UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI

SPECIALIZAREA ADMINISTRAIE PUBLIC

- ANAF - AGENIA NAIONAL A FINANELOR PUBLICE NEAM -

STUDENTI: APETRE MLINA Grupa 301

CIUCANU CRISTIANA - Grupa 302
SMRNDOIU CTLINA Grupa 304

BUCURETI
-2016-

1.Descrierea organizaiei
1.1.Scurt istoric
AgeniaNaional de Administrare Fiscal (ANAF) este un organ de specialitate al administraiei
publice centrale din Romnia.
A fost nfiinat la data de 1 octombrie 2003 n subordinea Ministerului Finanelor Publice.
ncepnd cu ianuarie 2004 a devenit operaional, dobndind calitatea de instituie cu
personalitate juridic proprie, prin desprinderea direciilor cu atribuii n administrarea
veniturilor statului din cadrul Ministerului Finanelor Publice.
ANAF are rolul de a asigura resursele pentru cheltuielile publice ale statului prin colectarea i
administrarea eficace i eficient a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate
bugetului general consolidate.
AJFPN este subunitatea Directiei Generale Regionale a Finantelor Publice Iasi, care la randul ei
este unitate subordonata Ministerului Finantelor Publice.
La nivelul judetului Neamt, AJFPN are patru sedii : Piatra Neam, Roman, TrguNeam, Bicaz.

ANAF ndeplinete urmtoarele funcii:

- de strategie i management;
- de gestiune a contribuabililor i a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a celorlalte venituri
bugetare date n competena sa, conform legii;
- de inspecie fiscal i de verificare fiscal;
- de colectare a veniturilor statului;
- de asigurare de servicii pentru contribuabili;
- de control operativ i inopinat;
- de prevenire i combatere a evaziunii fiscale i a fraudei fiscale i vamale;
- de suport tehnic de specialitate acordat procurorului n efectuarea urmririi penale;
- de supraveghere vamal i fiscal;

- de control vamal;
- de coordonare, ndrumare i control al aplicrii reglementrilor legale n domeniul de activitate,
precum i al funcionrii structurilor care i desfoar activitatea n subordinea sa;
- de suport, respectiv de management al resurselor umane, financiare i materiale, de susinere a
activitilor specifice prin intermediul tehnologiei informaiilor i comunicaiilor, de
reprezentare juridic, de audit public intern, precum i de comunicare intern i extern;
- de cooperare internaional.

1.2.Organigrama

1.3 Domeniul de activitate

ANAF-uli i desfoar activitile n domeniul administrrii veniturilor bugetare prin controale
fiscale, colectri, gestionare i dezvoltarea relaiilor cu contribuabili. Mai pe scurt, acest organ
are rolul de a asigura majoritatea resurselor pentru orice cheltuieli publice ale statului. Face acest
lucru prin colectarea si administrarea impozitelor, taxelor si orice fel de alte sume datorate catre
bugetul general de stat.
In cadrul acestui organ funcioneaz i alte ogane importante cum ar fi: Garda Financiar,
Autoritatea Naional a Vmilor, direciile generale ale finanelor publice judeene, Direcia
General de Administrare a Marilor Contribuabili
1.4 Numr de salariai
AJFPN are un numr de aproximativ 1570 de salariai.

2.AnalizaPEST
Factori politici
- Accentul pus la nivel naional pe lupta
mpotriva
corupiei este o oportunitate de ntrire a
integritii n toate instituiile publice, inclusiv
n ANAF i structurile subordonate
- Nivelul nc ridicat de corupie politic n
Romnia
- Instabilitatea general a cadrului legislativ i
n special a cadrului legislativ fiscal
- Cultur slab a managementului riscului n
Romnia i mai ales n instituiile publice
- Cultur slab a utilizrii procedurilor n
activitatea curent a funcionarilor publici n
Romnia
- Modificri n legislaia fiscal care au
simplificat relaia ANAFcontribuabil (de
exemplu, simplificarea modalitilor de
rambursare a TVA)
- Cultur slab a colaborrii i comunicrii

Factori economici
- Cuantum ridicat al taxelor i impozitelor
- Nivel relativ sczut al colectrii taxelor i
impozitelor la bugetul de stat
- Disponibilitatea fondurilor europene,
norvegiene i din Spaiul Economic European
pentru proiecte de cretere a capacitii
administrative a ANAF

Inter instituionale n Romnia, care duce la

lipsa de colaborare i comunicare inter
instituional.

Factori sociali

Factori tehnologici

- Percepia publicului privind competena

funcionarilor vamali
- Percepia publicului (la un nivel sczut, dar
nc existent) privind prezena corupiei n
instituie, care duce la apariia unor tentative de
corupere a funcionarilor fiscali
- Percepia publicului privind existena unei
doze de rea-voin, lips de politee, lipsa
abilitilor de comunicare la funcionarii i
inspectorii fiscali
- Percepia publicului privind fuga de
rspunderea funcionarilor fiscali i vamali
- Percepia publicului privind relativa lips a
serviciilor suport, de ndrumare i asisten
pentru contribuabili

Implementarea RAMP i existena n proiect a

unui Sistem Informatic Integrat de
Management al Veniturilor
- Existena Sistemului Electronic Naional
eguvernare utilizat n prezent de contribuabili
- nzestrarea relativ slab cu echipamente TIC
a instituiilor publice din Romnia.

3.AnalizaSWOT

PUNCTE TARI
Personal calificat n acordarea de servicii
contribuabililor n domeniul fiscal;
Perfecionarea profesional a personalului n
vederea cunoaterii legislaiei fiscal precum
i mbuntairea tehnicilor de comunicare;
Asisten acordat pe ntregul flux al
activitilor de administrare fiscal;
Periodic, sunt identificate riscurile ce pot fi
acoperite prin acordarea asistenei;
Costurile de administrare sunt relative
reduse;

PUNCTE SLABE
Dotri logistice insuficiente;
Personal insufficient comparative cu numrul de
cereri;
Proces de dezvoltare anevoios a propunerilor
formulare/proiectelor demarcate n vederea
dezvoltrii serviciilor oferite contribuabililor;
Dotare insuficient cu echipamente TIC n raport
cu cerinele de dezvoltare;
Spaiu de munc inadecvat;

Asigurarea accesului autorizat i controlat al

contribuabililor la dosarul fiscal, asigurarea
confidenialitii i integritii acestora;

OPORTUNITI

AMENINRI

Existena unui parteneriat ntre ANAF

icontribuabil, o administrare fiscal apropiat
de cateni i mediul de afaceri;

Resurse financiare i material insuficiente;

Organizarea de campanii publice privind

serviciile sociale;

Instabilitateai/sau unele ambiguiti ale cadrului

legislativ;

Posibilitatea atragerii de finanare pentru

investiii n vederea prestrii unor servicii noi;

Instabilitatea climatului economic;

4.Viziunea
Viziunea A.N.A.F. cu privire la serviciile oferite, urmrete dezvoltarea unui parteneriat ntre
A.N.A.F. icontribuabil, o administraie fiscal apropriat de ceteni i mediul de afaceri, prin
plasarea contribuabilului n centrul sistemului, pentru ca acesta s neleag sarcinile fiscal pe
care le are, s contientizeze importana declarrii corectei a plii impozitelor i taxelor
datorate bugetului de stat pentru ca statul, la rndul su, s poat oferi cetenilor servicii de
calitate.

5.Misiunea
A.N.A.F are misiunea de a asigura resursele necesare finanrii cheltuielilor publice ale societii
prin colectarea i administrarea eficace i eficient a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor
sume datorate bugetului general consolidat. n ndeplinirea misiunii sale, A.N.A.F. pune accent
pe susinerea civismului fiscal al contribuabililor, crora le furnizeaz asistena i ndrumarea
necesara pentru ndeplinirea corect i ct mai facil a obligaiilor fiscale.
n activitatea de furnizare a serviciilor ctre contribuabili, A.N.A.F. se bazeaz pe urmtoarele
principia i valori de baz: eficiena activitii n relaia cu contribuabiliul, tratamentul unitar al
contribuabililor, transparena i respectful fa de contribuabil. Dezvoltarea strategiei de servicii
pentru contribuabili se bazeaz pe responsabilizarea contribuabililor, pe vizibilitate, pe
rapiditatea i acurateea informaiilor i pe furnizarea serviciilor n medii accesibile.

6.Valorile i obictivele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal

Valorile promovate de acest instituie sunt urmtoarele: eficiena i stabilirea activitii,
transparena activitii, i tratamentul legal i nediscriminatoriu n aplicarea legislaiei fiscale i
vamale.

Obiective
Obiectivele strategice ale A.N.A.F. n domeniul serviciilor acordate contribuabililor:
I. Orientarea spre servicii la distan;
II. Extinderea comunicrii n relaia cu contribuabilii;
III. Asigurarea de asisten i ndrumare specializat, pe categorii de contribuabili;

IV. mbuntirea activitilor interne ale structurilor care asigur asistena i ndrumarea
contribuabililor
Orientarea spre servicii la distan
A.N.A.F. va continua s menin i s dezvolte multiple ci de acces al contribuabililor
laserviciile fiscale, pentru ca acetia s opteze n funcie de preferine sau posibiliti. n acelai
timp ns, va fi ncurajat accesul informatic, astfel nct tendina de reducere a contactului direct
cu angajaii fiscali, manifestat n ultimii ani, s aib un ritm tot mai accelerat.
Extinderea serviciilor electronice oferite contribuabililor de ctre A.N.A.F.
Asigurarea posibilitii depunerii prin mijloace de transmitere la distan i pentru declaraille
care, n prezent, se pot depune doar la ghieele administraiei fiscale. Este vorba, n principal, de
setul de declaraii utilizat pentru declararea impozitului pe venit (cu excepia formularului D200
care i n prezent se depune on-line). Vor fi create condiiile tehnice i procedurale pentru plata
obligaiilor fiscale prin toate instrumentele bancare

Autentificarea i autorizarea contribuabililor

Pentru a veni n sprijinul contribuabililor persoane fizice, A.N.A.F. va implementa ci alternative
de autentificare i autorizare pentruaccesul la servicii.
De asemenea, pentru a facilita ndeplinirea obligaiilor de plat a contribuabililor persoane fizice,
va fi analizat posibilitatea instalriide P.O.S.-uri n cadrul organelor fiscale.
n viitor, A.N.A.F. are n vedere i crearea unor aplicaii pentru dispozitive mobile conectate la
internet (smart phone) n vederea extinderii accesului la informaii a contribuabililor. Deopotriv
este luat n considerare i posibilitatea transmiterii prin SMS de notificri i anunuri.
Simplificarea accesului contribuabilului la informaii
Respectnd principiul declarat de transparen n relaia cu clienii si, administraia fiscal
desfoar o aciune de mbuntire i definitivare a accesului controlat al acestora la propriul
dosar fiscal.
Aceasta facilitate este important nu numai pentru contribuabili (informare corect i la timp cu
privire la termenele de declarare i plat, obligaiile declarative i de plat i, economie de timp),
ci i pentru A.N.A.F., deoarece este o condiie esenial pentru conformarea voluntar a
contribuabililor.

Prin proiectul AsigSoc, va fi asigurat accesul electronic, securizat, al ceteanului la sinteza

datelor declarate de ctre angajator prin sistemul declaraiei unice privind veniturile din salarii i
contribuii . Ca urmare, cetenii vor fi mai bine informai i vor putea contribui direct
larespectarea legii de ctre angajatori
nfiinarea ghieului unic
Pentru simplificarea accesului la serviciile de administrare fiscal i reducerea timpului alocat de
contribuabili n vederea ndeplinirii obligaiilor fiscale, vor fi organizate ghiee unice pentru
relaia cu contribuabilii/centre pentru primiri, audiene etc.
n domeniul vamal, implementarea ghieului unic va avea n vedere reducerea numrului de
controale la frontier, protejarea intereselor economice ale spaiului comunitar i facilitarea
comerului internaional.
Vor fi introduse sisteme informatice de gestionare a cozilor prin eliberarea automat a numerelor
de ordine pentru contribuabili.

Comunicarea electronic a actelor administrative

Comunicarea actelor administrative fiscale se va putea realiza utiliznd serviciul de e-mail al
contribuabililor. Introducerea acestui mecanism va elimina perioada de ntrziere aferent
transmiterii prin pot a documentelor, conducnd ns i la o economie substanial cheltuielilor
cu tiprirea i transmiterea documentelor

7. Identificarea problemelor interne a Agentiei Nationale de Administrare

Fiscala

Meninerea ncrederii n sistemul fiscal presupune informarea permanent asupra politicii i

strategiei fiscale, modalitii de utilizare a banilor publici, dar i asigurarea c toi contribuabilii
sunt tratai corect.
n anul 2011, Agenia Naional de Administrare Fiscal a iniiat procesul de creare a premiselor
legislative i organizatorice necesare implementrii programului de asigurare a conformrii

fiscale a persoanelor fizice cu averi/venituri mari, ca o expresie normal de integrare a Romniei

n tendinele globale de abordare a fiscalitii.
Programul are n vedere abordarea pe baz de risc a problemelor de conformare fiscal ataabile
acestei categorii de contribuabili, urmrind cunoaterea i nelegerea aspectelor care
caracterizeaz segmentul analizat, articularea riscurilor fiscale specifice i identificarea,
proiectarea i aplicarea tratamentelor celor mai eficace i eficiente pentru mbuntirea gradului
de conformare.
Se pune accent pe dialogul cu organizaiile profesionale i practicienii din domeniul fiscal, n
vederea identificrii problemelor cu care se confrunt contribuabilii i a soluiilor celor mai
adecvate, astfel nct, prin interaciuni reciproce, s se pun bazele unui sistem de nvare n
comun i s se amelioreze sistemul de practici fiscale din Romnia, la cel mai favorabil cost
pentru ambele pri.
Astfel, contribuabilii beneficiaz de avantaje cum sunt costurile mai reduse ale conformrii,
reducerea riscurilor de controverse fiscale, optimizarea utilizrii timpului afectat gestionrii
problemelor fiscale i o mai bun nelegere a legislaiei n domeniu, iar administraia fiscal i
ndeplinete rolul de mbuntire a colectrii veniturilor bugetare.
Pe de alt parte, n scopul combaterii cazurilor n care contribuabilii nu neleg s se conformeze
obligaiilor legale, tratamentul fiscal pus n practic const n efectuarea de verificri amnunite
i inspecii fiscale, utiliznd analiza de risc pentru selectarea persoanelor care urmeaz a fi
supuse controlului.
Programul de control vizeaz att corectarea situaiei fiscale a contribuabililor selectai pentru
verificri i, dup caz, sancionarea abaterilor constatate, ct i ncurajarea conformrii fiscale
generale a celorlali contribuabili, scop n care se va avea n vedere o publicitate adecvat a
rezultatelor obinute.

8. Principalii Stakeholderi ai Ageniei Naionale de Administrare Fiscal

Datorit faptului c strategia ANAF proiecteaz viitorul organizaiei, este necesar intensificarea
lurii n considerare a principalilor stakeholderi, a problematicii acestora i a obiectivelor
comune sau nu pe care acetia le urmresc. Principalii stakeholderi ai ANAF sunt: Ministerul
Finanelor Publice, Garda Financiar, Autoritatea Naional a Vmilor, Direcia General a
Finanelor Publice a Municipiului Bucureti, agenii economici i cetenii contribuabili.