Oficio Nro.

MINEDUC-CGAJ-2016-00179-OF
Quito, D.M., 21 de julio de 2016

Asunto: Impresin de Textos Escolares.

Seor
Marco Antonio Rivadeneira Torres
En su Despacho

De mi consideracin:
Por medio del presente se hace relacin a sus comunicaciones sin nmero de fechas 20 y 30 de junio de 2016,
en la cual pone en conocimiento de esta Cartera de Estado informacin respecto a los procesos de impresin de
libros, cuadernos de trabajo y guas de los maestros mediante rgimen especial. Al respecto, me permito indicar
lo siguiente:
Los contratos celebrados entre el Ministerio de Educacin y la Empresa Pblica El Telgrafo, han sido
realizados en estricto cumplimiento de la normativa que rige los procesos de adquisiciones de bienes y servicios
de las entidades del estado, a saber, de conformidad a lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, rgimen basado en la transparencia y publicacin plena de todos los documentos que
derivan en la adquisicin. Al respecto, en especfico se ha generado la compra atendiendo a lo dispuesto en el
artculo 2 de la ley, cuyo texto se transcribe a continuacin:
Art. 2: Rgimen especial.- Se someten a la normativa especfica que para el efecto dicte el Presidente de la
Repblica en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los procedimientos
precontractuales de las siguientes contrataciones[] 8. Los que celebren el Estado con entidades del sector
pblico, stas entre si, o aquellas con empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias; y las empresas entre
s.
Tambin los contratos que celebren las entidades del sector pblico o empresas pblicas o empresas cuyo
capital suscrito pertenezca por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico, o sus
subsidiarias, con empresas en las que los Estados de la Comunidad Internacional participen en por lo menos el
cincuenta (50%) por ciento, o sus subsidiarias.
El rgimen especial previsto en este numeral para las empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito
pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias se
aplicar nicamente para el giro especfico del negocio; en cuanto al giro comn se aplicar el rgimen comn
previsto en esta Ley.
La determinacin de giro especfico y comn le corresponder al Director Ejecutivo del Instituto Nacional de
Contratacin Pblica.
En este sentido, todos los procesos realizados se enmarcan dentro de esta Ley y por tanto son de carcter
pblico. Igualmente al ser procesos que se celebran entre entidades pblicas estn sujetos a auditoras de la
Contralora General del Estado y de existir observaciones ser el Administrador de Contrato el responsable en
presentar las respectivas justificaciones a esta Entidad del Estado.
Cabe adems sealar que, el Ministerio de Educacin, ha atendido a la directriz de gobierno constante en el
oficio No. SNA-0-11-00125 de 03 de febrero de 2011, en la que se seala que: [] a partir del mes de marzo
estar ya en funcionamiento la ms moderna imprenta del pas adquirida por el Estado ecuatoriano a travs de
Editogram S.A (Editorial de El Telgrafo y del PP), la misma que estar en capacidad de dar servicio a todo el
Estado ecuatoriano para la impresin de libros,[]; por lo tanto les comunico que a partir de esa fecha,
previo a cualquier solicitud de impresin a proveedores privados deber consultarse con dicha editora la
factibilidad de realizar el trabajo (nfasis aadido). De igual manera mediante Oficio Nro.
Av. Amazonas N34-451 entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz
Telf.: + (593 2) 3961300/1400/1500
www.educacion.gob.ec
* Documento generado por Quipux

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SNAP-SNADP-2015-001073-O, del 18 de diciembre de 2015 indica: Por disposicin del seor Presidente
Constitucional de la Repblica, a partir de la presente fecha se prohbe la impresin sea esta de tipo
informativa, comunicacional o publicitaria, en imprentas privadas. // Tales trabajos de impresin y/o
publicaciones debern contratarse obligatoriamente con la Empresa Pblica El Telgrafo EP. En
consecuencia, el Estado ecuatoriano ha priorizado el uso de sus recursos propios y capacidad instalada para
atender sus necesidades en empresas pblicas, sin fines de lucro y cuya propiedad, en ltima instancia, es de
todos los ecuatorianos y ecuatorianas.
Con respecto a las cantidades de beneficiarios expuestas en los pliegos son cantidades referenciales debido a
que, como es de su conocimiento, existe movilidad de los estudiantes en todo el sistema educativo; y a fin de
contar a tiempo con el presupuesto necesario para cada rgimen escolar los procesos se generan con estimacin
de estudiantes. La informacin sobre las especificaciones tcnicas de los libros, nmero de beneficiarios y
nmero de pgina por nivel, se puede encontrar en cada uno de los procesos cuyo detalle se adjunta.
La cantidad de beneficiarios desde el ao 2008 se detalla a continuacin:
Ao
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

Beneficiarios
1291.202
1358.965
1430.288
1505.358
1584.371
1667.539
3646.183

A partir del 2015 se cuenta con la diferenciacin por estudiantes y docentes:

Rgimen Escolar
Costa 2015-2016
Sierra 2015-2016
Costa 2016-2017
Sierra 2016-2017
Costa 2017-2018

Estudiantes
1976.306
1616.875
2008.985
1670.717
2160.928

Docentes
138.967
133.328
148.997
117.091
188.125

Cabe indicar que los beneficiarios para los regmenes escolares costa y sierra 2016-2017 y rgimen costa
2017-2018 son estimados puesto que se han realizado cambios en los contenidos y es necesario tener un
presupuesto referencial a fin de dar inicio a los procesos. Igualmente y como debe ser de su conocimiento al
finalizar cada uno de los contratos se realiza la respectiva liquidacin de los textos realmente impresos y, con
ello, de existir remanentes, estos valores son reintegrados al Ministerio de Educacin.
Sin otro particular, me suscribo de usted, reiterando el estricto cumplimiento por esta Cartera de Estado de la
normativa jurdica que rige el cumplimiento de su misin,
Atentamente,

Jorge Gonzalo Fabara Espin

COORDINADOR GENERAL DE ASESORA JURDICA

Av. Amazonas N34-451 entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz

Telf.: + (593 2) 3961300/1400/1500
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Referencias:
- MINEDUC-AC-2016-04814-EXT
Anexos:
- 04814-.pdf
Copia:
Mirian Maribel Guerrero Segovia
Subsecretaria de Administracin Escolar
mu/ac/mg

Av. Amazonas N34-451 entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Sanz

Telf.: + (593 2) 3961300/1400/1500
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