Curs Dip FR An Ii

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC
2013
CUPRINS
INTRODUCERE........................................................................................................................................ 7
1.Obiectivele cursului.......................................................................................................................... 7
2.Competene conferite...................................................................................................................... 7
3.Structura cursului................................................................................................................... 8
CHESTIONAR EVALUARE PRERECHIZITE................................................................................... 9
Unitatea de nvare 1:
INTRODUCERE N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC............................................... 9

1.1.Introducere...................................................................................................................................... 9
1.2.Competene.................................................................................................................................... 9
1.3.Definitia dreptului internaional.................................................................................................. 9
1.4. Rolul i scopul dreptului internaional.................................................................................... 9
1.5.Trsturile dreptului internaional.............................................................................................
10
1.6.Rezumat
..................................................................................................................................
10
1.7.Test de evaluare............................................................................................................................
10
IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC....................................................... 11

2.1.Introducere...................................................................................................................................... 11
2.2.Competene.................................................................................................................................... 11
2.3.Tratatul internaional.................................................................................................................... 11
2.4.Cutuma internaional..................................................................................................................
12
2.5.Rezumat
..................................................................................................................................
12
2.6.Test de evaluare............................................................................................................................
13
PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT INTERNATIONAL PUBLIC ................................

14
3.1.Introducere......................................................................................................................................
14
3.2.Competene....................................................................................................................................
14
3.3.Consideraii introductive privind principiile generale de drept ..........................................
14
3.4.Aspecte generale privind principiile dreptului interna ional public ..................................
15
3.5.Principiul nerecurgerii la for sau la amenin area cu for a ..............................................
15
3.6.Principiul soluionrii pe cale panic a diferendelor interna ionale ..............................
16
3.7.Principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii ............................................. 16
3.8.Principiul
cooperrii.....................................................................................................................
16
3.9.Principiul autodeterminrii popoarelor.................................................................................. 17
3.10Principiul egalitii suverane a statelor ..................................................................................
17
3
3.11.Principiul pacta sunt servanda................................................................................................

17
3.12.Principiul inviolabilitii frontierelor ......................................................................................... 17
3.13.Principiul integritii teritoriale .................................................................................................
17
3.14.Principiul respectrii drepturilor omului................ ............................................................ 18
3.15.Rezumat
...............................................................................................................................
18
3.16.Test de evaluare........................................................................................................................ 18
ALTE IZVOARE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ....................................................

19
4.1.Introducere......................................................................................................................................
19
4.2.Competene....................................................................................................................................
19
4.3.Actele organizaiilor internaionale...........................................................................................
19
4.4.Actele unilaterale ale statelor....................................................................................................
20
4.5.Ierarhia normelor n dreptul internaional public.Ius cogens ........................................... 21
4.6.Rezumat
..................................................................................................................................
21
4.7.Test
de evaluare..........................................................................................................................
21
TIPURI
SPECIALE
DE
STATE
N
DREPTUL
INTERNA IONAL
CONTEMPORAN.....................................................................................................................................
22
5.1.Introducere.....................................................................................................................................
22
5.2.Competene...................................................................................................................................
22
5.3.Federaia sau statul federal i asociaiile de state ..............................................................
22
5.4.Vaticanul.........................................................................................................................................
23
5.5.Statelor de facto............................................................................................................................
23
5.6.Statele
neutre................................................................................................................................
24
5.7.Ministatele...................................................................................................................................... 24
5.8.Rezumat
..................................................................................................................................
25
5.9.Test de evaluare/autoevaluare................................................................................ 25
RECUNOATEREA INTERNAIONAL A STATELOR I GUVERNELOR ............

28
6.1.Introducere....................................................................................................................................
26
6.2.Competene..................................................................................................................................
26
4
CUPRINS
6.3.Aspecte
generale.........................................................................................................................
26
6.4.Recunoaterea
statelor...............................................................................................................
26
6.5.Recunoaterea
guvernelor........................................................................................................
27
6.6.Rezumat
..................................................................................................................................
28
6.7.Test de evaluare...........................................................................................................................
28
ORGANIZAIILE INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE CA SUBIECTE

ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC.............................................................................
29
7.1.Introducere......................................................................................................................................
29
7.2.Competene....................................................................................................................................
29
7.3.Aspecte
generale..........................................................................................................................
29
7.4.Personalitatea juridic internaional a organiza iilor interna ionale ..............................
30
7.5.Structura organizaiilor internaionale ......................................................................................
31
7.6.Membrii organizaiilor internaionale ........................................................................................
31
7.7.Organizaia Naiunilor Unite (ONU).........................................................................................
31
7.8.Rezumat
..................................................................................................................................
34
7.9.Test de evaluare/autoevaluare..................................................................................................
34
POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC ......................................................

35
8.1.Introducere......................................................................................................................................
35
8.2.Competene....................................................................................................................................
35
8.3.Aspecte
generale..........................................................................................................................
35
8.4.Cetenia.........................................................................................................................................
35
8.5.Dobndirea ceteniei..................................................................................................................
37
8.6.Pierderea
ceteniei.....................................................................................................................
38
8.7.Conflictele de cetenie...............................................................................................................
38
8.8.Rezumat
..................................................................................................................................
38
DREPT INTERNATIONAL PUBLIC
CUPRINS
8.9.Test de evaluare............................................................................................................................38
TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC.................................................... 39

9.1.Introducere......................................................................................................................................
39
9.2.Competene....................................................................................................................................
39
9.3. Aspecte generale........................................................................................................................
39
9.4.Dobndirea i modificarea titlului asupra teritoriului ...........................................................
39
9.5.
Frontierele......................................................................................................................................
40
9.6.Fluviile, lacurile i canalele maritime interna ionale ............................................................
41
9.7.Rezumat
..................................................................................................................................
42
9.8.Test de evaluare............................................................................................................................
42
DREPTUL MRII................................................................................................................................
43
10.1.Introducere....................................................................................................................................
43
10.2.Competene..................................................................................................................................
43
10.3. Aspecte generale.......................................................................................................................
43
10.4. Zona contigu. Zona economic exclusiv. Platoul continental ..................................
43
10.5. Marea liber................................................................................................................................
44
10.6.Strmtorile
internaionale.........................................................................................................
44
10.7.Rezumat ................................................................................................................................
44
10.8.Test de evaluare/autoevaluare...............................................................................................
44
REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR......................................................................................

45
11.1.Introducere....................................................................................................................................
45
11.2.Competene..................................................................................................................................
45
11.3.Consideraii
introductive...........................................................................................................
45
11.4.Extrdarea i expulzarea.........................................................................................................
45
11.5.Protecia
diplomatic.................................................................................................................
46
6
CUPRINS
11.6.Regimul refugiailor i al persoanelor strmutate .............................................................. 47

11.7 Azilul teritorial..............................................................................................................................
48
11.8.Rezumat
................................................................................................................................
48
48
POPOARELE I MICRILE DE ELIBERARE NAIONAL ..............................................

49
12.1.Introducere....................................................................................................................................
49
12.2.Competene..................................................................................................................................
49
12.3.Popoarele......................................................................................................................................
49
12.4.Micrile de eliberare naional ..............................................................................................
49
12.5.Rezumat ................................................................................................................................
50
12.6.Test de evaluare.........................................................................................................................
50
PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI............................................51

13.1.Introducere....................................................................................................................................
51
13.2.Competene..................................................................................................................................
51
13.3Aspecte
generale.........................................................................................................................
51
13.4.Carta Organizatiei Natiunilor Unite........................................................................................
51
13.5.Declaratia Universala a Drepturilor Omului .........................................................................
51
13.6.Pactele internationale privind drepturile omului ................................................................. 52
13.7.Rezumat ................................................................................................................................
53
13.8.Test de evaluare......................................................................................................................... 54
SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI .........................

55
14.1.Introducere....................................................................................................................................
55
14.2.Competene..................................................................................................................................
55
14.3.Consiliul Europei ........................................................................................................................ 55
14.4.Elaborarea i semnarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului ..........................56
14.5.Curtea European a Drepturilor Omului .............................................................................. 56
14.6.Rezumat ................................................................................................................................
58
CUPRINS
14.7.Test de evaluare.........................................................................................................................
58
BIBLIOGRAFIE.......................................................................................................................................
59
INTRODUCERE
1.Obiectivele cursului.......................................................................................................................... 7
2.Competene conferite...................................................................................................................... 7
3.Structura cursului................................................................................................................... 8
1. OBIECTIVELE CURSULUI.
Obiectivele cursului constau, n principal, n familiarizarea studenilor cu:
- Noiunile introductive ale dreptului interna ional public , respectiv definiia acestei ramuri
de drept, rolul i scopul su, precum i trsturile sale specifice;
- Izvoarele specifice dreptului internaional public , respectiv tratatul internaional i
cutuma internaional, cu particularitile lor ;
- Principiile generale de drept interna ional public , pornind de la prezentarea general a
acestora i continund cu analiza n detaliu a fiecaruia dintre aceste principii, dintre care
putem aminti nerecurgerea la for sau la amenin area cu for a; solu ionarea pe cale
panic a difrendelor internaionale; neamestecul n treburile interne i neimixtiunea ;
autodeterminarea popoarelor; egalitatea suveran a statelor, etc.;
- Tipurile speciale de state n materia dreptului interna ional public , respectiv federaia
sau statul federal i asociaiile de state, Vaticanul, statele de facto, statele neutre,
ministatele;
- Recunoaterea internaional a statelor i guvernelor , pornind de la accepiunea noiunii
de recunoatere n materia dreptului internaional public i continund cu analiza
aspectelor viznd recunoaterea statelor, pe de o parte i a guvernelor, pe de alta;
- Populaia i teritoriul n materia dreptului interna ional public , respectiv analiza fiecruia
dintre cele dou elemente fundamentale de drept interna ional public;
- Dreptul marii, respectiv analiza conceptelor de zon contigu, zon economic
exclusiv, platou continental sau mare liber;
- Regimul juridic al strinilor, respectiv analiza instituiilor extradarii, expulzrii, protec iei
diplomatice i azilului teritorial, precum i a regimului juridic al refugia ilor i al persoanelor
stramutate;
- Popoarele i miscrile de eliberare naional , ca subiecte de drept internaional public;
- Protecia internaional a drepturilor omului , respectiv analiza Cartei Organizaiei
Naiunilor Unite, a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, precum i a pactelor
internaionale privind drepturile omului;
- Sistemul european de protecie a drepturilor omului , cu accent asupra Consiliului
Europei, Conveniei Europene a Drepturilor Omului, precum i a Cur ii Europene a
drepturilor omului.
2. COMPETENE CONFERITE.
Dup parcurgerea materialului, fiecare student va fi capabil s descrie i s explice
corelaia dintre diversele pri ale dreptului interna ional public; s explice noiunile de
baz din cadrul acestei materii, s manifeste o atitudine responsabil fa de pregtirea
continu, cunoaterea operativ i aplicarea corespunztoare a actelor normative i a
jurisprudenei n domeniu; s cunoasc izvoarele dreptului interna ional public, s explice
i s interpreteze principiile generale de drept interna ional public; s acumuleze aspecte
specifice privind dreptul mrii; s explice regimul juridic al fiecrei instituii de drept
internaional public studiate; s explice procesul de evoluie n reglementarea i aplicarea
acestui regim juridic, importana sa n cadrul societii contemporane; s interpreteze
normele juridice specifice i s analizeze jurisprudena n materie; s deceleze raportul
dintre diversele instituii care alctuiesc materia dreptului interna ional public; s aplice n
practic elementele teoretice dobndite.
De asemenea, studentului i va crete nivelul de comprehensiune a importanei
dreptului internaional public, i se va dezvolta o axiologie a acestei ramuri de drept,
9
precum i o atitudine responsabil fa de pregtirea teoretic i practic n domeniu,

cunoaterea evoluiei legislative n materie condiii indispensabile pentru o abordare
corect, ca practician al dreptului.
3. STRUCTURA CURSULUI.
Temele sunt urmtoarele:

Introducere n dreptul internaional public ;
Izvoarele dreptului internaional public;
Principiile generale de drept internaional public ;
Alte izvoare de drept internaional public ;
Tipuri speciale de state n dreptul interna ional public ;
Recunoaterea internaional a statelor i guvernelor ;
Organizaiile internaionale interguvernamentale ca subiecte de drept interna ional ;
Populaia n dreptul internaional public ;
Teritoriul n dreptul internaional public ;
Dreptul mrii;
Regimul juridic al strinilor;
Poparele i miscrile de eliberare naional ;
Protecia internaional a drepturilor omului ;
Sistemul european de protecie a drepturilor omului .
10
Unitatea de nvare 1
INTRODUCERE N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC
1.1.Introducere...................................................................................................................................... 9
1.2.Competene.................................................................................................................................... 9
1.3.Definitia dreptului internaional.................................................................................................. 9
1.4. Rolul i scopul dreptului internaional.................................................................................... 9
1.5.Trsturile dreptului internaional.............................................................................................
10
1.6.Rezumat
..................................................................................................................................
10
1.7.Test de evaluare............................................................................................................................
10
1.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele introductive
de drept international public. Astfel, studenii vor fi introdui att n studiul rolului si scopului
dreptului international, cat si al trasaturilor dreptului international public.
1.2. COMPETENE.
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni
prezentate n aceast unitate de nvare, ct i de a decela raportul dintre acestea;
s identifice si sa explice trasaturile specifice dreptului international public.
1.3. DEFINITIA DREPTULUI INTERNATIONAL PUBLIC.

Doctrina cunoaste mai multe definiii ale dreptului international public, urmand a ne opri
asupra a doua dintre acestea. Astfel, potrivit unei acceptiuni dreptul international public
este un ansamblu de principii si norme create pe baza acordului de vointa al statelor
care reglementeaza raporturile dintre ele, precum si raporturile dintre ele si alte subiecte
de drept international [Dumintru Mazilu, Dreptul international public, Editia a II a, Vol. I,
Editura Lumina Lex, 2005, p. 87].
Dreptul internaional public este acea ramur de drept, acel ansamblu de principii i
norme juridice, scrise sau nescrise, create de state, dar i de celelalte subiecte de drept
internaional, pe baza acordului lor de voin , n scopul reglementrii raporturilor
internaionale.
Raporturile/relaiile internaionale, n general, sunt rela ii care dep esc limitele unui
singur stat i care se plaseaz n cadrul societ ii/comunit ii interna ionale, scpnd de
sub autoritatea unei puteri statale unice.
n sens larg, raporturile internaionale sunt raporturile care se desf oar ntre entit ile
care acioneaz n cadrul societii internaionale.
n sens restrns, relaiile internaionale sunt rela iile ntre subiectele de drept
internaional, dintre care principalul subiect este statul.
Pentru a fi guvernate de normele dreptului interna ional, raporturile interna ionale
trebuie s fie raporturi n care statele se manifest ca titulare ale drepturilor lor suverane.
Rolul dreptului international public este acela de a norma sau reglementa raporturile
din cadrul societii internaionale, de a asigura func ionarea armonioas a acestei
societi, de a contribui prin mijloacele sale la o dezvoltare corespunztoare a acesteia, de
a preveni i soluiona aspectele conflictuale care continu s afecteze aceast societate,
aadar ordonarea raporturilor internaionale.
1.4. ROLUL I SCOPUL DREPTULUI INTERNAIONAL .
Este acela de a norma sau reglementa raporturile din cadrul societ ii interna ionale,
11
de a asigura funcionarea armonioas a acestei societ i, de a contribui prin mijloacele

sale la o dezvoltare corespunztoare a acesteia, de a preveni i solu iona aspectele
conflictuale care continu s afecteze aceast societate, a adar ordonarea raporturilor
internaionale.
1.5. TRSTURILE DREPTULUI INTERNAIONAL .
Trsaturile eseniale ale dreptului interna ional public reies n primul rnd din ns i
definiia acestuia.
O prim trstur pe care o putem evidenia, vizeaz faptul c este un drept de
coordonare, n opoziie cu dreptul intern care are un caracter de subordonare. n acest
context, Nicolae Titulescu sublinia ca statelor le revine obliga ia de a se supune legii
acceptate de ele n virtutea propriei lor suveranit i [Nicolae Titulescu, Suveranitatea
statelor. Organizarea pcii - Documente diplomatice, Bucure ti, 1967, p. 846].
Sub un al doilea aspect, procesul de elaborare a normei are loc pe orizontal, ceea ce
implic, n procesul aplicrii, autocenzurarea i cenzurarea reciproc a statelor (statele
sunt n acelai timp creatori i destinatari ai normei).
Din acest caracter consensual (normele sunt create i acceptate de creatorii, i, n
acelai timp, destinatarii lor, care au interesul s le aplice) decurge obligativitatea dreptului
internaional. Chiar dac sanciunile nu sunt att de evidente, ele exist (colective,
individuale).
1.6. REZUMAT.
Prezenta unitate de invatare a urmarit familiarizarea studentilor cu notiunile introductive de
drept international public, acea ramur de drept, acel ansamblu de principii i norme
juridice, scrise sau nescrise, create de state, dar i de celelalte subiecte de drept
internaional, pe baza acordului lor de voin , n scopul reglementrii raporturilor
internaionale. In acelasi timp am analizat rolul si scopul acestei ramuri de drept, precum si
trasaturile specifice acestuia.
1.7. TEST DE EVALUARE .
1. Ce se intelege prin drept international public?
2. Care este rolul dreptului international public?
3. Care sunt trasaturile dreptului international public?
12
- Unitatea de nvare 2
IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
2.1.Introducere...................................................................................................................................... 11
2.2.Competene.................................................................................................................................... 11
2.3.Tratatul internaional.................................................................................................................... 11
2.4.Cutuma internaional..................................................................................................................
12
2.5.Rezumat
..................................................................................................................................
12
2.6.Test de evaluare............................................................................................................................
13
2.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu notiunea de izvor de
drept international. Astfel, studenii vor fi introdui in studiul principalelor izvoare de drept
international public, respectiv tratatul international si cutuma internationala, fiind familiarizati cu
aspectele teoretice si practice ale acestora.
2.2. COMPETENE.
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice izvoarelor de
drept international public;
s analizeze continutul si elementele specifice tratatului de drept international, ca
principal izvor al dreptului international public.
2.3. TRATATUL INTERNAIONAL .

Izvorul esenial al dreptului interna ional public este considerat a fi tratatul interna ional,
pe de o parte ntruct cuprinde consim mntul expres al statelor n ceea ce prive te
normele sale, iar pe de alt parte prin prisma frecven ei i utilit ii sale.
Pornind de la definiia actului juridic civil, tratatul interna ional poate fi calificat drept
manifestarea de voin a dou sau mai multe state n scopul de a da na tere, a modifica
sau a stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre acestea. ntr-o alt accep iune, tratatul
este un acord ncheiat n scris ntre subiectele de drept interna ional (n special ntre state,
state i organizaii internaionale sau ntre organiza ii interna ionale) i guvernat de dreptul
internaional, ncheiat n scopul de a produce efecte juridice i consemnat ntr-un
instrument unic sau n mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea sa [ A.
Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept interna ional public. Sinteze pentru examen, Edi ia a 4
a, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006, p. 40].
n dreptul internaional contemporan, tratatele interna ionale, bisau multilaterale (n
funcie de numrul subiectelor participante) reprezint forma cea mai frecvent de
reglementare a drepturilor i obligaiilor statelor n raporturile dintre ele. Pe aceast cale se
realizeaz i codificarea unor domenii de mare importan n cadrul comunit ii
internaionale dreptul mrii, relaiile diplomatice i consulare, dreptul umanitar etc.
Alturi de surse subsidiare (ex. Rezolu iile Adunrii Generale a ONU), tratatele generale
(law-making treaties) sunt cea mai important surs a dreptului interna ional:
- Convenia privind statutul refugiailor (1951);
- Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor (1969);
- Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice (1961);
13
- Convenia privind dreptul mrii (1982) etc.

Tratatele particulare sau bilaterale constituie i ele o surs important a dreptului
internaional, n special prin consemnarea unor practici statale existente i constante.
Normele consacrate prin tratatele generale i particulare au for juridic obligatorie
pentru statele pri. Nu toate tratatele pot fi, ns, considerate izvoare ale dreptului
internaional public, ci numai cele licite. Un tratat este ilicit dac, prin obiectul i scopul
su, contravine unei norme imperative de drept intrena ional sau dac a fost ncheiat cu
vicierea consimmntului unui stat.
2.4. CUTUMA INTERNAIONAL .
Ca i n dreptul intern, cutuma reprezin izvorul cel mai vechi al dreptului interna ional
public sau altfel spus izvorul primar al acestuia. Ea poate fi definit ca acea practic
urmat de anumite subiecte de drept cu convingerea c reprezint o norm cu for
juridic obligatorie sau, ntr-o alt accep iune totalitatea regulilor de conduit n practica
relaiilor interstatale i recunoscute de state ca avnd valoare juridic [ Dumintru Mazilu,
op. cit., p. 108]. Pentru a intra n categoria izvoarelor de drept interna ional, cutuma trebuie
s ndeplineasc dou elemente unul material (obiectiv) i unul subiectiv (psihologic).
Elementul material al cutumei este constituit din mai multe componente durata,
uniformitatea sau constana i generalitatea practicii.
Durata practicii nu este prestabilit, atta timp ct se poate dovedi uniformitatea i
aplicarea cu caracter de generalitate. Aprecierea duratei unei cutume se face de la caz la
caz, regula invocat de doctrin fiind cea potrivit creia, este considerat cutum acea
practic ce a fost utilizat un timp suficient pentru a ntruni celelalte cerin e ale cutumei.
Uniformitatea sau constana este un element esen ial al cutumei interna ionale.
Generalitatea aplicrii completeaz uniformitatea unei practici pentru a o transforma n
cutum. Cerina generalitii nu trebuie absolutizat, interpretat ca universalitate, ci
presupune doar o participare larg i reprezentativ a statelor.
Elementul subiectiv al cutumei rezult din cuprinsul Statutului Cur ii Interna ionale de
Justiie, care face referire la cutuma interna ional ca dovad a unei practici generale,
acceptat ca drept [ Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justi ie] sau altfel spus
convingerea statelor c o anumit norm ale caracter obligatoriu [ Dumitru Mazilu, op.
cit., p. 108].
Cutumele internaionale pot fi generale si locale. Cele locale pot completa dreptul
general, ns nu pot deroga de la acesta, cu excep ia normelor imperative.
n relaiile dintre state, o problem frecvent a fost aceea a opozabilit ii cutumei n
cazul n care unul sau mai multe state obiecteaz mpotriva ei. n principiu, aceste obiec ii
nu pot duce la imposibilitatea formrii acelei cutume. Conform regulii obiectorului
persistent, dac un stat obiecteaz n mod constant mpotriva unei cutume, n procesul de
formare a acesteia, aceasta nu i va fi opozabil dac dovada obiec iei este clar. Mai
dificil este problema obieciilor ulterioare formrii cutumei, formulate de state noi, formate
dup stabilirea cutumei. n aceste cazuri, principiul stabilit ii juridice impune acceptarea
de ctre aceste state a cutumelor existente.
Dovada cutumei
Sarcina probei privind existena unei cutume revine, ntr-un litigiu de drept interna ional,
statului care o invoc. Elementele ce pot fi utilizate n acest scop sunt, printre altele,
tratatele, deciziile instanelor naionale i interna ionale, actele legislative interne,
corespondena diplomatic, opiniile unor juri ti, practica organiza iilor interna ionale. Alte
mijloace de prob a cutumei includ declaraii politice ale statelor, comunicate de pres,
manuale oficiale pe probleme juridice etc.
Cutuma este un izvor extrem de flexibil al dreptului interna ional public. Aceast
flexibilitate se poate transforma ntr-un dezavantaj, mai ales atunci cnd asistm la o
14
evoluie rapid a activitii statelor care mpiedic dezvoltarea unor cutume stabile i
evidente.
2.5. REZUMAT.
Cea de-a doua unitate de invatare a urmarit prezentarea izvoarelor dreptului intrenational
public. In prima parte au fost analizate particularitatile tratatului international - izvorul esenial
al dreptului internaional public care se defineste drept acea manifestarea de voin a
dou sau mai multe state n scopul de a da na tere, a modifica sau a stinge drepturi i
obligaii n raporturile dintre acestea. Cea de-a doua parte a fost consacrata cutumei
intrenationale - izvorul cel mai vechi al dreptului interna ional public sau izvorul primar al
acestuia, fiind definit ca acea practic urmat de anumite subiecte de drept cu
convingerea c reprezint o norm cu for juridic obligatorie.
1. Care sunt principalele izvoare ale dreptului international public?
2. Care sunt trasaturile specifice tratatului international?
3. Aratati ce se intelege prin cutuma internationala?
15
Unitatea de nvare 3
PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT INTERNATIONAL PUBLIC
3.1.Introducere......................................................................................................................................
14
3.2.Competene....................................................................................................................................
14
3.3.Consideraii introductive privind principiile generale de drept ..........................................
14
3.4.Aspecte generale privind principiile dreptului interna ional public ..................................
15
3.5.Principiul nerecurgerii la for sau la amenin area cu for a ..............................................
15
3.6.Principiul soluionrii pe cale panic a diferendelor interna ionale ..............................
16
3.7.Principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii ............................................. 16
3.8.Principiul
cooperrii.....................................................................................................................
16
3.9.Principiul autodeterminrii popoarelor.................................................................................. 17
3.10Principiul egalitii suverane a statelor ..................................................................................
17
3.11.Principiul pacta sunt servanda................................................................................................
17
3.12.Principiul inviolabilitii frontierelor......................................................................................... 17
3.13.Principiul integritii teritoriale .................................................................................................
17
3.14.Principiul respectrii drepturilor omului................ ............................................................ 18
3.15.Rezumat
...............................................................................................................................
18
3.16.Test de evaluare........................................................................................................................ 18
3.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice i
practice ale principiilor de drept international public. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul
fiecaruia dintre principiile de drept international public.
3.2. COMPETENE.
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecarui

principiu de drept international public prezentat n aceast unitate de nvare, ct i
de a decela raportul dintre acestea;
s explice i s interpreteze principiile de drept international public.
3.3. CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT .

Principiile generale de drept cuprind reguli de maxim generalitate acceptate de
majoritatea sistemelor de drept intern, cum ar fi unele principii procedurale, principiul
16
bunei-credine, principiul autoritii lucrului judecat etc. Principiile generale recunoscute de

dreptul intern sunt considerate un rezervor de principii la care judectorul interna ional
este autorizat s recurg ntr-o disput interna ional, dac aplicarea lor este relevant i
potrivit n contextul diferit al relaiilor interstatale. Aplicarea principiilor generale de drept
are uneori un rol completiv, n cazul existen ei unor lacune n reglementarea prin norme de
drept internaional. Principiile generale de drept sunt, de cele mai multe ori, aplicate ca
reguli de sine-statatoare, adaptate la situa iile specifice de drept interna ional.
Exemple de principii generale de drept la care s-a recurs de ctre tribunalele
internaionale, ca izvoare ale dreptului interna ional:
- Ilegalitatea mbogirii fr just cauz;
- Principiul autoritii de lucru judecat;
- Principiul bunei credine;
- Regula potrivit creia nu poi fi judector n propria cauza;
- Regula litispendenei ( litispendenta apare atunci cand exista identitate de
obiect, cauza si subiecte, avand aceeasi calitate, conexitatea exceptia care presupune
existenta unei legaturi intre obiectul, cauza si partile unui litigiu care justifica judecarea lor
mpreuna) etc.
3.4. ASPECTE GENERALE PRIVIND PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL
PUBLIC.
Sunt acele reguli generale aplicabile rela iilor ntre subiectele acestei ramuri de drept.
Alturi de principiile generale de drept intern, aceste principii formeaz un corpus de reguli
de maxim generalitate i aplicabilitate i cu un caracter imperativ pentru toate subiectele
dreptului internaional. Unele dintre aceste principii au devenit norme superioare,
imperative ale dreptului internaional public, acestea fiind principiile fundamentale ale
dreptului internaional.
Principiile dreptului internaional sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie
interpretat n contextul celorlalte principii, formnd coloana vertebral a dreptului
internaional.
3.5. PRINCIPIUL NERECURGERII LA FOR SAU LA AMENINAREA CU FORA.
Principiul nerecurgerii la for sau la amenin area cu for a a fost consacrat prin
semnarea n 1928 a Pactului Briand-Kellogg (cunoscut si ca Pactul de la Paris, dupa
orasul unde s-a semnat a fost un tratat interna ional care milita pentru renun area la rzboi
ca instrument al politicii naionale.) Scopurile sale nu au fost atinse, dar a fost un pas
nainte pentru dezvoltarea doctrinelor dreptului interna ional. Pactul a fost botezat dupa
numele secretarului de stat american Frank B. Kellogg si al ministrului de extrene francez,
Aristide Briand, initiatorii tratatului. Pactul a fost propus de Aristide Briand, ministrul de
externe al Franei i laureat al Premiului Nobel pentru Pace, ca un tratat bilateral ntre
Frana i Statele Unite ale Americii, prin care se scotea n afara legii folosirea rzboiului
pentru rezolvarea problemelor dintre cele dou ri. Briand a considerat c o asemenea
iniiativ avea s nclzeasc relaiile rcite dintre fo tii alia i i, mult mai important, avea
s asigure o viitoare alian a SUA cu Fran a ntr-un eventual nou rzboi european. Dup
negocieri, pactul a fost semnat la Paris, n 27 august 1928, de reprezentanii urmtoarelor
state: Australia, Belgia, Canada, Cehoslovacia, Frana, Germania, India, Statul Liber
Irlandez, Italia, Japonia, Noua Zeeland, Polonia, Africa de Sud, Regatul Unit i Statele
Unite. Tratatul a nceput s aib efect juridic ncepnd cu ziua de 24 iulie 1929. Pn n
cele din urm, pactul a fost semnat de 62 de na iuni. n Statele Unite, Senatul a aprobat
tratatul cu o majoritate zdrobitoare de 85 la 1. Senatul a adugat la legea de aprobare
prevederi prin care pactul nu trebuia s aduc atingere dreptului SUA la autoaprare i, n
plus, SUA nu erau limitate de prevedrile tratatului mpotriva celor care i violau prevederile)
i ulterior prin art. 2, alin. (4) al Cartei ONU, care prevedea c to i membrii organiza iei se
17
vor abine, n relaiile lor internaionale, de la recurgerea la amenin area cu for a sau la
folosirea forei, fie mpotriva integritii teritoriale sau independen ei politice a vreunui stat,
fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile Na iunilor Unite. Conform dispozi iilor Cartei
ONU, interdicia recurgerii la for nu este absoluta. Articolul 51 prevede dreptul statelor
membre la auto-aprare individual sau colectiv, n caz de atac armat. Acest drept este
limitat la dou puncte de vedere:
- Exercitarea lui este limitat la situaia unui atac armat;
- Exercitarea lui poate avea loc pn cnd Consiliul de Securitate va lua msurile
necesare pentru meninerea pcii i securitii interna ionale.
3.6. PRINCIPIUL SOLUIONRII
INTERNAIONALE
DE
CALE
PANIC
DIFERENDELOR
Principiul soluionrii pe cale panic a diferendelor interna ionale rezult din dispoziiile
art. 1 ale Cartei ONU, conform cruia unul dintre scopurile Na iunilor Unite este acela de a
menine pacea i securitatea internaional i, n acest scop s ia msuri colective eficace
pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i pentru suprimarea oricror
acte de agresiune sau altor nclcri ale pcii i s nfptuiasc, prin mijloace pa nice i n
conformitate cu principiile justiiei i dreptului interna ional, aplanarea ori rezolvarea
diferendelor internaionale sau situaiilor care ar putea duce la o nclcare a pcii.
Dup cum s-a apreciat n doctrin meninerea i consolidarea pcii implic recurgerea
la mijloace panice, la soluii care s se ntemeieze pe asemenea mijloace. Suntem n
prezena unei condiionri dialectice, n sensul c rela ia pcii nu numai deziderativ, ci, si
imperativ presupune recurgerea la mijloacele pa nice, la ntregul sistem de modalit i pe
care le conin pentru a reglementa diferendul respectiv [Dumitru Mazilu, op. cit., p. 200 i
urm].
Astfel cum s-a subliniat n literatura de specialitate [Dumitru Mazilu, op. cit., p. 201],
soluionarea litigiilor prin mijloace panice reprezint o garan ie a pcii pentru urmtoarele
considerente:
- Doar dac un diferend este soluionat prin astfel de mijloace se ajunge la o
reaezare stabil a relaiilor puse n pericol ca urmare a litigiului aprut;
- n cursul unei reglementri panice se realizeaz apropierea pr ilor aflate n
diferend, ca urmare a unei mai bune nelegeri a cauzelor care au generat conflictul,
determinnd deterioarea raporturilor dintre cele dou state;
- Recurgerea la mijloace panice reprezint o condi ie major a redobndirii
ncrederii ntre cele dou pri, zdruncinat de apari ia strii de ncordare i a litigiului pe
care l-a declanat.
3.7. PRINCIPIUL NEAMESTECULUI N TREBURILE INTERNE I NEIMIXTIUNII .
Principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii impune obligaia statelor de a
nu interveni n afacerile ce in de jurisdic ia intern a altui stat. Sunt excluse orice forme de
intervenie, nu doar cea armat.
Semnificative n acest sens sunt prevederile art. 1 din Pactul interna ional cu privire la
drepturile economice, sociale i culturale adoptat de adunarea General a Organiza iei
Naiunilor
Unite,
care
dispun
in
sensul
urmtor:
1. Toate popoarele au dreptul de a dispune de ele insele. In virtutea acestui drept ele isi
determina liber statutul politic si isi asigura liber dezvoltarea economica, sociala si
culturala.
2. Pentru a-si infaptui scopurile, toate popoarele pot dispune liber de bogatiile si resursele
lor naturale, fara a aduce atingere obligatiilor care decurg din cooperarea economica
18
internationala, intemeiata pe principiul interesului reciproc, si in dreptul international. In nici

un caz un popor nu va putea fi lipsit de propriile mijloace de trai.
3. Statele parti la prezentul pact, inclusiv cele care au raspunderea administrarii de teritorii
neautonome si de teritorii sub tutela, trebuie sa inlesneasca realizarea dreptului
popoarelor de a dispune de ele insele si sa respecte acest drept, in conformitate cu
dispozitiile
Cartei
Natiunilor
Unite.
3.8. PRINCIPIUL COOPERRII.
Principiul cooperrii rezult din art. 1, alin. (3) al Cartei ONU, potrivit cruia unul dintre
scopurile declarate ale Naiunilor Unite const n a realiza cooperarea internaional n
rezolvarea problemelor internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar,
n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale
pentru toi, fr deosebire de rasa, sex sau religie.
Potrivit opiniei exprimate n doctrin, acest principiu se datoreaz multiplicrii
subiectelor de drept internaional, accenturii independenelor, apariiei de probleme
globale acute care solicita cooperarea tuturor statelor i gsirea de soluii internaionale
pentru acestea [ A. Nstate, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., p. 66].
3.9. PRINCIPIUL AUTODETERMINRII POPOARELOR .
Principiul auto-determinrii popoarelor este definit ca principiul egalitii n drepturi a
popoarelor i a dreptului de a dispune de ele nsele. Toate popoarele au dreptul de a- i
stabili statutul lor politic n deplin liberate i fr amestec din afar i de a realiza
dezvoltarea lor economic, social i cultural i orice stat are obliga ia de a respecta
acest drept. Crearea unui stat stat suveran i independent, asocierea liber sau unirea cu
un stat independent ori dobndirea oricrui statut politic, stabilit n mod liber de ctre
popor constituie mijloace de exercitare a acestui drept de a decide n privin a lui nsu i.
Orice stat are obligaia de a se abine de la a recurge la orice msur de constrngere
care ar putea lipsi popoarele de dreptul lor de a dispune de ele nsele, de libertatea i
independena lor.
3.10. PRINCIPIUL EGALITII SUVERANE A STATELOR .
Principiul egalitii suverane a statelor conform cruia toate statele au drepturi i
obligaii egale i sunt membre egale ale comunit ii interna ionale, indiferent de deosebirile
de ordin economic, social, politic sau de alt natur. Fiecare stat se bucur de
prerogativele inerente suveranitii sale, cu obliga ia corelativ de a respecta
personalitatea i suveranitatea altor state. Conform acestui pricipiu, statele au capacitatea
egal de a dobndi drepturi i obligaii pe plan interna ional.
Egalitatea suverana presupune urmtoarele elemente:
- Egalitatea statelor din punct de vedere juridic
- Fiecare stat se bucur de drepturi inerente deplinei suveranit i
- Fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor state
- Integritatea teritorial i independena politic a statului suveran sunt inviolabile
- Fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta liber sistemul politic, social,
economic, cultural
3.11. PRINCIPIUL PACTA SUNT SERVANDA.
19
Principiul pacta sunt servanda sau principiul ndeplinirii cu buna-credin a obliga iilor
internaionale este consacrat din antichitate, fiind aadar printre cele mai vechi principii de
drept.
l gsim consacrat n art. 2, pct. 2 al Cartei ONU, conform cruia toi membrii
Organizaiei trebuie s-i ndeplineasc cu bun-credin drepturile i avantajele ce
decurg din calitatea lor de membru, trebuind s-i ndeplineasca cu bun-credin
obligaiile asumate potrivit prezentei Carte, precum i n art. 26 al Conveniei de la Viena,
care prevede c orice tratat leag prile i trebuie executat de ele cu bun-credin.
Fiecare stat are obligaia de a ndeplini cu bun credin obliga iile care i revin n baza
principiilor i normelor general recunoscute ale dreptului interna ional i a celor cuprinse n
tratatele la care este parte.
3.12. PRINCIPIUL INVIOLABILITII FRONTIERELOR .
Principiul inviolabilitii frontierelor vizeaz obligaia statelor de a se abine de la orice
atingere adus frontierelor existente ale altui stat, de la orice cerere sau act de acaparare
i uzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului unui stat independent.
3.13. PRINCIPIUL INTEGRITII TERIORIALE .

Principiul intergritii teritoriale impune obligaia statelor de a se ab ine de la orice
aciune incompatibil cu scopurile i principiile Cartei ONU mpotriva intergrit ii teritoriale,
independenei politice sau unitii oicrui stat i n mod special, de la asemenea ac iuni
care implic folosirea forei sau a ameninrii cu for a.
3.14. PRINCIPIUL RESPECTRII DREPTURILOR OMULUI.
Principiul respectrii drepturilor omului a devenit una din dimensiunile eseniale ale
dreptului internaional public. Carta ONU proclam in preambulul su credin a n drepturile
fundamantale ale omului, n demnitate, n valoarea persoanei umane, n egalitatea n drept
a brbailor cu femeile, ca i a naiunilor mari i mici.
3.15. REZUMAT .
Analiza principiilor dreptului intrenational public face obiectul prezentei unitati de invatare.
Printre principiile analizate reamintim spre exemplificare: principiul nerecurgerii la for sau la
ameninarea cu fora; principiul soluionrii pe cale panic a difrendelor interna ionale;
principiul neamestecului n treburile interne i neimixtiunii ;principiul cooperrii;principiul
autodeterminrii popoarelor; principiul egalit ii suverane a statelor; principiul integrit ii
teritoriale; principiul respectrii drepturilor omului, etc.
1. Enumerati principiile dreptului international public.
2. Prezentati principiul pacta sunt servanda.

3. Aratati particularitatile principiului inviolabilitatii frontierelor.
20
Unitatea de nvare 4
ALTE IZVOARE DE DREPT INTERNAONAL PUBLIC
4.1.Introducere......................................................................................................................................
19
4.2.Competene....................................................................................................................................
19
4.3.Actele organizaiilor internaionale...........................................................................................
19
4.4.Actele unilaterale ale statelor....................................................................................................
20
4.5.Ierarhia normelor n dreptul internaional public.Ius cogens ........................................... 21
4.6.Rezumat
..................................................................................................................................
21
4.7.Test
de evaluare..........................................................................................................................
21
4.1. INTRODUCERE.
practice ale altor izvoare de drept international public. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul
actelor organizatiilor internationale si a actelor unilaterale ale statelor . De asemenea cursanii
vor fi familiarizai cu aspectele ierarhiei normelor in dreptul international public.
4.2. COMPETENE.

4.3. ACTELE ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE .

Odat cu crearea ONU i creterea numrului organiza iilor interna ionale cu voca ie
universal i regional, a fost creat i mbog it un corpus de reguli derivate din actele
acestor organizaii, astfel c lista izvoarelor dreptului interna ional public, enumerate de
art. 38 al Statutului CIJ, nu mai apare ca exhaustiv. Este din ce n ce mai evident
21
necesitatea completrii ei, atunci cnd este posibil, cu acte ale acestor organiza ii n cadrul
crora statele se manifest plenar ca subiecte ale dreptului interna ional. Calificarea
actelor organizaiilor internaionale ca izvoare ale dreptului interna ional nu este acceptat
n mod unanim de doctrin. Pe lng cei care sus in aceast idee, mai putem identifica
dou curente de opinie:
- Cel care privete actele organizaiilor internaionale n general i rezolu iile
Adunrii Generale a ONU n special ca fiind doar par ial izvoare ale dreptului interna ional,
prin aceea c exprim consimmntul statelor privind anumite probleme i reprezint
interpretri autentice i autorizate ale prevederilor Cartei ONU.
- Cel care include aceste acte n categoria soft law, adic un drept cu o for
juridic mai redus dect celelalte izvoare consacrate ale dreptului interna ional public.
Ali autori se refer la actele organizaiilor interna ionale ca la un drept derivat, adic
subordonat ntotdeauna prevederilor Cartei ONU.
Dac ne referim doar la rezoluiile Adunrii Generale a ONU, acestea se mpart n:
- Decizii, adoptate n domeniile bugetar i financiar. Acestea sunt obligatorii
pentru statele membre, nclcarea lor putnd duce la suspendarea sau excluderea din
organizaie;
- Recomandrile sunt acte fr caracter obligatoriu, dar pot deveni, prin practica
statelor, surse materiale ale unor norme cutumiare;
- Declaraiile, adoptate n afara prevederilor exprese ale Cartei ONU, sunt
bazate pe practica Adunrii generale i au ca obiect, de regul, principii ale dreptului
internaional n diverse domenii.
Cea mai potrivit caracterizare a acesor declara ii este ncadrarea lor n normele de soft
law, adic n acel corp de norme interna ionale cu for juridic restrns, dar care nu
poate fi contestat datorit exprimrii consim mntului statelor.
4.4. ACTELE UNILATERALE ALE STATELOR .
Unele acte unilaterale ale statelor sunt susceptibile de a produce efecte juridice n
planul relaiilor internaionale, prin referirea la unele obliga ii asumate de statele respective
sau la drepturi i obligaii ale unor state. Aceste efecte ale actelor unilaterale ale statelor
depind de o serie de factori, precum autoritatea emitent a actului, manifestarea de
voin expres i neechivoc de a produce efecte pe planul rela iilor interna ionale,
liceitatea actului. Aceste efecte ale actelor interna ionale se produc mai frecvent n
anumite domenii ale dreptului interna ional, cum ar fi dreptul mrii, dreptul conflictelor
armate etc. Astfel de acte sunt:
- Declaraii, prin care statul i face cunoscut pozi ia asupra unor probleme de
interes internaional;
- Acte de recunoatere a unor situaii juridice noi la nivel interna ional (ex.
recunoaterea unui stat sau a unui guvern);
- Acte de protest sau refuzul recunoaterii unor situa ii de fapt sau a preten iilor
altui stat;
- Acte de renunare, precum renunarea la imunitatea de jurisdic ie n anumite
domenii;
- Promisiuni sau acte prin care se creeaz drepturi n favoarea unor ter i.
4.5. IERARHIA NORMELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC.IUS COGENS .
Dei la elaborarea Statutului CIJ au existat propuneri de instituire a unei ordini de
aplicare a izvoarelor dreptului international public, enumerat la art. 38, acestea nu au fost
acceptate. A fost ncetenit regula egalitii izvoarelor dreptului interaional . Ideea
unei ierahii a normelor dreptului international public nu a fost definitiv abandonat, pe plan
teoretic aparnd clasificri ale normelor n norme fundamentale i celelalte norme .
22
Treptat, aceste norme au dobndit un contur normativ i au fost n final consacrate formal
prin art. 53 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969.
Acest text definete conceptul de ius cogens sau norm imperativ a dreptului
internaional dreptului internaional astfel n n elesul prezentei conven ii, o norm
imperativ a dreptului internaional general este o norm acceptat i recunoscut de
comunitatea internaional a statelor n ansamblul su, ca o norm de la care nu este
permis nicio derogare i care nu poate fi modificat dect printr-o nou norm a dreptului
internaional general avnd acelai caracter. Efectele normelor de ius cogens nu se
limiteaz la dreptul tratatelor. Ele sunt obligatorii i n ordinea intern a statelor, nclcarea
lor putnd antrena rspunderea interna ional a acestora.
Rspunderea pentru nclcarea unei norme de ius cogens este imprescriptibil.
Reguli ale dreptului internaional contemporan, considerate ius cogens sunt:
-interzicerea recurgerii la for i la ameninarea cu for ;
-interzicerea genocidului, a sclaviei i apartheidului;
-interzicerea torturii;
-reprimarea crimelor contra umanitii;
-principiul auto-determinrii persoanelor;
-principiul suveranitii permanente asupra resurselor naturale;
-normele dreptului umanitar.
O alt ierarhie a normelor de drept interna ional este stabilit prin prevederile exprese
ale Cartei ONU. Art. 103 al Cartei prevede c n caz de conflict ntre obliga iile Membrilor
Naiunilor Unite decurgnd din prezenta Cart i obliga iile care decurg din orice alt acord
internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din Cart.
4.6. REZUMAT .
Dac n cea de-a doua unitate de nvare am analizat principalele izvoare de drept
internaional public, n cadrul acestei uniti de nvare am abordat alte izvoare ale dreptului
internaional public, n spe actele organizaiilor internaionale (aceasta calificare nefiind
acceptat ca atare n mod unamim de doctrin) i actele unilaterale ale statelor care
sunt susceptibile de a produce efecte juridice n planul rela iilor interna ionale, prin
referirea la unele obligaii asumate de statele respective sau la drepturi i obliga ii ale unor
state-. n final ne-am ndreptat atenia asupra ierarhiei normelor n dreptul internaional
public.
1. Artai ce efecte juridice produc actele unilaterale ale statelor n planul relaiilor
internaionale.
2. Artai care este ierarhia normelor n dreptul internaional public.
23
Unitatea de nvare 5
TIPURI SPECIALE DE STATE N DREPTUL INTERNAIONAL
CONTEMPORAN
5.1.Introducere....................................................................................................................................
22
5.2.Competene..................................................................................................................................
22
5.3.Federaia sau statul federal i asociaiile de state ..............................................................
22
5.4.Vaticanul.........................................................................................................................................
23
5.5.Statelor de facto............................................................................................................................
23
5.6.Statele
neutre...............................................................................................................................
24
5.7.Ministatele...................................................................................................................................... 24
5.8.Rezumat
..................................................................................................................................
25
5.9.Test de evaluare/autoevaluare................................................................................ 25
5.1. INTRODUCERE.
practice privind tipurile speciale de state n dreptul internaional contemporan. Astfel, studenii
vor fi introdui n studiul apectelor privind federaia, statele de facto, statele neutre,
ministatele, precum i Vaticanul.
5.2. COMPETENE.

s explice i s interpreteze regimul juridic al diferitelor tipuri speciale de state in
dreptul international contemporan.
5.3. FEDERAIA SAU STATUL FEDERAL I ASOCIAIILE DE STATE .

Federaia sau statul federal nu se deosebete din punctul de vedere al personalit ii
juridice internaionale, de statul unitar. Cu toate acestea, statul federal poate acorda o
24
capacitate restrns de drept interna ional statelor componente. De regul, statele

federale acioneaz n numele statului federal, dar li se poate recunoa te i o personalitate
separat (n trecut, o astfel de personalitate juridic sui generis a fost acordat de URSS
republicilor sovietice Bielorusia i Ucraina, care puteau ncheia tratate interna ionale n
nume propriu i erau membre ale ONU).
Statul federal este format din mai multe formaiuni statale care beneficiaz de un statut
de autonomie n materie constituional, lingvistic i judectoreasc, fiind o
asociaie de state care se supune, pe de o parte, unei puteri centrale unice (puterea
federal) i care, pe de alt parte, conserva o autonomie constituional,
administrativ i jurisdicional.
Modalitile de constituire a federaiilor sunt:
- prin integrarea mai multor state i constituirea unei entiti statale;
- prin separarea unor regiuni ale statului unitar i constituirea mpreun cu teritoriul
rmas, a unei federaii.
Motivele integrrii unor state independente i suverane ntr-un stat federal sunt
aprarea comun mpotriva unei ameninri externe, preocuparea de a asigura o ordine
social intern stabilit i dorina de a folosi mai eficient resursele economice. Ca
exemplu, putem meniona S.U.A., Elveia, Imperiul german n 1871.
Motivele constituirii unei federaii prin separarea unor provincii de statul unitar, constau n
ncercarea de a soluiona problemele naionale conflictuale.
Trsturi:
a) unitate pe plan internaional statele componente ale federaiei nu se bucur de
personalitate juridic n relaiile internaionale. Aceasta este i deosebirea ntre
confederaia de state, ale crei componente sunt recunoscute pe plan internaional i
federaie.
b) diversitatea constituional i juridic pe plan intern. Fiecare stat federal are n mod
normal propriul su sistem constituional, instituii guvernamentale, propria legislaie,
sistemul de organizare judectoreasc.
c) supleea raporturilor ntre federaie i statele membre.
5.4. VATICANUL.
Sub aspect etimologic, denumirea Vaticanului provine din latinescul Mons Vaticanul,
Colina Vaticanului. Dateaz ca stat independent din 1929, anul ncheierii Tratatului de la
Lateran ntre Italia i Sfntul Scaun (entitatea institu ional reprezentat de ctre Pap,
episcopul Romei i prin urmare principala re edin ecleziastic a Bisericii Catolice).
Vaticanul ntrunete toate elementele constitutive ale statului i se bucur de recunoa tere
internaional. Trebuie menionat totodat faptul c Vaticanul a existat ca stat i pn n
anul 1870, cnd Roma a fost inclus n cadrul statului unitar italian, moment la care s-a
pus capt existenei sale statale.
Un alt moment important n istoria Vatinacului l-a constituit ncheiera la 18 februarie
1984 a unui tratat ntre Italia i Vatican, prin internediul cruia a fost nlocuit cel din 1929.
Cu aceasta ocazie s-au abolit realiile speciale consacrate prin Tratatul din 1929. Biserica
catolic i statul italian devin independente i suverane, n timp ce predare religiei n
colile italiene capt un caracter facultativ.
Vaticanul este o monarhie absolutist sacerdotal (sacru, solemn), n care Papa
exercit o dubl funcie - ef al Bisericii i conductor politic al statului. Autoritatea
suveranului este absolut, exercitnd puterea suprem legislativ, executiv i
judectoreasc att peste Vatican, ct i peste Sfntul Scaun. Suveranul este ales pe
via n conclav [Adunarea cardinalilor n vederea alegerii unui nou pap] de ctre
cardinalii sub 80 de ani.
25
Teritoriul statului este neutru i inviolabil, cet enia este una special, ce se dobnde te
n condiiile exercitrii unor funcii religioase, condi ii de rang i de domiciliu, moneda este
Euro (ca urmare a Acordului ncheiat ntre Sfntul Scaun i Uniunea Europen). Este cel
mai mic stat independent, sub aspectul teritoriului i al populaiei.
5.5. STATUL DE FACTO.
Problema statelor de facto pleac de la dreptul la autodeterminare al popoarelor, ca i
principiu admis i recunoscut de dreptul interna ional.
Statele de facto sunt rezultatul a dou aspecte pe de o parte, dorin a secesionist
puternic a unei regiuni parte component a unui stat, iar pe de alt parte,
indisponibilitatea comunitii internaionale de a recunoa te o atare separare. Ele sunt
consecina destrmrii unor state federale precum URSS sau Republica Federativ
Iugoslavia, dar i consecina unor situaii istorice care s-au perpetuat n timp.
Practic, aceste state ndpelinesc funciile specifice ale unui stat, ns nu se pot bucura
de recunoaterea de jure din partea comunitii internaionale. Ele apar, pe de o parte, ca
i personaliti ilegale din punctul de vedere al comunit ii interna ionale organizate, iar pe
de alt parte, ca subiecte ale unor probleme care trebuie rezolvate n cadrul intern al
statului fa de care constituie o regiune.
Pot fi ncadrate n aceast categorie, urmtoarele regiuni pentru fosta Uniune
Sovietica (Abkazia n Georgia,
Nagorno-Karabak n Azerdaijan (niciun stat nu consider aceast provincie ca fiind de iure
independent de Azerdaijan) stat disputat din 1991.
Somaliland niciun stat nu consider Somaliland ca fiind independent de Somania - stat
disputat din 1991.
5.6. STATELE NEUTRE.

Neutralitatea reprezint statutul legal al unui stat care adopt o pozi ie de
imparialitate fa de alte dou state aflate n conflict militar.
Neutralitatea poate mbrca mai multe forme :
- Neutralitatea clasic denumit i eventual sau ocazional, prin intermediul
creia un stat declar intenia de a se afla n afara unor anumite conflicte
militare;
- Neutralitatea permanent care presupune un statut juridic aparte i
neimplicarea
n orice fel de conflict armat;
- Neutralitatea difereniat specific perioadei contemporane i care
presupune
tratarea diferit a statului agresor i a statului victim a unei agresiuni, n sensul c
statul neutru poate acorda sprijin statului victim neutralitate activ care apare
mai degrab ca o opiune de politic extren a unor state de a nu se implica o
anumit perioad de timp n anumite conjucturi interna ionale determinate.
Din punct de vedere formal, neutralitatea trebuie s rezulte dintr-un act intern al
statului n cauz (lege constituional, dar i alte acte legislative sau chiar declara ii)
urmat de acte internaionale de recunoatere i garantare a acestui statut.
Beneficiaz astzi de acest statut, ns cu anumite particularit i, state precum
Eleveia (este expemplu clasic i deplin de stat neutru, cu statut garantat interna ional),
Austria ( a crei neutralitate a fost instituit printr-o lege federal n 1955, dar nu a fost
niciodat garantat internaional), Laos ( care i-a adoptat acest statut printr-o declara ia
unilateral n 1962, ns acest statut nu i-a fost garantat interna ional), republica Moldova
(care i-a proclamat independena prin Constitu ia din 1994, ns aceast dispozi ie nu a
26
fosr urmat de acceptarea internaional a acestui statut) i Malta (care s-a declarat
unilateral neutr, iar n 1983 prin intermediul Actului Final al Reuniunii de la Madrid a
Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, s-a luat act de aceast declara ie
unilateral.
5.7. MINISTATELE.
Mini-statele sunt acele entiti care au o populaie de sub un milion de locuitori, de ex
Luxemburg, Lichtenstein, Cipru, Gabon, Mauritania, Vatican, San Marino, Monaco,
Islanda, Andorra etc.
n privina recunoaterii capacitii lor interna ionale sunt de men ionat dou etape
1. Anii 1920-1960, etapa n care mini-statelor le-au fost negate elemenetele
statalitii, susinndu-se ca acestea sunt incapabile s- i asigure propria lor securitate,
s-i stabileasc o economie viabil, s se reprezinte n rela iile interna ionale, datorit
caracterului limitat al resurselor economice i umane de care dispun. Pe de alt parte, se
susinea faptul c ar fi inechitabil ca acestea s aib acela i cuvnt de spus, n cadrul
organismelor internaionale, ca i mari state precum SUA sau China i chiar se vorbea de
o posibil coaliie a tuturor acestor mici state pentru a putea influen a deciziile.
Luxemburgul a fost singurul stat care a participat la fondarea organiza iei, iar Islanda a fost
admis n ONU un an mai trziu, n 1946. Alte state, precum Vaticanul, San Marino sau
Monaco aveau o participare redus n agen iile ONU.
2. Dup anul 1969, poziia comunitii interna ionale s-a schimbat influen at i
de procesul de decolonizare, porile ONU deschizndu-se pentru state precum Gabon,
Mauritania, Cipru (1960), Insulele Maldive (1965), Lichtenstein (1990), San Marino,
Monaco, Andorra, n timp ce admiterea Insulei Nauru 1999- sau a Insulei Tuvalu -2000din Pacific, cu populaie de numai 10.000 de locuitori, a marcat o nou evoluie a statutului
acestora, ele fiind astzi acceptate ca membri egali ai comunitii internaionale.
5.8. REZUMAT.
Obiectul acestei unitati de invatare il constituie tipurile speciale de state in dreptul
intrenational contemporan. Primul dintre aceste tipuri de state abordate, a fost statul
federal caracterizat prin aceea ca este format din mai multe formaiuni statale care
beneficiaz de un statut de autonomie n materie constituional, lingvistic i
judectoreasc, fiind o asociaie de state care se supune, pe de o parte, unei puteri
centrale unice (puterea federal) i care, pe de alt parte, conserva o autonomie
constituional, administrativ i jurisdicional. Nu a lipsit din analiza noastra nici
Vaticanul, cu particularitatile sale - monarhie absolutist sacerdotal (sacru, solemn), n
care Papa exercit o dubl funcie - ef al Bisericii i conductor politic al statului -,
teritoriul statului fiind neutru i inviolabil, avand o cetatenie speciala, dobandita in conditiile
exercitarii unor functii religioase, conditii de rang si de domiciliu.
Alte tipuri special de state analizate aiu fost statele de facto (care sunt rezultatul a dou
aspecte pe de o parte, dorina secesionist puternic a unei regiuni parte component
a unui stat, iar pe de alt parte, indisponibilitatea comunit ii interna ionale de a
recunoate o atare separare), statele neutre (care au statutul legal al unor state care
adopt o poziie de imparialitate fa de alte dou state aflate n conflict militar) si
ministatel (acele entiti care au o popula ie de sub un milion de locuitori, de ex
Luxemburg, Lichtenstein, Cipru, Gabon, Mauritania, Vatican, San Marino, Monaco,
Islanda, Andorra etc.).

27
P
1. Care sunt trasaturile specifice federatiei?
2. Ce se intelege prin ministate si exemplificati.

3. Ce sunt statele de facto?
Unitatea de nvare 6
RECUNOATEREA INTERNAIONAL A STATELOR I GUVERNELOR
6.1.Introducere....................................................................................................................................
26
6.2.Competene..................................................................................................................................
26
6.3.Aspecte
generale.........................................................................................................................
26
6.4.Recunoaterea
statelor...............................................................................................................
26
6.5.Recunoaterea
guvernelor........................................................................................................
27
6.6.Rezumat
..................................................................................................................................
28
6.7.Test de evaluare...........................................................................................................................
28
6.1. INTRODUCERE.
28
P
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice si practice
ale recunoasterii internationale a statelor si guvernelor.
6.2. COMPETENE.

s explice i s interpreteze regimul juridic al recunoasterii si statelor, pe de o parte si
guvernelor, pe de alta parte.
6.3. ASPECTE GENERALE .

Noiunea de recunoatere este controversat n dreptul interna ional. Ca institu ie a
dreptului internaional, recunoaterea poate fi definit ca acea manifestare unilateral de
voin prin care un stat constat existena anumitor acte, fapte sau situa ii care pot avea
consecine asupra drepturilor i obliga iilor sale sau asupra intereselor sale politice i
declar expres sau admite implicit c acestea constituie elemente pe care se vor baza
relaiile sale juridice viitoare n raport cu noua situa ie sau entitate.
Recunoaterea poate fi determinat de o serie de situa ii juridice noi care pot influen a
relaiile dintre state, cum ar fi crearea unui stat nou, instalarea unui guvern nou,
modificri teritoriale etc. Cel mai frecvent ns, recunoa terea apare n legtur cu apari ia
unor state sau guverne noi.
6.4. RECUNOATEREA STATELOR .
Recunoaterea unui stat reprezint manifestarea de voin prin care un stat admite, n
mod expres sau tacit, c o entitate politic ntrune te criteriile de existen a unui stat nou
cu personalitate juridic deplin de voin a statului de a considera entitatea respectiv
membru al comunitii internaionale.
n principiu, recunoaterea are caracter discre ionar, neexistnd nicio obliga ie n acest
sens n sarcina statelor. Unele state au invocat motive de ordin ideologic sau politic pentru
a justifica nerecunoaterea altor state.
Caracterul discreionar al recunoaterii nu implic i caracterul ei arbitrar. Libertatea de
apreciere trebuie subsumat unor principii de drept. De ex, principiul nerecurgerii la for
n dreptul internaional ar impune obliga ia nerecunoa terii de ctre comunitatea
internaional, a unui stat creat cu nclcarea acestui principiu statele nu pot recunoa te
o situaie ce rezult dintr-un act ilicit.
Pe lng caracterul discreionar, recunoa terea are i un caracter neuniform. Nu exist
un set general de reguli care s determine modalit ile i criteriile recunoa terii satelor. La
nivelul Comunitii Europene au fost elaborate, n anul 1991, dou declara ii privind
recunoaterea (generate de dezmembrarea fostei Uniuni Sovietice i a foste Iugoslavii),
prin care au fost stabilite unele condiii privind recunoa terea noilor state :
-Respectarea prevederilor Cartei ONU, ale Actului final de de la Helsinki
(CSCE, 1975) i ale Cartei de la Paris pentru o Nou Europ (OSCE, 1990), privind statul
de drept, democraia i drepturile omului;
- Garantarea drepturilor grupurilor etnice i na ionale, precum i ale minorit ilor (n
conformitate cu angajamentele asumate n cadrul CSCE);
- Respectarea inviolabilitii tuturor frontierelor, care pot fi modificate doar prin mijloace
panice i prin acord comun;
- Asumarea tuturor angajamentelor anterioare privind dezarmarea, neproliferarea
nuclear, securitatea i stabilitatea regional;
- Asumarea angajamanetului de a reglementa prin acord, inclusiv prin arbitraj, a tuturor
problemelor privind succesiunea statelor i a conflictelor regionale.
Aplicnd aceste principii, au fost recunoscute de ctre Comunitatea Europen, n 1992,
noile state provenite din dezmembrarea fostei Iugoslavii - Macedonia, Croa ia, Slovenia,
Bosnia-Heregovina.
29
Una dintre cele mai controversate probleme privind recunoa terea statelor este cea a
efectelor acesteia. Exist dou mari curente de opinie n aceast privin , cei care sus in
existena unui efect constitutiv al recunoaterii i cei care susin c recunoa terea are
doar un efect declarativ.
Potrivit primei teorii, recunoaterea este cea care creeaz personalitatea
internaional a statului i i confer statutul de subiect de drept interna ional. Cea de-a
doua abordare confer recunoaterii un efect declarativ, care nu creeaz, ci constata o
situaie juridic nou un stat poate exista fr a fi fost recunoscut. Practica statelor i
cea mai mare parte a doctrinei, confirm aceast tez, existenta unui stat nefiind
condiiont de recunoaterea celorlate state.
Recunoaterea statelor poate fi expres sau tacit. Recunoa terea expres se face de
regul printr-un act solemn. n privina acceptrii tacite, cel mai frecvent act de
recunoatere implicit este stabilirea de relaii diplomatice cu noul stat. Un alt act de
recunoatere tacit este ncheierea de tratate bilaterale. Participarea la organiza ii
internaionale sau la conferine interguvernamentale nu sunt considerate acte care indic
recunoaterea statelor membre ale acestor organiza ii.
Nerecunoaterea, la rndul ei, poate aprea expres sau implicit, sub forma unei politici
generale de dezaprobare.
n doctrin se mai face distincia i ntre recunoa terea de iure i cea de facto.
Recunoaterea de iure este un act definitiv care produce efecte depline, iar cea de facto
este o form provizorie i revocabil de recunoa tere, cu efecte restrnse. Recunoa terea
de facto precede, de regul, recunoaterea de jure.
Recunoaterea mai poate fi individual, cnd este fcut de un singur stat i colectiv,
cnd este fcut de mai multe state, de regul printr-o declara ie colectiv.
6.5. RECUNOATEREA GUIVERNELOR.
Recunoaterea guvernelor este actul unilateral prin care un stat consider guvernul
altui stat ca organ capabil s stabileasc rela ii bilaterale ntre cele dou state. Acest tip de
recunoatere apare atunci cnd o nou autoritate guvernamental se instaleaz la putere
prin for, cu schimbarea ordinii constituioanale a statului, de regul ca urmare a unei
revoluii sau lovituri de stat. Uneori, recunoa terea unui guvern se suprapune cu
recunoaterea statului respectiv, dac acesta nu a fost recunoscut anterior. De asemenea,
recunoaterea unui nou stat implic i recunoa terea guvernului su. Reciproca nu este
valabil, adic nerecunoaterea unui guvern nu poate implica nerecunoa terea statului
respectiv.
Cele mai importante criterii utilizate n practica statelor pentru recunoa terea guvernelor
sunt:
- efectivitatea noul guvern se bucur de autoritate i de legitimitate n statul
respectiv;
- stabilitatea;
- capacitatea de a ndeplini obligaiile interna ionale ale statului.
Practica recunoaterii guvernelor a cunoscut o oarecare notorietate n
America Latin, unde a fost folosit pentru a marca dezaprobarea unor state fa de
guvernele nou instalate ale altor state. Continentului sud-american i datorm i dou
dintre cele mai cunoscute doctrine n materie i anume, doctrina Tobar i doctrina Estrada.
Doctrina Tobar denumit dup numele ministrului ecuadorian al rela iilor externe,
Carlos Tobar susine c recunoaterea unui guvern urmeaz s fie fcut numai dac
acesta a venit la putere prin mijoace democratice. A fost adoptat n 1907 de cinci state
din America Central. Ea s-a manifestat inconstant, ns i SUA renun and la ea ncepnd
cu anul 1980 i optnd pentru doctrina Estrada, considerat mult mai pragmatic.
Potrivit doctrinei Estrada denumit dup numele secretarului afacerilor externe
mexican, Don Genero Estrada, care n 1930 a interzis diploma ilor mexicani s foloseasc
30
metoda declaraiilor de nerecunoatere a guvernelor, considernd-o o practic de natur a

ofensa suveranitatea altor naiuni recunoa terea unui guvern trebuie s aib la baz mai
degrab, existena sa de facto dect legitimitatea sa. Aceast doctrin a fost adoptat
ncepnd cu anul 1980 i de ctre SUA i Marea Britanie.
6.6. REZUMAT.
Recunoaterea internaional a statelor i guvernelor este analizat n cuprinsul acestei
celei de-a asea uniti de nvare. Ca institu ie a dreptului interna ional, recunoa terea
poate fi definit ca acea manifestare unilateral de voin prin care un stat constat
existena anumitor acte, fapte sau situaii care pot avea consecin e asupra drepturilor i
obligaiilor sale sau asupra intereselor sale politice i declar expres sau admite implicit c
acestea constituie elemente pe care se vor baza rela iile sale juridice viitoare n raport cu
noua situaie sau entitate.
1. Ce se nelege prin recunoatere, ca instituie a dreptului internaional public?
2. Care sunt caracterele recunoaterii statelor?

3. Ce se nelege prin recunoaterea guvernelor?
Unitatea de nvare 7
ORGANIZAIILE INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE CA
SUBIECTE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
7.1.Introducere......................................................................................................................................
29
7.2.Competene....................................................................................................................................
29
7.3.Aspecte
generale..........................................................................................................................
29
7.4.Personalitatea juridic internaional a organiza iilor interna ionale ..............................
30
31
7.5.Structura organizaiilor internaionale ......................................................................................

31
7.6.Membrii organizaiilor internaionale ........................................................................................
31
7.7.Organizaia Naiunilor Unite (ONU).........................................................................................
31
7.8.Rezumat
..................................................................................................................................
34
7.9.Test de evaluare/autoevaluare..................................................................................................
34
7.1. INTRODUCERE.
practice ale organizaiilor internaionale interguvernamentale, ca subiecte ale dreptului
internaional public.
Astfel, studenii vor fi introdui att n studiul personalitii juridice internaionale a
organizaiilor internaionale, a structurii acestora, precum i a membrilor acestora.
7.2. COMPETENE.
-
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice

organizaiilor
internaionale interguvernamentale.
- dezvoltarea abilitilor de a explica i interpreta regimul juridic al Organizaiei Naiunilor
Unite.
Extinderea relaiilor dintre state din perioada interbelic a generat crearea primei
organizaii internaionale interguvernamentale cu voca ie universal - Liga Na iunilor.
Alturi de aceasta au aprut Organizaia Interna ional a Muncii, Curtea Premanent de
Justiie Internaional i Comisia Internaional de Naviga ie Aerian.
Dup eecul Ligii Naiunilor n privina prevenirii rzboiului, perioada postbelic a nceput
prin crearea unei noi organizaii interna ionale cu voca ie universal, n cadrul creia
cooperarea statelor n vederea meninerii pcii i securit ii interna ionale s fie mai
eficient Organizaia Naiunilor Unite (creat prin adoptarea Cartei ONU, la 26 iunie
1945). ONU mai cuprinde i urmtoarele institu ii sau agen ii specializate n diverse
domenii:
- Fondul Monetar Internaional;
- Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare;
- Organizaia Aviaiei Civile Internaionale;
- Organizaia pentru Alimentaie i Turism;
- Organizaia Mondial a Sntii;
- Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, Cultur i tiin ;
- Organizaia Internaional a Muncii;
- Organizaia Internaional a Telecomunicaiilor;
- Uniunea Potal Universal;
- Organizaia Meteorologic Mondial;
- Organizaia Maritim Internaional;
- Societatea Financiar Internaional;
- Asociaia Internaional pentru Dezvoltare;
- Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale;
- Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricol;
- Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial;
32
- Agenia Multilateral de Garantare a Investi iilor;

Alte agenii create de ONU sunt:
-Fondul Internaional de Ajutorare a Copilului (UNICEF);
-Agenia Internaional pentru Energie Atomic;
-Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare;
-naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugia i;
-naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului;
Tot n perioada postbelic au luat fiin i s-au dezvoltat organiza ii interna ionale
regionale, precum:
- Consiliul Europei;
- Organizaia Statelor Americane;
- Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa;
- Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord;
- Comunitatea European a Crbunelui i Oelului;
- Comunitatea European a Energiei Atomice;
- Comunitatea Economic European;
- Uniunea European (din 1993).
7.4. PERSONALITATEA
INTERNAIONALE .
JURIDIC
INTERNAIONAL
ORGANIZAIILOR
Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt acele asocieri ale statelor,

constituite n temeiul acordului lor de voin , n scopul realizrii unor obiective i activit i
determinante n planul relaiilor interna ionale.
Pentru a beneficia de personalitate juridic interna ional, o organiza ie interna ional
trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente constitutive:
1. S fie constituit din state n calitate de membri;
2. S fie constituit n temeiul unui tratat multilateral ncheiat ntre statele
membre;
3. S aib o structur instituional proprie (format din organe cu func ionare
permanent sau periodic i cu atribuii determinate de tratatul constitutiv), capabil s
adopte acte opozabile membrilor organizaiei.
La acestea, doctrina mai adaug i necesitatea conformit ii organiza iei cu normele
dreptului internaional.
Odat ntrunite aceste elemente, organiza ia interna ional dobnde te personalitate
juridic internaional, distinct de cea a statelor membre.
Spre deosebire de state, organizaiile interna ionale au o personalitate juridic
internaional cu caracter limitat i specializat, legat de scopul i de func iile specifice
determinate la constituire. Personalitatea juridic interna ional confer organiza iilor
internaionale urmtoarele drepturi:
- S ncheie tratate cu statele membre, cu state tere i cu alte organiza ii, cu
excepia cazurilor n care actul constitutiv interzice acest lucru;
- De a stabili i menine legturi cu misiunile permanente ale statelor membre
acreditate pe lng ele i de a numi misiuni proprii pe lng statele membre, state ter e
sau alte organizaii internaionale;
- De a nainta plngeri internaionale pentru daunele suferite de organiza ie sau
de reprezentanii si;
- De a-i constitui i gestiona resursele financiare.
De asemenea, organizaiile internaionale au obliga ia de a respecta dreptul
internaional i de a-i desfura activitatea n conformitate cu normele acestuia.
Acestea au i competene specifice:
- Competena normativ de a elabora norme sau reguli conven ionale de drept
internaional;
33
Competena de control sau de sancionare n raporturile cu statele membre.
7.5. STRUCTURA ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE .

Structura instituional a organizaiilor interna ionale se stabile te prin actul constitutiv i
depinde de o serie de factori cum ar fi: natura organiza iei, numrul membrilor, scopul i
obiectivele organizaiei etc. n general structura unei organiza ii cuprinde organe plenare
(n care sunt reprezentate toate statele) i organe restrnse (n care este reprezentat un
numr restrns de state). Mai distingem organe primare sau principale (prevzute n actul
constitutiv) i organe subsidiare sau derivate (create de un organ principal). Organele
principale ale ONU sunt: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic
i Social, Consiliul de Tutel, Secretariatul General i Curtea Interna ional de Justi ie.
ONU are i organe derivate, ex. Comitetul pentru Drepturile Economice, Sociale i
Culturale, naltul Comisariat al ONU pentru Drepturile Omului etc.
7.6. MEMBRII ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE .
Calitatea de membru al unei organizaii interna ionale se dobnde te de ctre un stat
prin semnarea sau aderarea la tratatul constitutiv al organiza iei. n prima situa ie se afl
statele participante la negocierea i elabolarea tratatului constitutiv, iar n cea de-a doua,
statele care doresc s dobndeasc calitatea de membru dup nfiin area organiza iei.
Aderarea noilor membri presupune ndeplinirea de ctre ace tia a unor condi ii statuate n
actul constituitiv al organizaiei i dup o procedur stabilit de acela i act. De exemplu,
pentru admiterea n cadrul ONU, se cer ndeplinite urmtoarele condi ii: statul s fie un
stat panic, s accepte obligaiile Cartei ONU i s fie capabil i dispus s le
ndeplineasc.
Calitatea de membru la o organizie interna ional se poate pierde prin excludere sau
prin retragere voluntar a statului n cauz.
Excluderea unui stat dintr-o organiza ie interna ional este una din cele mai grave
sanciuni din dreptul internaional, putnd fi consecin a nerespectrii grave a prevederilor
tratatului constitutiv. n practic, se aplic cu mare reticen .
Retragerea voluntar este un act unilateral al statului prin care acesta renun la
calitatea de membru al organizaiei, n temeiul suveranit ii sale.
7.7. ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE.
Primele preocupri pentru constituirea unei organiza ii interna ionale cu voca ie
universal care s nlocuiasc Liga Naiunilor s-au manifestat cu ocazia Conferin ei
minitrilor de externe ai Marii Britanii, SUA i URSS de la Moscova (1943), conferin n
cadrul creia a fost adoptat Declaraia asupra securit ii generale. Discu iile au fost
reluate, n acelai an, n aceeai componen , n cadrul Conferin ei de la Teheran, unde sa hotrt redactarea unui proiect de statut al viitoarei organiza ii, iar un an mai trziu, n
1944, acest proiect a fost adoptat.
n 1945 au fost adoptate hotrri privind organizarea i func ionarea viitoarei organiza ii,
n cadrul Conferinei la nivel nalt de la Yalta, apoi la Conferin a de la San Francisco, unde
a fost semnat Carta ONU.
Din punct de vedere juridic, Carta ONU este un tratat multilateral (chiar universal astazi)
deschis spre semnare tuturor statelor lumii i constituie actul constitutiv (statutul) celei mai
importante organizaii internaionale interguvernamentale, ONU.
Scopurile ONU sunt: izbvirea genera iilor viitoare de flagelul rzboiului, practicarea
toleranei i pcii, unirea forelor pentru men inerea pcii i securit ii interna ionale,
reprimarea actelor de agresiune, prevenirea i nlturarea amenin rilor mpotriva pcii,
respectarea egalitii n drepturi a popoarelor, promovarea i ncurajarea respectrii
34
drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru to i fr deosebire de ras, sex, limb

sau religie etc.
Adunarea General a ONU este organul principal i cel mai reprezentativ al
organizaiei, care cuprinde reprezentani ai tuturor statelor membre, fiecare stat avnd
dreptul s aib n adunare cel mult 5 reprezentan i.
Adunarea lucreaz n sesiuni ordinare (anual) sau extraordinare (convocate de
Secretarul General la cererea Consiliului de Securitate sau a majorit ii membrilor
Naiunilor Unite, ori de cte ori mprejurrile o cer), n plen sau n cadrul celor apte
comitete principale.
Limbile oficiale de desfurare a lucrrilor sunt engleza, franceza, spaniola, araba,
chineza i rusa.
Actele Adunrii Generale poart denumirea de rezolu ii i au caracter de recomandare,
fiind obligatorii doar dac privesc:
- adoptarea bugetului,
- alegerea Secretarului General,
- primirea de noi membri
sau
- aplicarea de sanciuni.
n Adunarea General fiecare stat are un vot conform principiului egalit ii suverane
rezoluiile putnd fi adoptate cu majoritate simpl, iar prin excep ie, cu votul a 2/3 din
membrii dac vizeaz probleme precum pacea i securitatea, probleme de buget,
alegerea membrilor oricruia dintre organe, admiterea sau excluderea de membri.
Atribuiile Adunrii pot fi grupate n dou categorii:
a. Atribuii legate de realizarea scopurilor ONU men inerea pcii i securit ii
internaionale, soluionarea panic a diferendelor interna ionale, colaborarea economic
i politic a statelor;
b. Atribuii legate de buna-funcionare a organiza iei competen a exclusiv n
elaborarea bugetului acesteia; admiterea de noi membri la propunerea Consiliului de
Securitate; alegerea membrilor nepermanen i ai Consiliului de Securitate; alegerea,
mpreun cu Consiliul de Securitate, a membrilor Cur ii Interna ionale de Justi ie; numirea,
la propunerea Consiliului de Securitate, a Secretarului General.
Consiliul de Securitate al ONU este considerat cea mai puternic structur a
organizaiei i este compus din cincisprezece membri, cinci permanen i Republica
China, Frana, Rusia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i Statele Unite ale
Americii i zece nepermaneni, alei din doi n doi ani, innd seama de contribu ia lor la
meninerea pcii i securitii internaionale, la nfptuirea celorlalte scopuri ale
organizaiei, precum i la o repartiie geografic echitabil.
Actele Consiliului de Securitate poart denumirea de rezolu ii.
Fiecare stat parte n Consiliu beneficiaz de un singur vor, iar pentru adoptarea
hotrrilor n cazul problemelor de fond este necesar votul a cel pu in nou dintre membrii
si i obligatoriu, ntre cele nou voturi, votul concordant al celor cinci membri permanen i,
iar n problemele de procedur este suficient votul afirmativ a nou membri indiferent dac
acetia sunt permaneni sau nepermaneni.
Atribuiile Consiliului de Securitate sunt:
- Atribuii legate de rezolvarea panic a diferendelor interna ionale (invitarea
prilor dintr-un diferend la rezolvarea acestuia prin tratative, anchet, medita ie,
conciliere, arbiraj, pe cale judiciar; posibilitatea de a ancheta orice diferend sau situa ie
care ar putea duce la conflicte interna ionale; poate face recomandri legate de supunerea
diferendelor juridice spre soluionare Curii Interna ionale de Justi ie).
- Aciunile n caz de ameninri mpotriva pcii, nclcri ale pcii i acte de
agresiune constau n: posibilitatea Consiliului de Securitate de a face recomandri sau de
a lua msuri care nu implic folosirea for ei armate pentru men inerea sau restabilirea
35
pcii; posibilitatea de a lua msuri provizorii necesare unui anumit caz concret dat fr ca
acest lucru s afecteze drepturile i obliga iile pr ilor aflate n conflict; posibilitatea de a
ntreprinde orice aciuni considerate necesare, cu for e aeriene, navale sau terestre pentru
meninerea sau restabilirea pcii);
- Atribuii legate de existena unor acorduri regionale cu acelea i obiective
precum: ncredinarea soluionrii problemelor privind men inerea pcii i securit ii
internaionale unor organism regionale; aplicarea de sanc iuni de constrngere prin
intermediul acestor organism regionale, ns sub autoritatea sa.
- Alte atribuii, precum: alegerea, mpreun cu Adunarea, a membrilor Cur ii
Internaionale de Justiie; recomandri cu privire la admiterea de noi membri sau
suspendarea calitii de membru a statului mpotriva cruia a ntreprins o ac iune de
contrngere.
Consiliul Economic i Social (ECOSOC) este organul ONU care se ocup de
coordonarea activitilor organizaiei n domeniile economic, social, cultural, educa ie,
sntate etc. El poate efectua sau iniia studii i rapoarte privind problemele interna ionale
n domeniile economic, social, cultural, al nv mntului, al snt ii i n alte domenii
conexe i poate face recomandri n privin a tuturor acestor probleme Adunrii Generale,
membrilor Naiunilor Unite i instituiilor specializate interesate.
Este alctuit, ncepnd cu anul 1973, din 54 de membri ale i de Adunarea General,
optsprezece dintre acetia fiind alei n fiecare an pentru o perioad de trei ani, un
membru al crui mandat expir putnd fi reales imediat.
Pentru ndeplinirea atribuiilor care i revin conform Cartei ONU, ECOSOC i-a creat mai
multe organe subsidiare, comitete permanente, comisii i subcomisii pentru problemele
economice i sociale i pentru promovarea drepturilor omului, precum i pentru orice alte
atribuii conexe. ECOSOC are cinci comisii regionale:
1. Comisia Economic pentru Europa (nfiinat n 1947, cu sediul la Geneva i
alctuit din 42 de membri deplini)
2. Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific (nfiin at n 1947,
alctuit din 45 de membri deplini i 8 membri asocia i i cu sediul de la Bangkok)
3. Comisia Economic pentru America Latin i Caraibe (nfiin at n 1948,
alctuit din 41 de membri deplini i 6 membri asocia i, cu sediul la Santiago)
4. Comisia Economic pentru Africa ( alctuit din 52 de membri deplini i 2
membri asociai, nfiinat n 1952, cu sediul la Addis Abeba)
5. Comisia Economic i Social pentru Asia de Vest (nfiin at n 1974,
alctuit din 13 membri, cu sediul la Amman).
Consiliul de Tutel se ocup de regimul internaional al tutelei statelor care nu se
autoguverneaz.
n compunerea sa au intrat cei cinci membri permanen i ai Consiliului de Securitate, al i
membri care administrau teritorii sub tutel i un numr egal de membri care nu
administrau teritorii sub tutel, iar administrator a fost SUA.
Dat fiind faptul c dintre cele 11 teritorii care au fost plasate sub tutel, ultimul dintre ele,
Insula Palau, i-a dobndit independen a n 1994, Consiliul de Tutel i-a suspendat
activitatea.
Curtea Internaional de Justiie este organul judiciar principal al Naiunilor Unite fiind
organizat i funcionnd n conformitate cu Carta ONU i Statutul Curii.
Este alctuit din 15 judectori independen i ale i de Adunarea General i Consiliul de
Securitate indiferent de cetenia lor, dintre persoane cu nalte calit i morale, care
ndeplinesc condiiile cerute n ara lor pentru numirea n cele mai nalte func ii judiciare
sau sunt juriti cu competen recunoscut n materie de drept, care se bucur n exerci iul
funciei de privilegiile i imunitile diplomatice.
36
Sediul Curii este la Haga unde se desfoar i edin ele de judecat ns Curtea
poate s in edinele i s-i exercite funciile i n alt loc ori de cte ori consider c
este de dorit.
Competena Curii este facultativ, ea fiind chemat s solu ioneze toate cauzele pe
care i le supun prile i nicio dispozi ie din Cart nu mpiedic vreun membru al Na iunilor
Unite s ncredineze rezolvarea diferendelor altor tribunale. Numai statele pot fi pr i n
cauzele suspuse Curii.
Procedura n faa Curii este alctuit din dou pr i procedura scris i procedura
oral. Procedura scris const n comunicarea ctre Curte i ctre pr i a memoriilor,
contarmemoriilor i a celorlalte acte din dosar, iar faza oral va consta n audierea ce ctre
aceasta a martorilor, experilor, reprezentanilor, consilierilor sau avoca ilor. Limbile oficiale
ale Curii sunt engleza i franceza, iar dezbaterile sunt publice.
Actele Curii sunt ordonanele, deciziile i avizele consultative. Ordonan ele vizeaz
desfurarea procesului, succesiunea termenelor de judecat erc, deciile reprezint actele
principale prin care Curtea soluioneaz litigiul ce i-a fost dedus spre judecare, sunt
obligatorii numai ntre prile litigiului i trebuie s fie motivate, iar avizele consultative sunt
date asupra oricror chestiuni judiciare la solicitarea institu iilor autorizate de dispozi iile
Cartei ONU.
Secretariatul este alctuit dintr-un Secretar General i personalul auxiliar necesar
desfurrii activitii organizaiei.
Secretarul General este numit de Adunarea General la propunerea Consiliului de
Securitate pentru un mandat de cinci ani, care poate fi rennoit o singur dat i este cel
mai nalt funcionar administrativ al organizaiei.
Atribuiile acestuia sunt de dou feluri:
- Atribuii administrative (redactarea ordinii de zi pentru sesiunile organelor
ONU, nregistrarea tratatelor ncheiate de statele membre, redactarea de documente);
- Atribuii executive (coordonarea activitii ONU cu cea a institu iilor
specializate, culegerea de informaii i elaborarea de studii, asigurarea de asisten
juridic, aducerea n atenia Consiliului de Securitate a oricror probleme care amenin
pacea i securitatea mondial etc.
Personalul auxiliar este numit de Secretarul General potrivit regulilor stabilite de
Adunarea General avndu-se n vedere ca acesta s posede cele mai nalte calit i de
munc, de competen i integritate precum i o reprezentare geografic echitabil.
7.8. REZUMAT .
Organizatiile intrenationale interguvernamentale ca subiecte de drept international
public sunt prezentate in cuprinsul acestei unitati de invatare. Prima astfel de organizatie
internationala interguvernamentala a fost, dupa cum am aratat in cuprinsul analizei nostre,
Liga Naiunilor, alaturi de care au aparut Organiza ia Interna ional a Muncii, Curtea
Premanent de Justiie Internaional i Comisia Interna ional de Naviga ie Aerian.
Dup eecul Ligii Naiunilor n privina prevenirii rzboiului, perioada postbelic a nceput
prin crearea unei noi organizaii interna ionale cu voca ie universal, n cadrul creia
cooperarea statelor n vederea meninerii pcii i securit ii interna ionale s fie mai
eficient Organizaia Naiunilor Unite (creat prin adoptarea Cartei ONU, la 26 iunie
1945). Ne-am indreptat atentia si asupra personalitatii juridice a organizatiilor
internationale, asupra structurii acestora si a membrilor lor.
1. Definii organizaiile internaionale interguvernamentale.
2. Care sunt scopurile Organizaiei Naiunilor Unite?
3. Enumerai organele ONU.
37
Unitatea de nvare 8
POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC
8.1.Introducere......................................................................................................................................
35
8.2.Competene....................................................................................................................................
35
8.3.Aspecte
generale..........................................................................................................................
35
8.4.Cetenia.........................................................................................................................................
35
8.5.Dobndirea ceteniei..................................................................................................................
37
8.6.Pierderea
ceteniei.....................................................................................................................
38
8.7.Conflictele de cetenie...............................................................................................................
38
8.8.Rezumat
..................................................................................................................................
38
8.9.Test de evaluare............................................................................................................................
38
8.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele teoretice i practice
ale populaiei n dreptul internaional public. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul dobndirii
ceteniei, al pierderii acesteia, ct i n studiul conflictelor de cetenie.
8.2. COMPETENE.
dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice populaiei n dreptul
internaional public
s explice i s interpreteze regimul juridic al ceteniei, cu particularitile sale, respectiv
dobndirea, pierderea acesteia, precum i conflictele de cetenie.

Populaia statului este definit n sens larg ca reprezentnd totalitatea persoanelor care
triesc pe teritoriul statului, indiferent de cet enie. Alturi de cet enii proprii, pe teritoriul
unui stat se pot afla i ceteni strini, precum i apatrizi, n mod permanent sau temporar,
ei avnd regim juridic diferit de cel al cet enilor. Aceste regimuri juridice sunt determinate
n temeiul jurisdiciei teritoriale a statului, cu respectarea unor principii generale regimul
juridic al cetenilor proprii s nu aduc atingeri grave drepturilor fundamentale ale omului,
regimul strinilor s nu aduca prejudicii acestora sau statului lor de origine.
8.4. CETENIA.
n doctrina dreptului constituional, noiunea de cetenie are dou sensuri principale. n
primul rnd este utilizat pentru a desemna acea institu ie juridic care cuprinde normele
ce reglementeaz acele relaii sociale determinate de necesitatea asigurrii deplint ii
existenei i exercitrii drepturilor i obligaiilor prevzute de Constitu ie i legi, acelor
persoane aflate ntr-o anumit legatur cu statul. Cel de-al doilea sens vizeaz condi ia
juridica sau statul juridic al persoanei care are calitatea de cet ean, statut creat prin
anumite norme juridice.
Cetenia poate fi definit ca fiind acea situaie juridic special a persoanei fizice,
situaie ce rezult din apartenena acelei persoane la un anumit stat i care i
38
confer deplinatatea existenei i exerciiului drepturilor i obliga iilor prevzute de

Constituia i legile statului respectiv.
ntr-o alt accepiune cetenia este definit drept legtura politic i juridic
permanent dintre o person fizic i un stat, care genereaz (i exprim) plenitudinea
drepturilor i obligaiilor reciproce dintre acea persoan i statul al crui cetean este (a
se vedea A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., p. 144).
Unul dintre principiile generale care guverneaza institu ia cet eniei este cel conform
cruia cetenia este n exclusivitate o chestiune de stat. Statul are puterea discre ionar
n aceast privin, att n ceea ce prive te reglementarea cet eniei, ct i n ce prive te
acordarea sau pierderea ceteniei.
La nivelul Consiliului Europei, statele membre au adoptat Conven ia european din 6
noiembrie 1997 cu privire la cetenie, ratificat de Romnia prin Legea nr. 396/2002.
Convenia stabilete n art. 4 si 5 o serie de principii dup care statele ar trebui s se
ghideze pentru a colabora mai usor, respectiv:
- fiecare individ are dreptul la o cetenie;
- apatria trebuie evitat;
- nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cet enia sa;
- nici cstoria i nici desfacerea cstoriei ntre un resortisant al unui stat parte
i
un strin, nici schimbarea naionalit ii unuia dintre so i n timpul cstoriei nu poate avea
efecte de drept asupra ceteniei celuilalt so ;
- regulile unui stat relative la cetenie nu trebuie s fac distinc ie sau s includ
practici care ar constitui o discriminare bazat pe sex, religie, ras, culoare sau origine
national ori etnic;
- fiecare stat parte trebuie s fie cluzit de principiul nediscriminrii ntre
resortisanii si, indiferent dac sunt resortisan i prin na tere sau i-au dobndit cet enia
ulterior.
Relativ la dobndirea ceteniei, Conven ia arat c fiecare stat parte trebuie s
prevad n dreptul su intern dobndirea de drept a cet eniei de ctre urmtoarele
persoane:
- copiii care au cel puin unul dintre prini cet ean al statului n cauz;
- nou-nscuii gsii pe teritoriul su, care altfel ar fi apatrizi, cnd statul poate
s opteze ntre acordarea ceteniei la natere sau ulterior, prin cerere scris formulat de
copilul n cauz sau n numele su.
Ct privete naturalizarea, Convenia se refer la faptul c statele au obliga ia s
prevad pentru persoanele care domiciliaz n mod legal i obi nuit pe teritoriul su
posibilitatea naturalizrii, iar termenul de domiciliere pe teritoriul statului a crui cet enie
este solicitat s nu fie mai mare de 10 ani ( legea noastr n materie prevede posibilitatea
naturalizrii impunnd termene de 8 i 5 ani, dup cum solicitantul este sau nu cstorit cu
un cetean romn).
Convenia prevede c statele trebuie s faciliteze n dreptul intern dobndirea cet eniei
sale de ctre urmtoarele persoane:
- soi ai resortisanilor;
- copii ai unui resortisant al su sau care au numai unul dintre prin i resortisant al
su;
- copii al cror unul dintre prini dobndete sau a dobndit cet enia sa;
- copii adoptai de unul dintre resortisanii si;
- persoane nscute pe teritoriul su i care domiciliaz acolo n mod legal i
obisnuit;
- persoane care domiciliaz pe teritoriul su n mod legal i obi nuit n timpul unei
perioade de timp care ncepe nainte de mplinirea vrstei de 18 ani, perioada determinat
prin dreptul intern al statului respectiv;
39
- apatrizii i refugiaii recunoscui care domiciliaz n mod legal i obi nuit pe

teritoriul su.
Ct privete pierderea ceteniei, Convenia reglementeaz cazurile de pierdere de
drept sau la initiaiva unui stat parte i cazurile de pierdere a cet eniei la ini iativa
individului.
Pentru prima situaie statul nu poate s prevad n dreptul su intern pierderea
ceteniei sale de drept sau la iniiativa sa, cu excep ia urmtoarelor cazuri:
- dobndirea voluntar a unei alte cet enii;
- cnd dobndirea ceteniei s-a fcut ca urmare a unei comportri frauduloase,
prin informaie fals sau prin ascunderea unui fapt pertinent din partea solicitantului;
- angajarea voluntar n fore militare strine;
- comportament care prejudiciaz n mod grav interesele esen iale ale statului
parte;
- absena oricror legturi efective ntre statul parte i un resortisant care
domiciliaz n mod obinuit n strintate;
- cnd se stabilete, n timpul minoritii unui copil, c nu mai sunt ndeplinite
condiiile prevzute de dreptul intern relative la dobndirea de drept a cet eniei statului
parte;
- nfierea unui copil cnd acesta dobndete sau posed cet enia strin a unuia
sau a ambilor si parinti adoptivi.
Alte prevederi ale Conveniei formuleaz principii aplicabile situa iilor de pluricet enie
artnd c statele trebuie s permit pluricetatenia de drept urmatoarelor persoane:
1. Copiilor care au dodndit automat cetenii diferite, s le poate pstra pe
amndoua;
2. Resortisanilor si de a avea o alt cetenie atunci cnd acest cet enie este
dobndit prin cstorie.
Convenia las libertatea statelor de a determina prin dreptul su intern dac
resortisanii si care dobndesc sau posed cet enia altui stat i pierd cet enia acestui
stat parte precum i dac dobndirea sau pstrarea cet eniei este subordonat renun rii
sau pierderii altei cetenii.
8.5. DOBNDIREA CETENIEI.
Dobndirea de drept a ceteniei are loc atunci cnd, prin simpla producere a unui fapt
material juridic, persoana devine cetean, fr a mai fi nevoie de interven ia vreunui
organ de stat.
n dreptul comparat, reglementrile privind dobndirea de drept a cet eniei se
subsumeaz la doua mari sisteme consacrate. Primul este cel care pune pe primul plan
faptul material al naterii, independent de locul unde s-a produs acest fapt. Potrivit acestui
sistem, denumit i al dreptului sngelui (ius sanguinis), copilul dobndete de drept
cetenia prinilor sai. Determinant este legtura de snge a copilului cu prin ii si.
Simpla dovad c prinii sau numai unul dintre ei are o anumit cet enie este suficient
pentru dobndirea ceteniei de ctre copil, fr a fi necesar emiterea unui act n acest
sens.
Al doilea sistem are ca element determinant pentru dobndirea de drept a cet eniei,
teritoriul statului unde se produce faptul na terii. Conform acestui sistem numit i dreptul
locului (ius loci sau ius soli), cetenia copilului va fi cea a statului pe teritoriul cruia s-a
nscut, chiar dac prinii au o alt cet enie. Acest sistem a fost criticat pentru c poate
crea o ruptur ntre cetenia copilului i cea a prin ilor si.
n privinta dobndirii ceteniei prin cstorie, a fost consacrat principiul op iunii so iei,
n scopul eliminrii discriminrii fa de femei cstoria cu un strin nu trebuie s
afecteze automat cetenia soiei, silind-o s ia cet enia so ului sau s rmn fr
cetenie.
40
Cetenia se dobndete de regul prin na tere sau prin naturalizare sau ncet enire.
La rndul ei, naturalizarea poate avea loc datorit cstoriei sau ederii prelungite pe
teritoriul altui stat dect cel de origine. Un alt mod de dobndire frecvent este repatrierea,
adic revenirea la cetenia anterioar, precum i op iunea, n cazul transferului de
teritoriul de la un stat la altul, pentru persoanele aflate pe teritoriul transferat.
8.6. PIERDEREA CETENIEI.
Modalitile de pierdere a ceteniei sunt:
- de drept (prin adopia unui minor de ctre cet eni strini);
- prin renunare;
- prin retragere.
Renunarea la cetenie are loc la cererea persoanei i cu aprobarea statului n urma
verificrii dac sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege. Renun area la cet enie a unei
persoane nu implic automat pierderea cet eniei so ului sau a membrilor familiei, cu
excepia copiilor minori atunci cnd exist acordul prin ilor.
Retragerea ceteniei se aplic cu caracter de sanc iune pentru svrsirea unor fapte
grave de ctre persoana respectiv. Retragerea are caracter excep ional i nu poate privi
persoanele care au dobndit cetenia prin na tere.
8.7. CONFLICTELE DE CETENIE .
Conflictele de cetenie apar ca o consecin a reglementrilor diferite ale statelor n ceea
ce privete principiile i modalitile de dobndire i de pierdere a ceteniei.
Bipatria poate aprea n urmtoarele situaii:
- n ipoteza n care cetenia se dobndete prin natere pe teritoriul unui stat
unde
se aplic ius soli;
- n ipoteza naturalizrii, atunci cnd persoana pstreaz i vechea cetenie.
n cazul bipatriei pot aprea o serie de complicaii ce rezult fie din executarea de ctre
cetean a oblogaiilor fundamentale fa de statele al cror cetean este , fie n privina
exerciiului proteciei diplomatice, de ctre unul din cele dou state mpotrva celuilalt stat
(caz n care practica internaional a ncercat identificarea aa-numitei cetenii
dominante) a se vedea A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, op. cit., p.145.
Apatria sau lipsa oricrei cetenii se ntnete n urmtoarele ipoteze:
- Naterea din prini apatrizi pe teritoriul unui stat care aplic lex sanguinis;
- Pierderea ceteniei iniiale, fr dobndirea uneia noi.
8.8. REZUMAT .
Populaia statului, definit n sens larg ca reprezentnd totalitatea persoanelor care
triesc pe teritoriul statului, indiferent de cet enie, face obiectul analizei noastre n cadrul
acestei uniti de nvare. Cetenia, respectiv acea situaie juridic special a persoanei
fizice, situaie ce rezult din apartenena acelei persoane la un anumit stat i care i
confer deplinatatea existenei i exerciiului drepturilor i obliga iilor prevzute de
Constituia i legile statului respectiv, a fost prezentat prin prisma particularit ilor sale
viznd dobndirea sa, pierderea acesteia ori conflictele de cet enie (bipatria sau apatria).
1. Enumerai modalitile de dobndire a ceteniei.
2. Care sunt modalitile de pierdere a ceteniei?
3. Cnd apar conflictele de cetenie?
41
Unitatea de nvare 9
TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC
9.1.Introducere......................................................................................................................................
39
9.2.Competene....................................................................................................................................
39
9.3. Aspecte generale........................................................................................................................
39
9.4.Dobndirea i modificarea titlului asupra teritoriului ...........................................................
39
9.5.
Frontierele......................................................................................................................................
40
9.6.Fluviile, lacurile i canalele maritime interna ionale ............................................................
41
9.7.Rezumat
..................................................................................................................................
42
9.8.Test de evaluare............................................................................................................................
42
9.1. INTRODUCERE.
practice ale teritoriului n dreptul internaional. Astfel, studenii vor fi introdui att n studiul
dobndirii i modificrii titlului asupra teritoriului, al frontierelor, precum i n cel al fluviilor,
lacurilor i canalelor maritime internaionale.
9.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze regimul juridic al teritoriului n dreptul internaional
public.
Teritoriul reprezint elementul material al statului, fiind acel spa iu n cadrul cruia statul
i exercit suveranitatea. Suveranitatea teritorial reprezint dreptul de a exercita, n
limitele spaiale determinate, funciile statale, fr niciun fel de ingerin din afar.
Respectarea suveranitii teritoriale este unul dintre principiile fundamentale ale dreptului
internaional. Suveranitatea teritorial este exclusiv i deplin. Plenitudinea suveranit ii
nseamn c statul este singurul n msur s determine ntinderea i natura
competenelor pe care le exercit n limitele teritoriului su.
Suveranitatea teritorial se exercit asupra urmtoarelor elemente:
a) Spaiul terestru aflat deasupra nivelului mrii, precum i subsolul aflat n limitele
42
frontierelor,
b) Spaiul acvatic apele interne, marea teritorial;
c) Spaiul aerian (coloana de aer situat deasupra teritoriului pn la limita
spaiului cosmic).
9.4. DOBNDIREA I MODIFICAREA TITLULUI ASUPRA TERITORIULUI .
Dei majoritatea modalitilor de dobndire a titlului asupra teritoriului conscarate n
decursul istoriei sunt astzi czute n desuetudine, studierea lor este necesar.
Principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului sunt:
- Ocupaia;
- Prescripia achizitiv;
- Cucerirea;
- Extinderea i acumularea;
- Cesiunea.
Ocupaia este legat de conceptul de terra nullius, adic acel teritoriu care nu
este supus niciunei suveraniti teritoriale. n prezent, n afar de Arctica i Antarctica nu
mai exist astfel de spaii terestre. Ocupa ia a fost modul predominant de dobndire
teritorial n perioada descoperirilor geografice. Pentru a duce la dobndirea titlului asupra
teritoriului, ocupaia trebuie s fie efectiv, adic s se exercite func ii statale pe teritoriul
respectiv. Pe lng elementul material, dovada ocupa iei trebuie s o cuprind i pe cea a
inteniei de a poseda, sau animus occupandi (intenia de a aciona ca suveran n teritoriul
respectiv). Totodat trebuie s fie ndeplinit condi ia unui exerci iu continuu i efectiv al
autoritii statale prin acte legislative sau administrative, pe acel teritoriu (condi ia ocupa iei
efective).
Dou concepte legate de ocupaie sunt continuitatea i contiguitatea.
Continuitatea este consecina unui act de ocupaie care se extinde att ct este necesar
pentru securitatea i dezvoltarea natural a zonei respective. Contiguitatea reprezint
extinderea suveranitii asupra tuturor zonelor adiacente teritoriului ocupat (ex, n numele
suveranitii exercitate asupra rmului, se revendic titlul asupra insulelor din imediata
apropiere).
Prescripia achizitiv se deosebete de ocupaie prin existena unui teritoriu aflat sub
suveranitatea necontestat a unui stat, care la un moment dat este supus unor acte de
suveranitate din partea altui stat. Prescrip ia reprezint un mod de dobndire a titlului
asupra teritoriului prin exercitarea posesiei pa nice i nentrerupte, n mod public i n
calitate de suveran, asupra unui teritoriu aflat sub jurisdic ia altui stat, care ns nu i i
manifest atributele suverane.
Cucerirea sau anexarea este un mod complet depit de dobndire a teritoriului. Ea a
devenit un act ilegal din punctul de vedere al dreptului interna ional, prin interzicerea
recurgerii la for. Cucerirea era o consecin a rzboielor i reprezenta trecerea unor
teritorii ale statului nvins sub suveranitatea statului nvingtor.
Extinderea sau acumularea reprezint un mod de dobndire a teritoriului prin schimbrile
fizice survenite n structura acestuia (creterile teritoriale ca urmare a unor fenomene
naturale crearea de insule prin modificarea unor delte ale rurilor). O form distinct de
acumulare este avulsiunea, care reprezint o modificare violent i subit (ex prin erup ia
unui vulcan).
Cesiunea reprezint trecerea unui teritoriu de la un stat la altul, prin acordul statului
cedent. Cesiunea putea mbrca forma unui schimb de teritorii sau a vnzrii de teritorii
(ex. vnzarea de ctre Rusia ctre SUA a teritoriului Alaska).
Modificarea teritoriului
Astfel de modificri pot consta n desprinderi ale unor pr i din teritoriul unui stat urmate de
formarea unor noi state sau trecerea unor teritorii ntregi sau a unor par i de teritoriu de la
43
un stat la altul. Aceste modificri trebuie s aib la baza consim mntul liber exprimat al
populaiei, fie sub forma unor acte legislative, fie sub forma referendumului.
9.5. FRONTIERELE.
Reprezint acele linii reale sau imaginare trasate ntre diferite puncte ale globului, care
stabilesc limitele teritoriului statal. n dreptul nterna ional public, frontiera reprezint linia
de demarcaie a limitelor teritoriale n care statul i exercit suveranitatea.
Ele pot fi clasificate dup mai multe criterii.
Dup aliniamentul urmat, ele pot fi naturale, artificiale, geometrice sau astronomice.
Frontierele naturale sunt stabilite urmnd o anumit form de relief sau alt form
geografic (lan de munte, ru, fluviu etc). Frontierele geometrice sunt linii drepte trasate
ntre anumite puncte prestabilite (ex frontiera dintre SUA i Mexic sau frontierele din
Africa). Frontierele astronomice coincid cu meridianele i paralele globului (ex frontiera
dintre Coreea de Nord i Coreea de Sud).
Dup criteriul componentelor teritoriale pe care se situeaz, frontierele pot fi terestre,
fluviale, maritime, aeriene.
Frontierele se stabilesc fie prin acorduri ncheiate ntre statele vecine, fie prin tratatele
de pace ncheiate n urma unui conflict, fie prin hotrri ale unor instane internaionale.
Unele frontiere se stabilesc prin lege intern, cum ar fi limita mrii teritoriale.
Dintre problemele care fac obiectul de reglementare al regimului juridic al frontierei,
putem meniona:
- delimitarea i demarcarea frontierei de stat;
- delimitarea fiei de protecie i a zonei de frontier;
- controlul trecerii frontierei;
- paza i supravegherea frontierei;
- accesul, circulaia i alte activiti n zona de frontier;
- faptele care constituie nclcri ale regimului juridic al frontierei.
9.6. FLUVIILE, LACURILE I CANALELE MARITIME INTERNAIONALE .
Fluviile internaionale sunt acele cursuri de ap care separ sau traverseaz teritoriile
mai multor state i care sunt navigabile pn la vrsarea n mare. Fluviile internaionale
pot i contigue - cele care separ teritoriile unor state - i succesive cele care
traverseaz mai multe state -.
Lacurile internaionale sunt acele mase de ap dulce sau srat, nconjurate de
teritoriile mai multor state sau formnd o frontier ntre dou sau mai mai multe state.
Fluviile i lacurile internaionale, urmare a importanei lor economice, sunt supuse unui
regim juridic diferit de cel al apelor interioare ale unui stat. Documentele care
reglementeaz acest regim juridic consacr principiul libertii de navigaie pe fluviile
internaionale, care presupune asigurarea accesului liber al navelor comerciale ale tuturor
statelor. Acest principiu nu se aplic navelor militare, vamale i de poliie ale altor state,
care au acces doar cu acordul statului riveran respectiv.
Regimul juridic al Dunrii ca fluviu internaional a fost stabilit pentru prima dat de
Tratatul de pace de la Paris din 1865, n care se recunotea liberatea de navigaie pentru
toate statele. n 1921, la Paris, a fost adoptat Convenia Dunrii, care a instituit un regim
internaional de navigaie pe fluviu, de la Ulm pn la Marea Neagr.
Actualmente, regimul juridic al Dunrii este reglementat prin Convenia privind regimul
navigaiei pe Dunre, ncheiat la Belgrad n 1948. Convenia recunoate principiul
libertii de navigaie pentru navele comerciale ale tuturor statelor, precum i suveranitatea
deplin a statelor riverane asupra poriunilor de fluviu aflate ntre frontierele lor.
44
Convenia de la Belgrad a creat Comisia Dunrii, cu sediul la Budapesta, compus din

cte un reprezentant al fiecrui stat riveran.
n 1998, la Budapesta, a fost adoptat Protocolul adiional al Conveniei de la Belgrad,
prin care Germania, Croaia i Republica Moldova au devenit pri la Convenie i membri
ai Comisiei Dunrii.
Canalele internaionale sunt ci maritime de comunicaie, construite pe teritoriul unui
stat, pentru a crea o legtur ntre dou mri libere, n scopul facilitrii navigaiei. Canalele
sunt ape interioare ale statului respectiv, dar au un regim juridic special, fiind deschise
navigaiei pentru navele tuturor statelor. Regimul juridic al navigaiei pe canalele
internaionale este stabilit pentru fiecare stat n parte, prin convenii i alte acte interne sau
internaionale. Principalele canale internaionale sunt Canalul Suez, Canalul Panama i
Canalul Kiel.
Canalul Suez, construit ntre 1859-1869 este situat pe teritoriul Egiptului i face legtura
ntre Marea Mediteran i Oceanul Indian, prin Marea Rosie, avnd o lungime de 160 de
km. Canalul a fost deshis navigaiei n 1869, dup construcia sa, dat fiind importana, cu
totul remarcabil, mai multe ri europene au ncercat s obin controlul acestei ci de
navigaie.
Canalul Panama a fost construit pentru a deschide navigaia ntre Oceanul Atlantic i
Pacific. Are o lungime de 81 de km fiind constuit la nceputul sec al XX lea pe litoralul
Columbiei.
Canalul Kiel a fost construit de Germania pe teritoriul su, n perioada 1887-1895 i are o
lungime de 98 km, unind marea Nordului cu Marea Baltic.
ntre 1895-1919 canalul a fcut parte din apele interioare ale Germaniei, regimul sau
juridic fiind stabilit prin legile interne germane.
ncepnd cu anul 1919, prin Tratatele de pace de la Versailles, canalul Kiel a fost
internaionalizat, principalele constante ale acestui regim interna ional fiind:
- Prevederea libertii de navigaie pentru navele tuturor statelor, att
comerciale ct i militare, n condiii de deplin egalitate, cu condi ia ca Germania s nu fie
n stare de rzboi cu respectivele state;
- Stabilirea dreptului Germaniei de a reglementa i asigura paza, regimul vamal
i cel sanitar al canalului;
- Trecerea navelor de rzboi, prin canal, urma s fie fcut numai cu autorizarea
special a statului german.
n 1936 Germania denun unilateral regimul juridic al canalului i elaboreaz un
Regulament pentru utilizarea canalului, potrivit cruia naviga ia era liber numai pentru
navele comerciale.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, de i canalul nu a mai beneficiat de o nou
reglementare a regimului juridic, n fapt s-a aplicat libertatea de naviga ie pentru toate
navele, n condiii de egalitate.
Canalul Dunrea-Marea Neagr i Canalul Poarta Alb-Midia-Nvodari
Ambele canale fac parte din categoria canalelor de importan na ional, fiind parte
component a teritoriului Romniei i neavnd o nsemntate deosebit pentru naviga ia
internaional.
Principiile care guverneaz regimul juridic al acestor canale sunt libertatea de trecere
panic a navelor, dreptul statului pe teritoriul cruia se afl canalul de a stabili anumite
taxe pentru serviciile pe care le asigur sau controlul naviga iei pe canal.
9.7. REZUMAT .
Teritoriul, respectiv elementul material al statului, adica acel spa iu n cadrul cruia
statul i exercit suveranitatea, este prezentat n aceast unitate de nv are. Printre
aspectele analizate putem sublinia dobndirea i modificarea titlului asupra teritoriului ;
frontierele, precum i fluviile, lacurile i canalele maritime.
45

1. Care sunt principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului?
2.Ce sunt canalele internaionale i exemplificai.
3.Care sunt principiile care guverneaz regimul juridic al canalelor internaionale?
Unitatea de nvare 10
DREPTUL MRII
10.1.Introducere....................................................................................................................................
43
10.2.Competene..................................................................................................................................
43
10.3. Aspecte generale.......................................................................................................................
43
10.4. Zona contigu. Zona economic exclusiv. Platoul continental ..................................
43
10.5. Marea liber................................................................................................................................
44
10.6.Strmtorile
internaionale.........................................................................................................
44
10.7.Rezumat ................................................................................................................................
44
44
10.1. INTRODUCERE.
practice ale dreptului mrii. Astfel, studenii vor fi introdui n studiul noiunilor privind zona
contigu, zona economic exclusiv, platoul continental, marea liber, precum i strmtorile
internaionale.
10.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze aspectele specifice dreptului marii.
46

Dreptul mrii reprezint o subramur a dreptului interna ional public, ce are ca obiect
reglementarea regimului juridic maritim.
Apele maritime interioare
Apele interioare sunt apele porturilor, golfurilor aflate ntre linia rmurilor i linia de baz a
mrii teritoriale.
Apele interioare sunt supuse suveranit ii exclusive a statului riveran. Navele comerciale
ale altor state au acces n aceste ape cu acordul i n condi iile stabilite de statul riveran.
Navele militare sunt supuse unor condi ii mai stricte, fiind necesar o notificare prealabil
n vederea obinerii acordului statului riveran.
Marea teritorial reprezint fia de mare adiacent litoralului pn la o anumit l ime
n larg. Reglementarea regimului juridic al mrii teritoriale este de competen a statului
riveran, aceasta fcndu-se cu respectarea unor norme speciale de drept interna ional.
O etap esenial n stabilirea limii mrii teritoriale este stabilirea liniilor de baz. Au fost
consacrate dou metode n acest scop:
- Metoda liniei celui mai mare reflux, potrivit pentru rmurile line;
- Metoda liniilor de baz drepte, care unesc punctele cele mai naintate n larg
ale rmului.
n privina limitei exterioare a mrii teritoriale, exist dou metode:
- Metoda liniilor paralele, care implic trasarea unor linii paralele cu liniile de
baz. Este o metod greu de aplicat n practic i de aceea este mai rar ntlnit.
- Metoda arcurilor de cerc, bazat pe trasarea unor astfel de linii curbe avnd
drept centru unele puncte de la linia rmului.
10.4. ZONA CONTIGUA. ZONA ECONOMIC EXCLUSIV. PLATOUL CONTINENTAL .
Zona contigu reprezint fia adiacent a mrii teritoriale, dincolo de limita
exterioar a acesteia, pn la o lime de maximum 24 de mile marine.
n spaiul zonei contigue, statul riveran exercit un control pentru prevenirea
nclcrii legilor vamale, fiscale i sanitare, precum i a celor privind trecerea frontierei.
Aceast zon nu este supus suveranitii statului riveran, ci doar exercit unele
prerogative.
Zona economic exclusiv i are originea n revendicrile unor state asupra unor
drepturi exclusive privind pescuitul n zone maritime adiacente mrii teritoriale. n timp,
aceste revendicri s-au extins asupra tuturor resurselor naturale ale zonei maritime
adiacente n lime de pn la 200 de mile marine.
Platoul continental reprezint, din punct de vedere geologic, o parte a continetului sau o
prelungire a rmului acoperit de apele mrii pe o por iune restrns, de regul ntre 50 i
550 metri adncime.
Platoul continental este important sub aspectul resurselor naturale petrol, gaze
natural, resurse vegetale etc. Platoul continental face obiectul Conven iei de la Geneva din
1958 privind platoul continental, aceste reguli fiind reproduse n Conven ia din 1982.
10.5 MAREA LIBER.
Este format din spaiile marine care nu sunt incluse n marea teritorial, n zona
economic exclusiva sau n apele interioare ale unui stat.
Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libert ii acesteia, avnd
urmtoarele componente:
- Liberatatea de navigaie;
- Libertatea perscuitului;
- Libertatea de a instala cabluri i conducte submarine;
- Libertatea de a zbura deasupra mrii libere.
47
10.6. STRMTORILE INTERNAIONALE .

Sunt acele ntinderi de ap situate ntre poriuni de uscat, n care este posibil
navigaia. Aceste zone fac legtura ntre marea liber sau o parte a zonei economice
exclusive cu o alt parte a acestora. Regimul juridic al strmtorilor interna ionale este
reglementat de Convenia din 1982, care consacr dreptul de liber trecere al navelor prin
aceste strmtori, precum i drepturile i obliga iile statelor riverane i ale navelor.
Dreptul de trecere prin strmtorile internaionale apar ine tuturor navelor, cu ndeplinirea
unor condiii. Tranzitul trebuie s fie rapid i continuu, iar trecerea s fie pa nic. Navele
nu pot efectuta cercetri tiinifice n apele strmtorilor fr consim mntul statelor
riverane.
10.7. REZUMAT.
In cadrul acestei unitati de invatare am abordat dreptul marii - subramur a dreptului
internaional public, ce are ca obiect reglementarea regimului juridic maritim. Analiza a
vizat definirea unor concept specific, precum zona contigua, zona economica exclusiva
sau platoul continental. Nu am omis din prezentarea noastra niste referirile la marea libera
(format din spaiile marine care nu sunt incluse n marea teritorial, n zona economic
exclusiva sau n apele interioare ale unui stat) si nici aspectele vizand stramtorile
internationale.
1. Ce se intelege prin zona contigua?
2. Ce este mare libera?

3. Definiti platoul continental si aratati importanta acestuia.
REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR
11.1.Introducere....................................................................................................................................
45
11.2.Competene..................................................................................................................................
45
11.3.Consideraii
introductive...........................................................................................................
45
11.4.Extrdarea i expulzarea.........................................................................................................
45
11.5.Protecia
diplomatic.................................................................................................................
46
11.6.Regimul refugiailor i al persoanelor strmutate .............................................................. 47
11.7 Azilul teritorial..............................................................................................................................
48
11.8.Rezumat
................................................................................................................................
48
48
48
11.1. INTRODUCERE.
Aceast unitate de nvare urmrete familiarizarea studenilor cu aspectele legate de
regimul juridic al strinilor. Astfel, studenii vor fi familiarizai cu aspectele teoretice i practice
viznd extrdarea i expulzarea, protecia dilpomatic, regimul refugiailor i cel al
persoanelor strmutate.
11.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze regimul juridic al strinilor.
11.3. CONSIDERAII INTRODUCTIVE.
Regimul juridic al strinilor este stabilit de fiecare stat n parte i const n determinarea
drepturilor si obligaiilor strinilor, condi iile n care ace tia pot intra, rmne i prsi
teritoriul statului etc. Regimul juridic al strinilor nu poate fi identic cu cel acordat propriilor
ceteni. Dei este o chestiune exclusiv a dreptului intern, reglementarea regimului juridic
al stinilor trebuie s se conformeze unor cerin e ale dreptului interna ional, pentru a evita
eventualele abuzuri sau discriminri.
Tratamentul aplicabil strinilor cunoate mai multe forme, rezultate din practica statelor:
a. Regimul naional, conform cruia cetenii beneficiaz de acelea i drepturi ca
proprii ceteni ai statului, cu excepia drepturilor politice,
b. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate , n temeiul cruia statul acord
strinilor, n temeiul unor tratate interna ionale, regimul cel mai favorabil care a fost
acordat cetenilor unui stat ter.
Doctrina dreptului internaional a subliniat necesitatea stabilirii unui standard minim
internaional privind regimul strinilor.
Din practica actual a statelor rezult aplicarea combinat a regimurilor men ionate n
privina strinilor aflai pe teritoriul lor.
Probleme deosebite, sub aspectul dreptului interna ional, au aprut n privin a extrdrii i
expulzrii.
11.4. EXTRDAREA I EXPLULZAREA.
Extrdarea este actul prin care un stat pred, n anumite condi ii, la cererea altui stat, o
persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea unei infrac iuni, pentru a fi
judecat sau pentru a executa o pedeaps au care a fost condamnat anterior.
Extrdarea este considerat un act de asisten juridic ntre state. Sub aspectul
dreptului internaional, extrdarea se realizeaz pe baza unor conven ii interna ionale bisau multilaterale privind asistena juridic.. De asemenea, extrdarea se realizeaz pe
baz de reciprocitate, chiar n lipsa unor conven ii speciale, sau n baza legisla iei interne
a statului respectiv. De regul, este interzis extrdarea propriilor cet eni, cu excep ia
cazurilor de reciprocitate expres prevzute de lege.
Efectuarea extrdrii este subsumat condi iei dublei incriminri, a faptei de care este
acuzat persoana respectiv (incriminarea acelei fapte n ambele state ntre care se face
extrdarea), precum i unor condiii impuse de respectul drepturilor omului. n dreptul
european al drepturilor omului, Curtea de la Strasbourg a admis c expulzarea sau
extrdarea pot constitui ele nsele tratatmente inumane, dac exist motive serioase s se
cread c strinul va fi supus n ara de destina ie la un asemnea tratament ( ri unde
drepturile omului sunt violate n mod grosolan sau unde este aplicat pedeapsa cu
moartea).
Expulzarea este actul prin care un stat constrnge unul sau mai mul i strini afla i pe
teritoriul su s l prseasc, n situa ia n care ace tia devin indezirabili ca urmare a
svririi unor fapte care incalc legile sau interesele acelui stat. n privin a expulzrii,
dreptul internaional impune unele limite condi iilor de exercitare ale acesteia. Aceste
49
condiii nu trebuie s fie excesiv de drastice, s se permit celui expulzat s aleag ara
de destinaie, s se respecte drepturile elementare ale persoanei (excluderea violen ei, a
deteniei arbitrare etc.).
Unele instrumente internaionale n materia drepturilor omului con in dispozi ii specifice
privind expluzarea :
Art. 3 al Protocolului nr. 4 la Conven ia European a Drepturilor Omului interzice
expulzarea propriilor ceteni : Nimeni nu poate fi expluzat printr-o msur individual sau
colectiv, de pe teritoriul statului al crui cet ean este.
Art. 4 al aceluiai Protocol interzice expulzarea colectiv a strinilor: Expulzrile colective
ale strinilor sunt interzise.
Art. 1 al Protocolului nr. 7 la CEDO instituie garan ii speciale n cazul expulzrilor: Un
strin care i are reedina n mod legal pe teritoriul unui stat nu poate fi expulzat dect n
temeiul executrii unei hotrri luate conform legii i el trebuie s poat:
a. S prezinte motivele care pledeaz mpotriva expulzrii sale,
b. S cear examinarea cazului su,
c. S cear s fie reprezentat n acest scop n faa autorit ilor competente sau
a uneia sau a mai multor persoane desemnate de ctre aceast autoritate.
De asemenea, este recunoscut regula conform creia un strin nu trebuie expulzat
ntr-o ar sau un teritoriu unde persoana sau libertatea sa ar fi amenin ate pe motiv de
ras, religie, cetenie sau opinii politice.
11.5. PROTECIA DIPLOMATIC.
Obiectul proteciei diplomatice a unui stat sunt proprii cet eni afla i pe teritoriul altui stat
i care au suferit prejudicii. Protecia diplomatic este una din obliga iile misiunilor
diplomatice ale statului respectiv. Protecia diplomatic deriv din legtura de cet enie
ntre persoana fizic i stat. Ea se poate manifesta n dou direc ii principale:
1. Existena unor obligaii fa de statul de origine, chiar atunci cnd persoana
se afl pe teritoriul altui stat, de ex respectarea Constitu iei i a legilor acestui stat,
ndeplinirea serviciului militar etc.;
2. Acordarea proteciei diplomatice a cetenilor n statul unde ace tia se
afl, prin luarea unor msuri n scopul protec iei intereselor lor n raport cu autorit ile
locale.
Pe plan internaional, protecia diplomatic este reglementat de Conven ia
pentru codificarea dreptului diplomatic (Viena,1961), care prevede, printre func iile
misiunilor diplomatice, i pe aceea privind protejarea, n statul acreditar, a intereselor
statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul interna ional.
Constituia Romniei prevede, n art. 17 dreptul la protec ie diplomatic a cet enilor
romni, n ambele dimensiuni ale acestuia.
11.6. REGIMUL REFUGIAILOR I AL PERSOANELOR STRMUTATE .

Persoanele refugiate reprezint o categorie distinct de strini existen i, la un moment
dat pe teritoriul unui stat. La nivelul dreptului interna ional public, s-a dezvoltat, n mod
special dup cel de-al doilea rzboi mondial, un drept interna ional al refugia ilor, care
grupeaz normele privind protecia special a acestor persoane. Dreptul refugia ilor are
dou dimensiuni, una universal si una regional. Principalele surse ale dreptului
refugiailor la nivel universal i regional sunt:
- Convenia privind statutul refugiailor (1951);
- Protocolul la Convenia privind statutul refugia ilor (1967);
- Convenia Organizaiei Unitii Africane privind aspecte specifice ale problemelor
refugiailor (1969).
50
Alturi de aceste norme, s-a dezvoltat i un corpus complex de soft law, care
cuprinde Declaraia ONU asupra Azilului teritorial, rezolu ii ale Consiliului de Securitate
ONU, reguli elaborate de naltul Comisariat al Na iunilor Unite pentru Refugia i etc. n
aplicarea acestor surse internaionale, fiecare stat i-a dezvoltat propriul sistem de
protecie a refugiailor.
Convenia din 1951 privind statutul refugia ilor i Protocolul din 1967 definesc
refugiatul ca fiind orice persoan care, n urma unor temeri justificate de a fi persecutat,
pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie
politic, se gsete n afara rii sale de origine i nu poate, sau, din cauza acestor temeri,
nu dorete s revin n aceast ar. n doctrina dreptului interna ional al refugia ilor s-a
remarcat c definiiile cuprinse n aceste documente juridice cu voca ie universal sunt
prea restrictive, ele nu acoper unele categorii de persoane din ce n ce mai frecvent
ntlnite refugiaii economici, refugiaii n urma unor conflicte armate, precum i persoane
strmutate n interiorul unor state. n ultimii ani, principala cauz a fluxului de refugia i n
unele regiuni ale lumii nu a mai fost persecu ia, ci conflictele armate interne sau
internaionale.
Statutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i obliga ii
reglementate att de Convenia din 1951, ct i de dreptul intern al statelor. Conven ia
stabilete n art. 2, obligaia general a refugia ilor de a se conforma legilor,
regulamentelor, precum i msurilor luate pentru men inerea ordinii publice, n ara n care
se afl. Pe de alt parte, statele pri la Conven ie, se oblig:
- s aplice dispoziiile acesteia fr discriminri;
- s acorde refugiailor un tratament cel pu in la fel de favorabil ca i cel acordat
cetenilor, n ce privete liberatatea de a practica religia lor i libertatea de instruire
religioas a copiilor lor;
- s asigure accesul la instanele judectoreti, beneficiind de acela i tratament ca
i cetenii;
- s garanteze alte drepturi precum exercitarea unor profesii remunetare, dreptul
la o locuin, dreptul la nvmntul primar, dreptul de asociere, dreptul la asigurri
sociale etc.
Unul dintre cele mai importante principii ale dreptului refugia ilor este cel al nonreturnrii, n temeiul cruia statele se oblig s nu expulzeze sau s nu returneze, n
niciun fel, un refugiat, peste frontierele teritoriilor unde via a sau libertatea sa ar fi
ameninate pe motive de ras, religie, na ionalitate, apartenen la un numit grup social
sau opinii politice. Acest principiu poate fi limitat pentru motive de singuran na ional.
n ultima perioad, dreptul refugiailor a fost tot mai strns legat de dreptul
internaional al drepturilor omului, n mod special cu protec ie mpotriva torturii i
tratamentelor inumane i degradante, precum i de dreptul interna ional umanitar.
11.7. AZILUL TERITORIAL .

Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului privind intrarea i
ederea pe teritoriul su a unor persoane de alt cet enie, care sunt supuse n ara de
origine unor persecuii pentru activiti politice, religioase.
Dreptul de a acorda sau de a refuza acordarea azilului teritorial este o manifestare a
suveranitii statului. La baza acordrii azilului stau, de regul, ra iuni umanitare. De
aceea, aceast acordare nu poate fi considerat un act inamical fa de statul de origine al
celui care solicit azilul.
Dreptul de azil ca drept fundamental apare n art. 14 al Declara iei Universale a
Drepturilor Omului, ntr-o form circumstaniat (1) Oricine are dreptul de a cuta i de a
beneficia de azil mpotriva persecuiei n alte ri. (2) Acest drept nu poate fi invocat n
51
cazul unei urmri pentru infraciuni fr caracter politic sau pentru acte contrare scopurilor
i principiilor Naiunilor Unite.
Acest drept nu poate fi acordat persoanelor cu privire la care exist dovezi
serioase c au comis o crim mpotriva pcii, o crim de rzboi sau o crim mpotriva
umanitii. Cu privire la protecia solicitan ilor de azil, se prevede c ace tia nu vor fi
supui unor msuri de respingere la frontier i nu vor fi expulzate sau obligate s se
ntoarc n statul unde pot fi supuse persecu iilor.
Declaraia mai prevde c, dac un stat ntmpin dificult i n acordarea sau
meninerea azilului, se vor lua n considerare msuri pentru a u ura sarcina acestui stat.
O specie a azilului teritorial este azilul diplomatic. Acesta const n primirea i
protecia acordat n localurile misiunilor diplomatice ale unui stat a cror cet eni ai
statului acreditar, care sunt urmrii de autorit ile acestuia sau a cror via este n pericol
ca urmare a unor evenimente interne cu caracter excep ional rzboi, revolte, lovituri de
stat etc. Azilul diplomatic nu este recunoscut ca institu ie a dreptului interna ional,
deoarece poate fi considerat o nclcare a suveranit ii statului de re edin pe cale sa.
Beneficiarii se pot sustrage aplicrii legilor acestui stat. Practicarea azilului teritorial ine de
cutume locale sau nelegeri informale sau chiar a fcut obiectul unor conven ii
internaionale, ntre unele state din America Latin.
11.8. REZUMAT .
Aceast unitate de nvare este consacrat regimului juridic al strinilor, care este
stabilit de fiecare stat n parte i const n determinarea drepturilor si obliga iilor strinilor,
condiiile n care acetia pot intra, rmne i prsi teritoriul statului etc. Pentru nceput am
analizat instituiile juridice ale extrdrii (actul prin care un stat pred, n anumite condi ii,
la cererea altui stat, o persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea unei
infraciuni, pentru a fi judecat sau pentru a executa o pedeaps au care a fost
condamnat anterior) i expulzarii (actul prin care un stat constrnge unul sau mai mul i
strini aflai pe teritoriul su s l prseasc, n situa ia n care ace tia devin indezirabili
ca urmare a svririi unor fapte care ncalc legile sau interesele acelui stat). Ulterior neam ndreptat atenia spre protecia diplomatic, regimul juridic al refugia ilor i al
persoanelor strmutate, precum i spre azilul teritorial.
1. Precizai diferena dintre extrdare i expulzare.
2. Care este obiectul proteciei diplomatice?
3. Ce se ntelege prin azil teritorial?
POPOARELE I MICRILE DE ELIBERARE NAIONAL
12.1.Introducere....................................................................................................................................
49
12.2.Competene..................................................................................................................................
49
12.3.Popoarele......................................................................................................................................
49
12.4.Micrile de eliberare naional ..............................................................................................
49
52
12.5.Rezumat ................................................................................................................................
50
12.6.Test de evaluare.........................................................................................................................
50
12.1. INTRODUCERE.
practice privind popoarele i micarile de eliberare. Astfel, studenii vor fi introdui att n
studiul poparelor, ca subiecte de drept internaional, ct i n studiul micarilor de eliberare
naional.
12.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze regimul juridic al popoarelor i miscrilor de eliberare
naional.
12.3. POPOARELE .
Calitatea de subiect de drept internaional al popoarelor rezult din prevederile Cartei
ONU, care face referire la ele nc din art. 1, alin. (2) : unul din scopurile organiza iei este
cel de a dezvolta relaii prieteneti ntre na iuni, ntemeiate pe respectarea principiului
egalitii n drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele i se
ntemeiaz pe afirmarea principiului autodeterminrii ca principiu fundamental al dreptului
internaional.
Pentru ca o entitate s poat fi considerat popor, ea trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
- S fie determinat, s aib o identitate evident;
- S aib legtur cu un anumit teritoriu.
Este general acceptat norma potrivit creia minorit ile na ionale nu pot fi considerate
popoare i n consecin nu se bucur de dreptul la autodeterminare. Minoritile sunt
definite ca fiind grupuri umane aflate pe un anumit teritoriu, care au n comun anumite
elemente i care convieiuiesc cu o popula ie mai numeroas dect ele. Spre deosebire de
minoriti, popoarele sunt majoritare pe teritoriul respectiv. Uneori, alea i grup uman poate
fi n acelai timp un popor ntr-un anumit teritoriu i o minoritate n alt teritoriu.
12.4. MICRILE DE ELIBERARE NAIONAL .
Micrile de eliberare naional care acioneaz pe un anumit teritoriu pot stabili rela ii
internaionale cu state sau cu alte micri de acela i tip. Pentru a fi recunoscute ca
subiecte de drept internaional, micrile de eliberare na ional trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
- S aib organe proprii de conducere, reprezentative;
- S exercite autoritatea de facto pe un anumit teritoriu;
- Acest teritoriu s reprezinte o parte nsemnat din teritoriul statului n care
acioneaz;
-S constituie o for organizat, capabil s duc pn la capt lupta de eliberare
naional n vederea constituirii unui stat independent.
Aceast ultim condiie trebuie privit n legtur cu situa ia tranzitorie n care trebuie s
se gseasc micarea respectiv.
Odat recunoscute, micrile de eliberare na ional dobndesc un statut juridic special,
n temeiul cruia se bucur de anumite drepturi, precum dreptul de a beneficia de normele
dreptului internaional umanitar, dreptul de reprezentare diplomatic, dreptul de a dobndi
statulul de observator pe lng organiza ii interna ionale.
53
12.5. REZUMAT .
n cadrul acestei uniti de nvare analiza a vizat popoarele i miscrile de eliberare naionala, ca
subiecte de drept internaional public. Pentru ca o entitate s poat fi considerat popor,
aceasta trebuie, pe de o parte, s fie determinat, adic s aib o identitate evident, iar
pe de alt parte s aib legtur cu un anumit teritoriu. n privin a miscrilor de eliberare
naional, pentru ca acestea s fie recunoscute ca subiecte de drept interna ional, trebuie
s ndeplineasc urmtoarele condiii: s aib organe proprii de conducere,
reprezentative; s exercite autoritatea de facto pe un anumit teritoriu; acest teritoriu s
reprezinte o parte nsemnat din teritoriul statului n care ac ioneaz; s constituie o for
organizat, capabil s duc pn la capt lupta de eliberare na ional n vederea
constituirii unui stat independent.
1. Care sunt condiiile necesare pentru ca o entitate s poata fi considerat popor?
2. Ce se nelege prin micare de eliberare naionala?
PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI
13.1.Introducere....................................................................................................................................
51
54
13.2.Competene..................................................................................................................................
51
13.3Aspecte
generale.........................................................................................................................
51
13.4.Carta Organizatiei Natiunilor Unite........................................................................................
51
13.5.Declaratia Universala a Drepturilor Omului .........................................................................
51
13.6.Pactele internationale privind drepturile omului ..................................................................52
13.7.Rezumat ................................................................................................................................
53
13.8.Test de evaluare..........................................................................................................................54
13.1. INTRODUCERE.
practice ale protectiei internationale a drepturilor omului. Astfel, studenii vor fi introdui n
studiul Cartei Organizatiei Natiunilor Unite, in cel al Dcelaratiei Universale a Drepturilor
Omului, precum si in studiul pactelor intrenationale privind drepturile omului.
13.2. COMPETENE.
s explice i s interpreteze prevederile Cartei Organizatiei Natiunilor Unite,
precum si pe cele ale Declaratiei Universale a Drepturilor Omului.
Cadrul juridic internaional care marcheaz nceputul a a-zisei ere a drepturilor este
constituit dintr-o serie de documente ce formeaz Carta Interna ional a Drepturilor
Omului, documente ce au fost elaborate, adoptate i aplicate n cadrul ONU.
13.4. CARTA ORGANIZATIEI NATIUNILOR UNITE.
Dreptul internaional modern al drepturilor omului s-a dezvoltat mai ales dup cel de-al
doilea rzboi mondial. Carta Naiunilor Unite, adoptat n urma Conferin ei de la San
Francisco proclam, n preambulul ei credin n drepturile fundamentale ale omului, n
demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brba ilor cu femeile,
ca i a naiunilor, mari i mici. Articolul 1 al Cartei confer ONU scopul fundamental de a
realiza cooperarea internaional, dezvoltnd i ncurajnd respectul drepturilor omului i
al libertilor fundamentale pentru to i, fr distinc ie de ras, sex, limb sau religie.
Aceasta este prima consacrare de ordin general a protec iei drepturilor omului la nivel
internaional, printr-un tratat internaional fundamental cu voca ie de universalitate.
Protecia internaional a drepturilor omului face parte din datoriile fundamentale ale
organelor principale ale Naiunilor Unite Adunarea General, Consiliul Economic i
Sociel, Consiliul de tutel. Cu toate acestea, prerogativele acestor organe n materie sunt
destul de limitate, ele rmnnd la nivelul studiilor, recomandrilor i proiectelor.
ONU a mai reuit de-a lungul timpului s clarifice n ce msur statele membre aveau
obligaia de a promova drepturile omului, lrgind sfera de cuprindere a acestei obliga ii i
nfiinnd instituii bazate pe Carta ONU, destinate s asigure respectarea de ctre statele
membre a obligaiilor asumate.
13.5. DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI .
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre
Adunarea General a ONU, este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului,
adoptat de o organizaie internaional. Preambulul Decalara iei dezvolt idea c
55
recunoaterea drepturilor omului constituie fundamentul libert ii, drept ii i pcii n lume,
iar art. 28 afirm necesitatea unei ordini interna ionale care s permit deplina ocrotire a
drepturilor i libertilor persoanei.
Declaraia Universal a Drepturilor Omului cuprinde dou mari categorii de drepturi
drepturile civile i politice i drepturile economice, sociale i culturale.
Din categoria drepturilor civile i politice fac parte dreptul la via , la liberate, la
securitatea persoanei, interdicia sclaviei, torturii i tratamentelor crude, inumane sau
degradante, dreptul de a nu fi supus n mod arbitrar arestrii, re inerii sau exilului, dreptul
la un proces echitabil, prezum ia de nevinov ie. Se mai recunoa te dreptul la via a privat
i dreptul de proprietate. Declaraia proclam libera exprimare, de religie, de ntrunire i
dreptul la libera circulaie. Articolul 21 prevede drepturile politice ale individului, inclusiv
dreptul acestuia de a participa la guvernarea rii sale, direct sau prin reprezentan i legali.
Din categoria drepturilor economice, sociale i culturale fac parte dreptul persoanei la
asigurri sociale, la munc i la protec ie mpotriva omajului, dreptul la plat egal pentru
munc egal, dreptul la retribuie echitabil i satisfctoare, drepul la odihn, dreptul la
educaie. Art. 27 se refer la drepturile culturale orice persoan are dreptul de a participa
liber la viaa cultural a comunitii, de a se bucura de valorile artistice i de a beneficia de
progresul tiinific i avantajele acestuia.
Declaraia recunoate c drepturile pe care le proclam nu sunt absolute. Ea d
posibilitatea statelor s adopte legi care s limiteze exerci iul acestor drepturi, cu condi ia
ca unicul scop al acestei limitri s fie asigurarea recunoa terii corespunztoare i
respectrii drepturilor celorlali.
13.6. PACTELE INTERNAIONALE PRIVIND DREPTURILE OMULUI.
Cele dou Pacte internaionale au fost adoptate de AG a ONU i deschise spre
semnare n decembrie 1966, abia dup un deceniu fiind posibil intrarea lor n vigoare,
prin ratificarea de 35 de state. Avnd statutul de tratat interna ional, cele dou Pacte
creeaz obligaii juridice pentru statele pr i. Chestiunile legate de respectarea i
recunoaterea drepturilor garantate de Pacte devin probleme de interes interna ional i nu
mai in exclusiv de jurisdicia intern a statelor.
Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (PIDCP) a fost adoptat n 1966 i
proclam mai multe drepturi din aceast categorie dect Declara ia Universal a
Drepturilor Omului. Una din cele mai importante completri este art. 27 care con ine
angajamentul statelor de a recunoa te membrilor minorit ilor entice, religioase sau
lingvistice dreptul de a se bucura, mpreun cu al i membri ai grupului lor, de cultura
proprie, de a profesa i practica propria religie, sau de a folosi limba proprie. Printre
drepturile garantate de Pact care nu sunt men ionate de DUDO amintim libertatea de a
nu fi nchis pentru datorii, dreptul tuturor persoanelor private de liberate de a fi tratate n
mod omenos i cu respect pentru demnitatea inerent fiin ei umane, dreptul copilului de a
dobndi o cetenie i de a i se oferi acele msuri de protec ie ce decurg din statutul su
de minor.
Exist i drepturi enunate de DUDO care nu se regsesc n pact dreptul de
proprietate, dreptul de a solicita i a primi azil i dreptul la cet enie.
Pactul conine o clauz de derogare, care permite statelor pr i ca n timp de pericol public
ameninnd existena naiunii s suspende toate drepturile cu excep ia a 7 dintre cele mai
importante:
- Dreptul la viaa;
- Dreptul de a nu fi supus torturii sau altor pedepse sau tratamente crude,
inumane
sau degradante;
- Dreptul de a nu fi inut n sclavie i servitude;
56
- Dreptul de a nu fi nchis pentru neexecutarea unor obliga ii contractuale;

- Principiul neretroactivitii incriminrilor (sau al aplicrii legii penale mai
favorabile);
- Dreptul fiecrui om la recunoaterea personalit ii sale juridice;
- Liberate gndirii, constiinei i religiei.
Obligaiile asumate de statele pri prin ratificarea Pactului Interna ional privind
drepturile civile i politice sunt enun ate de art. 2 (1) Fiecare stat parte la prezentul Pact
se angajeaz s respecte i s garanteze tuturor persoanelor aflate pe teritoriul su i
supuse jurisdiciei sale, drepturile recunoscute n prezentul Pact, fr nicio deosebire, cum
ar fi ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, origine na ional
sau social, avere, natere sau alt statut -.
Art. 40 al Pactul Internaional privind drepturile civile i politice oblig statele s
nainteze (Comitetului Drepturilor Omului) rapoarte asupra situa iei concrete privind
respectarea obligaiilor asumate.
Procedura plngerilor interstatale este reglementat de art. 41 i 42, fiind o procedur
opional, iar rolul Comitetului Drepturilor Omului se reduce la cutarea unei solu ii
amiabile. Dac aceast soluie d gre, poate fi numit, cu acordul statelor implicate o
comisie de conciliere ah-hoc pentru a ncerca rezolvarea situa iei pe cale amiabil.
Primul protocol facultativ la Pactul Internaional privind drepturile civile i politice a fost
adoptat ca document separat i completeaz unele msuri de implementare prevzute de
Pact. Protocolul ofer persoanelor particulare care se pretind victime ale unei nclcri a
Pactului posibilitatea de a nainta Comitetului Drepturilor Omului a a-numitele comunicri
sau plngeri individuale. Plngerile pot fi ndreptate numai mpotriva acelor state pr i la
Pact care au ratificat Protocolul. Reclaman ii pot fi doar indivizi- persoane fizice, nu i
grupuri de persoane sau persoane juridice, ca n cazul CEDO.
Comitetul trebuie s se pronune n primul rnd asupra admisibilit ii plngerilor. Dup
aceast examinare prealabil, plngerea poate trece n a doua faz de procedur, n care
este examinat temeinicia ei. Comitetul va supune plngerea aten iei statului vizat, care,
n termen de 6 luni, trebuie s formuleze rspunsul privind nvinuirile ce i se aduc.
Comunicrile scrise ale statului i plngerea individual sunt apoi examinate de Comitet,
iar concluziile sunt aduse la cunotina prilor.
Al doilea Protocol facultativ la Pactul Interna ional privind drepturile civile i politice a
fost deschis spre semnare la 15 decembrie 1989 i a intrat n vigoare la 11 iulie 1991.
Obiectivul Protocolului este abolirea pedepsei cu moartea. Din momentul n care un stat
ratific Protocolul, nicio persoan care intr sub jurisdic ia sa nu va fi executat.
Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale recunoa te
urmtoarele drepturi dreptul la munc, dreptul de a se bucura de condi ii de munc juste
i prielnice, dreptul de a nfiina i face parte din sindicate, dreptul la securitate social,
dreptul la protecia familiei, dreptul la un standard de via satisfctor, dreptul de a se
bucura de cel mai nalt standard posibil de sntate fizic i psihic, dreptul la educa ie,
dreptul de a participa la viaa cultural.
13.7. REZUMAT.
n cadrul temei privind protecia interna ional a drepturilor omului, ne-am oprit asupra
unei analize suucinte a Cartei Organizaiei Na iunilor Unite , a Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului, a Pactelor internaionale privind drepturile omului. Carta Naiunilor
Unite, adoptat n urma Conferinei de la San Francisco con ine prima consacrare de ordin
general a proteciei drepturilor omului la nivel interna ional, printr-un tratat interna ional
fundamental cu vocaie de universalitate. Declara ia Universal a Drepturilor Omului,
adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a ONU, este primul document
cuprinztor n sfera drepturilor omului, adoptat de o organiza ie interna ional. Preambulul
Decalaraiei dezvolt idea c recunoa terea drepturilor omului constituie fundamentul
57
libertii, dreptii i pcii n lume, iar art. 28 afirm necesitatea unei ordini interna ionale
care s permit deplina ocrotire a drepturilor i libert ilor persoanei.
1. Cnd a fost adoptat Carta Organizaiei Naiunilor Unite i care a fost scopul acesteia?
2. Enumerai drepturile conscrate de Declaraia Universal a Drepturilor Omului.
58
SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECTIE A DREPTURILOR OMULUI
14.1.Introducere....................................................................................................................................
55
14.2.Competene..................................................................................................................................
55
14.3.Consiliul Europei ........................................................................................................................ 55
14.4.Elaborarea i semnarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului ..........................56
14.5.Curtea European a Drepturilor Omului .............................................................................. 56
14.6.Rezumat ................................................................................................................................
58
14.7.Test de evaluare.........................................................................................................................
58
14.1. INTRODUCERE.
practice ale sistemului european de protecie a drepturilor omului. Astfel, studenii vor fi
familiarizai cu aspectele teoretice i practice ale Consiliului Europei, ale elaborarii si semnrii
Cartei europene a Drepturilor Omului, ale Curii Europene a Drepturilor Omului.
14.2. COMPETENE.
s explice sub aspect comparativ asemnrile i deosebirile dintre protecia
internaional a drepturilor omului i cea european.
14.3. CONSILIUL EUROPEI.
Consiliul Europei este principala organiza ie interna ional interguvernamental la nivel
european care are ca atribuie principal consacrarea i aprarea drepturilor omului.
Aceast organizaie a fost constituit printr-un tratat semnat la Landra la 5 mai 1949 i
intrat n vigoare la 3 august 1949. Scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai mare
unitate ntre membrii si pentru protecia i realizarea idealurilor i principiilor care
formeaz patrimoniul lor spiritual comun i pentru facilitarea progresului economic i
social.
Calitatea de stat membru al Consiliului Europei este condi ionat de acceptarea
principiilor statului de drept i a principiului potrivit cruia fiecare persoan aflat sub
jurisdicia s trebuie s se bucure de drepturile i libert ile fundamentale ale omului.
Romnia este membr a Consiliului Europei din 1993.
Organele Consiliului Europei
Comitetul Minitrilor este organul decizional al Consiliului Europei, compus din
minitrii de extrene ai statelor membre sau din reprezentan ii lor diplomatici permanen i la
Strasbourg. Este att un organ guvernamental, ct i un forum colectiv, n care se discut
problemele societii europene i se propun solu ii la acestea.
Minitrii de externe se ntlnesc cel pu in de dou ori pe an pentru a dezbate probleme
politice i ale cooperrii europene. La nivelul ambasadorilor, ntlnirile au loc sptmnal.
Deciziile Comitetului sunt trimise guvernelor statelor membre sub form de recomandri
sau sunt incluse n convenii i acorduri europene care au for juridic obligatorie pentru
statele care le ratific. Cea mai mare parte a deciziilor Comitetului Mini trilor sunt luate cu
o majoritate de dou treimi.
Adunarea Parlamentar este prima adunare european din istoria continetului i are
cea mai extins reprezentare. Delegaiile na ionale sunt alctuite n a a fel nct s
asigure o reprezentare echitabil a partidelor politice din parlamentele na ionale. Adunarea
se ntlnete de dou ori pe lun pentru o sptmn n sesiune plenar. Reuniunile sunt
publice i au loc la Palatul Europei din Strasbourg.
59
Adunarea i alege preedintele i vicepre edin ii, secretarul general al Consiliului

Europei i adjunctul acestuia, secretarul general al Adunrii, judectorii Cur ii Europene a
Drepturilor Omului i Comisarul Drepturilor Omului.
Secretarul General are responsabilitatea direciilor strategice ale programului de lucru
al Consiliului Europei i asupra bugetului organiza iei i supravegheaz organizarea i
funcionarea curent a Consiliului.
Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa este un organ creat de
Summit-ul de la Viena din 1993, care are menirea de a reprezenta att colectivit ile
locale, ct i colectivitile regionale din Europa care aplic prevederile Cartei Autonomiei
Locale adoptat de Comitetul Minitrilor n 1985.
Comisarul Drepturilor Omului a fost creat n 1999 i este o instituie independent ce
are ca scop promovarea educaiei n domeniul drepturilor omului, a con tientizrii i
respectrii drepturilor omului n statele membre. De asemenea este responsabil cu
asigurarea unei depline i efective respectri a textelor Consiliului Europei n acest
domeniu.
14.4. ELABORAREA SI SEMNAREA CONVENIEI EUROPENE A DREPTURILOR
OMULUI.
Convenia a fost semnat la Roma n noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3
septembrie 1953. Odat cu Convenia European, drepturile omului au intrat deplin, pe
plan european, n domeniul dreptului pozitiv a fost creat un regim juridic al drepturilor,
precum i un sistem de protecie prin aciunea n justi ie. n forma sa ini ial, CEDO
garanta urmtoarele drepturi dreptul la via , dreptul de a nu fi supus torturii sau altor
tratamente sau pedepse inumane sau degradante, dreptul de a nu fi inut n sclavie,
interzicerea muncii forate, dreptul la liberatea i siguran a persoanei, dreptul la un proces
echitabil, dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse ex post facto, dreptul la via privat
i de familie, liberatatea de gndire, con tiin i religie, libertatea de expresie, libertatea
de asociere i de ntrunire panic, libertatea de a se cstori i de a ntemeia o familie.
Catalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin Protocoalele adi ionale ulterioare.
14.5. CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI.
Drepturile garantate prin CEDO sunt puse n aplicare prin mijloace juridice la nivel
naional i internaional. Majoritatea statelor-pr i au conferit Conven iei statutul de drept
intern. n aceste state, Convenia poate fi invocat ca lege n fa a instan elor na ionale i
creeaz drepturi direct aplicabile persoanelor fizice. n statele n care Conven ia nu are
statut de lege intern, poate fi necesar adoptarea unei legisla ii care s asigure punerea
n aplicare a drepturilor garantate.
ncepnd cu 1 noimebrie 1997, Protocolul nr. 11 la CEDO a intrat n vigoare, instituind
un nou mecanism de protecie a drepturilor, prin intermediul unei unice Cur i Europene a
Drepturilor Omului. Noua Curte a nceput s func ioneze efectiv de la 1 noiembrie 1998 i
are rolul de a asigura respectarea angajamentelor care decurg, n sarcina statelor pr i,
din Convenia European a Drepturilor Omului.
Curtea are dou categorii de competen e solu ionarea litigiilor i emiterea de avize
consultative. Competena ei acoper toate problemele privind interpretarea i aplicarea
CEDO i a Protocoalelor sale.
Competena de soluionare a litigiilor se manifest sub dou aspecte cauze interstatale
i cauze individuale. Cauzele interstatale sunt cele n care un stat-parte la CEDO
sesizeaz Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a CEDO de ctre alt stat-parte.
Cererile individuale provin de la orice persoan fizic, organiza ie nonguvernamental sau
60
grup de particulari care se pretinde victim a vreunei nclcri a drepturilor sale

recunoscute n CEDO de ctre unul din statele-pr i.
Avizele consultative sunt date, la cererea Comitetului de Mini tri, asupra problemelor
juridice privind interpretarea CEDO, fr a se putea referi la probleme legate de con inutul
sau de ntinderea drepturilor sau libert ilor consacrate de CEDO i nici la alte probleme
de care Curtea sau Comitetul de Minitri ar putea s ia cuno tin ca urmare a introducerii
unui recurs prevzut n Convenie.
Judectorii Curii sunt n numr egal cu acela al statelor-pr i la CEDO. Pentru a fi eligibili
n aceast funcie trebuie s se bucure de cea mai nalt reputa ie moral i s
ntruneasc condiiile cerute pentru exercitarea unor nalte func ii judiciare sau s fie juri ti
de o competen recunoscut. Judectorii i exercit mandatul cu titlu individual.
Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei n numele fiecrui
stat-parte la CEDO, cu majoritatea voturilor exprimate, de pe o list de trei candida i
prezentat de statul respectiv, fiind alei pe o durat de 8 ani i pot fi reale i.
Curtea i desfoar activitatea n Adunarea Plenar a Cur ii, Comitete, Camere,
Marea Camer. Comitetele sunt formate din 3 judectori. Ele constituite de Camerele
Curii pentru o perioad determinat. Camerele sunt formate din 7 judectori, ntre care,
ca membru de drept, judectorul ales n numele unui stat-parte la litigiu. Ele sunt
constituite de Adunarea Plenar a Curii, pentru o perioad determinat.
Marea Camer este format din 17 judectori. Sunt incompatibili s fac parte din
Marea Camer judectorii care au fcut parte din Camera care emis hotrrea atacat cu
o cerere de retrimitere n faa Marii Camere, cu excep ia pre edintelui Camerei i a
judectorului ales n numele statului parte interesat.
Adunarea plenar a Curii are urmtoarele atribu ii:
- alege, pentru o durat de trei ani, pe pre edintele su i pe unul sau doi
vicepreedini;
- constituie Camere pentru o perioad determinat;
- alege preedinii Camerelor Curii;
- adopt regulamentul Curii;
- alege grefierul i unul sau mai muli grefieri adjunc i.
Condiii de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la Curtea
European a Drepturilor Omului
Subiectele cu drept de sesizare sunt orice persoan fizic, ONG sau grup de
particulari, care se pretinde victim a unei violri a unui drept prevzut de Conven ie,
provenind de la un stat-parte.
Pentru a fi examinate pe fond de ctre Curte, cererile individuale trebuie s
ndeplineasc o serie de condiii de admisibilitate:
- Epuizarea prealabil a tuturor cilor de recurs interne;
- Introducerea cererii ntr-un termen de 6 luni de la data deciziei interne
definitive;
- Cererea s nu fie anonim;
- Cererea s nu fie esenial aceeai cu o cerere anterior exeminat de Curte;
- Cererea s nu mai fi fost supus examinrii unei alte instan e interna ionale,
dac nu conine fapte noi;
- Cererea s nu fie incompatibil cu prevederile Conven iei, manifest nefondat
sau abuziv.
Procedura de judecare a cererii individuale de Camer sau de Marea Camer
61
Dac, n urma examenului prealabil, Comitetul nu declar inadmisibil cererea i nu o

scoate de pe rol, n unanimitate, o Camer se poate pronun a asupra admisibilit ii n
principiu i a fondului cererii.
n cazul n care Curtea declar o cerere admisibil, va proceda la examinarea cauzei n
condiii de contradictorialitate, mpreun cu reprezentan ii pr ilor i, dac este cazul, la o
anchet pentru a crei desfurare eficient, statele interesate vor furniza toate facilit ile
necesare.
Dac nu s-a ajuns la rezolvarea cauzei pe cale amiabil, Curtea va proceda la audieri
finalizate cu pronunarea unei hotrri prin care declar dac a avut loc sau nu o nclcare
a Conveniei. n caz afirmativ, i dac dreptul intern al statului prt nu permite dect o
nlturare incomplet a consecinelor acelei nclcri, Curtea acord pr ii lezate, dac
este cazul, o reparaie echitabil.
Audierea este public, cu excepia cazului n care Curtea decide altfel.
Soluiile pronunate de Camer sau de Marea Camer pot fi:
- radierea de pe rol n cazul rezolvrii cauzei pe cale amiabil;
- respingerea cererii ca inadmisibil;
- scoaterea cererii de pe rol;
- declar dac a avut sau nu loc o nclcare a CEDO, iar n caz afirmativ, i
dac dreptul intern al statului prt nu permite dect o nlturare incomplet a
consecinelor acelei nclcri, Curtea acord pr ii lezate, dac este cazul, o repara ie
echitabil.
Statele-pri la CEDO s-au angajat s se conformeze hotrrilor definitive ale Cur ii n
litigiile n care sunt pri. Hotrrile definitive sunt transmise Comitetului Mini trilor, care
supravegheaz executarea lor.
14.6. REZUMAT .
Sistemul european de protecie a drepturilor omului tema acestei uniti de nvare
cuprinde o analiz a Consiliului Europei, a Conveniei Europene a Drepturilor Omului, precum
i a Curii Europene a Drepturilor Omului. Ct privete Consiliul Europei, acesta este
principala organizaie internaional interguvernamental la nivel european care are ca
atribuie principal consacrarea i aprarea drepturilor omului. Scopul Consiliului Europei
este de a realiza o mai mare unitate ntre membrii si pentru protec ia i realizarea
idealurilor i principiilor care formeaz patrimoniul lor spiritual comun i pentru facilitarea
progresului economic i social. Analiza Conveniei Europene a Drepturilor Omului s-a fcut
prin prisma consideraiilor viznd elaborarea i semnarea acesteia. Trebuie subliniat nca o
dat faptul c, odat cu Convenia European, drepturile omului au intrat deplin, pe plan
european, n domeniul dreptului pozitiv a fost creat un regim juridic al drepturilor, precum
i un sistem de protecie prin aciunea n justi ie. n cadrul subcapitolului destinat Curii
Europene a Drepturilor Omului, am ncercat o prezentare general a acestei instituii, urmat
de o analiz a condiiilor de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la CEDO,
precum i a procedurii de judecare a cererii individuale de ctre Camer sau Marea Camera.
1. Care sunt organele Consiliului Europei ?
2. Care sunt condiiile de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la
Curtea European a Dreptuilor Omului?
62
BIBLIOGRAFIE
&
&
&
&
&
Statutul Curii Internaionale de Justiie

Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, Editura C.H. Beck, Bucure ti, 2008.
A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura, Drept interna ional public. Sinteze pentru examen,
Ediia a 4 a, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2006.
Dumitru Mazilu, Dreptul international public, Editia a II a, Vol. I, Editura Lumina Lex,
2005.
Nicolae Titulescu, Suveranitatea statelor. Organizarea pcii - Documente
diplomatice, Bucureti, 1967.
63
64

Curs Dip FR An Ii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs Dip FR An Ii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

INTRODUCERE N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC............................................... 9

IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC....................................................... 11

PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT INTERNATIONAL PUBLIC ................................

3.11.Principiul pacta sunt servanda................................................................................................

ALTE IZVOARE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC ....................................................

RECUNOATEREA INTERNAIONAL A STATELOR I GUVERNELOR ............

ORGANIZAIILE INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE CA SUBIECTE

POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC ......................................................

TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC.................................................... 39

REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR......................................................................................

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

11.6.Regimul refugiailor i al persoanelor strmutate .............................................................. 47

POPOARELE I MICRILE DE ELIBERARE NAIONAL ..............................................

PROTECIA INTERNAIONAL A DREPTURILOR OMULUI............................................51

SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI .........................

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

precum i o atitudine responsabil fa de pregtirea teoretic i practic n domeniu,

Temele sunt urmtoarele:

1.3. DEFINITIA DREPTULUI INTERNATIONAL PUBLIC.

de a asigura funcionarea armonioas a acestei societ i, de a contribui prin mijloacele

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

2.3. TRATATUL INTERNAIONAL .

- Convenia privind dreptul mrii (1982) etc.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecarui

3.3. CONSIDERAII INTRODUCTIVE PRIVIND PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT .

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

bunei-credine, principiul autoritii lucrului judecat etc. Principiile generale recunoscute de

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

internationala, intemeiata pe principiul interesului reciproc, si in dreptul international. In nici

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

3.13. PRINCIPIUL INTEGRITII TERIORIALE .

2. Prezentati principiul pacta sunt servanda.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni

4.3. ACTELE ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE .

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni

5.3. FEDERAIA SAU STATUL FEDERAL I ASOCIAIILE DE STATE .

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

capacitate restrns de drept interna ional statelor componente. De regul, statele

5.6. STATELE NEUTRE.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

5.9. TEST DE EVALUARE .

2. Ce se intelege prin ministate si exemplificati.

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni

6.3. ASPECTE GENERALE .

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

metoda declaraiilor de nerecunoatere a guvernelor, considernd-o o practic de natur a

2. Care sunt caracterele recunoaterii statelor?

7.5.Structura organizaiilor internaionale ......................................................................................

dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

- Agenia Multilateral de Garantare a Investi iilor;

Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt acele asocieri ale statelor,

Competena de control sau de sancionare n raporturile cu statele membre.

7.5. STRUCTURA ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE .

DREPT INTERNATIONAL PUBLIC

drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru to i fr deosebire de ras, sex, limb