Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
identific, descrie i evalueaz n mod corespunztor i pentru fiecare caz, efectele directe i
indirecte ale proiectului asupra urmtorilor factori: - fiine umane, flor i faun; - sol, ap,
aer, clim i peisaj; - bunuri materiale i patrimoniu cultural; - interaciunea dintre factorii
menionai mai sus.
Evaluarea impactului asupra mediului este o operaiune de pregtire a documentaiei
privind fezabilitatea proiectului. Acest faz cuprinde:
-etapa de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului;
-etapa de definire a domeniului evalurii i de realizare a raportului privind rezultatul
evalurii;
-etapa de analiz a calitii raportului privind studiului de evaluare a impactului asupra
impactului.
Beneficiarii studiului de impact sunt: - investitorii sau titularii de investiie; - factorii
decizionali; - publicul; - specialitii; - consilierii; - mass-media; - ali factori politici, obteti
sau de alt natur.
Metodologia privind aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de
emitere a acordului de mediu a fost aprobat prin ord.inul ministrului apelor i proteciei
mediului, nr. 860/sept 2002. Cererea de aord de mediu este obligatorie pentru investiiile noi
ca i pentru modificarea celor existente. Activitile pentru care este necesar acordul de
mediu fac parte din domeniile: transporturi, energie, construcii hidrotehnice, eliminarea
deeurilor i a ambalajelor, aprarea naional, sport, turism, agrement, industrie. Procedura
de autorizare este public, publicitatea ei fiind asigurat de Autoritatea pentru Protecia
Mediului, care va mediatiza proiectele i activitile pentru care se cere acord sau autorizaie
de mediu, precum i studiile de impact.
6. Rspunderea civil pentru prejudiciul ecologic.
Rspunderea civil = intervine atunci cnd prin fapta ilicit svrit se cauzeaz un
prejudiciu patrimonial, ce trebuie reparat. Problema rspunderii reparatorii pentru daune
ecologice produse se soluioneaz conform principiului poluatorul pltete. Rspunderea
este obiectiv, indiferent de culp i solitar, cazulpluralitii autorilor.
Rspunderea civil delictual n dreptul mediului intervine n situaia n care se ntrunesc
cumulativ urmtoarele condiii:
- svrirea unei fapte ilicite;
- cauzarea unui prejudiciu (daun) ecologic;
- existena unui raport de cauzalitate;
- capacitatea delictual a autorului n momentul svririi faptei ilicite;
- culpa autorului faptei ilicite nu este necesar a fi dovedot, dat fiind caracterul obiectiv al
rspunderii civile de mediu.
DAUN ECOLOGIC = considerat ca fiind acea vtmare care aduce atingere tuturor
factorilor de mediu, sub o form sau alta, cu efecte ireversibile i cu consecine greu de
stabilit.
Victima prejudiciului ecologic se apreciaz c este mediul. Prejudiciile ecologice pot fi
cauzate factorilor naturali sau artificiali i n funcie de gravitatea lor se grupeaz n
deteriorri ale mediului i dezastre ecologice. Pentru a interveni rspunderea civil n dreptul
medioului, prejudiciul trebuie s ndeplineasc ca condiii: - s fie patrimoniale; - s fie cert;
- s fie determinat ca ntindere, ca valoare. Deoarece evaluarea exact a prejudiciului nu este
[posibil ntotdeauna, se prevede prin Legea mediului, obligaia poluatorului de a repara
prejudiciul cautat i de a reface cadrul natural deteriorat, ncercnd o restabilire a condiiiloer
anterioare producerii prejudiciului.
5
Potrivit art.18 din Ord. de Urg. nr. 236/2000 administrarea ariilor protejate se face prin:
-
Delta Dunrii este o regiune de importan naional i internaional, dar care este i
foarte fragil, fiind supus polurii sub diferite forme dar i unei explotri naionale cu
consecine negative. Avnd calitatea recunoscut de patrimoniu natural mondial i de zon
umed de importan internaional, Delta Dunrii trebuie supus unui regim de protecie i
dezvoltare durabil. Legea nr. 82/1993 privete constituirea Rezervaiei Deltei Dunrii i
cuprinde dispoziii referitoare la regimul general i special de protecie, regimul de
administrare i regimul sancionator. Pe lng sistemul complex de protecie i conservare a
Deltei Dunrii, Legea nr. 82/1993 cuprinde i un ansamblu de sanciuni juridice
(contravenionale, civile, penale) menite s contribuie la asigurarea aplicrii i respectrii
sale. Regimul juridic general al Deltei Dunrii este completat i de prevederile documentelor
internaionale n materie (ratificate de ara noastr), n scopul meninerii echilibrului
ecologic, a stabilirii unor msuri de gestionare i dezvoltare durabil a acestei resurse
naturale.
2. Regimul juridic al pdurilor (Codul Silvic).
PDURILE reprezint cel mai important stlp de rezisten al sistemului ecologic,
avnd o importan existenial n viaa oricrui popor, ca factor de genez, conservare i
dezvoltare a fiinie naionale. Funciile multiple (ecologice, sociale i economice) ale pdurii
presupun instituirea i existena unor mijloace de protecie adecvate ale acesteia. Pentru
realizarea funciilor pdurii este necesar un ansamblu de mijloace de protecie care s
armonizeze sfera intereselor ecologice, sociale i economice. Un rol important n cadrul
mijlocelor de protecie a fondului forestier l ocup categoria instrumentelor juridice. n acest
sens, ara noastr a ratificat mai multe acte normative internaionale care stabilesc principii i
orientri de conservare i protejare a pdurilor i de gestionare durabil a acestora, i a
adoptat pe plan intern numeroase legi i alte legi normative. Cadrul legal general al ocrotirii
i dezvoltrii pdurilor l constituie Legea 26/1996 CODUL SILVIC protecia pdurilor i
stabilirea regimului silvic, precum i alte legi aferente. O latur distinct a proteciei juridice
a pdurilor o reprezint ansamblul de norme juridice speciale privind aprarea acestora. Se
evideniaz normele juridice referitoare la paza pdurilor. Aceasta se asigur i exercit
conform Codului Silvic de ctre Regia Naional a Pdurilor. Paza pdurilor proprietate
privat se asigur de ctre proprietarii acestora cu sprijinul organelor silvice, a unitilor de
poliie, jandarmerie, pompieri, prefeci, consilii locale i judeene, n limita atribuiilor ce le
revin conform legii.
PDUREA = element al fondului forestier naional ce reprezint terenul ocupat cu
vegetaie forestier cu o suprafa mai mare de 0,25 ha constituit dintr-o asociaie de arbori
a crei ntindere reprezint 30% din suprafaa uscatului n Romnia reprezint 27%.
Funciile pdurii sunt att economice ct i sociale i ecologice. Pdurea este surs de materie
prim important, dar i un factor cu rol deosebit n conservarea i protejarea mediului.
Pdurea este o adevrat barier impotriva aridizrii climatului, eaasigur resursele cele mai
mari de ap, produce oxigenul necesar vieii i purific aerul, servind deopotriv pentru
punat, vntoare i agrement. Pentru ca pdurea s protejeze, ea nsi are nevoie de
protecie, funciile ei fiind cele ce o impun n grija ocrotitorilor naturii i n afeciunea cald a
omului.
Mijloacele juridice de protecie a pdurilor se clasific dup:
a). n SCOPUL urmrit prin instituirea lor avem:
10
- Convenia privind dreptul mrii, de la Montego Bay din 1982 => pe baza unor principii
se stabilete un program naional i internaional pentru reducerea polurii atmosferice i
transatmosferice.
- Convenia-Cadru pentru protecia stratului de ozon de la Viena, din 1985, sub auspiciile
PNUE, urmat de Protocolul de la Montreal din 1987, prevedea cooperarea sistematic i
juridic ntre state, iar protocolul se refer la substanele ce epuizeaz stratul de ozon i la
limitarea lor.
- Rezoluia CE din 1986 a stabilit regulile fundamentale ale proteciei atmosferei cum
ar fi: - legislaiile naionale s prevad obligaia reducerii polurii; - reglementrile s se
bazeze pe principiul prevenirii.
- Actul final al Conveniei de la Helsinki din 1975 cuprinde prevederi referitoare la
poluarea aerului, la prevenirea polurii i eliminarea efectelor ei.
- Convenia privind poluarea atmosferic la lun distan de la Geneva din 1979 unde se
consacr cteva reguli cu valoare de principii ca:
protecia omului i a mediului mpotriva polurii atmosferice;
reducerea i prevenirea polurii;
elaborarea de politici i strategii pentru combaterea poluanilor atmosferici;
schimburi de informaii privind politicile naionale, activitatea tiinific n domeniu, etc.;
consultarea dintre statele poluante i cele poluate;
aplicarea unui program de supraveghere a transportului de poluani de lung distan pe
continentul european.
Poluarea atmosferic se poate produce de ctre 2 categorii de fenomene respectiv:
- fenomene naturale furtuni de nisip, emanaii de gaze nocive, praf sau alte substane
produse de erupiile vulcanice, etc;
- fenomene artificiale datorit activitilor umane.
Poluarea atmosferei se manifest prin 2 forme i anume: - poluarea industrial cea mai
ampl i mai nociv form de poluare;
- poluarea produs de autovehicule i aeronave prin gazele de eapament i emisiile
motoarelor de aviaie, zgomote, vibraii, etc.
SMOGUL este un amestec de diveri poluani i vapori de ap pe care acetia i
condenseaz, are un impact negativ asupra mediului, vieii i sntii umane.
Poluanii din atmosfer se mpart n 2 grupe mari, n funcie de sursa lor:
- poluani primari emii direct din surse identificate sau identificabile.
- poluani secundari.
Principalii poluani ai atmosferei sunt poluanii sulfurici, carbonici, minerali, compuii
azotului, pulberile sub form de cenua i fum, praful bacterian, substanele radioactive,
poluanii sonori, etc. Se estimeaz c annual ajung n atmosfer sute i mii de milioane de
tone de astfel de poluani.
Poluarea aerului genereaz fenomene de subproducie, subnutriie, distrugere progresiv a
stratului de ozon, ploi acide ce reprezint un adevrat flagel pentru viaa omului, a plantelor
i a animalelor.
La Convenia-cadru protocolul este modificat printr-un Amendament adoptat de prile
contractante la Londra n 1990 prin care se stabilete scurtarea termenului de reducere a
produciei i consumului de gaze. La Copenhaga n 1992 s-au stabilit termene ferme pentru
eliminarea unor astfel de gaze sau substane de ctre statele industrializate.
5. Protecia apei n dreptul internaional.
13
APA acoper o bun parte din suprafaa Terrei => 97% ape srate mri i oceane i
doar 3% ape dulci calote de ghea, spaii subterane, lacuri, fluvii, ruri, atmosfer, etc. apa
este important pentru esena vieii i pentru nfptuirea tuturor activitilor umane, fiind
folosit n alimentaie, agricultur, industrie, servicii, dezvoltarea urbanistic, transport i
navigaii. Datorit importanei deosebite a apei pentru existena vieii pe Pmnt, se impune
protecia ei att sub aspect cantitativ ct i calitativ. Una dintre cele mai vechi reglementrii
internaionale legate de poluarea apei este Codul Suediei din 1734.
Poluarea apei a fost definit la Conferina internaional privind poluarea apelor din
Europa de la Geneva din 1961, ca fiind modificarea direct sau indirect a compoziiei sau
strii apei, ca urmare a activitii oamenilor, astfel nct ea devine neadecvat utilizrii.
n Legea nr. 171/1997 privind aprobarea planului de aprobare a planului de amenajare a
teritoriului naional, definete poluarea apelor ca fiind orice alterare fizic, chimic,
biologic sau bacteriologic a apei, peste limita admisibil stabilit, depirea nivelului
natural de radioactivitate produs direct sau indirect de activitile umane, ce o fac improprie
pentru o folosire normal n scopurile n care aceast folosire este posibil nainte de a
interveni alterarea.
n Recomandarea Consiliului OCDE din 1974 se precizeaz c prin poluarese nelege
introducerea de ctre om, direct sau indirect, de substane sau de energie cu consecine
prejudiciabile, de natur a pune n pericol sntatea uman i sistemele ecologice.
Poluarea apeioate fi voluntar sau accidental. Exist 5 categorii de poluani de natur
fizic, chimic, biologic, bacteriologoc i radioactiv.
Primul document internaional n materie, care impune riguroasa protecie a resurselor de
ap este Carta European a Apei adoptat de Consiliul Europei n 1968 i care cuprinde o
serie de reguli i principii care ulterior au primit consacrare juridic astfel:
- resursele de ap nu sunt inepuizabile;
- calitatea apei trebuie prezervat;
- apa nu are frontiere;
- apa este un patrimoniu comun al naiunilor;
- poluarea apei este interzis.
Adunarea General ONU, a adoptat n 1980 o Rezoluie, prin care intervalul cuprins ntre
1980-1990 a fost proclamat Deceniul internaional pentru ap potabil, ncercndu-se prin
aceasta o mobilizare a tuturor statelor lumii pentru protecia i dezvoltarea acestor factori de
mediu. Principiile aplicabile proteciei i managementului apelor proclamate de acest
document au constituit punctul de plecare al altor documente adoptate la nivel internaional
n materie, care au adus contribuii eseniale cu privire la protecia apelor.
Actele juridice internaionale, consider c prioncipalele forme de poluare a apelor sunt
reprezentate de:
-poluarea cu substane chimice i hidrocarburi;
-poluarea datorat exploatrii navelor;
-poluarea prin substane lichide i solide periculoase transportate de nave;
-poluarea prin ape uzate, prin deeuri, resturi menajere i industriale;
-poluarea de origine atmosferic;
-poluarea rezultat din explorarea i exploatarea solului, a subsolului, a fundului mrilor
i oceanelor, etc.
Programul de aplicare al Agendei 21 elaborat n 1997 n cadrul Sesiunii Speciale ONU,
consacrat apei, se adreseaz rilor dezvoltate crora le propune s recurg la punerea n
14
16