PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS

SLIDOS
DIRECCIN GENERAL DE CALIDAD
AMBIENTAL
27.11.2015

LA NECESIDAD DE MODIFICAR LA
VIGENTE LEY GENERAL DE RESIDUOS
SOLIDOS
Las condiciones en las que se encuentra la gestin
de residuos slidos en el pas.
Actualizar la ley en funcin a nuevos dispositivos
legales vigente (ley del SEIA/LOM).
La carencia de regulacin del servicio monopolio.
Integracin del Per a la OCDE.
Bienestar de la poblacin.

OBJETO
Establecer las responsabilidades del Estado, en sus tres
niveles de gobierno, as como los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de quien genere, posea,
manipule residuos.
Asegurar una gestin y manejo integral de los residuos
slidos; sanitaria y ambientalmente adecuadas.
Promover los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales, reaprovechamiento,
responsabilidad compartida y proteccin de la salud
humana y del ambiente.

ALCANCES
Se aplica a toda persona natural o jurdica,
pblica o privada dentro del territorio nacional
que realice actividades, procesos y operaciones
de la gestin y manejo de residuos, desde la
generacin hasta su disposicin final.
Comprende las actividades de internamiento y
trnsito por el territorio nacional de residuos, en
concordancia con los acuerdos ambientales
internacionales suscritos por el pas.

ALCANCES
No incluye:
Residuos de naturaleza radiactiva, del mbito del Instituto
Peruano de Energa Nuclear.
Residuos propios de actividades militares, bajo competencia del
Ministerio de Defensa.
Residuos de embarcaciones, generados durante su travesa en
aguas navegables, cuya regulacin es competencia del Ministerio
de Defensa.
Las aguas residuales y los residuos lquidos cuya regulacin es
competencia de la Autoridad Nacional del Agua y del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Emisiones de gases y material particulado.

PRINCIPIOS

Principio precautorio.
De presuncin de veracidad.
De Celeridad.
De simplicidad.
De uniformidad.
De proteccin de la salud pblica y el
ambiente

PRINCIPIOS

De responsabilidad compartida.
De minimizacin de residuos.
De internalizacin de costos.
De prevencin y mejora continua.
Principio de las 3Rs.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE
AUTORIDADES SECTORIALES
MINISTERIO DEL AMBIENTE

Desarrolla los criterios de evaluacin de impacto ambiental para

los proyectos inversin.
Establece los proyectos de inversin en gestin de residuos que
requieren estudios de impacto ambiental.
Aprueba, la clasificacin general de estudios de impacto
ambiental para la Certificacin Ambiental de los proyectos de
infraestructura de residuos mediante resolucin ministerial.
Promueve el fortalecimiento de capacidades de los gobiernos
regionales y locales.
Establece criterios y condiciones para la determinacin de tarifas.

SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACION

AMBIENTAL
Otorgar la certificacin ambiental a infraestructuras de
residuos peligrosos para la prestacin de servicios a
terceros, que estn sujetas al Estudio de Impacto
Ambiental Detallado (EIA-d).
Otorgar la certificacin ambiental a infraestructuras de
residuos municipales, que estn sujetas al Estudio de
Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).

COMPETENCIAS DE LAS
AUTORIDADES SECTORIALES
Regulan la gestin y el manejo de los residuos de origen minero,
energtico, industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades
de la construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones
especiales, de los servicios de atencin de la salud y otros de
competencia sectorial.
Norman, evalan, fiscalizan y sancionan, la gestin de manejo de
residuos de acuerdo a su competencia.
Aprueban la certificacin ambiental, y autorizan el funcionamiento
de la infraestructura y equipamiento para el manejo de residuos.
Supervisan y previenen la generacin de sitios contaminados.
Aprueban el proyecto infraestructura en manejo de residuos que se
encuentre incluida en el proyecto de inversin de otra actividad
principal extractiva, productiva o de servicio, incluida en la
certificacin ambiental de la actividad principal.

LA AUTORIDAD DE SALUD
Desarrolla la vigilancia sanitaria del manejo de residuos
slidos municipales.
Declara zonas en Emergencia Sanitaria.
Norma los aspectos tcnicos sanitarios del manejo de los
residuos provenientes de establecimientos de atencin de
salud, as como los generados en campaas sanitarias.
Administra y mantiene actualizado el registro de empresas
prestadoras de servicios de residuos, de las empresas
comercializadoras y mixtas.
Evaluar y aprobar los Estudios Ambientales y proyectos de
infraestructura para el manejo de los residuos del mbito
no municipal, as como los que estn localizados dentro de
establecimientos de atencin de salud.

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES
Norma, evala, supervisa, autorizar y fiscalizar el uso
de las vas nacionales para el transporte de los residuos
peligrosos.
Autoriza, en coordinacin con los gobiernos regionales
correspondientes, el uso de las vas regionales para el
transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a
utilizar implique el trnsito por ms de una regin.
Coordinar con el MINAM, el OEFA, MINSA y otras
entidades pertinentes, cuando suceda un accidente
que involucre el derrame de materiales y residuos
peligrosos durante su transporte, para verificar las
acciones de contencin y remediacin.

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION

Y SANEAMIENTO
Norma, evalua, supervisa, fiscaliza y sanciona la gestin y el
manejo de los residuos de la construccin y demolicin.
Recopila la declaracin anual de manejo de residuos por
parte de los generadores de residuos de la construccin.
Elabora un informe anual sectorial sobre la gestin de los
residuos de la construccin y demolicin.

GOBIERNOS REGIONALES
Prioriza la elaboracin de programas de inversin pblica, privada o
mixta de infraestructuras de residuos.
Promueve la elaboracin de los Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos por las Municipalidades Provinciales.
Ejerce funciones de supervisin de los servicios municipales de
residuos prestados directamente por las municipalidades, en los
casos convenidos con el OEFA.
Aprueba los estudios de seleccin de sitio para las infraestructuras de
residuos.
Otorga la Certificacin Ambiental de infraestructuras de residuos
municipales, que estn sujetas a Declaraciones de Impacto Ambiental
(DIA) o Estudios de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd),
cuando el proyecto brinde un servicio a dos ms provincias de la
regin.

MUNICIPIOS PROVINCIALES
Emiten la certificacin ambiental de proyectos de
infraestructura, cuando ste preste servicios a ms de un
distrito.
Planifica, formula y aprueba la gestin integral de los
residuos en el mbito de su jurisdiccin.
Determinar en el Plan de Acondicionamiento Territorial y
Planes Urbanos, espacios geogrficos para la ubicacin de
las infraestructuras de residuos, as como evaluar las
propuestas de ubicacin de infraestructuras en reas
especficas.
Autorizar el lugar para la disposicin de residuos de
demolicin de y construccin, no comprendidos dentro de
las competencias del sector vivienda y construccin.

MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES Y DISTRITALES
Aprueba o actualiza el Plan Distrital de Manejo de Residuos.
Organiza, administra y presta, los servicios de recoleccin y
transporte de los residuos municipales y la limpieza de vas,
as como los de transferencia y disposicin final. Los residuos
en su totalidad deben ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas, estando obligados
los municipios al pago de los derechos correspondientes.
Emitir la Licencia de Funcionamiento de la infraestructura de
residuos del mbito de gestin municipal y no municipal.
Regular, supervisar y fiscalizar el manejo de los residuos de
demolicin o remodelacin de edificaciones en el mbito de
su competencia

Excepciones para
infraestructuras de manejo de
residuos slidos.
Las infraestructuras de tratamiento y disposicin final
de residuos slidos municipales que al final de su vida
til manejen hasta 100 toneladas de residuos slidos
por da, podrn acceder a una evaluacin ambiental
simplificada. Para tales efectos, el Ministerio del
Ambiente proporcionar los lineamientos y alcances
necesarios mediante Resolucin Ministerial.

MUNICIPIOS PROVINCIALES
Promueve y orienta procesos de mancomunidad
para generar economas de escala, menores
impactos ambientales y sociales, as como mayor
eficiencia en la gestin de los residuos.
Aprueba Expedientes Tcnicos de Infraestructuras
de Residuos.
Suscribe contratos de concesin segn
corresponda, para el servicio pblico de residuos.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
En aquellos lugares que no cuenten con Empresas
prestadoras de Servicio o Empresas comercializadoras
de Servicio o, donde existiendo dichas empresas, estas
no puedan prestar el servicio en su totalidad, el
Generador de residuos podr implementar Sistemas de
tratamiento y/o Disposicin Final; cuyos requisitos
sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
Aquellos lugares en donde existan botaderos cuyas
caractersticas permitan su conversin a un Relleno
Sanitario o Planta de Tratamiento de Residuos, no ser
requerida Certificacin Ambiental alguna; pero s una
opinin tcnica favorable por parte del MINAM.

FIN