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DECRETO N 665
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.
II.
III.
IV.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del seor Presidente de la Repblica por
medio de la Ministra de Educacin y de los Diputados Roberto Serrano Alfaro, Osmn Lpez Escalante,
Rodolfo Antonio Herrera, Francisco Guillermo Flores Prez, Alfredo Angulo Delgado, Reynaldo Quintanilla
Prado, Herbert Mauricio Aguilar Zepeda, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Oscar Samuel Ortiz Ascencio,
Irvin Rodrguez, Jess Guillermo Prez Zarco, Lizandro Navarrete Caballero y Marcos Alfredo Valladares,
DECRETA la siguiente:
LEY DE LA CARRERA DOCENTE
CAPITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
OBJETO
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular las relaciones del Estado y de la comunidad
educativa con los educadores al servicio del primero, de las instituciones autnomas, de las municipales
y de las privadas; as como valorar sistemticamente el escalafn, tanto en su formacin acadmica, como
en su antigedad.
FINALIDAD
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INDICE LEGISLATIVO
Art . 2.- La presente Ley tiene como finalidad garantizar que la docencia sea ejercida por
educadores inscritos en el Registro Escalafonario del Ministerio de Educacin, asegurndoles su estabilidad
laboral, como medio para lograr una educacin de calidad.
CAMPO DE APLICACION
Art. 3.- La presente Ley se aplicar:
1)
2)
3)
PRINCIPIOS RECTORES
Art. 3-A.- LA IGUALDAD, LA PROHIBICIN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN Y EL
INTERS SUPERIOR DEL MENOR, S ON LOS PRINCIPIOS QUE ESPECIALMENTE INFORMAN LA PRESENTE
LEY; POR CUANTO, DEBERN OBSERVARSE EN SU INTERPRETACIN Y APLICACIN. (20)
GENERALIDADES
Art. 4.- Forman el magisterio nacional, los educadores inscritos en el Registro Escalafonario del
Ministerio de Educacin a la fecha de entrar en vigencia la presente Ley y los que posteriormente lo hagan
con arreglo a la misma.
El personal docente lo forman los directores, subdirectores y profesores de los centros educativos,
cuyas funciones los colocan en relacin directa con los alumnos.
Son cargos de Tcnica Educativa los desempeados por educadores que laboran en las unidades
tcnicas del Ministerio de Educacin.
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INDICE LEGISLATIVO
CAPITULO II
CARRERA DOCENTE
SECCION A
FORMACION DEL EDUCADOR
OBJETIVOS
Art. 5.- Es deber del Ministerio de Educacin planificar y normar de manera integral la formacin
de los educadores para lograr los objetivos siguientes:
1)
Formar de manera adecuada, cientfica y tica, a los docentes para los distintos niveles
y especialidades educativas; promoviendo y fomentando la investigacin para mejorar
la calidad del proceso enseanza- aprendizaje;
2)
3)
4)
5)
REGISTRO ESCALAFONARIO
Art. 6.- Para efectos de la administracin del escalafn magisterial se establece el Registro
Escalafonario, como control sistemtico, actualizado y confiable del magisterio nacional del cual ser
responsable el Ministerio de Educacin.
El escalafn magisterial podr ser administrado en forma descentralizada.
CONTENIDO
Art. 7.- En el Registro Escalafonario se inscribir a los educadores que de conformidad con esta
Ley cumplan con los requisitos para el ejercicio de la docencia, formndose para cada uno un expediente
que contenga los datos, documentos personales y profesionales siguientes:
1)
Solicitud con: nombres, apellidos, sexo, estado familiar, edad, nacionalidad y fotografas;
2)
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INDICE LEGISLATIVO
3)
4)
Tiempo de servicio;
5)
Cargos desempeados;
6)
Ascensos obtenidos;
7)
8)
9)
Certificacin de las sanciones de que haya sido objeto el educador impuestas por autoridad
competente.
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INDICE LEGISLATIVO
2)
3)
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INDICE LEGISLATIVO
El Ministerio de Educacin establecer las condiciones y requisitos para que las instituciones de
educacin superior puedan realizar estas convalidaciones y asimilaciones.
IMPEDIMENTOS PARA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA
Art. 17.- No podrn ejercer la docencia:
1)
Los educadores a quienes de conformidad con la Ley se les inhabilite para el ejercicio de
la docencia, en tanto no sean rehabilitados;
2)
Los educadores que padezcan de enfermedad infecto contagiosa u otra que a juicio de
peritos, represente grave peligro para los educandos o les imposibilite para el ejercicio
de la docencia;
3)
4)
Los educadores condenados por delitos, durante el tiempo que dure la condena.
SECCION D
INGRESO A LA DOCENCIA
PROCEDIMIENTOS
Art. 18.- Los educadores inscritos en el Registro Escalafonario podrn optar y desempear cargos
docentes, de conformidad con los siguientes procedimientos:
1)
Los aspirantes a una plaza vacante presentarn al Presidente del Consejo Directivo Escolar
o quien lo sustituya, la solicitud respectiva y la documentacin que lo acredita como
docente debidamente inscrito;
2)
De haber una sola persona aspirante para ocupar la plaza, despus de transcurridos cinco
das hbiles contados a partir del siguiente a la fecha de haberse publicado su existencia,
el Consejo Directivo Escolar podr asignarle directamente la plaza si el aspirante reuniere
los requisitos legales exigidos para ocuparla, comunicndolo as al Tribunal Calificador y
a la unidad de recursos humanos del Ministerio de Educacin para su nombramiento;
3)
4)
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INDICE LEGISLATIVO
Cuando se tratare de plazas antiguas, la unidad de recursos humanos har el aviso correspondiente
en la poca que fuere necesario.
En todo proceso de seleccin, el Tribunal Calificador, deber tomar en consideracin en primer
lugar el derecho a traslado, la antigedad en la graduacin, el reingreso, la especialidad, el lugar de
residencia y las pruebas de seleccin cuando hubiere igualdad de condiciones; los educadores salvadoreos
tendrn prioridad sobre los dems centroamericanos y stos sobre los dems extranjeros.
Adems se deber tomar en cuenta la afinidad religiosa del aspirante, cuando los nombramientos
fueren en instituciones pblicas administradas por religiosos o religiosas.
CAPITULO III
ESCALAFON DOCENTE
ESTRUCTURA DEL ESCALAFON
Art. 19.- Los cargos dentro de la carrera docente estarn estructurados en niveles, de acuerdo
con la formacin acadmica y en categoras segn el tiempo de servicio activo, previa inscripcin en el
registro correspondiente.
Son ttulos docentes vlidos para la inscripcin y ascenso en el nivel de escalafn, los siguientes:
1)
Profesor;
2)
3)
Master en Educacin; y,
4)
Doctor en Educacin.
2)
LOS QUE POSEAN CUALQUIERA DE LOS TTULOS SEALADOS EN LOS NUMERALES 2),
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b)
c)
LOS TTULOS COMPRENDIDOS EN LOS NUMERALES 2), 3) Y 4) DEL ARTCULO 19, EN LOS QUE
NO CONSTE SU ESPECIALIDAD, AS COMO EN LOS CASOS DE LOS PROFESIONALES COMPRENDIDOS EN
EL ARTCULO 16, EL INTERESADO DEBER HACER CONSTAR EN LA SOLICITUD DE REGISTRO
ESCALAFONARIO LA ESPECIALIDAD QUE DESEE OSTENTAR Y DE CONFORMIDAD AL DICTAMEN EMITIDO
POR LA DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR. (14) (19)
CATEGORIAS Y SUBCATEGORIAS DE LOS EDUCADORES (17)
Art. 21.- LOS EDUCADORES, DE ACUERDO CON SU TIEMPO DE SERVICIO ACTIVO, SE CLASIFICAN
EN LAS CATEGORAS Y SUBCATEGORAS SIGUIENTES:
I)
II)
2.-
3.-
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III)
IV)
V)
VI)
CATEGORA SEIS: LOS EDUCADORES HASTA CON CINCO AOS DE SERVICIO ACTIVO.
(17)
ASCENSOS ESCALAFONARIOS
Art. 22.- Se considera ascenso pasar a un nivel o categora inmediata superior dentro del escalafn
docente.
ASCENSO DE NIVEL DOCENTE
Art. 23.- Los educadores podrn ascender de un nivel de docencia a otro en el escalafn docente
y para ello el Ministerio de Educacin tomar en cuenta:
1)
Los ttulos docentes obtenidos con posterioridad por el educador, que sustituyan el ttulo
inscrito con anterioridad; y,
2)
Los resultados de las pruebas de suficiencia ante el Tribunal Calificador, quien dispondr
de treinta das hbiles para emitir fallo.
Para obtener el ascenso de nivel docente se requerir la solicitud previa del educador ante el
Tribunal Calificador y haber cumplido con los requisitos antes mencionados.
ASCENSO DE CATEGORIA
Art. 24.- En el escalafn docente el ascenso de categora por tiempo de servicio activo del
educador ser de pleno derecho.
CAPITULO IV
EVALUACION DEL EJERCICIO DE LA DOCENCIA
OBJETO DE LA EVALUACION
Art. 25.- El ejercicio de la carrera docente estar sometido a evaluacin permanente, a fin de
conocer mritos, detectar necesidades de capacitacin o recomendar mtodos que mejoren su rendimiento
en la docencia.
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Preparacin profesional;
2)
Aplicacin al trabajo; y,
3)
Aptitud docente.
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2)
3)
4)
5)
6)
7)
Gozar de vacaciones, licencias, asuetos y aguinaldo en la forma y cuanta que sealan las
leyes respectivas y el reglamento de la presente Ley en lo referente a la finalizacin del
ao escolar;
8)
Gozar de licencia sin derecho a sueldo cuando desempeen cargos de directivos gremiales,
por el tiempo necesario para el que fueren electos, as como para que integren las
comisiones indispensables en el ejercicio de su cargo;
9)
Gozar de indemnizacin en la cuanta que fija esta Ley en caso de supresin de la plaza,
exceptuando los casos en que el educador acepte su reubicacin;
10)
11)
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12)
2)
3)
4)
Observar buena conducta en los centros educativos, lugares de trabajo y fuera de stos;
5)
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5-A)
6)
Conservar en buen estado los materiales didcticos y dems implementos o bienes que
se le entregaren o encomendaren para el servicio de la docencia o por motivo de su cargo.
En ningn caso responder del deterioro causado por el uso natural de estos objetos, ni
del ocasionado por caso fortuito o fuerza mayor, ni del proveniente de su mala calidad
o defectuosa fabricacin;
7)
Prestar auxilio en cualquier tiempo que se necesite cuando por siniestro o riesgo inminente,
peligren las instalaciones o las personas que se encuentren dentro del centro educativo
en que trabaja el educador;
8)
9)
Guardar discrecin sobre asuntos sensibles de que tengan conocimiento por razn del
cargo que ocupa;
10)
11)
Abandonar las labores durante la jornada de trabajo sin justa causa o licencia de sus
superiores;
2)
3)
Portar armas de cualquier clase durante el desempeo de sus labores o dentro de los
centros educativos, o durante actividades extra escolares;
4)
5)
6)
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7)
8)
9)
10)
SUELDOS Y SOBRESUELDOS
Art. 33.- El salario de los educadores se fijar teniendo en cuenta el cargo, con revisiones
peridicas no mayores de tres aos y atendiendo los siguientes factores:
1)
2)
3)
4)
5)
Los sobresueldos establecidos en los numerales 2), 3) y 4) estarn asignados al centro educativo
de conformidad con la poblacin escolar que atienda y con su ubicacin geogrfica previa calificacin por
el Ministerio de Educacin. Los educadores tendrn derecho a ellos, mientras laboren en esa institucin.
RECONOCIMIENTOS ECONMICOS
Art. 33-A. SE ESTABLECE UNA BONIFICACIN AL DESEMPEO DE LOS DOCENTES DE CENTROS
EDUCATIVOS OFICIALES, DEBIENDO OTORGAR A TODOS LOS DOCENTES, UN BONO EN EL MES DE JUNIO
Y UN SEGUNDO BONO EN EL MES DE DICIEMBRE.
EL MINISTERIO DE EDUCACIN APLICAR Y REGULAR TODO LO RELATIVO A DICHOS BONOS
OTORGADOS A LOS DOCENTES, PERO EN NINGN CASO PODRN OTORGARSE CUANDO SE
ENCONTRAREN SUSPENDIDOS O INHABILITADOS POR SANCIONES IMPUESTAS POR LA JUNTA DE LA
CARRERA DOCENTE, DEBIDO A FALTAS GRAVES O MUY GRAVES ESTABLECIDAS EN ESTA LEY.(21) (22)
INCREMENTO SALARIAL
Art. 34.- Todo incremento salarial decretado para el sector pblico, deber aplicarse al sector
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2)
3)
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2)
Por ejercer un cargo pblico que sea incompatible con el ejercicio de la docencia;
3)
Por ejercer un cargo directivo gremial que le impida dedicarse al normal desempeo de
su cargo docente;
4)
5)
AVISO
Art. 38.- La suspensin de que tratan los primeros dos numerales del artculo anterior operan
sin necesidad de declaratoria alguna, pero para invocar la causal 3) del mismo artculo, el educador deber
dar aviso por escrito al Consejo Directivo Escolar y al Ministerio de Educacin con diez das de anticipacin
por lo menos, de su deseo de interrumpir las labores.
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CAPITULO VIII
ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACION DE LA CARRERA DOCENTE
ORGANISMOS
Art. 41.- La carrera docente ser administrada conjuntamente por los siguientes organismos:
1)
2)
3)
4)
El Tribunal Calificador;
5)
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b)
c)
d)
e)
No haber sido sancionado por faltas graves o muy graves durante los ltimos cinco aos
a la eleccin.
a)
b)
c)
d)
e)
No haber sido sancionado por faltas graves o muy graves durante los ltimos cinco aos
a la eleccin.
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A rt . 46.- Los cargos de director o subdirector podrn tener una duracin hasta cinco aos,
pudiendo prorrogarse por perodos iguales, si el resultado de la valoracin de su labor por el Consejo de
Profesores, Consejo Directivo Escolar y Consejo de Alumnos, de acuerdo con los reglamentos respectivos,
le es favorable al educador que los desempee, en todo caso, el Tribunal Calificador deber emitir fallo.
DISPOSICION COMUN
Art. 47.- Para desempear cargos de director o subdirector en instituciones educativas de hasta
tres profesores, se requiere ser Docente Nivel Dos como mnimo y haber sido seleccionado por los maestros
del centro educativo.
Todas las instituciones educativas en que trabajen ms de una jornada diaria con distintos grupos
de alumnos y diferente personal docente, sern administrados por un solo director.
En las instituciones de educacin bsica podr nombrarse un subdirector por cada jornada de
trabajo, en atencin a las necesidades del servicio.
En las instituciones de educacin media, podr nombrarse hasta dos subdirectores, en atencin
a las necesidades del servicio.
DEL DIRECTOR
Art. 48.- El director de la institucin educativa velar por la integracin y funcionamiento del
Consejo Directivo Escolar, Consejo de Profesores y Consejo de Alumnos con quienes coordinar las
actividades administrativas y tcnicas propias de cada organismo para el buen funcionamiento del centro
educativo, respetando los procedimientos legales establecidos.
El subdirector sustituye al director en caso de ausencia, excusas o impedimentos.
INTEGRACION DEL CONSEJO DIRECTIVO ESCOLAR
Art. 49.- En todo centro educativo existir un Consejo Directivo Escolar integrado por:
1)
2)
3)
Tres representantes de los padres de familia que tengan uno o ms hijos estudiando en
el centro educativo, quienes se elegirn en asamblea general de aqullos por votacin
secreta; uno de ellos ejercer la tesorera; y,
4)
Dos estudiantes representantes del alumnado, elegidos en asamblea general por votacin
secreta quienes no podrn ser menores de 12 aos y tendrn derecho a voz y voto en
las decisiones del Consejo.
En los centros de educacin parvularia y especial, el Consejo Directivo Escolar estar integrado
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2)
3)
Iniciar ante la Junta de la Carrera Docente correspondiente los procesos necesarios para
la aplicacin de sanciones y cumplir con los requerimientos que aquella le haga;
4)
Hacer uso del sistema de recursos previstos en esta Ley en las diferentes instancias;
5)
6)
Asignar las plazas de acuerdo con los fallos del Tribunal Calificador que le fueren
presentados; y,
7)
21
especificar en el reglamento de esta Ley. Los propietarios tendrn sus suplentes nombrados en la misma
forma.
Para ser miembro del Tribunal Calificador se requiere:
1)
2)
3)
La sede del Tribunal Calificador ser la ciudad capital y podrn trasladarse a cualquier parte de
la Repblica cuando as lo estimaren conveniente.
El Tribunal tomar sus decisiones por mayora o unanimidad, las cuales se podrn apelar ante la
Junta de la Carrera Docente correspondiente.
Los integrantes del Tribunal Calificador, laborarn a tiempo completo y devengarn el salario que
fije la ley de la materia.
ATRIBUCIONES
Art. 52.- El Tribunal Calificador tendr las atribuciones siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
El proceso de seleccin para ocupar plazas vacantes de maestros, director o subdirector, deber
realizarse a solicitud del Consejo Directivo Escolar.
LOS PROCESOS DE SELECCIN Y CALIFICACIN DE LOS EXPEDIENTES Y LAS PRUEBAS
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SUSTENTADAS POR LOS ASPIRANTES A OCUPAR LAS VACANTES DE MAESTROS, NO PODRN EXCEDER
DE CUARENTA Y CINCO DAS HBILES, CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE RECEPCIN DE LA
SOLICITUD CORRESPONDIENTE. CUANDO SE TRATARE DE LOS PROCESOS DE DIRECTOR Y
SUBDIRECTOR, ESTE PLAZO NO PODR EXCEDER DE LOS NOVENTA DAS HBILES CONTADOS A PARTIR
DE LA RECEPCIN DE LA SOLICITUD CORRESPONDIENTE. (18)
Los integrantes del Tribunal Calificador pueden estar impedidos para conocer en determinado
proceso de seleccin y excusarse y ser recusados con justa causa, en la forma y casos previstos para los
integrantes de las Juntas y Tribunal de la Carrera Docente.
Adems, los miembros del Tribunal Calificador podrn ser removidos por las mismas causas para
quienes integran las Juntas y el Tribunal de la Carrera Docente.
CAPITULO IX
REGIMEN DISCIPLINARIO
SECCION A
INFRACCIONES
FALTAS
Art. 53.- Las faltas se clasifican en: menos graves, graves y muy graves.
FALTAS MENOS GRAVES
Art. 54.- Son faltas menos graves:
1)
2)
3)
Realizar cualquier clase de propaganda o actividad que entorpezca las labores docentes;
y,
4)
FALTAS GRAVES
Art. 55.- Son faltas graves:
1)
2)
Desobedecer a sus superiores en forma manifiesta, sin motivo justo y siempre que se trate
de asuntos relacionados con el desempeo laboral;
3)
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5)
6)
7)
Hacer cualquier clase de propaganda o actividad partidista dentro de los centros educativos
u oficinas;
8)
9)
Ostentar en las escuelas u oficinas de trabajo distintivos, emblemas u otros objetos que
los acrediten como integrantes de un partido poltico;
10)
11)
2)
Negarse sin justa causa a integrar el Tribunal Calificador, las Juntas de la Carrera Docente
o el Tribunal de la Carrera Docente en que hubiese sido nombrado o electo;
3)
Cometer actos inmorales dentro de los centros educativos o lugares de trabajo o fuera
de stos;
4)
5)
Abandonar total o parcialmente sus labores durante la jornada de trabajo sin permiso de
su superior o sin causa justificada;
6)
Ejecutar actos u observar conductas que pongan en peligro la seguridad de los alumnos
y dems compaeros;
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7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
Disponer para beneficio personal o para fines ajenos al centro educativo, de los fondos
o bienes de ste o de entidades que con l cooperen, as como de los intereses que
puedan generar los fondos depositados en cualquier institucin financiera;
14)
15)
16)
Contraer deudas o efectuar colectas para fines personales a nombre del centro educativo;
17)
18)
Aplicar a los alumnos cualquier forma de maltrato fsico o psquico que atente contra su
dignidad, su integridad personal o el desarrollo de su personalidad;
19)
20)
Negarse a admitir alumnos por motivo de la naturaleza de la unin de sus padres, por
diferencias sociales, religiosas, raciales, polticas, econmicas o de otra ndole;
21)
22)
23)
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SECCION B
SANCIONES
CLASES DE SANCIONES
Art. 57.- Por las faltas disciplinarias cometidas por los educadores se podr imponer las siguientes
sanciones:
Sanciones principales:
1)
Amonestacin escrita;
2)
3)
Despido.
Sancin accesoria:
Es la inhabilitacin para el ejercicio de la docencia.
Adems, los superiores en jerarqua podrn hacer al personal subalterno las prevenciones que
consideren oportunas para mantener la disciplina en el centro educativo o lugar de trabajo.
AMONESTACION ESCRITA
Art. 58.- La amonestacin escrita deber ser aplicada en los casos de faltas menos graves.
La amonestacin consistir en la reclamacin al infractor por la falta cometida, exposicin de las
consecuencias perjudiciales de la misma a la buena marcha de las labores y la conminacin a que no vuelva
a repetirse su comportamiento, bajo pena de considerarse en caso de reincidencia como de mayor
gravedad.
SUSPENSION SIN GOCE DE SUELDO
Art. 59.- La suspensin en el desempeo de su cargo, sin goce de sueldo, de tres a treinta das,
deber ser aplicada en los casos de faltas graves y de ms de treinta a sesenta das en el caso de faltas
muy graves.
La suspensin sin goce de sueldo consistir en la separacin temporal del educador del cargo que
desempee, por un lapso enmarcado en los lmites mnimos y mximos previstos en el inciso anterior,
durante el cual no devengar sueldo ni emolumento alguno.
SUSPENSION PREVIA
Art. 60.- Tambin podr ordenarse la suspensin en el desempeo del cargo, sin goce de sueldo,
en los casos siguientes:
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1)
2)
3)
4)
2)
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Inasistencia a sus labores, sin justa causa, durante ocho das consecutivos o por diez das
hbiles no consecutivos en un mismo mes calendario siguiendo las reglas de las
Disposiciones Generales de Presupuesto; y,
INTERPRETACION AUTENTICA
II.-
III.-
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Diputado Nelson Funes,
DECRETA:
La siguiente interpretacin autnt ica al ordinal tercero, del Art. 61 de la Ley de la
Carrera Docente, as:
Art. 1.- Interprtase autnticamente el ordinal 3 del Art. 61, de la Ley de la Carrera
Docente, en el sentido de que en los ocho das consecutivos de inasistencia, con los que se
configura esta causal de despido para los educadores, no computarn aquellos en que, legal
o contractualmente, no exista la obligacin de asistir a sus labores.
Art. 2.- Esta interpretacin autntica queda incorporada al texto de la disposicin a que
se refiere el artculo anterior.
Art. 3. - El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin
en el Diario Oficial.
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DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los cuatro das del mes de mayo
del ao dos mil uno.
D. O. N 102, Tomo N 351, Fecha:
4)
1 de junio de 2001.
El despido lleva consigo la prdida de los derechos provenientes del desempeo del cargo, pero
no la aptitud para el ejercicio de la docencia, salvo las excepciones previstas.
El educador despedido continuar inscrito en el Registro Escalafonario.
INHABILITACION
Art. 62.- La inhabilitacin para el ejercicio de la docencia es una sancin accesoria al despido del
cargo, consistente en la prohibicin impuesta al infractor de ejercer la docencia al servicio de las
instituciones educativas del Estado, municipales y de las privadas, cuando se considere que tal ejercicio
puede representar un grave riesgo para los educandos, compaeros de trabajo, as como cuando las faltas
que originaron el despido sean de tal gravedad que lo vuelvan indigno de ejercer la docencia.
CASOS DE INHABILITACION
Art. 63.- LA INHABILITACIN PARA EL EJERCICIO DE LA DOCENCIA NICAMENTE SER
IMPUESTA EN EL CASO DEL NUMERAL 1 DEL ART. 61, S LO SI CUALQUIERA DE AMBAS FALTAS MUY
GRAVES ES UNA DE LAS CONTEMPLADAS EN LOS NUMERALES 1, 3, 4, 9, 10, 11, 13, 18 Y 20 DEL ART.
56.
EN EL CASO DE LO COMPRENDIDO EN EL NUMERAL 19 DEL ART. 56, BASTAR COMETER DICHA
FALTA POR PRIMERA VEZ. (20)
EFECTOS DE LA INHABILITACION
Art. 64.- La inhabilitacin para el ejercicio de la docencia tiene carcter permanente, pero el
educador podr, previos los trmites y requisitos establecidos en esta misma ley, lograr su rehabilitacin,
demostrando fehacientemente el desaparecimiento de las causas que motivaron tal inhabilitacin.
CAPITULO X
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICION DE SANCIONES
SECCION A
JURISDICCION Y COMPETENCIA
ORGANISMOS COMPETENTES
Art. 65.- Para la imposicin de sanciones establecidas en esta Ley son organismos competentes
las Juntas de la Carrera Docente y el Tribunal de la Carrera Docente, que en el texto de esta ley se
denominarn Junta y Tribunal respectivamente.
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2)
Conocer de los recursos que se interpusieren de las resoluciones emitidas por el Tribunal
Calificador;
3)
4)
5)
Resolver los recursos que se interpusieren contra las resoluciones de las Juntas de la
Carrera Docente;
2)
Dirimir las competencias que se susciten entre las Juntas de la Carrera Docente; y,
3)
30
2)
3)
b)
Ser educador con diez aos de servicio activo como mnimo o Abogado de la
Repblica y haber obtenido su autorizacin, por lo menos tres aos antes de su
nombramiento;
c)
d)
e)
Estar en el goce de los derechos de ciudadana y haberlo estado en los tres aos
anteriores al desempeo de su cargo.
En los casos de integrantes propietarios y suplentes que se nombren por los educadores:
a)
b)
c)
d)
e)
Estar en el goce de los derechos de ciudadana y haberlo estado en los tres aos
anteriores al desempeo de su cargo.
b)
c)
d)
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Estar en el goce de los derechos de ciudadana y haberlo estado en los tres aos
anteriores al desempeo de su cargo.
Habr una Junta de la Carrera Docente en cada cabecera departamental, a excepcin de aquellos
Departamentos en que por las necesidades del servicio sea necesario el funcionamiento de ms de una.
INTEGRACION DEL TRIBUNAL DE LA CARRERA DOCENTE
Art. 70.- El Tribunal estar integrado por tres miembros propietarios nombrados y juramentados
por el Ministerio de Educacin as: Uno designado por el titular de Educacin, uno electo por los educadores
y un tercero propuesto por la Corte Suprema de Justicia, quien asumir la Presidencia del Tribunal.
Habr tres suplentes, quienes se nombrarn en la misma forma que los propietarios, cuya funcin
ser sustituir a stos en los casos de ausencia, excusa o impedimento.
Los integrantes del Tribunal de la Carrera Docente laborarn a medio tiempo y devengarn los
emolumentos que fije la ley de la materia los cuales son compatibles con cualquier otro ingreso que por
el desempeo de su cargo remunerado por el Estado o por jubilacin recibiere.
Los miembros del Tribunal, en pleno, tomarn sus decisiones por mayora o unanimidad. El voto
negativo deber ser razonado.
REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DEL TRIBUNAL DE LA CARRERA DOCENTE
Art. 71.- Para ser integrante del Tribunal de la Carrera Docente, se requiere:
a)
b)
c)
d)
e)
Estar en el goce de los derechos de ciudadana y haberlo estado en los cinco aos
anteriores al desempeo de su cargo.
La autorizacin de los abogados propuestos por los educadores y el Ministerio de Educacin, deber
haber sido otorgada por lo menos tres aos antes de su nombramiento, excepto en el caso del propuesto
por la Corte Suprema de Justicia que ser de cinco aos.
La sede del Tribunal de la Carrera Docente ser la ciudad de San Salvador.
SECRETARIA, PERSONAL SUBALTERNO Y ASIGNACION PRESUPUESTARIA
Art. 72.- El trabajo ordinario de las Juntas y de los Tribunales estar a cargo de un secretario
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2)
3)
La inasistencia sin causa justificada al desempeo de sus labores durante ocho das
consecutivos o la inasistencia a las labores sin causa justificada, por diez das hbiles no
consecutivos en un mismo mes calendario;
4)
5)
___________________________________________________________________
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6)
Solicitar o recibir ddivas, promesas o favores de los interesados en los procesos, ya sea
en forma directa o por interpsita persona;
7)
8)
Hacer constar en diligencias hechos que no sucedieron o dejar de relacionar los que
sucedieren; y,
9)
De la remocin de los miembros del Tribunal Calificador y las Juntas de la Carrera Docente conocer
el Tribunal de la Carrera Docente; cuando se trate de los miembros del Tribunal de la Carrera Docente,
conocer la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
En estos casos, el Tribunal o la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia procedern de oficio o por denuncia y sern aplicables, en lo pertinente, las normas previstas en
esta ley para el procedimiento comn.
De la resolucin del Tribunal de la Carrera Docente y de la Sala de lo Contencioso Administrativo
no se admitir recurso alguno.
OBLIGACION DE COLABORACION
Art. 76.- Los jefes de las oficinas pblicas y de los organismos a que se refiere esta ley, tendrn
la obligacin de permitir el acceso a dichas dependencias a los miembros de las Juntas o Tribunal previa
identificacin y a suministrarles la informacin que les pidan en los asuntos de que conozcan, bajo pena
de multa equivalente a dos salarios mnimos urbanos mensuales.
SECCION C
PROCEDIMIENTO COMUN
INICIACION DEL PROCEDIMIENTO
Art. 77.- El procedimiento para la aplicacin de sanciones previstas en esta Ley podr ser iniciado
de oficio o mediante denuncia verbal o escrita. Si la denuncia fuere verbal deber constar en acta que se
levantar para tal efecto.
REQUISITOS DE LA DENUNCIA
Art. 78.- La denuncia escrita deber reunir los requisitos siguientes:
1)
Nombre, edad, apellido y dems generales del denunciante y en su caso los del agraviado,
si denunciare en representacin de otra persona;
2)
___________________________________________________________________
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3)
4)
Los abogados; y,
b)
La persona que al efecto designe el Ministerio de Educacin que tengan facultades para
procurar.
La designacin del mandatario podr hacerse por escritura pblica, escrito presentado
personalmente, escrito con firma autenticada del denunciado o verbalmente ante la Junta o Tribunal, en
cuyo caso se levantar el acta correspondiente en la que conste tal designacin. Para poder intervenir como
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tal, el mandatario deber comparecer ante la Junta para aceptar el cargo conferido.
En los casos de suspensin previa, el educador deber presentarse ante la Junta de la Carrera
Docente dentro de los tres das hbiles siguientes de ocurrida la suspensin y si an no se hubiere iniciado
procedimiento en su contra dejar consignado el lugar en que deba notificrsele la resolucin antes dicha.
Si no se presentare se le notificar por edicto.
AUDIENCIA CONCILIATORIA
Art. 82.- En los procedimientos instruidos por la comisin de faltas menos graves y graves, la
resolucin que admita la denuncia o que ordene iniciar el procedimiento por va oficiosa, deber incluir
la convocatoria a una audiencia de conciliacin dentro del plazo de seis das hbiles.
El da y hora sealados, la Junta de la Carrera Docente respectiva propiciara la conciliacin entre
las partes.
El logro de la conciliacin extinguir la responsabilidad en que hubiere incurrido el educador; en
consecuencia, deber ordenarse el archivo de las diligencias instruidas hasta ese momento.
Si no se alcanzara la conciliacin, el procedimiento continuar su trmite legal.
De todo lo acontecido en la audiencia conciliatoria se levantar un acta la cual deber ser firmada
por los miembros de la Junta, el denunciado, el denunciante y el secretario de la Junta.
AUDIENCIA PARA RECEPCION DE PRUEBAS
Art. 83.- Transcurrido el trmino previsto en el primer inciso del artculo anterior, con la
comparecencia del denunciado o sin ella, en cuyo caso la Junta deber dentro de los tres das hbiles
siguientes, nombrarle defensor de oficio. La Junta, dentro de los cinco das hbiles siguientes, ordenar
una audiencia de recepcin de pruebas la cual notificar a las partes. En dicha audiencia se recibirn las
pruebas que aporten el denunciante, el denunciado, su defensor y las que la Junta estime producir de oficio.
Toda recepcin de prueba constar en acta.
Concluida la audiencia, la Junta pronunciar la sentencia que corresponda.
SENTENCIA
Art. 84.- La sentencia definitiva deber contener:
1)
2)
3)
La parte dispositiva con mencin de las normas aplicables, con exposicin precisa de los
motivos de hecho y de derecho en que los fundamentan; y,
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de l dependan.
Las sanciones impuestas por procedimientos diferentes a los previstos en esta Ley sern nulas.
En estos casos la Junta o el Tribunal deber ordenar que se le cancelen, a costa de la autoridad
responsable, los sueldos y emolumentos dejados de percibir, los que no podrn exceder de lo
correspondiente a tres meses, y a que se le restituya en su cargo, para lo cual la Junta o Tribunal remitir
certificacin al funcionario responsable a efecto de que, dentro del plazo de diez das hbiles, cumpla con
lo provedo, bajo pena de multa de un salario mnimo urbano mensual. *DECLARADO
INCONSTITUCIONAL
EJECUCION DE LAS SENTENCIAS
Art. 87.- Las sanciones impuestas se ejecutarn por las Juntas de la Carrera Docente, tres das
hbiles despus de notificada la sentencia sin que se haya recurrido de ella.
Si un funcionario responsable no cumpliere con la sentencia en el trmino indicado, ser multado
con quince a treinta salarios mnimos urbanos diarios que har efectiva la autoridad superior en grado,
sin perjuicio de las responsabilidades penales.
La certificacin de la sentencia de las Juntas y del Tribunal de la Carrera Docente tendr fuerza
ejecutiva.
NOTIFICACIONES Y CITACIONES
Art. 88.- Las notificaciones y citaciones se harn al interesado mediante esquela que contendr
lo resuelto y deber ser entregada personalmente a aqul y de no ser posible, se le dejar con persona
mayor de edad, en el lugar de trabajo o en su residencia.
PRESCRIPCIN DE LA ACCIN ADMINISTRATIVA. (20)
A rt . 89.- La accin para iniciar el procedimiento para la imposicin de sanciones, prescribir
transcurridos noventa das despus de ocurrido el hecho constitutivo de la infraccin. Transcurrido ese
tiempo es nula cualquier accin que d inicio a un procedimiento.
NO OBSTANTE, PARA LA FALTA CONTENIDA EN EL NUMERAL 19 DEL ART. 56 DE LA PRESENTE
LEY, LA ACCIN PRESCRIBIR EN EL PLAZO DE CINCO AOS. (20)
SANCION POR INCUMPLIMIENTO DE TERMINOS
Art. 90.- Todo incumplimiento de los trminos establecidos en esta Ley por culpa imputable a
los organismos encargados de la administracin de la carrera docente ser sancionado con una multa
equivalente a entre quince y treinta salarios mnimos urbanos diarios, salvo caso fortuito o fuerza mayor.
CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO
Art. 91.- El procedimiento deber ser de carcter reservado para terceros; en consecuencia no
se podr proporcionar informacin a personas particulares y tendrn acceso a l, el denunciante, el
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denunciado, o sus respectivos mandatarios si los hubieren; no habr lugar a reconvenciones y su tramitacin
no podr exceder de noventa das, bajo pena de multa equivalente a entre quince y treinta salarios mnimos
urbanos diarios que se impondr a cada uno de los miembros de la Junta que incurrieren en el retardo.
En el cmputo de ste trmino no se incluye el tiempo que lleve el trmite de un recurso.
De la sentencia definitiva condenatoria ejecutoriada, las Juntas de la Carrera Docente, remitirn
copia certificada autorizada por el Presidente y el Secretario a la unidad de recursos humanos del Ministerio
de Educacin para su cumplimiento y anotacin en el Registro Escalafonario.
CAPITULO XI
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
PROCEDIMIENTO PARA LA AMONESTACION
Art. 92.- Cuando el hecho que origina el procedimiento est sancionado con amonestacin escrita,
la Junta, en una sola audiencia que sealar al efecto, recabar toda la prueba pertinente, dejando
constancia de ello en acta que elaborar al efecto. Inmediatamente pronunciar la sentencia que
corresponda.
PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACION DE INCAPACIDAD PARA EL EJERCICIO DE LA
DOCENCIA
Art. 93.- La declaratoria de incapacidad de un educador para el ejercicio de la docencia deber
solicitarse a la Junta de la Carrera Docente competente, mediante escrito fundado, exponiendo las razones
para pedir la declaratoria de tal incapacidad y la consiguiente separacin del cargo, acompaando la prueba
documental si la hubiere o pidiendo que se practique la prueba pericial correspondiente.
La Junta resolver sobre la incapacidad del educador dentro del plazo de tres das hbiles con
solo la vista de la prueba documental presentada y con la pericial en caso la haya considerado necesaria
o no fuere suficiente la documental.
En todo caso, remitir certificacin de su resolucin a la unidad de recursos humanos del Ministerio
de Educacin, en el plazo de tres das hbiles para su cumplimiento y anotacin en el Registro Escalafonario.
En el caso de los numerales 1) y 2) del Art. 17, la declaratoria de incapacidad produce los efectos
de la suspensin sin responsabilidad para el educador prevista en el Art. 37 de esta Ley.
En el caso de los numerales 3) y 4) del Art. 17, bastar que la Junta de la Carrera Docente o
Tribunal correspondiente informen por escrito a la unidad de recursos humanos del Ministerio de Educacin
para proceder a la separacin del cargo del educador.
Ser nulo cualquier nombramiento que se hiciese en contravencin a lo dispuesto en esta Ley;
pero los actos del educador nombrado indebidamente que hubiere desempeado sus funciones, sern
vlidos si estuvieren ajustados a la ley y al reglamento.
El educador deber reintegrar los sueldos o emolumentos percibidos, en caso se le comprobare
malicia. Si la malicia se le comprobare al funcionario responsable, deber ste pagarle de su peculio
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Art. 99.- Son cargos de administracin superior, los de directores, subdirectores, jefes, subjefes
de departamento o seccin al servicio del Ministerio de Educacin.
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INGRESO DE MULTAS
Art.103.- El monto de las multas que se impusieren como consecuencia de las sanciones
establecidas en la presente Ley, ingresarn al fondo general de la nacin.
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45
Art. 115.- La presente Ley entrar en vigencia, ocho das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los siete das del mes marzo
de mil novecientos noventa y seis.
MERCEDES GLORIA SALGUERO GROSS
PRESIDENTA
ANA GUADALUPE MARTINEZ MENENDEZ
VICEPRESIDENTA
REFORMAS:
(1)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14)
(15)
(16)
(17)
46
(19)
(20)
(21)
(22)
(23)
47
INTERPRETACIN AUTNTICA:
D.L. N 409, 4 DE MAYO DE 2001;
D.O. N 102 , T. 351, 1 DE JUNIO DE 2001.
(Art. 61 Ord. 3)
PRRROGAS:
D.L. N 864, 23 DE MARZO DE 2000;
D.O. N 78, T. 347, 27 DE ABRIL DE 2000.
(Art. 107)
(Art. 107)
INCONSTITUCIONALIDAD:
*LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, POR MEDIO DE SENTENCIA No.
108-2012 , PUBLICA DA EN EL D. O. No. 138, T. 408, DEL 29 DE JULIO DE 2015, DECLARA
INCONSTIT UCIONA L EL ART. 86 INC. FINAL, FRASE FINAL, EN LO RELATIVO A LA CONSECUENCIA
SANCIONATORIA DE LA MULTA, POR INOBSERVANCIA DEL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE LEGALIDAD,
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS A EFECTO DE AUTORIZAR A LOS CONSEJOS
DIRECTIVOS ESCOLARES PA RA NOMBRAR DOCENTES INTERINAMENTE, EN VACANTES
EXISTENTES A CAUSA DEL RETIRO VOLUNTARIO.
D.L. N 793, 22 DE MARZO DE 2002;
D.O. N 76, T. 355, 26 DE ABRIL DE 2002.
REFORMA AL D. L No. 793/02
D.L. N 885, 20 DE JUNIO DE 2002;
D.O. N 132, T. 356, 17 DE JULIO DE 2002.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS A EFECTO DE AUTORIZAR A LOS CONSEJOS
DIRECTIVOS ESCOLARES PARA NOMBRAR DOCENTES INTERINAMENTE, EN VACANTES
EXISTENTES A CAUSA DE TRASLADOS AUTORIZADOS.
D.L. N 1100, 19 DE DICIEMBRE DE 2002;
D.O. N 241,T. 357, 20 DE DICIEMBRE DE 2002.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS A EFECTO DE AUTORIZA R A LOS CONSEJOS
DIRECTIVOS ESCOLARES PARA NOMBRAR DOCENTES INTERINAMENTE, EN VACANTES
EXISTENTES A CAUSA DE TRASLADOS AUTORIZADOS U OTRAS CAUSALES.
D.L. N 248, 16 DE ENERO DE 2004;
D.O. N 16, T. 362, 26 DE ENERO DE 2004.
DISPOSICIONES TRA NSITORIAS A EFECTO DE AUTORIZAR A LOS CONSEJOS
DIRECTIVOS ESCOLARES PARA NOMBRAR DOCENTES INTERINAMENTE, EN VACANTES
EXISTENTES A CAUSA DE TRASLADOS AUTORIZADOS U OTRAS CAUSALES.
D.L. N 587, 19 DE ENERO DE 2005;
D.O. N 25, T. 366, 4 DE FEBRERO DE 2005.
PRRROGA AL D.L. No. 587/05
D.L. N 724, 23 DE JUNIO DE 2005;
D.O. N 122, T. 368, 1 DE JULIO DE 2005. (Vence el 31/12/2005)
DISPOSICIN TRANSITORIA, SOBRE INDEMNIZACIN
CONSECUENCIA DE LA SUPRESIN DE PLAZAS
D.L. N 981, 9 DE MARZO DE 2006;
D.O. N 57, T. 370, 22 DE MARZO DE 2006.
DE
EDUCADORES
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DISPOSICIONES RELACIONADAS:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PARA ACCEDER A PLAZAS DE DOCENTES
ASPIRANTES QUE NO HUBIEREN OBTENIDO NUNCA NOMBRAMIENTO OFICIAL.
D.L. No. 87, 7 DE SEPTIEMBRE DE 2006;
D.O. No. 183, T. 373, 3 DE OCTUBRE DE 2006. (Vence 3/10/2007)
REFORMA AL D.L. No. 87/06:
D.L. No. 263, 15 DE MARZO DE 2007;
D.O. No. 69, T. 375, 18 DE ABRIL DE 2007.
POR
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JCH
10/06/08
ROM
07/06/09
SV
21/06/10
JCH
01/09/10
JCH
29/10/10
ROM
30/11/10
ROM
15/12/10
CGC
20/01/11
JCH
18/07/11
FN
12/11/14
JQ
27/08/15
SP
26/01/16
SV
26/02/16
SP
21/07/16
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