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REVISTA ORDEM PBLICA

Vol. 6, n. 1, Semestre I - 2013.
ACORS

ISSN 1984-1809
e 2237-6380
http://www.acors.org.br/rop/index.php?pg=revista

A PREVENO DO DELITO NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Ronaldo da Silva Cruz1
RESUMO
As formas de preveno ao cometimento de crimes respeitando a atual situao polticosocial de nosso Pas o objeto deste trabalho, de maneira a evidenciar o atual quadro e
trazer alternativas para a melhoria do panorama brasileiro em termos de poltica criminal.
Atualmente so feitos muitos estudos nesse sentido, visto o que se presencia na esfera
penal, onde indivduos que esto em desacordo com a lei criminal lanam-se na carreira
delituosa e tem no atual modelo de retribuio ao mal causado um parceiro para sua
escalada aos nveis mais altos de periculosidade e gravidade das infraes. Usando-se de
meios comparativos, este artigo foca sua ateno na necessidade de mudana de medidas
radicais para mtodos que causem menos estigmas, mais proativos e menos reacionrios
nas consequncias, menos repressivos e mais preventivos, mais restaurativos,
ressocializadores e reeducativos, de fato e de direito.
Palavras-chave: Preveno. Delito. Estado Democrtico de Direito.
1 INTRODUO
A descoberta e o profundo estudo sobre novas formas que evitem a irrupo de
delitos a principal finalidade deste estudo, j que esse assunto conversa corrente em
toda a rea criminal, bem como na sociedade em geral, a qual, estarrecida, assiste
diariamente a novas e repetidas tragdias nessa selva de insegurana que vivemos em
nosso Pas.
Tanto verdade o alegado acima que recentemente a disciplina de Criminologia
passou a fazer parte do rol de alguns concursos pblicos, ento, vemos como pertinente
trazer tona um trabalho cientfico que consiga fazer o link entre o atual estgio que
vivemos (o Estado Democrtico de Direito) com as formas tradicionais e inovadoras que
surgem no campo da preveno dos delitos, de tal sorte que o nosso objetivo principal
demonstrar ao leitor a precariedade do modelo tradicional e a exequibilidade das aes de
vanguarda que vm sendo desenvolvidas para a melhoria do quadro atual.
O trabalho ser desenvolvido por meio de uma reviso bibliogrfica, com base
principalmente nos ensinamentos de Gabriel Dezen Jr., Gilmar Ferreira Mendes e Pedro

Policial Militar. OPM: 9 BPM Cricima. Email: ronaldocruz4@ibest.com.br .

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Lenza, no mbito constitucional; Ricardo Antonio Andreucci, Fernando Capez e Celso

Delmanto, no Direito Penal; e Antonio Garca-Pablos de Molina, Llio Braga Calhau, Srgio
Salomo Shecaira, Marcelo Gonalves Saliba e Nestor Sampaio Penteado Filho, no campo
da Criminologia.
Dividido em trs captulos, temos na primeira parte os conceitos de Estado
Democrtico de Direito e Delito, onde enxergaremos que no estgio atual do Brasil o povo
tem o poder-dever de intervir na res publica, sendo a Segurana Pblica uma das aes
estatais que carecem de interveno popular.
Ainda versando sobre o primeiro captulo, deveremos entender que a tica de se lidar
com a infrao penal (delito) vem sofrendo mutaes, haja vista que somente o Direito
Penal Positivado no consegue mais dar uma resposta positiva a todas as demandas da
sociedade atual.
No segundo captulo ser a vez de falarmos sobre os fatores internos e externos que
determinam ou influenciam para que uma pessoa venha a delinquir, assim como veremos o
conceito e os nveis de preveno difundidos pela Criminologia Moderna.
J o ltimo captulo surge com uma pergunta: como fazer a preveno aos delitos no
Estado Democrtico de Direito? E para responder a essa indagao procuraremos
evidenciar que o mtodo restaurativo o mais adequado para as lides penais modernas,
aliado a outras tcnicas da Criminologia Crtica, como o Abolicionismo, o Minimalismo Penal
e a Multisetoriedade Estatal na aplicao de uma poltica pblica de segurana.
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O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO E O DELITO

2.1 O Estado Democrtico de Direito

A designao de que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se num Estado
Democrtico de Direito encontra-se inserida nos princpios fundamentais da nossa atual
Constituio da Repblica, mais precisamente em seu artigo 1 (BRASIL, 2010), sendo uma
regra de balizamento para interpretao da Carta Magna, e esses princpios, os norteadores
das aes estatais e privadas no mbito do Estado Brasileiro, conforme narra Dezen Jnior
(2010).
A definio mais aceita pela doutrina sobre Estado Democrtico de Direito nasce da
formao do raciocnio de o que seja Estado de Direito. Para o recm-citado Dezen Jnior,
Estado de Direito a oposio ao Estado Totalitrio, pois neste o poder exercido
unicamente pela vontade de um soberano, ento, na Inglaterra, em contraponto situao
vigente, nasceu a doutrina em que o rei governaria de acordo com o que estivesse previsto
nas leis.

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Para

renovar

esse

conceito

de

governo

vinculado

ao

sistema

legal,

constitucionalista Lenza (2011) nos traz que foi incorporada a palavra Democrtico ao
termo Estado de Direito, fazendo com que as leis continuassem sendo respeitadas pelo
governo, porm elas deveriam exprimir a vontade do povo (a partir do povo, em nome do
povo e para o povo). Essa vontade popular exercida de forma direta (por exemplo, por
plebiscito, referendo, etc.) ou indireta por meio da escolha de representantes.
Sob a luz do Estado Democrtico de Direito temos por definio o seguinte:
a organizao poltica em que o poder emana do povo, que o exerce
diretamente ou atravs de representantes, escolhidos em eleies livres e
peridicas, mediante sufrgio universal, voto direto e secreto, para o
exerccio de mandatos peridicos. (MENDES, 2009, p. 171)

Diante do que foi rapidamente exposto, podemos verificar que desde 5 de outubro de
1988 o Brasil tem como um dos seus fundamentos republicanos o Estado Democrtico de
Direito, o qual limita poderes ao Estado, vinculando-o ao sistema jurdico vigente, e este
sistema est intrinsecamente ligado vontade popular, a qual, por meio de seus prepostos
(eleitos) ou de forma direta, intervm na gerncia da coisa pblica.
De antemo, j podemos afirmar ser plausvel essa interferncia popular tambm no
que tange Segurana Pblica, pois alm de estar prevista como um Direito Fundamental
no caput do artigo 5 da Carta Poltica, o artigo 144 de nossa Lei Maior convoca todos os
cidados a trabalharem em prol da segurana. Vale agora dizer que o aludido artigo 144
ser melhor analisado no item 3.3.1 - A preveno criminal como assunto estatal
multisetorial.
Observa-se ainda que o direito fundamental segurana um bem indisponvel, pois
quando

se

impede

algum

de

dispor

de

seu

direito

segurana

ocorrer,

consequentemente, a restrio de uma ou mais liberdades do titular (CAMARGO, 2008, p.

221).
Ento, como j vimos, no Estado Democrtico de Direito o povo tem o poder
legalizado de interferir na gesto estatal. Logo, temos tambm que entender um pouco mais
sobre a conceituao do fenmeno criminal, j que este fenmeno que desejamos saber
melhor evitar.
2.2 O delito
O Cdigo Penal no nos traz o conceito de delito, entretanto Capez (2008, p. 45)
expe que ele pode ser conceituado sob trs aspectos:

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a) Aspecto material: considera delito todo fato humano que, propositada

ou descuidadamente, lesa ou expe a perigo bens tutelados
juridicamente;
b) Aspecto formal: considera delito tudo aquilo que o legislador descreve
como tal;
c) Aspecto analtico: considera-se delito todo fato tpico, antijurdico.

Este aspecto analtico bipartido do crime , segundo Delmanto (2010) e Andreucci

(2008), o mais difundido, todavia, por no ser o mote de nosso estudo, deixamos de
explanar mais sobre esse vis.
Contudo, para o cerne deste trabalho, faz-se necessrio entender como a dinmica
criminal deve ser tratada atualmente, e dessa forma temos em Capez, o qual dispe que
cabe ao Direito Penal ser um instrumento de controle social, como ltima e extrema ao.
Assevera ainda Capez (p. 47):
O ilcito penal o que traz mais graves consequncias vida do agente,
muito mais inclusive do que o ilcito civil, administrativo, tributrio, [...], uma
vez que naquele o seu autor poder perder o seu status libertatis e o seu
status dignitatis.

Ento, temos uma situao em que o Direito Penal deve ser utilizado como ltima
instncia, em razo de que suas punies so segregadoras e de degradao, o que vem
ao encontro do que j prenunciava Berrini na dcada de 20 do sculo passado, o que,
lamentavelmente, ainda hoje aplicvel para a realidade brasileira.
Berrini (1921), a seu tempo e em rpidas palavras, dizia que as penitencirias tm
sido universidades do crime, onde o Estado gasta somas enormes para cultivar a
periculosidade e a criminalidade dos delinquentes, restituindo sociedade pessoas mais
amedrontadoras do que antes.
Em assim sendo, num ntido propsito abolicionista, o italiano Francesco Antolisei
(1955) j pregava que a criminalizao de condutas deve ser evitada, pois a pena um mal
no somente ao apenado, mas tambm ao Estado, por arcar com o nus na Polcia
Judiciria, no Poder Judicirio, no Ministrio Pblico e, principalmente, nas prises.
Como preldio desse sub-tpico fica a indagao j estampada por Cornelius
Prittweitz em seu livro Direito Penal e Risco (1993, p. 132): Estaria o Direito Penal em
condies de fazer frente, com o seu tradicional aparato ajustado ao Estado Democrtico de
Direito, s novas demandas sociais?.
A pergunta do pargrafo anterior, poucos se atreveram a responder, contudo, o que
nos parece lcido neste trabalho que a reproduo do status quo tem seus dias contados,
visto a falncia do modelo de controle social exercido pelo Direito Penal, algo que,
ratificamos, h quase um sculo, Berrini j indicava.
Bem, pelo que vimos at aqui, o Direito Penal procura fazer um controle social, algo
que Calhau (2009) afirma manifestando que o Direito Penal, devido a seu objetivismo, no

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consegue observar quais so os fatores que permeiam a concretizao de um delito, bem

como tambm no se preocupa com as formas de preveno alheias aos seus artigos,
pargrafos, inciso e alneas; logo, este ser o ponto a ser visualizado no prximo tpico.
3 OS FATORES DA CRIMINALIDADE E A PREVENO
J existiram vrias tendncias causais dos crimes. O criminlogo Jos Flvio Braga
Nascimento (2007) escreve que, baseado em Rousseau, a Criminologia deveria procurar a
causa do delito na sociedade. Antigamente, pensou-se at que o criminoso j nascia com o
estigma da criminalidade, sendo seu nico destino a delinquncia. Chegou-se at a definir o
criminoso nato (Cesare Lombroso).
Entretanto, nessa vereda, Brasil (2009) assinalou que:
[...] com minuciosos estudos nas searas da biologia, sociologia, psicologia e
demais cincias afins, Enrico Ferri verificou que no somente um fator que
influencia na incidncia da criminalidade. Fatores sociais (exgenos) e
fatores internos (endgenos) incidem concomitantemente na trajetria de
vida de uma pessoa, levando-a ou no ao mundo da criminalidade.

Ento, temos que as vertentes sociolgicas e humanistas so muito importantes para

se explicar a consecuo do delito, j que destas se extraem as razes que levam uma
pessoa ao cometimento de um ato delituoso e, alm de dar explicaes, fazem com que
haja condies de atuar na figura do criminoso em potencial antes que este venha a
adentrar ou a reincidir na vida criminosa.
Nessa linha de entendimento do delito, Schelavin (2011, p. 19) coloca da
necessidade de ingerncia popular nas coisas afetas Segurana Pblica e explica o poder
corrosivo das faces criminosas nos seguintes termos:
O crime, embora se trate de um fenmeno mundial e intrnseco ao ser
humano, no pode ser radicado. Desta forma, a sociedade no deve ficar
inerte sua ascenso, vez que dele derivam violncias fsicas e psquicas
de significativo impacto, criando facetas de poder, ceifando vidas e
provocando os mais diversos danos pessoais e materiais, podendo destruir
sonhos e projetos de vida.

Ante o exposto, sem o condo de espancar definitivamente o tema, faz-se

necessrio conhecer os principais fatores endgenos e exgenos que atuam na gnese da
prtica delitiva, conforme segue.
3.1 Fatores criminais endgenos
A endogenia nos reporta a fatores biolgicos que levam o indivduo a delinquir e nos
fazem melhor entender esse comportamento, conforme a lavra de Nascimento (2007).

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Dessa forma, a conduta dos seres humanos, de modo geral, costuma ser classificada em
normal e desviante, conforme a classificao mais aceita pela Criminologia.
Nascimento ainda dileta que a conduta normal aquela que se amolda aos padres
gerais aceitos pela comunidade. Outrossim, mesmo dentro de uma concepo de
normalidade, existem pessoas que tm um comportamento que as diferencia dos demais
por uma forma distinta de vida ou em razo de serem possuidoras de uma personalidade
diversa da comum.
Esse desvio de conduta pode ser positivo, como no caso de artistas excntricos, mas
tambm pode ser negativo, no qual incidem os criminosos, ou seja, as pessoas que
transgridem a lei penal. A questo que se coloca atualmente para os criminlogos, e ainda
sem uma resposta cientfica, saber se essas pessoas possuem alguma tendncia natural
(lombrosiana, cromossmica) para o cometimento de delitos.
Procurando desvendar esse mistrio, o criminlogo Penteado Filho (2010) nos traz
que as teorias bioantropolgicas modernas narram que h pessoas predispostas para o
crime, cuja explicao depende de variveis congnitas, em que o criminoso um ser
organicamente diferente do cidado normal. Essas teorias passaram a ser melhor
estudadas, verificando-se a hiptese da transmisso gentica de uma psique delituosa por
meio dos cromossomos sexuais, tambm chamados de gnomossomos.
Essas teorias ainda no foram cientificamente comprovadas, porm, Nascimento
entende que melhoram a compreenso do estudo bioantropolgico do delinquente e so
caminhos que a Criminologia Moderna examina com muita ateno, sendo que seu
abandono poderia frustrar futuros avanos nessa rea, o que nos parece bastante coerente,
pois no h de se imaginar que o criminoso seja um produto somente do meio social.
Doutro mote, a literatura narra quadros psquicos em que os indivduos acometidos
por alguma anomalia ficam mais propensos ao cometimento de delitos, destacando-se
psicopatia, esquizofrenia, depresso, paranoia, psicose, estresse ps-traumtico e
comportamento bipolar.
Registra-se que por no ser o norte deste artigo, deixaremos de fazer um comentrio
mais aprofundado sobre cada uma dessas doenas psquicas.
3.2 Fatores criminais exgenos
Fatores exgenos tambm so conhecidos como fatores sociais, os quais foram
reconhecidamente asseverados por Valter Fernandes (2010, p. 319) como sendo aqueles
que alcanam nveis altssimos de influncia na gnese delitiva, j que a realidade social
desencadeia um fator crimingeno, muitas vezes ausente no homem.

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Shecaira (2008, p. 253) considera que os fatores exgenos ou sociais mais comuns
so:
a) Fatores sociofamiliares: menores carentes, violncia intrafamiliar,
crianas rfs de pais e/ou mes, falta de planejamento familiar;
b) Fatores socioeconmicos: pobreza, desemprego, subemprego, fome,
desnutrio, migrao;
c) Fatores scio-tico-pedaggicos: falta de ensino-aprendizagem,
evaso escolar, falta de formao moral;
d) Fatores socioambientais: ms companhias, senso de impunidade,
desordenado crescimento populacional, pssima diviso de renda.

Ressaltamos que, apesar de considerar esse tema extremamente significativo,

deixaremos de fazer um comentrio mais aprofundado sobre cada um desses fatores por
respeito ao marco terico deste artigo, algo que nos faria perder o foco desta pesquisa.
3.3 Preveno criminal
3.3.1 Conceito
Em parcas palavras, Penteado Filho define preveno como sendo um conjunto de
aes que visam evitar a ocorrncia do delito, proporcionando a manuteno da paz e a
harmonia social.
Calhau enuncia que para o alcance desse estgio, o Estado lana mo de dois tipos
de medidas: umas que atinjam indiretamente o delito e outras que o afetam de forma direta.
Continua Calhau explanando que, via de regra, as aes indiretas visam s causas
do crime, traduzindo-se num campo de ao intenso e extenso, de forma a erradicar ou
diminuir as causas de produo dos delitos. Age no indivduo e no meio onde vive, algo que
a Criminologia Moderna chama de preveno primria e terciria.
J as aes diretas incidem sobre a infrao penal in itinere, aduz Penteado Filho.
Dentro desse enfoque, encontra-se a ao estatal na preveno, represso e investigao
dos delitos, como as operaes policiais, a abertura de Inqurito Policial, o oferecimento da
pea acusatria em juzo, a deflagrao do processo criminal e a sentena penal
condenatria. Por agir eminentemente nos delitos, as aes diretas so denominadas pela
Criminologia de preveno secundria.
Ento, em seguida temos que nos aprofundar um pouco mais nesses trs nveis de
preveno, a fim de que possamos entender o trabalho de profilaxia que cabe ao Estado.
3.3.2 Nveis de preveno:
a) Preveno Primria: Calhau diz que se trata de uma ao indireta ao delito,
atacando a raiz do conflito antes que este se manifeste, obrigando o Estado a

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implantar os direitos sociais reservados em vrios instrumentos constitucionais e

legais. So aes bem onerosas e tm reflexo a mdio e longo prazo, como
incremento educao, ao trabalho, segurana, [...];
b) Preveno Secundria: Calhau nos ensina que so aes voltadas a alguns
grupos da sociedade que se encontram em situao de vulnerabilidade criminal e,
por isto, esto mais propensos a delinquir. Em assim sendo, urge a necessidade
de aes pontuais (policialescas) ou de reurbanizao de certos bairros para que
seja efetuado seu controle, tendo reflexos a curto e mdio prazos;

c) Preveno Terciria: voltada ao recluso a fim de que no volte a delinquir e

alcance a ressocializao apregoada pela Lei de Execuo Penal (LEP), assim
nos ensina Calhau. Todavia, tal preveno encontra altos ndices de ineficcia,
visto a omisso estatal em pr em prtica os direitos e deveres legais dos
apenados e a mitigao da estigmatizao por que passa o egresso do sistema
prisional.

Bem, resta dizer que esses nveis de preveno podero atuar concomitantemente.
Passada a fase dos nveis de preveno, tambm importante citar e rapidamente analisar
os destinatrios dos atos de preveno, os quais seguem.
3.3.3 Preveno geral e especfica
Santos (1999) diz que por meio da preveno geral a pena se dirige sociedade,
intimidando aquelas pessoas que estejam propensas a delinquir, como o exemplo de uma
sentena condenatria, que constitui verdadeira advertncia a todos para no transgredirem
a norma penal.
Para a preveno especial, Dultra atenta para o fato de que o delito instado por
fatores endgenos e exgenos, de modo que busca a recuperao do indivduo que foi
condenado.
Para melhor aprendizagem da finalidade preventiva de uma sano, didaticamente
segue abaixo um quadro que sintetiza o assunto:

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Quadro1 A sano e sua finalidade preventiva

Positiva

Atinge a conscincia geral, lembrando a todos que

devem obedecer a ordem jurdica.

Negativa

A pena aplicada a um membro da comunidade faz

com que os demais repensem os seus atos.

Positiva

A pena alcanar seu carter ressocializador

quando o autor desiste de cometer novas
infraes.

Negativa

O autor do delito neutralizado por meio de sua

segregao no crcere.

Preveno Geral

Preveno Especial

Fonte: Elaborao prpria

COMO FAZER A PREVENO AOS DELITOS NO ESTADO DEMOCRTICO DE

DIREITO?

4.1 Teoria da reao social

Penteado Filho (p. 86) diz que a ocorrncia do crime gera uma reao criminal em
sentido contrrio, sendo que essa reao hodiernamente possui trs modelos:

Dissuasrio (modelo clssico): represso por meio de punio ao agente

criminoso, proporcionando uma preveno geral pela punio exemplar
aplicada;

Ressocializador: possibilita a reinsero social do infrator, de forma a intervir

na sua vida pessoal e social. Neste modelo a participao da sociedade
vital, no o estigmatizando;

Restaurador (modelo neoclssico): denominado de Justia Restaurativa,

procura restabelecer o status quo ante, visando reeducao do infrator,
assistncia s vtimas e ao controle social afetado pelo crime.

Penteado Filho ainda diz que no Brasil a poltica criminal vem sendo pautada pela
retaliao, tanto que a Lei n. 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal LEP) veio a confirmar
essa inclinao que j havia sido erigida pelo Cdigo Penal e pelo Cdigo de Processo
Penal.
Todavia, os crescentes nmeros do recrudescimento criminal e da populao
carcerria em nosso Pas fazem-nos refletir que algo ocorre de errado, e este erro no
reside somente nos problemas sociais, emergindo a necessidade de maior conhecimento e
controle sobre essa situao.

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Nascimento (p. 215), por seu turno, diz que com o aumento da criminalidade, alm
das mudanas poltico-sociais, faz-se necessria a reviso de vrios conceitos dentro da
criminologia. Indicadores para essa mudana so demonstrados pelo mesmo autor, dando
conta de que a sobrecarga de trabalho da justia criminal, o sucateamento e a escassez das
polcias, alm de um Cdigo Penal obsoleto, por exemplo, foram uma drstica mudana de
modelo a ser empregado.
Ento, como pensa o processualista penal Eugnio Paccelli de Oliveira (2009) e o
espanhol Antonio Garca-Pablos de Molina (2009), acreditamos ser possvel incorporar a
concepo restaurativa, por ser a mais abrangente na preveno da criminalidade e da
violncia como uma dimenso prioritria para uma poltica de segurana pblica
democrtica e eficiente, a qual consiga comear a reverter efetivamente os ndices de
criminalidade e violncia, bem como reverter a fala do medo e a sensao de insegurana
que, infelizmente por ora, imperam.
4.2 Penologia
Trata-se, segundo Penteado Filho (p. 87), da parte da Criminologia que faz o
conhecimento geral da pena e demais castigos impostos pelo Estado aos violadores das
leis.
Atualmente, o referido autor traz em sua obra a existncia de trs teorias sobre a
pena:

Teoria Absoluta: pune-se algum sem fins utilitrios;

Teoria Relativa: pune-se algum para fins de preveno geral e especfica;

Teoria Mista: pune-se algum por retribuio ao mal causado, mas tambm
com carter de reeducao e intimidao.

Nossa LEP tem um vnculo com a Teoria Mista, basta visualizar seus artigos 1 e 10,
os quais trazem que cabe execuo penal efetivar as disposies da sentena, tendo
como objetivos a preveno ao crime e a orientao do retorno do apenado convivncia
em sociedade.
4.3 Modelos modernos para a preveno criminal
Para incio desta anlise, vale a pena citar Rodrigues (2009), o qual narra que a
Criminologia Crtica atualmente est calcada, precipuamente, na multisetoriedade estatal na
aplicao de polticas pblicas de segurana, no abolicionismo e no minimalismo penal
(Direito Penal Mnimo), sendo que estes dois se estampam como a necessidade da abolio

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de algumas condutas (abolito criminis) e a desencarcerizao de outros comportamentos

tidos como ilegais, respectivamente.
Paradoxalmente, Penteado Filho (p. 92) alega que no Brasil vivemos um tempo de
majorao de penas em condutas delitivas e a gradual diminuio dos gastos na rea
social. O socilogo Francisco de Oliveira (2008), quanto a este ponto, diz que o grande
problema dos programas sociais que eles no buscam mudana, mas sim apaziguamento.
Noutro crner, conforme j visto em alguns apontamentos deste estudo, o modelo de
retribuio ao mal causado no repercutiu, e no repercute, num produto positivo. Dessa
mesma sorte, sofre a Teoria Mista da pena, a qual, infelizmente, no passou de uma boa
teoria, ento, diante de um raciocnio objetivo e lgico, urge a necessidade de termos novas
alternativas para elidir um velho problema.
4.3.1 A preveno criminal como assunto estatal multisetorial
A atual viso do fenmeno criminal foca em que este um grave problema social, o
qual deve ser resolvido pela preveno, assim pontua Penteado Filho. Nesta linha, o autor
coloca que a Criminologia Clssica vislumbra o crime como um enfrentamento feito pelo
criminoso contra a sociedade, porm a Criminologia Moderna observa o crime, via de regra,
como uma conduta que necessita de vrias aes interativas para sua erradicao ou
mitigao.
No Estado Democrtico de Direito em que vivemos a preveno criminal passa por
todos os setores do Poder Pblico (multisetoriedade estatal na aplicao de polticas
pblicas de segurana), e no apenas pelos rgos que compem a Segurana Pblica ou
pelo Poder Judicirio, e esse raciocnio advm do prprio caput do artigo 144 de nossa
Carta Poltica (BRASIL), a qual corresponsabiliza os entes pblicos dos trs nveis (federal,
estadual e municipal), bem como o cidado comum, para a melhoria da Segurana Pblica,
j que esta dever do Estado e, alm de um direito, tambm de responsabilidade de
todos.
Ao se observar essa tnica, Penteado Filho verifica que o desejado modelo de
preveno criminal deve se aproximar da j estudada preveno primria, onde haja
alteraes de espaos urbanos, aumento da iluminao pblica, retorno de crianas e
adolescentes aos bancos escolares, abertura de vagas de trabalho, entre outras atitudes
que no sero desencadeadas por rgos de segurana, mas que elidem a gnese
potencial da maioria dos delitos.
Nesse norte, a sociedade, de uma forma geral, indaga-se qual o instrumento capaz
de reduzir a criminalidade, atestando-se que:

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O penalismo no o instrumento capaz de reduzir a criminalidade e o que

se conclama a mudana para o prevencionismo criminal, diferentemente
da Teoria da Reao Social, onde o Ciclo de Persecuo Criminal no
passa de corredor estigmatizante. (FARIAS Jr., 2008, p. 243)

4.3.2 A Justia Restaurativa como modelo moderno de preveno criminal

Alm da necessidade de interao dos outros rgos pblicos e dos cidados com os
problemas sociais, o mtodo no judicial de resoluo dos conflitos vem sendo cada vez
mais desenvolvido. Entre eles, vem se destacando a Justia Restaurativa, a qual est
inserida no Minimalismo Penal.
Conceitualmente, Saliba (2009, p. 148) expe que a restaurao se trata, sobretudo,
de um processo voluntrio, distinguindo-se do modelo vingativo que adotado pela Justia
Retributiva.
Saliba

ainda

expe

que,

na

Restaurativa,

mediadores

adotam

medidas

despenalizadoras com base numa comunicao no violenta, tais como a mediao, a

conciliao e reunies coletivas abertas participao de pessoas da famlia e da
comunidade, por exemplo, de forma que se entendam as consequncias do conflito criminal
e construa-se um acordo.
Infelizmente somos obrigados a nos curvar ainda para uma realidade que prima pela
vingana, pois como narra Rodrigues, ainda h como letra-corrente nos Estados-Nao uma
dupla regulao da populao, seja por meios assistenciais ou por meios penitencirios
(retributivos).
Num contraponto ao pensamento ainda reinante, temos o que escreveu o
criminlogo Penteado Filho (p. 157), o qual j insere a Justia Restaurativa como uma das
hipteses de reao social/estatal em contraponto ao delito, alm de trat-la como a mais
moderna entre todas, o que de fato entendemos ser verdade, visto o fim utilitrio da
restaurao, no somente promovendo a conhecida preveno geral, mas, precipuamente,
a preveno especfica quanto pessoa do infrator, sem esquecer que se estaria fazendo
um resgate figura da vtima, geralmente to esquecida no processo criminal.
Em apertada sntese, Saliba (2009, p. 143) expe que a superao do paradigma
retributivo pelo paradigma restaurativo est embasado no saturado sistema penal, ante sua
crise e consequente deslegitimao.
5 CONCLUSO
Toda a resignao elucidada por esta pesquisa fica bem evidenciada nas palavras
de Bayley (2002, p. 15) quando escreveu que a frustrao crnica da nao diante do

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sistema de justia penal facilmente percebida nas manchetes que nos agridem
diariamente nas primeiras pginas dor jornais.
Diante dessa premissa, podemos verificar neste artigo a problemtica da preveno
criminal nos dias de hoje, respeitando os regramentos constitucionais impostos pelo Estado
Democrtico de Direito e sem olvidar do carter multifacetado dos fatores de onde aflora a
criminalidade.
Fcil constatar por meio destas laudas que o sistema de controle ou de preveno
que at hoje est em voga no conseguiu dar uma resposta positiva, tanto sociedade
quanto ao prprio infrator, visto que o Estado somente tratou de se vingar e no de tentar
redimensionar a sua vida por meio do cometimento de um crime.
Sendo assim, existem aes que vm ao encontro de novas formas de
encaminhamento mais produtivo a algo to emblemtico, como as elencadas na Lei n.
9.099/1995 (Medidas Despenalizadoras) e na Lei n. 12.403/2011 (Medidas Cautelares).
Conseguimos trabalhar os trs captulos e verificar, em suma, que nosso Pas ainda
tem muito a crescer quanto efetividade da cidadania no campo da Segurana Pblica, j
que nossa Carta Poltica nos d essa liberdade, porm, o Estado e os cidados ainda
costumam se utilizar de mtodos antigos para lidar com algo que muda constantemente.
Por derradeiro, essas inovaes legais somente ganharo corpo com um pesado
investimento em polticas pblicas que abriguem, ao menos, os principais problemas sociais,
pois onde no h escola, saneamento bsico, gua encanada, moradia digna, posto de
sade, transporte coletivo de qualidade, etc, no poder o Estado se fazer presente,
manejando os rgos policiais em uma das mos e uma sentena condenatria noutra.
REFERNCIAS
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CRIME PREVENTION IN DEMOCRATIC STATE OF LAW
ABSTRACT
The ways for preventing the commission of crimes respecting the current political and social
situation of our country is the object of this work, in order to highlight the current situation and
bring alternatives to improve the Brazilian panorama in therms of criminal policy. Currently
there are many studies in this sense, since what is witnessed in criminal cases, where
individuals who violates the criminal laws launch theirselves in criminal career and have the
current model of retribution due to evil a partner for its climbing to higher levels of
dangerousness and seriousness of offenses. Using means of comparison, this article
focuses its attention on the need for radical measures to change methods less stigmatizing,
more proactive and less reactionary consequences, less repressive and more preventive,
more restorative, re-socializing and re-education, of fact and law.
Keywords: Prevention. Crime. Democratic State of Law.