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Es fundamental asumir que los territorios son espacios nicos. Cada territorio es diferente
a los dems, puesto que sus actores le dan un carcter propio e irrepetible, a travs de las
relaciones, de los intercambios y las influencias cotidianas.
Cada territorio est compuesto por mltiples dimensiones que se relacionan entre s y se
influyen mutuamente. Los aspectos sociales, econmicos, histricos, polticos, culturales,
ambientales, etctera, van configurando el escenario particular de cada territorio. Por tanto,
la mirada m u l t i d i m e n s i o n a l r e s u l t a imprescindible para comprender en
profundidad la realidad social de un territorio.
Una de las principales caractersticas del concepto de territorio est dada por la presencia
de mltiples actores y por la diversidad de formas de interaccin que se producen entre
ellos. Cada uno de estos actores, se incorpora e interviene en la lgica territorial desde
sus propios intereses, poniendo de manifiesto una intencionalidad que puede ser ms o
menos explcita.
Dependiendo de la particular confluencia de actores en un territorio, de sus
intencionalidades y de las formas de vinculacin que se configuren entre ellos, se construir
una dinmica especfica que dar identidad a este territorio, ms all de su condicin de
espacio geogrfico.
Las formas de relacin que dan cierto carcter particular a un territorio son dinmicas, se
transforman en el tiempo a medida que cambian sus actores y las caractersticas del
contexto se van modificando.
Si bien las relaciones que se producen dentro del territorio permiten conocer mucho de su
realidad, no siempre sus relaciones se configuran dentro de l. Existen actores que estn
fuera de los lmites del territorio y que de todos modos establecen vnculos que inciden en
el desarrollo de los procesos locales.
De esta forma, se puede sealar que los territorios estn interconectados con otros
territorios y espacios geogrficos, sociales, culturales, econmicos y polticos de mayor
envergadura.
JUNJI
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Los enfoques territoriales tienen como objeto central de planificacin a la unidad territorial. Se
basa en un paradigma sistmico, que reconoce como los lmites del sistema a estudiar, a
aquellos ligamientos ms fuertes, evitando selecciones a priori, en funcin de una dimensin
en particular.
En un enfoque territorial en lugar de sectorial en los vrtices del esquema que representa el
paradigma, los tres componentes fundamentales, son reemplazados -como se observa en la
figura 4- por territorio en lugar de sector; por actores sociales en lugar de personas y por
calidad global (de vida, trabajo, ambiente, paisaje) como medida de comparacin en lugar
de que sea exclusivamente la eficiencia. De esta manera de la interaccin entre estos tres
componentes es posible alcanzar el objetivo del desarrollo sustentable y calidad de vida.
ZONIFICACIN PARA LA
PLANIFICACIN TERRITORIAL
MIDESO
El territorio importa desde el lado de los emprendimientos productivos y desde el lado de
la coordinacin de la accin pblica. En trminos econmico productivos, el potencial del
desarrollo territorial se asocia a la idea de encadenamientos productivos y al concepto de
una nueva poltica industrial capaz de generar externalidades positivas en el entorno, asociadas a
las circunstancias de proximidad.
A la vez, la perspectiva territorial moviliza los activos presentes en el territorio agregando valor al
conjunto de los procesos. Desde el punto de vista de la poltica pblica, la visin territorial permite
sobrepasar concepciones segmentadas y sectorizadas de la accin pblica y contribuye a establecer
relaciones cooperativas de mutuo inters entre diversos actores.
Pero quizs la principal promesa del enfoque territorial diga relacin con su potencial para abordar
asuntos de equidad e inclusin social. Este enfoque permite hacer frente a un dilema difcil de
despejar: articular crecimiento econmico con inclusin social y equidad, pues el desarrollo
territorial incorpora a sectores que tradicionalmente quedan rezagados de los procesos ms
dinmicos de la econmica: pequeas y medianas empresas, que veran oportunidades de mejoras al
participar de procesos de encadenamiento con fuerte asiento territorial.
Estos resultados positivos no se generarn por la simple y espontnea proliferacin de intercambios
y emprendimientos contenidos en un mismo espacio territorial y fuertemente vinculados al perfil de
los recursos naturales de la zona, sino por la intencionalidad social y poltica de una activa poltica
de desarrollo territorial.