VOCES MIGRANTES

Boletn bimensual de la Mesa Tcnica de MigracionesBolivia - Ao 1 N 1 noviembre/diciembre 2016

Corte Interamericana de Derechos Humanos

condena a Brasil en juicio sin precedentes sobre
caso de esclavitud moderna

Cerca de 85 personas trabajaban en condicin anloga a la esclavitud en la hacienda Brasil Verde / Foto: Ccero R.C. Omena/
FlickrCC

Direccin
Mesa Tcnica de Migraciones

Editorial / 3

Comit Editorial
Evangelista C., Jorge
Romero Z., Raquel

Artculos
Los vericuetos de la trata / 4
Jvenes migrantes pacexs en
mercados laborales transnacionales/ 6
Estadsticas sobre migracin boliviana / 8
Remesas a octubre llegan a 994,4 millones
de dlares / 8
Trfico de nios en frontera boliviana argentina / 8
La migracin en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social 2016 2020 / 9

Internacional
CorteIDH condena a Brasil por esclavitud
y trata de personas en una hacienda / 10
ltimo minuto! Liberaron a Reina Maraz/ 11
2,7 millones de deportados en el gobierno de Obama / 11

Eventos
MTM 2016

RBCTTP / 11
ObservaLAtrata / 11

Estimado lector, agradeceramos

nos haga llegar su opinin acerca
del presente Boletn, escribindonos
a mtm.bolivia@gmail.com
Bscanos en:
http://www.facebook.com/mtm.bo

BOLETN VOCES MIGRANTES / 2

Editorial
El presente Boletn surge en una nueva etapa de la Mesa Tcnica de Migraciones, y
concentrar sus esfuerzos en brindar informacin sobre la situacin de las poblaciones en
contextos de movilidad humana en Bolivia, la regin y el mundo. Buscaremos ser un
espacio de anlisis y reflexin sobre la problemtica que atraviesan los colectivos de
migrantes bolivianos con el pas. Actualmente pareciera que el boom migratorio boliviano
hubiera desaparecido, sin embargo ello no es as si revisamos rpidamente el saldo
migratorio de los ltimos aos. Al 2013 el saldo migratorio fue negativo, no retornaron al
pas 190.571 bolivianos que emigraron durante ese ao.
Una de las grandes debilidades en la temtica migratoria en el pas es la poca
informacin estadstica brindada por los organismos pblicos sobre el hecho migratorio,
as como la falta de estudios e investigaciones que visibilicen la relacin estrecha entre la
migracin y la trata de personas, que en nuestro pas est vinculada principalmente a la
trata de personas con fines de explotacin laboral y de explotacin sexual.
La migracin crece da a da, y se da del rea rural a las ciudades, en el interior de los
pases, y a travs de las fronteras. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo OIT se
estima que en el mundo hay unos 150 millones de trabajadores migrantes, de ellos el 74%
se encuentra en pases desarrollados o altamente industrializados. Generalmente la
migracin se da para obtener ingresos que permitan ayudar a sus familias en sus pases
de origen, para mejorar sus condiciones de vida, a costa de perder derechos y capacidad
de actuar en sus lugares de trabajo, lo que trae como consecuencia explotacin
econmica, exclusin social y privacin de derechos polticos.
El 1 de noviembre de 2016 se aprueba el Decreto Supremo N 2965/16 que dispone
que los ciudadanos extranjeros residentes en Bolivia con al menos un ao de situacin
irregular, antes de la promulgacin del decreto, podrn acceder a la regularizacin
migratoria. A partir del 21 de noviembre las personas extranjeras, en situacin regular e
irregular, deben inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros. Sin embargo, nos
preocupa y llama la atencin que este proceso que debera ser permanente se promueva
como respuesta a un marco de creciente inseguridad ciudadana, creando estereotipos
que vinculan la presencia de ciudadanos extranjeros en el pas con el delito.
Pretendemos que este nmero como los siguientes sean de permanente interaccin
entre las organizaciones que trabajamos la temtica migratoria en sus diferentes
variantes y hagamos los esfuerzos necesarios para abordarlo con la seriedad que el caso
amerita. Nos reafirmamos sealando que La migracin es un derecho humano!

Comit Editorial

BOLETN VOCES MIGRANTES / 3

Los Vericuetos de la Trata

La MESA TECNICA DE MIGRACIONES y
el CAF WAYRURU llevaron adelante el
conversatorio
denominado
LOS
VERICUETOS DE LA TRATA con el
propsito de realizar un estado de
situacin de los avances y desafos que
como sociedad y Estado tenemos ante
una problemtica que da a da cobra
ms vctimas y que por su carcter
estructural no debe ser enfrentado con
soluciones parciales o de corto plazo.
En este sentido, el mircoles 26 de
octubre nos reunimos en el Caf
Wayruru para compartir y deliberar
sobre este tema que porfiadamente
como
sociedad
tratamos
de
invisibilizarlo o disminuir su gravedad.
Aunque contamos en el pas con un
avance legal importante respecto a la
temtica de trata de personas (ley y
reglamento aprobados), las cifras de
desaparecidos y de causas abiertas en
los tribunales crecen ao tras ao, los
niveles de justicia alcanzada por las
vctimas y familiares es tan mnima que
podramos decir que llega a la
impunidad absoluta, y que los recursos
humanos
como
econmicos
y
financieros son escassimos ante la
magnitud del delito.

Por otro lado, vemos que todo ello

pasa frente a nosotros y los niveles de
indiferencia como de naturalizacin de
estos hechos se acentan, en tanto y
cuanto no nos toque. Cul es el estado
actual de la trata de personas en el
pas? Tenemos que esperar que nos

alcance el problema para recin actuar?

Cules son los mecanismos que
deberamos adoptar como sociedad
para reducir drsticamente el delito en
el corto, mediano y largo plazo? En
resumen Qu hacer? Estas y otras
preguntas ms surgieron en el
conversatorio.
Griselda Sillerico, del Observatorio
para la Exigibilidad de Derechos de las
Mujeres,
afirm que la trata de
personas tiene un carcter estructural y
est ligada a otras problemticas como
ser la migracin interna y externa, la
explotacin laboral, la violencia de
gnero y tambin el ejercicio de
relaciones sociales que naturalizan y
solapan formas de trata en relaciones
de compadrazgo y padrinazgo. Si no se
ve esta problemtica en toda su
magnitud- afirmo Sillerico- no podremos
plantear soluciones reales y siempre
estaremos trabajando con los efectos,
pero no con las causas
Griselda, hizo un recuento histrico
del proceso seguido desde la sociedad
civil con el acompaamiento de la
Defensora
del
Pueblo,
para
consecucin de la Ley. Afirm que la
trata de personas tiene rostro de mujer
y que contamos con una importante
normativa nacional e internacional que
tendra que ser respetada y aplicada en
polticas pblicas.
Comento sobre los orgenes de la
ley, por la necesidad de normar la
salida irregular de personas, por
nuestras mltiples fronteras, detectada
hace aproximadamente diez aos, lo
que posteriormente se constituy en
alerta debido a la continuidad de este
hecho, y se empez a trabajar en una
norma de manera conjunta entre la
Defensora y organizaciones de la
sociedad civil hasta alcanzar su
aprobacin por la asamblea legislativa
el 2012.
Expuso tambin sobre las acciones
defensoriales a nivel latinoamericano
en el ao pasado 2015, luego elaborar
un diagnstico regional a cargo de los
equipos tcnicos de las defensoras
andinas, se aprob la Estrategia
Regional Defensorial Andina para la

BOLETN VOCES MIGRANTES / 4

Proteccin Integral de las Vctimas

Sobrevivientes de la Trata de Personas.
El estudio se realiz en Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y
permiti develar que el estado de
situacin de la trata a es muy similar a
nivel regional.
Entre las caractersticas similares,
encontradas en los cinco pases, sobre
las causas de la trata de personas se
tiene: la pobreza, la falta de
oportunidades de trabajo, la explotacin
laboral y sexual, debilidad en la
administracin de justicia, la impunidad
y la violencia patriarcal.
El flujo de vctimas de trata de
personas, no se detiene. Cruza
fluidamente
las
fronteras
latinoamericanas, sin ningn control
disfrazado de turismo y en otros casos
de tutelaje de personas. Sillerico,
exhort
a
las
autoridades
a
implementar una poltica pblica eficaz
y a dotar de presupuesto a la
implementacin de la normativa.
Asimismo, calific de preocupante
que los casos llevados a la justicia
ordinaria queden en la impunidad y no
se visibilice voluntad tcnica y menos
poltica para resolverlos y generar
procesos de resarcimiento y de
reinsercin de las vctimas.
Palmira Carvajal, Fundacin La Paz,
present un avance del estudio que
realiza la Fundacin La Paz sobre
Balance de la Implementacin de la
Poltica Publica Anti-trata, en Bolivia.
Un estudio que tambin se est
llevando a cabo en Guatemala y Per,
en el marco de un proyecto regional
promovido por la Alianza Global contra
la Trata de Mujeres (GAATW por sus
siglas en ingls). La investigacin se
inici en marzo y tiene por objetivo
realizar
un
balance
de
la
implementacin de la legislacin antitrata durante la gestin 2015, para
identificar la brecha existente entre lo
que establece la Poltica Plurinacional y
la realidad concreta.
Palmira, explic que la metodologa
utilizada fue la descriptiva comparativa,
y que la investigacin se centr

 2020.
Revisando el
presupuesto 2016 del
Estado Plurinacional de
Bolivia, se encontr que el
Pilar 1 tiene asignado
apenas el 1,03% del total
del presupuesto 2016 que
asciende a 451.731.000
de Bs. para atender 6
metas y 38 resultados.
principalmente
en
la
atencin,
proteccin, reintegracin de la vctima, y
en la persecucin y sancin penal que
corresponden a la poltica 2 y 3
respectivamente, del Plan Nacional
contra la trata y trfico de personas
2015 2019.
Para el desarrollo del mismo se
establecieron criterios metodolgicos
que buscaron recabar informacin,
realizaron consultas a los distintos
ministerios e instituciones pblicas
(polica, fiscala, Ministerio Pblico, etc.)
y se recurri a los Informes del Consejo
Plurinacional contra la Trata y Trfico de
Personas, instancias todas encargadas
de la implementacin de la normativa,
encontrndose en la gran mayora de
las respuestas muchas generalidades.
Entre algunos hallazgos que se
dieron a conocer est el escaso
personal de la Divisin de Trata y
Trfico de Personas de la Fuerza
Especial Contra el Crimen a nivel
nacional- 72 policas en todo el pas- as
como la restriccin informativa en lo
que hace al presupuesto asignado a
esta temtica y al Consejo Nacional
contra la Trata y Trfico de Personas.
Sin embargo, a pesar de ello se logr
detectar que solo el 0.03% del
Presupuesto Total del Estado se destina
a la lucha contra este flagelo.

La impunidad en la
resolucin de casos es evidente. El 98%
de las causas abiertas no tienen
resolucin, 4 casos de 457 fueron
resueltos.
Palmira
anunci
que
prximamente se estar presentando el
estudio final ante autoridades estatales
y organizaciones de la sociedad civil,
para que el mismo se constituya en un
instrumento para la incidencia poltica.
Esperanza Tllez, directora de
Coordinacin Macrodistrital y de
Participacin Ciudadana del Concejo
Municipal de La Paz, explic que el
proyecto de Ley Municipal de lucha
contra la trata y trfico de personas y
delitos conexos, es producto de una
iniciativa
legislativa
ciudadana
promovida desde el Captulo Boliviano
de Derechos Humanos, Democracia y
Desarrollo, la
que tuvo espacios
importantes de socializacin con
organizaciones de mujeres, jvenes,
adolescentes y vecinos/as en diferentes
macrodistritos del Municipio de La Paz.
Al ser una propuesta de ley desde la
Iniciativa Legislativa Ciudadana tiene un
carcter ms participativo y responde
de mejor manera a las necesidades y
requerimientos de la poblacin
El Gobierno Municipal en sus
instancias legislativa y ejecutiva realiz
un anlisis sobre la pertinencia de la
propuesta de ley, tanto tcnica como
competencialmente y definieron que el
mbito de accin de la misma estar
ligado a la prevencin, sin dejar de
coadyuvar en la atencin y reinsercin,
aunque estas dos ltimas no son parte
de las competenciales municipales. La
propuesta de ley se enmarca dentro de
las polticas municipales de Seguridad
Ciudadana y de Desarrollo Humano.

Varios son los planteamientos que

propone la Ley y que Esperanza Tllez
detall:
Educacin:
La Propuesta de Ley sobre los
tratantes y las formas de acercamiento
a los nias/os y adolescentes que ser
incorporado como material pedaggico
en la Mochila Escolar Municipal.
Construccin de alianzas
Redes interestatales y ciudadanas.
Impulsar redes interestatales y
ciudadanas para cubrir toda la cadena
de lucha contra la TTP.
Impulsar la vigilancia ciudadana a
partir de los Comits de Vigilancia
distritales que en sus planes operativos
tienen que incorporar la lucha contra la
trata y trfico de personas.
La Guardia Municipal asumir un
mayor control en el tema de la
pornografa.
Salud:
Promover en la red de salud
municipal la atencin especializada a
las vctimas de trata.
Trabajo y empleo
Fomentar espacios de formacin y
de reinsercin laboral de jvenes y
mujeres vctimas de trata y trfico.
La deliberacin entre asistentes y
participantes hizo hincapi en la
necesidad de generar mecanismos de
seguimiento, control y exigibilidad al
Estado para el cumplimiento de las
polticas pblicas y de la normativa
establecida.
Se plante la necesidad de generar
espacios de rendicin de cuentas y de
exigibilidad
ciudadana
sobre
la
transparencia del dato y de las
asignaciones presupuestarias.

La lucha hacia la reduccin de la

Se considera un avance importante
trata y trfico de personas y delitos
la posibilidad de que la iniciativa de ley
conexos se encuentra como el
propuesta por la ciudadana se
resultado 4 de la meta 3 que dice Se
convierta en una normativa municipal
ha avanzado significativamente hacia la
que impulse la implementacin de
reduccin de la trata y trfico de
polticas de prevencin frente a este
personas y delitos conexos, del Pilar 1
flagelo que crece da a da en nuestro
Erradicar la pobreza extrema del Plan
pas. (RR & JE)
de Desarrollo Econmico y Social 2016
Nota de redaccin. La Fundacin La Paz present el estudio Balance de la implementacin de la poltica anti-trata en Bolivia, el
6 de diciembre en el Auditorio del Instituto Internacional de Integracin Convenio Andrs Bello. El documento se puede
descargar de https://es.scribd.com/document/334239868/Bolivia-Balance-Implementacion-Politicas-Antitrata

BOLETN VOCES MIGRANTES / 5

Jvenes migrantes pacexs en

mercados laborales transnacionales
El 15 de diciembre se realiz el Conversatorio Jvenes migrantes
pacexs en mercados laborales transnacionales. El evento se
desarroll en el Auditorio de la Carrera de Trabajo Social de la
Universidad Mayor de San Andrs, y fue organizado por el
Instituto de Investigacin, Interaccin Social y Posgrado de la
Carrera de Trabajo Social de la UMSA con el auspicio de la Mesa
Tcnica de Migraciones, el Captulo Bolivia del Observatorio
Latinoamericano sobre Trata y Trfico, el Observatorio de
Polticas Pblicas y Sociales de la UMSA y la Red Bolivia Mundo.
Participaron como ponentes: Delia Colque y Juan Vsquez por
la Agrupacin Simbiosis Cultural de Argentina, Carmen Hilari por
el Centro de Atencin al Migrante (CAMI) de Sao Paulo, Reyna
Carrillo por la Carrera de Trabajo Social, y Alfonso Hinojosa como
moderador del Conversatorio.
Juan Vsquez, coment sobre los inicios de la Agrupacin
Foto: Carmen Snchez, Delia Colque, Carmen Hilari, Alfonso
Simbiosis Cultural as como el porqu nace. Fue hace 10 aos
Hinojosa, Reyna Carrillo y Juan Vsquez (de izquierda a derecha).
que se produjo el incendio de Luis Viale, lo que motiv a que
jvenes bolivianos migrantes en Buenos Aires, empiecen a nuclearse y a reflexionar sobre su condicin migratoria pero adems
sobre las condiciones laborales en la que desempeaban su trabajo. Dejemos que Juan nos explique en sus palabras dicha
situacin.
El taller textil le soluciona tres cosas importantes al migrante: el techo, la comida y el trabajo. Son las tres cosas que el migrante necesita
solucionar lo ms urgente posible, y el taller lo soluciona, en condiciones realmente de explotacin muy fuertes. A partir de eso
empezamos a entender que en realidad el mayor problema no era denunciar esos talleres sino entender que esa naturalizacin es lo
malo, el enemigo al cual tenemos que abordar porque es esa naturalizacin que hace que no se cuestione que una persona tiene que
trabajar esa cantidad de horas, no se cuestiona esas condiciones de trabajo, no se discute no se cuestiona esa cantidad de pago. Y por lo
tanto cuando se junta plata, cuando se logra comprar unas primeras mquinas y como est naturalizado, se permite. Y es por eso que la
industria tiene miles y miles de talleres en Buenos Aires.

Frente a esta realidad se proponen romper los ghettos y tomar la palabra para des-naturalizar los procesos de explotacin
() buscando otras formas que dignifiquen nuestro trabajo, salir del Taller en Negro y establecer lo que llamamos la Economa
Popular Migrante (Juan Vsquez). Una de las propuestas que se viene desarrollando es un espacio cooperativo en la cual
vienen trabajando alrededor de 56 costureros denominado Juana Vilca, en el que se busca el empoderamiento de los y las
costureros/as, haciendo de los mismos sujetos culturales de cambio y transformacin econmica y poltica. Juan seala que
Las lgicas anteriores eran las denuncias de estos talleres, las cuales solamente lo que lograban era que el taller se mude a
otro espacio no modificaban una estructura y por lo menos ni siquiera se planteaba la construccin de otro sujeto, el liderazgo
de otro sujeto.
Delia Colque expuso sobre el derecho a la sindicalizacin, podramos llamar restringido, que tienen las personas migrantes
en Argentina. Para los migrantes es un problema no tener la posibilidad de ser elegidos como representantes, como delegados
dentro de una fbrica textil, sobre todo cuando todo el tiempo se va precarizando el trabajo. Delia seala que En el rubro textil
el 70% de los trabajadores somos migrantes, bolivianos, peruanos, paraguayos, y lamentablemente para presentarnos a
elecciones para ser delegados dentro de una comisin interna de un gremio o para poder organizarnos sindicalmente, nos
piden que el 75% sean argentinos lo que corta toda posibilidad de asociacin y esto significa una violacin de nuestros
derechos y una invisibilizacion de la importancia de la mano de obra migrante en la economa textilera argentina. Prosigue,
todo el tiempo nos ponen trabas y la nica forma de ir rompiendo con estas trabas es ir precisamente el organizarnos, que
es lo que estamos aprendiendo, y estamos aprendiendo tambin a decir basta!.
Carmen Hilari, perteneciente a la organizacin CAMI de Sao Paulo, Brasil, describi la situacin que viven las personas
migrantes en Brasil, pero en particular la situacin de las bolivianas y los bolivianos que se encuentran realizando trabajo en
talleres textiles, sometidos a situaciones de trabajo esclavo Carmen declar Son ms de 63 mil empresas de confeccin en
Brasil. La industria textil factura 121 millones de reales (un real equivale actualmente a dos bolivianos). En Sao Paulo es donde

BOLETN VOCES MIGRANTES / 6

existe el mayor nmero de inmigrantes, hoy da se estn trasladando a otros estados como Minas Gerais, Santa Catarina. Al
ao se producen dos millones de piezas de vestido, y la mayora se produce en empresas legalizadas, pero las ms comunes
son las empresas de pequeo corte, que vendran a ser los talleres textiles.
Se estima que en Sao Paulo existen ms de 20 mil talleres de
costura, que se encuentran mayoritariamente en barrios
populares alejados del centro de la ciudad. Entre estos barrios se
encuentra Carapicuiba, que es un barrio que alberga a ms o
menos 35 mil bolivianos, siendo la mayora de ellos paceos.
Otro espacio donde se vende productos producidos por bolivianos
son las ferias. Carmen denuncio la presencia de trabajo esclavo
en muchos de los talleres de costura paolistas y de la zona de
Carapicuiba. Hablo de las condiciones de violencia laboral y
domstica que se observa en estos talleres, sobre todo con las
mujeres donde se trabaja ms de 17 horas diarias, con encierro
domiciliario y retencin de documentos, viviendo en condiciones
infrahumanas, sin dignidad laboral ni respeto a los derechos
humanos elementales. De esa manera graficaba la situacin
que atraviesan los migrantes en Brasil, situacin que es similar a
la de los migrantes en Buenos Aires, sometidos a explotacin y precariedad.
El Ministerio Pblico ha realizado fiscalizaciones constantes a talleres de costura gracias a las denuncias de los propios
trabajadores, indic que hoy en da hay denuncias y bastantes campaas publicitarias sobre el trfico de personas que si est
vinculado al trabajo esclavo, precisando que existe una lnea gratuita donde mucho han hecho sus denuncias. El ao pasado
ha habido 137 coordinaciones judiciales sobre trabajo esclavo no solamente en el rea textil, en el tema de la caa, en el tema
de la carbonera; de esos 77 son vinculados al trabajo de los talleres de costura, y de esos hechos coordinados la mayora son
bolivianos seal Carmen. Durante el Foro Social Mundial de Migraciones realizado en Brasil, lanzaron la campaa No al
trabajo esclavo, S al trabajo digno, finaliz Carmen informando que la Ley de Trabajo de Brasil considera diez factores como
trabajo esclavo, entre ello se puede mencionar la ampliacin de la jornada de trabajo de ocho horas no remuneradas, la
retencin de documentos, la privacin de libertad al impedir salir a los trabajadores de sus centros de trabajo, la situacin
precaria de vivienda es decir la prohibicin expresa de que no se puede trabajar y vivir en un mismo ambiente, entre otros
factores.
Reyna Carrillo de la UMSA, realiz una investigacin sobre la migracin y la realidad con la que se enfrentan las personas
migrantes al llegar a destino: la explotacin laboral y la trata de personas. La migracin femenina aument con la aplicacin de
polticas neoliberales, y el sector que migr ms se encuentra en las mujeres comprendidas entre los 15 y 29 aos, situacin
que va relacionada con el desempleo. La investigacin se realiz en Batallas, y la poblacin tiene una mirada migratoria hacia
El Alto, se da una primera parte que decide hacer una migracin interna porque no tiene los recursos econmicos para migrar
al exterior. Los jvenes buscan migrar en su mayora hacia la Argentina para trabajar en talleres textiles.
El tener un familiar o amigos en el pas de destino es muy importante para el migrante porque le facilita resolver las
necesidades inmediatas como alimentacin, vivienda, sin embargo las mujeres que migran hacia Brasil o Argentina cuando no
cuentan con ese recurso de familiares o amigos se insertan a trabajos precarios por no tener donde ir, y cuando se realiz una
pregunta dentro de la investigacin usted, piensa volver, lamentablemente las respuestas fueron que s piensan volver a
pesar de las condiciones en las que trabajan. Una de ellas trabajaba ms de las 16 horas establecidas, solo tena tiempo para
ir almorzar, en caso de enfermedad esa persona tena que ser acompaada por la persona ms antigua del taller. Este caso no
solamente es explotacin laboral sino trata de personas, considerado como la nueva forma de esclavitud. La realidad nos
muestra que hay un avance terico en normas pero en la base de la realidad queda en norma y no se hace nada. Entre los
factores expulsores para que la gente migre del rea rural estn factores sociales (nivel educativo, insuficientes servicios
sociales de agua, luz, alcantarillado), factores econmicos (los ingresos va la produccin de agricultura y ganadera no
alcanza), otro factor es la violencia intrafamiliar y la nica forma de escapar de ella es migrando.
Para finalizar, las y los jvenes migrantes invitados, luego de debatir con los participantes plantearon una serie de mecanismos
que permitan establecer lazos y alianzas con organizaciones de la sociedad civil boliviana que podran apuntalar sus esfuerzos,
frente a la escalada del capital trasnacional que los podra dejar cesantes. En este sentido, el Colectivo Simbiosis plante la
necesidad de contar con una Agencia de Noticias Migrantes que permita mantenernos informados, aqu y all, en Argentina y
Brasil, sobre las violaciones a nuestros derechos, pero tambin sobre los avances y los progresos que desde nuestros
colectivos estamos impulsando da a da poquito a poco expresaron Delia Colque y Juan Vsquez. (RR&JE).

BOLETN VOCES MIGRANTES / 7

ESTADSTICAS sobre migracin boliviana

Uno de los dficits ms grandes en Bolivia es la falta del dato estadstico que nos muestre claramente cuntos de nuestras/os
compatriotas han migrado hacia otras latitudes. Tenemos informacin vaga y contradictoria que nos hablan de un milln de
migrantes bolivianos en Argentina y alrededor de 500 mil en Brasil. Sin embargo, estas no son cifras oficiales.
A continuacin presentamos los datos recabados del Censo de Poblacin y Vivienda 2012 que son indirectos pues surgen
de la informacin de los familiares asentados en Bolivia. Presentamos la poblacin emigrante e inmigrante de acuerdo a lo
publicado por el Instituto Nacional de Estadstica segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2012 (CPV2012).

REMESAS a octubre llegan a 994,4 millones de dlares

Las remesas familiares sumaron entre enero y octubre de este ao 994,4 millones de dlares, monto que representa un
incremento de 2,3% respecto a los 972 millones de dlares recaudados en similar perodo de 2015, segn el ltimo informe
del Banco Central de Bolivia (BCB). Segn esos datos, slo en octubre de este ao las remesas familiares llegaron a 107,7
millones de dlares. Las remesas familiares son los giros de dinero que los emigrantes envan a sus familiares que continan
viviendo en su tierra natal.
Hasta octubre de este ao, los principales pases de origen de las remesas fueron Espaa (41%); Estados Unidos (15,9%);
Argentina (11,4%); Chile (8,2%) y Brasil (7%). Por el lugar de destino, 38,6% del dinero lleg a la regin de Santa Cruz (este),
33,1% a la central Cochabamba y 15,5% a La Paz, segn el BCB. (Fuente ABI)

Trfico de nios en frontera boliviana argentina

A fines de diciembre la cadena internacional Al Jazeera difundi un documental que resume la investigacin que realiz el
periodista argentino Diego Granda y el documentalista Alejandro Rueda Bernal sobre el trfico de nias y nios en la frontera
boliviana argentina. La investigacin muestra la existencia de bandas encargadas de adulterar documentos para el ingreso
irregular de menores de edad al territorio argentino, presuntamente vinculados a redes de trata con fines de explotacin laboral
y sexual, entre otros.
"La extensa frontera entre Bolivia y Argentina es atravesada por miles de personas a diario. La mayora pasan por pasos
autorizados y con papeles apropiados, pero algunos, inevitablemente, prefieren rutas silenciosas y no oficiales a travs de los
ros secos y a lo largo de polvorientas y olvidadas rutas", afirma la cadena internacional.
"Puede parecer inofensivo, -contina- si se piensa en un poco de contrabando libre de aranceles, o una migracin ms
econmica de gente con bajos recursos, pero la realidad enmascara un comercio ms oscuro que tiene que ver con seres
humanos, muchas veces nios, que son traficados por la frontera, de un pas a otro, para ser explotados". Se puede acceder al
documental en https://www.youtube.com/watch?v=Lshc1tg1P-8 (Fuente: La Nacin).

BOLETN VOCES MIGRANTES / 8

La migracin en el Plan de Desarrollo

Econmico y Social 2016 - 2020
Por Ley 650 de 15 de enero de 2015 la Asamblea Legislativa Plurinacional eleva a rango de
Ley la Agenda Patritica del Bicentenario 2025 que contiene los 13 pilares de la Bolivia
Digna y Soberana. Entre ellos se encuentra el Pilar 10: Integracin complementaria de los
pueblos; y el Pilar 11: Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de
no robar, no mentir, no ser flojo y no ser aduln; que aborda la temtica de la migracin y de
la inmigracin respectivamente.
El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral para Vivir
Bien (PDES, 2016 2020), viene a ser el marco estratgico y de priorizacin de Metas,
Resultados y Acciones a ser desarrolladas en el tercer periodo del gobierno (PDES, 20162020: 2) elaborado sobre la base de la Agenda Patritica 2025 y el Programa de Gobierno
2015-2020. Es decir, el gobierno plantea que todo accionar o plan institucional, pblico o
privado, de mediano y corto plazo en el pas, debe articularse en torno al PDES 2016
2020 para alcanzar las metas de la Agenda Patritica 2025 y su Programa de Gobierno.
De esta manera, el PDES plantea para cada uno de los 13 pilares de la Agenda Patritica 2025, alcanzar metas y
resultados, que en total suman 68 metas y 340 resultados. As, el Pilar 10: Integracin complementaria de los pueblos con
soberana, contempla realizar 6 metas y lograr 18 resultados; y el Pilar 11: Soberana y transparencia en la gestin pblica,
tiene 5 metas y busca obtener 31 resultados al final del periodo 2016-2020.
Hemos realizado una revisin del PDES 2016-2020 y se ha encontrado la siguiente informacin en la que se aborda el
fenmeno de la migracin boliviana como de la inmigracin en el pas.
Pilar 10: Integracin complementaria de los pueblos con soberana
Meta
Resultado esperado al 2020
Meta 6:
1. Se ha consolidado la Red Consular Boliviana para la proteccin y
Atencin digna para los
asistencia de nuestros connacionales en el exterior.
bolivianos y bolivianas en 2. Se ha ampliado la cobertura a los compatriotas en el exterior que son
el exterior
atendidos por el servicio consular, para la proteccin de sus derechos.
3. Se ha fortalecido el servicio consular boliviano, para que se adecue a las
necesidades de la comunidad boliviana en el exterior.
Acciones a realizar para alcanzar los resultados:
- Implementar la poltica de migracin y asuntos consulares
- Continuar con la adecuacin del servicio consular a las necesidades de la
comunidad boliviana en el exterior, incluyendo la dotacin de ambientes
apropiados para el desempeo de las labores consulares
- Continuar fortaleciendo los organismos de integracin Sur Sur.
Pilar 11: Soberana y transparencia en la gestin pblica
Meta
Resultado esperado al 2020
Meta 3:
9. La mayora de las personas en trnsito de y hacia el pas son registradas
Seguridad ciudadana
en el Sistema Integral de Control Migratorio en lnea y en tiempo real.
para una vida sin
Acciones a realizar para alcanzar el resultado:
violencia
- Fortalecer el control migratorio a travs de la automatizacin de puestos
de control fijo y mvil a nivel nacional
Mientras de un lado, el PDES 2016-2020 respecto a la migracin boliviana visibiliza alcanzar resultados, podramos decir
con un enfoque de derechos; por otro lado, resulta preocupante que en relacin a la inmigracin la mirada o enfoque del PDES
es de securitizacin, asociando, una vez ms, la presencia de personas extranjerascon la inseguridad ciudadana y a la comisin
de hechos delictivos. Un argumento presentado en el PDES sobre el incremento de los hechos delictivos se debe al
insuficiente funcionamiento de los mecanismos de control y sancin. (JE)

BOLETN VOCES MIGRANTES / 9

CorteIDH condena a Brasil por esclavitud

y trata de personas en una hacienda
La Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CorteIDH) inform el 15 de
diciembre que encontr culpable al
Estado de Brasil por esclavitud y trata
de
personas
en
perjuicio
de
trabajadores rescatados de la Hacienda
Brasil Verde, ubicada en el norte de la
localidad de Par. La sentencia, declar
que el Estado es responsable por
violacin del derecho a no ser sometido
a esclavitud y trata de personas, por
infringir las garantas judiciales de
debida diligencia y de plazo razonable,
as como del derecho a la proteccin
judicial.
El caso se remonta a los aos 1989,
1993, 1997 y 2000, cuando las
autoridades estatales realizaron varias
inspecciones a la hacienda, donde
establecieron que haba "algunas fallas"
e "irregularidades" laborales. Segn la
demanda
de
la
Comisin
Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), a pesar de que el Estado de
Brasil tena conocimiento de trabajo
esclavo, no adopt medidas razonables
de prevencin y respuesta, ni dio a las
vctimas un mecanismo judicial efectivo
para la proteccin de sus derechos.
Durante una audiencia realizada el
pasado febrero, testigos indicaron a los
jueces que los empleados no podan
salir de su lugar de trabajo, reciban
amenazas de muerte, no les pagaban
un salario decente y tenan malas
condiciones de vivienda, alimentacin y
salud. En el caso que analiz la
CorteIDH, los trabajadores fueron
reclutados por un "coyote" (traficante de
personas) en las localidades ms
pobres del pas y viajaron varios das en
autobs, tren y camin hasta llegar a la
Hacienda. Posteriormente, sus cdulas
de trabajo fueron retenidas.
Las jornadas de trabajo eran de 12
horas o ms, dorman en ranchos, sin
electricidad, camas ni armarios, la
alimentacin era insuficiente, los
empleados
se
enfermaban
con

regularidad, no se les daba atencin

mdica y sus labores las realizaban bajo
amenazas y vigilancia armada.
La CorteIDH determin que el
Estado de Brasil debe reiniciar, con la
debida diligencia, las investigaciones y
procesos penales que correspondan por
los hechos constatados para, en un
plazo razonable, identificar, procesar y,
en su caso, sancionar a los
responsables. Adems, debe adoptar
las medidas necesarias para garantizar
que la prescripcin no sea aplicada al
delito de derecho internacional de
esclavitud y sus formas anlogas.
Por daos inmateriales, la Corte fij
la suma 30.000 dlares para cada uno
de los 43 trabajadores que se
encontraron durante fiscalizaciones del
23 de abril de 1997, y 40.000 dlares
para cada uno de los 85 trabajadores
de la Hacienda Brasil Verde que se
encontraron durante la fiscalizacin del
15 de marzo de 2000, as como los
gastos y costas.
El Tribunal internacional explic que
este es el primer caso sobre esclavitud
y trata de personas que resuelve, por lo
que tuvo la oportunidad de desarrollar y

BOLETN VOCES MIGRANTES / 10

actualizar el contenido de estos

conceptos conforme a la Convencin
Americana y el derecho internacional.
"La Corte observ que el concepto de
esclavitud y sus formas anlogas ha
evolucionado y no se limita a la
propiedad sobre la persona. De esta
manera, para definirla debe observarse
la demostracin de control de una
persona sobre otra, que llegue a
equipararse con la prdida de la propia
voluntad
o
una
disminucin
considerable de la autonoma personal",
cit.
Segn el documento, la esclavitud
en tiempos actuales debe entenderse
como la restriccin o privacin de la
libertad individual de una persona, con
intencin de explotacin mediante el
uso, la gestin, el beneficio, la
transferencia o el despojarse de una
persona. Por lo general, este ejercicio
se obtendr a travs de medios tales
como la violencia, el engao o la
coaccin.
La CorteIDH es un tribunal de la
Organizacin de Estados Americanos
(OEA) y sus sentencias son de
acatamiento obligatorio para los
Estados miembros. (CP_44_16)

LTIMO MINUTO! Liberaron a Reina Maraz

MTM, diciembre 24, 2016. (Agencias)Quin es Reina Maraz Bejarano? A
decir de la Comisin Provincial por la Memoria (CPM) presidida por el
premio Nobel de la Paz, Adolfo Prez Esquivel, Reina es mujer, pobre,
migrante, indgena, y vctima de situaciones de violencia de gnero, algo
que la justicia en primera instancia no quiso ver ni or. Si lo hubiera hecho
Reina no habra padecido todos los sufrimientos de los que fue vctima
durante estos seis aos.
En el 2014, Maraz fue sentenciada a cadena perpetua por el Tribunal
Oral en lo Criminal (TOC) N 1 de Quilmes, que la encontr culpable del
asesinato de su marido Limber Santos, ocurrido en noviembre de 2010.
Reina Maraz es boliviana, de 28 aos, quechua-parlante y estuvo presa
durante un ao sin entender el idioma. La CPM promovi un pedido ante la Suprema Corte para que sea escuchada en su
idioma nativo y se le asigne un intrprete de lenguas originarias y comprender con claridad el proceso.
La orden de libertad fue dictada por el TOC 1 de Quilmes, y se espera la decisin de la sala VI del Tribunal de Casacin Penal
de La Plata, ante la cual el defensor oficial ha pedido un cambio de cartula que podra modificar la situacin de Reina y dejarla
efectivamente en libertad. La CPM seal que pronto Casacin se expida en un sentido favorable para que puedan repararse
los daos producidos por una condena injusta, arbitraria y discriminadora del mismo tribunal que hoy la libera.
Durante las audiencias judiciales en 2014 estuvieron presentes el presidente de la CPM, Adolfo Prez Esquivel,
representantes de la embajada boliviana y otras organizaciones que desarrollan su trabajo en el campo de los derechos de
migrantes y pueblos originarios y de gnero, que han venido acompaando el trabajo de la CPM desde los inicios.Desde la MTM
demandamos que Reina Maraz alcance justicia.

2.7 millones de deportados en el gobierno de Obama

Las cifras del Anuario de Estadsticas de Inmigracin del 2015, publicado
a mediados de diciembre, muestran que desde que Obama tom
posesin de su cargo como presidente, el 20 de enero de 2009 hasta el
30 de septiembre de 2015, fueron deportados 2 millones 749 mil 854
inmigrantes, convirtindose en el presidente de los EE.UU. con la mayor
cifra de extranjeros deportados en ms de un siglo.
De acuerdo a la informacin proporcionada por las autoridades
norteamericanas, en el segundo lugar encuentra el ex presidente George
W. Bush, bajo cuyo mandato un total de 2 millones 539 mil extranjeros
fueron expulsados. Durante la presidencia de Bill Clinton, el total de
deportados fue de 860 mil 646, segn seala el Anuario. (Fuente Telesur)

Eventos
RBCTTP. El 17 y 18 de noviembre se realiz en La Paz el Segundo Encuentro de la Red Boliviana contra la Trata y Trfico de
Personas, logrando alcanzar sus objetivos como ser el fortalecimiento interno de la Red, conocer el estado de situacin de la
lucha contra ambos delitos, plan de actividades, aprobacin de su reglamento interno y la eleccin de los representantes de la
sociedad civil ante el Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico de Personas. La representacin recay en Visin Mundial
Bolivia y en Maya Paya Kimsa.
ObservaLAtrata. En el primer trimestre del 2017 se realizar el Segundo Encuentro del Captulo Bolivia del Observatorio
Latinoamericano sobre Trata y Trfico de Personas, el mismo abordar entre otros puntos la aprobacin de su reglamento
interno, la renovacin de sus representantes y la participacin en el V Congreso Latinoamericano sobre Trata y Trfico a
realizarse el mes de junio de 2017 en la ciudad de Lima, Per.

BOLETN VOCES MIGRANTES / 11

Se han realizado esfuerzos para hacer frente a

la estigmatizacin y los estereotipos de los
refugiados y los migrantes. Sin embargo, an
existen serias preocupaciones debido a la
manera discriminatoria con que las fuerzas del
orden tratan a ciertos grupos de migrantes, lo
cual debe abordarse a travs de la capacitacin
de los funcionarios pertinentes, la educacin
pblica, y campaas de sensibilizacin
Sr. Mutuma Ruteere,
10 de septiembre, 2012
en La Paz, Bolivia

El Sr. Mutuma Ruteere es el Relator Especial de Naciones Unidas sobre las formas contemporneas de
racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia.

BOLETN VOCES MIGRANTES / 12