CUPRINS

Cap.1 SCURT ISTORIC...............................................................................................1

Cap. 2 Noiunea de extrdare......................................................................................3
Cap 3. Convenii cu privire la extrdare.......................................................................6
Cap.4 Condiiile extrdri.............................................................................................9
4.1. Condiii referitoare la persoan.............................................................................9
4.2 Condiii referitoare la fapt...................................................................................10
4.3 Condiii referitoare la pedeaps...........................................................................12
4.4 Condiii privitoare la competen..........................................................................13
4.5 Condiii privitoare la procedur.............................................................................14
4.4 Condiiile predrii i regulile de procedur ...........................................................14
Cap.5 Caracterele extrdrii.......................................................................................16
Cap. 6 Felurile extrddrii..........................................................................................20
Cap.7 Efectele extrdrii n Romnia.........................................................................26
CAP.8 Reguli comune ale extrdrii i expulzrii. Respectarea drepturilor
fundamentale..............................................................................................................35
Cap 9. PRACTIC JUDICIAR..................................................................................37
Cap. 10 Concluzii.

Cap.1 SCURT ISTORIC

Lupta contra infraciunilor este o problem care interesez nu numai un stat,
ci i alte state. De multe ori, efectele infraciunii svrite ntr-un stat se rsfrng,
ntr-un fel sau altul i asupra altor state.
Exit numeroase situaii cnd anumii infractori, dup ce au comis infraciuni
sau dup ce au fost condamnai pe teritoriul unui stat, se refugiaz n alt stat,
cutnd n acest fel, s scape de urmrire sau condamnare, ori de executarea
pedepsei. Statul pe teritoriul cruia s-a refugiat infractorul va trebui ca, pe baza
solicitrii adresate, s-l predea statului pe teritoriul cruia s-a comis fapta sau acelui
care a fost lezat prin infraciune, ori al crui cetean este fptuitorul, n vederea
judecrii, condamnrii sau executrii pedepsei, contribuind astfel la lupta comun
dus pe plan internaional mpotriva criminalitii.
Pentru uurarea realizrii unor astfel de relaii ntre state a fost creat
instituia extrdrii. Extrdarea este consecina teritorialitii legii penale i se
bazeaz pe colaborarea internaional ce privete asistena juruidic ntre state.
n tiina dreptului penal romn extradrea este definit ca fiind un act bilateral, politic
i juridic prin care statul, pe al crui teritoriu se afl un infractor strin, pred pe
acesta statului unde s-a svrit infraciunea ori statului ale crei interese au fost
afectate prin comiterea faptei sau al crui cetean este, n vederea tragerii la
rspundere penal ori a executrii pedepsei la care a fost condamnat printr-o
hotrre definitiv.
Din punct de vedere istoric, institu ia extrdrii a cunoscut o continua
evoluie, de la extrdarea ca act disciplinar, al suveranului (sec.XII), la o procedur
aproape exclusiv juridic, aa cum este reglementat de decizia Cadru a Consiliului
Uniunii Europene, privind mandatul European de arestare i procedurile de predare
intre statele membre ale Uniunii Europene 1.
Jurisdicia extrdrii reprezint un act de asisten juridic pe care statele i-o
acord reciproc n vederea combaterii criminalit ii. Fr aceast asisten nu s-ar
putea aplica legea penal n cazurile n care dup svrirea infrac iunii fptuitorul
poate s prseasc teritoriul rii.
Protocolul Adiional la Convenia European de extrdare (Strasbourg, 15
octombrie1975), n TITLUL III Articolul 3, prevede:
1. este deschis semnrii de ctre statele membre ale Consiliului Europei, care
au semnat convenia.El va fi acceptat sau ratificat. Instrumentele de ratificare, de
1 Legea 302/2004 privind coperarea judiciara in meterie penala, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei,partea 1, nr. 534 din 21 iunie, 2006.

coperare sau de aprobare se vor depune pe lng secretariatul general Al Consiliului

Europei.
2. Protocolul va intra n vigoare dup 90 de zile de la data depunerii celui deal trilea instrument de ratificare, de acceptare sau de aprobare 2.
3. El va intra n vigoare fa de orice stat semnatar, care l va ratifica, accepta
sau aproba ulterior, dup 90 de zile de la data depunerii instrumentului sau de
ratificare, de acceptare sau de aprobare.
Extrdarea este o form deosebit de important a coperarii interna ionale a
statelor n lupata mpotriva criminalitii.
Nimeni nu trebuie s scape de rspundere penal atunci cnd a svrit o
infraciune i aceasta este considerentul pentru care s-a creat institu ia extrdrii 3.
Actuala constituie, a crei revizuire s-a impus, din perspectiva intrrii rii
noastre n structurile Uniunii Europene, a adus modificri de substan, inclusiv
n aceast materie, art. 19, alin(4) se refer la formularea unei cereri de extrdare
s fie luat tot de instan de judecat.
Extrdarea const n predarea la cerere, de ctre un stat (statul solicitat) a unei
persoane aflate pe teritoriul su, ctre un alt stat (statul solicitant) pentru ca aceasta
s fie judecat sau pentru a executa o pedeaps la care a fost deja codnamnat n
acel stat.
Ca natur juridic, spre deosebire de expulzare, extrdarea reprezint un act
de asisten juridic internaional n lupta mpotriva criminalit ii.

2 Legea nr. 80din 9 mai 1977 pentru ratificarea conventiei europene de extradare ,
incheiata la Paris la 13 decembrie 1957 si a protocoaleleor sale aditionale, incheiata la
Strasbourb la 15 octombrie si al 17 martie 1978 / Protocolul Aditional la Conventia
Europeana de extradare (Strasbourg, 15 octombrie).

3 Constantin Butiuc Institutii de drept penal , vol I, Ed. Lumina Lex, Bucuresti 2002, p.
99.

Cap. 2 Noiunea de extrdare

Extrdarea este actul prin care un stat pred, a cererea altui stat, o persoan
aflat pe teritoriul su, presupus a fi autorul unei infraciuni, pentru a fi judecat sau
pentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat anterior. Ca regul,
cetenii proprii nu se extrdeaz4.
ntr-o concepie intern, se stabilete c extrdarea este actul prin care un
stat, solicitat, pred unui alt stat, solicitant, un infractor care a svrit o infraciune
de o anumit gravitate, pe teritoriul acestui stat sau ndreptat mpotriva intereselor
acestuia, ori cnd infractorul este cetean al statului solicitant]. 5
n doctrina de specialitate, aceasta nu apare numai ca o msur ci i ca un act de
asisten judiciar astfel c extrdarea este un act de asisten judiciar
interstatal n materie penal care urmrete transferul unui individ urmrit sau
condamnat penal, din domeniul suveranitii judiciare a unui stat n domeniul celuilalt
stat6 sau ca un act de asisten juridic n domeniul dreptului penl, fiind definit c
actul prin care statul pe teritoriul cruia s-a refugiat o persoan urmrit penal sau
condamnat ntr-un alt stat remite, la cererea statului interesat, acea persoan
pentru a fi judecat sau pentru a executa pedeapsa la care a fost condamnat. Din
aceast deducem c rolul principal al extrdrii este acela de a asigura fiecrui stat
condiii optime de realizare a justiiei, prin represiunea infraciunilor.
Extrdarea este o instituie juridic att a dreptului intern ct i a dreptului
internaional prin care persoanele vinovate de svrirea unor infraciuni
internaionale sunt predate statelor ndreptite a le judeca i condamna ori a le
obliga s execute o pedeaps la care au fost condamnate.
Din perspectiva dreptului internaional , extrdarea reprezint un atribut al
suveranitii statului care o acord7 statele fiind ndreptite s aprecieze dac un
asemenea act se impune ca necesar ori s-l refuze n caz contrar.
De asemenea, ntr-o alt concepie, extrdarea este definit ca fiind actul prin care
un stat remite altui stat un individ urmrit sau condamnat pentru o alt infraciune la
legile rii reclamante.
4 A. T. Moldovan, Expulzarea, extradarea i readmisia n dreptul internaional, Ed. All
Beck , Bucureti 2004, p. 130

5 Gh.Nistoreanu, Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran, Academia de poliie,

Bucureti, 1991, p.255

6 Gr.Geamnu, Drept internaional public, vol,I, Ed.Didactic i pedagogic, Bucureti,

1981, p.354.

7 Raluca Miga Buteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Ed

All, Bucureti, 1999, p. 156.

n art. 4 din Legea nr. 296/2001 privind extrdarea se dispune c sunt supuse
extrdrii persoanele a cror predare este solicitat de un alt stat n care sunt
urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt
cutate n vederea executrii unei pedepse penale.
ntr-o definiie, pe care o considerm mai exact n raport cu realitile
contemporane, extrdarea este un act juridic internaional, bilateral, care const n
acceptarea remiterii unei persoane, presupus ca autor al unei infraciuni de ctre
statul solicitat n vederea judecrii acesteia sau pentru a executa o pedeaps la care
a fost condamnat anterior.
Fiind o instituie juridic, extrdarea prezint i un pronunat coninut politic
ntruct se realizeaz pe baza voinei liber exprimate a statelor cu respectarea
suveranitii i independenei lor.
Conceptul de extrdare s-a bucurat de o aten ie deosebit n literatura de
specialitate, fiind emise o multitudine de defini ii cu nuan ri de la un autor la altul, de
la un sistem la altul. Noiunea de extrdare s-a dezvoltat treptat pe fondul implicrii
tot mai accentuate astatului.
n conformitate cu punctul de vedere al profesorului Rodica Mihaela Stnoiu,
extrdarea apare ca un act bilateral ce intervine ntre dou state: unul pe teritoriul
cruia se afla infractorul refugiat i cruia i se adreseaz cererea de extrdare i
altul care este interesat n pedepsirea infractorului i care adreseaz n acest scop
cerea de extrdare8.
Opiniile formulate de Gh. Nistoreanu, V. Dobrinoiu, A Borooi, I Pascu, I. Molnar,
V
Lazr, trebuie amintite i anume ca extrdarea este un act bilateral, politic i juridic
prin care statul, pe al crui teritoriu se afla un infractor strin, pred pe acesta
statului unde s-a svrit infraciunea ori statului ale crui interese au fost afectate
prin comiterea faptei sau ale crui cetean este, n vederea tragerii la rspundere
penal ori a executrii pedepsei la care a fost condamnat printr-o hotrre
definitive9.
Legea Nr. 18 din 9 mai 1977 pentru ratificarea conven iei europene, ncheiat
la

Paris, la 13 decembrie 1957 i a protocoalelor sale adi onale, ncheiate la

Strasbourg la 15 octombrie 1975 i la 17 martie 1978, prevede, n art. 3 ca

extrdarea va fi cerut i, respectiv acordat de Romnia , n vederea urmririi sau
8 Stnoiu Rodica Mihaela, Asisten juridic n materie penal, Bucureti, Ed. Academiei
RSR, 1977, p. 99.

9 Alexandru Boroi, Drept Penal, Partea General, Ediia a III a, Ed. All Beck, 2000, p. 58

judecrii, numai pentru fapte a cror

svrire, atrage, potrivit legislaiei prii

solicitante i a prii solicitate,o pedeaps privativ de libertate mai mare de 2 ani

sau o pedeaps mai sever, iar n vederea executrii pedepsei; numai dac
pedeaps privativ de libertate este mai mare de un an sau mai sever 10.
n materie de extrdare sunt cunoscute trei sisteme:
- sistemul politic sau guvernamental;
- sistemul jurisdicional;
- sistemul mix.
Sistemul politic prevede c extrdarea este considerat ca un act cu
caracter politic, pentru ca admiterea sau respingerea cererii se face de guvern, pe
baza datelor culese de la organele administrative sau judiciare. Decizia guvernului
nu

este

supus controlului justiiei. Caracterul politic rezulta din faptul c

extrdarea se realizeaz pe baza voin ei liber exprimate a statelor, respectndu-se

suveranitatea i independena lor.
n sistemul jurisdicional, Codul penal, n art. 14 alin.1 prevede c extrdarea
poate fi acordat sau solicitat pe baz de conven ie interna ional ori pe baz de
reciprocitate. n alin. (2) Condiiile n care se acorda sau se solicita extrdarea
prevzute n convenii internaionale sau declara ii de reciprocitate se completeaz
cu cele prevzute n legea spicial.
n cazul sistemului mixt, instanele judectoreti sunt cele care se pronun
asupra admisibilitii i temeiniciei cererii de extrdare, hotrrea nu este obligatorie,
guvernul putnd s se conformeze sau nu, decizia lui, neputnd fi atacat n justiie.
Dac instana hotrete s resping cererea de extrdare, solu ia este obligatorie
pentru guvern .

10 www.documents.tips.ro

Cap 3. Convenii cu privire la extrdare

Conveniile nu au, de regul, efect retroactiv, dar cu toate acestea, statele pot s le
atribuie acest efect extrdnd persoane care au svrit infraciuni anterior ncheierii
lor. ncheierea tratatelor i conveniilor exprim dorina statelor de a colabora n lupta
mpotriva criminalitii.
Se discut dac, indiferent de existena unei convenii, unui tratat, unei legi
speciale ori a dispoziiilor din Codul Penal i Codul de Procedur Penal, admiterea
extrdrii este condiionat de reciprocitate, de ctre statul solicitant a obligaiei de a
extrda la rndul su ntr-un caz omolog sau dac extrdarea poate avea loc i n
afara acestei condiii.
Autorii de specialitate examineaz principiul reciprocitii n cadrul condiiilor
extrdrii, considerndu-l fie o condiie prealabil a cererii de extrdare, fie o
condiie pentru admiterea extrdrii. Prerea majoritar privind principiul reciprocitii
depete cadrul condiiilor extrdrii, fiind indisolubil legat de problema surselor de
reglementare.
Controversele n literatura de specialitate cu privire la principiul reciprocitii
sunt determinate de deosebirile privind fundamentul juridic al extrdrii. n opinia
care consider extrdarea un act de suveranitate a statului, principiul reciprocitii
este socotit obligatoriu, el asigurnd egalitatea n drepturi a prilor ntre care are loc
extrdarea. Reciprocitatea garanteaz securitatea juridic deoarece aceasta
antreneaz egalitatea de tratament n toate cazurile de extrdare.
7

n concepia care consider extrdarea n primul rnd un act de asisten

internaional n materie penal, remiterea unui infractor aflat pe teritoriul statului
solicitat devine o obligaie impus de imperativele represiunii criminalitii pe plan
internaional, iar principiul reciprocitii nu poate nltura aceast obligaie. Nu exist
o regul general de drept internaional potrivit creia asistena juridic nu ar putea fi
acordat dect conform principiului reciprocitii. Potrivit dreptului internaional un
stat are dreptul de a acorda asisten judiciar chiar i atunci cnd nu este obligat.
Nu constituie o problem de drept, ci numai o decizie politic hotrrea unui stat de
a invoca sau nu reciprocitatea n relaiile de extrdare.
Majoritatea legislaiilor fac din principiul reciprocitii un principiu obligatoriu
atunci cnd sursa extrdrii este constituit de legislaia intern.
Conveniile sau tratatele de extrdare pot veni uneori n concurs cu dispoziiile
unor legi interne, n acest caz se pune ntrebarea ce influen pot avea legile interne
intervenite posterior ncheierii acestora atunci cnd conin dispoziii contrarii.
ntruct tratatele sunt bazate pe acordul statelor semnatare care exprim
voina prilor contractante, nici o schimbare, nici o derogare de la dispoziiile lor nu
se poate face unilateral prin voina numai a uneia din pri. Acest principiu este
unanim acceptat.
Este posibil s se enumere anumite infraciuni n conveniile privind
extrdarea, dar ulterior legea intern a uneia dintre pri s dezincrimineze vreuna
din faptele enumerate n convenie. n asemenea cazuri, statul solicitat nu mai poate
extrda persoana care se presupune sau care recunoate c a svrit o fapt care
este infraciune dup legea statului solicitant, dar care a ncetat de a mai avea acest
caracter cu legea statului solicitat.
Cnd fapta pentru care se cere extrdarea nu este menionat n convenie,
dezincriminarea acelei fapte nu contravine conveniei de extrdare, aa c refuzul
extrdrii corespunde conveniei; problema se pune n aceiai termeni i n ceea ce
privete pedeapsa pentru infraciunea care face obiectul cererii de extrdare, n
cazul n care n convenia de extrdare se prevede un minim de pedeaps ca o
condiie pentru admiterea cererii de extrdare.
n acest caz, dac la data primirii cererii de extrdare fapta pentru care a fost
condamnat persoana a crei extrdare se cere atrage o pedeaps care ulterior a
fost modificat potrivit legi statului solicitat i care, dup modificare, este inferioar
minimului prevzut de convenie, atunci extrdarea nu va fi acordat. Modificrile
8

intervenite n legislaia intern a statului solicitat nu influeneaz propriu-zis

dispoziiile din convenie, ci creeaz un obstacol la admiterea cererii de extrdare.
Conveniile de extrdare ncheiate sunt aplicabile i infraciunilor comise
anterior ncheierii acestora, fiindc prin voina prilor contractante convenia
transform o simpl facultate existent anterior ntr-o obligaie juridic, obligaie care
justific retroactivitatea conveniei i aplicarea ei la infraciunile anterior comise.
Retroactivitatea conveniei de extrdare nu are nici o legtur cu
retroactivitatea legii penale: prile contractante sunt libere s prevad dac
convenia pe care o ncheie este sau nu aplicabil infraciunilor anterior svrite.
Marele penalist romn Vintil Dongoroz afirma: Acest sistem are ndoitul
merit c, pe deoparte asigur persoanei a crei extrdare se cere posibilitatea de a
se apra i a se evita extrdarea n condiii neregulate, iar pe de alt parte las
guvernului o margine de apreciere, chiar n cazul n care extrdarea este admisibil,
fiindc pot exista consideraiuni de ordin moral, politic sau echitabil pe care justiia
nu putea s le invoce, ea trebuie s se conformeze legilor, atunci cnd a hotrt c
cererea trebuie admis; consideraiuni ns de care poate oricnd s in seama i
s refuze pe temeiul lor o cere de extrdare.

Cap.4 Condiiile extrdri

4.1. Condiii referitoare la persoan
Din analiza reglementarilor cuprinse n conven iile interna ionale, pentru
realizarea extrdrii trebuie ndeplinite anumite condi ii referitoare la: persoan,
fapt, pedeaps, procedur.
Legea stabilete patru catogorii de persone care nu poi fi extrdate:
1. cetenii romni, interdicie nscris i n Constitu ie
2. persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia
3. persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate de juridictie n
condiiile i n limitele conferite prin conven ii sau prin alte n elegeri
Internaionale
4. persoanele strine citate n strintate n vederea audierii ca pr i, martori sau
experi n faa unei autoriti judiciare romane solicitante, n limitele imunit ilor
conferite prin convenia internaional.
Extrdarea unei persoane care a format obiectul unei judeci definitive ntrun stat ter parte contractant la convenie, pentru fapta sau faptele n vederea
crora este prezentat, aceasta nu se va acorda:
a) cnd menionat judecata, a pronunat achitarea s;
b) cnd pedeaps privativ de libertate sau alt msur aplicat:
(i) a fost executat integral
(i) a format obiectul unei graieri sau amnistitii, purtnd asupra totalitii sale sau
asupra partii neexecutate;

10

c) cnd judectorul a constatat vinovia autorului infraciunii fr s pronune vreo

sanciune.
Totui, n cazurile prevzute n paragraful 2, extrdarea va putea fi acordat:
a) dac fapta care a dat loc judecii a fost comis mpotriva unei persoane, instituii
sau bun avnd character public n statul solicitant
b) dac persoana care a format obiectul judecii avea ea nsi un caracter public
n statul solicitant;
c) dac fapta care a dat loc judecii a fost comis n totul sau n parte pe teritoriul
statului solicitant sau ntr-un loc asimilat teritoriului sau.
Exista i posibilitatea refuzului sau amanrii extrdrii dac predarea acelei
personae ar fi susceptibila s aib consecine de o gravitate deosebit pentru cauza
vrstei sau a strii de sntate.
Legea nr. 80 din 9 mai 1977 pentru ratificarea conveniei europene de
extrdare,
susine predarea amanita sau condiionat a persoanei, n art.19:
1. Partea solicitat va putea, dup ce va fi statuat asupra cererii de extrdare,
s amne predarea persoanei cerute, pentru a putea fi urmrita de ea nsi sau
dac persoana a fost deja condamnat s poat executra, pe teritoriul su, o
pedeaps aplicabil pentru un alt fapt dect acela pentru care este cerut
extrdarea.
2. n loc de a amna pedeapsa, partea solicitat va putea preda partii
solicitante persoana cerut n condiiile ce vor determina de comun acord ntre pri.
Statul roman este obligat s supun cauza autoritii sale judiciare pentru
exercitarea urmririi penale sau a judecii pe baza documentelor furnizate de statul
solicitant. Dac este vorba de infraciuni grave sau dintre cele incriminate prin
convenii internaionale, examinarea competent ei i exercitarea acrtiunii penale, se
face din oficiu,fr excepie i fr ntrziere 11.

4.2 Condiii referitoare la fapt

11 Carmen Moldovan, Drept internaional public, Editura Hamangiu, Bucureti, 2015,

pag.165.

11

Extrdarea exista dac exist i dubla incriminare, adic fapta pentru care se
cere extrdarea este prevzut ca infraciune att n legea statului solicitant ct i n
legea statului solocitat.
Extrdarea nu se acorda pentru urmtoarele categorii de infraciuni:
1. infraciuni politice sau fapte conexe unor asemenea infraciuni
Extrdarea nu se va acorda, dac infraciunea pentru care este cerut este
considerate de partea solicitat ca infraciune politic sau ca fapta conexa a unei
asemenea infraciuni12.
2. infraciuni militare care nu constituie infraciuni de drept comun;
Se aplic dac partea solicitat, are motive temeinice de-a crede c cererea
de extrdare motivat printr-o infractiunede drept comun a fost prezentat n
vederea urmririi sau pedepsirii unei persoane cosiderente de ras, de religie, de
nationalitatesau de opinii politice ori ca situaia acestei personae risca s fie
agravata pentru unul sau altul dintre aceste motive.

3. infraciuni motivate ca fiind de drept comun dar care urmresc pedepsirea

unor persoane din considerente de ras, de religie, de na ionalitae sau de opinii
politice.
n aplicarea prezentei convenii, atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui
membru al familiei nu va fi considerat ca infraciune politic.

4. infraciuni militare
Extrdarea motivat de infraciuni militare care nu constituie infraciuni de drept
comun este exclus din cmpul de aplicare al prezenei convenii.
Tot aceeai lege are n vedere i locul svririi infraciunii, care prevede c:
12 Atentatul la viata unui sef de stat sau a unui membru al familiei sale, nu va fi
considerat infractiune politica;

12

1. Partea solicitat va putea refuza s extrdeze persoana reclamat pentru o

infraciune care, potrivit legislaiei sale, a fost svrit n tot sau n parte pe teritoriul
su ori ntr-un loc asimilat teritoriului sau.
2. Cnd infraciunea, motivnd cererea de extrdare, a fost comis n afara
teritoriului rii solicitante, extrdarea nu va putea fi refuzat dect dac legislaia
partii solicitate nu autorizeaz urmrirea unei infraciuni de acelai fel, svrit n
afara teritoriului sau ori nu autorizeaz extrdarea pentru infraciunea ce formeaz
obiectul cererii .
5. Infraciuni fiscale
n materie de taxe i impozite, de vam i de schimb valutar, extrdarea va fi
acordat ntre statele pri la Convenia european de extrdare i la protocoalele
sale, potrivit dispoziiilor acestor nelegeri internaionale, pentru fapte crora le
corespund, conform legii statului solicitat, infraciuni de aceeai natur 13.
Extrdarea nu poate fi refuzat pentru motivul c legislaia statului solicitat nu
impune acelai tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde acelai tip de
reglementare n materie de taxe i impozite, de vam sau de schimb valutar ca
legislaia statului solicitant.

4.3 Condiii referitoare la pedeaps

n articolul 2, paragraful 1 din Convenia european de extrdare se prevede c

extrdarea va fi cerut i respectiv, acordat de Romnia n vederea urmririi
sau judecrii, numai pentru fapte a cror savrsire atrage, potrivit legislaiei pr ii
solicitante, o pedeaps privativ de libertate mai mare de 2 ani sau o pedeaps mai
sever, iar n vederea executrii pedepsei; numai dac pedeaps privativ de
libertate este mai mare de un an sau mai sever.

13 Art. 11, alin. 1) i 2) din Legea 296/27.06.2001 privind extrdarea.

13

Dac fapta pentru care se solicita extardarea este pedepsit n statul solicitant
cu moartea, extrdarea se va acorda n schimbul unor asigurri c aceasta nu se va
executa i va fi comutat14.
Dup 1 ianuarie 2007 toate instanele judectoreti desemnate potrivit legii
ca autoriti judiciare emitente, vor trebui s aplice, de asemenea, n cazul
persoanelor care se sustrag de la urmrirea penal, judecat sau executarea
pedepsei nchisorii pe teritoriul uni stat membru al Uniunii Europene, prevederile
Titlului Legii 302/ 200415.
Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu pedeapsa
capital de ctre legae partii solicitante i dac, n acest caz, aceasta pedeaps nu
este prevzut de legislaia partii solicitate, sau n mod normal aici nu este
executat, extrdarea nu va putea s fie acordat dect cu condiia ca partea
solicitant s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre partea solicitat
ca pedeapsa capital nu se va executa16.

4.4 Condiii privitoare la competen

n cazul condiiilor privitoare la competen exist dou situa ii:
1. Dac infraciunea pentru care se cere extrdarea a fost svrit n tot sau n
parte pe teritoriul statului romn, se poate refuza extrdarea. n acest caz se aplic
principiul teritorialismului17.
2. Cnd infraciunea care face obiectul cererii de extrdare a fost svrit n afara
statului solicitant. n acest caz, extrdarea, poate fi refuzat numai dac legislaia
statului romn nu autorizaeza urmrirea bunei infraciuni de acelai fel, svrit n
14 Art. 13 din Legea 296/27.06.2001 privind extrdarea.
15 Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar n materie penal publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 534 din 21.06.2006.

16 Art. 11 din Legea nr. 80 din 9 mai 1977 pentru ratificarea conventiei europene de
extradare.

14

afara teritoriului sau, ori nu autorizeaz extrdarea pentru infraciunea care face
obiectul cererii.
n ambele situaii, statul roman are obligaia s ia msuri de urmrire i
judecarea acelor infraciuni care au refuzat extrdarea 18
.

4.5 Condiii privitoare la procedur

Extrdarea se mai acord dac:
1. aciunea penal n ambele tari, se pune n micare la plangerae prealabil a
persoanei vtmate
2. a intervenit amnistia faptei printr-un act de chemare dat de organul puterii
legislative al statului solicitat
3. a trecut termenul de prescripie a raspundesrii penale sau a executrii pedepsei
4. exista autoritatea de lucru judecat, adic persoana pentru care se cere
extrdarea a mai fost judecat pentru acceasi infraciune: autoritatea de lucru
judecat opereaz chiar dac faptei definitive judecate i s-ar da o alt ncadrare
judiciar.
Regul specificitii este o regul important n materia extrdrii, care
nseamn
ca persoana care va fi predat nu va fi nici urmrit, nici judecata pentru alta
infraciune, nici deinuta n vederea executrii unei alte pedepse, existnd unele
excepii. Mai exist posibilitatea existenei unui concurs de cereri de extrdare,
atunci cnd aceasi persoana este cerut de mai multe state. Hotrrea cruia dintre
17 Principiul teritorialismului este prevzut la art. 8 din Noul Cod Penal, prin teritoriul
Romaniei se intelege intinderea de pamant si apele cuprinse intre frontierele de stat ,
inclusiv apele maritime interioare, subsolul si spatial aerian , precum si marea teritoriala
cu solul, subsolul si spatial aerian al acestuia. Astfel, legea penal romn se aplic
tuturor infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei.

18 Art. 15, alin. 1) i 2) din Legea 296/27.06.2001 privind extrdarea.

15

state i va fi admis mai nti cererea aparine statului solicitat, care se va baza pe o
serie de criteria precum: gravitatea faptei, locul svririi, datele cererilor,
naionalitatea reclamantului i posibilitatea extrdrii ulterioare ctre alt stat 19.

4.4 Condiiile predrii i regulile de procedur

Condiiile de predare n baza unui mandat de arestare european i regulile de
predare n nou sistem sunt similare cu cele din sistemul clasic de extrdare.
Astfel, condiiile privitoare

la persoan, la

fapte, la pedeaps i motivele

obligatorii i facultative de refuz al predrii sunt, n general aceleai (de exemplu,

limita minim a pedepsei, de cel puin 12 luni, regul dublei ncriminri), ca i
procedura n faa autoritii judiciare competente solicitate i garaniile procesuale
conferite persoanei care face obiectul unei cereri de predare n baza unui mandat
european de extrdare.
Se regsesc i n noul sistem, regul specialitii i garaniile cerute n cazul n
care hotrrea de condamnare a fost pronunat n lips, cu deosebirea c
asigurarea c persoana predat va beneficia de o nou procedur de judecat este
dat de autoritatea judiciar emitent i nu de autoritatea central.
O deosebire important fa de sistemul clasic nu poate trece ns
neobservat, n ceea ce privete condiiile privitoare la fapt: noul sistem instituie
anumite excepii de la regul dublei ncriminri.Astfel, n cazul unor infraciuni foarte
grave, menionate la articolul 2, ntr-o list care poate fi completat
Consiliu,

(ntre

care: participaia

ulterior

de

la o organizaie criminal, terorismul, traficul

de persoane, traficul ilicit de droguri, etc.), predarea poate fi acordat fr a se

verifica existena dublei ncriminri.
n noul sistem, se reglementeaz

o durat limit

a procedurii de

predare, spre deosebire de procedura de extrdare, n cadrul creia nu se prevede

o limit n timp pentru o asemenea procedur. Astfel, potrivit dispoziiilor art.

17

din decizia cadru, un mandat de arestare european va fi tratat i executat de

19 Constantin Butiuc Institutii de drept penal , vol I, Ed. Lumina Lex, Bucuresti 2002,
pag. 107.

16

urgen, termenul limit fiind de 10 zile, n cazul n care persoana a crei predare
este solicitat consimte la predare, respectiv, de 60 de zile, n celelalte cazuri, cu
posibilitatea prelungirii cu ale 30 de zile. De asemenea, pentru predarea efectiv a
persoanei care face obiectul

unui mandat de arestare european, articolul 23

instituie o limit de timp scurt, de 10 zile, cu posibilitatea prelungirii, n anumite

circumstane.

Cap.5 Caracterele extrdrii

Din timpuri strvechi i pn astzi, instituia extrdrii a fost definit de

diveri autori, fiecare ncercnd s explice aceast instituie ntr-o manier aparte.
Astfel, extrdarea este predarea de ctre un stat a unui individ inculpat sau
condamnat pentru o infraciune, unui alt stat care l cere n scop de a aplica legea s
penal pentru infraciunea pe care a svrit-o pe teritoriul su. 20
ntr-o alt definiie, extrdarea este actul prin care statul pe teritoriul cruia sa refugiat o persoan urmrit penal sau condamnat ntr-un alt stat remite, la
20 I. Tanoviceanu Tratat de drept i procedur penal, Ed. Curierul judiciar, Bucureti
1924, pag. 353

17

cererea statului interesat, pe acea persoan pentru a putea fi judecat sau pentru a
executa pedeapsa la care a fost condamnat.21
De asemenea, prin extrdare se nelege actul prin care statul, pe teritoriul
cruia s-a refugiat un infractor sau un condamnat, pred pe infractor sau condamnat
statului pe teritoriul cruia s-a svrit infraciunea sau statului mpotriva cruia s-a
svrit infraciunea sau statului care l-a condamnat, predare care se face n
vederea judecrii sau n vederea executrii pedepsei. 22
ntr-o formulare mai elaborat, extrdarea este un act bilateral politic i
juridic prin care statul pe al crui teritoriu se afl un infractor strin, pred pe acesta
statului unde s-a svrit infraciunea ori statului ale crui interese au fost afectate
prin comiterea faptei sau al crui cetean este, n vederea tragerii la rspundere
penal ori executrii pedepsei la care a fost condamnat printr-o hotrre definitiv. 23
Alt autor considera c: extrdarea este actul prin care un stat, pe al crui
teritoriu s-a refugiat un infractor, pred la cererea altui stat pe acel infractor pentru a
fi judecat sau pus s execute pedeapsa la care fusese condamnat de instanele
judectoreti ale acelui stat.24
Altfel spus, extrdarea este actul prin care un stat remite altui stat un individ
urmrit sau condamnat pentru o infraciune la legile rii reclamante. 25
Toate aceste definiii ale extrdrii sunt corect exprimate din punct de vedere
legal, singura difereniere fiind cea legat de formularea fiecrui autor.
Caracterele extrdrii sunt uor de evideniat din definiiile extrdrii, pe
care le-am prezentat mai sus.
a) Extrdarea este un act bilateral ce eman din voina a dou state. Este de
observat c, n timp ce calitatea de stat solicitat nu o poate avea dect statul pe al
21 Rodica Mihaela Stnoiu op. cit, pag. 98
22 Ion Oancea Tratat de drept penal partea general, Ed. All, Bucureti 1994, pag. 68
23 Gh. Nistoreanu, Al. Boroi op. cit, pag. 49
24 Costic Bulai Manual de drept penal partea general, Ed. All, Timioara 1997, pag.
110

25 Florian Coman, Florin Sandu, Nicolae Purd, Ioana Drng Dicionar de drept
internaional public, Ed. MediaTM, Bucureti 2002, pag. 113

18

crui teritoriu se afl infractorul ce urmeaz a fi extrdat, calitatea de stat solicitant o

pot avea mai multe state interesate n pedepsirea infractorului: statul pe al crui
teritoriu a fost svrit infraciunea, statul mpotriva intereselor cruia a fost
svrit infraciunea sau ai crui ceteni au fost victime ale infraciunii, statul al
crui cetean este infractorul.26
b) Fiind o instituie juridic, extrdarea are i un pronunat coninut politic
ntruct ea se realizeaz pe baza voinei liber exprimate a statelor respectndu-se
suveranitatea i independena lor. 27 Extrdarea capt aadar un caracter politic,
deoarece statul semnatar al conveniei se oblig s ndeplineasc ntocmai
obligaiile care i revin realiznd astfel voina celuilalt stat. Aceasta presupune
prevederea unor condiii accesibile att statului solicitant, ct i statului solicitat.
c) n acelai timp, extrdarea este un act jurisdicional, solicitat i acordat
exclusiv n scopul realizrii represiunii, persoana extrdat fiind un inculpat sau un
condamnat penal.28 Aadar extrdarea constituie un mijloc juridic de combatere a
fenomenului infracionalitii internaionale, folosirea instituiei din alte considerente
dect acesta nefcnd altceva dect s denatureze menirea i raiunea pentru care
a fost creat.
d) Extrdarea este o instituie reglementat prin norme de drept cuprinse n
convenii bilaterale sau multilaterale prin care se stabilesc rapoartele ntre statele
semnatare, tratamentul juridic i procedura aplicat infractorilor a cror extrdare s-a
cerut ct i cea aplicat infractorilor extrdai care tranziteaz teritoriul rii i
condiiile de form i de fond care urmeaz a fi ndeplinite de statele semnatare.
Este firesc ca n relaiile internaionale, s se dea ntietate acelor norme care
au la baz nelegerea intervenit ntre state. n statele n care exist legi de
extrdare, dispoziiunile acestora servesc ca norme complinitoare pentru tot ce nu sar gsi reglementat prin convenii de extrdare i ca norme principale atunci cnd nu
exist o conveniune de extrdare.29
26 Costic Bulai op. cit, pag. 111
27 Gh. Nistoreanu, Al. Boroi op. cit, pag. 49
28 Rodica Mihaela Stnoiu op. cit, pag. 98
29 Rodica Mihaela Stnoiu op. cit, pag. 108

19

Natura juridic a extrdrii

n realizarea colaborrii statelor n lupta mpotriva fenomenului infracional,
extrdarea joac un rol deosebit fiind forma de asisten juridic la care statele
recurg cel mai adesea n activitatea de prevenire i reprimare a infraciunilor. 30
Sub raportul finalitii sale, extrdarea este un act de reciproc asisten
juridic internaional i poate fi acordat numai n baza unor convenii internaionale
sau n condiii de reciprocitate.
Extrdarea este o instituie care funcioneaz direct n interesul statului care
solicit, indirect ns ea servete intereselor tuturor statelor, fiindc prevenirea i
reprimarea infraciunilor devin pe plan infracional o preocupare de interes colectiv.
Extrdarea nu poate ns acoperi toate necesitile asistenei juridice internaionale
n lupta mpotriva infraciunilor, totui ea este form de asisten cu cele mai
importante efecte.
Fr asisten juridic internaional nu s-ar putea nfptui aplicarea legii
penale n cazurile n care, dup svrirea infraciunii, fptuitorul reuete s
prseasc teritoriul rii. De asemenea, nu s-ar putea realiza aplicarea legii n
temeiul principiilor personalitii (legea penal se aplic infraciunilor svrite n
afara teritoriului rii dac fptuitorul este cetean romn sau dac, neavnd nici o
cetenie, are domiciliul n ar, prevzut de art. 3 Cod Penal) i realitii (legea
penal se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii, contra statului romn
sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care s-a produs o vtmare grav
integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de ctre
un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu are domiciliul pe
teritoriul rii, prevzut de art. 5, alin. 1 Cod Penal).
n cazul n care exist o convenie de extrdare a infractorilor, pentru cele
dou state semnatare devin obligatorii i au eficien juridic dispoziiile i normele
din convenie; n cazul n care nu exist o convenie de extrdare se poate aplica
principiul reciprocitii, care se manifest sub forma unor declaraii de reciprocitate
ce presupun angajamentul pe care i-l ia statul ce dorete extrdarea unei persoane

30 Ibidem, pag. 9620 Constituia Romniei, art. 19, par. 2: cetenii strini i
apatrizii pot fi extrdai numai n baza unor convenii internaionale sau n
condiii de reciprocitate.

20

fa de statul solicitat, ca n cazul n care se va admite extrdarea, s procedeze la

fel n cazul formulrii n viitor a unei cereri similare de ctre respectivul stat.

Cap. 6 Felurile extrddrii

21

Extrdarea poate fi activ i pasiv, cea activ.

Extrdarea activ (atunci cnd Romnia este stat solicitant)
Prin modificarea art. 66 din Legea nr. 302/2004, s-a revenit la competena
Ministerului Justiiei de a ntocmi cererea de extrdare. Trebuie subliniat ns c
Ministerul Justiiei ntocmete cererea de extrdare numai pe baza unei ncheierii
motivate a instanei judectoreti competente, care stabilete c sunt ndeplinite
condiiile prevzute n prezena lege pentru a se solicita extrdarea.
Prin art. 661 s-a reglementat o procedur clar de dare n urmrire
internaional. Astfel, n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de
executare a pedepsei nu poate fi adus la ndeplinire ntruct inculpatul ori
condamnatul nu se mai afl pe teritoriul Romniei, instana care a emis mandatul de
arestare preventiv sau instana de executare, dup caz, la propunerea procurorului
sesizat n acest scop de ctre organele de poliie, emite un mandat de urmrire
internaional n vederea extrdrii, care se transmite Centrului de Cooperare
Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, n
vederea difuzrii prin canalele specifice.
Mandatul de urmrire internaional n vederea extrdrii trebuie s conin
toate elementele necesare identificrii persoanei urmrite (incluznd fotografii,
impresiuni digitale, etc.), o expunere sumar a situaiei de fapt i date privind
ncadrarea juridic a faptelor.
Despre localizarea pe teritoriul unui stat strin a unei persoane date n
urmrire internaional sau cutate de autoritile judiciare romne pentru aducerea
la ndeplinire a unui mandat de executare a pedepsei nchisorii sau a unui mandat
de arestare preventiv, instana poate fi informat nu numai de Biroul Naional
Interpol, ci i de o alt structur n cadrul C.C.P.I., dar i de Ministerul Justiiei, prin
orice mijloc care las o urm scris i a crui autenticitate poate fi verificat (art. 67
alin. 1);
Instana de executare sau instana care a emis mandatul de arestare
preventiv stabilete, printr-o ncheiere motivat, dac sunt ndeplinite condiiile
prevzute n prezena lege pentru a se solicita extrdarea (art. 67 alin. 1);

22

Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional, prin structura specializat,

are obligaia de a informa instana de executare sau instana emitent a mandatului
de arestare preventiv de ndat ce Biroul Central Naional Interpol corespondent i
notific faptul c persoana care face obiectul mandatului a fost localizat. Informarea
va fi transmis direct, cu o copie la Ministerul Justiiei. ( art. 67 alin. 2)
Instana se pronun prin ncheiere, n camera de consiliu, dat de un singur
judector, cu participarea procurorului i fr citarea prilor. ncheierea nu se
pronun n edin public i se consemneaz ntr-un registru special, pentru a se
respecta confidenialitatea procedurii (dei era prevzut i de legea iniial,
confidenialitatea era deseori nclcat);
ncheierea prevzut la alin. (3) poate fi atacat cu recurs de procuror, n
termen de 24 ore de la pronunare. Dosarul cauzei este naintat instanei de recurs
n termen de 24 de ore. Recursul se judec n termen de cel mult 3 zile, de ctre
instana superioar n grad. Instana de recurs va restitui dosarul primei instane n
termen de 24 de ore de la soluionarea recursului. (art. 67 alin. 4);
n termen de 48 de ore de la primirea ncheierii prin care s-a constatat c
sunt ntrunite condiiile pentru solicitarea extrdrii i a actelor anexe, Ministerul
Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz un examen de regularitate
internaional, n condiiile prevzute la art. 40, care se aplic n mod corespunztor
(art. 67 alin. 6);
Art 40 prevede c examenul de regularitate internaional are ca scop
verificarea conformitii cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu
dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de
Romnia n baza dispoziiilor unor convenii multilaterale.
Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n termen de 3 zile
lucrtoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate internaional spre a
constata dac:
a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate
pentru extrdare;

23

b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional

aplicabil;
c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri;
d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare.
De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul
Justiiei verific existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n
cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn.
n cazul n care, potrivit atribuiilor care i revin, direcia de specialitate a
Ministerului Justiiei constat c nu sunt ntrunite condiiile de regularitate
internaional pentru a se ntocmi i transmite cererea de extrdare, ministrul
justiiei l sesizeaz pe procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, n vederea iniierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive
prin care s-a dispus solicitarea extrdrii, informnd n ambele situaii Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor.
De aceea, prin modificarea adus Legii nr. 302/2004 n aceast privin, s-a
optat pentru procedura extraordinar a revizuirii. Este de subliniat c, potrivit art. 67
alin. (8), ministrul justiiei nu poate solicita iniierea procedurii revizuirii pentru alte
motive dect cele legate de concluziile examenului de regularitate internaional;
Instana, dac constat c cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz
ncheierea atacat i dac constat c este nentemeiat, o respinge, meninnd
ncheierea atacat. Hotrrea instanei de revizuire este definitiv i se comunic n
termen de 24 de ore de la pronunare ministrului justiiei i procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (art. 67 alin. 10). Astfel, n
ambele situaii, hotrrea final revine instanei, astfel nct se elimin orice
eventual critic de neconstituionalitate care ar fi putut fi adus vechii proceduri.
Totodat, prin modificrile aduse legii s-a prevzut i posibilitatea ca, n cazul
n care constat c actele sunt incomplete, nainte de a ntocmi i transmite cererea
de extrdare direcia de specialitate a Ministerului Justiiei s poat solicita instanei
competente s i transmit, n cel mult 72 de ore, actele suplimentare necesare

24

potrivit tratatului internaional aplicabil. Acest lucru se ntmpla n practic, dar nu era
reglementat expres (art. 67 alin. 7);
ncheierea prin care se constat c sunt ntrunite condiiile pentru a se solicita
extrdarea se transmite Ministerului Justiiei Direcia Drept Internaional i Tratate,
Serviciul drept internaional public i cooperare judiciar internaional n materie
penal n termenele scurte prevzute de lege (art. 66 modificat, art. 67 modificat).
Extrdare pasiv (atunci cnd Romnia este stat solicitat)
Pentru ca extrdarea pasiv s poat exista trebuie s se ndeplineasc anumite
condiii, de exemplu, doar anumite persoane pot fi supuse extrdrii.
Pot fi extrdate din Romnia, n condiiile legii, la cererea unui stat strin,
persoanele care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru svrirea
unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri
de siguran n statul solicitant (art. 22)
Anumite persoane sunt exceptate de la extrdare i acest lucru este prevzut
expres n art. 23 alin 1 din legea nr. 302/2004 astfel : nu pot fi extrdai din Romnia:
cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile strict prevzute n lege; persoanele
crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia; persoanele strine care se bucur n
Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite prin convenii
sau prin alte nelegeri internaionale; persoanele strine citate din strintate n
vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare romne
solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional.
Calitatea de cetean romn sau de refugiat politic n Romnia se apreciaz
la data rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast calitate este
recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data convenit
pentru predare, se va pronuna o nou hotrre n cauz (art. 23, alin.2).
Totui, dac sunt ntrunite anumite condiii se pot extrda i ceteni romni,
adic acetia pot fi extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale
multilaterale la care aceasta este parte i pe baz de reciprocitate, dac este
ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii: persoana extrdabil domiciliaz
pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare; persoana

25

extrdabil are i cetenia statului solicitant; persoana extrdabil a comis fapta pe

teritoriul su mpotriva unui cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, dac
statul solicitant este membru al Uniunii Europene (art. 24, alin. 1).
n anumite situaii atunci cnd extrdarea se solicit n vederea efecturii
urmririi penale sau a judecii, o condiie suplimentar este ca statul solicitant s
dea asigurri considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o pedeaps
privativ de libertate printr-o hotrre judectoreasc definitiv, persoana extrdat
va fi transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia.
De asemenea, cetenii romni pot fi extrdai n baza dispoziiilor tratatelor
bilaterale i pe baz de reciprocitate.
n scopul constatrii ndeplinirii condiiilor prevzute mai sus Ministerul
Justiiei poate solicita prezentarea unui act emis de autoritatea competent a statului
solicitant (art. 24).
n lege sunt prevzute att motive obligatorii ct i motive opionale de refuz
al extrdrii.
Motivele obligatorii pentru care extrdarea va fi refuzat sunt:
a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei europene
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la
4 noiembrie 1950, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu,
ratificat de Romnia;
b) exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul
urmririi sau pedepsirii unei persoane pe motive de ras, religie, sex, naionalitate,
limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social;
c) situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit. b);
d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare,
altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n
vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal;
e) se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei
infraciuni politice;
26

f) se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun.

Motivele opionale pentru care extrdarea va fi refuzat sunt :
a) extrdarea poate fi refuzat atunci cnd fapta care motiveaz cererea face
obiectul unui proces penal n curs sau atunci cnd aceast fapt poate face obiectul
unui proces penal n Romnia.
b) extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia
este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special
din cauza vrstei sau a strii sale de sntate.

27

Cap.7 Efectele extrdrii n Romnia

1. Predarea extrdatului
Predarea extrdatului este reglementat n textul legii 302/2004 i cuprinde
elemente referitoare la: predarea efectiv a extrdatului, termene pentru predarea
acestuia, predarea amnat i predarea temporar sau sub condiie.
Dup rmnerea definitiva a hotrrii pronunate asupra
extrdrii,
statul solicitat va comunica de urgen partii solicitante soluia adoptat cu privire la
admisibilitatea cererii de extrdare pe care acesta din urm i-a adresat-o.
n acest sens va trimite statului solicitant fie o copie autentificat a hotrrii de
extrdare, fie un extras de pe decizia definitiv, pe aceleai ci pe care a primit
cererea de extrdare, n practic, adresa de comunicare a hotrrii i extrasul de pe
aceasta se transmit imediat prin fax, cu meniunea c actele autentificate vor fi
transmise prin pot ulterior, pentru ca statul solicitant s cunoasc ct mai repede
situaia juridic a extrdatului i s ia msurile necesare n vederea prelurii
acestuia.
n situaia n care cererea de extrdare a fost respins, fie c e vorba de o
respingere total, fie parial, statului solicitant i se va transmite o copie autentificat
a hotrrii n extenso, iar dac se opteaz pentru un extras al acesteia, i se
comunica motivele care s-au opus extrdrii.
Hotrrea
pronunat
asupra
extrdrii,
indiferent
de
soluia
adoptat, trebuie s fie motivata ca orice hotrre penal, n conformitate cu
dreptul penal intern.
Potrivit art. 58 i 59 din Legea nr. 302/2004, Ministerul Justiiei informeaz de
ndat Ministerul Administraiei i Internelor, care stabilete locul i data predrii i
asigur predarea sub escort a persoanei extrdate. Data predrii este fixat n
termen de 15 zile ncepnd de la data la care hotrrea de extrdare a devenit
definitiv.
n caz de acordare a extrdrii, statul solicitant va fi informat despre locul i
data predrii, precum i asupra duratei arestului n vederea extrdrii, executat de
persoana extradabila.
Locul predrii va fi, de regul, un punct de frontiera al statului romn.
Ministerul
Administraiei
i
Internelor
al
Romniei
va
asigura
predarea, comunicnd apoi despre aceasta Ministerului Justiiei.
Persoana
extrdat este predata i preluata sub escort 31

31 Art. 61 din Legea 302/2004 - Predarea temporara sau sub conditie;

28

Dac persoana extradabila nu va fi preluata la data stabilit, ea va

putea fi pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile, socotit de la aceast
dat; acest termen nu va putea fi prelungit dect cel mult cu nc 15 zile.
n cazuri de for major (boal grav, accident n timpul transportului,
evadare de sub escort sau din locul de deinere, greva n transporturi, etc.), care
mpiedic predarea sau primirea persoanei supuse extrdrii, statul care invoc un
astfel de caz va informa despre aceasta statul solicitant. Cele dou state se vor pune
de acord asupra unei noi date de predare i eventual asupra unui alt loc, dac cel
stabilit iniial nu mai prezint siguran pentru efectuarea operaiunii de predareprimire sau pentru securitatea extrdatului i a celor ce-l nsoesc.
Statul solicitant va fi informat de regul prin aceeai adres prin care i
se comunica hotrrea instanei, despre locul i data predrii, precum i despre
durata total a arestrii provizorii n vederea extrdrii, executat de persoana
reclamat pe teritoriul statului romn, n vederea deducerii acestui interval de timp
din pedeaps privativ de libertate pronunat sau la care urmeaz s fie condamnat
infractorul.
Dup cum s-a menionat mai sus, dac persoana extrdat nu este
preluat la data stabilit de poliia sau reprezentanii oficiali ai statului solicitant,
atunci ea va fi pus n libertate la expirarea unui termen de 15 zile de la data
respectiv. Acest termen poate fi prelungit, o singur dat i justificat, cu cel mult
nc 15 zile, dup care va fi pus n libertate i obligaiile statului romn fata de statul
solicitant nceteaz n ceea ce privete predarea extrdatului. Dac statul solicitant
nu mai este interesat n tragerea la rspundere penal a persoanei reclamate, nu
mai subzista temeiul juridic al privrii sale de libertate n statul solicitat.
Avnd n vedere c n majoritatea cazurilor de extrdare are loc i
arestarea n statul solicitat a persoanei reclamate, n situaia nepreluarii persoanei
respective i punerii ei n libertate, se pune problema rspunderii pentru msura
preventiva luat, dac se solicita despgubiri de ctre cel care a fost privat de
libertate, n tcerea legii, se considera c aceast rspundere trebuie s cad n
sarcina statului solicitant, care nu-i ndeplinete obligaia asumat prin convenia
sau declaraia de reciprocitate de a-l prelua pe extrdat la data i n locul stabilite de
comun acord cu statul solicitat. Statul solicitat a dispus arestarea provizorie a
persoanei respective n urma unei cereri oficiale ce i-a fost adresat n baza unor
instrumente internaionale la care a aderat i nu i se poate reproa pasivitatea
ulterioar a statului solicitant fata de persoana extrdat.
Predarea unei persoane prin expulzare, readmisie, reconducere la
frontiera sau orice alt msur de acest fel este interzis de legea romana ori de
cte ori ascunde intenia de eludare a regulilor de extrdare. De regul, fiecare stat
suporta pe baz de reciprocitate cheltuielile efectuate pe teritoriul su cu extrdarea.
Dac persoana extradabila are calitatea de justiiabil n statul romn,
predarea s poate fi amnat, chiar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt
ndeplinite i instan competent a dispus admiterea cererii de extrdare, n
29

aceast situaie, constatnd c extradabilul este nvinuit sau inculpat n fata

automailor judiciare romane, ori are de executat o pedeaps pentru o alt
infraciune dect cea pentru care s-a cerut i s-a acordat extrdarea, infraciune
care atrage sau a atras incidena legii penale romane, curtea de apel competent,
prin aceeai hotrre, condiioneaz predarea celui n cauza de data la care va
pierde calitatea de justiiabil, dispunnd amnarea operaiunii respective pn la
acea dat nedeterminata sau determinat (n cazul aplicrii deja a unei pedepse). 32
n caz de amnare, extrdarea va deveni astfel efectiv numai dup ce
procesul penal ocazionat n Romnia de extradabil sau i de acesta a luat sfrit, iar
cnd s-a pronunat o hotrre de condamnare privativ de libertate, numai dup ce
pedeaps a fost executat sau considerat ca executat. n tcerea legii, se
aprecieaza ca i n situaia n care pedeapsa aplicat nu este privativ de libertate,
amnarea extrdrii se impune pn la executarea integral a acesteia.
Predarea extrdatului poate fi amnat i atunci cnd se constat, pe
baza unei expertize medicale, ca acesta sufer de o boal care i-ar putea pune
viaa n pericol.
n cazul amnrii predrii persoanei a crei extrdare a fost aprobat,
instan emite un mandat de arestare provizorie n vederea extrdrii, n cazul n
care persoana extrdat se afla, la momentul admiterii cererii de extrdare, sub
puterea unui mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii
emis de autoritile judiciare romane, mandatul de arestare provizorie n vederea
extrdrii intra n vigoare de la data ncetrii motivelor care au justificat amnarea.
Cadrul juridic de amnare al extrdrii l reprezina art. art. 19 din
Convenia de extrdare din 1957 i art. 60 din Legea 302/2004.
Persoana extrdat poate fi predata temporar, n cazul n care statul
solicitant face dovada c amnarea predrii ar provoca un prejudiciu grav, cum ar fi
mplinirea prescripiei, cu condiia ca aceasta predare s nu duneze desfurrii
procesului penal n curs n Romnia i ca statul solicitant s dea asigurri c, o dat
ndeplinite actele procesuale pentru care a fost acordat extrdarea, va retrimite
extrdatul.
La cererea statului solicitant, predarea temporar se aprob prin
ncheiere dat n camera de consiliu, de ctre preedintele seciei penale a curii de
apel care a judecat, n prima instan, cererea de extrdare.
n vederea soluionrii cererii, instan va analiza ndeplinirea
condiiilor de forma i de fond ale extrdrii, solicitnd i avizul autoritii judiciare pe
rolul creia se afla cauza ori, dup caz, al instanei de executare.
32 Culegere de practica judiciara in materie penala a Curtii de Apel Bucuresti pe
anul 2005, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2006, coordonator Dan Lupascu,
Decizia penala nr. 594/05.04.2005 Cooperare judiciara internationala in
materie penala. Extradare. Rejudecarea persoanelor judecate si condamnate in
lipsa. Verificarea starii de arest. inadmisibilitate

30

Dei legea nu reglementeaz i situaia n care amnarea extrdrii ar

putea atrage mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei, n tcerea
legii i a absentei din practica judiciara a unor asemenea cazuri, apreciem c
instana poate dispune extrdarea temporar i pentru nceperea executrii
pedepsei n statul solicitant n scopul ntreruperii cursului prescripiei acelei
executri. Prin acorduri bilaterale sau declaraii de reciprocitate, ori prin nelegeri
directe ntre ele, statele pot conveni i asupra acestor situaii.
Dac persoana predat temporar se afla n executarea unei pedepse
sau a unei msuri de siguran, executarea acesteia se considera suspendat de la
dat cnd persoana a fost predat autoritilor competente ale statului solicitant i
pn la dat cnd este retrimisa autoritilor romane.
2. Tranzitul
De multe ori cele dou state (solicitant i solicitat) nu au frontiera
comun, astfel c pn la destinaie extrdatul trebuie s traverseze teritoriile altor
state neimplicate n procedura extrdrii respective.
De regul, tranzitul pe teritoriile unor tere state se efectueaz n urma
unei cereri adresate n acest sens statelor tranzitate, cerere ce se formuleaz n
scris de statul solicitant i se prezint acestora pe cale diplomatic. Prin nelegeri
directe ntre state se poate conveni ns i o alt cale, mai direct i rapid, n
ultimul timp diminundu-se ponderea cailor diplomatice.
Tot mai multe state au pretenia doar a unei ntiinri sau comunicri
cu privire la tranzitarea teritoriului lor de un infractor sub escort. Potrivit art. 62 din
Legea nr. 302/2004 i n concordan cu art. 21 din Convenia european de
extrdare, tranzitul extrdatului pe teritoriul statului romn se ncuviineaz la
cererea adresat pe cale diplomatic Romniei.
Tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean
roman poate fi acordat cu condiia ca motive de ordine publica s nu se opun i s
fie vorba despre o infraciune care permite extrdarea, conform legii romane. Dac
persoana extrdat are cetenia romana, tranzitul nu este acordat dect n situaiile
n care se poate aproba extrdarea cetenilor romani.
Tranzitul este acordat la cererea statului interesat la care se anexeaz
cel puin mandatul de arestare preventiv sau mandatul de executare a pedepsei
nchisorii care a justificat acordarea extrdrii.
Ca element de noutate, hotrrea asupra tranzitului este luat de
Ministerul Justiiei. Acesta comunica de ndat hotrrea luat autoritii competente
a statului solicitant i Ministerului Administraiei i Internelor.
Extrdatul n tranzit rmne n stare de arest provizoriu pe perioada
ederii sale pe teritoriul roman. n cazul n care tranzitarea se face cu avionul, n
spaiul european se pot disting dou situaii:

31

l) cnd nu este prevzut n planul lor de zbor o aterizare, ci doar

survolul spaiului aerian, statul solicitant are obligaia s ntiineze statul roman
tranzitat despre zborul respectiv i s-i confirme existena fie a unei hotrri de
condamnare executorie, fie a unui mandat de arestare i a hotrrii de extrdare a
infractorului ce este transportat pe cale aerian, n caz de aterizare forat,
ntiinarea sau notificarea de tranzit pe care o adreseaz statul solicitant va produce
n statul tranzitat efectele cererii de arestare provizorie a extrdatului;
2) cnd este prevzut o aterizare sau o escal tehnic, statul
solicitant va adresa celui tranzitat doar o cerere formal de tranzit.
Toate cheltuielile de tranzit se suport de ctre statul solicitant, acesta
fiind cel care are obligaia formulrii cererilor de tranzit sau a ntiinrii tuturor
statelor care-1 despart geografic de statul solicitat.
Atunci cnd are calitatea de stat solicitant, Romnia va suporta
cheltuielile ocazionate cu transportul extrdatului din momentul primirii lui de ctre
poliitii romani pn la depunerea acestuia n penitenciar, avnd obligaia solicitrii
oficiale a tranzitarii ori ntiinrii statelor pe care urmeaz s le traverseze.
Tranzitul persoanei extrdate nu se va efectua prin traversarea unui
teritoriu unde exist pericolul ca viaa sau libertatea s s fie ameninate pentru
motive legate de ras, religie, naionalitate sau opinii politice.
3. Reextradarea ctre un stat ter
n afara cazului prevzut la art. 11 alin. (1) lit. b), abrogat de art. 73^1,
alin. 1 lit. b), consimmntul statului romn este necesar pentru a ngdui statului
solicitant s predea unui alt stat persoana care i-a fost predat i care ar fi cutat
de ctre statul ter pentru infraciuni anterioare predrii. Statul roman va putea cere
prezentarea actelor prevzute la art. 38 alin. (2).
4. ntreruperea cursului prescripiei
Noiunea de prescripie desemneaz acea cauz de stingere a
obligaiei infractorului de a suporta consecinele penale ale faptei comise, ca efect al
treceri unui interval de timp, anume determinat prin dispoziii legale. 33
Sub aspectul rolului i efectelor pe care prescripia le are n sfera
dreptului penal, ea constituie o situaie de fapt productoare de consecine juridice.
Prescripia constituie o cauz prin care se nltur incidena legii penale, fie
prin nlturarea rspunderii penale, fie a executrii pedepsei aplicate.
De la aceast regul exista i excepia conform creia prescripia nu
poate nltura rspunderea penal i nici executarea pedepselor principale n cazul
infraciunilor contra pcii i omenirii.

33 1 Alexandru Boroi, Ghe. Nistoreanu Drept penal. Partea generala, Editia 4, Editura
All Beck, Bucuresti, 2004, pg. 261;

32

ntreruperea cursului prescripiei este, dup cum o arat i denumirea,

o cauz legal care lipsete de eficienta timpul scurs pn la momentul intervenirii
sale, fcnd s nceap un nou termen de prescripie, dup ndeplinirea actului
ntreruptor. Aceast ntrerupere se caracterizeaz prin: legalitate (deoarece actele
intreruptive sunt prevzute expres n lege), obligativitate i nu n ultimul rnd ea
este absolut.
Conform art. 123 i 127 din C.pen. ntreruperea cursului prescripiei
(rspunderii penale sau a executrii pedepsei) intervine atunci cnd se ndeplinete
oricare act care, potrivit, legii, trebuie comunicat nvinuitului sau inculpatului n
desfurarea procesului penal. Cursul prescripiei executrii pedepsei se intrerupoe
prin nceperea executrii pedepsei sau prin comiterea din nou a unei infraciuni.
Efectul juridic pe care l produce, ntreruperea cursului prescripiei
consta n aceea c intervalul de timp care a precedat ntreruperea nu este avut n
vedere la calculul duratei termenului de prescripie i din acel moment ncepe s
curg un nou termen de prescripie. Numrul ntreruperilor este nelimitat. n aceste
condiii, cererea de extrdare transmis statului solicitat ntrerupe cursul prescripiei
aciunii penale i sub acest aspect n-au existat opinii divergene. Opinii contradictorii
au existat ns n ceea ce privete prescripia executrii pedepsei.
S-a susinut n literatura de specialitate ca, legea penal fiind
teritoriala, arestarea ntr-un stat strin va fi efectuat n virtutea unei hotrri de
condamnare strine.
Marea majoritate a legislaiilor penale prevd ca ntreruperea
prescripiei executrii pedepsei are loc numai prin nceperea efectiv a executrii
acesteia. Simpla emitere a mandatului de executare, dac nu este urmat de
nceperea efectiv a executrii, nu ntrerupe aceasta prescripie. Nici arestarea
provizorie n vederea extrdrii nu poate s ntrerup, potrivit aceleiai opinii
majoritare, cursul prescripiei executrii pedepsei.
Potrivit unei alte opinii34, ntreruperea prescripiei executrii pedepsei
opereaz i prin simpla arestare provizorie a persoanei extradabile, dac legislaia
ambelor state (solicitant i solicitat) ar prevedea aceast posibilitate.
Referitor la prescripia rspunderii penale ori a executrii pedepsei, se
considera c momentul trimiterii oficiale a cererii de arestare provizorie sau a cererii
de extrdare statului solicitant este esenial din punct de vedere al incidentei asupra
termenului de prescripie, avnd ca efect ntreruperea lui, indiferent de data arestrii
efective a extradabilului.
Despre acest efect al prescripiei legea 302/2004 face urmtoarele
35

precizri :
34 Rodica Mihaela Stanoiu Asistenta juridica Internationala in materie penala, Editura
Academiei R.S.R., Bucuresti, 1975, pg. 134
35 Art. 35 din Legea 302/2004 - Prescriptia

33

Extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii

penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinita fie potrivit legislaiei
romane, fie potrivit legislaiei statului solicitant.
Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit
anterior.
5. Remiterea de obiecte
Acest efect nu este precizat n capitolul II din Legea 302/2004, adic n
capitolul rezervat extrdrii, ci este prezentat n capitolul I din lege, de unde tragem
concluzia c nu este un efect particular al extrdrii, ci apare cu prilejul efecturii
oricrui act de cooperare internaional n materie penal.
Astfel, n cazul n care cererea are ca obiect sau implica remiterea de
obiecte sau de alte bunuri, acestea pot fi predate atunci cnd nu sunt indispensabile
dovedirii unei fapte penale a crei urmrire i judecata tine de competenta
autoritilor judiciare romane.
Remiterea obiectelor i a altor bunuri poate fi amnat sau efectuat
sub condiia restituirii.
Dispoziiile de mai sus nu aduc atingere drepturilor terilor de bunacredin i drepturilor statului romn atunci cnd aceste obiecte i bunuri pot reveni
acestuia.
Obiectele i bunurile nu vor fi predate dect n temeiul unei hotrri
definitive pronunate n acest sens de autoritatea judiciar competenta.
n cazul cererilor de extrdare, predarea obiectelor i a bunurilor
prevzute mai sus se poate efectua chiar dac nu se acorda extrdarea, n special
din cauza fugii sau decesului persoanei extradabile.
n cazul obiectelor gsite asupra persoanei extrdate n momentul
arestrii, acestea vor rmne n custodia statului solicitat pn la predarea lui
statului solicitant, cnd, fie i se vor restitui direct respectivele obiecte pe baz de
dovada sau de proces-verbal, fie se vor remite celor care au venit s-1 preia.
Statul roman va remite, n msura permis de legea romana, obiectele
care pot fi folosite ca elemente doveditoare n statul solicitant i care au fost gsite n
posesia persoanei reclamate n momentul reinerii ori au fost identificate ulterior la
reedina acestuia. Se vor preda statului solicitant, n msura n care nu intereseaz
autoritile judiciare romane, urmtoarele lucruri legate de persoana reclamat sau
de infraciunea comis de aceasta:
- lucrurile produse prin infraciune;
- lucrurile care au servit sau care au fost destinate s serveasc la
svrirea infraciunii;
- lucrurile dobndite n mod vdit prin svrirea infraciunii.

34

Remiterea acestor obiecte se va efectua chiar i n cazul n care

extrdarea nu mai poate avea loc efectiv ca urmare a evadrii persoanei reclamate
sau a morii acesteia. Obiectele care nu intereseaz ns autoritile judiciare
romane sau strine se restituie extrdatului.
Cnd obiectele reinute sunt susceptibile de a fi sechestrate sau
confiscate pe teritoriul statului romn ori sunt deinute n contra dispoziiilor legale,
pot fi pstrate temporar pn la finalizarea procedurii penale n Romnia sau pot fi
remise statului solicitant sub condiia restituirii. La pstrarea sau remiterea acestora
se va avea n vedere i dreptul victimei sau victimelor infraciunii de a obine
restituirea rapid a obiectelor indisponibilizate. Aceste drepturi ale victimelor
infraciunii ar putea veni n concurs cu drepturile pe care statul roman sau terii le-ar
fi dobndit asupra obiectelor respective.
Dac statul roman a dobndit asemenea drepturi, iar bunurile
respective au fost remise temporar statului solicitant pentru a fi folosite ca dovezi,
acestea se vor restitui ct mai curnd cu putin i fr cheltuieli, la terminarea
procesului, statului solicitat.
Prin hotrrea de extrdare instan va dispune i asupra bunurilor
indisponibilizate ridicate de la persoana extradabila cu ocazia arestrii acesteia sau
ulterior i va face meniune cu privire la destinaia lor, anexandu-se eventual i un
inventar.
6. Rejudecarea
n cazul n care s-a admis extrdarea unei persoane n vederea
executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lipsa mpotriva s,
extrdatul are dreptul s solicite rejudecarea cauzei, pentru a i se da posibilitatea s
formuleze cereri, s ridice excepii i s solicite administrarea probelor necesare n
aprare. Statele pot condiiona reciproc admisibilitatea cererii de extrdare de
existena unor garanii n acest sens.
Conform art. 34 din Legea nr. 302/2004: n cazul n care se solicita
extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o
hotrre dat n lipsa mpotriva s, statul roman poate refuza extrdarea n acest
scop, dac apreciaz ca procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare
recunoscut oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni. Totui,
extrdarea se va acorda dac statul solicitant da asigurri apreciate ca suficiente
pentru a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou
procedura de judecat care s i salvgardeze drepturile la aprare. Hotrrea de
extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou judecata n cauz, n
prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s l urmreasc pe
extrdat, n caz contrar.
Cnd statul roman comunica persoanei a crei extrdare este cerut
hotrrea dat n lipsa mpotriva s, statul solicitant nu va considera aceast

35

comunicare ca o notificare care atrage efecte fata de procedura penal n acest

stat.36
7. Computarea arestrii
Ca i n cazul remiterii de obiecte, acest efect nu este precizat n
capitolul II din Legea 302/2004, adic n capitolul rezervat extrdrii, ci este
prezentat n capitolul I din lege, de unde tragem concluzia c nu este un efect
particular al extrdrii, ci apare cu prilejul efecturii oricrui act de cooperare
internaional n materie penal.
Perioada sau duratele arestului provizoriu executat n strintate n
temeiul cererii de extrdare i al mandatului transmise starului solicitant i care sunt
precizate n hotrrea de extrdare, se vor deduce din pedeaps privativ de
libertate aplicat sau care urmeaz a i se aplic extrdatului. 2
n conformitate cu dispoziiile art. 18 alin. (2) din Legea nr.
302/2004, autoritile romane solicitate sunt obligate s comunice autoritilor
competente ale statului solicitant informaiile necesare computrii duratei arestului
executat n Romnia, n baza unei cereri adresate autoritilor judiciare romane.
ntreruperea cursului prescripiei, predarea i primirea extrdatului,
remiterea obiectelor gsite asupra lui sau care sunt legate de infraciunea comis,
tranzitarea acestuia intre statul solicitat i cel solicitant, deducerea arestatului
provizoriu executat n strintate i rejudecarea (dac este cazul) sunt efectele
concrete ale admiterii cererii de extrdare. Prin solicitarea extrdrii i admiterea
acesteia, cele dou state i asuma reciproc obligaii n limitele dreptului lor intern i
nelegerilor dintre ele, prin respectarea crora se realizeaz efectele prezentate mai
sus.
Efectul general al extrdrii l constituie ns readucerea i punerea
infractorului sub puterea jurisdicionala a autoritilor judiciare competente, n
vederea restabilirii ordinii de drept nclcate, prin tragerea lui la rspundere penal
sau prin obligarea acestuia la executarea sanciunii aplicate.

36 http://www.qreferat.com/referate/drept/Efectele-extradarii-din-Romani745.php#_ftn19

36

CAP.8 Reguli comune ale extrdrii i expulzrii.

Respectarea drepturilor fundamentale
Astfel, se poate afirma c cele dou msuri nceteaz ederea unui cet ean strin
pe teritoriu unui stat prezentnd i elemente comune, n ciuda diferen elor specifice.
Tendina actual a dreptului internaional este de a nu se permite expulzarea sau
extrdarea persoanelor ctre state unde integritatea lor fizic i psihic ar avea de
suferit.
n acest sens, amintim Comentariul general nr. 20, elaborat de ctre Comitetul Onu
pentru Drepturile Omului, art. 7 din Pactul Interna ional cu privire la drepturile civile i
politice, care interzice tortura sau alte tratamente crude, inumane sau degradante i
care prevede n mod expres c statele pr i nu trebuie s- i expun indivizii la
pericolul torturii sau tratamentelor ori pedepselor crude, inumane sau degradantre la
ntoarcerea acestora n alt ar prin expulzare, extrdare sau returnare, statele pr i
trebuind s indicie n rapoartele lor ce msuri au adoptat n acest sens.
n consecin, ndeprtarea unor persoane strine de pe teritoriul statului
pentru a se proteja ordinea public i predarea unei persoane ctre autorit i e altor
state spre a fi judecate sau pentru a executa o pedeaps, trebuie s fie n
concordan cu principiul fundamnetal al dreptului interna ional public.
Astfel, statul solicitat poate refuza acordarea extrdrii dac persoana n
cauz va fi supus pedepsei capitale, pe care el a abolit-o sau dac exist riscul ca
persaona n cauz s fie suspus unor acte de tortur sau tratamentelor
degradante37.

37 Carmen Moldovan, Drept internaional public, Editura Hamangiu, Bucureti, 2015, p.

170.

37

Cap 9. PRACTIC JUDICIAR

1. EXTRDARE ACTIVA. CONDIIILE DE PROCEDURA I DE SOLICITARE A
EXTRDRII.
Extrdarea activ.- Legea nr. 302/2004, art. 64 - art. 66 privind cooperarea judiciar
n materie penal.
De ndat ce este informat, prin orice mijloc care lasa o urm scris i a
crui autenticitate poate fi verificat, de ctre Centrul de Cooperare Poliieneasca
Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, prin structura
specializat, sau de Ministerul Justiiei, despre localizarea pe teritoriul unui stat
strin a unei persoane date n urmrire internaional sau cutate de autoritile
judiciare romne pentru ducerea la ndeplinire a unui mandat de executare a
pedepsei nchisorii sau a unui mandat de arestare preventiv, instan de executare
sau instan care a emis mandatul de arestare preventiv stabilete, printr-o
ncheiere motivat, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n prezena lege pentru
a se solicita extrdarea.
Judecata se face de urgen i cu precdere, n camera de consiliu, de un
complet format dintr-un singur judector, cu participarea procurorului i fr citarea
prilor. Judectorul se pronuna prin ncheiere motivat, dat n camera de consiliu.
Prin referat, Compartimentul Executri Penale din cadrul Tribunalului Ialomia a
sesizat instan de judecata s se pronune prin ncheiere motivat dac sunt
ndeplinite condiiile prevzute de Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal pentru a se solicita extrdarea inulpatului C.A,
localizat pe teritoriul Elveiei.
Aceast solicitare a fost nregistrata pe rolul Tribunalului Ialomia sub nr. XXXXX din
data de 20.03.2012.
n drept, au fost invocate prevederile art. 68 alin. 1-2 din Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciar internaional n materie penal.
A fost ataat dosarul nr. XXX (aferent mandatului european de arestare).
Analiznd actele i lucrrile dosarului, instan reine urmtoarele :

38

Prin ncheierea nr. 6/A din 02.03.2012 pronunat de Tribunalul Ialomia,

definitiva prin ncheierea nr. 95/R/09.03.2012 a C.A.B.-sectia I penal privind pe
inculpatul C.A (date), s-au dispus urmtoarele:
S-a admis propunerea Parchetului de pe lng Tribunalul Ialomia.
n baza art. 149 ind. 1 raportat la art. 150 Cod procedura penal, s-a dispus
arestarea preventiv a inculpatului C.A (date), pe o durat de 30 zile, de la data
prinderii i emiterea mandatului de arestare preventiv.
n aceast ncheiere s-a reinut n fapt ca n dup amiaza zilei de 01.01.2012,
a participat la scandalul public produs pe o strad din localitatea B., judeul Ialomia,
i fiind narmat cu o bta mpreuna cu inculpaii R.N. i V.L., a ptruns fr drept n
curtea numitului R.A., participnd la agresarea fizic a prii vtmate R.L. alturi de
ceilali doi inculpai, pe care a lovit-o cu bta pe care o avea asupra sa, mprejurare
n care acesteia i-au produs mai multe leziuni traumatice n zone vitale ale corpului.
ncheierea nr. 6/A din 02.03.2012 pronunat de Tribunalul Ialomia, a rmas
definitiva prin ncheierea nr. 95/R/09.03.2012 a C.A.B.-sectia I penal.
A fost emis mandatul de arestare preventiv nr.14/UP/02.03.2012.
La data de 15.03.2012, la solicitarea Parchetului de pe lng Tribunalul
Ialomia a fost emis de ctre Tribunalul Ialomia pe numele inculpatului C.A,
mandatul european de arestare nr. 3/15.03.2012, precum i mandatul de urmrire
internaional nr. 2/2012.
Prin adresa nr. XXX/SIRENE/FAM din data de 19.03.2012, Biroul SIRENE a
comunicat faptul c numitul C.A., a fost arestat n Elveia la data de 17.03.2012, n
vederea predrii ctre Romnia, situaie fata de care, conform dispoziiilor art. 68
alin.

1-2

din

Legea

nr.302/2004

republicata, privind

cooperarea

judiciar

internaional n materie penal s-a solicitat stabilirea printr-o ncheiere motivat

dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru a se solicita extrdarea.
Fata de dispoziiile art. 66 alin. 1-5 din Legea nr.302/2004 privind cooperarea
judiciar internaional n materie penal, cu aplicarea dispoziiilor Conveniei
europene de extrdare, ncheiata la Paris la 13.12.1957, ratificat de Romnia prin
Legea nr. 80/1997, instan de judecat a fost sesizat s se pronune printr-o
ncheiere motivat, n sensul de a se stabili dac sunt ndeplinite condiiile prevzute
de prezena lege pentru a se solicita extrdarea.
Cu privire la ndeplinirea condiiilor pentru solicitarea extrdrii inculpatului C.A.,
instan constata urmtoarele:
39

Conform art. 62 din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar

internaional n materie penal Extrdarea unei persoane mpotriva creia
autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare preventiv
sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii ori creia i s-a aplicat o msur
de siguran va fi solicitata statului strin pe teritoriul creia aceasta a fost localizat
n toate cazurile n care sunt ntrunite condiiile prevzute de prezena lege. Se
constat c, n prezena cauza, aceast condiie este ndeplinita, avnd n vedere
mandatul de arestare preventiv nr. 14/UP/02.03.2012, emis de Tribunalul Ialomia
pe numele inculpatului C.A..
n condiiile n care pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunile reinute n
sarcina inculpatului C.A. prin ncheierea nr. 6/A din 02.03.2012 pronunat de
Tribunalul Ialomia, definitiva prin ncheierea nr. 95/R/09.03.2012 a C.A.B.-sectia I
penala este mai mare de un an, se constat ndeplinita i condiia gravitaii pedepsei
(potrivit art. 26 din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale
sau a judecii, pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului
solicitant i legii romne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, ori
n prezena cauza, fr niciun dubiu, este ndeplinita i aceast cerin a legii,
pedepsele fiind peste un an).
Potrivit art. 63 alin. 1 din Legea nr. 302/2004, dispoziiile seciunii 1 a
capitolului I din Titlul II (dispoziii privitoare la condiiile pentru extrdarea pasiv), se
aplic n mod corespunztor i n cazul n care, Romnia are calitate de stat
solicitant, fapt pentru care instan va analiza dac sunt ntrunite aceste condiii.
Instana a constatat c inculpatul C.A. este cutat n vederea executrii unui mandat
de arestare preventiv, emis n baza unei ncheieri a Tribunalului Ialomia (nr.
6/A/02.03.2012 a Tribunalului Ialomia, definitiva prin ncheierea nr. 95/R/09.03.2012
a C.A.B.-sectia I penal), conform art. 18; ca persoana a crei extrdare se cere, nu
se ncadreaz n prevederile art. 19, alin. 1 lit. a, b, c i d din Legea nr. 302/2004
(nefcnd parte din rndul persoanelor exceptate de la extrdare); c numitul C.A.
este cetean romn, domiciliind pe teritoriul Romniei, iar faptele au fost svrite
pe teritoriul Romniei.

40

Cap. 10 Concluzii
Extradarea reprezinta un act de asistenta juridica international pe care
statele, si-o acorda reciproc in vederea combaterii criminalitatii. Ea poate fi acordata
numai in baza unei
Fara aceasta

conventii

internationale

sau in conditii de reciprocitate.

asistenta juridica pe care o reprezinta extradarea nu s-ar putea

aplica legea penala in cazurile in care dupa savarsirea infractiunii, faptuitorul

reuseste sa paraseasca teritoriul tarii.
Extradarea este o institutie juridica avand un pronuntat continut politic,
intrucat ea se realizeaza

pe

baza

vointei

liber

exprimate

a statelor

respectand-se suveranitatea si independenta lor.

Lupta contra infractiunilor este o problema care intereseza nu numai un stat, ci si
alte state. De multe ori, efectele infractiunii savarsite intr-un stat se rasfrang, intr-un
fel sau altul si asupra altor state.
Exista numeroase situatii cand anumiti infractori, dupa ce au comis
infractiuni sau dupa ce au fost condamnati pe teritoriul unui stat, se refugiaza in alt
stat, cautand in acest fel, sa scape de urmarire sau condamnare, ori de executarea
pedepsei. Statul pe teritoriul caruia s-a refugiat infractorul va trebui ca, pe baza
solicitarii adresate, sa-l predea statului pe teritoriul caruia s-a comis fapta sau acelui
care a fost lezat prin infractiune, ori al carui cetatean este faptuitorul, in vederea
judecarii, condamnarii sau executarii pedepsei, contribuind astfel la lupta comuna
dusa pe plan international impotriva criminalitatii.
Pentru usurarea realizarii unor astfel de relatii intre state a fost creata
institutia extradarii. Extradarea este consecinta teritorialitatii legii penale si se
bazeaza pe colaborarea internationala ce priveste asistenta juruidica intre state.
In stiinta dreptului penal roman extradrea este definita ca fiind un act
bilateral, politic si juridic prin care statul, pe al carui teritoriu se afla un infractor
strain, preda pe acesta statului unde s-a savarsit infractiunea ori statului ale carei
interese au fost afectate prin comiterea faptei sau al carui cetatean este, in vederea

41

tragerii la raspundere penala ori a executarii pedepsei la care a fost condamnat

printr-o hotarare definitiva.
Dreptul international defineste extradarea ca fiind un act de asistenta
juridica interstatala, in materie penala, care urmareste transferul unui individ urmarit
sau condamnat penal, din domeniul suveranitatii judiciare a unui stat in domeniul
celuilalt stat.
Sub raportul finalitatii sale, extradarea este un act de reciproca asistenta
juridica internationala si poate fi acordata numai in baza unei conventii internationale
sau in conditii de reciprocitate.

42

BIBLIOGRAFIE

DOCTRIN
1. Alexandru Boroi, Drept Penal, Partea General, Edi ia a III a, Ed. All Beck, 2000;
2. A. T. Moldovan, Expulzarea, extradarea i readmisia n dreptul internaional, Ed.
All Beck, Bucureti 2004
3. Carmen Moldovan, Drept internaional public, Editura Hamangiu, Bucure ti,
2015;
4. Costic Bulai Manual de drept penal partea general, Ed. All, Timioara 1997;
5. Constantin Butiuc Institutii de drept penal , vol I, Ed. Lumina Lex, Bucuresti
2002;
6. Culegere de practica judiciara in materie penala a Curtii de Apel Bucuresti pe
anul 2005, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2006, coordonator Dan Lupascu,
Decizia penala nr. 594/05.04.2005 Cooperare judiciara internationala in
materie penala. Extradare. Rejudecarea persoanelor judecate si condamnate in
lipsa. Verificarea starii de arest. inadmisibilitate;
7. Florian Coman, Florin Sandu, Nicolae Purd, Ioana Drng Dicionar de drept
internaional public, Ed. MediaTM, Bucureti 2002;
8. Gr.Geamnu, Drept internaional public, vol,I, Ed.Didactic i pedagogic,
Bucureti, 1981:
9. Gh.Nistoreanu, Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran, Academia de
poliie, Bucureti, 1991;
10. Ion Oancea Tratat de drept penal partea general, Ed. All, Bucureti 1994;
11. I.Tanoviceanu Tratat de drept i procedur penal, Ed. Curierul judiciar,
Bucureti 1924;
12. Raluca Miga Buteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional
public, Ed All, Bucureti, 1999;
13. Stnoiu Rodica Mihaela, Asisten juridic n materie penal, Bucure ti, Ed.
Academiei RSR, 1977;

LEGISLAIE
Legea 302/2004 privind coperarea judiciara in meterie penala, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei,partea 1, nr. 534 din 21 iunie, 2006;
Legea nr. 80 din 9 mai 1977 pentru ratificarea conventiei europene de
extradare , incheiata la Paris la 13 decembrie 1957 si a protocoaleleor sale
aditionale, incheiata la Strasbourb la 15 octombrie si al 17 martie 1978 /
Protocolul Aditional la Conventia Europeana de extradare (Strasbourg, 15
octombrie);
Legea 296/27.06.2001 privind extrdarea;
ALTE SURSE
43

 www.documents.tips.ro
http://www.qreferat.com/referate/drept/Efectele-extradarii-dinRomani745.php#_ftn19

44