07/10/2016

MduloIAviolnciacontraasmulheres

Mdulo I - A violncia contra as mulheres

Site:

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso:

Dialogando sobre a Lei Maria da Penha

Livro:

Mdulo I - A violncia contra as mulheres

Impresso por:

cledivania silva

Data:

sexta, 7 Out 2016, 20:07

Sumrio
Apresentao do Mdulo
Objetivos do Mdulo
Para incio de conversa...
Unidade 1 Mulheres, violncia e a legislao brasileira
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Unidade 2 Mulheres, violncia e a legislao internacional de direitos humanos

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Unidade 3 - A construo do conceito de violncia contra a mulher

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Pg. 10
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Para Finalizar

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Para Finalizar
Concluso

Apresentao do Mdulo

IniciandoonossodilogosobreaLeiMariadaPenha,vamos
conhecer,nasprximastrsunidadesdesteprimeiromdulo,
comoatosabusivoscontraasmulheres,naturalizadosno
espaodafamliacomoalgosemimportnciaedeinteresse
privado,passaramaserreconhecidoscomoformasdeviolao
dedireitoshumanos.Almdessepercursopelocampo
normativo,naunidade3,vamosrefletirsobreaconstruodo
conceitodeviolnciacontraamulher,nombitodosestudos
tericoseempricosbrasileiros.

Objetivos do Mdulo
AofinaldoMdulo,vocdeversercapazde:
identificaraimportnciaeolugardasmulheresconferidospelas
diversaslegislaesnacionais,desdeapocadoBrasilColnia,
atosdiasatuais
correlacionarostatusdasmulheresconferidopelalegislaoeo
combateviolnciacontraasmulheres
reconheceradiferenaentrealeiesuainterpretao,em
relaoviolnciacontraasmulheres

contextualizarcrimepassionalelegtimadefesadahonra
identificarosdocumentosinternacionaisdedireitoshumanos
quetratamdaviolnciacontraasmulheres
compreenderoprocessodedemandasapresentadaspelos
indivduosperanteosistemadeproteointernacionalde
direitoshumanos
listarosdireitosasseguradossmulherespelaConvenode
BelmdoPareasobrigaesdoEstado,decorrentesdessa
Conveno
conhecercomooconceitodeviolnciacontraamulherfoi
construdonoBrasil
identificarasformasdeviolnciaqueatingemasmulheres
listaralgumasformasdeviolnciacontraamulher
compreenderasprincipaisnuancesdosconceitosdeviolncia
contraamulhernosistemadeproteointernacionaldedireitos
humanosenaLeiMariadaPenha.

Para incio de conversa...

"No dia que for possvel mulher amar em sua fora e no em sua fraqueza,
noparafugirdesimesma,masparaseencontrar,noparaserenunciar,mas

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para se afirmar, nesse dia o amor tornarse para ela, como para o homem,
fontedevidaenoperigomortal".

SimonedeBeauvoir
BEAUVOIR,S.OSegundoSexoVol2:AExperinciaVivida,DifusoEuropeiadoLivro,1967.

Unidade 1 Mulheres, violncia e a legislao brasileira

Aviolnciacontraasmulheresnemsemprefoicompreendidacomoviolncia,ouseja,umfenmenosocialgraveecomplexo
queatingemeninasemulheres,emtodoomundo,dediferentesculturas,idade,classesocial,raaeetniaequegeraefeitos
negativosnosparaasadefsicaementaldasmulheres,masparatodaasociedade.Nestaunidade,perpassandoalegislao
brasileira,desdeasprimeirasnormativasportuguesasdoperodocolonialataLeiMariadaPenha,vamosconheceroprocessopelo
qualosabusosemaustratoscontraasmulherespassaramaserreconhecidoscomoviolaodedireitoshumanosdasmulheres.

Parainiciarnossodilogo,convidovocaconhecerumtrechodovdeoMulheresemMovimento,quecontaumpoucoda
histriadeformaodenossasociedadeedopapelreservadosmulheresnesseprocesso.

Mulheres em movimento

Estevdeoilustrativoquantorealidadedasmulheresnoperodocolonial,mostrandoalgunscaminhostrilhadosporelas,a
partirdosculoXIX,pararomperasbarreirasnoscamposdaeducaoedavidapoltica(direitodevotaredeservotada).Alm
dospadresdiscriminatriosaolongodotempo,ahistrianosdcontadaexistnciadaviolnciacontraasmulheresdesdeapoca
doBrasilColnia.

Pesquisasrealizadasemprocessosdedivrcionapocado
BrasilColniaindicamqueasmulheresnoerampassivas

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emrelaoaosmaustratos.Eramelasque,muitasvezes,
abriamprocessodedivrcioouseparaodecorposno
tribunaleclesistico(DelPriore,2013).

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importantedestacaroracismoqueimperavanasociedadecolonialeimprimiacontornosmaisseverosviolnciacontraas
mulheresnegras,conformepontuaDelPriore(2013,p.24):

"Temperadasporviolnciarealousimblicaasrelaeseramvincadaspor
maustratosdetodotipo,comoseveemnosprocessosdedivrcio.Acrescente
serudezaatribudaaoshomensotradicionalracismo,quecampeouportoda
parte:estudoscomprovamqueosgestosmaisdiretosealinguagemmaischula
eramreservadosanegrasescravaseforrasoumulatassbrancasse
direcionavamgalanteiosepalavrasamorosas.Osconvitesdiretospara
fornicaoeramfeitospredominantementesnegrasepardas,fossemescravas
ouforras.Afinal,amisoginiadiodasmulheresracistadasociedadecolonial

asclassificavacomofceis,alvosnaturaisdeinvestidassexuais,comquemse
podiamirdiretoaoassuntosemcausarmelindres".

Aviolnciacontraasmulheres,emrazodognero,geralmenteestcorrelacionadaaoutrosmarcadoresdedesigualdade
comoraaouetnia,gerao(idade),classesocial,orientaosexual,entreoutros.OMapadaViolncia2015mostramaiorimpacto
daviolnciasobreasmulheresnegras.Considerandoosdadosde2003e2013,houveumaquedade9,8%nototalde
homicdiosdemulheresbrancaseumaumentode54,2%nonmerodehomicdiosdemulheresnegras.Emrelaoaolocal
daagresso,cercade27,1%doshomicdiosdemulheresocorreemseusdomiclios,emcontraposio10,1%doshomicdios
masculinososhomenssoassassinados,nagrandemaioria,porarmadefogo(73,2%)easmulheres,porarmadefogo(48,3%),
estrangulamento/sufocao,cortante/penetranteeobjetocontundente,indicandomaiorpresenadecrimesdediooupormotivos
fteis/banais(Waiselfisz,2015,p.3039).

SegundoDelPriore(2013,p.6),noimportaaformacomoas
culturasseorganizaram,adiferenaentremasculinoe
femininosemprefoihierarquizada.NoBrasilColnia,o
patriarcalismobrasileiroconferiaaoshomensumaposio
hierrquicasuperiorsmulheres,dedomnioepoder,soboqual
oscastigoseatoassassinatodemulheres,pelosseusmaridos,
eramautorizadospelalegislao.

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Desdeachegadadosportuguesescostabrasileira,ainstalaodas
plantaesdecanadeacareaimportaodemilhesdeescravosafricanos
paratrabalharnosengenhosqueseespalharampelolitoral,amulhernopapel
decompanheira,meoufilhasedestacou.Noincionosetratavaexatamente
damulherbranca.Caramuru,naBahia,unidoaParaguau,eJooRamalho,
fundadordeSantoAndrdaBordadoCampo,casadocomMbiciouBartira,
deramoexemplo.(..)
Adispersodosncleosdepovoaoreforouasfunesdafamliano
interiordaqualamulhereramantidaenclausurada.Elaeraherdeiradasleis
ibricasqueatinhanacontadeimbecilitassexus:incapaz,comocrianasouos
doentes.Spodiasairdecasaparaserbatizada,enterradaousecasar.Sua
honratinhadesermantidaaqualquercusto.Ocasamento,quandohaviabensa
sepreservar,eraorganizadoparamanterapazentrevizinhoseparentes,estes
ltimossendoosescolhidoscommaisfrequnciacomomaridos.
Pobreourica,asmulherespossuamumpapel:fazerotrabalhodebase
paraoedifciofamiliareducarosfilhossegundoospreceitoscristos,
ensinarlhesasprimeirasletraseatividades,cuidardosustentoedasade
fsicaeespiritualdeles,obedecereajudaromarido.Ser,enfim,asanta
mezinha.Senoofizesse,seriaconfundidacomumdiabodomstico.
Afinal,sermesdifundiamaideiadequeamulherpodiaserperigosa,
mentirosaefalsacomoumaserpente.(...)OmodeloidealeraNossaSenhora,
modelodepudor,severidadeecastidade.
ASomadessatradioportuguesacomacolonizaoagrriae
escravistaresultounochamadopatriarcalismobrasileiro.Eraelequegarantiaa
unioentreparentes,aobedinciadosescravoseainflunciapolticadeum
grupofamiliarsobreosdemais.Tratavasedeumagrandefamliareunidaem
tornodeumchefe,paiesenhor,forteedestemido,queimpunhasualeie
ordemnosdomniosquelhepertenciam.Sobessalei,amulhertinhadese
curvar.
(DelPriore,2013,p.910).

Pg. 4
AlegislaoportuguesatrazidaparaoBrasileraconstitudapelasOrdenaesFilipinas,compostaporleiscompiladasem
LivrosporordemdeD.FelipeI,vigorounopasatapublicaodoantigoCdigoCivil,em1916.PelasOrdenaes,amulherera
tidaporincapazparapraticaratosdavidacivildevidosuafraquezadeentendimento.Sefossecasada,aincapacidadeerasuprida
pelomarido,seurepresentantelegal.

Asmulheresestavamsujeitasaopoderdisciplinardopaioumarido,assim,constavadapartecriminaldasOrdenaes
Filipinasqueeramisentosdepenaaquelesqueferissemasmulherescompauoupedra,bemcomoaquelesquecastigassemsuas
mulheres,desdequemoderadamente(LivroV,Ttulo36,1).Oshomenstinhamtambmodireitodematarsuasmulheres
quandoencontradasemadultrio,sendodesnecessriaprovaausterabastavaquehouvesserumorespblicos(RODRIGUES,2003).
Apsquase350anosdevignciadasOrdenaesFilipinasnoBrasil,oCdigoCriminalde1830afastapartedessasnormas,
entreasquais,aquelasqueautorizamoscastigoseamortedemulheres,poradultrio,seguindotendnciadesubstituioda

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vinganaprivadapelamediaodoEstado(CORREIA,1981).Contudo,oCdigoCriminalde1830,refletindooscostumesda
sociedadepatriarcalbrasileiradessapoca,tratoudesigualmentehomensemulheresquandotipificouoadultriocompenade
prisoparaambososcnjuges,noobstanteaprimeiraConstituiobrasileirade1824,instituiraigualdadeformalparatodos.

PeloCdigoCriminalde1830,oadultriocometidopelamulhercasadaseriacrimeemqualquercircunstncia.Noentanto,
paraohomemcasado,apenasconstituiriacrimeseorelacionamentoadulterinofosseestvelepblico.SegundojuristasdoBrasil
Imprio,erapatenteocarterdemaiorgravidadeemaiorreprovabilidadedacondutadamulher,quandosetratavadeadultrio,
tantonaesferapenalquantonacvel.

Pg. 5
O modelo de famlia patriarcal que legitima o homem como chefe de famlia, delega poder disciplinar sobre os filhos e a mulher,
persiste no sculo XIX, na poca do Brasil Imprio e se estende para meados do sculo XX.

Paraseterumaideiadaforadomodelodefamliadessapoca,
Rodrigues(2003,p.72)contaque,naconsolidaodasleiscivis,
realizadaporTeixeiradeFreitasdestacadojuristadoImprio,
haviaumartigoquepermitiaaomaridorequererdiligncias
policiais,casofossenecessrioobrigaramulheracoabitar,
dandogarantiasaopodermarital.

EssetrabalhonoresultouemCdigoeoartigonofoiadiante.Noentanto,anosmaistarde,nacontramodoavanodos
direitosdasmulheres,oCdigoCivil,de1916,garantiuacontinuidadedahierarquizaonafamlia,instituindooptriopoderea
incapacidadedamulhercasada,enquantosubsistisseocasamento.Omaridoeraochefedasociedadeconjugaleaeleeram
conferidosospoderesparaarepresentaolegaldosmembrosdafamliainclusivedaesposa,aadministraodosbens,fixao
dedomicilio,autorizaoparaotrabalhodamulher,entreoutros.

Nessemodelodefamliahierrquica,atentativadeassassinatoeosmaustratoseramconsideradosmotivosquejustificam
aseparaoconjugal.Contudo,ointeressemaioreraapreservaodainstituiodocasamento,conformeseobservados
comentriossdisposiesdoCdigoCivilde1916:

"Tantoarespeitodeexcessos(tentativadeassassinato)comoarespeitodas
injurias(maustratos)cabeaojuzodosTribunaesdecidirsiosfactosallegados
merecemumaououtraqualificao.Devemantesdetudoteremcontaointeresse
dosconjugesqueexigedeumladoquenoseossepareporquesteslevese
passageirasedeoutroquenoseosforceaprolongarumacommunidadedevida
insupportavel,eointeressedasociedadequeexigeaomesmotempoquese
mantenhaquantosejapossveltalcomunidadeentreosconjugesequeseponha
termosdiscusseseescandalosdomesticos".(PEREIRA,1918,p.96)

Pg. 6
Conformevimosanteriormente,oCdigoCriminalde1830extinguiua"autorizao"concedidaaosmaridosparamatarsuas
mulheres,emcasodeadultriooudamerasuposiodesuaocorrncia.Caberessaltar,entretanto,quesobavignciadoCdigo
Penalde1890e,posteriormente,doCdigoPenalde1940,duasfigurasjurdicasforamcriadaspeladefesadosuxoricidas,assim
chamadososnoivos,namorados,maridoseamantesacusadosdematarsuascompanheiras.Tratasedoscrimesdepaixoou

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crimespassionaisedalegtimadefesadahonra,queganharamforaeforamlargamentepopularizadospelaretricadadefesados
uxoricidas,aincorporaodosargumentospelosjuzesepromotoreseadivulgaodosjulgamentospelamdiadapoca.

Vocjouviufalaremcrimepassional?Podesermotivadoporamor?Paixo?
Podersobreooutro?Reflita!

OCdigoPenalde1890,previu,nocampodaresponsabilidadecriminal,quenoserotidosporcriminososaquelesque
estivessememestadodecompletaprivaodesentidoedeinteligncianoatodecometerocrime.Osdefensoresdosuxoricidasse
valeramdessaprevisoparadefenderqueosassassinosdasmulheresestavamemcompletaprivaodesentidonoatodocrime
(CORREIA,1981).
NoLivro"CrimesdaPaixo",MarizaCorreia(1981)contaemdetalhesopapeldesempenhadopordoisgrandesjuristas,
EvaristodeMoraes,advogado,eRobertoLyra,promotordejustia,nosjulgamentosdecrimesconsideradospassionais.Oprimeiro,
advogadodosuxoricidas,seapoiavanastesesdaPsicologiaenadefiniodeEnricoFerri,daescoladedireitoitaliana,segundoa
qualocrimepassionaleraprovocadoporumapaixoeminentementesocial,produzidapelaofensahonraedignidade
familiar.Porsuavez,opromotordejustiaRobertoLyra,maistarde,nadcadade1930,vairebateressesargumentoseinverter
essanfase.CombasenosmesmosargumentosdeFerri,eledefendiaqueosacusados,emverdade,eramprofundamente
antissociais.Almdisso,questionavaeridicularizavaofatodequeastentativasdesuicdiodosacusados,caractersticaessencialdo
passionalporFerri,eramquasesemprefrustradas.

Importaconsiderarnessaapertadasntesesobreoscrimespassionaisoquealerta
Correia(1981)dequeaaplicaodessateseaosjulgamentosnotinhaabsoluta
aceitaodasociedade.OrelatodeEvaristodeMoraessobreocasodopoetaJoo
PereiraBarreto,quematouaesposa,revelaaindignaopopularnessecaso.
Contaojuristaqueoambienteeraomaisdesfavorvelparaoru,poisumgrupo
desenhorasindignadascomoocorridofoiparaotribunalfiscalizaroprocedimento
epressionarosjurados,oqueresultouemcondenao.Aapelao(recurso
judicial)deuaoacusadoaabsolvio,masocarroemquesaraopoetadapriso
foialvejadoporpedrasrebentandoemestrondosavaiaeaimprensanodeu
qualquernotoriedadeaocaso.

Pg. 7
TamanhofoioembatetravadopelosjuristascontraaportaabertanoCdigoPenalde1890paraoscrimespassionais,
cujasvtimaseram,majoritariamente,asmulheres,queoCdigode1940consignouemseuartgo28queaemooouapaixo
noexcluemaresponsabilidadepenal.Isso,entretanto,noimpediuque,sobavignciadoCdigode1940,masmargemdele,
poisjamaishouveraessaprevisolegal,novatesefosseconstrudaparajustificaraabsolviodaquelesquematavamsuas
parceirasntimasafiguradalegtimadefesadahonra.ConformeesclareceCorreia(1981,p.61):

Operodoromnticoacabarae,lanadoonovoargumento,aabsolviotornarseum
poucomaiscomplicada,parecendopassaraser,defato,privilgiodepoucos,jque
serprecisodemonstrarnosainfidelidadedacompanheira,mastambma
honorabilidadedeseuassassino.Adupladefiniodestahonorabilidade,atravsdo
trabalho,dovalorsocialdohomemedanecessriafidelidadedesuacompanheira,
passaaestarligadadeformapermanentenaargumentaodalegitimadefesada
honra.

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Alegtimadefesadahonra,duranteumlongoperodo,eraacolhidapelajustiaparaabsolveracusadosdemataras
mulheres.Apenasem1991,essafigurajurdicafoidefinitivamenteafastadapordecisodoSuperiorTribunaldeJustia,sobo
argumentodequeahonraatributopessoale,nocaso,ahonraferidaadamulher,quemcometeuacondutatidapor
reprovvel(traio),enoadomaridooucompanheiroquepoderiaterrecorridoesferacivildaseparaooudivrcio(Recurso
Especial1.517,11.03.1991).SegundoEnunciadono.26(008/2015),daComissoPermanentedeViolnciaDomsticaeFamiliar
contraaMulher(COPEVID)"Argumentosrelacionadosdefesadahonraemcontextodeviolnciadegneroafrontamoprincpioda
dignidadedapessoahumana,odispostonoart.226,8,daConstituioFederaleodispostonaConvenoCEDAWdaONUena
ConvenodeBelmdoPar".

Todasasjustificativas,tantoparaotratamentodesigualnocampododireitopenalquantonodireitocivil,vosendo
desconstrudasaolongodosanos,apartirdasresistnciasdasmulheressdiversasprticasdeopressoeabusose,mais
recentemente,dasegundametadedosculoXXparac,aosmovimentosdemulheresefeministasqueincorporamemsuaspautas
aviolnciadomsticaeodireitodeasmulheresviveremsemviolnciaondequerqueestejam,nafamlia,nasruas,notrabalho,
nasescolas,etc.

Pg. 8
Assim,atento,osmaustratose"castigos"infligidossmulheresnoeramentendidoscomoformadeviolncia.Esses
atospassamasernomeadosdeviolncianofinaldadcadade1970,apartirdaindignaodomovimentodemulheresefeministas
contraaabsolviodosmaridosoucompanheirosqueassassinavamasmulheres,sobajustificativadalegtimadefesadahonra.
NasprximasunidadesdesteMdulo,vamosconhecerumpoucomaissobreaconstruodoconceitodeviolnciacontraamulher.
Continuandoonossopercursopelalegislaobrasileira,cabeaquiconsiderarqueumadasestratgiaseleitaspelos
movimentosdemulheresfoiocampodasreformaslegais.Nessesentido,noquetangeaocampopenal,gradativamente,leis
discriminatriasforamsendoalteradasouexcludasdoordenamentojurdico,comoexemploocrimedeadultrio,inscritoem
todososcdigospenaisbrasileirosesomenteafastado,definitivamente,muitorecentemente,pelaLei11.106,de2005.
Nocampocvel,emespecialnoDireitodeFamlia,caberegistrarotrabalhopioneirodasadvogadasRomyMartinsMedeiros
daFonsecaeOrmindaRibeiroBastosdoConselhoNacionaldeMulheresdoBrasil(CNMB),queelaboraramtextopreliminardo
EstatutodaMulherCasada,questionandoahierarquizaoeopapeldesubalternidadedamulhernafamlia,oquefoiconseguido
emparte,poisaLein4.121,de1962,suprimiuaincapacidaderelativadamulhercasadaeelevouacondiodamulhernafamlia
colaboradoradohomem.
PelaLeidoDivrcio,Leino.6.515,de1977,galgousemaisumdegraunabuscadaigualdadeentrehomensemulheres.
EssaLeipreviuodeverdemanutenodosfilhosporambososcnjuges,naproporodeseusrecursos,eabriunovapossibilidade
deseparao,oquerefletiupositivamenteparaasmulheresemsituaodeviolncia.
AConstituioFederalde1988,apslongoperododitatorial,ograndemarcoparaosdireitosdasmulheres,contribuindo,
paratanto,osmovimentosdemulheres,conhecidosnoperodoconstituinte,comooLobbydoBatom.Dentrediversasdemandasdos
movimentosdemulheresincorporadasaotextoconstitucional,cabedestacarosdispositivosquetratamdoprincpiodaigualdade
entrehomensemulheresemtodososcamposdavidasocial(art.5,I),inclusivenasociedadeconjugal(art.226,5)e,tambm,
ainclusodoart.226,8,pormeiodoqualoEstadoassegurar a assistnciafamlianapessoadecadaumdosquea
integram,criandomecanismosparacoibiraviolncianombitodesuasrelaes.
AinserodesseartigoatribuiaoEstadoaobrigaodeintervirnasrelaesfamiliaresparacoibiraviolnciaintrafamiliar,
bemcomodeprestarassistnciaspessoasenvolvidas.Contudo,houvereaescontrriasaessainiciativadomovimentode
mulheres,soboargumentodequeasmulheresgostamdeapanhar(PIMENTEL,2003).

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OCdigoPenalde1940estabeleciacomocircunstnciaagravanteoagentetercometidoocrimeprevalecendosedas
relaesdomsticas,decoabitaooudehospitalidade,masignoravaseaplicaoaoscasosdeviolnciacontraasmulheres.
Atualmente,oCdigoaindaabrigaessacircunstnciaagravanteacrescidadanormaespecfica,daLeiMariadaPenha,quandoo
crimeforcometidocontraasmulheresnasrelaesdomsticofamiliareseafetivas.
Em1995,foipublicadaaLein9.099,queinstituiuosJuizadosEspeciaisCriminaisparajulgarosdelitosdemenorpotencial
ofensivo.Noentanto,aaplicaodessaLeiaoscasosdeviolnciadomsticacontraasmulheres,desdelogo,serevelou
incompatvelcomasespecificidadesdaviolnciacometidacontraasmulheresevoltavanotempoemqueaprticaeratoleradaea
impunidadeeraatnicanessescasos.Convmexplicitar,desdelogo,queessaLeinofoicriadaparaoscasosdeviolncianas
relaesdomsticasefamiliarescontraamulher,masatendeuaochamadoconstitucionaldoart.98queestabeleceuacriaode
juizadosespeciaiscriminais,paraojulgamentodasinfraespenaisdemenorpotencialofensivo.
Vocdeveestarseperguntando...Ento,comoessaleipassouaregeroscasosdeviolnciacontraasmulheres?
Essadiscussovaiestarpresenteaolongodonossodilogo,mas,deimediato,podemosadiantarqueporumcritrio
objetivo,definiusequeosdelitosdemenorpotencialofensivoseriamaquelescompenafixadanalei,atumano,posteriormente
alteradaparadoisanos,cumuladaounocommulta.Ora,amaioriadasqueixasdeviolncia,relatadaspelasmulheres,referiam
seadelitosqueseenquadravamnessadefiniolegal(lesocorporal,ameaa,injria,difamao,viasdefato),e,poressarazo,
desaguavamnosJuizadosEspeciaisCriminais.Oscasosdeviolnciadomsticacontraasmulhereseramsubmetidosaosmesmos
procedimentosdosdemais,comosefossemiguaisaqualqueroutrotipodedelito.
OresultadodaaplicaodaLein9.099/95aessescasos,culminandoempagamentodecestasbsicasouprestaode
serviocomunitrio,banalizavaaviolnciaecolocavaemmaiorriscoaseguranadasmulheresemsituaodeviolncia.Essa
constataolevouomovimentodemulheresaproporacriaodeumaleiespecfica,comfoconaproteosmulheresem
situaodeviolncia.
Nocampodasade,importantepassofoidadonavisibilizaodaviolnciacontraamulher,medianteainstituioda
notificaocompulsria,decartersigiloso,pelosserviosdesadepblicoseprivados.ALein10.788,de2003,definiuviolncia
contraamulhercomoqualqueraoouconduta,baseadanognero,inclusivedecorrentedediscriminaooudesigualdadetnica,
quecausemorte,danoousofrimentofsico,sexualoupsicolgicomulher,tantonombitopblicoquantonoprivado.Assim,em
conformidadecomaConvenodeBelmdoPar,sobreaqualvamosdiscutirnaprximaunidade,essaleiincorporoulegislao
brasileiraoconceitodaviolnciacontraamulhercomoviolnciadegnero.
Posteriormente,alteraesforamrealizadasnocrimedelesocorporalpelaLeino.10.886,de2004,criandootipoespecial
deViolnciaDomstica,quandoalesoforpraticadacontraascendente,descendente,irmo,cnjugeoucompanheiro,oucom
quemconvivaoutenhaconvivido,ou,ainda,prevalecendoseoagentedasrelaesdomsticas,decoabitaooudehospitalidade.
Noentanto,asalteraesanterioresLeiMariadaPenha,naesferapenal,forampontuais,emgeral,naquestodamajoraoda
pena,enoproduziramoefeitoesperadotantonaresponsabilizaodosautoresquantonaprevenoeassistnciasmulheresem
situaodeviolncia.
Assim,noquetangetemticadaviolnciacontraasmulheres,muitosanosdepoisdainclusodoartigoquetratada
violncianasrelaesfamiliares,notextoconstitucionalde1988,surgemleisespecficascontraaviolnciaqueatingeasmulheres
pelofatodeseremmulheres:aLeiMariadaPenha(n11.340,de2006)eaLeidoFeminicdio(n13.104,de2015).
Somamselegislaobrasileiraosdocumentosinternacionaisdedireitoshumanos,incorporadosaonossosistema
normativo.Naprximaunidade,vamosconhecercomoosistemadeproteointernacionaldedireitoshumanosencampouas
demandasdasmulheresquantoaodireitodeviversemviolnciaearespostadosEstadosnessaquesto.

Unidade 2 Mulheres, violncia e a legislao internacional de

direitos humanos
Nestaunidade,vamosfazerumpercursopelasnormativasinternacionaisdedireitoshumanosnosistemadeproteoglobal,
daOrganizaodasNaesUnidas(ONU)edosistemaregionaldaOrganizaodosEstadosAmericanos(OEA)everificarcomoa
violnciacontraasmulherespassouaserconsideradaumaviolaodeDireitosHumanos,integrandooroldegarantiasdosistema
deproteodessesorganismosinternacionais.
QuandoouvimosfalaremDireitosHumanos,comumfazerumaassociaodeimediatoOrganizaodasNaesUnidas
(ONU),mas,emsetratandodeviolnciacontraasmulheres,tambmessencialconheceropapeldaOrganizaodosEstados

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Americanos(OEA)nessaquesto.FoinocontextointernacionaldaOEAquesurgiuaConvenoInteramericanaparaPrevenire
ErradicaraViolnciacontraaMulherdenominadaConvenodeBelmdoPar,eondeMariadaPenhaFernandesdenunciouo
Brasilpornegligncia,emrazodamorosidadenojulgamentodeseuexmaridoque,portrsvezes,tentouassassinla.
Paraquepossamoscompreenderatemtica,valesaberqueoDireitoInternacionaltemporfundamentoaproteodos

interessesdosEstados,mas,apsaPrimeiraGuerraMundial,passaaincorporarosdireitossociaisrelativosaotrabalhoecriada
aOrganizaoInternacionaldoTrabalho(OIT),em1919.Essamedida,tomadaemproldostrabalhadoresqueretornavamda
guerra,consideradaumembriodaproteointernacionaldosdireitoshumanos.Noentanto,somenteapsaconstataodos
horroresprovocadospelaSegundaGuerraMundialeaincapacidadedeosEstadosgarantiremaosseuscidadosumdosdireitos
maisbsicosdetodoserhumano,odiretovida,osistemadeproteopassaaincorporaremseusTratadoseConvenesos
interessesdoscidados(PIOVESAN,2009).

Paraagarantiadosdireitosatodosossereshumanos,osistemadeproteo
internacionaldedireitoshumanosaolongodotempoadotadiversosdocumentos
taiscomoPactos,Protocolos,declaraes,PlanosdeAo,Tratadose
Convenes.AquivamosnosreportarespecialmentesConvenes,tendoem
vistaaadoodessemodelodeproteonaespecificidadedaviolnciacontraas
mulheres.

Pg. 2
Nessecenriohistrico,surgeaOrganizaodasNaesUnidas(ONU)eosseusprimeirosdocumentosprotetivos:

Aospoucos,osistemadeproteoseamplia,incorporandomecanismosdedennciaporviolaodoEstadoouparticulares
contraasgarantiasestabelecidasnosatosinternacionaisdediretoshumanos,cujosistemadeproteonorteadopelosprincpios
dadignidadehumanaeindivisibilidadedosdireitos.
AincorporaodosAtosInternacionaisaoordenamentojurdicobrasileirosegueosritosdefinidospelaConstituioFederal.
Aps,passaasetornarnormadecumprimentoobrigatrio,gerandoparaacidadoucidadodireitoderecorrersinstncias
internacionaisdedireitoshumanoscontraoEstadobrasileiro,poraoouomissodoprprioEstadooudeparticulares.
Mas,vamosfocarnatemticadonossocurso!Emrelaoviolnciacontraasmulheres,duasConvenesganham
destaque:AConvenoparaEliminaodeTodasasFormasdeDiscriminaocontraaMulher(CEDAWsigladaConvenoem
ingls),adotadapelaOrganizaodasNaesUnidas(ONU)em1979eaConvenoInteramericanaparaPrevenir,PunireErradicar
aViolnciaContraaMulherConvenodeBelmdoPar,adotadapelaOrganizaodosEstadosAmericanos(OEA)em1994e
ratificadapeloBrasilem1995.

ACEDAW,emboraadotadaem1979pelaAssembleiaGeraldaONU,somente
entrouemvigorem1981,quandoalcanouonmeromnimode20(vinte)
ratificaes.OBrasilratificouessaConvenoem1984,mascomreservas.A
declaraodereservasignifica,emlinhasgerais,queaConvenonoser
integralmenteaplicada.OBrasilfezreservasaessaConveno,noquetange
obrigaodeeliminaradiscriminaonocasamentoenafamlia,asquaiss
foramsuprimidasem1994.Afinal,quandoforamapostasreservas,ainda
remanesciamvigentesnormasdiscriminatriascontraasmulheres,
especialmentenoCdigoCivilde1916,nocaptulodaFamlia.Naatualidade,
maisde200pasesratificaramessaConveno.

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Para compreender a relevncia desses documentos na questo da violncia contra as mulheres, importante trazer a origem dessas
Convenes no sistema de proteo internacional de direitos humanos, sob o aspecto da iniciativa e tambm dos objetivos de transformao
social da desigualdade entre homens e mulheres.

Oprimeiroaspectoaselevaremcontaque,sendoessasConvenesespecficasnagarantiadosdireitosdei

nosurgemnaturalmentenosistemadeproteointernacionaldedireitoshumanos.Soimpulsionadaspelosm

levaramparaapautadediscussesdosorganismosinternacionaisosmaisdiversostiposdeviolaoaosdireitos
violncia.

Os primeiros documentos internacionais de direitos humanos adotando o paradigma do sujeito universal homem, bem como a famlia
como entidade inviolvel (art. 12) no contemplaram a violncia contra as mulheres no espao pblico, privado e nas relaes familiares.
Assim, quando a ONU declarou o ano de 1975 como o Ano Internacional da Mulher, os movimentos de mulheres passaram a reivindicar uma
Conveno especfica com objetivo de obrigar os Estados-Parte a tomar todas as medidas necessrias para a promoo da igualdade entre
homens e mulheres na famlia e em outros campos da vida pblica e privada.
A Conveno para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (CEDAW), adotada em 1979 e amplamente
ratificada por vrios Pases vem em resposta a essa reivindicao. Logo no art. 1. define a discriminao contra a mulher como sendo:
Para os fins da presente Conveno, a expresso "discriminao contra a mulher" significar toda a distino, excluso
ou restrio baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou
exerccio pela mulher, independentemente de seu estado civil, com base na igualdade do homem e da mulher, dos
direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer
outro campo. (Art. 1.).

CliquenolinkparaacessartodootextodaCEDAW.

Pg. 4
Apartir dessa Conveno, gera para os Estados que a ratificam, como foi o caso do Brasil, a obrigao de adotar diversas medidas
necessrias eliminao da discriminao contra a mulher em todas as suas formas, entre as quaismodificar os padres socioculturais de
conduta de homens e mulheres, com vistas a alcanar a eliminao dos preconceitos e prticas consuetudinriase de qualquer outra ndole
que estejam baseados na ideia da inferioridade ou superioridade de qualquer dos sexos ou em funes estereotipadas de homens e mulheres
(art. 5. letra a).

A Conveno foi um avano para os direitos das mulheres. No entanto, foi duramente criticada pelos movimentos de mulheres
internacionais pela omisso em seu texto da questo da violncia contra a mulher. Conta Tlia Negro (2006) que, mesmo sem essa previso,
as integrantes do movimento feminista brasileiro se valeram da Conveno CEDAW, para buscar, junto aos governos estaduais, a criao de
mecanismos de combate violncia no pas. A omisso foi sanada por intermdio da Recomendao n 19/92 , pela qual foi definida a
violncia contra a mulher como uma forma de discriminao, ou seja, a violncia dirigida contra a mulher, pelo simples fato de ser mulher, e
que a afeta de forma desproporcional.
importante ressaltar que, em 1993, ano seguinte Recomendao, a Assembleia Geral da ONU adotou a Declarao sobre a
Eliminao da Violncia contra a Mulher, definida como sendoqualquer ato de violncia, baseado no gnero que resulte ou possa resultar
em dano fsico, sexual ou psicolgico ou em sofrimento para a mulher, inclusive as ameaas de tais atos, coero ou privao arbitrria

da liberdade, podendo ocorrer na esfera pblica ou privada (Resoluo 48/104, de 20/12/1993). A partir dessa declarao, a violncia 11/23
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da liberdade, podendo ocorrer na esfera pblica ou privada (Resoluo 48/104, de 20/12/1993). A partir dessa declarao, a violncia
contra as mulheres compreendida como uma violao de direitos humanos (PIOVESAN, 2009).
Na questo da violncia contra a mulher, a Declarao e Programa de Ao de Viena, de 1993, e a Declarao e Plataforma de Ao de
Beijing, de 1995, constituem importante reforo na proteo dos direitos humanos das mulheres (PIOVESAN, 2009).

Sequiseraprofundarseusconhecimentos,vnaWebibliotecaparaconhecera
DeclaraosobreaEliminaodaViolnciacontraaMulher,aDeclaraoe
ProgramadeAodeVienaeaDeclaraoePlataformadeAodeBeijing.

Pg. 5
ConformeLiaZanottaMachado(1995),oconceitodegnero,adotadopelaONU,veiodoacmulotericofeministaacercado
tema,noqual,emlinhasgerais,refereseaospadresculturaisesociaisqueditamosermulhereoserhomem.um
conceitogeradoapartirdaperspectivadadesconstruodasideiasnaturalizadasdemulherehomem(MACHADO,1995).Esse
conceitorelativamentebemaceitonasinstnciasinternacionais,poissecoadunacomasnormativasdedireitoshumanosque
propemmudanassociaiseculturaisquegeramdesigualdadessociais,inclusivedegnero.

A Declarao de Viena de 1993 trouxe outros efeitos positivos na questo da violncia contra as mulheres. Foi adotada a
transversalidade de gnero, significando que outros rgos da ONU, alm do Comit CEDAW deveriam abordar regularmente os direitos
humanos das mulheres. Assim, no mbito da Comisso dos Direitos Humanos, foi designada Radhika Coomaraswamy (Sri Lanka) Relatora
Especial da Comisso Especial para conhecer a violncia contra a mulher no mundo. Os resultados descortinaram um quadro grave de
violaes contra as mulheres no espao domstico e familiar, na comunidade e por vias institucionais do Estado, inclusive a violncia contra a
mulher em situao de priso e a violncia contra a mulher em situao de conflito armado e refugiadas.

CliquenoslinksparaacessaroRelatriodaComissodeDireitos
HumanoseconhecerasrecomendaesencaminhadasaoEstadobrasileiro.
ValeapenaconheceroBancodeDadosGlobal,comasmedidasadotadas
pelospasesparaconteraviolnciacontraasMulheres,noentanto
informamosqueositeemingls.

Pg. 6
Vamos, agora, conhecer um pouco sobre a Organizao dos Estados Americanos (OEA)?
A OEA foi instituda em 1948, adotando como um de seus princpios a proteo das pessoas, sem distino de raa, nacionalidade,
credo ou sexo. um sistema regional, pois congrega pases do continente americano e tem por objetivo fortalecer a cooperao entre esses
pases, nas questes econmicas, sociais e culturais. Objetiva fortalecer os princpios democrticos, os direitos humanos e o incentivo paz.

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Pg. 7
AOEAadotou,em1994,aConvenoInteramericanaparaPrevenir,PunireErradicaraViolnciaContraaMulherConveno
deBelmdoPar.OBrasilratificouessaConvenoem1995.Ainiciativadeelaboraodessanormapartiudasintegrantesda
ComissoInteramericanadeMulheres(CIM),rgotcnicoespecializadodeassessoramentonasquestesreferentesaosdireitos
dasmulheresnaOEA,queincorporouemsuapautaapreocupaoadvindadosmovimentoscontemporneosfeministasnas
Amricasquedenunciavamaexistnciadesseproblemasocialgrave,queatingiaasmulhereseaomissodoEstadonessaquesto.
SegundoaComissoInteramericanadeMulheres,aadoodaConvenodeBelmdoPar,assimconhecidapelolocalondefoi
adotada,refletiuumpoderosoconsensoentreatores,estataisenoestatais.
Para as integrantes da CIM, a violncia compreende a agresso fsica, sexual e tambm a psicolgica contra as mulheres. No se
resume apenas ao espao privado, da famlia, mas em todos os setores da sociedade. Pela primeira vez, passa a constar de uma Conveno,
com natureza obrigatria para os pases que a assinam e a ratificam, que a violncia contra as mulheres uma violao de direitos humanos.
Alm disso, converte-se essa Conveno em uma verdadeira redefinio do direito interamericano sobre direitos humanos para aplic-lo
com uma orientao concreta de gnero. A Conveno de Belm do Par define a violncia contra a a mulher da seguinte forma:

Artigo1
ParaosefeitosdestaConveno,entenderseporviolnciacontraamulherqualqueratooucondutabaseadano
gnero,quecausemorte,danoousofrimentofsico,sexualoupsicolgicomulher,tantonaesferapblicacomonaesfera
privada.
Artigo2
Entendesequeaviolnciacontraamulherabrangeaviolnciafsica,sexualepsicolgica:
a.ocorridanombitodafamliaouunidadedomsticaouemqualquerrelaointerpessoal,queroagressorcompartilhe,
tenhacompartilhadoounoasuaresidncia,incluindose,entreoutrasformas,oestupro,maustratoseabusosexual
b.ocorridanacomunidadeecometidaporqualquerpessoa,incluindo,entreoutrasformas,oestupro,abusosexual,tortura,
trficodemulheres,prostituioforada,seqestroeassdiosexualnolocaldetrabalho,bemcomoeminstituieseducacionais,
serviosdesadeouqualqueroutrolocale
c.perpetradaoutoleradapeloEstadoouseusagentes,ondequerqueocorra.
Acesse

aqui

o texto integral da Conveno de Belm do Par.

ACIMconstitudapelasrepresentantesdospasesquecompema
OEA.AformaodaCIMantigaeremontapocadaconstituioda
OEA.Naquelaocasio,umgrupodemulheresreuniusecomopropsito
dereivindicarodireitodevotoeamodificaodacondiojurdicada

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mulhernospasespanamericanos,convencidasdeque,nombito
internacional,obteriamumaliado,frentesresistnciasdeseus
governos:Asmulheres,quejestavamseorganizandoemnvel
nacional,compreenderamqueadesigualdadebaseadanognerono
somenteexistiaemseuspases,mastambmemtodoohemisfrio.
Confiavamqueaotrataressestemasnombitointernacionaltenderiam
aobtermaiorinflunciajuntoaosseusprpriosgovernos(traduo
livre).

Pg. 8
A adeso ao sistema internacional e regional de direitos humanos voluntria, mas uma vez ratificada a Conveno ou outro ato
internacional, o pas se vincula comunidade internacional, gerando a obrigao de cumprimento das normas acordadas. Cada ato
internacional de direitos humanos vincula-se a um Comit de monitoramento e fiscalizao que trabalha a partir de solicitao de Informes
aos Estados acerca da situao de direitos humanos no Pas. Buscam informaes junto s Organizaes No Governamentais ou outras
entidades da sociedade civil, realizam visitas, recebem denncias, entre outras aes, para, ao final, avaliarem se as normativas de direitos
humanos esto, realmente, sendo cumpridas.

Mas como fazer chegar nossas demandas a esses organismos? O caso Maria da Penha Fernandes contra o Estado Brasileiro, levado
Comisso Interamericana da Organizao dos Estados Americanos (OEA), com base na Conveno Belm do Par, bem ilustrativo sobre
como esse processo ocorre. Vejamos o vdeo:Maria da Penha: um caso de litgio internacional.

Maria da Penha: un caso de litigio internacional

Pg. 9
Em 1998, Maria da Penha e duas Organizaes No Governamentais, CEJIL e CLADEM, entram com petio contra o Estado brasileiro na
Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA, denunciando a tolerncia do Estado brasileiro com a violncia domstica, com

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fundamento na Conveno Belm do Par, artigos 3, 4, a, b, c, d, e, f, g, 5 e 7 e outros documentos de direitos humanos no sistema de
proteo da OEA. O Estado brasileiro no ofereceu resposta denncia.

A concluso da Comisso Interamericana de Direitos Humanos consta do Relatrio 54/01, pelo qual entendeu que o Estado brasileiro
violou os direitos s garantias judiciais e a proteo judicial em prejuzo de Maria da Penha Fernandes. Alm disso, entendeu que a violao
ocorre como parte de um padro discriminatrio com respeito tolerncia da violncia domstica contra as mulheres no Brasil e, assim, fez
algumas recomendaes, entre as quais:
medidas de capacitao e sensibilizao dos funcionrios judiciais e policiais especializados para que compreendam a importncia de
no tolerar a violncia domstica;
multiplicaronmerodedelegaciaspoliciaisespeciaisparaadefesadosdireitosdamulheredotlasdosrecursosespeciais
necessriosefetivatramitaoeinvestigaodetodasasdennciasdeviolnciadomstica,bemcomoprestarapoioao
MinistrioPbliconapreparaodeseusinformesjudiciais
incluiremseusplanospedaggicosunidadescurricularesdestinadascompreensodaimportnciadorespeitomulherea
seusdireitosreconhecidosnaConvenodeBelmdoPar,bemcomoaomanejodosconflitosintrafamiliares.
Interessanteobservarque,humanodadennciadoBrasilCorteInteramericanadeDireitosHumanos,essergoj
alertavaparaanecessidadedeseadotarmedidaslegaisedeincidnciaprticanaprestaodajustiaquepossibilitasseuma
respostamaisapropriadaaosdelitosdeviolnciacontraamulher,conformeconstadoInformede1997.
Em relao ao monitoramento realizado pelo Comit CEDAW, desde o primeiro Relatrio de Radhika Coomaraswamy, da Comisso de
Direitos Humanos da ONU que, o Brasil vem sendo compelido a criar uma legislao especfica para preveno e proteo das mulheres
em situao de violncia. Em 2002, analisando o relatrio enviado pelo Brasil, o Comit CEDAW avalia que a situao de violncia domstica
contra as mulheres no est sendo suficientemente enfrentada e recomenda, entre outras aes, a adoo de legislao especfica para
tratar do problema, bem como formas de monitoramento para avaliao de sua efetividade.
O sistema de proteo internacional, gradativamente incorporou normativas de proteo aos direitos humanos das mulheres. Esses
mecanismos, somados ao constante monitoramento, tm sido essenciais para a cobrana de mudana da legislao e polticas pblicas de
preveno e proteo s mulheres em situao de violncia, como so exemplos a criao das delegacias especiais de atendimento mulher,
Centros de Referncia, Casas Abrigo e, mais tarde, a criao da Lei Maria da Penha, conforme veremos nas unidades seguintes.

Unidade 3 - A construo do conceito de violncia contra a mulher

Comovimosanteriormente,aprevisodeleiespecficaquetratadaviolnciacontraasmulheres,emespecialnasrelaes
domsticasefamiliares,algorecenteemnossoordenamentojurdicoesocorreucomaLeiMariadaPenha,em2006.Nesta
unidade,vamosestudarcomosurgiuoconceitodeviolnciacontraamulheresuasderivaesaolongodotempo,apartirda
reflexodosmovimentosdemulheresacercados"castigos",maustratoseosassassinatosdemulherespelosseusparceiros,os
quaispassaramasernomeadosdeviolnciacontraamulher.
Nofinaldadcadade1970,emumcontextopolticodereivindicaespelofimdaditaduraeredemocratizaodopas,os
movimentosdemulheresefeministasdefinirampautasespecficasparaasmulheres,comoodireitoacrechesetrabalho
domstico.Posteriormente,asfeministasincorporamtemasmaiscontroversoscomosexualidade,anticoncepoeviolncia
domstica(COSTA,2005).
VerifiqueoqueaprofessoraLiaZanottatemanosfalarsobreisso,assistindoaovdeoabaixo:

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Temas Contemporneos de Gnero e ...

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DeacordocomMiriamGrossi(1994),oconceitodeviolnciacontraamulherresultadeumaconstruohistriado
movimentofeminista.Nofinaldadcadade1970,omovimentodemulheresseindignavacontraajustificativadalegtimadefesa
dahonrautilizadanosjulgamentosdehomensquematavamasmulheres,cujoresultadoeraaabsolvioouaplicaodepena
mnima.AsprimeirasmanifestaesdomovimentodemulheressederamsobosloganQuemamanomata,noanode1979,por
ocasiodojulgamentodeDocaStreet,quematousuacompanheirangelaDiniz.Assim,nesseprimeiromomento,aviolnciacontra
amulhersignificavahomicdiosdemulherescometidosporseusmaridos,companheirosouamantes.

LeiaoartigodeMiriamPillarGrossiintituladoDeAngelaDinizaDaniela
Perez:atrajetriadaimpunidade.

Aindignaolevoumobilizaodoprpriomovimentoparacriaodosserviosdeatendimento,poisseacreditavaqueo
assassinatoeraoltimoatodeumaescaladadeviolnciaconjugalquecomeavacomoespancamento(GROSSI,1994,p.474).
Posteriormente,faceimensaprocuraeapluralidadededemandas,buscouse,pormeiodepressopoltica,acriaodas
delegaciasespeciaisdeatendimentomulher.
Aproduotericaemilitantenessesespaos(delegaciasespeciaisecanaisdeatendimentosgeridospelosmovimentosde
mulheres)levoucompreensodequeaviolnciacontraamulhereraapenasaviolnciaconjugale/oudomstica,poisera
grandeonmerodemulheresnessasrelaesquebuscavamessesserviospararelatarcasosdelesescorporais,ameaa,
estupro,maustratos,seduo,abandono,sequestroemcrcereprivadoetentativadehomicdio.

Pg. 3
Pesquisasqualitativastrouxeramtonaoutrasformasdeviolncia(GROSSI,1994,P.475):
a)osilncioeafaltadecomunicaoentreoscompanheiros
b)adestruiodeobjetoscomomveis,eletrodomsticoseroupas
c)sentimentodehumilhao,doenadosnervospelatensoconjugale
d)aviolnciafsicanagravidez.
Apartirdadcadade1990,outrasformasdeviolnciascontraamulherforamdescortinadas,medidaqueeram
problematizadasevisibilizadas,taiscomooassdiosexual,aviolnciaemrazodeprticasdiscriminatriasnoacessoaotrabalho,
oabusosexualinfantilnoespaodomsticoefamiliar,aviolnciacontraasmulheresnegrasecontraasmulheresindgenas
(GROSSI,1994).

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Mascomoalgoqueacontecepodeserinvisvel?Quandosetornavisvel?
Ainvisibilidadereferesefaltadereconhecimentodecertosacontecimentoscomosendodasociedadecomoumtodoe,
porisso,devemseralvodepropostasderesoluodecarterpblicoparatodos,enodecunhoestritamenteindividual
(SCHRAIBERetal,2005,p.35).Aviolnciacontraamulher,portanto,tornasevisvelquandodeixadeserinterpretadacomoum
problemaindividualdamulherepassaaserreconhecidacomoproblemasocialeaconstardasagendaspblicasdeassistncia,
prevenoepunioparaessescasos.
Mencionamosanteriormentequeosserviosdeatendimentoinstitudospelosmovimentosdemulhereseasdelegaciasde
atendimentomulher,criadosnosEstadoscontriburamparaavisibilidadedaviolncia.Valeacrescentaropapelrelevanteda
SecretariaEspecialdePolticasparaasMulheresnessatarefa,medianteexpansodosserviosdeatendimento,criaodoPlano
NacionaldePolticasdeEnfrentamentodaViolnciacontraaMulhereotrabalhoemparceriacomosEstadoseMunicpios,a
institucionalizaodosistemadeatendimentoemredequevisadarcontadasvriasfacetasdaviolnciacontraamulher,entre
outrasmedidas.GanhadestaqueaLeiMariadaPenhaquenodeixadvidasquantoresponsabilidadedoEstadonosempunir,
mastambmatuarnapreveno,assistnciadasmulheresemsituaodeviolnciaereeducaodosautoresdeviolncia.

Pg. 5
Noentanto,agrandedificuldadepararetirardainvisibilidadeaviolnciacontraasmulherespassatambmpelo
reconhecimentodosmaustratoscomoviolnciapelasmulheresetambmpelosagentesdoEstado,quetrabalhamnosdiversos
serviosdeatendimento.Umadessasdificuldadestemsidoreconhecerqueaviolncianoapenasaquelacometidaporestranhos,
mastambmporpessoasquepertencemaocrculofamiliareafetivodasmulheres(SCHRAIBER,2005).
SantoseIzumino(2005),emrevisodaliteraturabrasileiranocampodascinciassociaisenareadeviolnciacontraa
mulher,identificaram,nosprimeirosestudosrealizadosnadcadade1980,trscorrentestericasexplicativasdessefenmeno:
1)dominaomasculina(CHAU,1985)

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2)dominaopatriarcal(SAFFIOTI,1987)e
3)relacional(GREGORI,1993).

Nosanosde1990,apartirdainclusodacategoriadeanliseGnero,osestudosderamnfasequestodacidadaniadas
mulheres,emrelaoaoacessoJustia.
Saffioti(1999,p.83),tendoporbaseacompreensodaviolnciacontraamulhercomoexpressodopatriarcadoe
incorporandotambmssuasreflexesoconceitodegnero,contribuiudeformadecisivaparaadefiniodasdiversasformas
deviolnciacontraamulher,conformeconstaabaixo:
Violnciafamiliaraquelaqueenvolvemembrosdeumamesmafamliaextensaounuclear,levandoseemcontaa
consanguinidadeeaafinidade.Compreendidanaviolnciadegnero,aviolnciafamiliarpodeocorrernointeriordo
domiclioouforadele,emborasejamaisfrequenteoprimeirocaso.
Aviolnciaintrafamiliarextrapolaoslimitesdodomiclio.
Aviolnciadomsticaapresentapontosdesobreposiocomafamiliar,podendotambmatingirpessoasque,no
pertencendofamlia,vivem,parcialouintegralmente,nodomicliodoagressor,comoocasodeagregadoseempregadas
(os)domsticas(os).
Violnciadegnerooconceitomaisamplo,abrangendovtimascomomulheres,crianaseadolescentesdeambosos
sexos.Noexercciodafunopatriarcal,oshomensdetmopoderdedeterminaracondutadascategoriassociais
nomeadas,recebendoautorizaoou,pelomenos,tolernciadasociedadeparapuniroqueselhesapresentacomodesvio
(...).
Esquematicamente,podemserrepresentadasdaseguinteforma:

Pg. 6
Acesseovdeoabaixo,apresentadopelaprofessoraLiaZanotta,paracompreendermelhorosconceitossobreaViolnciade
Gnero.

Temas Contemporneos de Gnero ...

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Gnerodizrespeitoconstruosocialdofemininoemasculino(SAFFIOTIi,1999),mastambmsignificarelaesdepoder
enosestudosmaisrecentessignificaaidentidade.Gnerocomoconstruosocialdofemininoemasculinosignificaquea
identidadesocialdamulher,assimcomoadohomem,construdaatravsdaatribuiodedistintospapis,queasociedade
esperavercumpridospelasdiferentescategoriasdesexo(SAFFIOTI,1987,10).Conformeaautora,exatamenteessadimenso
socioculturalquepossibilitacompreenderafamosafrasedeSimonedeBeauvoirningumnascemulher,tornasemulher.

SequiseraprofundarseusconhecimentossobreSimonede
Beauvoir,assistaaosdocumentrioslistadosabaixo,que
apresentamemvdeoavidadestaimportantefilsofae
escritoradosculoXX,que,comseutrabalhoecomsua
militnciapoltica,muitocontribuiuparaoacmuloterico
dosmovimentosfeministasnomundointeiro.Sequiser
aprofundarseusconhecimentossobreestaimportantefigura,
assistaaosdocumentriosapresentadospeloPrograma
ArquivoN,disponvelnoYoutube.
Parte1,Parte2eParte3.

Pg. 7
VimosquenocontextohistricoesocioculturaldoBrasilColnia,asmulhereseramtuteladas,devidosupostafraquezade
entendimento,oquesignificoumuitosinterditossmulheres,destinadasquasequeexclusivamenteaombitoprivadodacasae
tarefadamaternidade.
Emcontraposio,aoshomenseramatribudasasqualidadesdeforte,racionalesuperior,asquaislhesgarantiamodireito
educaoformal,aocuparospostosdetrabalhoetomardecisesnosmaisdiversosespaosdepoder,naesferapblicaou
privada,naconduodafamlia,exigindoobedinciadosfilhosedamulher,emtudoquefossejustoehonesto,cujadefiniocabia
aohomem,detentordoptriopoder.

SegundoSaffioti(1999,p.83)adesigualdadelongedesernatural,postapelatradiocultural,pelasestruturasdepoder,
pelosagentesenvolvidosnatramaderelaessociais.Assim,asdesigualdadesdegneropodemseralteradaspararelaesmais
igualitrias.Defato,peladimensohistrica,percebesecommaisnitidezastransformaessociais,asquais,nocampodos
direitosdasmulheres,foramimpulsionadaspelosmovimentosdemulheresefeministas,repercutindomudanasemtodasas
dimensessociais,nocampolegislativoetambmnasexpectativassociaisquantoaospapisaseremdesempenhadosporhomens
emulheres.

Pg. 8
AConstituioFederalde1988refleteessasmudanas,proclamandoaigualdadededireitoseobrigaesentrehomense
mulheresdeformageralqueseestendeparaasrelaesfamiliares,semdescuidardequeaigualdaderealumprocessoem
construoe,assim,criamecanismosparacoibiraviolncianafamlia.
Oimpactodaviolnciadiferenciadoparahomensemulheres.Asmulheresestomaissujeitasaelanoespaodomsticoe
familiar,aopassoqueoshomensestomaissujeitosviolncianoespaopblico.Osprincipaisautoresdaviolnciacontraa
mulhersooscompanheirosouexcompanheiros,conformemostramosdadosdoRetratodasDesigualdades(2014,p.38).

"Especificamenteemrelaoaolocalemqueocorreaagressofsica,
possvelperceberque80%doshomensquesofreramestetipodeviolnciaa
sofreramemumlocalpblico,enquantoapenas12,2%foramagredidosem
suasprpriasresidncias.Emsentidooposto,43,1%dasmulheresvtimasde

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agressofsicaestavamemsuasresidncias,aopassoque49%estavamem
lugarespblicos.Estesdadosapontamparaumapossvelquebradasensao
desegurananoespaodomstico(oudaseguranapropriamentedita),

agravadaquandoseverificaquemsoosautoresdestaagresso.Entreos
homens,46,4%dosautoreserampessoasdesconhecidas,massomente2%
eramcnjugesouexcnjuges,e5,7%eramparentes.Para26%das
mulheres,aviolnciaeraperpetradaporseusprprioscompanheirosouex
companheiros,epara11,3%,poralgumparente.Aindaqueemuma
proporoalta(29%),aagressofsicademulherespordesconhecidosera
menossignificativaqueadehomens.Considerandoseapenasapopulao
quesofreuagressofsicadecnjugeseexcnjuges,temseque56%das
mulheresprocuraramalgumaunidadepolicial,enquantosomente32,3%dos
homensofizeram.Valenotarqueasbarreirasverificadasparaacessos
instnciaspoliciaisporpartedapopulaonegravtimaderoubooufurtose
repetemaqui:enquanto61,6%dasmulheresbrancashaviamprocuradoa
polcia,estevalor10pontosmaisbaixoquandosetratademulheresnegras
(51,9%).Aoseindagaromotivodenoteremprocuradoapoionas
instituiesdeseguranapblica,asmulheresinformaramque:noqueriam
envolverapolcia(27,7%),tinhammedoderepreslias(23%)ouresolveram
sozinhas(21,5%).Apenas9,4%delasacreditavamqueestetipodeagresso

noeraimportanteapontodedemandarumaaopolicial.Entreoshomens
quesofreramagressodesuascompanheiras,24,7%acreditavamnoser
esteumfatoimportante,esomente2,3%tinhamalgummedoderepreslias.
Ouseja,aindaqueestesejaapenasumcasomuitoespecficodeviolncia
somentefsica,possvelperceberoquantoascaractersticasdaviolncia
sofridaporhomensepormulheressodiferenciadaseoquantoosaspectos
degnerosodeterminantesparaentendlaseenfrentlas".

Pg.9
Aviolnciadomsticacomoviolnciadegnerotemsidocompreendidacomoaradicalizaodasdesigualdadesnarelao
entremulheresehomens(SCHAIBERetal,2005,p.31).Cadavezmaissetemdemonstradoqueaviolnciadegnerosocialmente
construdaepodeserdesconstrudaapartirdemudanasnasrelaesentreosgneros,emespecial,aquelasqueresultamem
violncia.
ALeiMariadaPenhaapostanareeducaodoautordeviolnciaparaalteraroelevadondicedeviolnciacontraamulher
nopas,noentanto,conformepesquisarealizadasobreaspercepesdoshomenssobreaviolnciadomsticacontraamulher,a
maioriadoshomensnoentendequeaLeiMariadaPenhaatuaparaareduodasdesigualdadesdegnero.Apesquisadetectou
tambmquequasemetadedosentrevistadoshomensconsideraqueamulherresponsvelpeloscuidadoscomacasa,e89%
considerainaceitvelqueamulhernomantenhaacasaemordemmuitosconcordamcomoperfiltradicionaldomachoea
maioriaconsiderainaceitveiscertascondutasdasmulheres.
Sobreaconstruosocialdamasculinidade,vejaovdeoabaixo:

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Minha vida de Joo

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Voltandoaosconceitos,vimosnasunidadesanterioresqueaONUconceituouviolnciacontraamulhercomoqualqueratode
violncia,baseadonognero,queresulteoupossaresultaremdanofsico,sexualoupsicolgicoouemsofrimentoparaamulher,
inclusiveasameaasdetaisatos,coeroouprivaoarbitrriadaliberdade,podendoocorrernaesferapblicaouprivada.Ea
ConvenoBelmdoPar,nombitodaOEA,conceituouviolnciacontraamulhercomoqualqueratooucondutabaseadano
gnero,quecausemorte,danoousofrimentofsico,sexualoupsicolgicomulher,tantonaesferapblicacomonaesferaprivada.
AConvenoBelmdoParexemplificaalgumasformasdeviolncia,destacandoqueoconceitoabrangeaviolnciafsica,
sexualepsicolgica(art.2):
a)ocorridanombitodafamlia,ouunidadedomstica,ouemqualquerrelaointerpessoal,queroagressorcompartilhe,
tenhacompartilhadoounoasuaresidncia,incluindose,entreoutrasformas,oestupro,maustratoseabusosexual
b)ocorridanacomunidadeecometidaporqualquerpessoa,incluindo,entreoutrasformas,oestupro,abusosexual,tortura,
trficodemulheres,prostituioforada,sequestroeassdiosexualnolocaldetrabalho,bemcomoeminstituieseducacionais,
serviosdesadeouqualqueroutrolocale
c)perpetradaoutoleradapeloEstadoouseusagentes,ondequerqueocorra.
OitemcdaConvenorefereseviolnciainstitucional.Essaviolnciacaracterizadacomoaquelapraticadapelaao
e/ouomissodasinstituiesqueofertamserviospblicoscomohospitais,postosdesade,escolas,delegacias,Judicirio,entre
outras,noexercciodesuasfunes.perpetradaporagentesquedeveriamgarantirumaatenohumanizada,preventivae
reparadoradedanos(TAQUETTE, 2009).

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Attuloilustrativo,inclumosabaixooutrasformasdeviolnciadomsticareconhecidasinternacionalmente(Sardenberg,
2013,p.3).

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Osistemadeproteointernacionaldedireitoshumanos,portanto,abarcoudeformabemamplaaviolnciacontraamulher
comoviolnciadegnero,tendoporpressupostoquesetratadeumaofensacontraadignidadehumanaemanifestaodas
relaesdepoderhistoricamentedesiguais.
Porqueimportantetrazer,paraonossodilogo,essesconceitosquesurgiramnombitoacadmicoenasnormativas
internacionaisdedireitoshumanos?
ALeiMariadaPenhalevouemconta,emseuprocessodeelaborao,todoessearcabouotericodequasetrintaanosde
estudosnessatemticaalmdisso,teveporpanodefundoasConvenesCEDAW,BelmdoPareaprevisoconstitucional
relativaobrigaodeoEstadocriarmecanismosparacoibiraviolncianasrelaesfamiliares(art.226,8.).
Ressaltese,entretanto,queaLeiMariadaPenhaprivilegiou,especialmente,ascondutasquemaisengrossamasestatsticas
daviolnciacontraamulher,combasenognero,queocorremnasrelaesdomsticas,familiaresenasrelaesafetivas,atuais
oupassadas,consoanteart.5o desuaredao:

Art.5ParaosefeitosdestaLei,configuraviolnciadomsticae
familiarcontraamulherqualqueraoouomissobaseadano
gneroquelhecausemorte,leso,sofrimentofsico,sexualou
psicolgicoedanomoraloupatrimonial:
Inombitodaunidadedomstica,compreendidacomooespaode
convviopermanentedepessoas,comousemvnculofamiliar,
inclusiveasesporadicamenteagregadas
IInombitodafamlia,compreendidacomoacomunidadeformada
porindivduosquesoouseconsideramaparentados,unidospor
laosnaturais,porafinidadeouporvontadeexpressa
IIIemqualquerrelaontimadeafeto,naqualoagressorconviva
outenhaconvividocomaofendida,independentementede
coabitao.

Nasprximasunidades,vamosconhecer,commaisdetalhes,ohistricodalei,inovaeseosistemadeproteos
mulheres,bemcomoosconceitos,formasdeviolnciaeasmedidasprotetivas,definidaspelaLeiMariadaPenha.

Para Finalizar
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Para Finalizar

AoconcluiroMdulo1,verificamosqueaLeiMariadaPenhabuscaimprimirumnovoparadigmadeatenosmulheresem
situaodeviolncia,instrumentalizandoaatuaodeseusagentescominovaesprocedimentaisedespertandoparaumanova
concepodeatendimento.

"Opodersefetivadoenquantoapalavraeoatonosedivorciam,quando
aspalavrasnosovaziaseosatosnosobrutais,quandoaspalavrasno
soempregadasparavelarintenes,maspararevelarrealidades,eosatos
nosousadosparaviolaredestruir,masparacriarrelaesenovas
realidades".

Hannah Arendt

Concluso
Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIdocursoDialogandosobreaLeiMariadaPenha.Comopartedoprocessode
aprendizagem,sugerimosquevocapreendaessesconhecimentosresolvendoosExercciosdeFixaoreferentesasUnidades
estudadas.Oresultadonofazpartedasuanotafinal,masservircomooportunidadedeavaliaroseudomniodocontedo,jque
aplataformadeensinofazacorreoimediatadassuasrespostas.Cliquenaimagemabaixo.

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