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I. Anotaes da Aula
II. Lousas
I. ANOTAES DA AULA
1. Regime jurdico administrativo
Conceito de direito Administrativo conforme HLM critrio da Administrao Pblica, o Direito
Administrativo consiste no conjunto harmnico dos princpios jurdicos que regem os rgos, os
agentes e as atividades pblicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins
desejados pelo Estado.
2. Princpios
2.1.
P Presuno de legitimidade
A Autoexecutoriedade
T Tipicidade
I Imperatividade
Desapropriao
Art. 5, XXIV da CF
Clusulas exorbitantes contratos administrativos
2.2.
2.3.
Princpio da impessoalidade
Est no caput do art. 37 da CF/88. Significa ausncia de subjetividade.
2.5.
Princpio da moralidade
Est no caput do art. 37 da CF/88. Boa-f / transferncia / honestidade / probidade / tica
2.6.
Princpio da publicidade
Est no caput do art. 37 da CF/88. a publicao no Dirio Oficial.
O princpio da publicidade administrativa caracteriza-se tambm como direito fundamental
do cidado, indissocivel do princpio democrtico, possuindo um substrato positivo o
dever estatal de promover amplo e livre acesso informao como condio necessria ao
conhecimento, participao e ao controle da Administrao e outro negativo salvo no
que afete segurana da sociedade e do Estado e o direito intimidade, as aes
administrativas no podem desenvolver-se em segredo.
2.7.
Princpio da eficincia
EC 19/98; precisamos juntar a produtividade + economia, ai teremos a eficincia.
Estabilidade do art. 41 da CF
2.8.
Princpio da autotutela
Reviso:
a) Anulao ilegais, revogao inconveniente / inoportuno; O ato no atende mais o
interesse pblico. A revogao sofre efeito ex nunc.
b) Na revogao quem pode anular s a Administrao Pblica que praticou o ato que
poder anular. O judicirio no pode fazer uma anlise do mrito (art. 2 da CF)
princpio da independncia dos poderes.
Aprofundamento: ADPF 45 (STF) polticas pblicas
2.9.
pblicos que vieram bater s portas deste Tribunal. Assim, o Supremo, ao julgar os
referidos mandados de injuno, consignou que a deciso que estava a proferir
comportaria eficcia erga omnes. Em outra reclamao julgada por esta Corte,
tambm relacionada ao direito de greve de policiais, ao examinar o julgamento
proferido pelo STF nos casos dos mandados de injuno relacionados ao direito de
greve dos servidores pblicos civis, consignei em meu voto o seguinte: Nesse
sentido que se asseverou, naqueles julgamentos, uma sinalizao para uma nova
compreenso deste instituto e a admisso de uma soluo 'normativa' para a deciso
judicial. O que se evidencia a possibilidade das decises nos referidos mandados de
injuno surtirem efeitos no somente em razo dos interesses jurdicos de seus
impetrantes, mas tambm estenderem os seus efeitos normativos para os demais
casos que guardem similitude e demandem a aplicao daquele esquema provisrio
de regulao do exerccio do direito de greve pelos servidores pblicos estatutrios,
como parece ocorrer na presente reclamao. Assim, a deciso no Mandado de
Injuno, ainda que dotada de carter subjetivo, comporta uma dimenso objetiva,
com eficcia erga omnes, que serve para tantos quantos forem os casos que
demandem a concretizao de uma omisso geral do Poder Pblico, seja em relao
a uma determinada conduta, seja em relao a uma determinada lei. (grifei) (Rcl
6.568, Rel. Min. Eros Grau, Plenrio, DJe 25.9.2009) Nota-se, portanto, que os MIs
670, 708 e 712, que cuidaram do direito de greve dos servidores pblicos civis,
foram objeto de deciso de carter normativo desta Corte, que em nada difere de
decises de mesmo matiz adotadas em sede de ao direta de inconstitucionalidade
ou de ao direta por omisso. Por essa razo, uma vez admitida por esta Corte a
eficcia erga omnes de seu provimento nos referidos mandados de injuno, e tendo
em vista as possibilidades oferecidas por esta ao constitucional denominada
reclamao, parece-me decorrer da lgica do sistema de controle de
constitucionalidade em sua conformao atual que sejam conhecidas as reclamaes
ajuizadas em face de alegadas violaes s decises dotadas de eficcia contra todos
proferidas pelo Supremo Tribunal Federal. Nesse sentido, j me pronunciei em outra
oportunidade, quando foram conhecidas as Reclamaes 6.200 e 6.206 no em
razo da deciso desta Corte apontada como violada pelos autores, mas por possvel
afronta ao quanto decidido pelo Supremo Tribunal nos MIs 670, 708 e 712,
exatamente porquanto as respectivas decises foram proferidas com eficcia erga
omnes. Confira-se trecho relevante da deciso por mim proferida nas Rcls 6.200 e
6.206, DJ 3.10.2008: Dessa forma, percebe-se que a deciso reclamada de Juzo
distinto da deciso que foi suspensa pela STA n 229, a qual tambm tem objeto
especfico e diferente da questo colocada na deciso reclamada. Assim, embora a
deciso reclamada e a deciso proferida na STA n 229 estejam, de forma geral,
relacionadas ao tema geral greve dos auditores fiscais federais, isto no possibilita
erigir a STA n 229 condio de parmetro para a presente reclamao. Em
primeiro lugar, porque o seu objeto distinto das consideraes da deciso
reclamada, oriunda de mandado de segurana coletivo e referente a procedimentos
especficos de desconto de valores de dias no trabalhados pelos servidores
grevistas. Em segundo lugar, todas as consideraes fticas da deciso reclamada
so distintas e posteriores quelas consideradas pela deciso suspensa pela STA n
229. Em conseqncia lgica, entendo que seria o caso de negativa de seguimento
presente reclamao, considerada a impossibilidade da deciso na STA n 229 servir
de seu parmetro de anlise. Por outro lado, toda a fundamentao da STA n 229
se referiu ao disposto no julgamento dos Mandados de Injuno n 670/ES, n
708/DF e n 712/PA, que trataram da regulao provisria do exerccio do direito de
greve pelos servidores pblicos estatutrios. Assim, a despeito da deciso na STA n
229 ter sido apontada como parmetro da reclamao, o efetivo parmetro de
controle nesta reclamao se refere ao esquema formulado naqueles julgados de
mandado de injuno, que provisoriamente estabeleceu a previso de regulao
constitucional e processual da greve pelos servidores pblicos estatutrios. A
tendncia hodierna de que a reclamao assuma cada vez mais o papel de ao
constitucional voltada proteo da ordem constitucional como um todo. Os vrios
bices aceitao da reclamao em sede de controle concentrado de
Poder vinculado
A lei prev todos os requisitos para a configurao do ato. No cabe juzo de valor
(convenincia ou oportunidade).
3.2.
Poder discricionrio
o que a lei permite ao administrador liberdade na escolha de sua convenincia,
oportunidade e contedo.
3.3.
Poder disciplinar
o instrumento que a Administrao tem para aplicar sano* ao agente que cometeu
infrao funcional.
* demisso, advertncia, suspenso, etc.
3.4.
Poder hierrquico
Poder de polcia
o que vai limitar a atuao do particular em nome do interesse pblico, limita a liberdade
e propriedade do particular em nome do interesse pblico (art. 78 do CTN).
3.6.
Caractersticas
a) Atos do poder de polcia podem ser preventivos e repressivos.
b) STF, ADI 1717
No possvel delegar para polcia para entes da iniciativa privada.
c) Atributos
3.7.
Discricionariedade
Auto executoriedade
Coercibilidade
Poder regulamentar
Tambm chamado de poder normativo e consiste nos mecanismos que a Administrao tem
para complementar a lei (atravs de regulamentos, decretos, portarias, etc.) e garantir sua
fiel execuo.
II. LOUSAS
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