CAPTULO 4 - LEGISLA(AES)

O reconhecimento da existncia da populao transexual no Brasil ocorreu aps

a legitimao de instituies presentes no topo da hierarquia da sociedade, a
comunidade mdica e o legislativo. Amaral (2011) comenta sobre o aumento na
demanda do auxlio mdico nos servios de sade sobre a cirurgia transgenitalizadora e
o processo de terapia de hormnios, e que se percebeu a necessidade de criao de uma
poltica direcionada ao grupo LGBT com foco nos transexuais. Diversos movimentos
surgiram para consolidar a assistncia a essa populao, em busca de humanizao e
garantia de direitos nos servios de sade.
Em 2005, ocorreu a I Jornada Nacional sobre Transexualidade e Assistncia
Pblica no Brasil no Instituto de Medicina Social da UERJ. Dentro do grupo dos
participantes inclua-se profissionais, gestores, transexuais e pesquisadores, dessa
maneira, foi possvel a discusso sobre a Transexualidade. Alm disso, as primeiras
recomendaes sobre os servios pblicos da assistncia a transexuais foram elaboradas
nesse encontro, proposies que serviram de referncia para a elaborao de polticas
pblicas posteriormente (AMARAL, 2011).
A partir do que se foi criado no mbito da sade pblica no Brasil, percebe-se
um avano significativo no reconhecimento da reivindicao da mudana de sexo
(AMARAL, 2011). A considerao da vulnerabilidade dos transexuais promoveu a
entrada desse grupo no Sistema nico de Sade e na extenso das questes sociais e
jurdicas atreladas mudana de sexo. As polticas brasileiras seguem a tendncia
internacional por utilizar como referncia o modelo biomdico, apoiando-se na
patologia de transtorno mental.
Na Classificao de Transtornos Mentais e de Comportamento da CID-10,
Transexualismo (F64.0) visto como transtorno de identidade sexual e descrito como:
Um desejo de viver e ser aceito como um membro do sexo oposto,
usualmente acompanhado por uma sensao de desconforto ou
impropriedade de seu prprio sexo anatmico e um desejo de se submeter a
tratamento hormonal e cirurgia para tornar seu corpo to congruente quanto
possvel com seu sexo preferido (Classificao de Transtornos Mentais e de
Comportamento, 2011, p.210).

O diagnstico feito aps o estado relatado estar presente persistentemente por

dois anos e no ser sintoma de outro transtorno mental e nem estar associado a
anormalidade intersexual, gentica ou do cromossomo sexual.
por meio de decises do executivo que a sociedade, mesmo que de forma
obrigatria, comea a superar a discriminao. Os que ocupam posies de maior
poder nas relaes assimtricas so, consequentemente, mais aptos a serem os
produtores de outros seres, por assim dizer (MOITA, 2002, p.34). Desta forma as
decises tomadas por nossos polticos permitiro o acesso cidadania que ainda hoje
negada aos sujeitos trans.
A supremacia da hetenormatividade, da homofobia, do fundamentalismo
religioso, da impunidade (que fecha os olhos aos crimes de dio) e entre outras condutas
da sociedade atual fazem com que o cotidiano dos sujeitos trans ainda seja de luta pela
sobrevivncia. Instituies voltadas para a regulao de normas quanto a proteo e
garantia de direitos dos seres humanos iniciaram ento, o movimento de
reconhecimento dos grupos vulnerveis e da necessidade de desenvolvimento de rgos
especficos que acolhesse as demandas dos sujeitos. A legitimao da problemtica do
grupo LGBT foi assim levantada atravs da Secretaria Especial de Direitos Humanos
com o Brasil Sem Homofobia (BSH) em 2004.
Entre os anos de 2004 a 2007, o Plano Plurianual, atravs do Programa Direitos
Humanos, Direitos de todos, definiu a obra Elaborao do Plano de Combate
Discriminao contra Homossexuais. Com objetivo de promoo de cidadania de gays,
lsbicas, travestis, transgneros e bissexuais, a Secretaria Especial de Direitos Humanos
lanou o Brasil Sem Homofobia (BSH) - Programa de Combate Violncia e
Discriminao contra LGTB e de Promoo da Cidadania Homossexual.
Podemos afirmar que o BSH marca um novo ciclo de polticas LGBT junto
ao Estado brasileiro, que se consolidam a partir das polticas advindas do
Executivo Federal, sustentadas e impulsionadas por uma forte rede de
movimentos LGBT articulada em todo o pas (ARAGUSUKU; LOPES,
2014).

O programa constitudo de diversas aes que apoiam: projetos de

fortalecimento na promoo da cidadania homossexual e/ou no combate homofobia;
capacitao de sujeitos do movimento homossexual atuantes na defesa de direitos
humanos; disseminao de informaes sobre direitos, de promoo da autoestima

homossexual e incentivos s denncias das violaes dos direitos humanos dos sujeitos
envolvidos (BRASIL, 2004).
As aes desenvolvidas anteriormente relacionadas populao LGBT
abrangiam de forma regional atravs das movimentaes das organizaes locais. A
expanso das polticas pblicas por meio do BSH atingiu, alm de outras esferas, o setor
Judicirio. Segundo Aragusuku e Lopes (2014), a partir das interpretaes da
Constituio de 88, ocorreu a ampliao dos direitos LGBT no Brasil, como pode ser
observado atravs do reconhecimento do casamento civil entre pessoas do mesmo sexo
em 2013, vide Resoluo n 175, 14 de maio de 2013 do Conselho Nacional de Justia.
O programa de aes almeja a criao de articulaes da Poltica de Promoo
dos Direitos de Homossexuais, por meio do fortalecimento do Conselho dos Direitos
Humanos entre outras parcerias com reas governamentais, ampliando o repasse de
informaes sobre o tema. O programa tambm visa apoiar as preposies que probam
as discriminaes e promovam os direitos dos sujeitos.
Outro ponto importante abordado no BSH o estabelecimento de aes de
preveno violncia e combate a impunidade contra gays, lsbicas, transgneros e
bissexuais. A implementao de polticas pblicas que qualifiquem os profissionais da
polcia para lidar com casos especficos de agresses reforada pela criao de
Centros de Referncias nas Secretarias de Segurana Pblica.
As diretrizes foram criadas para que ocorra a orientao em todo o sistema de
ensino quanto ao respeito ao cidado e a no discriminao por orientao sexual.
Filmes, obras e artigos voltados ao tema podem receber estmulos devido divulgao
de informaes necessrias para a sociedade. Sendo institudo um subcomit sobre
Educao em Direitos Humanos no Ministrio da Educao com representantes do
grupo LGBT.
A divulgao e explanao feita atravs do conhecimento cientfico produzido
na diretriz da educao promover, de forma contnua, o desenvolvimento de estratgias
para a elaborao e execuo de estudos que permitam obter indicadores das condies
sociais e de sade da populao LGBT. Apoia-se o investimento na capacitao dos
profissionais que atuam nesse contexto, por meio disso, procura-se ento, a garantia do
acesso igualitrio ao Sistema de Sade e orientao quanto s especificidades desta
populao.
Em conjunto com o Ministrio Pblico do Trabalho, busca-se a reduo da
discriminao no ambiente laboral dos indivduos da comunidade LGBT. Uma das

aes propostas a criao do programa de sensibilizao de gestores pblicos sobre a

importncia da qualificao profissional de gays, lsbicas, transgneros e bissexuais.
O olhar sobre a comunidade LGBT teve sua ampliao a partir do programa
BSH, antes disso, observado no campo mdico, em 1997, a legitimao da interveno
cirrgica de transgenitalizao pelo Conselho Federal de Medicina (CFM). Assim
promulgada a resoluo N 1482, na qual autorizava, pela primeira vez no Brasil, o
procedimento com finalidade teraputica. Em setembro de 2010, o CFM publicou a
Resoluo N 1.955, na qual dispe sobre a cirurgia de transgenitalizao e revoga
a Resoluo n 1.652 de 2002, atualizando itens dos artigos. A partir do modelo
proposto pela rea mdica, o paciente transexual considerado portador de desvio
psicolgico permanente de identidade sexual.
Ao utilizar o termo transexualismo durante a resoluo, reforado o carter
patolgico que o sujeito trans recebe do ponto de vista mdico. Para os casos de
definio do diagnstico, os seguintes critrios so observados: desconforto com o sexo
anatmico; desejo expresso de eliminar os genitais, perder as caractersticas primrias e
secundrias do prprio sexo e ganhar as do sexo oposto; permanncia desses distrbios
de forma contnua e consistente por, no mnimo, dois anos e a ausncia de transtornos
mentais.
Alm do que se observado como critrios de diagnstico, previsto como
parte do ato mdico: o acompanhamento clnico, a indicao, as teraputicas prvias, as
cirurgias at o momento do ps-operatrio. A seleo dos pacientes aptos para a cirurgia
de transgenitalizao ocorre aps acompanhamento e avaliao de no mnimo 2 (dois)
anos de uma equipe multidisciplinar composta por mdicos psiquiatras, cirurgies,
endocrinologista, psiclogos e assistentes sociais. Alm do diagnstico de
transgenitalismo, o sujeito deve ter mais de 21 (vinte e um) anos e no apresentar
caractersticas fsicas inapropriadas para a cirurgia.
A cirurgia de transformao plstico-reconstrutiva da genitlia externa, interna e
caracteres sexuais secundrios no avaliada como crime de mutilao, sendo previsto
no artigo 129 do Cdigo Penal brasileiro, pois tem como objetivo o tratamento
teraputico ao adequar a genitlia ao sexo psquico. Observa-se aqui a presena do
campo jurdico que permeia as condies e implicaes das intervenes do processo de
transgenitalizao.

Alm disso, contribuies no mbito jurdico podem ser visualizadas a partir da

criao de projetos de Lei que almejam auxiliar o combate ao preconceito e
discriminao sofridos pelos sujeitos transexuais. O Projeto de Lei Joo Nery, criado em
fevereiro de 2013 pelos deputados federais Jean Wyllys e rika Kokay, o exemplo
mais atual da mudana do suporte legislativo em questo. Tem como objetivo dar
suporte aos sujeitos transgneros e transexuais ao decretar Leis que auxiliem na
promoo de bem estar social e garantia de direitos quanto ao novo gnero.
O artigo 1 decreta o reconhecimento da identidade de gnero a qual o sujeito se
identifica, podendo desenvolver-se livremente parar assumir essa posio como tal,
recebendo reconhecimento e tratamento, que inclui o respeito pelos prenomes, da
imagem e do sexo que registrado no sujeito.
Preceitua o artigo 2 da referida Lei: Entende-se por identidade de gnero a
vivncia interna e individual do gnero tal como cada pessoa o sente, a qual pode
corresponder ou no com o sexo atribudo aps o nascimento, incluindo a vivncia
pessoal do corpo. O Projeto de Lei reconhece o direito de modificaes corporais por
meios cirrgicos ou farmacolgicos, acolhendo ainda quaisquer mudanas que
correspondam expresso de gnero do sujeito (vestimenta, modo de fala e
maneirismos).
Aduz o artigo 4 do Projeto de Lei em questo, a possibilidade jurdica de
retificao do registro civil (incluindo nome e foto de identificao) e da certido de
nascimento, tendo como processo os requisitos de ser maior de 18 anos, a solicitao no
cartrio da retificao dos documentos e a proclamao do novo prenome a ser
utilizado. necessrio destacar que, no condio de retificao de documento
qualquer interveno cirrgica, terapias hormonais, diagnsticos clnicos e autorizao
judicial.
Em casos de sujeitos menores de idade, o trmite a ser realizado do artigo 4
deve ser efetivado pela expresso de suas vontades, por meio de seus representantes
legais, levando-se em considerao o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Caso
esse indivduo no tenha o suporte de algum representante legal, deve-se recorrer
assistncia da Defensoria Pblica.
Dando incio ao processo de retificao, sem trmite judicial ou administrativo,
no cartrio, ir ser registrado o novo documento que reflita a mudana realizada.
funo do cartrio informar aos rgos responsveis pelos registros pblicos para que

sejam atualizados os dados eleitorais e quaisquer documentos relacionados vida do

sujeito (ex: diplomas, certificados, carteira de identidade, CPF, passaporte, ttulo de
eleitor, carteira nacional de habilitao, carteira de trabalho e previdncia social). Nestes
novos documentos, no deve haver referncia futura Lei Joo Nery ou identidade
anterior, salvo exceo nos casos de autorizao por escrito do sujeito.
Outro ponto a ser destacado a preservao da maternidade ou paternidade da
pessoa trans no registro civil dos filhos, podendo ser retificado caso seja solicitado, no
havendo necessidade do consentimento do outro genitor. Assim tambm ser preservado
o matrimnio, tambm sendo possvel ser retificado mediante solicitao, no
precisando caracterizar uma unio homoafetiva ou heteroafetiva.
A partir da Lei, toda pessoa maior de 18 anos tem a possibilidade de realizar
intervenes cirrgicas que modifiquem caractersticas primrias ou secundrias
relacionadas ao gnero. Permanece a presena do consentimento do sujeito envolvido
para os procedimentos, para sujeitos menores de idade, vigorar o Estatuto da Criana e
do Adolescente.
garantido o acesso aos tratamentos oferecidos pelo Sistema nico de Sade
(SUS), sendo respeitado o nome social e o prenome relacionado identidade de gnero
adotado pelo usurio do servio mesmo que este no tenha realizado a retificao dos
documentos.
O Projeto de Lei Joo Nery, ainda tem o intuito de modificar o artigo 58 da Lei
6.015/73, sendo redigido da seguinte maneira:
Art. 58. O prenome ser definitivo, exceto nos casos de discordncia com a
identidade de gnero auto-percebida, para os quais se aplicar a lei de
identidade de gnero. Admite-se tambm a substituio do prenome por
apelidos pblicos notrios.

Atualmente o Projeto encontra-se na Comisso de Direitos Humanos e Minorias

(CDHM), no qual recebeu o parecer do Relator, o Dep. Luiz Couto, pela aprovao,
entretanto com emenda.