PROBLEME JURIDICE PRIVIND PROTECIA MEDIULUI

Protecia solului, a subsolului i a ecosistemelor terestre, prin msuri

adecvate de gospodrire, conservare, organizare i amenajare a teritoriului, este
obligatorie pentru toi deintorii, indiferent cu ce titlu.
Controlul asupra respectrii reglementrilor legale privind protecia i
conservarea, ameliorarea i folosirea judicioas a solurilor, a subsolului i a
ecosistemelor terestre se organizeaz i se exercit de autoritile pentru
protecia mediului, precum i, dup caz, de alte autoriti ale administraiei
publice competente, potrivit dispoziiilor legale.
Ariile protejate i monumentele naturii se declar prin acte sau
reglementri cu caracter normativ, inclusiv prin amenajamentele silvice. Cele
declarate pn la data intrrii n vigoare a Legii privind protecia mediului i
pstreaz aceast calitate. Ariile protejate sunt evideniate n planurile de
urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii.
Deintorii de suprafee terestre sau acvatice limitrofe ariilor protejate,
monumentelor naturii sau pe ale cror terenuri s-au identificat elemente
susceptibile de a fi ocrotite sunt obligai s respecte statutul acestora pentru a
asigura transmiterea lor generaiilor viitoare.
n procesul de dezvoltare social-economic, al planurilor de urbanism i
amenajare a teritoriului i a localitilor este obligatorie respectarea principiilor
ecologice, pentru asigurarea unui mediu de via sntos.
Autoritile pentru protecia mediului precizeaz, la eliberarea acordului
de mediu pentru planurile de urbanism i amenajarea teritoriului, msurile de
meninere i ameliorare a fondului peisagistic natural i antropic al fiecrei zone
i localiti, zonele deteriorate i condiiile de refacere peisagistic i ecologic
a acestora i de dezvoltare a spaiilor verzi i controleaz realizarea acestora.
4. Gestionarea i furnizarea informaiei privind mediul
Autoritile publice pentru protecia mediului gestioneaz i pun la
dispoziia publicului informaiile privind mediul, n conformitate cu prevederile
Conveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea
deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, semnat la Aarhus la 25
iunie 1998.
Aceast convenie a fost ratificat prin Legea nr.86/2000, Legea
nr.544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, Hotrrea
Guvernului nr.1115/2002 privind accesul liber la informaia privind mediul i n
baza Hotrrii Guvernului nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public.
Factorii la care se refer informaia privind mediul sunt:
a) emisiile de poluani chimici, inclusiv emisiile de gaze cu efect de ser i
cele de substane care afecteaz stratul de ozon, emisiile de poluani fizici

i emisiile de poluani biologici i bacteriologici care rezult din activitile

social-economice;
b) substanele i preparatele chimice periculoase care sunt fabricate,
introduse pe pia, utilizate, depozitate temporar sau definitiv, transportate
intern, eliminate, manipulate, introduse sau scoase din ar;
c) substanele i preparatele cu caracter special (ngrmintele chimice i
produsele de uz fitosanitar, bifenilipolicloruraii i compuii acestora);
d) deeurile de orice fel.
Informaia privind mediul, deinut de o autoritate public pentru
protecia mediului, se refer att la informaia privind mediul, generat de o
autoritate public, ct i la informaia privind mediul, primit de respectiva
autoritate.
Mecanismele de acces la informaia privind mediul corespund sistemelor:
a) un sistem prin care autoritile publice pentru protecia mediului
colecteaz informaia privind mediul i o difuzeaz publicului din oficiu,
asigurnd fluxul activ al informaiei privind mediul;
b) un sistem care permite publicului solicitarea i obinerea informaiei
privind mediul de la autoritile publice pentru protecia mediului,
asigurnd fluxul pasiv al acesteia.
Principalele responsabiliti ale autoritilor publice pentru protecia
mediului, legate de gestionarea i furnizarea informaiei privind mediul, includ:
a) colectarea, stocarea i actualizarea informaiei privind mediul, prin
compartimentele responsabile pentru reglementarea, monitorizarea i
controlul conformrii activitilor cu impact semnificativ asupra mediului;
b) stabilirea i coordonarea, cu implicarea compartimentului specializat, a
fluxului corespunztor i cantitii informaiei, ca urmare a producerii unor
accidente;
c) iniierea mecanismelor de ncurajare a titularilor de activiti pentru
informarea direct a publicului.
n funcie de subiect, informaiile privind mediul, furnizate prin flux activ
de ctre autoritile publice pentru protecia mediului, sunt de dou categorii:
a) informaii propriu-zise privind mediul;
b) tipuri de informaii privind mediul deinute de autoritile publice pentru
protecia mediului.
Informaiile privind mediul, furnizate publicului la cerere, se pot regsi
att n informaiile privind mediul deinute de autoritile publice pentru
protecia mediului, ct i n categoria informaiilor deinute de alte autoriti
publice.
Informaiile privind mediul, furnizate publicului la cerere, se gestioneaz
n funcie de natura solicitrii i se furnizeaz contra plii tarifului pentru
procesare/copiere.

5. Prevenirea i controlul integrat al polurii

Pentru prevenirea i controlul integrat al polurii sunt necesare s se
adopte unele msuri pentru prevenirea sau, n cazul n care acestea nu sunt
posibile, reducerea emisiilor n aer, ap i sol, provenite din activitile
prevzute n Anexa nr.1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr.152/2005
privind prevenirea i controlul integrat al polurii, inclusiv msurile privind
gestionarea deeurilor.
Autoritatea competent ia toate msurile pentru ca exploatarea instalaiei
din cadrul unitii economice s se realizeze astfel nct:
a)
s se previn poluarea n special prin aplicarea celor mai bune tehnici
disponibile;
b)
s nu se produc nici o poluare semnificativ;
c)
s fie evitat producerea de deeuri, potrivit prevederilor legale n
vigoare;
d)
s se utilizeze eficient energia;
e)
s fie luate msurile necesare pentru prevenirea accidentelor i limitarea
consecinelor acestora;
f)
s fie luate msurile necesare pentru ca n cazul ncetrii definitive a
activitii s se evite orice risc de poluare i s se readuc amplasamentul
la o stare satisfctoare.
La stabilirea condiiilor de emitere a autorizaiei integrate de mediu
autoritatea competent ia n considerare aceste principii.
Autoritatea competent asigur coordonarea procedurii de emitere a
autorizaiei integrate de mediu n situaia n care sunt implicate mai multe
autoriti, astfel nct s se garanteze o abordare integrat efectiv de ctre toate
autoritile implicate n aceast procedur.
Documentaia pentru solicitarea autorizaiei integrate de mediu trebuie s
conin:
a) descrierea instalaiei i activitile desfurate;
b) prezentarea materiilor prime i auxiliare, a altor substane, a tipului de
energie utilizat sau generat de instalaie;
c) descrierea surselor de emisie din instalaie;
d) descrierea condiiilor amplasamentului instalaiei;
e) indicarea naturii i a cantitilor de emisii care pot fi evacuate din
instalaie n fiecare factor de mediu, precum i identificarea efectelor
semnificative ale acestor emisii asupra mediului;
f) descrierea tehnologiei propuse i a altor tehnici pentru prevenirea sau,
dac nu este posibil, reducerea emisiilor din instalaie;
g) msuri pentru prevenirea producerii deeurilor ca urmare a funcionrii
instalaiei i valorificarea acestora, dup caz;
h) descrierea msurilor planificate pentru respectarea principiilor generale;
i) descrierea msurilor planificate pentru monitorizarea emisiilor n mediu;
j) descrierea principalelor alternative analizate de operator.

Autorizaia integrat de mediu este emis de autoritatea competent, n

scopul asigurrii unui nivel ridicat de protecie a mediului n ntregul su, cu
respectarea reglementrilor privind calitatea aerului, apei i a solului.
Autorizaia integrat de mediu cuprinde valorile limit de emisie pentru
poluani care pot fi emii n cantiti semnificative, ca rezultat al funcionrii
instalaiei, lundu-se n considerare natura lor, precum i potenialul de transfer
al polurii dintr-un mediu n altul, respectiv: ap, aer, sol. Valorile limit de
emisie pot fi suplimentate ori nlocuite prin parametri echivaleni ori msuri
tehnice.
Autorizaia integrat de mediu conine cerine de monitorizare
corespunztoare, frecvena i metodologia specific de msurare, proceduri de
evaluare i obligaii privind furnizarea ctre autoritatea competent a datelor
solicitate pentru verificarea conformrii funcionrii instalaiei cu cerinele
prevzute de autorizaie.
Autoritatea competent evalueaz periodic condiiile din autorizaia
integrat de mediu i, acolo unde este necesar, le revizuiete. Revizuirea
autorizaiei integrate de mediu este obligatorie n toate situaiile n care:
a)
poluarea produs de instalaie este semnificativ nct necesit revizuirea
valorilor limit de emisie sau includerea unor valori noi a acestora n
autorizaia integrat de mediu;
b)
schimbrile substaniale ale celor mai bune tehnici disponibile fac
posibil reducerea semnificativ a emisiilor fr a presupune costuri
excesive;
c)
sigurana n exploatare a proceselor sau activitilor impune utilizarea
altor tehnici;
d)
prevederile unor noi reglementri legale o impun.
Autoritatea competent ia msuri pentru ca publicului interesat s i se
asigure posibilitatea de a participa, din timp i n mod efectiv, la procedura
pentru:
a) emiterea autorizaiei integrate de mediu pentru instalaii noi;
b) emiterea autorizaiei integrate de mediu pentru orice modificare
substanial n exploatarea instalaiei;
c) revizuirea autorizaiei integrate de mediu sau actualizarea condiiilor unei
autorizaii integrate de mediu.
Autoritatea competent va pune la dispoziie publicului rezultatele pe
care le deine, referitoare la monitorizarea emisiilor. Autoritatea public central
pentru protecia mediului furnizeaz Comisiei Europene, la fiecare 3 ani,
ncepnd cu 01.01.2007, inventarul principalelor emisii i al surselor
responsabile de poluare, pe baza formatului i particularitilor necesare pentru
transmiterea informaiilor, stabilite de ctre Comisia European.
Autoritatea competent informeaz publicul asupra deciziei luate i pune
la dispoziie acestuia urmtoarele informaii:

a)

coninutul deciziei i o copie a autorizaiei integrate de mediu, precum i

orice condiii sau modificri aduse autorizaiei integrate de mediu;
b)
motivele i consideraiile pe care se ntemeiaz decizia, n urma
examinrii opiniilor i comentariilor exprimate de publicul interesat,
incluznd i informaiile referitoare la procedura de participare a
publicului;
c)
procedura de revizuire.
Orice persoan care face parte din publicul interesat i care are un interes
legitim sau se consider lezat ntr-un drept al su se poate adresa instanei de
contencios administrativ, competent pentru a contesta, din punct de vedere
procedural sau substanial, deciziile, actele sau omisiunile care fac obiectul
participrii publicului, prevzute de Ordonana de Urgen nr.152/2005 privind
prevenirea i controlul integrat al polurii, cu respectarea dispoziiilor Legii
contenciosului administrativ nr.554/2004.