Precio

al pblico

$ 20

Ao 2 - N 9
Noviembre de 2016
Entre Ros

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Ley de madera

Fuego cruzado

Amenaza de abrir una grieta entre los entrerrianos

Un conflicto que no
puede ocultarse

La disputa por la expropiacin de suelo urbano

Federico Malvasio

Trabaj en el Semanario Anlisis

de la Actualidad en la seccin
Judiciales. Es actualmente periodista de los sitios especializados
Pgina Poltica, Pgina Judicial y El
Diario de Paran.

Parques Industriales

vs Medio Ambiente

La contaminacin ambiental es solamente problemtica de los gobiernos y las

empresas? O somos todos protagonistas de esta situacin si no tomamos conciencia
del dao que le estamos ocasionando al planeta al permanecer inamovibles y no actuar
legalmente como un derecho que nos corresponde.

ponsables, a sabiendas de que lo que estn haciendo

contamina? O hay una responsabilidad tambin de
los Municipios y Comunas que no aplican la ley como corresponde?,
Nosotros como pas tenemos una ley de contaminacin, una ley de cuidado de medio ambiente y a
nivel mundial estamos inscriptos en todos los tratados referidos al medio ambiente, ( Ley 24585 proteccin ambiental, Ley 25612, Gestin integral de residuos industriales y actividades de servicio. En Santa Fe ley de medio ambiente, ley 13.060 sancionada
26/11/2009 y es una modificacin a la ley 11.717
de medio ambiente y desarrollo sustentable), pero
sin embargo a la hora de actuar, todas estas leyes, se
aplican? La Comuna de Sauce Viejo en este caso y las
municipalidades de las localidades donde se detectaron focos de contaminacin, brindan los servicios que
dice la ley?...Tienen un equipo de investigacin para ir
haciendo un seguimiento a las empresas?... tienen ingenieros qumicos?...Tienen abogados especialistas?...
Tienen una oficina de control de las industrias como
corresponde y como dice la ley?
En cuanto respecta a la Provincia, le brinda todos los
apoyos a las Municipalidades y Comunas?... Hace un
seguimiento de todo esto? La verdad que no, porque
si esto existiera, los empresarios haran las cosas bien.
En el caso de que a una empresa le resulte muy difcil poner en cumplimiento los tratados para preservar
las fuentes laborales; la Provincia, la Nacin, los Municipios y Comunas deberan hacer los aportes suficientes para que estas empresas puedan cumplimentar todos los requisitos, fabricar sus productos, utilizar mano de obra de la zona y proteger el medio ambiente.
Pero esta ecuacin no cierra justamente porque hay
falta de dialogo, hay falta de inversin, hay necedad,
hay negligencia y principalmente hay una falta de respeto a la vida humana, porque primero est el negocio
ante todo y no les interesa cuidar el medio ambiente.
Tantos interrogantes que podramos plantearnos al
momento de hablar del cuidado del medio ambiente.
El Parque Industrial de Sauce Viejo es una muestra de
todas estas impericias, por as llamarlas, que quedan al
descubierto, y que no se llevan a lo concreto por una
cuestin de que no se hace cumplir la ley; como por
ejemplo tener un vallado de rboles en lnea, generando de esta manera un pulmn verde que absorba
todos los gases que expulsen las empresas, algo tan
sencillo, que no demanda tanto dinero y no se hace.
Todo esto sucede porque la comuna falla, la provincia falla, el Parque Industrial y sus directivos tambin
fallan, sin dejar de nombrar por supuesto que existen
ONG que dicen que cuidan el medio ambiente y que
sin embargo tambin estn fallando, porque hay un
Green Peace para cuidar las ballenas , pero no hay un
Green peace para cuidar los ros. Hay diversas ONG

Hernn Rossi

Licenciado en Comunicacin
Social. Docente. Exdirector de
Prensa de la Municipalidad
de Gualeguaych, Ejerce el
periodismo hace ms de 15 aos.

Pablo Bosch

Periodista de la ciudad de Santa

Fe. Trabaj en medios radiales,
impresos, televisivos y digitales.

Eduardo Maschio

Periodista Agropecuario, vive en

Concordia y es colaborador en el
diario El Heraldo.

Luciano Borcard

Locutor nacional de radio y

televisin. Periodista de El Entre
Ros y Open Radio.

XXJos Nizzo

Juan Fernndez

Periodista agropecuario.
Coordinador del suplemento
agropecuario de EL LITORAL. Fue
corresponsal de Infocampo y Clarn.

Jos Nizzo

Periodista de Sauce Viejo, Santa

Fe. Se desempea en Canal
5 y en el Diario Digital www.
josenizzo.info

Diseo y armado

Alfredo Alarcn

Direccin General

Graciela Reinoso

colaboradores especiales

Luis Lafferriere
Salvador Di Stfano
Contacto
comunicacionelsector@gmail.com

Especial para El Sector (Desde Sauce Viejo, Santa Fe)

n una investigacin de meses que nuestro

equipo de trabajo realiz basada en denuncias y documentales, se pudo demostrar que verdaderamente el Parque
Industrial de Sauce Viejo es un factor contaminante, por lo tanto es un verdadero riesgo para

toda la zona, ya que parte de esa contaminacin se

vuelca directamente en el Ro Coronda.
Ahora bien, esta contaminacin ambiental ya comprobada, es solamente responsabilidad de los empresarios que estn dentro del Parque Industrial y de los
que estn en la periferia tambin?
Tanto en la zona de Sauce viejo, como en Santa Fe
y en la provincia de Entre Ros con la problemtica
de las papeleras, son los empresarios los nicos res-

Noviembre 2016

Noviembre 2016

www.elsector.com.ar

Periodista. Desde 1985 hasta

marzo de 2012 fue docente
en la carrera Licenciatura en
Comunicacin Social de la
Universidad Nacional de Entre Ros.

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Guillermo Alfieri

NO se HACEN REGIR LAS LEYES DE MEDIO AMBIENTE

Quienes somos

que sabemos que estn en la zona, pero hacen caso

omiso de esto y no hacen presentaciones oficiales, no
hay pedidos, no hay demostraciones de los ambientalistas de la zona que muestren que realmente le interesa el medio ambiente.
Entonces hay una falta de responsabilidad compartida que no solamente es una cuestin de los empresarios que hacen su vida y no les importa, sino que la
Provincia , las Municipalidades y las ONG son responsables, nosotros tambin somos responsables de que
esto suceda y nos convertimos en cmplices, porque
se termina aceptando una fuente laboral que contamina, antes que el medio ambiente, sin dejar de decir
que estamos perjudicando a otras fuentes laborales;
por ejemplo en Sauce Viejo, todo lo que se arroja al
ro, es por dos vas; por un canal lateral que es a cielo abierto y no est entubado y por otro lado se pudo comprobar un tubo que proviene de las industrias
que tienen contaminacin pesada, cuyo olor es demasiado fuerte y sus gases demasiado contaminantes (cabe aclarar que est todo registrado en videos
y es comprobable),
Toda esta situacin a los que mayormente termina
perjudicando es a los pescadores, a las cientos de fa-

milias que estn a lo largo de los 17 km, que quedan

afectados tambin porque deben trasladarse a ms
kilmetros y eso implica mayor tiempo, mayor gasto y mayor riesgo.
Ser que en algn momento nosotros tomaremos
dimensin que cada vez que perjudicamos al medio
ambiente, en este caso no solamente perjudicamos y
provocamos mayor mortandad de peces, no solamente contaminamos en rio, reconquista la curtiembre,
sino que tambin estamos perjudicando a otras fuentes laborales. En algn momento nuestros autoridades gobernarn en serio? O solamente lo harn para
los aplausos y los votos o por la diferencia que deja
trabajar como poltico? Porque si es as, no son polticos, puesto que no les interesa en lo ms mnimo la vida ajena, solo les importa su ego, y los beneficios que
obtienen ellos mismos y a futuro para su familia. Desafortunadamente tenemos un pas que se demuestra
fehacientemente con hechos que no tomamos enserio el cuidar esta bendita tierra en la que vivimos.

Informe de Jos Nizzo ( Canal 5 Lo Nuestro, Fm 93.5

Lo Nuestro, Diario Digital www.josenizzo.info) para este prestigioso peridico.

XXFederico Malvasio

Especial para El Sector (Desde Paran)

or primera vez, desde el advenimiento

de la democracia, que en Entre Ros la
Justicia pone la lupa en el empresariado. Habra que ver ms atrs si hay
registro de un proceso igual.
Las principales firmas de la construccin, algo as
como la patria contratista que hizo negocios con
el Estado durante dcadas, est siendo investigada.
La Cumbre de Jefas y Jefes de Estado del Mercosur
y Estados Asociados, que se desarroll en Paran los
das 18 y 19 de diciembre de 2014, con la presencia
de un puado de presidentes latinoamericanos qued envuelta de una mega causa que tramita en los
tribunales de Paran. El 19 del mes pasado, la Justicia dispuso una serie de allanamientos en las oficinas de cinco empresas constructoras: Caballi SA, que
preside Miguel Marizza, en calle Gobernador Crespo 1471; Szczech & Szczech, a cargo de Nstor Ivn
Szczech, en calle Manuela Pedraza 580; Luis Losi SA,
presidida por Gabriel Losi, en Avenida de las Amricas 2604; Cemyc SRL, cuyo responsable es Enrique
Morosoli, en calle San Juan 371; y OICSA, de Daniel

Here, en calle Pablo Crausaz 593. Solo estas cinco empresas al Estado le facturaron 41,9 millones de
pesos por la ejecucin de obras y la provisin de bienes y servicios para la Cumbre del Mercosur. Tambin se allan la sede de la Cmara Argentina de la
Construccin Delegacin Entre Ros, ubicada en calle San Martn 1042, que preside Marizza. Otro procedimiento se desarroll en el despacho de la titular de la Direccin Provincial de Vialidad (DPV), Alicia Bentez de Feltes, que fue coordinadora general
del Comit Operativo de la Cumbre.
La causa se inici a raz de informes periodsticos
que revelaron datos llamativos respecto de las contrataciones de servicios que se hicieron para la cumbre de presidentes.
El delito que se imputa, por ahora, es el de fraude
contra la administracin pblica, por los sobreprecios en las contrataciones, pero podran surgir otros
delitos, por ejemplo, negociaciones incompatibles
con la funcin pblica, dado que Marizza integraba
la Unidad Operativa Cumbre del Mercosur (UOCM)
por el sector privado y en representacin de la Cmara de Construccin de Entre Ros y, a la vez, contrat a su propia empresa. No obstante, no hay imputados por el momento.
Antes que la Justicia avance, uno de los que tam-

bin integraron esa patria contratista, Vctor Pietroboni haba sido sealado por Lzaro Bez como
uno de los que deban ser investigados por el juez
Sebastin Casanello. Consultado por los sobreprecios en la obra pblica, empresario de la construccin en Concepcin del Uruguay asegur que el sobreprecio en una obra es una condicin del mercado. Denunci que Bez cobraba 10 millones de dlares por obras que cuestan 700 u 800 mil pesos, los
que estamos en el rubro lo sabemos. Est mal, pero es una condicin del mercado, que si no lo contempls, despus tens que sacarlo de algn lado.
Eso lo afirm apenas el 6 de junio pasado. Quince
das despus falleca en el Hospital Italiano de Buenos Aires. Los dichos le valieron una presentacin
judicial para que se lo investigue.
La mencin de Pietroboni no fue aislada. Junto a
l tambin haba sido incluido Losi, pero a diferencia del empresario uruguayense, prefiri el silencio
y dej todo en manos de la Justicia.
Marizza y Szczech, en otras

El titular de Caballi SA es el ms complicado de

los empresarios. En la causa de la Cumbre del Mercosur es quien ms elementos en su contra acumula. No slo porque form parte de un ente pblico

privado y, desde ese mbito se auto adjudic

obras, sino porque prest otros servicios para el desarrollo de esa jornada diplomtica a
cuyos rubros nunca se dedic. Para dar unos
ejemplos: asumi la provisin de flores, plantas y palmeras en los salones donde sesionaron los jefes de Estado y, como si fuera poco,
se encarg de arreglar sillas y el sonido. Todos
estos extras por ms de 5 millones de pesos.
No es la nica causa que Marizza tiene en
la Justicia. El constructor qued salpicado en
el expediente por el cual se est investigando una evasin de 160 millones a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP).
El caso se conoci luego de que el organismo recaudador desbaratara una organizacin
que ofreca certificados de retencin declarados por otras empresas para ser computados
contra las declaraciones juradas como pagos
a cuenta de impuestos. De esta manera, los
compradores reducan los montos adeudados y lograban financiaciones ms convenientes de las que permiten las normas impositivas. Como parte de la maniobra se utilizaba
una cooperativa de servicios, en la que encubran a ms de 500 empleados no declarados,
cuyas obligaciones previsionales evadidas superaran los 100 millones de pesos.
La constructora Szczech & Szczech ha sido,
en los ltimos aos, una de las empresas ms
beneficiadas en las adjudicaciones de obra pblica en la provincia. Millones y millones de
pesos han engrosado sus arcas, en medio de
fuertes sospechas de cartelizacin.
Escuelas de costa a costa de la provincia,
desages pluviales, extensiones de las redes
de gas natural en municipios, centros de salud, la granja penal de Gualeguaych, la restauracin de la Casa de la Cultura de Paran o
el centro de convenciones tambin en Paran.
Su nombre volvi a la escena a principio de
ao cuando fue procesado por el delito de simulacin dolosa de pagos, es decir, por haber pergeado una maniobra para evadir el
pago de 340.602,56 pesos que le reclamaba
la AFIP en concepto de IVA por el perodo oc-

tubre de 2009.
La Cmara Federal de Casacin Penal dict su procesamiento de Szczech y el de sus
contadores, Oscar Anbal Weller y Humberto
Montagnese, a quienes les achac haber realizado diversas operaciones falsas para as generar un saldo de libre disponibilidad con el
objetivo de no pagar al fisco con dinero real sino por compensacin, y as librarse de la deuda impositiva que tena.
El tribunal de casacin haba revocado un
sobreseimiento dictado por la Cmara Federal
de Apelaciones de Paran y coincidi con el
criterio que haba tenido el juez federal Leandro Ros cuando proces al empresario Szczech y a sus contadores.
Esta ltima empresa cambi de nombre.
Segn revel el periodista Oscar Londero, el
mircoles 28 de septiembre ltimo se public en el Boletn Oficial un edicto de la Direccin de Inspeccin de Personas Jurdicas que
indic que, por resolucin de la asamblea general extraordinaria del 25 de julio de 2016 se
reform por unanimidad el artculo 1 del estatuto social de Szczech y Szczech SA y pas
a denominarse Szol SA.
En el sector empresarial hay preocupacin.
Por primera vez los titulares de las firmas tuvieron que recurrir a una defensa que se especialice en cuestiones penales. Fueron siempre parte del poder. No fueron los constructores de un gobierno o una gestin, sino los de
siempre. Pero esta vez la novedad no es slo
que el empresariado est bajo la lupa judicial,
sino tambin quien los contrat. Segn supo
EL SECTOR, los empresarios reconocieron que
nunca haban pasado por una situacin similar. Es, tambin, la primera vez que tiene que
salir a defenderse pblicamente. Marizza lo hizo este fin de semana en un diario provincial.
Los tiempos judiciales para la dirigencia
poltica se han repetido a lo largo de la historia. Gobierno que se retira queda a merced
de una Justicia que parece despertarse. Ya ha
sucedido. Pero a los empresarios no les haba sucedido.

Noviembre 2016

Los principales empresarios de la construccin estn azorados por los acontecimientos. Estn siendo investigados por el
delito de fraude contra la administracin pblica, por los sobreprecios en las contrataciones, pero podran surgir otros
delitos, por ejemplo, negociaciones incompatibles con la funcin pblica. ste ltimo caso tiene acorralado a Miguel Marizza,
de Caballi SA. Las otras causas que salpican a empresarios y que no se conocen.

El diputado provincial Alejandro Bahler

(Frente Renovador) asegur que recibi
reclamos por posible fraude en donaciones
para inundados y sostuvo que se deben
explicar las mismas. Involucra en el ardid
a los mismos empresarios de la noche paranaense que siempre aparecen en fotos
del gobierno de turno y al Servicio Penitenciario provincial. Bahler entendi que
en Concordia golpea muy duro un posible
caso de corrupcin, intentando cobrar del
Estado local algo que originalmente naci
como donacin para personas inundadas
durante las crecidas de diciembre. El legislador, que en marzo denunci con un video
un presunto plan para asesinarlo, dijo que
le da mucha bronca ver cmo vecinos, con
muchas necesidades insatisfechas, reclaman solamente que no le mientan, que no
le roben, que lo que se dona no se cobra.
En la parte medular de su denuncia, Bahler
apunta que el servicio penitenciario tendr
que explicar muy bien si desde sus dependencias se intenta por s, o por intermedio
de inescrupulosos empresarios, favorecidos
sistemticamente en los ltimos 15 aos por
lo menos, con tercerizaciones de servicios, adjudicaciones, etc, en obvia alusin al empresario de la construccin Miguel Marizza, cobrar nada ms y nada menos que un milln
de pesos al municipio concordiense, por una
donacin de elementos de primersima necesidad. Al parecer,
el empresario habra donado
500 colchones y ahora habra
aparecido una factura por un
milln de pesos por parte del
Servicio Penitenciario para cobrar por los mismos efectos donados. El diputado massista insisti en sus acusaciones contra
los mismos empresarios
de la noche paranaense,
ni falta hace nombrarlos,
que siempre aparecen
en fotos del gobierno
de turno, recibiendo
prometedoras obras,
o predios, o servicios
que despus terminan
en graves problemas
para el estado provincial.

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Un inesperado, la patria contratista

est siendo investigada y hay miedo

La advertencia
de Bahler

Noviembre 2016

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EMPRESARIADO Y LA JUSTICIA

XXPablo Bosch

Especial para El Sector (Desde Santa Fe)

a jurisdiccin de la Ciudad de Santa Fe es

la ms extensa de la Argentina, pero solo
un tercio de sus 26.800 hectreas de superficie se encuentran urbanizadas, ya que
gran parte de este territorio est ocupado
por ros, lagunas y baados.
Segn los datos del ltimo censo nacional, en la capital santafesina el 45 % de los hogares alquila u ocupa una vivienda de la que no es propietario. Por su parte, en el Plan Urbano publicado en 2010, la Municipalidad local estim que 24.000 familias necesitan una solucin para su carencia habitacional y que 70.000 personas habitan en 40 asentamientos informales distribuidos en toda la geografa urbana.
Esta enorme carencia de techo propio se expresa como uno de los conflictos ms extendidos en la ciudad
con graves derivaciones sociales, polticas, econmicas
y judiciales. En este sentido, de acuerdo a las estadsticas de la Corte Suprema provincial, cada ao se inician
en los Tribunales de Santa Fe alrededor 500 denuncias
por usurpacin, las que abarcan un abanico de situaciones, que van desde las disputas entre herederos hasta
las ocupaciones de terrenos abandonados por parte de
familias sin vivienda.
Ahora bien, si estos expedientes judiciales son la punta del iceberg, conviene mirar por debajo de la lnea de
flotacin para tratar de entender lo que pasa en la superficie. Mientras miles de santafesinos pugnan por la
vivienda propia o pagan alquileres desfasados de sus
ingresos, un reducido nmero de personas y empresas
concentra la propiedad de las viviendas en la ciudad.
Segn los datos suministrados por la Municipalidad,
a partir de un pedido de acceso a la informacin pblica, el 4% de los contribuyentes locales de la Tasa General Inmobiliaria concentra el 20% de las propiedades
registradas en la capital santafesina. En tanto, un grupo
selecto de grandes propietarios (personas y empresas)
tienen a su nombre entre 300 y 660 inmuebles cada uno.
Claro est, que semejante nivel de concentracin de
la propiedad urbana es el resultado de un largo proceso histrico de construccin de un territorio desigual.
Mientras los grupos sociales ms empobrecidos, fueron
ocupando el sector oeste, la parte norte, y la costa este
de la ciudad; los sectores de ingresos altos consolidaron
su presencia en el rea sur y central de la planta urbana.
Esta dinmica econmica y social se vio fortalecida en
los ltimos aos con el ingreso de capitales excedentes
del negocio agropecuario al sector de la construccin.
Las empresas constructoras y los desarrolladores inmobiliarios impulsaron un modo de urbanizacin alejado
de las reales necesidades habitacionales de la poblacin;
en una ciudad, donde adems, el suelo disponible para nuevos emprendimientos es escaso. Las autoridades

locales estiman que solo quedan 1.000 hectreas aptas

para urbanizacin dentro de la jurisdiccin municipal.
Adems, en las ltimas dos dcadas el sector empresario logr apropiarse de los terrenos que fueron quedando vacantes por el desmantelamiento de las actividades portuarias y ferroviarias. Ahora la disputa por
el suelo urbano est centrada en el norte de la ciudad,
donde el Estado comenz a realizar importantes obras
de infraestructura, y queda por resolver, cmo se van a
distribuir los beneficios de esta valorizacin de la tierra;
o en otros trminos, quin se apropiar de la plusvala
urbana generada por la inversin pblica.
Departamentos vacos

Un emblema del desbasaje entre mercado inmobiliario y necesidades sociales, se encuentra en el proceso de construccin de edificios o viviendas en torre desarrollado dentro del rea definida como el macrocentro de la ciudad de Santa Fe.
De acuerdo a los datos publicados por el Instituto
Provincial de Estadsticas Censos (IPEC), entre 2013 y junio de 2016, se otorgaron en la capital santafesina 3.145
permisos de edificacin para ampliaciones y obras nuevas destinadas a todo tipo usos (vivienda, comercio, industria, almacenamiento, etc.), totalizando 671.000 metros cuadrados de construccin.
Como se observa en el cuadro, en ese periodo tambin se habilit la construccin de 301 edificios, que en
conjunto representan el 45% de la superficie construida en la ciudad, con una inversin estimada en $3.032
millones, tomando como referencia el costo del metro
cuadrado de construccin publicado mensualmente por
la revista especializada CIFRAS.
La informacin del IPEC tambin permite conocer las
caractersticas habitacionales de estos emprendimientos. Por ejemplo, las 301 torres autorizadas representan
2.999 departamentos nuevos con 4.320 habitaciones en
conjunto. Esto revela que la mayora de estas soluciones habitacionales tienen un solo dormitorio (la media
del conjunto arroja 1,4) y por lo tanto se puede inferir
que no fueron pensadas para alguna de las 24.000 familias santafesinas que esperan la oportunidad de acceder a un techo propio, sino para un tipo de uso temporario guiado por la premisa de invertir en ladrillos.
En este punto, es necesario sealar que este comportamiento del mercado inmobiliario orientado a crear refugios seguros para la inversin tiene efectos en toda
la economa local. Los precios de las propiedades y los
valores de los alquileres se determinan por las expectativas de rentabilidad y no por las posibilidades de pago
de las familias. Todo sube y se crea una espiral artificial
que alienta la especulacin en cada rincn de la ciudad.
Esta tendencia la han advertido organizaciones sociales ligadas a la lucha por la tierra en las ciudades. Por caso, el Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI) advirti en un artculo que la actividad que produce ma-

yor riqueza es la servicios inmobiliarios muy por encima del aporte que hace el sector de la construccin
a la conformacin del Producto Bruto Geogrfico de la
provincia de Santa Fe.
Por ello, no debe sorprender que en la capital santafesina el 20% de las viviendas en condiciones de ser habitadas se encuentren vacas. (Censo 2010)
Cunta plusvala urbana se recupera

El concepto de plusvala urbana esta ligado al proceso de valorizacin del suelo, a partir de las distintas
acciones de regulacin o inversin que desarrolla el Estado. Por ello, desde la poltica, la academia y los movimientos sociales, se reivindica la necesidad de recuperar una parte de esa mayor rentabilidad privada y redistribuirla para compensar las desigualdades urbanas, sociales y ambientales producto del crecimiento desigual
e inequitativo de las ciudades.
En este sentido, la recuperacin de plusvala urbana
se convierte en un derecho colectivo ejercido por el Estado, a travs de distintos instrumentos de carcter regulatorios o tributarios.
Uno de estos instrumentos son los planes urbanos
o planes estratgicos. En el caso de Santa Fe, el mismo
fue aprobado en 2010 y all se establecen las lneas de
crecimiento sobre el territorio y en trminos ms amplios se define el modelo de ciudad que se est construyendo. El problema de estos ordenamientos es que
en la mayora de los casos expresan los intereses de los
actores econmicos y polticos dominantes, con escaso margen para que otros sectores sociales puedan incidir en su formulacin.
En palabras del MOI, el plan estratgico para nuestra ciudad () relega la participacin ciudadana a la adscripcin de programas polticos definidos previamente. El plan urbano abandona el proyecto de ciudad y
se proyecta legitimando las prcticas de los desarrolladores urbanos: inversores, empresas constructoras
e inmobiliarias.
De todos modos, y ms all de estas objeciones, a
partir del Plan Urbano la Municipalidad de Santa Fe
aprob en el ao 2011 un Reglamento de Ordenamiento Urbano (ROU) plasmado en la Ordenanza 11.748. All
se establecen las normas que rigen el uso, la ocupacin y la subdivisin del suelo, la provisin de infraestructura, los volmenes edificables, la preservacin de los ambientes de valor histrico, arquitectnico, urbanos y paisajsticos, el manejo de la vulnerabilidad medioambiental y otro aspectos relacionados
con el ordenamiento urbanstico.
Como lo explica el Secretario de Planeamiento Urbano, Arq. Marcelo Pascualon, la ciudad tiene un plan
urbano que establece lneas estratgicas de crecimiento y el ROU lo que hace es fijar las condiciones pare el
crecimiento de la ciudad en los prximos aos. Para ello
se delimitan zonas y se definen los indicadores urbanos

Noviembre 2016

que pautan las condiciones en que se puede realizar

apropiacin de los terrenos en cada sector de la ciudad.
Esos indicadores tienen que ver con la ocupacin del
suelo, superficie cubierta, volumen edificable, alturas
mximas y mnimas, y otros parmetros como superficie mnima, ancho mnimos de terreno, entre los ms
conocidos, que en conjunto determinan las condiciones
de urbanizacin de cada zona y las posibilidades de sacarle ms o menos rentabilidad al suelo.
El funcionario sostiene que la tendencia definida es
hacia la densificacin de las reas servidas por electricidad, agua, cloaca y transporte. Se trata de potenciar el
crecimiento en los lugares donde hay cobertura de servicios pblicos.
En relacin a la construccin de edificios, Pascualn
precisa que se busca la densificacin en las zonas de
las avenidas principales que corren en sentido nortesur. En la zona de Facundo Zuviria y Aristbulo del Valle se ven las primeras torres que van cambiando la fisonoma de la ciudad. Es un proceso ms lento porque
las torres se levantan sustituyendo viviendas existentes
y todava no aparecen grandes desarrollos en otros barrios de la ciudad.
Uno de los aspectos novedosos del reglamento de
Santa Fe es la creacin de un mecanismo destinado a
la recuperacin de plusvala urbana, definiendo que
se trata del aumento de valor que experimenta el suelo
producto del proceso de urbanizacin.
Esta valorizacin es el resultado de acciones ajenas
al propietario y derivan de la inversin social, tanto pblica como privada, que se produce permanentemente
en la ciudad, sea a travs de inversiones en infraestructura, de procesos de calificacin urbana o de decisiones
de regulacin del uso del suelo urbano.
Frente a esta realidad, la ordenanza santafesina postula que el proceso de recuperacin de plusvalas es
un mecanismo por el cual el total o una parte del incremento en el valor del suelo urbano, producto de la inversin social, es recuperado por el sector pblico para
ser colectivizado en el marco de un proceso de desarrollo urbano orientado hacia la equidad social y territorial.
Para este propsito, los convenios urbansticos son
el instrumento que se utilizan para la recuperacin de la
plusvala urbana. A travs de los mismos, la Municipalidad de Santa Fe - con intervencin del Concejo Municipal - formaliza un acuerdo con el
propietario del inmueble donde se define el incremento de valor que experimenta el suelo (plusvala urbana) y la compensacin que el particular devolver para la ciudad.
En este sentido, el arquitecto Pascualn explica que la
municipalidad recupera plusvala cuando se da un mayor aprovechamiento de la parcela por el cambio de algunos de los indicadores urbansticos, siempre que no
tenga un impacto urbano negativo.
Desde la entrada en vigencia de los Convenios Urbansticos hasta la actualidad, la Municipalidad de Santa Fe firm apenas 38 acuerdos con particulares para el
recupero de plusvala urbana. En el mismo periodo se
entregaron 3.145 permisos de obra, entre ellos 301 edificios de departamentos en la zona ms consolidada de
la ciudad, con una inversin estimada en ms de 3.000
millones de pesos.
Como contrapartida por los convenios urbansticos
firmados, la Municipalidad de Santa Fe recibi materiales de construccin (hormign y pavimento articulado), cursos para su personal y la realizacin de obras

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Desde 2011 existe un

mecanismo de recupero de las
mayores ganancias del sector
de la construccin generadas
por las intervenciones del
Estado. En los ltimos aos se
autorizaron obras privadas en
el macrocentro de la ciudad
por ms de 3.000 millones de
pesos. Solo se obtuvieron 5
millones por aplicacin de la
plusvala urbana. El tema se
encuentra en debate por el
creciente dficit habitacional y
la escasez de terrenos.

Noviembre 2016

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Santa Fe: en busca de la plusvala urbana

Elaboracin propia en base a datos del Instituto Provincial de Estadsticas Censos (IPEC).
menores en calles, plazas, dispensarios y otras dependencias oficiales.
El valor estimado de esta recuperacin de plusvala urbana es de 5 millones de pesos, lo que representa
el 0,16% de la inversin privada volcada a la zona ms
valorizada de la ciudad. Este escaso rendimiento de los
convenios urbansticos se debe principalmente a las decisiones que tom la propia administracin municipal.
En efecto, cuando se sancion la Ordenanza 11.748
el intendente de entonces Mario Barleta vet varios artculos que redujeron las posibilidades de recuperacin
de plusvala urbana.
En la propuesta de los concejales se estableca que la
Municipalidad quedaba habilitada a suscribir convenios
urbansticos frente a cuatro situaciones generadoras de
plusvala: 1) cuando se produzcan actos administrativos
que autorizan un destino ms rentable del inmueble y
se permita una excepcin a los usos del suelo permitidos por el ROU; 2) cuando se autoricen nuevas edificaciones que por encontrarse en inmediaciones de importantes intervenciones pblicas o privadas se beneficien
econmicamente; 3) cuando se otorguen excepciones
a la normativa vigente que impliquen un mayor aprovechamiento de parcelas por la modificacin de cualquiera
de los indicadores urbansticos, y 4) cuando se trate de
nuevas urbanizaciones en zonas reguladas como urbanizaciones futuras o zonas no urbanizables.
En definitiva, cuando la ordenanza fue promulgada el
Ejecutivo Municipal rechaz las dos primeras situaciones
generadoras de plusvala, argumentando que resultaba
injusto que el gobierno local se apropie de una parte de
la ganancia privada originada en las mejoras realizadas
por otras jurisdicciones estatales. Tras el veto, los concejales no insistieron y el sistema de los convenios urbansticos arranc severamente disminuido.
Este ao el tema vuelve al debate pblico a partir de
dos proyectos de ley, uno de la diputada Vernica Benas y otro del diputado Antonio Bonfatti, donde se establecen mecanismos de mayor alcance para la recuperacin de plusvala urbana por parte de todos los municipios de la Provincia de Santa Fe.
Para el Secretario de Planeamiento Urbano de la capital santafesina, Marcelo Pascualn, el recupero de la
plusvala urbana es un tema para seguir debatiendo lo
mismo que el ROU
Son procesos dinmicos que deben acompaar el
crecimiento de la ciudad. Se puede dar que lo que se

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pensaba hace unos aos sobre el crecimiento de la ciudad no se este verificando en el territorio y se necesiten ajustes. Nosotros buscamos verificar si las decisiones que se tomaron en su momento son las adecuadas
y necesitan revisarse, concluy el funcionario.
En las actuales condiciones sociales de la ciudad de
Santa Fe la disputa por la apropiacin del suelo urbano es un conflicto que no puede ocultarse. Quedar en
manos de los actores polticos definir en que terreno se
resuelve esta contradiccin.

XXJuan Manuel Fernndez

Especial para El Sector (Desde Santa Fe)

a produccin algodonera santafesina busca recuperarse tras dos campaas de fuerte

disminucin del rea sembrada. Segn los
sondeos de la Asociacin para la Promocin de la Produccin Algodonera (APPA),
en el prximo ciclo la superficie podra recomponerse
un 27% frente al ao pasado. Seran unas 15.000 hectreas, hasta totalizar cerca de 55.000. La cifra, de todos
modos, est lejos de las 150.000 implantadas apenas
dos ciclos atrs, en la campaa 2013/14 (hasta entonces, el mximo histrico eran 71.000 hectreas en el ciclo 1974/75).
A nivel nacional la tendencia descendente ya lleva cinco campaas consecutivas y se prolongara en la entrante con un nuevo recorte. El ao pasado se sembraron
400.000 hectreas, un 37.5% menos (240.000 hectreas)
que en 2010/11. Y, segn la Direccin de Estimaciones
Agrcolas del Ministerio de Agroindustria de la Nacin,
el clculo para 2016/17 es de 348.780 hectreas (45.6%
por debajo del inicio de la dcada).
Frente a este contexto, por lo tanto, la recuperacin
esperada en Santa Fe es una buena noticia. Aunque los
factores que desencadenaron el derrumbe estn lejos de
disiparse y siguen preocupando. Pueden incluirse en la
lista: dependencia de una nica variedad de semilla; dificultad para controlar el picudo del algodonero, la plaga ms importante; inexistencia de laboratorios pblicos de anlisis de fibra que permitan mejores condicio-

nes comerciales a los productores (y una identidad para la produccin nacional en el mercado mundial); plazos de pago de la materia prima y falta de financiacin.
La persistencia de tales amenazas preocupa tanto al
sector privado como al pblico, por el efecto multiplicador que tiene la actividad, que no slo abarca a productores agropecuarios, sino tambin a proveedores de insumos, desmotadoras e industria textil, que incluye hilandera, tejedura, tintorera y confeccin.
Un estudio de CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) sobre las cadenas agroalimentarias argentinas seal a la algodonera como una de las
ms relevantes. El trabajo indica que por cada milln de
pesos que genera el agregado de valor al algodn hay
154 puestos de trabajo, mientras la soja genera slo 7 o
la avicultura 25. En trminos absolutos, son 70.000 empleos directos y en blanco a nivel nacional.
Poco, pero importante

El presidente de APPA, Osvaldo Previale, se mostr

optimista sobre el futuro cercano para la actividad, porque tanto el mercado interno como el externo se encuentran demandantes, mientras al productor le cierra el n-

mero del algodn. Incluso destac que en la prxima

cosecha recobrarn protagonismo los productores santafesinos. Al respecto record que el pico de superficie
en la campaa 2011/12 se debi en gran medida al ingreso de productores de otras provincias -principalmente de Chaco- que llegaban atrados por la inexistencia del
picudo, pero luego se llevaban la cosecha a sus lugares
de origen, privando del producto a las empresas (desmotadoras, hilanderas) santafesinas. Por lo tanto, si bien
este ao la recuperacin parece mdica, lo ms importante es que seran todos santafesinos quienes apuesten por el cultivo.
Vemos que va a haber un crecimiento, no de una
gran cantidad pero unas 10.000 a 15.000 hectreas ms
vamos a tener; y lo ponderable es que son productores
santafesinos, remarc.
Tambin record que cuando se lleg al tope de hectreas sembradas en la provincia, slo 40.000 eran de
productores locales y 100.000 de chaqueos. Hoy casi
no vienen, tienen tierras para hacer all de sobra; por lo
que el 98% de los productores que hacen algodn en la
provincia son de Santa Fe.
El mercado interno est bien, dentro de todo, agreg Previale, en referencia a la disminucin en el consumo
que muestra la economa argentina y que, lgicamente,
tambin afecta a la industria textil. De todos modos (el
mercado) est comprador, de buenas calidades con precios rentables que van de $ 22.000 a $ 22.500 para una
fibra C1/2 o C3/4. Si embargo los pagos estn muy largos, producto de las demoras en la industria hilandera
que se traslada al productor. Ese sera -indic- un aspecto sobre el cual trabajar para que el productor pueda hacerse de la plata rpidamente y aliviarlo de la carga financiera que hoy le implica cobrar a 90 das.
Mientras que el mercado internacional est vido de
mercadera, a punto tal que llevan todas las calidades.
El dirigente, que comercializa fibra, asegur: todas las
semanas ofrezco y tengo respuesta automticamente. Si
bien los precios no son los deseados tampoco son malos (68ctvs u$s x libra).
Limitantes

El sector algodonero santafesino est concentrado en

los departamentos del norte provincial, principalmente
en los que limitan con Santiago del Estero y Chaco. En sus
orgenes el grueso de la produccin estaba concentrado
en el Noreste (departamentos Vera y General Obligado),
por lo que all se radicaron las empresas desmotadoras.
Pero el Noroeste gan peso en los ltimos aos, por ser
una regin con menor presencia de plagas y contar con
condiciones agroecolgicas menos favorables para cultivos competidores (principalmente soja y girasol), hasta condensar el 80% de la superficie algodonera, pero
sin industrias para procesar la fibra.

La zona estuvo, hasta hace meses, desprovista de una lnea de media tensin, principal impedimento para radicar
una desmotadora y factor determinante para que la cosecha de la regin migre hacia provincias vecinas. Aunque el
gobierno santafesino ya tendi una lnea de 33Kva hasta
El Nochero, localidad algodonera en el extremo norte del
departamento 9 de Julio, e incluso se asociaron una cooperativa (la Unin Agrcola de Avellaneda) y una empresa
privada (Buyatti) para instalar all una desmotadora, el emprendiendo hasta el momento no encuentra condiciones
para concretarse. Se requieren entre 100 a 150 millones
de pesos; es una inversin que debiera tener 10 aos de
plazo para la que no hay crdito actualmente en el mercado, explic Fabin Snchez, gerente de la cooperativa
en el reciente II Foro Nacional Algodonero, realizado en
Avellaneda. A eso le sum que el ao pasado la superficie algodonera en la zona cay de 18.000 a 1.500 hectreas, producto de la incertidumbre que genera el picudo.
No estn dadas las condiciones (para instalar la desmotadora) ni en lo productivo ni en lo financiero, sentenci.
Sin miedo, hay negocio

En el mismo evento, el jefe del rea de desarrollo agropecuario de la UAA, Omar Gregoret, estim que para la
prxima campaa se espera una nueva baja en el Este
(General Obligado) por la mejora en las condiciones para el girasol. Todo indica que habr una leve reduccin,
afirm. Pero en el Oeste es al revs, con tendencia a crecer ante las dificultades que plantea la gran presencia de
plaga de paloma para el girasol. Y fundamentalmente por
las perspectivas climticas sin excesos de lluvia, que mejorara las chances frente a la soja. Adems, sostuvo que
el miedo al picudo empez a ceder por la mayor informacin que tienen los productores sobre cmo manejar
la situacin que es compleja, pero es posible de realizar.
Con rendimientos normales hay expectativas de rentabilidad, aunque los nmeros son un poco ajustados, indic Gregoret. Los ltimos clculos, ms all de las variantes
de estructura de cada productor (servicios, alquiler), arrojaron rindes de indiferencia en el Este entre 1.400/1.500 kilos por hectrea y en el Oeste un poquito menos, entre
1.200/1.300 kilos. En el Este la media de las ltimas 5 campaas ronda 1.600/1.700 kilos por hectrea, mientras que
en el Oeste se acerca a 1.800/1.900 kilos, pero con mucha inestabilidad. Siempre -aclar- hablando de algodn
en bruto y bajo cosecha stripper, que rinde entre 27/30%
de fibra (ms bajo que en otras pocas, cuando los sistemas de produccin y cosecha eran diferentes).
Sobre la amenaza del picudo, reconoci: no tomamos en serio la plaga en los distintos eslabones; y el productor no destruy rastrojos ni sembr en fecha; tam-

poco se colocaron trampas; los desmotadores tampoco

acompaaron; y desde el sector oficial se hicieron muchas reuniones, hay horas y horas dedicadas a analizar
el problema pero no tantas para trabajar en el campo
para controlarlo.
A eso se suma que muchos lotes fueron circunstancialmente a algodn y luego ni siquiera se destruyeron,
transformndose en hospederos fuente de alimentacin
y reproduccin para el picudo. Asegur que la cantidad
de lotes que en su momento quedaron sin destruir en el
norte de la provincia fue muy importante y eso fue un
factor que ayud mucho a la multiplicacin.
Mejora comercial

Pero ms all de las amenazas agronmicas, los problemas que plantea el mercado son tambin una fuerte
limitante. Adems de la financiacin y los plazos de pago, se destaca la inexistencia de laboratorios de anlisis
de fibra que permitan a los productores dejar la venta en
bruto para hacerlo por calidad. Por tal motivo APPA trabaja para montar un laboratorio de HVI (sigla en ingls
para designar un instrumento de medicin para altos
volmenes de fibra) que permita cambiar el actual sistema comercial. Esto no slo sera importante para agilizar el comercio, sino tambin de gran utilidad para la cada vez mayor cantidad de productores cada vez mayor
que desmotan su algodn y luego deben colocarlo en el
mercado. En los pases lderes la comercializacin se realiza en base a calificacin por HVI, que es certificado por
un tercero, lo que transparenta el mercado y le da seguridad al comprador sobre la mercadera que adquiere.
Sobre el tema, Osvaldo Previale dijo que el proyecto
marcha bien, aunque un poco lento porque el equipo
-homologado a nivel mundial- vale alrededor de 8 millones de pesos. Indic que se haba avanzado con una
lnea de financiacin, pero ahora (desde el gobierno nacional) abren el paraguas para traer siete en vez de uno,
para llevar a otras provincias; pero queremos que nos dejen avanzar con este, se quej.
El directivo indic que la posibilidad de contar con el
laboratorio va a ser un avance muy grande, porque le
va a permitir al productor que conozca bien su calidad,
adems de prestarle servicio al desmotador y el hilandero. Hasta el momento -explic- los anlisis HVI disponibles estn en otras provincias y no son confiables,
porque son de privados y las informacin puede ser tendenciosa.
Previale estim que de ac a marzo tiene que aparecer la plata, porque ya est todo. Si eso ocurre, la calidad de la prxima cosecha algodonera ya podra analizarse por HVI en Santa Fe.

Noviembre 2016

El miedo al picudo, la plaga

ms daina, habra cedido y los
productores recuperaran hasta
15.000 hectreas frente al ciclo
anterior. Sin embargo siguen
vigentes varios problemas
que mantienen preocupado al
sector. Plazos de cobro muy
largos, falta de infraestructura
en la regin de mayor
produccin y la comercializacin
en bruto por no haber
laboratorios de anlisis figuran
la tope de la lista.

Frente a la actual dependencia de una nica

gentica que tiene la produccin algodonera
argentina, Marcelo Paytas, investigador de
INTA Reconquista, relat que hace algunos
aos comenzaron a pensar en la Estacin Experimental en la creacin de un laboratorio
biotecnolgico para desarrollar cultivares mejorados de algodn (entre otros cultivos). A
partir del apoyo de APPA y el Ministerio de la
Produccin santafesino, se avanz en la compra de instrumental bsico para lectura de PCR
(reaccin en cadena de la polimerasa) y determinacin por marcadores moleculares.
En la primera etapa adelant que se enfocarn en ajustar la metodologa y empezar a
identificar qu factores de la produccin se
quiere mejorar. Sabemos que hay aspectos
de la calidad de fibra en Argentina que son
muy buenos; la idea es tambin mejorar rendimientos y ver respuestas al estrs abitico
(hdrico, lumnico, trmico). Hasta ahora han
trabajado, a campo, en ecofisiologa y calidad.
El prximo desafo -indic- es entrar a travs
de la biotecnologa en la seleccin de germoplasma adaptado a diferentes condiciones del
norte de la provincia.
Hoy la produccin nacional depende de
una sola semilla, por lo que se necesita mayor
variabilidad. Se aspira a que, como ocurre en
otros pases, sea el sector pblico -como el
INTA- quien se encargue de la primera parte
de la investigacin y luego los privados agreguen ciertos genes. En ningn momento se
piensa que INTA reemplace el rol del privado,
aclar Paytas.
Inicialmente el trabajo del laboratorio se
har por seleccin de marcadores y cruzamientos bsicos. En esta primera instancia la
transgnesis no est dentro del plan, pero s
la mejora con estas herramientas moleculares,
que nos permite acortar tiempos de seleccin, explic el especialista.
Las lneas de trabajo apuntarn a evaluar
lneas avanzadas nacionales en cinco ambientes del norte; su respuesta a condiciones
de estrs y tambin sobre plagas. Aunque el
proyecto es incipiente, la expectativa es que en
5 o 6 aos estn listos los estudios preliminares para una variedad adaptada.
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Noviembre 2016

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Santa Fe busca cambiarle el rumbo al algodn

Biotecnologa local
para el desarrollo
algodonero

Repuntara la superficie tras un derrumbe en las ltimas campaas

La derogacin de la ley de la Madera enfrenta a los entrerrianos

XXLic. Hernn Rossi

Especial para El Sector (Desde Gualeguaych)

mediados de ao, el Gobierno de Mauricio

Macri hizo pblico un informe denominado
El Estado del Estado. All, se realizaba un
diagnostico sobre la Administracin Pblica
Nacional, cuyo objetivo central era el de
identificar los desafos pendientes a diciembre de
2015. El mismo contaba con 223 pginas y detallaba
todos los datos, rea por rea sobre la situacin del
Estado Nacional.
En dicho trabajo aparece el primer embrin que iba a
dar lugar a una disputa entre entrerrianos meses despus:
en la pgina 99 del mismo se sostena que el sector forestal
se vio comprometido por el caso Botnia, que tuvo efectos
negativos importantes y se cuestiona la Ley de la Madera de Entre Ros, N 9759, aprobada en 2007, y que prohbe la venta desde la provincia de rollizos destinados a la ex
Botnia o a cualquier otra pastera que se instale en Uruguay.
El controvertido texto indicaba, textualmente que el
sector forestal, por su parte, se vio comprometido por el
manejo del caso Botnia, que tuvo efectos negativos importantes. En Entre Ros, provincia con fuerte vocacin forestal, dej de plantarse. Desde el sector pblico provincial no hubo apoyo ni contencin al sector. Por el contrario, el kirchnersmo leg la ley de la Madera, que prohiba
la exportacin de rollizos a Uruguay por los puerto entrerrianos; al tiempo que se sostiene que los esfuerzos de
los productores argentinos para apoyar la actividad forestal generaron una importante produccin de madera
pero una muy baja industrializacin posterior. En diciembre de 2015 se segua perdiendo crecimiento y madera
en los montes por no haber estado liderando el proceso
de instalacin y trabajo con las industrias. En este marco,
las inversiones fueron durante aos a los pases vecinos.
Efecto contagio

Casualidad o no, meses despus, el gobernador de la

provincia de Entre Ros, Gustavo Bordet, tom la lanza
del presidente Macri e impuls la reforma de la Ley de la
Madera, a travs de la elevacin de un proyecto tan ambiguo como polmico.
Los ms crticos ven dos elementos de peso para semejante decisin de Bordet: una tiene que ver con gestos del
mandatario entrerriano hacia un gobierno nacional que lo
viene auxiliando en materia financiera como a ningn otro
gobierno provincial del pas; y otro, apunta a las vasta extensiones dedicadas a la forestacin que el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, tendra en Entre Ros y que necesitaran de mercados cercanos de comercializacin.
A partir de semejante anuncio, comenz el fuego cruzado, los apoyos y las crticas, desde uno y otro lado. Pero el tema es tal complejo y sensible que no existe unanimidad en el oficialismo entrerriano, ni en el de Cambiemos, ni en el Frente Renovador.
No resulta extrao que esta iniciativa genere tanta controversia poltica. Por un lado estn los madereros y un pequeo grupo de empresarios que creen que esta medida
los va a beneficiar. Los legisladores peronistas estn dividididos: los que vienen de Gualeguaych ya anunciaron el
rechazo a la medida. Con Cambiemos pasa algo similar: si
bien esta idea es compartida entre Bordet, Frigerio y Macri,
algunos no se animan a ponerle el gancho, como es el ca-

Engordar al monstruo

so de Nicols Mattiauda, senador del sur provincial. El propio Frente Renovador tendra los votos divididos: entre los
que apoyaran a Bordet estn los diputados que responden a Busti; en tanto, Tassistro y Bahler, no votaran la iniciativa y haran causa comn con sus mximos referentes
gualeguaychuenses, Emilio Martnez Garbino y Luis Leissa.
Obviamente, la comunidad de Gualeguaych, con su
intendente a la cabeza se opuso terminantemente a dicha modificacin. El HCD de Coln hizo lo propio, como
as tambin distintos sectores polticos, sociales y ambientalistas de la provincia.
Gualeguaych pari la ley

El nacimiento de la ley de Madera, vigente desde

2007 hasta hoy (en estos momentos se est tratando en
el parlamento entrerriano), naci de la lucha ciclpea de
la Asamblea Ciudadana Ambiental y de todo el pueblo
de Gualeguaych contra la instalacin de las pasteras sobre el ro Uruguay.
Con la efervescencia de la desigual pelea entre los pueblos de la costa del Uruguay contra las industrias contaminantes, a poco de dejar el poder, Busti y sus legisladores
dieron un espaldarazo a la normativa que impide a los forestadores de la provincia vender trozos de madera (rollizos
o chips) a las pasteras instaladas en el vecino pas oriental.
El texto vigente seala que la venta y/o salida de rollizos y chips destinada a la exportacin como materia prima para empresas fabricantes de pasta celulsica que generan residuos contaminantes, lesiona los derechos de los
ciudadanos entrerrianos consagrados en los artculos 41 de
la Constitucin Nacional y 5 de la Constitucin Provincial.
El Plan Maderero Entrerriano

En realidad, la derogacin de la ley N 9759 es slo un

artculo del proyecto de creacin del Plan Maderero Entrerriano, tendiente a la promocin, desarrollo y sostenimiento de la actividad foresto-industrial.
Pero a decir verdad, si uno raspa un poco sobre la superficie, pareciera que semejante y pomposo programa
es una simple excusa para derribar la ley vigente. Nadia

sabe nada, ni como va a hacer, ni que ejes tendr, ni como

se va a financiar. Es ms, la iniciativa consta de slo 6 raquticos y endebles artculos y un sinfn de considerandos.
Puntualmente, en su artculo 2, el proyecto indica que
el Poder ejecutivo determinar la Autoridad de Aplicacin
de la presente ley, la cual tendr como misin incentivar
la implantacin de materia prima, su procesamiento y/o
transformacin, la generacin de valor agregado, la utilizacin de recursos tecnolgicos adecuados que garanticen la sustentabilidad de los emprendimientos. En tanto,
el 3 relata que la Secretara de Ambiente o el Organismo de mayor nivel jerrquico que en el futuro lo reemplace y la Autoridad de Aplicacin en forma concurrente garantizarn el cumplimiento de las normativas de calidad y
contralor ambiental exigidas en las normativas especficas.
En el prximo, se deroga la ley vigente. Eso es casi todo. Demasiado poco. Con ruido a hueco.
La panacea de los productores madereros

Tamaa decisin necesitaba fundamentos claros y

contundentes; y si bien an no han sido mostrados, intentaron ser esgrimidos, pero no han podido despegarse
de las contradicciones. El gobernador Bordet indic que
si hay alguien que se ha ocupado de la forestoindustria
somos nosotros porque queremos generar valor agregado a la madera, no queremos que vaya a rollizos, aclar,
a la vez que asegur que esta norma no va a aumentar
las exportaciones de rollizos de madera a Uruguay, que
de hecho se est haciendo a travs de Corrientes; y no es
Botnia la que va a fijar el precio de la madera.
Lo dije continu- en mi mensaje ante la Legislatura:
nosotros no queremos vender rollizos para hacer pasta
de celulosa. Lo ratifico y sostengo. Pero para lograr eso
no lo vamos a hacer con la actual ley, que no tiene beneficios en la prctica y que nos ha trado muchos perjuicios, y pregunt de qu nos sirve que en Entre Ros
tengamos una ley que es ineficaz y que todas las otras
provincias forestales tengan liberado el sistema de exportacin. Esa es mi visin, afirAhora bien, en ningn caso,
Bordet ha explicado como va a impedir que la madera

Como era obvio, la reaccin ante el anuncio de derogacin de la ley de la madera, no se hizo esperar. El abogado
de la Asamblea Ambiental y exintendente de Gualeguaych, Luis Leissa, fue muy crtico: esto implicara un retroceso enorme en materia ambiental ya que se estara estimulando de forma indirecta una actividad que contamina y
genera grandes perjuicios en el medio ambiente y la salud
de las personas, al tiempo que se mostr sorprendido por
algunas expresiones de Bordet: poner en el mismo parangn la produccin y exportacin de ctricos y la de rollizos
de madera a Botnia es una cosa que llama la atencin. No
es lo mismo cultivar eucaliptos que cultivar mandarinas y
despus exportarlas, porque no estamos hablando de la
misma produccin ni del mismo destino. Bordet minimiza
el impacto que genera la actividad papelera, sabiendo el
dao que genera al ambiente una produccin de ese tipo.

Noviembre 2016

La produccin de pasta de celulosa est reconocida a nivel

mundial como una de las ms contaminantes, cuestion.
Leissa fue ms all y sostuvo que esto significa desconocer un conflicto que ya lleva ms de 13 aos, poner en
tela de juicio lo que se ha logrado en materia medioambiental y fue ms all al sealar que de modificarse la ley
de la Madera sera en beneficio de las empresas de pasta
de celulosa especficamente, ya que el resto de las actividades vinculadas a la madera no estn prohibidas por la
ley; se tratara de una ley con nombre y apellido que beneficiara a una empresa que ya fue declarada ilegal, porque no es como dice el gobernador que el tema ya est saldado en la Corte Internacional de Justicia, porque el
fallo lo que establece -nada ms ni nada menos- es que
se trata de una empresa ilegal. Entonces lo que ocurrira
con la modificacin es beneficiar de manera indirecta, con
la comercializacin, a una empresa ilegtima, sentenci.
Por su parte, el intendente de Gualeguaych (PJ), Martn Piaggio, fue tajante en su rechazo a la derogacin de la
ley: Claramente Gualeguaych ha tomado una posicin
hace muchos aos con respecto a una consagracin clara de defensa del medio ambiente, de nuestra salud, de
apostar a nuevas generaciones y yo soy el representante
de esa expresin; as que claramente tengo una posicin
tomada: me opongo a que se modifique una ley que, si
bien no daba una solucin de fondo era una apuesta a
una coherencia con respecto a la lucha ambiental.
En primera instancia continu- le expres al gobernador y algunos ministros que realmente nosotros en Gualeguaych no consideramos esta posibilidad, que se considere esta postura; por otra parte en nuestro bloque de
concejales, en un mbito donde optamos siempre por la
discusin poltica hemos, tambin a sugerencia de alguno de los otros bloques, encontrado puntos en comn en
este reclamo y hemos presentado una resolucin que invita a que se abra el espectro a todos los actores que son
representantes de la ciudad y del departamento para que
puedan intervenir y a travs de distintas herramientas hacer escuchar nuestro reclamo, resalt Piaggio.
Sobre el particular, el concejal del Frente Renovador,
Andrs Sobredo, expres que hay grupos de poder econmico que intentan vulnerar leyes que protegen la salud no solo de los ciudadanos sino tambin la vida ambiental. Y lo hacen recurrentemente porque aprovechan
el recambio de legisladores que se da cada cuatro aos
en Entre Ros. En Gualeguaych hay conciencia ambiental desde hace muchsimos aos y como ya ocurriera en
anteriores ocasiones en la que se intent voltear esta ley,
ahora nuestra ciudad va a oponerse contundentemente
y se lo har saber a los funcionarios que ocupan cargos,
a los legisladores nacionales y provinciales, porque deben
tomar conciencia que estas leyes no se pueden tocar para arruinar el ambiente y favorecer intereses empresarios
particulares. Ac est en juego el bien general, fustig.

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viaje en rollizos a las pasteras y bajo que mecanismos va

a darse el boom del valor agregado a la madera con la
nueva normativa que parece ms una expresin de deseos que una poltica de Estado.
Bordet blanque las presiones de algunos sectores no
polticos: hay un pedido concreto y expreso tanto de la
Asociacin Forestal Argentina, que nuclea a los productores forestales de todo el pas, como del Centro de Desarrollo Foresto Industrial (Cedefi), y obviamente los productores que estn en el sector para poder regularizar y
normalizar esta situacin, afirm el mandatario.
El mandatario precis que ya no podemos sostener
una ley que perjudica claramente los intereses de la provincia, genera una prdida de competitividad enorme para el sector industrial, y hace que la mayora de las empresas se radiquen en Corrientes y no en Entre Ros, diferente sera si en las veintitrs provincias restantes existiera la misma restriccin, se excus.
Entre las voces que respaldaron a Bordet se encuentra el intendente de Concordia, Enrique Cresto, quien manifest el apoyo a la revisin de la ley que impide comercializar madera a la Repblica Oriental del Uruguay,
ya que las restricciones actuales afectan negativamente,
provocando que aserraderos y otros emprendimientos
del rubro elijan trasladarse a otras provincias con condiciones ms favorables.
Por su parte, la Asociacin Forestal Argentina Regional
Ro Uruguay expres su apoyo a esto que le estbamos
solicitando al Gobernador y que estimamos puede salir
para dejar de impedir el desarrollo de la cadena forestal.
Es importante tener la posibilidad de exportar a Uruguay
donde hoy en da est uno de los mercados ms importantes de consumo de eucaliptus, pero no solamente del
consumo en s, sino del consumo de subproductos y de la
madera fina, detalla un comunicado firmado por el presidente de la institucin, Alejandro Gidice.

Gustavo Bordet

11

A partir del anuncio del gobernador Bordet de ir por la derogacin de la ley de la Madera, que liberara, por ejemplo, la
exportacin de rollizos al Uruguay, la comunidad de Gualeguaych alz su voz. A sta lo siguieron distintos sectores de
la provincia, pero un anlisis primario indicara que el gobierno cuenta con los votos necesarios para derribar la actual
legislacin. Desde el Estado entrerriano aseguran que la provincia est perdiendo oportunidades productivas y comerciales.
Desde la otra vereda, aseguran que el inters econmico nunca puede estar por encima de la defensa de la vida, ya que la
caducidad de la normativa slo estara enfocada a beneficiar a las pasteras transnacionales radicadas en el Uruguay. Desde la
Asamblea Ambiental no pueden entender como el propio gobierno entrerriano sea el impulsor de la medida.

10

Noviembre 2016

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No hay peor astilla que la del mismo palo

Siguiendo en la misma lnea de oposicin a la medida impulsada por el gobierno entrerriano, Hernn Orduna, exintendente de Concordia por el PJ y presidente argentino en la Comisin Administradora del Ro Uruguay
(CARU) hasta diciembre de 2015, expres que lo que
conviene es mantener la ley y que contine vigente la
situacin tal como est hasta ahora.
Orduna expres que la denominada ley de la madera
trajo un beneficio importante para muchos trabajadores entrerrianos, ya que permiti un crecimiento de los aserraderos y, por ende, el incremento de trabajadores en el sector.
Como para echar mas lea al fuego, en la ltima semana las delegaciones de Argentina y de Uruguay ante
la CARU entregaron a la canciller Susana Malcorra y al
vicecanciller uruguayo, Jos Luis Cancela, los informes
con los resultados correspondientes a las actividades de
monitoreo del Comit Cientfico en la planta Orin (UPMex Botnia), en el ro Gualeguaych en su desembocadura con el ro Uruguay y en el ro Uruguay pero en la zona
de influencia de la pastera. El monitoreo conjunto relev que la ex-Botnia contamin el ro Uruguay, pero tambin advierte polucin sobre el ro Gualeguaych. Con
estos datos, lejos de cerrarse, un nuevo captulo se abre.
La ley del dinero?

La discusin queda bien diferenciada. Una vez ms, el

capital, en nombre de la libertad, de las fuentes de trabajo y de la sana competencia, apoya su pesada pata sobre
el vientre de las comunidades. Del otro lado, los pueblos
resisten como pueden. En verdad, si uno mira el panorama completo, la coyuntura poltica, las voracidades empresariales y las acomodaticias lealtades legislativas, hay
poco lugar para la sorpresa: la derogacin de la ley marcha sobre rieles. Y as, nuevamente la lucha social asoma como la nica carta que puede cambiar la mano. Para colmo, desde el sur entrerriano se lamentan que sea
el Estado entrerriano el que promueva todo esto y aseguran entre muecas de fastidio: no hay peor astilla que la
del mismo palo.

El turismo, tema que incluye no solo a las

partes directamente involucradas, sino a la
sociedad en general, es un factor realmente
importante para el desarrollo econmico
y social de esta microrregin de Entre Ros,
dada la diversidad de acciones favorables
que traen bonanzas econmicas: un instrumento generador de divisas, al ser una actividad que canaliza una inversin para producir
una expansin econmica general; fomenta,
asimismo, un mercado de empleos diversificado con una inversin -relativamentebaja, en comparacin con otros sectores de la
economa; crea una balanza de pagos favorables y, sobre todo, desarrolla las actividades
econmicas y sociales de las localidades.

Noviembre 2016

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Los recursos naturales y la vocacin de servicio, aprovechados para la consolidacin estructural e institucional de un
sector, que genera empleo y conciencia social de su significado econmico.

Inclusin

13

El turismo como actividad

econmica y social

12

Noviembre 2016

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Tierra de Palmares

nes, fueron multiplicndose al igual que los servicios

en general vinculados a la atencin del visitante, en
su mayora proveniente de la propia provincia de Entre Ros, el Uruguay, Santa Fe, Crdoba, Capital Federal y Gran Buenos Aires.
La Microrregin Tierra de Palmares es visitada en
la actualidad durante todo el ao por contingentes y
particulares, ms all del verano o los fines de semana
largo que -casi- mensualmente se establecen.
Asimismo, el target de turistas que arriban a esta
parte de Entre Ros es variado por la amplitud de ofertas que se presentan, considerando que existen opciones que van desde lugares para acampar y alojamientos particulares a bajo costo, hasta hoteles superiores
en estrellas y calidad en los servicios.
CONSOLIDACIN INSTITUCIONAL DEL TURISMO

XXLuciano Borcard

Especial para El Sector (Desde Coln)

istoria, naturaleza y servicios, forman parte ineludible de las localidades del Departamento Coln en
Entre Ros, instituidas -a partir de la
insercin del turismo como actividad
econmica y social- en la Microrregin Tierra de
Palmares.
Coln, San Jos, Villa Elisa, Pueblo Liebig y Ubajay

cuentan con caractersticas tan peculiares como atractivas, partiendo de su historia signada por la labor esforzada de los inmigrantes europeos que colonizaron
las tierras, cuyo legado se encuentra representado en
museos como el Molino Forclaz, Granja La Administracin, el Histrico Regional de la Colonia San Jos,
El Porvenir en Villa Elisa y el propio en Ubajay.
La parte natural tambin es innata en la costa del
Uruguay. Ya desde el Parque Nacional El Palmar y el
mismo ro, pasando por los arroyos y el surgimiento de los
complejos termales, ms otras reservas ecolgicas de alto
inters para los turistas.

Con la disponibilidad de todos estos recursos, sumando una importante vocacin de servicio y la cercana entre los diferentes lugares, no poda otra cosa que
organizarse estructuralmente y constituirse en uno de
los destinos tursticos ms elegidos a nivel nacional.
DEL SERVICIO A LA ESTRUCTURA

Desde la dcada de 1980, y gracias a visionarios en

materia turstica, la industria fue surgiendo y fortalecindose da a da en las temporadas estivales.
De esta forma, los bungalows y los hoteles, como
as tambin los emprendimientos gastronmicos y afi-

Con el transcurrir del tiempo, institucionalmente

se fueron conformando entidades -asociaciones, federaciones y reas municipales- que nuclean a los rubros hoteleros, gastronmicos y afines, como as tambin otros organismos de integracin pblica y privada que trabajan en pos de generar actividades conjuntas y fortalecer el sector turstico en general, a nivel departamental y local.
Del mismo modo, son constantes los cursos de capacitacin que se ofrecen y los foros de debates que
se propician para poner sobre la mesa las debilidades
y las fortalezas vigentes, para as trabajar mancomunadamente en posibles soluciones a partir de la generacin de gestiones gubernamentales y programas.
Un claro ejemplo de la insercin del turismo en la
sociedad y como actividad econmica de esta microrregin, radica en los avances alcanzados para el proyecto de crear -en el ciclo lectivo 2017- una escuela
de oficios tursticos, que sera la primera en el pas,
para capacitar a quienes ya se desempean en el rubro y a quienes elijan ese rea para su salida laboral.
Ya desde hace algunos aos se dicta la tecnicatura
en turismo en la Escuela Normal Superior Repblica
Oriental del Uruguay de la ciudad de Coln, propicindose de esta forma una respuesta concreta a la nece-

sidad de formacin profesional en la materia, que redunda en personal calificado para los emprendimientos y en mayor calidad para estos destinos tursticos.
EL AUGE DEL TURISMO RURAL
Aunque la mayora de las veces se d a conocer
a la Microrregin Tierra de Palmares por su parque
nacional, el ro o sus complejos termales, se trata de
un rea que contempla mucho ms que eso a la hora de encontrar lugares de descanso, disfrute y esparcimiento.
Los almacenes de campo, los establecimientos rurales y las excursiones en los ejidos, forman parte de
un sector del turismo que cada vez logra mayor consolidacin dentro del Departamento Coln: el turismo rural, actividades realizadas fuera del casco urbano de las localidades -aunque a pocos kilmetros de

distancia-, en edificaciones antiguas y caractersticas

de la zona.
Varios factores apuntalan la creciente popularidad
del turismo rural en el mundo de hoy, como la riqueza histrica y cultural de los espacios donde se desarrolla la atencin, los sentimientos que despierta, su
conservacin arquitectnica original, la tranquilidad
del entorno, el trato diferencial recibido por personas
nativas y la oferta turstica complementaria.
Estos emprendimientos suelen estar gestionados
familiarmente y atendidos muchas veces por sus propios dueos, quienes brindan un servicio tan personalizado como sentimental, al contar en primera persona la historia del lugar y sus antepasados.
De esa forma, el agroturismo, el turismo ecolgico
y el enoturismo, parecen haber venido para quedarse dentro de esta microrregin.

Argentina Venamos mal, y vamos peor

XPor
X
Luis Lafferriere

Contador - Mg. Direccin de Empresas Docente

universitario de economa poltica Director del Programa
de Extensin Por una nueva economa, humana y
sustentable (Comunicacin Social UNER). Miembro de la
Junta Abya Yala por los Pueblos Libres Miembro del Frente
de Lucha por la Soberana Alimentaria Argentina.

n tercio de la poblacin argentina vive en

situacin de pobreza, lo que significa que
no alcanza a satisfacer un conjunto de
necesidades elementales para tener una
vida digna. Pero adems, un porcentaje
significativo, aunque por encima de esa lnea, est en
niveles muy cercanos y con peligros concretos de caer
debajo si la situacin no cambia de manera favorable.
Mucho ms grave es el panorama si consideramos
que la franja etrea en peor situacin son los menores,
donde la pobreza llega a casi la mitad del total. Para
tener una idea de la magnitud del dao presente y potencial, basta con sealar que los menores de dos aos
que reciben una deficiente alimentacin sufrirn daos
cerebrales que sern irreversibles para el resto de sus
das.
Cmo explicar que la tercera parte de los argentinos debe vivir en medio de privaciones y que casi el cincuenta por ciento de los menores estn condenados a
un presente de sacrificios y un futuro lamentable? Acaso somos tantos los que vivimos en este territorio, o es
tan pobre el territorio para albergar dignamente a quienes vivimos en l? La realidad muestra otra cosa. La poblacin argentina total supera apenas los cuarenta millones de personas, en un mundo donde habitan ms de
siete mil trescientos millones, es decir, somos unos pocos respecto del total mundial. Pero adems, tenemos

Lo que fue: Modelo ISI y el

inicio de una larga crisis

uno de los territorios ms ricos, el octavo en el planeta

por su extensin, con una variedad de suelos, climas y
riquezas para producir alimentos, energa, y otra variedad de bienes necesarios para la vida. Y a pesar de que
atravesamos un perodo de crecimiento econmico excepcional desde el ao 2003, ese panorama social crtico no cambio de manera sustancial.
Sucede que aunque seamos beneficiarios de una riqueza enorme, somos tambin un pas saqueado y arrasado, organizados dentro de un sistema social que hoy
se ha impuesto en casi todo el planeta (el capitalismo)
y en el cual nos insertamos de manera dependiente y
subordinada desde nuestros inicios como nacin, en la
segunda mitad del siglo XIX. Y desde entonces, habiendo pasado por distintas etapas en esta evolucin histrica, nunca logramos romper los lazos de nuestra dependencia ni construir una nacin soberana con forma de
organizacin, de convivencia, de produccin y de consumo, que brinde condiciones de vida digna a todos los
que habitamos en ella.
Parafraseando a un ex presidente que lleg al cargo

prometiendo a los argentinos el salariazo y la revolucin productiva (pero luego hizo todo lo contrario), y
que sostena durante su gobierno la frase estamos mal,
pero vamos bien, hoy nos encontramos en una situacin similar, por lo que en realidad lo que debera decirse es, precisamente, venamos mal, y vamos peor.
Las siguientes reflexiones tratarn de fundamentar
esta apreciacin, partiendo de la afirmacin de que el
actual proceso que vivimos es una profundizacin del
nuevo modelo econmico social que se instal en la Argentina desde fines del siglo XX, modelo que denomino neocolonial, extractivista depredador, de saqueo y
corrupcin.
Para comprender mejor, al menos desde una mirada
crtica, lo que sucede con la sociedad argentina y cul
es el futuro posible si todo contina igual, har algunas
consideraciones previas para poner en comn ciertos
elementos y conceptos necesarios en el anlisis, y que
se utilizarn en estas reflexiones sobre nuestro presente y nuestro futuro.
A la vez, evaluar los potenciales escenarios que pue-

Hacia mediados de los aos 70 del siglo XX estaba

vigente el llamado modelo ISI (industrializacin por sustitucin de importaciones) en su segunda etapa denominada la ISI compleja, que como parte de la periferia

del capitalismo mundial haba permitido a

la Argentina alcanzar
importantes niveles de
avance en trminos econmicos, sociales, educativos y cientficos.
A pesar de las crticas
que le hacamos y hacemos a ese perodo histrico, es indudable que permiti a gran parte de la poblacin gozar de beneficios que
hoy parecen de otro mundo: pobreza que afectaba a un 2 a 3% del
total, desocupacin casi
inexistente, una educacin ejemplar en todo el continente, el pas de Amrica Latina con menores desigualdades
sociales, etc. Pero los propios logros para amplias franjas de la poblacin significaban tambin frenos al control oligoplico de los sectores econmicos ms concentrados de la economa argentina, ligados con fuertes poderes transnacionales que tradicionalmente condicionaron al pas.
Una larga crisis, con etapas.

Ese modelo ISI va a ser atacado y erosionado por los

sectores ms poderosos, que buscarn a travs de su
fuerte participacin en los diferentes mercados como
tambin en la presin ejercida sobre funcionarios estatales y fuerzas polticas, un drstico cambio de rumbo.
Entiendo que el mismo gobierno constitucional justicialista de entonces comienza ese viraje hacia el ao 1975,

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den vivir los argentinos, en la medida de que continen

ciertas tendencias que caracterizan el funcionamiento
econmico y social de nuestro pas requiere tambin
arrancar mirando un poco hacia atrs, para comprender
el proceso y los antecedentes que configuran los rasgos
centrales de la situacin actual.
La Argentina es un pas capitalista dependiente, que a
lo largo de su historia como tal ha pasado por diferentes
etapas que han moldeado su estructura actual, etapas
que algunos llamamos modelos de acumulacin. Cada
perodo expansivo o modelo de acumulacin ha durado dcadas y ha tenido momentos de gestacin y surgimiento, de despliegue o desarrollo, de auge, de agotamiento y de crisis terminal. Esta ltima (la crisis terminal o estructural) indica un momento de transicin entre un modelo de acumulacin que va muriendo y otro
que va naciendo. .
Es importante entender en qu momento estamos,
cules son sus caractersticas, cules los sectores econmicos sobre los que se asientan las principales actividades, cul es su dinmica de funcionamiento, quines se
benefician centralmente y quines se perjudican o son
relegados por el modelo y por las polticas pblicas, y
finalmente hacia dnde vamos si todo contina igual.
Es decir, que de acuerdo a lo mencionado antes, la idea
es entender el actual modelo de acumulacin, sus lgicas, su estructura y las perspectivas.

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De acuerdo a las cifras informadas

por el recompuesto INDEC
(Instituto Nacional de Estadsticas
y Censos), base del sistema
estadstico oficial que haba sido
casi arrasado por el gobierno
kirchnerista, la situacin social de
los argentinos dista mucho de ser
adecuada, en funcin de nuestro
potencial de pas.

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Una mirada crtica desde la economa poltica

con polticas concentradoras y excluyentes, con el histrico rodrigazo. El bestial ajuste sobre los sectores populares gener resistencias y debi acompaarse con
polticas represivas (legales y abiertamente ilegales como los grupos parapoliciales de la Triple A).
La intencin del gobierno de entonces podra haber
sido impedir un golpe de estado, promovido histricamente por los sectores dominantes para aplicar polticas en su propio beneficio, anticipndose y aplicndolas desde el propio gobierno constitucional. Sin embargo, ese cambio de rumbo no evit el golpe de marzo
de 1976 y una profundizacin gigantesca de las polticas antipopulares.
Se abre as uno de los perodos ms oscuros de nuestra historia, con la dictadura cvico-militar genocida cosigue en pgina

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16
viene de pgina

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mandada por la Junta Militar que se autodenomin Proceso de Reorganizacin Nacional. Su propia denominacin resuma el intento de volver a organizar la nacin,
en funcin de los intereses de los sectores dominantes,
a partir de una profunda crisis estructural que rompiera
las bases de sustentacin del modelo vigente.
La larga y profunda crisis global pasara por varias fases, que terminaran finalmente con la demolicin del
modelo ISI y de sus pilares centrales (industria sustitutiva, capacidad de compra del mercado interno, estado
intervencionista que apoyaba ese proceso).
70 hasta el 83, cuando la ISI es herida de muerte.
La segunda fase se transit con el retorno a la democracia, entre 1983 y 1989, donde el modelo ISI continuaba agonizante, se resista a desaparecer pero no se recuperaba. Debi venir el justicialismo menemista de los
90 para protagonizar la demolicin de la ISI, a la vez
que gestar las bases de un nuevo modelo que se va a
desplegar recin despus de superada la profunda recesin de fines del siglo XX.
Un nuevo modelo del proyecto dominante

Hoy podemos hablar de que en la Argentina del siglo

XXI surgi un nuevo modelo econmico-social que caracterizamos como neocolonial, extractivista depredador, de saqueo y corrupcin. Es la forma que adopt el capitalismo dependiente, en funcin de lo sucedido en el pas desde mediados de los 70, pero tambin
del marco mundial capitalista en el que se inserta nuestra nacin. Marco mundial que he caracterizado como
una crisis sistmica y cilizatoria, que de continuar amenaza con graves colapsos y hasta el fin de la humanidad en el planeta.
Modelo Neocolonial en el sentido de que quienes
definen la centralidad del crecimiento y los principales
sectores de la economa no son actores nacionales, si-

no las corporaciones extranjeras y el capital financiero

internacional. No existe ni siquiera un intento de proyecto nacional que tenga en cuenta los intereses estratgicos del pas y las condiciones de vida del conjunto
de la sociedad.
Los principales sectores econmicos estn en manos
de los grandes conglomerados de propiedad de residentes en el exterior, que controlan los mercados y ramas de la economa ms dinmicas, y cuyos intereses
no estn dentro del pas. Existen, es cierto, grupos econmicos nacionales, socios minoritarios de las corporaciones, pero con un similar comportamiento de voracidad y rapia.
Extractivista depredador en el sentido de que las ramas econmicas de mayor crecimiento en lo que va del
siglo XXI (esta nueva etapa histrica) se basan en la depredacin de nuestras riquezas y nuestros bienes comunes, y la proyeccin a futuro significa la segura destruccin de los recursos sobre los que se apoya cada sector,
adems de generar contaminacin creciente.
As tanto la megaminera a cielo abierto como la extraccin furiosa de las reservas hidrocarburferas (en especial con la introduccin del fracking) implican procesos gigantescos donde se van sacando riquezas con
tecnologas explosivas y altamente contaminantes, que
terminan con todo lo que tiene vida en vastas regiones
donde se realizan. Y no slo dejan un pasivo ambiental
irrecuperable, sino que tienen corta vida.
Lo mismo sucede con el avance de los procesos de
monoproduccin de transgnicos con uso intensivo de
agrotxicos, que van destruyendo la fertilidad del suelo
y la diversidad biolgica, contaminando los acuferos y
envenenando lentamente la poblacin expuesta de una
amplia regin del territorio nacional.
Algo similar muestra uno de los sectores industriales
estratgicos de este modelo, como es la armadura automotriz, que tiene un componente de casi 80% de insumos y partes importadas, y que requiere ingentes cantidades de combustibles a futuro, cuando las perspecti-

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Macri lo profundiza, la sociedad lo apoya

El vandalismo de las corporaciones

En diciembre de 2015 se hace cargo del gobierno una

nueva alianza partidaria con Macri a la cabeza, que derrota al partido que gobern hasta entonces. En el panorama superficial de la partidocracia, asistimos ahora a un nuevo enfrentamiento entre oficialismo macrista y oposicin kirchnerista, acusndose ambos de la difcil situacin social.
Pero ms all del falso enfrentamiento entre kirchneristas y macristas, que ya se vena dando desde tiem-

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Menem lo esboz Porque los rasgos centrales del

nuevo modelo, en trminos de sectores principales, estructura jurdica, insercin internacional, etc, se fueron
esbozando en los aos 90. Slo que haba algunas tareas pendientes que slo fueron posible con la profundizacin casi indita de la crisis final que se vivi en
2001-2002.
Kirchner lo despleg y consolid Porque desde mediados del 2003 se fue reactivando la economa y la estructura que creci y se consolid desde entonces, fue
sobre la base de los sectores que se haban armado en
los 90. Pero recin iban a desplegarse luego de que la
profunda crisis de fines de siglo impusiera una drstica
cada de los salarios y de los ingresos de amplios sectores de la poblacin. Desde entonces, el modelo pas por dos sub-etapas: una primera, con una fuerte expansin econmica, de consumismo y subsidios clientelares (hasta 2009-2010), y una segunda, de amesentamiento productivo y grandes desequilibrios macroeconmicos, de creciente ajuste y represin,
Los motores del crecimiento de la primera sub-etapa
del nuevo modelo, que denomino de consumismo y
subsidios clientelares, fueron posibles a partir de las
enormes ganancias obtenidas por las empresas, en especial las ms grandes y concentradas, por la gran capacidad ociosa que dej la crisis (que les permita producir sin grandes inversiones), la abundante y baratsima
mano de obra existente, y por un factor adicional clave: los altos precios en el mercado mundial de los productos exportados por la Argentina (en especial la soja y sus derivados).
Eso le permiti al Estado obtener altsimos ingresos
(que derivaban de muchos impuestos indirectos que
crecan en paralelo a la inflacin y de los derechos a las
exportaciones de bienes primarios), y al pas tener una
entrada de divisas por las mayores exportaciones (en volumen y en valor). Esto gener lo que se denominaba
como los supervits gemelos (fiscal y comercial), que le
dio un impulso sostenido a la economa y alarg el perodo expansivo.
Pero el propio xito del modelo fue llevando al agotamiento de las condiciones iniciales favorables, los motores se fueron apagando, y va a entrar en escena una
segunda sub-etapa, que denomino de creciente ajuste y represin.
En los ltimos aos del gobierno kirchnerista se haca

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Los responsables del nuevo modelo

ms difcil sostener el ritmo inicial de crecimiento y generacin de empleo. Las ganancias de los grupos ms
concentrados se encontraban con obstculos por la resistencia de los asalariados que con ms fuerza y menor desocupacin lograban una creciente recuperacin
de su poder adquisitivo.
El Estado clientelar y subsidiador (de los grandes conglomerados empresarios) se fue desfinanciando. Las psimas polticas energticas y el saqueo de los recursos
hidrocarburferos llevaron a un fuerte dficit externo
con la consiguiente salida de divisas. Todo eso agravado con la decisin de pagar cada vez ms por una deuda fraudulenta, por la remesa de utilidades de las empresas extranjeras a sus casas matrices, y por la fenomenal fuga de capitales de los sectores ms concentrados.
Como marco general de este cambio interno en las
condiciones iniciales expansivas del modelo, en el mundo se genera una crisis que an no se ha superado, y
que empieza a afectar el alto nivel de los precios de
nuestros productos exportados. Adems, los principales compradores de la Argentina entran en recesin y no
slo disminuyen fuerte sus compras, sino que tambin
presionan con mayores ventas en el mercado mundial.
Ello conduce a una reversin del fuerte supervit externo, a perder rpidamente divisas y agravarse el estado
de la economa.
Devaluacin (por escasez de divisas), inflacin por
devaluacin y manejo oligoplico del mercado por las
corporaciones. Prdida del poder de compra de asalariados, pasivos y otros sectores populares. Se acrecientan los conflictos sociales, las demandas y los reclamos.
Y la represin comienza a reaparecer con fuerza. Sucede durante la ltima etapa del gobierno kirchnerista, y
ya se anticipaba cualquiera fuera el que lo sucediera de
los candidatos con mayor probabilidad de llegar a la
presidencia (Macri, Scioli y Massa).
En la medida de que no se cuestionara la esencia del
nuevo modelo impuesto en la Argentina por el poder
econmico, se haca cada vez ms difcil al sistema poltico que lo avala continuar adelante sin profundizar el
ajuste y la represin. Sin los precios astronmicos de las
exportaciones del complejo sojero era imposible sostener un proceso de entrega de nuestros recursos, de
subsidios a los grandes grupos empresariales, y a la vez
continuar con los masivos subsidios clientelares a vastos
sectores de la poblacin que no tienen cabida productiva en el nuevo modelo. Esto ltimo porque los sectores ms dinmicos no son generadores importantes de
empleo y las alternativas empresarias de pequea magnitud no pueden competir con las firmas ms concentradas del pas y del mundo.

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vas del mundo pronostican seriamente colapsos energticos ante el agotamiento de los combustibles fsiles.
De saqueo y corrupcin en el sentido de que lo que
vamos destruyendo con nuestra actividad ni siquiera nos
sirve a los argentinos, ya que se trata de sectores en manos de las grandes corporaciones extranjeras, que se llevan no slo los ricos recursos que extraen sino tambin
las ganancias que logran con su actividad. Para permitir ese saqueo gigantesco, es necesario un poder poltico adicto que permite esta megacorrupcin, y que
a la vez se cobra por sus servicios con acciones de corrupcin menores (en trminos comparativos). Corrupcin que terminan reproduciendo en casi todos los niveles de la estructura estatal y en diferentes mbitos de
la sociedad civil.

po atrs y se busca continuar en la nueva etapa poltica, las peleas no rozan siquiera la esencia del modelo vigente. Todo el arco partidocrtico apoya sus bases
esenciales, que constituyen actividades no sustentables
y de corto plazo.
Esto significa seguir pagando cada vez ms por una
deuda fraudulenta e inexistente que hemos pagado varias veces y cada vez debemos ms, seguir promoviendo la megaminera depredadora en manos de las firmas
extranjeras y arrasando territorio, seguir avanzando en
la extraccin de gas y petrleo con la tcnica destructiva del fracking, continuar apoyando los agronegocios
saqueadores y contaminantes que controlan los pulpos
internacionales, continuar tambin con la promocin de
la armadura automotriz sin futuro y la armadura electrnica que agravan la salida de divisas.
Esta preocupante realidad se hace ms grave an con
el nuevo gobierno, que como un botn de muestra de
hasta dnde llega su intencin de cambio en relacin
con el gobierno anterior, se limita a entregar el manejo de reas completas y numerosas del Estado a ejecutivos de grandes corporaciones extranjeras, que vienen
saqueando la nacin desde hace tiempo. Lo que se complementa con medidas de retiro de los controles estatales ante mercados que manejan esos mismos intereses de manera brutal.
Con estas polticas neoliberales, el vandalismo de las
corporaciones se apodera de la economa y con una inflacin alarmante, en especial en bienes de primera necesidad, conduce a vastos sectores sociales a una situacin de creciente pobreza y miseria. Todo eso sostenido
con un nuevo proceso de endeudamiento externo que
nos conducir a la prdida total de nuestra soberana
y a futuros episodios de saqueo y chantaje de parte de
los capitales usureros internacionales. Y al transitar ese
nuevo proceso de endeudamiento masivo se amenaza
a la sociedad de que es eso o el caos. Y que es la nica
manera de sostener el nivel de consumo actual sin provocar un ajuste fenomenal de la economa.

Quizs tan grave como todo lo relatado, es que gran

parte de la sociedad acepta el rumbo de la economa
y las bases del nuevo modelo, porque prefiere mantener el consumo de corto plazo sin pensar en sus consecuencias futuras y los horrores que vendrn. Y adems
no quiere escuchar posturas alarmistas o propuestas de
cambio que impliquen modificar el actual estatus que
les implica este modelo neocolonial.
La marcha de las ltimas dcadas, los espejitos de colores que ofrecen las corporaciones y los productos importados, el papel clave de la propaganda y de los grandes medios de in-comunicacin y des-informacin, han
operado como fuertes drogas que narcotizaron la mente de millones de argentinos. As como antes aceptaron
pasivamente el crecimiento exponencial de las mafias y
la corrupcin gubernamental, hoy prefieren creer en las
incumplibles promesas de un futuro de grandezas sobre la base de ms deuda y ms entrega.
Pero as como el relato fantstico del kirchnerismo
nacional y popular dur lo que duraron las condiciones favorables de la situacin econmica, el nuevo relato de la gestin eficiente tendr tambin su punto culminante cuando se vea que el paraso prometido de las
inversiones milagrosas de los capitales extranjeros slo
redundar en beneficios fabulosos para las propias corporaciones pero a costa de una mayor exclusin y un
agravamiento sin lmites de las condiciones de vida de
amplias franjas de la poblacin argentina.
Mientras tanto, la tarea de quienes analizamos la realidad en profundidad y descubrimos tanta basura debajo de la alfombra, no puede ser convalidar ese engao,
sino alertar e informar para ir construyendo una mirada crtica y una propuesta alternativa, que busque otros
rumbos en direccin a una sociedad ms humana y sustentable, ms equitativa, donde todos tengan derecho
a la felicidad. Un mundo que deberemos construir entre todos y desde ahora, ya que no existe un futuro predeterminado, sino que lo que nos toque ser la consecuencia de lo que hagamos o no, desde ahora.

a economa argentina navega entre la corriente clida y la fra. La

clida viene acompaada de endeudamiento externo a tasas muy
bajas. La fra por un dficit fiscal elevado y la desconfianza del inversor local.
Corriente clida

El gobierno logra todas las semanas nuevas

colocaciones internacionales de deuda a tasas
muy atractivas. Ya logro una curva de tasas de
pesos, que parten del 26,75% a 35 das, a niveles del 17% anual a 5 aos. En dlares tiene una
tasa del 2,5% que parte desde abril de 2017, y
culmina en el ao 2046 con un rendimiento del
7% anual. En euros logran tasas del 3,875% a 5 aos, y
5% a 10 aos. Claramente Argentina volvi a ser sujeto
de crdito, retorno al mundo y vive uno de sus mejores
momentos financieros de la historia.
Corriente fra

Internamente no vemos un gran atractivo a invertir en

el pas. El blanqueo que fue un muy buen proyecto, est pasando sin pena ni gloria. Es caro blanquear al 10%
anual, cuando en el mercado se hacen transacciones inmobiliarias en un 50% blanco y un 50% en negro, y dicha colocacin de dinero informal cuesta 0.
Se van a blanquear los fondos que estn en la vidriera
del exterior, como tambin las propiedades no declaradas por el mundo. El dinero lquido, o lo que llamamos el
canuto, difcilmente salga plenamente. Muchos inversores
buscaran acomodar las proporciones de dinero formal,
en ningn caso formalizaran el 100% de su patrimonio.
El blanqueo es caro al 10%, la AFIP no est convencida del blanqueo, los bancos ayudan poco, y cuando hay
dudas el inversor se retira del mercado.
El segundo gran tema, que espanta a los inversores, es
el gran dficit fiscal que proyecta el gobierno. Si bien bajo la ley de presupuesto 2017 se espera un dficit fiscal
de U$S 27.000 millones, desde nuestra perspectiva, rondara los U$S 30.000 millones.

Al gobierno no le tiembla l puso para incrementar el

gasto pblico, y financiarlo con deuda. Esto nos lleva a
un escenario de apreciacin de tipo de cambio, que nos
aleja de los mercados mundiales para exportar, y acerca
los productos del exterior a nuestra economa, obligando al gobierno a tener una economa cerrada.
La poltica inflacionaria se nutre de una emisin monetaria menor, tasas de inters altas en trminos reales y
un tipo de cambio planchado. Hasta no llegar a una inflacin de un digito, el dlar no le ganara a la inflacin y
la tasa de inters. La inflacin de los prximos dos aos
ser elevada en pesos, pero mucho ms alta en dlares.
Llego el tiempo de los activos reales, los activos financieros que devenguen una tasa de inters perdern atractivo, y las acciones tendrn un alto recorrido por delante.
Conclusiones

En la medida que el gobierno siga con una poltica de

dficit fiscal elevado, y una suba del gasto pblico a un
ritmo igual o superior al PBI. Nos encontraremos en un
escenario en donde el ahorro interno no existe.
Este dficit es financiado por deuda pblica externa,
que viene a mantener caliente el mercado de consumo,
va planes sociales, pagos previsionales y el elevado gasto social. Un gasto que no luce productivo, ni mejora la
perspectiva econmica futura. Solo mantiene calentito

Especializacin en Derecho Constitucional

(Posgrado) | Duracin: 4 semestres
Profesorado en Educacin Especial |
Duracin: 4 aos
Licenciatura en Administracin de
Empresas | Duracin: 4 aos

Tecnicatura en Administracin Pblica |

Duracin: 5 semestres

Tecnicatura Administrativa en Produccin

Regional | Duracin: 5 semestres
Contador Pblico Nacional |
Duracin: 4 aos

Licenciatura en Ciencias
Polticas y en Relaciones
Internacionales

Con estas dos carreras de grado, con un tronco

comn de tres aos y una duracin final de cuatro,
la Facultad busca contribuir al desarrollo y profundizacin de las ciencias polticas y las relaciones internacionales desde un enfoque interdisciplinario,
realizando aportes significativos y originales comprometidos con la realidad en sus mltiples dimensiones y formando personas ntegramente para un
destacado desempeo acadmico, cientfico y profesional, atravesado por valores y criterios inherentes al buen obrar en todos los mbitos de las relaciones humanas.

Nuevas carreras
Noviembre 2016

Analista econmico, Director

del Instituto de Estudio Econmico de Fundacin Libertad y
Consultor econmico

el mercado de hoy, sin pensar en el maana.

En l mientras tanto, los argentinos siguen
atesorando dlares, a un ritmo de U$S 1.000
millones por mes, y viajan al exterior gastando
U$S 700 millones al mes. En total, los argentinos que somos financiados por inversores
externos, nos llevamos al bolsillo y al exterior,
cerca de U$S 20.400 millones al ao.
Si los argentinos no generamos ahorro, y
nos llevamos dlares a nuestro bolsillo, y solo
los inversores externos financian la brecha de
ingresos y gastos, esto algn da debera revertirse, con consecuencias positivas o negativas.
Podra pasar que los argentinos dejen de
atesorar dlares y los inviertan en el pas, lo que
generara un crecimiento econmico, que hara caer el dficit fiscal como porcentaje del PBI.
Debera ocurrir un cambio estructural en el
Estado, que nos permita ver ingresos creciendo por encima del nivel de gasto pblico, esto
nos ira corriendo a un escenario de ahorro interno que no permitir financiar en forma ms
genuina y local nuestro dficit.
La balanza comercial debera ser superavitaria. Para
ello necesitaramos una ayuda externa, como podran ser
mejores precios de las materias primas en el exterior. Esto nos generara un incremento nominal de las exportaciones, y nos ayudara a reconvertir nuestro sector externo, que hoy es deficitario.
En resumen, las miradas estn puestas en la balanza
de pagos. Si sigue siendo deficitaria y solo financiada por
los inversores del exterior, estamos ante dos limites bien
marcados. Los problemas pueden comenzar cuando se
corte el crdito externo, ya sea por un evento internacional no deseado, como podra ser una profundizacin de
la crisis financiera no resuelta a nivel internacional desde
el ao 2008 a la fecha. O bien que cambie la calificacin
crediticia de nuestro pas, y los organismos internacionales de crdito bajen el rating crediticio.
Argentina est en una coyuntura internacional muy
positiva. Lejos de aprovechar el momento para reacomodar las variables internas, est expandiendo el gasto
pblico, incrementando el dficit y no logra mejorar su
competitividad.
Es cierto que la herencia es muy compleja, pero se necesita ir acomodando las variables internas, de no realizarlo con tiempo, los ajustes pueden ser ms crudos a futuro. El horizonte luce despejado hasta el 2018, pero nadie nos firmara un cheque en blanco.

omo una de las universidades mejor

evaluada en el QS University Rankings de
la QS Top Universities y un slido soporte
intelectual del desarrollo regional, la Facultad Teresa de vila de la Pontificia Universidad Catlica Argentina ofrece una destacada
formacin acadmica y un espacio de encuentro y
participacin a travs de propuestas culturales, deportivas y de vinculacin con la ciudad y sus profesionales, as como tambin el acceso a numerosas
actividades extracurriculares que los pondrn en
contacto con las ltimas novedades de la profesin
que eligieron y sus protagonistas, como las becas de intercambio acadmico en el exterior a travs de UCA Internacional, entre otras oportunidades importantes.

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XXPor Salvador Di Stfano

(Rosario, Santa Fe)

Ciclo Lectivo 2017

19

Noviembre 2016

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18

Entre el frio y el calor

Nos seguirn financiado?
Invertirn los argentinos?

Inscripciones abiertas

cin cientfica que refuerce las virtudes del hombre

en las prcticas de convivencia es uno de los principales objetivos de esta propuesta acadmica, que
forma investigadores y especialistas de mximo nivel.
Ms informacin

Despertar el inters, el compromiso y la confianza

en las posibilidades de transformar la realidad local,
regional, nacional e internacional desde una forma-

rea de Ingreso
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