CENRIO:

1 CONSIDERAES GERAIS
O mundo em crise requer a construo urgente de uma nova sociedade
global. 30 mil crianas morrem no mundo a cada dia por falta de condies
bsicas de sade. 674 milhes de crianas (37% da populao infantil do
planeta) vivem em pobreza absoluta. 376 milhes precisam caminhar
quinze minutos para ter acesso gua ou bebem gua imprpria para
consumo.1
Essa realidade uma conseqncia da assimetria social: 1% da populao
mundial detm 53% da renda. Em 1970, a renda dos 10% mais ricos era 51
vezes maior do que a dos 10% mais pobres. J em 1997 esse ndice saltou
para 128. O Brasil um pas potencialmente rico, tendo alcanado o 15o PIB
do mundo.2
Contamos, entretanto, com uma das piores distribuies de renda do
mundo, s comparvel de alguns pases da frica subsaariana, ou seja, os
pases que se situam abaixo do deserto do Saara, uma das regies mais
pobres do planeta.
No Brasil, 53 milhes de pessoas esto abaixo da linha da pobreza, ou seja,
34% da populao. Atualmente, os 10% mais pobres detm 0,9% da renda
nacional, enquanto os 10% mais ricos acumulam 47,2%.3
Nos pases de renda per capita semelhante do Brasil (4.500 dlares), a
porcentagem de pobres de cerca de 10% da populao total, menos de
um tero da porcentagem brasileira.4 Esse enorme contingente de pobres
em um pas rico o reflexo mais perverso da concentrao da propriedade
e da renda no Brasil.
Dentro desse cenrio, o binmio emprego e trabalho tem peso significativo
na qualidade de vida do homem
A dignidade humana depende, diretamente, do acesso ao trabalho. No
entanto, o mundo vive uma grave crise de empregos. No Brasil menos de
50% da populao economicamente ativa tem emprego com carteira
assinada. Existem 12 milhes de desempregados 5 . Convivemos com as
chagas do trabalho escravo degradante e do trabalho infantil.

(1) Fonte: Relatrio da Unicef sobre Pobreza Infantil Outubro de 2003).

(2) Pesquisa Global Invest Outubro de 2003 base cotao mdia anual do dlar.
(3) Fonte: Relatrio do Banco Mundial outubro de 2003.
(4) FURTADO,
Celso . Em busca de novo modelo: reflexes sobre a crise contempornea. 2 ed. So
Paulo: Paz e Terra, 2002.p 11
(5) Fonte: IBGE Censo Demogrfico e Pesquisa Nacional de Amostras

Domiciliares ajustada

As drsticas alteraes que o homem provocou no meio ambiente

dizimaram milhares de espcies e esto a comprometer o prprio futuro da
humanidade. O Brasil o pas de maior biodiversidade do planeta e abriga
20% das espcies animais e vegetais. Atualmente, 219 espcies animais e
106 espcies vegetais que vivem no Brasil esto ameaadas de extino.6
Uma sociedade global que silenciosamente convive com a morte de
inocentes, a crescente concentrao de renda, o desemprego e o desprezo
pelo meio ambiente uma sociedade doente. Vive uma profunda crise tica.
No entanto, devemos sempre acreditar na imensa capacidade da espcie
humana de reverter suas prprias mazelas. Uma das mais sublimes,
profcuas e duradouras formas de modificar essa realidade , sem dvida, a
educao. Uma educao capaz de contribuir para a formao de uma nova
tica planetria, em que o humano e tudo o que vivo se sobreponha
explorao irracional do capital.
Educar significa formar para a autonomia, isto , autogovernar-se 7. Um
processo educacional somente ser verdadeiramente autnomo e libertador
se for capaz de formar uns cidados crticos, dotados das condies que lhe
permitam entender os contextos histricos, sociais e econmicos em que
est inserido. Nossos tempos requerem a formao desse novo cidado,
consciente, sensvel e responsvel, que pense global e aja localmente,
sendo capaz de intervir e modificar a realidade social excludente a partir de
sua comunidade, tornando-se, assim, sujeito da sua prpria histria.
Nesse contexto, imprescindvel que o cidado compreenda o papel do
Estado, seu financiamento e sua funo social, o que lhe ir proporcionar o
domnio dos instrumentos de participao popular e o controle do gasto
pblico. A viso do cidado como agente transformador da realidade social
pressupe o domnio dos conceitos de Educao Fiscal. No dizer de Pedro
Demo, participao conquista social. A Educao Fiscal uma ponte que
nos liga a essa fonte de saber, uma porta que se abre para a construo de
um verdadeiro processo de participao popular.
Por isso, ao longo deste curso conversaremos sobre a educao para a
cidadania, respeitando as multiplicidades culturais, tnicas, refletindo sobre
as possibilidades de vivenciar o ser humano de forma integral (nofragmentada, no-compartimentalizada), inserido em um contexto histrico.
Examinaremos o papel econmico e social do sistema tributrio e dos
oramentos, com o objetivo de demonstrar que todos pagamos tributo e,
em contrapartida, todos temos o direito de participar do processo decisrio
de alocao do recurso pblico. No Brasil, a participao popular no
processo oramentrio revela uma alternativa de democracia participativa.
(6) Fonte: Ofcio de professor - Fundao Victor Civita Caderno 7.
(7) Moacir Gadotti

Dentro dessa tica, muito tem sido feito com base na Constituio de 1988,
que tem como fundamento a construo de uma sociedade livre, justa e
solidria; o combate pobreza e excluso social.
Portanto, indispensvel que tenhamos:
a) educao de qualidade acessvel a todos;
b) um sistema tributrio que seja instrumento de distribuio de
renda, isto , capaz de tributar segundo a capacidade econmica de
cada cidado. Quem tem mais renda, maior patrimnio ou consome
produtos de luxo/suprfluos deve pagar mais tributos;
c) um processo oramentrio que garanta a efetiva participao
popular. Para tanto, necessrio democratizar as informaes sobre
finanas pblicas, propiciando o acompanhamento e o controle do
gasto pblico. Dessa forma, assegura-se que os tributos arrecadados
sejam efetivamente aplicados conforme a vontade popular,
beneficiando principalmente a parcela da populao abaixo da linha
de pobreza.
No momento em que o indivduo passa a perceber a dinmica e a
importncia desses processos para sua vida, opera-se uma mudana de
paradigma. Amplia-se a conscincia de que o tributo a contribuio de
todos para construirmos uma sociedade mais justa, o que s ser possvel
com o controle popular do gasto pblico. Essa conscincia determina a
mudana de comportamento em relao a sonegar e malversar recursos
pblicos, atos que passam a ser repudiados como crimes sociais, capazes
de retirar dos cidados que mais dependem do Estado as condies
mnimas para que tenham dignidade e esperana de construir seu futuro
com autonomia e liberdade.
Assim, o Programa Nacional de Educao Fiscal - PNEF construdo pelas
mos de cada um, a partir de sua viso de mundo e da participao
consciente no contexto das relaes humanas, sociais, econmicas, em que
cada um sujeito da sua histria e da histria de todos.
A construo de uma nao livre, justa e solidria depende da participao
consciente de todos.

FURTADO,Celso.Em busca de novo modelo:reflexes sobre a crise contempornea. 2ed. So Paulo: Paz
e Ter, 2002. p101.