CURSO DE FORMAO

SECRETARIA DA CRIANA
DIREITO E LEGISLAO
Parte 02
Professor Daniel Fernandes
danielfelix@universa.org.br

APRESENTAO
Daniel Fernandes
Advogado e consultor jurdico. Especialista em Direito
Tributrio e Finanas Pblicas (LFG/Anhanguera).
Especialista em Direito Empresarial e Advocacia
Empresarial (LFG/Anhanguera). Ps-graduado em Public
Management and Leadership to Innovative Cities (IMC
Fachhochschule Krems - ustria). Autor de 04 livros
voltados preparao para concursos pblicos e Exame
da OAB.
No GDF: ATRS (desde 2008). Assessor Jurdico da
SEDHS (atual SEDESTMIDH). Diretor Jurdico da SEDHS
(atual SEDESTMIDH). Diretor Jurdico da Administrao
Regional do Plano Piloto. Atualmente assessor da Diretoria
de Internao DINT da Secretaria da Criana.

APRESENTAO
Programa de Aulas
PONTO 01 Estatuto da Criana e do Adolescente
1.1. Disposies Preliminares
1.2. Direitos Fundamentais
1.3. Da Preveno
1.4. Da Poltica de Atendimento
1.5. Das Medidas de Proteo
1.6. Da Prtica de Ato Infracional
1.7. Do Conselho Tutelar
1.8. Do Acesso Justia
1.9. Da Proteo Judicial dos Interesses Individuais, Difusos e
Coletivos
1.10. Dos Crimes e Das Infraes Administrativas

APRESENTAO
Programa de Aulas
PONTO 02 Lei n 12.594/2012 (SINASE)
2.1. Do Sistema Nacional De Atendimento
Socioeducativo (SINASE)
2.2. Da Execuo das Medidas Socioeducativas
2.3. Disposies Finais e Transitrias

APRESENTAO
Programa de Aulas
PONTO 03 - Lei n 5.351/2014 (Lei da Carreira Socioeducativa do
Distrito Federal)
3.1. Da Carreira
3.2. Do Ingresso
3.3. Da Gesto da Carreira
3.4. Da Jornada de Trabalho
3.5. Das Atribuies dos Cargos
3.6. Da Progresso
3.7. Da Promoo
3.8. Do Programa de Formao Continuada
3.9. Da Estrutura de Remunerao
3.10. Das Disposies Gerais

PONTO 01 ECA
Evoluo Histrica

Direito da Infncia e da Juventude

Cdigo de Manu (c. 1.500 A.C.)
Bblia
Grcia
Roma*
Oriente/Islamismo
Idade Mdia (Igreja Catlica)

PONTO 01 ECA
Evoluo Histrica
NO BRASIL
Brasil-Colnia
Brasil-Imprio
Brasil-Repblica
Sculo XX
Pr-Constituio de 1988
Mudanas de Concepo: Doutrina da Situao
Irregular X Doutrina da Proteo Integral
1990

PONTO 01 ECA
Evoluo Histrica
E se o ECA tivesse Orkut?

PONTO 01 ECA
Disposies Preliminares
PRINCPIOS NORTEADORES
Doutrina da Proteo Integral (art. 1 do ECA)
Dignidade da
Pessoa Humana

Prioridade Absoluta

Melhor Interesse

Pessoa em
condio peculiar de
desenvolvimento

Municipalizao

PONTO 01 ECA
Disposies Preliminares
PRINCPIO DA PRIORIDADE ABSOLUTA
Conceituao
Jurisprudncia
DIREITO CONSTITUCIONAL ABSOLUTA PRIORIDADE NA EFETIVAO DO
DIREITO SADE DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. NORMA CONSTITUCIONAL
REPRODUZIDA NOS ARTS. 7 E 11 DO ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE. NORMAS DEFINIDORAS DE DIREITOS NO PROGRAMTICAS.
EXIGIBILIDADE EM JUZO. INTERESSE TRANSINDIVIDUAL ATINENTE S
CRIANAS SITUADAS NESSA FAIXA ETRIA. AO CIVIL PBLICA. CABIMENTO E
PROCEDNCIA.
(...)
12. O direito do menor absoluta prioridade na garantia de sua sade, insta o Estado a
desincumbir-se do mesmo atravs da sua rede prpria. Deveras, colocar um menor na
fila de espera e atender a outros, o mesmo que tentar legalizar a mais violenta afronta
ao princpio da isonomia, pilar no s da sociedade democrtica anunciada pela Carta
Magna, merc de ferir de morte a clusula de defesa da dignidade humana.
(REsp 577.836/SC, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/10/2004,
DJ 28/02/2005, p. 200)

PONTO 01 ECA
Disposies Preliminares
PRINCPIO DO MELHOR INTERESSE
Conceituao
Jurisprudncia
RECURSO ESPECIAL. CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. FAMLIA.
GUARDA COMPARTILHADA. CONSENSO. DESNECESSIDADE. LIMITES
GEOGRFICOS.
IMPLEMENTAO. IMPOSSIBILIDADE. MELHOR INTERESSE DOS
MENORES. SMULA N 7/STJ.
1. A implementao da guarda compartilhada no se sujeita
transigncia dos genitores.
2. As peculiariedades do caso concreto inviabilizam a implementao da
guarda compartilhada, tais como a dificuldade geogrfica e a
realizao do princpio do melhor interesse dos menores, que
obstaculizam, a princpio, sua efetivao.
(...).
(REsp 1605477/RS, Rel. Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA,
TERCEIRA TURMA, julgado em 21/06/2016, DJe 27/06/2016)

PONTO 01 ECA
Disposies Preliminares
PRINCPIO DA MUNICIPALIZAO
Conceituao
Reproduo na Lei do SINASE

PONTO 01 ECA
Direitos Fundamentais
CONCEITO
Os Direitos Fundamentais so os direitos do homem,
jurdico-institucionalmente garantidos e limitados
espacio-temporalmente (...) direitos fundamentais
seriam os direitos objectivamente vigentes numa
ordem jurdica concreta.

Artigos 5 a 17, artigo 203 e artigos 226 a 230,

todos da CF/1988.

PONTO 01 ECA
Direitos Fundamentais
DIREITO VIDA E SADE Arts. 7 a 14 do ECA
Nascimento digno e proteo sade
Desenvolvimento
Aleitamento materno
Encaminhamento ao Conselho Tutelar de suspeita
ou confirmao de castigo fsico, de tratamento
cruel ou degradante e de maus-tratos contra
criana ou adolescente.

PONTO 01 ECA
Direitos Fundamentais
DIREITO LIBERDADE AO RESPEITO E DIGNIDADE Arts. 15
a 18-B do ECA
Pessoa em condio peculiar de desenvolvimento incompleto
Ir, vir e estar nos logradouros pblicos e espaos comunitrios,
ressalvadas as restries legais
Opinio e expresso participao no CDCA
Crena e culto religioso Assistncia religiosa nas UIs
Brincar, praticar esportes e divertir-se Realizao de
campeonatos desportivos nas UIs
Participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao UAMAS
Participar da vida poltica, na forma da lei Resoluo TSE N
23.461/2015 direito ao voto nas UIs
Buscar refgio, auxlio e orientao

PONTO 01 ECA
Direitos Fundamentais
DO DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA Arts. 19 a
52-D do ECA
Linhas gerais
Famlia natural e substituta
Famlia Natural: a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes. Famlia Extensa ou
Ampliada: estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal, formada p/ parentes prximos. Famlia
Substituta: aquela na qual a criana ou o adolescente foi ou esto inseridos mediante guarda, tutela ou adoo

Guarda, tutela e adoo

Guarda: obrigao da prestao de assistncia material, moral e educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o direito de opor-se
a terceiros, inclusive aos pais.
Tutela: instituto que a primeira vista tende a proporcionar ao menor em situao de desamparo, decorrente da ausncia do poder familiar, proteo pessoal
e a administrao de seus bens, por nomeao judicial de pessoa capaz, objetivando atender o melhor do menor.

PONTO 01 ECA
Direitos Fundamentais
DO DIREITO EDUCAO, CULTURA, AO ESPORTE E
AO LAZER Arts. 53 a 59 do ECA
Educao, visando preparao para o mercado de
trabalho, desenvolvimento pessoal e exerccio da cidadania
obrigao do Estado assegurar: ensino fundamental,
ensino mdio, estabelecimentos especializados para PNE e
creche para crianas entre 0 e 5 anos (art. 208 da CF)
Obrigao dos pais ou responsveis: matricular os filhos
na rede regular de ensino
Artigo 58: respeito s caractersticas individuais. (PLS
193/2016)

PONTO 01 ECA
Direitos Fundamentais
DO DIREITO PROFISSIONALIZAO E
PROTEO NO TRABALHO Arts. 60 a 69 do ECA
Art. 7, inciso XXXIII da CF/88 + Art. 60 ECA.
Trabalho insalubre: proibido a menores de 18 anos
Qualquer trabalho: a menores de 14 anos
A partir dos 14 anos: aprendiz
Congruncia de horrios: trabalho x escola
Lei n 11.788/2008: lei do estgio

PONTO 01 ECA
Preveno
Artigos 70 a 85 do ECA.
Trata da preveno, como dever de todos, violao de
direitos da criana e do adolescente
Regula disposies relativas a produtos, espetculos, lazer,
diverses e servios.
Regula tambm as autorizaes judiciais para viagens de
crianas e adolescentes.
Em qualquer caso, a C/A acompanhada de ambos os pais ou
responsveis pode viajar para qualquer local sem
autorizao judicial.
Os pais ou responsveis podem requerer autorizao vlida
por dois anos.

PONTO 01 ECA
Preveno
Autorizao judicial para viajar
SITUAO
C/A viajando sozinho(a) e desacompanhado,
dentro do Brasil

EXCEO?

Comarca contgua
C/A acompanhado(a) de parente maior de
idade, at o terceiro grau
C/A acompanhado(a) de pessoa maior
autorizada pelos pais

C/A viajando para o exterior, se acompanhado (a)

de estrangeiro com domiclio no exterior

NO

C/A viajando para o exterior com apenas um dos

pais

Se o outro autorizar por intermdio de

documento com firma reconhecida.

PONTO 01 ECA
Poltica de Atendimento
LINHAS GERAIS
Com a modificao de paradigma e concepes, extirpou-se da
legislao infanto-juvenil o privilgio de atendimento e acesso a
servios somente pelas C/A que estivessem fora da situao
irregular. Na doutrina da proteo integral, TODAS AS CRIANAS
E ADOLESCENTES tm todos os direitos garantidos.
As polticas de atendimento so as aes mnimas previstas pelo
legislador para que se efetivem as aes de garantia de direitos.
mbitos operativos juridicamente reconhecidos como espaos de
agir humano necessrios consecuo dos fins sociais a que o
Estatuto se destina
As polticas de atendimento so as seguintes:

PONTO 01 ECA
Poltica de Atendimento
Polticas sociais bsicas: representam a satisfao do
mnimo necessrio existncia digna do ser humano sendo,
por conseguinte, destinadas a todas as crianas e aos
adolescentes. Exemplos:
sade, educao,
profissionalizao, habitao, ao transporte, cultura e ao
lazer.
Servios, programas, projetos e benefcios de
assistncia social de garantia de proteo social e de
preveno e reduo de violaes de direitos, seus
agravamentos ou reincidncias: polticas e programas de
assistncia social de carter supletivo, a fim de atender
aquela parcela da populao infanto-juvenil em situao de
vulnerabilidade social.

PONTO 01 ECA
Poltica de Atendimento
Incisos III a VII do artigo 87 do ECA: aes especficas, a serem desenvolvidas de
forma prioritria pelos operadores do Sistema de Garantia dos Direitos
III - servios especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial s vtimas
de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV - servio de identificao e localizao de pais, responsvel, crianas e adolescentes
desaparecidos;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da criana e do
adolescente.
VI - polticas e programas destinados a prevenir ou abreviar o perodo de afastamento do
convvio familiar e a garantir o efetivo exerccio do direito convivncia familiar de crianas
e adolescentes;
VII - campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma de guarda de crianas e
adolescentes afastados do convvio familiar e adoo, especificamente inter-racial, de
crianas maiores ou de adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com
deficincias e de grupos de irmos.

PONTO 01 ECA
Poltica de Atendimento

Diretrizes de atendimento:
I - municipalizao do atendimento;
II - criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da criana e do adolescente, rgos
deliberativos e controladores das aes em todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por
meio de organizaes representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais;
III - criao e manuteno de programas especficos, observada a descentralizao poltico-administrativa;
IV - manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos
da criana e do adolescente;
V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana Pblica e
Assistncia Social, preferencialmente em um mesmo local, para efeito de agilizao do atendimento inicial a
adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional;
VI - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Conselho Tutelar e
encarregados da execuo das polticas sociais bsicas e de assistncia social, para efeito de agilizao do
atendimento de crianas e de adolescentes inseridos em programas de acolhimento familiar ou institucional,
com vista na sua rpida reintegrao famlia de origem ou, se tal soluo se mostrar comprovadamente
invivel, sua colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei;
VII - mobilizao da opinio pblica para a indispensvel participao dos diversos segmentos da sociedade;
VIII - especializao e formao continuada dos profissionais que trabalham nas diferentes reas da ateno
primeira infncia, incluindo os conhecimentos sobre direitos da criana e sobre desenvolvimento infantil;
IX - formao profissional com abrangncia dos diversos direitos da criana e do adolescente que favorea a
intersetorialidade no atendimento da criana e do adolescente e seu desenvolvimento integral;
X - realizao e divulgao de pesquisas sobre desenvolvimento infantil e sobre preveno da violncia.

PONTO 01 ECA
Entidades de Atendimento

So as entidades que executam os programas de atendimento no contexto das polticas infanto-juvenis.

I orientao e apoio scio-familiar - interveno tcnica de assistentes sociais, psiclogos,
mdicos, entre outros na famlia, a fim de identificar as suas fragilidades e, em seguida, apontar aos
seus membros os caminhos para a superao;
II apoio scio-educativo em meio aberto (NO UAMA) - o oferecimento de reforo escolar, a
oferta de cursos de profissionalizao, assim como a promoo de atividades
esportivas e culturais;
III colocao familiar - Enquadram-se nesta modalidade os programas que tm como estratgia de
ao o acolhimento de crianas ou adolescentes em famlias previamente cadastradas e preparadas
para tanto, como forma de transio reinsero familiar ou colocao em famlia substituta
denominados acolhimento familiar ou famlias acolhedoras , ou, ainda, programas que tm
metodologia especialmente voltada para as formas de colocao em famlia substituta guarda, tutela
ou adoo tais como os programas de incentivo adoo tardia, grupos de irmos ou de crianas e
adolescentes com deficincias, transtornos mentais e outros agravos;
IV acolhimento institucional - regime de atendimento voltado ao acolhimento provisrio de criana
ou adolescente, em entidade de atendimento, quando constatada a necessidade de afastamento do
convvio com a famlia ou comunidade de origem, por meio da aplicao da medida protetiva homnima
(art. 101, inciso VII do ECA), at que seja viabilizada a sua reinsero familiar ou a sua colocaao em
famlia substituta. Pode ser oferecido em diversas modalidades, tais como o acolhimento institucional
para pequenos grupos, casa-lar, casa de passagem, repblica, entre outros.

PONTO 01 ECA
Entidades de Atendimento
V liberdade assistida 15 UAMAS (executam
tambm a PSC);
VI semiliberdade 5 casas de semiliberdade;
VII internao UAI, UIPSS e 5 UIs estritas e
UNISS.

PONTO 01 ECA
Entidades de Atendimento

Entidades no-governamentais
Registro no CDCA
Entidades que executam programa de internao
Atualmente,
todos
os
programas
so
governamentais, executados pelo GDF (que, aqui,
faz as vezes de municpio).

PONTO 01 ECA
Entidades de Atendimento
OBRIGAES DAS UNIDADES DE INTERNAO:
I - observar os direitos e garantias de que so titulares os adolescentes;
II - no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de restrio na deciso de
internao;
III - oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e grupos reduzidos;
IV - preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e dignidade ao adolescente;
V - diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos vnculos familiares;
VI - comunicar autoridade judiciria, periodicamente, os casos em que se mostre invivel
ou impossvel o reatamento dos vnculos familiares;
VII - oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de habitabilidade, higiene,
salubridade e segurana e os objetos necessrios higiene pessoal;
VIII - oferecer vesturio e alimentao suficientes e adequados faixa etria dos
adolescentes atendidos;
IX - oferecer cuidados mdicos, psicolgicos, odontolgicos e farmacuticos;
X - propiciar escolarizao e profissionalizao;

PONTO 01 ECA
Entidades de Atendimento
XI - propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
XII - propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo com suas crenas;
XIII - proceder a estudo social e pessoal de cada caso;
XIV - reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo mximo de seis meses, dando cincia
dos resultados autoridade competente;
XV - informar, periodicamente, o adolescente internado sobre sua situao processual;
XVI - comunicar s autoridades competentes todos os casos de adolescentes portadores de
molstias infecto-contagiosas;
XVII - fornecer comprovante de depsito dos pertences dos adolescentes;
XVIII - manter programas destinados ao apoio e acompanhamento de egressos;
XIX - providenciar os documentos necessrios ao exerccio da cidadania queles que no os
tiverem;
XX - manter arquivo de anotaes onde constem data e circunstncias do atendimento, nome
do adolescente, seus pais ou responsvel, parentes, endereos, sexo, idade, acompanhamento
da sua formao, relao de seus pertences e demais dados que possibilitem sua identificao
e a individualizao do atendimento.

PONTO 01 ECA
Entidades de Atendimento
Fiscalizao das Entidades
Poder Judicirio
Ministrio Pblico
Conselhos Tutelares
Art. 97: penalidades aplicveis s entidades
governamentais e no-governamentais.

PONTO 01 ECA
Medidas de Proteo
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade competente
poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I - encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade;
II - orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III - matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV - incluso em servios e programas oficiais ou comunitrios de proteo, apoio e
promoo da famlia, da criana e do adolescente;
V - requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento
a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional;
VIII - incluso em programa de acolhimento familiar;
IX - colocao em famlia substituta.

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
CONCEITO DE ATO INFRACIONAL
Artigo 228 da CF/88
Crime x Ato Infracional
Inimputabilidade
Ato infracional praticado por criana art. 101 ECA
0-12

12-17a 11m e 29d

18-21

Art. 101

Art. 112

Cdigo Penal ou finalizao

de MSE

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
APREENSO DE ADOLESCENTE
Flagrante ou MBA Mandado de Busca e
Apreenso
Comunicao imediata ao Poder Judicirio e
Famlia
Internao Provisria 45 dias

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
DEVIDO PROCESSO LEGAL
Art. 5, LIV, da CF/88
Arts. 110 e 111 do ECA.
Conceito
Contraditrio: contradizer, em igualdade de foras, tudo
o que a parte adversa (Ministrio Pblico) deduziu e
exps.
Ampla Defesa: defesa tcnica, defesa efetiva,
autodefesa e defesa por todos os meios de prova
Preveno a arbitrariedades e excessos

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade
competente poder aplicar ao adolescente as seguintes
medidas:
I advertncia art. 115 ECA;
II - obrigao de reparar o dano art. 116 ECA;
III - prestao de servios comunidade art. 117 ECA;
IV - liberdade assistida arts. 118 e 119 ECA;
V - insero em regime de semi-liberdade art. 120;
VI - internao em estabelecimento educacional arts. 121-125
ECA;
VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
ADVERTNCIA
Conceituao
Aplicao

OBRIGAO DE REPARAR O DANO

Ato infracional com reflexos materiais
O prprio adolescente
Substituio

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE
Conceituao
Execuo
Atividades condignas

LIBERDADE ASSISTIDA
Conceituao
Prazo mnimo de 06 meses
Reavaliao, prorrogao, extino, substituio

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
SEMILIBERDADE
Conceituao
Transio
Sem prazo
Atividades externas

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
INTERNAO
Conceituao
Princpios: brevidade e excepcionalidade
Prazo mximo: trs anos
Liberao compulsria: 21 anos
Aplicao:
Ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia a
pessoa
Reiterao no cometimento de outras infraes grave
Descumprimento reiterado e injustificvel da medida
anteriormente imposta INTERNAO SANO TRS
MESES

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
INTERNAO
Unidade exclusiva para adolescentes
Separao por critrios compleio fsica, idade e gravidade da infrao.
Direitos do adolescente em cumprimento de medida de internao:
I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio Pblico
(inspees);
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade (cartas);
III - avistar-se reservadamente com seu defensor (atendimentos Defensoria
Pblica e advogados);
IV - ser informado de sua situao processual, sempre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela mais prxima ao
domiclio de seus pais ou responsvel (Central de Vagas);
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente (visitas semanais,
extraordinrias e ntimas)

PONTO 01 ECA
Prtica de Ato Infracional
INTERNAO
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e asseio pessoal (fornecimento pela
Secretaria/familiares);
X - habitar alojamento em condies adequadas de higiene e salubridade;
XI - receber escolarizao e profissionalizao (escolas em todas as unidades);
XII - realizar atividades culturais, esportivas e de lazer (oficinas e projetos);
XIII - ter acesso aos meios de comunicao social (TV Digital);
XIV - receber assistncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que assim o deseje
(grupos eclesisticos);
XV - manter a posse de seus objetos pessoais e dispor de local seguro para guardlos, recebendo comprovante daqueles porventura depositados em poder da entidade;
XVI - receber, quando de sua desinternao, os documentos pessoais indispensveis
vida em sociedade.

PONTO 01 ECA
Remisso Judicial
Artigos 126 a 128 do ECA
Conceituao
Reflexos
Suspenso ou extino do processo
No-reconhecimento
ou
comprovao
da
responsabilidade
Vedao da aplicao de Semiliberdade e
Internao
Reviso

PONTO 01 ECA
Medidas Aplicveis aos Pais
Conceituao
Artigo 129 do ECA
Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou responsvel:
I - encaminhamento a servios e programas oficiais ou comunitrios de proteo, apoio e
promoo da famlia;
II - incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras
e toxicmanos;
III - encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico;
IV - encaminhamento a cursos ou programas de orientao;
V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e
aproveitamento escolar;
VI - obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado;
VII - advertncia;
VIII - perda da guarda;
IX - destituio da tutela;
X - suspenso ou destituio do poder familiar.

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
rgo que no existia nas legislaes anteriores
Encontra razes na CF/1988, cujo artigo 227
estabelece que dever da famlia, da sociedade e do
Estado assegurar criana, ao adolescente e ao
jovem, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito,
liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm
de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso.

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
Legislador infraconstitucional (ECA) equilibrou essa
relao
Famlia
Sociedade
Estado
Criao dos Conselhos Tutelares pelo ECA.
Demandas de natureza no jurisdicional, antes
destinadas ao Poder Judicirio passassem a ter no
Conselho Tutelar a instncia primeira e preferencial de
soluo

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
LINHAS GERAIS
Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente
x Conselho Tutelar
Macropoltica x micropoltica
CDCA Deliberar sobre as aes no mbito da
infncia e juventude
CT atender C/A com os direitos violados ou sob
ameaa de violao

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
CONCEITO
rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente
Permanente: carter perene, ou seja, quis estabelecer que uma vez criado, o rgo no
pode ser extinto, sendo cabvel, to-somente, a renovao de seus componentes, aps o
exerccio de mandato de quatro anos
Autnomo: a autonomia funcional e implica na no subordinao do Conselho Tutelar,
na escala administrativo-hierrquica, a qualquer rgo do Poder Pblico. Consiste em
aquele rgo ter sua ao pautada, to-somente, nos ditames legais, no se admitindo
qualquer interferncia externa na sua atuao. o Conselho Tutelar livre para decidir,
diante do caso concreto, como melhor proteger determinada criana ou adolescente, sendo
ele prprio o responsvel por promover a execuo de suas decises. Vinculao
administrativa ao GDF/Secriana.
No jurisdicional: Conselho Tutelar rgo pblico, de natureza administrativa, pelo que
todos os atos por ele praticados devem ser compreendidos como atos administrativos.
Desta circunstncia decorre o dever do Conselho Tutelar de encaminhar autoridade
judiciria os casos de sua competncia, no lhe sendo permitido, portanto, atuar de forma
que, direta ou indiretamente, acarrete a apreciao ou o julgamento de conflitos de
interesses.

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
Encarregado pela sociedade: tendo em vista a
democracia participativa, os Conselheiros Tutelares
so eleitos pelo povo
Zelar pelo cumprimento dos direitos da criana
e do adolescente, definidos no ECA: como j
dito, o CT rgo de ao, e no de deliberao,
podendo, dentro dos limites legais, tomar
providncias comissivas para a garantia dos
direitos.

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
NO DF
Lei n 234/1992
Lei n 518/1993
Lei n 2.640/2000
Lei n 4.451/2009
Lei n 4.877/2012
Lei n 5.294/2014
Lei n 5.482/2015

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
Em cada Regio Administrativa do DF h, no mnimo,
um CT, somando, atualmente, 40 unidades em todo o
DF.
Cada CT possui 5 membros, eleitos pela populao
para um mandato de quatro anos (alterao pela Lei n
12.696/2012).
Candidatos ao CT:
Reconhecida Idoneidade Moral
Ter mais de 21 anos
Residir no municpio (RA)

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
ATRIBUIES DO CONSELHO TUTELAR
Artigo 136 do ECA
III - promover a execuo de suas decises, podendo para tanto:
a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social,
previdncia, trabalho e segurana;
b) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento
injustificado de suas deliberaes.
IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao
administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente;
V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia;

Atendimento (pais/entidades estatais/sociedade civil) Requisio de

servios Aplicao das medidas cabveis permitidas encaminhamento
do caso ao MP/Judicirio

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
PROCESSO DE ESCOLHA DOS CONSELHEIROS
O CDCA regula, por intermdio de Resolues
Normativas os processos de escolha a cada eleio
Eleio fiscalizada pelo Ministrio Pblico
Primeiro domingo de outubro do ms subsequente ao
da eleio presidencial
Mandato de 04 anos, permitida uma reconduo
Posse dos eleitos: 10 de janeiro do ano subsequente
ao da eleio

PONTO 01 ECA
Conselho Tutelar
DOS IMPEDIMENTOS
Art. 140. So impedidos de servir no mesmo Conselho
marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e
genro ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio
e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado.
Pargrafo nico. Estende-se o impedimento do
conselheiro, na forma deste artigo, em relao
autoridade judiciria e ao representante do Ministrio
Pblico com atuao na Justia da Infncia e da
Juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou
distrital.

PONTO 01 ECA
Acesso Justia
DISPOSIES GERAIS SOBRE O ACESSO JUSTIA
Artigo 5, XXXV, da CF/1988: a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a
direito;
Artigo 5, inciso LXXIV, da CF/1988: o Estado
prestar assistncia jurdica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficincia de recursos;
Artigo 141 do ECA: garante o acesso de crianas e
adolescentes Defensoria Pblica, ao Ministrio
Pblico e ao Poder Judicirio.

PONTO 01 ECA
Acesso Justia
Art. 143 do ECA: vedao da divulgao de atos
judiciais, policiais e administrativos que digam
respeito a crianas e adolescentes a que se
atribua autoria de ato infracional.
Mesma vedao vale para notcia ou matria
jornalstica: qualquer notcia a respeito do fato
no poder identificar a criana ou adolescente,
vedando-se fotografia, referncia a nome,
apelido, filiao, parentesco, residncia e,
inclusive, iniciais do nome e sobrenome.

PONTO 01 ECA
Acesso Justia
JUIZ DA INFNCIA E DA JUVENTUDE
Art. 147 do ECA:
1. Nos casos de ato infracional, ser competente a autoridade do
lugar da ao ou omisso, observadas as regras de conexo,
continncia e preveno.
Artigo 148:
Art. 148. A Justia da Infncia e da Juventude competente
para:
I - conhecer de representaes promovidas pelo Ministrio
Pblico, para apurao de ato infracional atribudo a
adolescente, aplicando as medidas cabveis;
II - conceder a remisso, como forma de suspenso ou
extino do processo;

PONTO 01 ECA
Acesso Justia
NO DF
Vara da Infncia e da Juventude VIJ
Matria cvel/administrativa da Infncia e da Juventude;
Processo de Conhecimento de Atos Infracionais (exceto a jurisdio da VRAIJ
e NAIJUD)
Vara Regional de Atos Infracionais da Infncia e da Juventude - VRAIJ
Processo de Conhecimento de Atos Infracionais de algumas RAs
(Samambaia e outras)
Ncleo de Apoio ao Atendimento Integrado Judicial ao Adolescente em Conflito
com a Lei NAIJUD
Processo de conhecimento de Atos Infracionais dos adolescentes que
passam pelo NAI
Vara de Execuo de Medidas Socioeducativas VEMSE
Execuo de Medidas Socioeducativas
Fiscalizao/Inspeo de Unidades

PONTO 01 ECA
Acesso Justia
PROCEDIMENTO DE APURAO DE ATO INFRACIONAL
1. Apreenso em Flagrante (em regra, Polcia Militar)
2. Encaminhamento Autoridade Policial (Delegacia da Criana e do Adolescente DCA I ou
II): Liberao aos Pais ou Encaminhamento Unidade (UAI)
Caso haja a liberao aos pais, a DCA encaminha ao Ministrio Pblico o auto de
apreenso e demais documentaes. Os pais devero apresentar o adolescente ao
Ministrio Pblico no mesmo dia ou no primeiro dia til subsequente.
3. Apresentao ao representante do Ministrio Pblico pelos pais ou pela Unidade.
Caso os pais no apresentem o adolescente, o MP notificar os pais, requisitando o
auxlio da fora policial.
4. Apresentado o adolescente, o Ministrio Pblico proceder sua oitiva, podendo:
Promover o arquivamento dos autos;
Conceder a remisso;
Oferecer representao em desfavor do adolescente ao Poder Judicirio;
Em caso de arquivamento ou remisso, dever haver a homologao por parte do
Juiz
Caso o Juiz discorde do arquivamento ou da remisso, remeter o processo ao
Procurador-Geral de Justia, e este poder ratificar o arquivamento ou a remisso,
oferecer a representao ou designar outro Promotor de Justia para oferecer a
representao.

PONTO 01 ECA
Acesso Justia
PROCEDIMENTO DE APURAO DE ATO INFRACIONAL
5. Em caso de oferecimento da representao pelo MP, instaurar-se o procedimento para aplicao de medida socioeducativa (no DF,
chama-se PIA Processo de Infrao de Adolescente No
confundir com o PIA do SINASE)
Caso o adolescente esteja em internao provisria (art. 108),
o procedimento dever ser encerrado em 45 dias.
6. Audincia de apresentao adolescente, pais e advogado
7. Audincia em continuao caso seja necessrio.
8. Prolao de sentena - absolvendo o adolescente ou aplicando
medida socioeducativa
9. Caso o adolescente deseje, recorrer da sentena dever ser
julgado em 60 dias (art. 199-D do ECA).

PONTO 01 ECA
Proteo Judicial dos Direitos
Individuais, Coletivos e Difusos
CONCEITUAO
Direitos individuais
Direitos coletivos
Direitos difusos

PONTO 01 ECA
Proteo Judicial dos Direitos
Individuais, Coletivos e Difusos
Violaes relativas ausncia de oferta ou oferta irregular:
Do ensino obrigatrio;
De atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia;
De atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a cinco anos de idade;
De ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
De programas suplementares de oferta de material didtico-escolar, transporte e assistncia
sade do educando do ensino fundamental;
De servio de assistncia social visando proteo famlia, maternidade, infncia e
adolescncia, bem como ao amparo s crianas e adolescentes que dele necessitem;
De acesso s aes e servios de sade;
De escolarizao e profissionalizao dos adolescentes privados de liberdade.
De aes, servios e programas de orientao, apoio e promoo social de famlias e
destinados ao pleno exerccio do direito convivncia familiar por crianas e adolescentes.
De programas de atendimento para a execuo das medidas socioeducativas e aplicao
de medidas de proteo.

PONTO 01 ECA
Proteo Judicial dos Direitos
Individuais, Coletivos e Difusos
Legitimados para promover aes judiciais que visem
proteo dos direitos individuais, coletivos e difusos de crianas
e adolescentes:
Ministrio Pblico;
Unio, os estados, os municpios, o Distrito Federal e os
territrios;
Associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano
e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos
interesses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a
autorizao da assemblia, se houver prvia autorizao
estatutria.

PONTO 01 ECA
Crimes e Infraes Administrativas
CONCEITO DE CRIME
Fato tpico previsto em norma jurdica como crime
Antijurdico contrrio ordem jurdica
Culpvel ao qual a lei admite uma medida de
reprovabilidade consistente na PENA.

Crimes praticados CONTRA a criana e o

adolescente

PONTO 01 ECA
Crimes e Infraes Administrativas
Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua liberdade, procedendo sua apreenso sem estar em flagrante
de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autoridade judiciria competente:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que procede apreenso sem observncia das formalidades
legais.
Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel pela apreenso de criana ou adolescente de fazer imediata
comunicao autoridade judiciria competente e famlia do apreendido ou pessoa por ele indicada:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou a
constrangimento:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa causa, de ordenar a imediata liberao de criana ou
adolescente, to logo tenha conhecimento da ilegalidade da apreenso:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.
Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta Lei em benefcio de adolescente privado de liberdade:
Pena - deteno de seis meses a dois anos.

PONTO 01 ECA
Crimes e Infraes Administrativas
INFRAES ADMINISTRATIVAS
Art. 247. Divulgar, total ou parcialmente, sem autorizao devida, por qualquer
meio de comunicao, nome, ato ou documento de procedimento policial,
administrativo ou judicial relativo a criana ou adolescente a que se atribua ato
infracional:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em
caso de reincidncia.
1 Incorre na mesma pena quem exibe, total ou parcialmente, fotografia de
criana ou adolescente envolvido em ato infracional, ou qualquer ilustrao
que lhe diga respeito ou se refira a atos que lhe sejam atribudos, de forma a
permitir sua identificao, direta ou indiretamente.
2 Se o fato for praticado por rgo de imprensa ou emissora de rdio ou
televiso, alm da pena prevista neste artigo, a autoridade judiciria poder
determinar a apreenso da publicao.