,collectivitsterritorialesetsecteurpriv)
RapportremisparJeanPierreBady,conseillermatrelaCourdescomptes,JeanJacquesAillagon,ministredelaCulture(2002)
CommissionDcentralisationetpatrimoine42
ConformRaportuluiBady,nceeacepriveteactoriiuneipoliticinaionaleapatrimoniuluiiconsecineleuneidescentralizri,sunt
formulatemaimulteobiective,porninddelaobservaiaconformcreiaopoliticnaionalapatrimoniuluitrebuiesseaezepecei
patrupiloni:stat,colectivititeritoriale,proprietariprivai,asociaii,nsdescentralizareanuesteuntortdemprit,ciestevorba
despreagsinivelulapropriatpentruexercitareadiferitelorcompetene:
Competene comune tuturor actorilor: s fac cunoscut patrimoniul unui numr ct mai mare de persoane, favorizarea
frecventrii,insuflareadragostei[demonumente];
Competenepecarestatultrebuieslepstreze:
cunoaterea(diferitdesistemuldeeviden)idifuzareaacesteia;
actulproteciei;
controlultiinificitehnic;
solidaritateanaionalisusinereafinanciar;
perenitateaimobilelorclasatemonumentistoric(statultrebuiesdeaunexemplunceeacepriveteconservareaimobilelor
clasatemonumentistoricaflatenproprietateasacaredeseorisuntmaipuinbinerestaurateintreinutedectcele
aparinndaltorproprietariprivaisaupublici);
formareaactorilor(frexclusivitate).
Competenealecolectivitilorteritorialecarearputeafiexercitatenmodlegitim(porninddelaideeactrebuieinutcontde
proximitateacolectivitilorteritorialepentruarspundeateptrilorceteniloricogestiunedeproximitateartrebui,n
principiu,saceelerezetratareadosarelorivrsareacreditelor):
Conducereaoperaiunilordeeviden(idifuzareaacestora);
Prezervareaivalorizareapatrimoniuluineclasat(cumijloacepropriiicreditetransferate);
Valorizareaianimaiamonumentelornproprietatesaugestiuneproprie;
Dirigeniaantierelorlamonumentelornproprietatesaugestiuneproprie;
Formareaisensibilizareaactorilorteritoriali,printrecarealeiiimeteugarii(artizanii);
naltedomenii,ocompetenmairestrnssaumailargarputeafirecunoscutnfunciedegraduldedescentralizare
cutatnceeacepriveteprogramareaigestiuneadiferitelortipuridecredite;
Rolulregiuniiarputeafiamenajareacultural(regiunilefrancezeavnddejaamenajareateritoriuluiiturismulncompetene),strategia,
programarea;roluldepartamentuluiarputeafigestiuneaoperaionaliarroluladministraieilocaleestegestiuneadeproximitate.
Competenealeproprietarilorprivai(nprincipal,particulari):
Conservareapatrimoniuluiclasatsauneprotejat,adicprezervareasa(evitareacderiinruin),chiarrestaurarea;
Valorizareapatrimoniului(deschidere,cercetri,publicaii,animareaprinocuparepermanentsaumanifestriperiodice).
Proprietariinupotfiabandonai:
Conservareapatrimoniuluiacestoraconstituieosarcinfinanciargrea,dincauzadimensiuniicldirilor,costuluiridicatal
ntreineriiilucrrilorcldirilorvechii,deci,necesitajutordinparteaputeriipublice;
Ajutorulvaficuattmaiapreciatcuctesteprecedatdemsurideprotecieexplicateidestudiilacarevorfifost
asociaiicuctvafivrsatmairepede.Este,deci,convenabilslisepermitparticiparealadecizii;
Statultrebuiessepreocupedetransmitereaacestuipatrimoniudelaogeneraielaalta:avantajeleconsimitenmaterie
demoteniresaudedonaietrebuiesfieacompaniatedemsuridestinatecunoateriidectrepublicaedificiilor.
Competenealeasociaiilor:
Sensibilizareaputerilorpublicenfavoareamonumentelorsauspaiilorameninateiaciuninaprareaacestora;
Coordonarea,animareareaciilordiferiiloractori(proprietaridemonumente,iubitoriaipatrimoniului);fordepropunere;
favorizareaaproprieriicolectiveapatrimoniului;
nanumitecazuri,animareaantierelorderestaurare,recompensareainiiativelorprivatesauanimareaedificiilor,organiznd
viziteimanifestrii,naltecazuri(mairare),aciunideformare;
Rolulasociaiilorarputeafidezvoltatcuocaziadescentralizrii,nacelaimodcusectorulprivat:oparticiparenousau
sporitladiferitecomisiisauformulareadepreriasupramsurilordeproteciesaurepartiieicreditelor;
UnlocparticulartrebuiesfiepstratFundaieiPatrimoniului(creatn1996irecunoscutdeutilitatepublic),persoan
juridicdedreptprivatcreatlainiiativastatuluicarearedreptadereniasociaii,particulari,societi,colectivititeritorialei
alecreicompetenesuntndreptatectrepatrimoniulneprotejat.
Societilecomercialespecializatenlucrriasupramonumenteloristorice(labelQualibat)suntparteneriimportaniaipuneriin
operaconservriipatrimoniului(angajeazartizanicalificai);audificulti(piafoartespecializat);pentruacestea,olege
programplurianualesteesenialpentruaaveaaaciunipetermenmailung;meseriiledeart(sculptori,pictori,tapiserietc.)
depinddecomenzi(abandonareaconducndlapierdereatradiiei).
42
Raportulcomplet:http://www.culture.gouv.fr/culture/actualites/indexrapports.htm.Veziicele29depunctepropusepentruopoliticnaionalapatrimoniului
79

Protectia Monumentelor Istorice Si A Patrimoniului Construit

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Protectia Monumentelor Istorice Si A Patrimoniului Construit

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

StrategiadeDezvoltareTeritorialaRomniei

6 2.65 36.7 43.8 15.2 45.5 1,26 30.7 10

29 1,35 972 1,01 151 2,53 102 27 72.5

22.5 13 14.5 38.5 7

126 290 1955

MI in risc de seism si alunecari de teren

S-ar putea să vă placă și