2012

Quereformalosartculos73y117delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,afinde
sealarloslmitesyrequisitosparaquelosestadosylosmunicipiospuedancontratardeuda.
PresentadaporeldiputadoJosGuillermoAnayaLlamas,PAN.
TurnadaalaComisindePuntosConstitucionales.

Lacontratacindeemprstitosdebellevarseacaboconmuchaprecaucinycautela,yaquedeben
preverseenlospresupuestosdelestado,recursosparaelpagodelaamortizacindelprincipalyde
losinteresescorrespondientes.
DeacuerdoconinformacindelaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoen1993lasentidades
federativasylosmunicipiosregistrabanobligacionesfinancierasporelordende$18,278.2millones
depesos;enel2000esacantidadaumenta$90,731.3millonesdepesosy,parajuniode2012se
ubicen$404,409.5millonesdepesos.

EnlosltimoscincoaosCoahuila,ChiapasMichoacn,NuevoLen,QuintanaRoo,Tamaulipasy
Veracruz,hanregistradoincrementossustancialesenlossaldosdedeudayenalgunoscasos,los
ingresosrecibidosnosehandestinadoaproyectosdeinfraestructuraodedesarrollohumanocomo
inversioneseneducacinosalud,queimpliquenmecanismosparasurecuperacinoeldesarrollo
econmicodelaentidad.

Haycasosenloscualeselemprstitocontratadosehadestinadoagastocorrienteoparamantener
laoperacindelgobiernoomantenerunapolticadesubsidios,circunstanciasquealalargasern
unacargafinancierainsostenible,todavezquenosehanvistofortalecidoslosmecanismosde
recaudacineningresoslocales.
Noobstante,derivadodelincrementoenladeudaestatalymunicipaly,delaausenciadeprogramas
quealaparimpliquenunincrementoensusingresospropios,olagarantadelarecuperacindela
inversinrealizadaalestarcomprometidosenexcesolosingresosfuturosqueobtenganyaseapor
conceptodeparticipacionesfederalesodeotrosingresoscomopuedeserelimpuestosobre
nminas,esprobablequevariosestadosymunicipiosveanafectadasucalificacincrediticiaycon
ello,alobtenerunnuevoemprstitolatasadeinterssermuchomsalta.
Anestamosatiempodeestablecermecanismosqueobliguenalasentidadesfederativasyalos
municipiosparaquemanejenyadministrenladeudalocaldeformaresponsableyprudente,para
queincentivenlageneracindeingresospropiosymejorenlaeficienciaylacalidaddelgasto
pblicoanivelestatalymunicipalenunmarcodefinanzaspblicassanasyequilibradas.
La Convencin Nacional Hacendaria llevada a cabo en 2004, en la cual participaron los
gobernadoresyrepresentantesdelosmunicipiosdenuestropas,emitidiversasrecomendaciones
enestamateriacomofueelestablecerreglaspreventivasqueevitenelsobreendeudamientopblico
yquelepermitanalosestadosymunicipiosmejoresprcticasparalaadministracindeladeuda,
as como establecer una normatividad que les permita aprovechar las opciones que ofrece el
mercadofinanciero.

Enestamateriasibiensehanpresentadoalgunasiniciativas,nohanprosperado,aunycuandoes
urgentelegislaralrespecto.
Porsuparte,el5deoctubrede2011,laComisinNacionalBancariaydeValorespublicenel
DiarioOficialdelaFederacinnuevasreglasaplicablesalasentidadesfinancierasafindequelos
bancosevalendemejormaneraelriesgoquepresentanlosestadosyprevenirunaafectacinal
sistemafinancieroenundeterminadomomento.

Quereformalosartculos115y117delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,enmateria
dedeudapblicadelosmunicipios.
PresentadaporeldiputadoOmarAntonioBorboaBecerra,PAN.