Libro Estatuto Docente

EL ESTATUTO
DOCENTE
MANUAL PARA DIRECTIVOS, DOCENTES,
PADRES, APODERADOS Y ESTUDIANTES DE PEDAGOGA
MAURICIO SUAZO LVAREZ
ABOGADO
Registro Propiedad Intelectual

I n s c r i p c i n N 2 0 8 - 11 8
Ao 2011.
2011
Mauricio Suazo lvarez, Manual del Estatuto Docente, Ley N 19.070 y Ley N 20.501
INTRODUCCIN
Para comprender el presente y proyectar el futuro que nos une, es necesario
conocer nuestra historia. Este principio nos motiva a iniciar el estudio del Estatuto
Docente describiendo el origen de la gestin educacional en las Municipalidades. Sin
perjuicio de las normas que regulan la prestacin de los servicios educacionales por
parte de las Municipalidades, es necesario mencionar las disposiciones contenidas
en el DL N 3.063 del ao 1979, sobre Rentas Municipales. Este cuerpo legal
establece en el Art. 38 de su Ttulo VI, denominado "Participacin municipal en el
impuesto territorial y del fondo comn municipal", donde se permite que la
municipalidad asuma funciones consideradas deberes esenciales del Estado por la
propia Constitucin Poltica de la Repblica de 1980 (N 10 del Art. 19), y que pueden
ser traspasadas a entes inferiores al Gobierno Central, segn la orgnica interna de
la Administracin Pblica. Todo lo anterior, en cumplimiento del Art. 4, letra d) de la
Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.695 y del Art. 38, inciso sexto
del DL. N 3.063.
El primer cuerpo de leyes que se encarg de establecer la forma y
principales reglas de traspaso de los establecimientos educacionales y de salud, en
sus niveles primarios, a la Municipalidad, fue el DFL N 1-3.063 del Ministerio del
Interior ao 1980. Estas normas han sido el eje en el cual se sostienen las crticas de
la implementacin de la "educacin municipalizada", en especial en lo relativo a la
manera como algunos municipios han asumido la gestin profesional de la
educacin; el trato personal y contractual dado a los Docentes y los costos financieros
de tener a su cargo la prestacin de estos servicios.
Para asumir la administracin de estos servicios, se otorg a las
municipalidades la facultad de optar entre dos alternativas legales de gestin para las
reas de salud y educacin;
1.- Crear al interior de su organizacin una unidad o departamento municipal
encargado de gestionar los servicios educacionales, o
2.- Crear Corporaciones de derecho privado que asumiera el mismo objetivo.
Cometidos que supone funciones idnticas pero con una administracin y normativa
distinta. A modo de ejemplo, en esta dinmica, el alcalde sera Presidente del
Directorio, siendo ste responsable de la gestin educacional. Segn la orgnica
interna, asume tales obligaciones y responsabilidades, en virtud de las facultades

delegadas por el Alcalde; el Gerente de las Corporaciones correspondientes.
El 29 de febrero del ao 1988 el Tribunal Constitucional se pronunci sobre la
atribucin que se entregaba a las Municipalidades para crear corporaciones y
fundaciones de derecho privado sin fines de lucro, con el propsito de cumplir las
funciones compartidas que hemos mencionado y que regula el Art. 4 de la Ley
Orgnica Constitucional de Municipalidades N18.695. Esta traslacin de
atribuciones, se seal en la oportunidad, no es un principio constitucionalmente
aceptable, puesto que la Constitucin Poltica de la Repblica de 1980 encarga a las
Municipalidades la realizacin de estas funciones pblicas dentro de la esfera de
competencias que corresponde a los rganos de la Administracin del Estado.
Agrega el Tribunal Constitucional, que con la creacin de estas Corporaciones, se
corre el riesgo que sean utilizadas como mecanismos para contravenir las
limitaciones constitucionales que rigen la accin de los municipios , en materias
como contratacin de emprstitos y celebracin de operaciones que puedan
comprometer su crdito o responsabilidad financiera, o bien para eludir las
prohibiciones sobre endeudamiento con el Banco Central establecidas en la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Cuando ya no fue posible crear ms Corporaciones para ejercer la funcin
de la educacin municipal, esto a partir del 1 de marzo del ao 1988, se haban
constituido 53 Corporaciones de derecho privado sin fines de lucro.
Actualmente los Departamentos de Administracin de Educacin Municipal
(DAEM) y las Corporaciones tienen la misin - en general - de administrar los
recursos financieros que tienen por causa la subvencin escolar o vouchers para
cada una de las Unidades Educativas (UE), de acuerdo a la asistencia promedio de
los alumnos, sistema controlado por los Departamentos Provinciales de Educacin.
Adems son responsables de la administracin y gestin de los recursos materiales
y humanos para lograr el funcionamiento del sistema escolar a su cargo. Todo lo
anterior teniendo siempre presente que son la contraparte de mayor poder en la
contratacin de profesionales de la educacin. As parece entenderlo los redactores
del Estatuto Docente - en adelante diremos ED- como se manifiesta en la redaccin
de su Art. 1 y en el Reglamento del mismo cuerpo legal, segn el DS N 453, en los
Arts. 1 , 3,4,5,6 y 7, donde se expresa, que se aplica tanto a los Docentes que se
desempean en DAEM como en Corporaciones sin fines de lucro, ambos,

dependientes de Municipalidades. Lo anterior sin perjuicio de las UE que
pormenoriza el propio Reglamento en comento.
Docentes: Funcionarios municipales
Rige 1 Estatuto Docente
Organizacin de derecho pblico
2 Cdigo del Trabajo
DAEM
Creadas hasta ao 1988

CORPORACIONES
MUNICIPALES
Docentes: Funcionarios municipales

Organizacin de derecho privado
Directorio. Preside Alcalde
Debemos tener presente en todo momento, que en Derecho Pblico se

puede hacer "slo aquello que la ley permite de modo expreso" y que en Derecho
Privado (Corporaciones Municipales) todo "lo que la ley no prohbe" , se presume,
entonces, una mayor capacidad de accin y gestin de las Corporaciones
Municipales, con la sola limitacin de su rgimen estatutario.
Habiendo aportado los antecedentes que nos permiten conocer el origen
legal de las Corporaciones y DAEM, corresponde ahora revisar la evolucin de los
derechos laborales de los Docentes.
Para una mejor comprensin de la materia de estudio del texto que tiene en
su poder, es oportuno mencionar que en el ao 1990 se increment
considerablemente el gasto pblico destinado a educacin, lo que se tradujo, entre
otros aspectos, en un sensible inicio con vas al mejoramiento de remuneraciones
de los profesionales de la educacin y en la creacin de programas de intervencin en
reas especficas en las que se quera focalizar, entre ellos P900 (Programa de
Escuelas Pobres, con buenos resultados en el SIMCE), MECE (Mejoramiento de la
Calidad y Equidad de la Educacin), todas medidas que buscaron corregir el
problema central de la Educacin en Chile: la equidad y la consecuente calidad.
Durante esta dcada
el Estatuto Docente sigui siendo revisado, aadiendo
elementos concernientes al perfeccionamiento docente como el Plan Anual de
Desarrollo de la Educacin Municipal y el Sistema Nacional de Evaluacin de
Desempeo (SNED). Se pretenda por este medio, quitar a la antigedad profesional
docente la influencia determinante que tena como criterio de asignacin de las

remuneraciones. Sin embargo, como tambin dan cuenta los estudios en esta
materia, la antigedad sigue siendo el criterio que merece ser reconocido.
En el ao 1991 se dicta el Estatuto Docente (Ley N 19.070), que pretenda
responder a las necesidades expresadas por los Profesores, particularmente la
estabilidad laboral y el esquema relativamente favorecido de asignaciones
profesionales que gozaban, con anterioridad a 1980, al interior de la Administracin
Pblica. El Estatuto Docente crea una suerte de "carrera funcionaria" para los
Profesores del sector municipal, la cual establece la titularidad en el cargo del
Docente. Desde ese ao, la contratacin de nuevos Profesores, as como el ascenso
de los ya contratados, son regulados - segn la ley - por concursos pblicos. Se
establece adems una remuneracin bsica, la cual ser reajustada
automticamente con la subvencin escolar, junto a determinadas asignaciones en
base a la experiencia, el perfeccionamiento, la responsabilidad directiva o tcnicopedaggica y el desempeo en condiciones difciles. El financiamiento del costo
asociado a las remuneraciones mnimas y a las asignaciones especiales sera
cubierto por transferencias complementarias a la subvencin.
En el ao 1997 se defini una herramienta ms amplia de aplicacin: la
Reforma Educacional que, entre otros principios, contemplaba el desarrollo
profesional docente, teniendo como rea de accin el contenido del ED.
El Estatuto Docente, en consecuencia, al poco tiempo luego de su aplicacin,
introduce tambin el concepto de plantas o dotaciones docentes, las cuales sern
determinadas por las respectivas municipalidades de acuerdo con las Direcciones
Provinciales del Ministerio de Educacin. En definitiva, el Estatuto en comento,
introdujo la idea de estabilidad e inamovilidad en algunas materias que estudiaremos
en este libro y que hoy, en tiempos de flexibilidad laboral, podran mejorarse con la
dictacin de la Ley N 20.501 destinada a fortalecer la autonoma de gestin por parte
de los municipios para ajustar las plantas docentes, mejorar las remuneraciones,
entre otros aspectos y que sern tratados en las pginas que continan.
A modo de resumen, puede decirse que se ha tratado de mejorar la equidad y
la calidad de la educacin en Chile, por la va de asignar mayores recursos, entre
otros tems, mediante el lento y paulatino aumento de las remuneraciones de los
docentes (incorporando asignaciones y bonos, por ejemplo), factor que ha incidido en
la complejidad jurdica que intentamos describir ms adelante (vase los diagramas

Ns. 8, 10 ,12 y 13 del Manual).
La discusin en vigencia y con mayor impacto social es, sin duda, la
Evaluacin Docente -slo obligatoria para los profesores del sistema municipal- y las
consecuencias que ella acarrea para las remuneraciones y la estabilidad laboral,
incluso en los beneficios de jubilacin como es el caso de la Ley N 20.158 del ao
2006, que establece la bonificacin por retiro de profesionales de la educacin en
edad de jubilar. En el mismo sentido, la Asignacin de Excelencia Pedaggica (AEP)
como iniciativa que desde el ao 2002, contenida en la Ley N 19.715 y sus
modificaciones en la Ley N 20.158, que pretende motivar la evaluacin profesional
voluntaria desde una perspectiva positiva.
Con fecha 26 de febrero del ao 2011, se public la Ley N20.501 sobre
Calidad y Equidad de la Educacin que modifica el Estatuto Docente, en relacin a la
eleccin de Directores y otras materias de inters, adems de disponer recursos
adicionales para la gestin educativa municipal.
Los aspectos de mayor importancia de esta nueva ley, son; 1.- Atribucin
del Director de la Unidad Educativa para desafectar laboralmente el 5% de la planta
docente que haya sido mal evaluada. Segn la prelacin establecida, en primer lugar
estn los profesores en rango insatisfactorio y luego los docentes calificados bsicos
en la evaluacin profesional docente, 2.- Facultad del Director para nombrar a su
equipo directivo (Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico). Se exige
autorizacin del sostenedor cuando alguno de los propuestos no forme parte de la
planta docente de la comuna, 3.- Algunos profesionales no docentes podrn ejercer
como jefes de DEM o Docentes Directivos - Director, Inspector General y Jefe UTPcumpliendo el requisito mnimo de estar en posesin de un ttulo profesional o
licenciatura de, al menos, 8 semestres y que hayan ejercido funciones docentes al
menos 3 aos, 4.- El Director de la Unidad Educativa deber firmar convenio de
desempeo a 5 aos con rendiciones de avances de metas anuales, razn por la cual
se ha sealado que el rol del Director es solo el de un gerente fiscalizador, 5.- El Jefe
del DAEM o Gerente de una Corporacin Municipal podr pedir la renuncia anticipada
del Director por no cumplir los objetivos acordados en el convenio de desempeo, 6.Los nombramientos para Jefes DAEM o Corporaciones y Directores tendrn
duracin de 5 aos, 7.- Los Docentes mal evaluados como insatisfactorios 2 veces
consecutivas o bsicos 3 veces (cada 2 aos) sern desvinculados de la planta

docente. La indemnizacin del profesor (a) desvinculado(a) por Evaluacin ser por
la va Bono segn el promedio mensual de las 12 remuneraciones.
Se destaca en esta nueva Ley N 20.501, adems, la incorporacin del
concepto de vulnerabilidad en la entrega de los recursos y el aumento del valor de la
SEP por concentracin de alumnos prioritarios por establecimiento (se considerar
establecimientos prioritarios para alcanzar el 100% de estos recursos aquellos que
cuenten con el 60% de sus alumnos en esa condicin). En este sentido el manual
contiene esquemas, por ejemplo los nmeros; 10,11 y 12.
Existen quienes avizoran que el Director-Profesor, va ser reemplazado a
corto plazo por un profesional no docente. De cumplirse esta hiptesis, se
desvirtuara el valor de Directivo-Docente como lder pedaggico de la comunidad
educativa y del Proyecto Educativo que impulsa. El Consejo de Profesores, con la
nueva ley, pasa de ser simple formalidad administrativa , figura decorativa que
desnaturaliza su importancia; a tener ms obligaciones y atribuciones. A modo de
ejemplo , es el rgano colegiado por esencia para hacer efectivo el Art. 8 bis de la Ley
20.501 .
Otra visin de este nuevo modelo apunta a destacar una suerte de presin
laboral excesiva para los Directores, quienes, ante la imposibilidad de asegurar el
cumplimiento de sus metas, dado el contexto social y poltico, podran delegar la total
responsabilidad de sus incumplimientos en los docentes a su cargo.
Un aspecto importante de la Ley N 20.501, que si bien escapa al objetivo de
este libro, es el Plan Retiro Docente, que se entiende como un beneficio orientado a
profesores que han dedicado su vida a ensear en el sector pblico, y que estn
prximos o ya cumplieron la edad de jubilar. En instrucciones del Ministerio de
Educacin, este el Plan de Retiro tiene tres periodos: dos de retiro voluntario, durante
el cual la bonificacin ser mayor mientras antes se presente la renuncia. En el tercer
periodo, el sostenedor tiene la atribucin de declarar vacantes las horas de quienes,
cumpliendo las condiciones para participar de este plan, no lo han hecho en los
plazos que establece la ley.
En suma, la nueva Ley N 20.501, trata los siguientes aspectos:
Directores y equipos directivos

Las facultades de los directores
Despidos e indemnizaciones por evaluacin docente

Nuevas evaluaciones
Plan de retiro
El financiamiento del plan de retiro
Bono especial a docentes jubilados
Subvencin escolar preferencial (SEP)
Menos atribuciones para el MINEDUC
Fondo transitorio para financiamiento
El presente Libro del Estatuto Docente, trata precisamente aquellos temas

del Estatuto y sus modificaciones, incluyendo la Ley N 20.501 de Calidad y Equidad
de la Educacin en aquella parte que cambia del ED.
En el contexto actual la discusin gira en torno a las tensiones entre las
protecciones a la labor docente, y la calidad-equidad como objetivos de la educacin,
entre otros temas urgentes, tales como facilitar y solventar el perfeccionamiento de
los profesores para lograr buenos resultados dentro del aula, ya que es se el lugar
donde se da la relacin de enseanza-aprendizaje; profesor-alumno. Si los
profesores tienen esta oportunidad, habr motivacin para querer llegar a resultados
ptimos, por lo tanto, debe haber incentivos y compromisos solemnes de estabilidad
y dignidad profesional en el trato a los profesores por parte de las entidades
correspondientes.
El aserto anterior, por cuanto el fenmeno social del trabajo docente genera
unas relaciones asimtricas entre las partes contratantes, en las que existe una parte
fuerte (el empleador; DAEM o Corporacin, o en algunos casos una empresa de prestacin de servicios
educacionales, que cuentan con slidos aparatos financieros y jurdicos a su servicio) y una parte
dbil, el profesor, que carece del apoyo legal o contable que le permita defender sus
derechos en forma eficiente, ntegra y oportunamente. Con esta realidad
adelantemos dos conclusiones que ya es posible advertir; la primera conclusin
corresponde a la necesidad que los Docentes conozcan y comprendan precisamente
sus derechos laborales. La historia nos ha demostrado que quien no conoce sus
derechos los debilita.
Una segunda conclusin apunta a que el derecho laboral
de los
profesionales de la educacin, tiene una funcin tuitiva, tendiendo sus normas a
restringir la libertad del empleador para proteger - en teora - a la parte dbil frente a la
fuerte, y persiguiendo as fines del rol subsidiario del Estado y una organizacin
social tutelada. Coincidimos, entonces, con la OIT, cuando seala que la mejor
expresin de la meta del trabajo digno es la visin que tiene de l la gente. Se trata dice la OIT - de un puesto de trabajo y sus perspectivas futuras, de sus condiciones de
trabajo, del equilibrio entre el trabajo y la vida familiar, de la posibilidad de enviar a sus
hijos a la escuela o retirarlos del trabajo infantil. Se trata de la igualdad de
reconocimiento y de la capacitacin de las mujeres para que puedan tomar
decisiones y asumir el control de su vida. Se trata de las capacidades personales para
competir en el mercado, de mantenerse al da con las nuevas calificaciones
tecnolgicas y de preservar la salud. Se trata de desarrollar las calificaciones
empresariales y de recibir una parte equitativa de la riqueza que se ha ayudado a
crear y de no ser objeto de discriminacin; se trata de tener una voz en el lugar de
trabajo y en la comunidad. En las situaciones ms extremas, se trata de pasar de la
subsistencia a la existencia. Para muchos es la va fundamental para salir de la
pobreza. Para muchos otros, como los profesores, por cierto, se trata de realizar las
aspiraciones personales en la existencia diaria y de manifestar solidaridad para con
los dems. Y en todas partes, y para todos, el trabajo decente es un medio para
garantizar la dignidad humana. El trabajo decente ofrece, pues, un medio para
combinar el empleo, los derechos, la proteccin social y el dilogo social en las
estrategias de desarrollo.
A guisa de colofn debemos agregar que los criterios , las necesidades y
realidad descrita han sido las motivaciones que inspiran este libro al que le hemos
dado la forma de manual para facilitar la comprensin y estudio del Estatuto Legal que
regula el ejercicio profesional de los docentes en nuestro pas.
En cuanto a la estructura del texto, convendra hacer algunas precisiones.
El ED - como estudiaremos - contiene normas generales y otras especficas,
de modo que resulta pertinente analizar y esquematizar o cuando la oportunidad as
lo requera, aadir alguna actividad para repasar los contenidos tratados.
Con el fin de facilitar la aplicacin prctica de las normas aludidas a casos
particulares, se incorporan pronunciamientos vigentes de la Direccin del Trabajo y
de la Contralora General de la Repblica, con el propsito de aclarar y precisar
aquellas disposiciones legales cuya interpretacin ha sido materia de opiniones
divergentes y perjudiciales para los Docentes.
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Se han agregado esquemas de resmenes para facilitar la comprensin y

alcance la norma aludida, del mismo modo los dibujos, especialmente diseados al
efecto, ms que un afn decorativo, cumplen el rol de recrear las nociones legales y
explicaciones tericas, haciendo ms amigable los textos legales, siempre
caracterizados por su severa aspereza y circunspeccin.
Al final del texto el lector podr encontrar un anexo en el cual se incorporan
estudios de casos que con mayor frecuencia se han descrito en la jurisprudencia
administrativa. De este modo Ud. podr encontrar la respuesta pormenorizada a
situaciones laborales que con frecuencia afligen al Profesor.
El acpite de Temas relevantes del ejercicio docente, confiamos que
permitir enriquecer el contenido central del texto y que, por su extensin, no han sido
integrados en el cuerpo central del Manual, pero por su inters hemos estimado
incorporarlo al estudio de los derechos de los docentes.
Se agregan adems; un Modelo de acta de Consejo de Profesores, a
modo de propuesta efectuada en virtud del Art. 15 de la Ley N 20.501 y Modelos de
correspondencia oficial entre Unidades Educativas (UE) y Organismos
Pblicos destinados a mejorar el vnculo formal de las comunicaciones entre los
Establecimientos Educacionales, teniendo a la vista la normativa legal vigente (D.291/
1974 del Ministerio del Interior y sus modificaciones pertinentes) para este tipo de relacin
institucional. Como una manera de optimizar y profesionalizar la labor de las
Direcciones de las UUEE, es que hemos estimado necesario agregar los modelos de:
Oficios, Decretos, Resoluciones, Providencias, y Memorndum.
Al final del texto, se presenta una explicacin precisa de la tramitacin de los
Sumarios Administrativos. Por cuanto este tema es de bastante frecuencia en
nuestro sistema educacional y fue modificado por la Ley N 20.501, resulta de la
mayor importancia pormenorizar el contenido tratado cuando nos referimos al prrafo
VII; "Trmino de la relacin laboral de los profesionales de la educacin". Revisado
tanto el Cdigo del Trabajo, como el Estatuto Docente y su respectivo reglamento,
aparece que las nicas disposiciones que se refieren al sumario se encuentran
contenidas en el artculo 72 del referido Estatuto y en el D.S. N 453, de 1992, del
Ministerio de Educacin. Como lo mencionamos en su oportunidad, la letra b) del
artculo 72 de la Ley N 19.070 prescribe que los profesionales de la educacin que
forman parte de una dotacin del sector municipal, dejarn de pertenecer a ella,
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solamente por las siguientes causales: b) por falta de probidad, conducta inmoral,
establecidas fehacientemente en un sumario, de acuerdo al procedimiento
establecido en los artculos 127 al 143 de la ley N 18.883, en lo que fuere pertinente,
considerndose las adecuaciones reglamentarias que correspondan. Como hemos
sealado, con la nueva ley de Calidad y Equidad (20.501), la designacin del fiscal
administrativo (quien tiene a su cargo el Sumario Administrativo), recaer en un
profesional de la Corporacin Municipal o DAEM, designado por el sostenedor. Por lo
tanto, se agrega al final del texto; sntesis de tramitacin, recursos administrativos,
extincin de la responsabilidad administrativa, esquemas del sumario administrativo,
y recursos establecidos por la ley para enfrentar las sanciones administrativas.
Termina este ltimo tema, con un anlisis de la nulidad procesal del sumario
administrativo.
PLAN DEL LIBRO Estatuto Docente
Siguiendo el orden del Estatuto Docente, el libro que tiene en sus manos
trata: En el Captulo Primero; Normas Generales, en el Captulo Segundo:
Formacin y perfeccionamiento, participacin, autonoma y responsabilidad
profesionales. El Captulo Tercero: La carrera de los Profesionales de la Educacin
del Sector Municipal; mbito de aplicacin, ingreso, derechos, asignaciones
especiales, jornada de trabajo, deberes y obligaciones funcionarias y el trmino de la
relacin laboral. El Captulo Cuarto, tal como el Estatuto Docente, el texto est
dedicado al Contrato de los Profesionales de la Educacin del Sector Particular;
normas generales, celebracin del contrato y terminacin. Captulo Quinto: Estudio
de casos y temas de inters laboral docente. Capitulo Sexto: Tramitacin de
sumarios administrativos, segn Art. 72 ED ,Arts. 127 al 143 de la Ley N 18.883 y
dictmenes de la C.G.R.
En el Anexo, agregamos; 1.- Las normas que contienen el Decreto N 291,
2.- La estructura mecnica de los oficios, 3.- El decreto; sus diversos tipos y modelos,
4.- La resolucin y su modelo, 5.- El dictamen, 6.- Las circulares, 7.- La providencia, y
8.- El memorndum .
12
Presento entonces a quienes se desempean

en el mbito
educacional y del derecho, este Libro del Estatuto Docente , en el concepto
que la Educacin y el Derecho de los Docentes que la ejercen, requieren de
normas y criterios coherentes y consonantes con su dignidad personal y
profesional y que deben actuar con la mayor precisin para el desarrollo de
las personas y el Pas, he pensado oportuno entregar a los Docentes,
Estudiantes de Pedagoga, Padres y Apoderados, este libro, con el propsito
de colaborar en la comprensin del marco normativo en que se desarrolla el
trabajo los Profesionales de la Educacin. A todos ellos dedico estas lneas,
expresando nuestra opinin y perspectiva, quedando atento a recibir la de
quienes quieran abundar sobre ella, favorable o desfavorablemente.
A mis hijos; Francisco Javier y Constanza.
13
NORMAS GENERALES
CAPTULO I
14
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
1.
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MBITO DE APLICACIN DEL ESTATUTO DOCENTE
Usted comenzar a estudiar en esta parte que el estatuto de los

profesionales de la educacin, es tambin denominado "Estatuto Docente", cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N19.070, fue fijado por el
D.F.L. 1, de Educacin, de 1996 .La ltima modificacin est contenida en la Ley N
20.501, publicada en el Diario Oficial el 26.02.2011.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 1 del Estatuto Docente, quedan
afectos a dicho cuerpo legal, los profesionales de la educacin que presten servicios
en:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Los establecimientos de educacin bsica y media que sean de

administracin municipal; DAEM o Corporaciones Municipales.
Los establecimientos de educacin bsica y media que sean de
administracin particular.
Los establecimientos de educacin pre-bsica subvencionado conforme al
D.F.L. N2.
Los establecimientos de educacin tcnico-profesional administrativos por
corporaciones privadas sin fines de lucro, autorizados por el D.F.L. 3. 166 de
1980.
Aquellas personas que ocupen cargos directivos y tcnicos-pedaggicos en
los departamentos de administracin de educacin municipal, que por su
naturaleza requieran ser servidos por profesionales de educacin.
El artculo 71 del Estatuto Docente, inserto en el Ttulo III sobre la Carrera
de los Profesionales de la Educacin del sector Municipal, dispone que estos
profesionales que se desempeen en el sector municipal se regirn
primeramente por las disposiciones del Estatuto Docente y
supletoriamente por el Cdigo del Trabajo y sus leyes
complementarias. Es importante destacar que el personal al cual se aplica
el Titulo III , esto es Profesionales de la Educacin del Sector Municipal, no
est afecto a las normas sobre negociacin colectiva. Con fecha 6 de julio de
1979 se public en el Diario Oficial el D.L. 2.758, que establece normas
sobre la negociacin colectiva. Luego de algunas reformas, el Libro IV del
Cdigo del Trabajo y la ltima modificacin en la Ley N 19.759, vigente
desde el 1 de diciembre del ao 2001, se introducen importantes
enmiendas al proceso de negociacin colectiva. Esta actividad se
desenvuelve, como sabemos, en tres criterios esenciales; El rol del Estado
16
Subsidiario, la economa social de mercado, y una nueva cultura laboral. Al

excluirse a los Docentes del Sector Municipal de una negociacin colectiva
claramente enfrentamos una regresin en los derechos laborales, puesto
que toda ley involucra factores histrico - geogrficos y pragmticos. As las
cosas, es necesario avanzar en una cultura laboral fundada en la
informacin ntegra y oportuna, la calificacin profesional, la participacin y
la integracin de los agentes educativos de todos los niveles.
Direccin del Trabajo. Dictamen 1.817/153 del ao 2000

El personal docente que labora en establecimientos educacionales
particulares pagados, se rige por las disposiciones de la Ley N 19.070, Estatuto
Docente, salvo en aquellas materias que esta misma ley seala, en cuyo caso se aplica
supletoriamente el Cdigo del Trabajo por expreso mandato del artculo 78 del
Estatuto de los Profesionales de la Educacin.
Las horas extraordinarias laboradas por un profesional de la educacin del
sector particular subvencionado no queda afecta a la proporcionalidad del 75% para
docencia de aula y 25% para actividades curriculares no lectivas y recreos. En efecto,
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 78 de la Ley N 19.070, los profesionales de
la educacin que se desempean en el sector particular se rigen por las normas del
Estatuto Docente y, supletoriamente por las del Cdigo del Trabajo y sus leyes
complementarias.
El Estatuto Docente no contempla disposicin legal alguna que regule la
jornada extraordinaria de trabajo, razn por la cual se hace necesario recurrir a las
normas que supletoriamente rigen al respecto, contenidas en el Cdigo del Trabajo, en
especial a los artculos 30 y siguientes del referido cuerpo legal; dicha norma dispone:
"Se entiende por jornada extraordinaria la que excede del mximo legal o de la
pactada contractualmente, si fuese menor". Por lo tanto, es posible afirmar que el
tiempo que los docentes utilizan en desarrollar actividades por sobre la jornada
ordinaria legal o la convenida, si fuere menor, constituye sobretiempo y debe
remunerarse como tal.
17
ESQUEMA N 1
MARCO LEGAL DEL DOCENTE SECTOR MUNICIPAL
LEY ORGNICA
CONSTITUCIONAL DE
MUNICIPALIDADES
N 18.695 del ao
1988
ESTATUTO
ADMINISTRATIVO DE
FUNCIONARIOS
MUNICIPALES LEY
N 18.883 del ao 1988
LEY N 19.410
ESTATUTO DOCENTE
LEY N19.070 del ao 1997
Y LEY N 20.501 del ao
2011
DECRETO 453/91 MINEDUC
HABILITADOS D. 352/03
MINEDUC
ESTATUTO
ADMINISTRATIVO
LEY N 18.834
del ao 1989
PROBIDAD ADMINISTRATIVA
Aplicacin a los rganos de
la Administracin del Estado
Ley N 19.653 del ao 1999
DOCENTE
REGLAMENTO DEL SUMARIOS

Instruidos por la Contralora
General de la Repblica,
Resolucin N 236 del ao
1998
La institucin donde se
desempea es:
___________________
Su cuerpo es:
P.E.I.
18
2.-
PROFESIONALES DE LA EDUCACIN, DEFINICIN E
INHABILIDADES PARA EJERCER

2.1.- Profesionales de la educacin
Son las personas que poseen el ttulo de profesor o educador, otorgado por
Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales. (Art. 2).
Tambin considera profesionales de la educacin, a aquellas personas
legalmente habilitadas para ejercer la funcin docente y las autorizadas para
desempearla, de acuerdo a las normas legales vigentes, segn el artculo 46 de la
Ley General de Educacin N 20.370. Esta norma se refiere, adems, a la
idoneidad docente.
La Jurisprudencia administrativa de la Direccin del Trabajo ha retirado que
existe una equivalencia en los conceptos "profesor" y "educadora de prvulo" para los
efectos legales, ya que existe una relacin de gnero a especie. De este modo el Ord.
9707/87 seala; "Las normas previstas en el Ley N18.602, le sern aplicables a las educadoras de
prvulos que se desempeen en establecimientos educacionales particulares subvencionados". Esta
doctrina debe entenderse vigente, no obstante la derogacin de la Ley N 18.602,
puesto que en esta materia las normas que le sirven de fundamento no han
experimentado modificaciones en la entrada en vigencia de la Ley N 19.070.1
1
Segn el Decreto 930 que aprueba el Reglamento del D.L. 678/74 que crea el Colegio de
Profesores de Chile, y que en consecuencia regula el Estatuto del Colegio de Profesores de Chile A.G.,
seala:
ARTICULO 3 Para los efectos del ingreso y permanencia a esta Asociacin se considerarn
profesores que hayan obtenido u obtengan el ttulo de profesor otorgado por el Ministerio de Educacin
Pblica, por los Institutos o Escuelas Normales legalmente facultadas para ello y por las Universidades del
Estado o reconocidas por ste. Vale decir, quienes cumplan los requisitos establecidos en el D.L 678 y su
reglamento D.S. 930. Adems, sern considerados profesores igualmente en el futuro, aquellos que
de conformidad a los cuerpos legales que organicen las Universidades, Institutos Profesionales o
Academias Superiores, reciban el Ttulo de Profesor, Educadores Diferenciales o su equivalente.
Del mismo modo, sern considerados profesores las personas que, sin tener ttulo profesional indicado en
el inciso anterior, hayan trabajado en algn establecimiento educacional como docente de las enseanzas
pre-bsicas, bsica o media, durante 10 aos a lo menos y los afectos al D.F.L. 7.723.
19
ESQUEMA N2
CONTENIDO DEL ESTATUTO DOCENTE
FUNCIONES
FORMACIN
PERFECCIONAMIENTO
AUTONOMA
REQUISITOS
DEBERES
OBLIGACIONES
DERECHOS
CARRERA PROFESIONAL
ASIGNACIONES ESPECIALES
JORNADA DE TRABAJO
TRMINO DE RELACIN LABORAL
DE LOS PROFESIONALES DE LA
EDUCACIN
SECTOR MUNICIPAL
CARGOS DIRECTIVOS,
TCNICOS PEDAGGICOS Y
DOCENTES
CONTRATO DOCENTE
Celebracin y
Modificacin
Trmino
SECTOR PARTICULAR
CDIGO DEL TRABAJO
20
2.2.- Inhabilidades para ejercer cargos docentes

En cuanto a las inhabilidades para ejercer cargo docente, el artculo 4 del
Estatuto Docente establece las siguientes:
a)
b)
c)
d)
La principal inhabilidad establecida se encuentra en el artculo 9 la

Constitucin Poltica de la Repblica, en cuanto a que inhabilita para ejercer
como rector o director de establecimientos educacionales, o para ejercer en
ellos labores de enseanza, a las personas que resulten responsables de
delitos de carcter terrorista.
Los condenados por delitos establecidos en la Ley N 19.366 (hoy Ley N
20.000), que sanciona el trfico ilcito de drogas, estupefacientes y
sustancias psicotrpicas.
Los condenados por delitos establecidos en el Cdigo Penal, en los prrafos
1, 4, 5, 6 y 8 del Ttulo VII del Libro Segundo, que se refieren a los delitos de;
Aborto, Rapto, Violacin, Estupro, Incesto, Corrupcin de menores y
otros actos deshonestos, y ultrajes pblicos a las buenas costumbres,
respectivamente, y
Los condenados por delitos establecidos en el Cdigo Penal, en los prrafos
1 y 2 del Ttulo VIII, del Libro Segundo, referidos a los delitos de Homicidios
e Infanticidio.
ESQUEMA N 3
NO PUEDEN EJERCER LABORES DOCENTES
Los condenados por delitos de:
Terroristas
Trfico de drogas
Aborto
Rapto
Violacin
Estupro
Incesto
Corrupcin de menores
Ultrajes pblicos y otros actos
21
Para que proceda la inhabilidad, el funcionario debe haber sido condenado

en sentencia judicial ejecutoriada, es decir, es un proceso totalmente terminado, sin
recursos pendientes.
En cambio, si el proceso por tales delitos se encuentra en tramitacin, y el
funcionario inculpado ha sido imputado en la causa, podr ser suspendido de sus
funciones, con o sin derecho a remuneraciones, o bien con derecho parcial a
remuneraciones, por todo el tiempo en que permanezca en calidad de imputado
(inciso 2 del artculo 4 del Estatuto Docente).
Estas inhabilidades se aplican tambin para ejercer toda funcin pblica, lo
que justifica, desde luego, su inclusin y estudio.
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. DICTMENES

CGR N 1.197.- 13.01.2000
Ttulo psicopedaggico con Licenciatura en Educacin otorgado por la Universidad
Educares no habilita para realizar labores docentes en establecimientos de educacin
Especial o Diferencial. Al artculo 52 de la LOCE le confiere a los ttulos docentes una
denominacin especfica, cual es la de "profesor", en sus diferentes especialidades o
menciones.
CGR N 5.582.- 06.02.02
No tiene derecho a la titularidad del cargo del Art. nico de la Ley N 19.648, persona
con ttulo de interprete y traductor ingls espaol de un Centro de Formacin Tcnica,
contratada para servir empleos vacantes de docentes de educacin bsica de ingls en
un establecimiento de enseanza media tcnico profesional.
22
CGR N 8.495.- 02.03.02

Directores con nombramientos por 5 aos.
Al cumplirse el perodo cesa en el cargo por el solo ministerio de la ley, debiendo,
mientras se provee el cargo por concurso, ser destinado a cumplir otras funciones
docentes directivas, manteniendo la misma remuneracin, incluida la responsabilidad
y, en su reemplazo, designar otro docente directivo, mediante el mecanismo de
asignacin de funciones (ver dictamen N 6.718 de 1996).
CGR N 4.206.- 29.01.02 Boletn N 245 enero, febrero 2002
No se encuentra habilitada para ingresar a un cargo afecto a la ley 19.070, una
persona cuyo cargo regido por la ley 18.834, le fue anteriormente declarado vacante
por calificacin insuficiente.
DIRECCIN DEL TRABAJO. DICTMENES

Dictamen N 19.987, 2002
Confrmela artculo 4 de la Ley 19.070, independientemente de las inhabilidades
constitucionales y legales, no podrn ejercer funciones docentes quienes sean
condenados por algunos de los delitos de la Ley N 19.366 y de los prrafos que se
indican en el Cdigo Penal, entre stos el delito de violacin. Si el docente es
encargado reo por algunos de los ilcitos indicados podr ser suspendido de sus
funciones con o sin derecho a remuneraciones, total o parcial, por el tiempo que se
prolongue la engarrotara de reo.
Dictamen N 1760/90, de 25.03.94 la Direccin del Trabajo
El artculo 72, letra d) de la ley 19.070, o Estatuto Docente, establece que los docentes
que forman parte de una dotacin docente del sector municipal, dejarn de pertenecer
a ella por obtencin de jubilacin, pensin o renta vitalicia de un rgimen previsional,
en relacin a las respectivas funciones docentes. De conformidad con lo dispuesto en el
artculo 146 del Decreto Reglamentario N 453, de 1991, la causal en comento
produce efectos desde la fecha en que la respectiva institucin previsional concede la
jubilacin, pensin o renta vitalicia. Mediante dictamen N 1760/90, de 25.03.94 la
Direccin del Trabajo refirindose a los profesionales de la educacin que se
desempean en un establecimiento educacional dependiente de una Corporacin
Municipal ha dispuesto que para que opere el trmino de la relacin laboral, en virtud
de esta causal, es necesario que la jubilacin, pensin o renta vitalicia se obtenga en
relacin al cargo docente que dicho profesional de la educacin se encuentra
desempeando en un determinado establecimientos al momento de la concesin de
tales beneficios previsionales. A su vez, el artculo 72 del mismo Estatuto, en la letra h),
fija como causal de trmino del contrato del personal docente la salud irrecuperable o
incompatible con el desempeo de la funcin en conformidad a lo dispuesto en la ley
N 18.883. Por su parte, el artculo 149 de la citada ley, Estatuto Administrativo de los
Funcionarios Municipales, dispone que si se hubiere declarado irrecuperable la salud
de un funcionario ste deber retirarse de la municipalidad dentro del plazo de seis
meses, contado desde la fecha en que se notifique la resolucin por la cual se declare
su irrecuperabilidad. A contar de la fecha de notificacin y durante el referido plazo de
seis meses el funcionario no estar obligado a trabajar y gozar de todas las
remuneraciones correspondientes a su empleo, las que sern de cargo de la
municipalidad. De esta manera, el legislador slo ha otorgado el beneficio sealado a
los docentes que se le pone trmino al contrato por la causal del artculo 72 letra h) del
Estatuto Docente, esto es, por salud irrecuperable o incompatible para el desempeo
de la funcin y no para los que cesan por jubilacin, pensin o renta vitalicia.
23
ASPECTOS PROFESIONALES
CAPTULO II
24
CAPTULO II
ASPECTOS PROFESIONALES
3.
25
FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN
El artculo 5 del Estatuto Docente* dispone que las funciones de los

profesionales de la educacin son las siguientes:
a)
b)
c)
Funcin Docente
Funcin Docente- Directiva, y
Diversas Funciones Tcnico-Pedaggicas de apoyo
Analizaremos a continuacin cada funcin:

I.
FUNCIN DOCENTE
Es aquella labor pedaggica de carcter profesional de nivel superior, que

lleva a cabo directamente los procesos sistemticos de enseanza y educacin, lo
que incluye el diagnstico, planificacin, ejecucin y evaluacin de los citados
procesos, y tambin de otras etapas que constituyen las actividades educativas
generales y complementarias que se desarrollan en establecimientos pre-bsicos y
de enseanza media (Art. 6):
a)
Docencia de Aula
Consiste en la obligacin que se desempea por medio de la accin o
exposicin personal directa por parte del profesional, realizada en forma continua y
sistemtica, dentro del proceso educativo. La hora docente de aula es de 45 minutos
como mximo.
b)
Actividades curriculares no lectivas
Es aquella actividad profesional que consiste en las complementarias a la
funcin docente de aulas.
El mismo artculo enumera algunas de estas actividades:
Actividades de administracin de educacin

Otras actividades anexas o adicionales a la funcin docente propiamente tal
Jefaturas de curso
Actividades coprogramticas y culturales, extraescolares;
Actividades vinculadas con organismos o instituciones del sector, y que
incidan directa o indirectamente en la educacin, y ,
Actividades anlogas a las anteriores que el Ministerio de Educacin
establezca por medio de un decreto.
* Vs. D. N 352/2003 de MINEDUC.
26
DIRECCIN DEL TRABAJO

Dictamen N [915/98] [23/03/1998] - El profesor se encuentra obligado a asistir a
Consejos de Profesores del establecimiento un da sbado al mes y a otras actividades
curriculares no lectivas como reuniones de apoderados y atencin de alumnos y
apoderados
El ejercicio de la funcin docente se encuentra regulado, adems, en el

Decreto N 352 de Educacin del ao 2003. El Art. 2 regula aquella que se realiza en
el aula; las tcnico-pedaggicas y directivas, "ya sea en la actividad concreta y
prctica frente a los alumnos, en actividades de apoyo o complemento de la docencia
de aula o en la conduccin de un establecimiento educacional".
EMPLEADOR NO PUEDE UNILATERALMENTE

TRABAJO
MODIFICAR LA JORNADA DE
Dictamen 4.023/198 del ao 2001, Direccin del Trabajo

El empleador no se encuentra facultado para modificar unilateralmente o por
su sola voluntad la duracin y distribucin de la jornada de trabajo del personal
docente y no docente pactada en sus respectivos contratos de trabajo, aun cuando
invoque para ello la circunstancia de haberse incorporado el establecimiento
educacional al rgimen de jornada escolar completa.
Desde el momento que un establecimiento educacional se incorpora al
sistema de jornada escolar completa se debe dar cumplimiento a las dos horas de
actividades tcnico-pedaggicas en equipo, las que significarn un aumento o no de la
remuneracin del docente segn si dichas horas se imputan o bien se adicionan a la
jornada de trabajo.
En efecto, de acuerdo a la letra b) del artculo 79 del Estatuto Docente y
artculo 5 del Cdigo del Trabajo, y de acuerdo a la reiterada doctrina de la Direccin
del Trabajo, se colige que la duracin de la jornada de trabajo constituye una clusula
mnima del contrato de trabajo que, como tal, no puede ser modificada sino por
consentimiento mutuo de las partes. A su turno el artculo 1545 del Cdigo Civil que
prescribe: "Todo contrato legalmente celebrado es una ley para los contratantes, y no
puede ser invalidado sino por su consentimiento mutuo o por causas legales".
27
Conforme a lo expuesto, el empleador no se encuentra facultado para

modificar en forma unilateral o por su sola voluntad la duracin de la jornada de
trabajo personal docente y no docente pactada en su contrato, aun cuando invoque
para ello la implantacin del rgimen de jornada escolar completa que regula la Ley
N 19.526, toda vez que dicha normativa no contiene disposicin alguna que faculte al
empleador para los efectos de que trata, sin perjuicio de que las partes en virtud del
principio de la autonoma de la voluntad puedan acordar modificar la carga horaria, en
el evento que concurra, entre otra, la circunstancia anotada en el prrafo que
antecede.
PRRROGA DEL CONTRATO POR LOS MESES DE ENERO Y FEBRERO

Los profesionales de la educacin del sector particular subvencionados con
arreglo al D.F.L. N 2 del ao 1996, del Ministerio de Educacin, afectos a un contrato
de reemplazo tienen derecho a su contrato por el solo ministerio de la ley se entienda
prorrogado por los meses de enero y febrero del respectivo ao, conforme con lo
dispuesto en el artculo 32 de la Ley N 19.070, siempre que se cumplan los requisitos
copulativos que en la citada norma se establece. En efecto, del inciso 1, letra d), del
artculo 79 del Estatuto Docente, se infiere que el legislador al reglamentar la duracin
del contrato de trabajo de los docentes afectos al citado cuerpo estatutario, los ha
clasificado en contrato de plazo fijo, indefinido y de reemplazo; teniendo este ltimo
por objeto suplir la ausencia transitoria de un docente con relacin laboral vigente que
est impedido, por cualquier causa, de desempear sus funciones, disponiendo que su
duracin, salvo acuerdo en contrario, ser aquella que comprenda el perodo de
ausencia del docente reemplazado.
II.
FUNCIN DOCENTE-DIRECTIVA
Es aquella labor de carcter profesional de nivel superior, desarrollada sobre

la base de una formacin y experticia docente especfica, para la funcin o del
cumplimiento de los requisitos establecidos en el inciso final del artculo 24, esto es,
quienes estn en posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos 8
semestres y hayan ejercido funciones docentes al menos durante 3 aos en un
establecimiento educacional.
28
No se exige el requisito establecido en el nmero 4 del inciso 1 del artculo

24, que remite al artculo 2 del E.D. En suma, para ejercer la funcin docentedirectiva -segn la Ley N 20.501- no es necesario ser profesor o educador.
Hasta la modificacin del mes de febrero del ao 2011, la funcin docentedirectiva supona:
Todo lo atinente a la direccin de establecimientos

Administracin, supervisin y coordinacin de la educacin
Tuicin y responsabilidad adicionales directas sobre el personal docente,
paradocente, administrativo, auxiliar o de servicios menores, y
Tuicin y responsabilidad directas respecto de los alumnos (Art. 7).
Actualmente las funciones del Director se pueden describir como grafica

el siguiente diagrama:
OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR
De acuerdo a la Ley JEC, N 19.979 del ao 2004, el Estatuto Docente ,

la Ley N 20.501, y el Cdigo Procesal Penal, las obligaciones y atribuciones de
los directores de establecimientos educacionales son: Pedaggicas,
Administrativas, Financieras y Penales.
Pedaggicas:
1.
Formular, hacer seguimiento y evaluar las metas y objetivos del

Establecimiento, los planes y programas de estudio y las estrategias para
2.
su implementacin.
Organizar, orientar y observar
las instancias de trabajo tcnico-
pedaggico y de desarrollo profesional de los docentes del

3.
establecimiento.
Adoptar las medidas para que los padres o apoderados reciban
regularmente informacin sobre el funcionamiento del establecimiento y
el progreso de sus hijos.
29
Administrativas:
4.
Organizar y supervisar el trabajo de los docentes y del personal del
5.
establecimiento educacional, segn Ley N 19.464.

Proponer el personal a contrata y de reemplazo, tanto el docente como el
6.
regido por la Ley N 19.464.

Promover una adecuada convivencia en el establecimiento y participar
en la seleccin de sus profesores.

Financieras:
7.
Asignar, administrar y controlar los recursos en los casos que se le haya
otorgado esa facultad por el sostenedor, segn la Ley sobre Delegacin de

Facultades (Ley N 19.410). La cual es modificada por Ley N 19.979 de la
siguiente forma:
8. "A solicitud de los directores de establecimientos educacionales
administrados por Municipalidades o Corporaciones Municipales de
Educacin, los alcaldes debern delegar en dichos directores facultades
especiales para percibir y administrar los recursos a que se refiere el artculo
22, siguiente en conformidad a los procedimientos que ms adelante se
sealan: El Alcalde slo podr denegar esta solicitud por motivos fundados y
con acuerdo del Concejo Municipal".
Penales:
9.
Segn el Articulo 175 Cdigo Procesal Penal: Denunciar los delitos que
afectaran a los alumnos o que hubieran tenido lugar en el establecimiento.

(Art.175, letra E) CPP).
III.
FUNCIN TCNICO-PEDAGGICA DE APOYO
Son aquellas obligaciones de carcter profesional que, sobre la base de una

formacin y experiencia docente especfica para cada labor y se ocupan
respectivamente de los siguientes campos de apoyo o complemento de la docencia:
Orientacin educacional y vocacional

Supervisin pedaggica
30
Planificacin curricular
Evaluacin del aprendizaje
Investigacin pedaggica
Coordinacin de procesos de perfeccionamiento docente, y
Otras anlogas que por decreto reconozca el Ministerio de Educacin, previo
informe de los organismos competentes.
DICTAMEN CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

N 48235 26-10-2007
Sobre compatibilidad entre las funciones de docente y presidente del centro de padres
y apoderados en un mismo establecimiento educacional. Estas funciones son
incompatibles.
Ante la realidad laboral de los docentes, el nuevo artculo 8 bis seala: "Los
profesionales de la educacin tienen derecho a trabajar en un ambiente tolerante y de
respeto mutuo. Del mismo modo, tienen derecho a que se respete su integridad fsica,
psicolgica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios, degradantes o
maltratos psicolgicos por parte de los dems integrantes de la comunidad educativa.
Revestir especial gravedad todo tipo de violencia fsica o psicolgica
cometida por cualquier medio, incluyendo los tecnolgicos y cibernticos, en contra
de los profesionales de la educacin. Al respecto los profesionales de la educacin
tendrn atribuciones para tomar medidas administrativas y disciplinarias para
imponer el orden en la sala, pudiendo solicitar el retiro de alumnos; la citacin
del apoderado, y solicitar modificaciones al reglamento interno escolar que
establezca sanciones al estudiante para propender al orden en el
establecimiento".
Es necesario llamar la atencin sobre estos derechos y atribuciones
reconocidas en la nueva ley de Calidad y Equidad que venimos comentando. Las
incomodidades, desilusiones, y costos econmicos y emocionales a que se exponen
los docentes cuando son agredidos de cualquier modo por alumnos, padres ,
apoderados y empleadores, es una situacin sumamente delicada . Observamos en
esta disposicin el esfuerzo del legislador por llevar a normas legales asuntos que
residen preferentemente en conductas morales, que deben siempre respetar la
dignidad del ser humano. No podemos pensar en una sociedad libre ni en un Estado
ATRIBUCIONES
DOCENTES DE AULA
ADMINISTRATIVAS
Art. 8 bis
DISCIPLINARIAS
31
1. Solicitar retiro de alumnos

2. Citacin del apoderado.
3. Solicitar modificaciones al
reglamento interno para
establecer sanciones.
de Derecho si no se sustenta en slidos principios morales, que por lo dems deben

ser compartidos.
Con esta norma especfica el Docente que se sienta agredido de cualquier
forma, podr obtener una mayor eficacia en el ejercicio de acciones Constitucionales,
como el Recurso de Proteccin (Art. 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
1980), o los Recursos Jerrquicos establecidos en el Estatuto Administrativo, sin
perjuicio de la normativa legal vigente, al tiempo de impetrar la legtima defensa de
sus derechos y dignidad.
No olvidemos que se puede obtener un mayor efecto disciplinario y formativo
cuando asume la aplicacin de esta norma el Consejo de Profesores, que como
cuerpo colegiado, puede regular los vnculos de subordinacin o dependencia
propias de la relacin laboral, como veremos en las pginas que siguen, y procurar la
debida restauracin y proteccin de la dignidad del colega agredido.
DIRECCIN DEL TRABAJO. 22 DE JUNIO. 2011. ORD. N 2523/043
El personal docente que presta servicios en los establecimientos educacionales
dependientes de la Corporacin Municipal de Conchal, se encuentra impedido de
negociar colectivamente en los trminos previstos en el artculo 304 del Cdigo del
Trabajo y, por ende, de suscribir con dicha entidad un contrato colectivo de trabajo,
sin perjuicio de poder recurrir a la negociacin colectiva no reglada o semireglada de
conformidad a lo establecido en los artculos 314 y 314 bis, respectivamente, del
mismo cuerpo legal, suscribindose en tales casos un convenio colectivo. Los asistentes
de la educacin que prestan servicios en los establecimientos educacionales de la
referida Corporacin Municipal, regidos por la Ley N19.464, pueden negociar
colectivamente de conformidad al artculo 304 del Cdigo del Trabajo.
32
ESQUEMA N 4
FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN
Ley N 19.070/1997 y Ley N 20.501/2011
Docente en Aula
Ver Art. 8 bis.
Funcin
Docente
Actividades Curriculares No Lectivas
Ser consultados por el director en la evaluacin del
desempeo de su funcin, equipo directivo y
funcionamiento de
U.E. (Art. 14 E.D.)
Funcin de carcter
Profesional de nivel
Superior
Direccin
Administracin Superior
Coordinacin
Promover adecuada convivencia
Tuicin Personal
Responsabilidad civil; contractual
y extracontractual
Del Establecimiento
Sobre todos
los Alumnos
Responsabilidad Penal
Organizar
- Supervisar
Trabajo docente y no docente
- Evaluar
- Proponer trmino relacin laboral
hasta 5% docentes mal evaluado
Sobre todo
- Proponer personal a contrato y reemplazo
docente
- Designar y remover cargos exclusiva
confianza; subdirector; inspector general;
jefe tcnico
- Ser consultado en seleccin de profesores
- Proponer incremento de asignaturas
Funcin
Docente - Directiva
Funcin de carcter
Profesional de nivel
Superior
Funcin Tcnico pedaggica de apoyo

o complemento a la docencia
Funciones de carcter Profesional
Orientacin
Supervisin
Planificacin
Evaluacin
Investigacin
Coordinacin
Otras anlogas segn
MINEDUC
33
El examen de estas normas del E.D., nos conduce a concluir que en el

contexto de las polticas de aseguramiento de la Calidad y Equidad de la Educacin,
junto con el Marco para la Buena Direccin, son una propuesta Ministerial que
establece criterios para el Desarrollo Profesional y Evaluacin del Desempeo de
Docentes Directivos y Tcnico -Pedaggicos. Es oportuno mencionar que este
Marco para la Buena Direccin destaca el rol profesional que le compete a los
Docentes Directivos como lderes del Proyecto Educativo Institucional. En esta lnea,
el Ministerio de Educacin promovi cambios significativos en el proyecto de reforma
a la ley JEC, N 19.979 en el ao 2004, y en la Ley N 20.501, estableciendo
atribuciones y funciones a los Directores de establecimientos educacionales. La ley
seala que la funcin principal del Director, como hemos sealado, es concluir y
liderar el Proyecto Educativo Institucional, con atribuciones en lo pedaggico,
administrativo y financiero. Para la elaboracin de estos modelos de gestin, el
Ministerio junto con recoger la experiencia internacional sobre estndares para
directores, incorpora los resultados de consultas realizadas entre los aos 2003 y
2004 al Colegio de Profesores, Asociacin Nacional de Directores y Directores de
Establecimientos Municipales. Todo lo anterior permite presumir que el conocido
Marco para la Buena Direccin: Criterios para el Desarrollo Profesional y Evaluacin
del Desempeo, en un instrumento validado por los principales actores de este
proceso, segn los criterios que se precisan a continuacin y que se encuentran
presentes en la Ley N 20.501:
1.- LIDERAZGO
2.- GESTIN CURRICULAR
3.- GESTIN DE RECURSOS
4.- GESTIN DE CLIMA
ORGANIZACIONAL
Criterios que permiten reconocer las

competencias, habilidades y
conocimientos necesarios para
desempeo directivo.
Y CONVIVENCIA
4.
FORMACIN, PERFECCIONAMIENTO Y CAPACITACIN
El Estatuto Docente reconoce que la formacin de los profesionales de la

educacin correspondan a las instituciones de educacin superior, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza aprobada por la Ley N
34
18.962, de 10.03.90 (Art. 10) y modificada por la Ley N 20.370 (Ley General de
Educacin).
4.1
Perfeccionamiento Docente
Los profesionales de educacin tienen derecho al perfeccionamiento del
ejercicio profesional que tiene por objetivo contribuir al mejoramiento del desempeo
profesional de los docentes, mediante los siguientes instrumentos:
4.1.1.
4.1.2.
La actualizacin de los conocimientos relacionados con su formacin

profesional, y
La adquisicin de nuevas tcnicas y medios que signifiquen un mejor
cumplimiento de sus funciones (Art. 11).
El Estatuto Docente, autoriza colaborar en los procesos de
perfeccionamiento vinculados al cumplimiento de objetivos establecidos
precedentemente a las siguientes entidades:
a)
Los Departamentos de Administracin de la Educacin de los
Municipios (DAEM) y,
b)
Las entidades privadas de educacin subvencionadas. Para
desarrollar esta actividad, estas entidades podrn actuar
directamente o por medio de terceros.
El Ministerio de Educacin a travs de su Centro de Perfeccionamiento,

Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas colabora con el perfeccionamiento
de los profesionales de la educacin mediante la ejecucin en las regiones de
programas y cursos, y el otorgamiento de becas de montos equitativos para todos los
profesionales de la educacin subvencionada, especialmente para quienes se
desempean en localidades aisladas (Art. 12).
35
4.2.
Ejecucin de programas de perfeccionamiento

La ejecucin de los programas, cursos, actividades de perfeccionamiento
podrn ser realizadas por:
El Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones

Pedaggicas
Las instituciones de educacin superior que gocen de plena autonoma
dedicadas a estos fines, y
Otras instituciones de educacin pblicas o privadas que estn debidamente
acreditadas ante dicho Centro.
4.3.
Acreditacin de la entidad ejecutora de cursos, programas y
actividades de perfeccionamiento
Como su experiencia laboral seala la acreditacin comprende la aprobacin
del proyecto de programas, cursos y actividades debidamente acreditada, a travs de
variables de desarrollo, de carcter docente, tcnico pedaggico, especialmente los
programas de estudio y sus contenidos, as como los recursos de las instituciones
para otorgar la certificacin y validez de los estudios realizados.
4.4.
Registro de programas y cursos de perfeccionamiento

Las entidades que realicen las actividades sealadas anteriormente y que se
hayan acreditado debidamente, cuando fuere necesario, deben inscribir los
programas y cursos que deseen ofrecer en un Registro Pblico, completo y
actualizado que lleva el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e
Investigaciones Pedaggicas, en el cual deben sealarse explcitamente los
requisitos, duracin, contenidos, fechas de realizacin y toda otra informacin de
inters para los profesionales de la educacin que postulen a los cursos, programas o
actividades mencionadas.
4.5.
Sanciones y procedimientos por mala ejecucin de programas de
perfeccionamiento
El Estatuto Docente establece para el Centro de Perfeccionamiento,
Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas la atribucin de sancionar a las
entidades ejecutoras de programas de perfeccionamiento, si incurren en algunas de
las siguientes conductas: (Art. 12 bis).
Incumplimiento de las condiciones de ejecucin de los cursos ofrecidas al

momento de la inscripcin del curso, programa o actividad de
perfeccionamiento.
36
Incumplimiento de las actividades asociadas a los cursos y ofrecidas al

momento de la inscripcin del curso, programa o actividad de
perfeccionamiento.
Incurrir en evidentes deficiencias administrativas al ejecutar sus cursos,
programas o actividades de perfeccionamiento.
Incurrir en evidentes deficiencias de recursos que afecten la calidad del
servicio comprometido, al ejecutar sus cursos, programas o actividades de
perfeccionamiento.
Presentar, estas entidades, irregularidades que afecten seriamente a los
usuarios de sus cursos, programas o actividades de perfeccionamiento.
El procedimiento sancionatorio deber ser aplicado dndole oportunidad a la

entidad respectiva de formular sus descargos, y despus de oda, o de vencido el
plazo prudente que se le conceda para defenderse, el Centro de Perfeccionamiento
decidir. Si la decisin fuera sancionada para la entidad, deber emitirse una
resolucin que indique los fundamentos de la medida adoptada.
Las sanciones que puede adoptarse contra las entidades son las siguientes:
Amonestacin Multa a beneficio fiscal de hasta 5 U.T.M. ($ 192.785)*
Revocacin de la inscripcin del curso, programa o actividad de
perfeccionamiento
Prdida por parte de la entidad ejecutora, de la respectiva acreditacin ante
el centro de perfeccionamiento
Para la aplicacin de todas estas sanciones, el Centro de Perfeccionamiento

deber tener en cuenta al menos dos elementos; la gravedad de la falta y la
reiteracin de la falta, de los que deber dejar constancia al fundar la resolucin (Art.
12 bis).
4.6.
Requisitos de la postulacin
Los profesionales de la educacin que postulen a los programas, cursos,
actividades o becas de perfeccionamiento que realice o establezca el Ministerio de
Educacin de acuerdo con el financiamiento que para ello se determine en su
presupuesto, debern cumplir con los siguientes requisitos:
a)
b)
Trabajar en un establecimiento educacional subvencionado

Contar con el patrocinio del sostenedor de dicho establecimiento en
el caso que las actividades, programas, cursos, o becas de
* Calculada a Septiembre de 2011 con un ndice de UTM en $ 38.557.
c)
d)
e)
37
perfeccionamiento se efecten fuera del respectivo local escolar o

durante los perodos de actividades normales que se desarrollen
durante el ao escolar.
El patrocinio que refiere la letra anterior, deber ser siempre
otorgado cuando se trate de cursos, programas o actividades de
perfeccionamiento que sean de carcter general para todos los
profesiones de educacin y cuando digan relacin con los
programas y proyectos educativos del establecimiento.
Estar aceptado en alguno de los programas, cursos o actividades de
perfeccionamiento o becas, inscritos en el Registro sealado en el
inciso final del artculo 12, (y 12 bis).
En el caso de los postulantes a beca, junto con la solicitud debern
contraer el compromiso de laborar en el establecimiento
patrocinante durante un ao escolar siguiente. Con todo, si la beca
se realizare durante los primeros meses del ao, el compromiso de
permanencia se referir al ao respectivo.
4.7.
Seleccin del postulante

Para la seleccin del los postulantes a las actividades de capacitacin
sealadas precedentemente, se deber atender a criterios fundados en las
siguientes circunstancias, que el E.D. seala como "criterios de prioridad ":
a)
b)
c)
Trabajar en un establecimiento con bajo rendimiento escolar

El grado de relacin entre la funcin que ejerce el profesional en el
establecimiento y los contenidos del programa al cual postula, y
El aporte que puedan realizar el establecimiento patrocinado o el
propio postulante para el financiamiento del programa al cual
postula.
38
Las postulaciones a los programas de becas sern presentadas en las

Secretaras Regionales Ministeriales de Educacin que se encargara de la
evaluacin y seleccin de los postulantes.2
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. DICTMENES

N 40.648.- 02.11.01
Seala organismo ante el cual debe iniciarse el trmite de reconocimiento de
programas,
cursos o actividades vlidos para percibir la asignacin de
perfeccionamiento del Art. 49 de la Ley 19.070 y los requisitos a cumplir. El
organismo, es el respectivo municipio y son requisitos que el programa, cursos o
actividades de perfeccionamiento, de posttulo o postgrado, estn inscritos en el
C.P.E.I.P. y cumplan los requisitos sealados en el reglamento del Estatuto, con
excepcin del grado acadmico de licenciado cuando es requisito del ttulo
profesional.
N 3461 22-02-2007
Mientras no se resuelvan los recursos de reposicin que docentes han interpuesto en
contra del resultado de su proceso evacuatorio, no procede que el municipio
empleador los someta a los planes de superacin profesional contemplados en el
artculo 48 del decreto N 192 de 2004 del Ministerio de Educacin .

PERMISOS
Disposiciones legales: Art. 40 del Estatuto Docente
N 26.716.- 23.07.99 Boletn N 230 Julio Agosto 1999, Pg. 425

Un permiso sin goce de remuneraciones que comprenda los meses de enero y febrero
constituye para el profesional de la educacin que lo solicita, una situacin especial a
que implica la prdida del derecho a percibir la remuneracin que trae consigo el
beneficio del feriado de los docentes.
LICENCIAS MDICAS
Disposiciones legales: Art. 38 Estatuto Docente y Art. 94 del D.S. 453/91 de
Educacin.
Vs. http://www.becaschile.cl/postulaciones/cuando/
39
N 19.662.- 28.05.99 Boletn N Mayo Junio 1999, Pg. 244

Licencias mdicas relacionadas con accidente laboral declarado como tal conforme
normas de ley N 16.744, no pueden considerarse para declarar vacante por salud
incompatible, cargo desempeado por Docente.
PERMISOS
Disposiciones legales: Art. N 40 Estatuto Docente.
N 3.317/160, 29.98.01
Resulta improcedente impedir el uso de los permisos con goce de remuneraciones que
contempla el Art.40 de la Ley N19.070, los das lunes o viernes, en das o fechas
intermedias entre festivos, entre los festivos y los fines de semana, o exigir la
presentacin de la solicitud de permiso con 48 horas de anticipacin y con expresin de
fundamentos ms all de la expresin "motivos particulares".
5.
PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES DE LA UNIDAD EDUCATIVA
Y CONSEJOS DE PROFESORES
5.1.
Actividades de la unidad educativa

Los profesionales de la educacin tienen derecho a participar en las
actividades de la unidad educativa que les corresponda, y en las relaciones de esta
unidad con la comunidad.
En esta participacin es consultiva y se manifiesta en los siguientes
procesos:
Diagnstico de las actividades de la unidad

Planificacin de tales actividades
Ejecucin
Evaluacin (Art. 14)
5.2.
Los Consejos de Profesores

El artculo 15 dispone que en los Establecimientos Educacionales habr
Consejos de Profesores, u organismos equivalentes, con carcter consultivo, que
debern integrarse con personal docente directivo, personal tcnico-pedaggico, y
personal docente. "Los Consejos de Profesores debern reunirse a lo menos una vez
al mes, y sus reflexiones y propuestas quedarn registradas en un acta numerada de
sus sesiones" (Art.15).3
3
Vs. Modelo de Acta de Consejos de Profesores de este manual .Este inciso 2 del Art. 15 no se
aplica a los profesionales de la educacin de colegios particulares pagados segn el inciso final del Art.3
del E.D.
40
Estos Consejos de Profesores estn definidos como organismos tcnicos

por medio de los cuales se expresa la opinin profesional de sus integrantes.
Participaran en la elaboracin de la cuenta pblica del director, y en la
evaluacin de su gestin, del equipo directivo y de todo el establecimiento.
El inciso 4 del Art. 15 encarga a los Consejos de Profesores encauzar la
participacin de los profesionales en el cumplimiento de los objetivos y programas
educacionales de alcance nacional o comunal y en el desarrollo del proyecto
educativo del establecimiento.
Excepcionalmente, el mismo Art.15 permite a los Consejos de Profesores
tener un carcter resolutivo en materias tcnico-pedaggicas, si el proyecto
educativo o el reglamento interno del establecimiento lo permiten.
El inciso final del Art. 15 autoriza a los Centros de Cursos y a los Centros de
Padres y Apoderados para invitar a los profesores a las reuniones de estos
organismos, cualquier sea su denominacin.
CONSEJO DE PROFESORES
REUNIONES AL MENOS
UNA VEZ AL MES
EVALA GESTIN DEL DIRECTOR

Y EQUIPO DIRECTIVO
REGISTRAR SUS SESIONES

EN ACTAS
PARTICIPA EN ELABORACIN
DE LA CUENTA PBLICA
Dictamen N 2.186/106 de 14 de junio de 2001

Dictmenes de la Direccin del Trabajo
Se ha solicitado a esta Direccin un pronunciamiento acerca de si resulta
jurdicamente procedente que a los profesionales de la educacin y personal no
docente, vinculados al establecimiento educacional en virtud de un contrato de
trabajo, se les celebre otro paralelamente para los efectos de cumplir talleres de
diferentes especialidades del proyecto ACLE: En consecuencia sobre la base de las
disposiciones legales precedentemente transcritas y comentadas y consideraciones
formuladas cumplo en informar a usted que no resulta jurdicamente procedente que a
41
los profesionales de la educacin y personal no docentes vinculados al establecimiento

educacional en virtud de un contrato de trabajo, se les celebre otro paralelamente para
cumplir talleres de diferentes especialidades del proyecto ACLE, constituyendo slo
una modificacin del contrato de trabajo en lo que respecta a la funcin y duracin de
la jornada de trabajo.
N 4.812/225.17.12.2001
La Corporacin Municipal de Educacin y Salud de Las Condes, est impedida
de alterar unilateralmente la carga horaria, la funcin, la remuneracin y la
calidad de titular de una dotacin docente, de aquella profesional de la educacin que
cumple con los requisitos copulativos previstos por el artculo nico de la Ley N
19.648.
CONTRATO DE TRABAJO CON ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES

N 2.434/113. 29.06.01
Procede incluir en la base del clculo de la indemnizacin legal por aos de
servicio y de la sustitutiva del aviso previo que tiene derecho a percibir un
profesional de la educacin del sector particular subvencionado, los beneficios
pactados en contrato colectivo de financiamiento compartido, horas de jefatura,
colacin, locomocin y bono escolar que se perciben en forma peridica.
N 1.798/110.12.06.02
1) Respecto de los profesionales de la educacin del sector particular subvencionado,
conforme al D.F.L. N 2, de 1998, de Educacin, que al 1 de febrero de 2002, tenan
convenido con su empleador un valor hora cronolgica equivalente al mnimo legal,
result procedente rebajar a un 25% el monto de la U.M.P. el que debi mantenerse en
su valor al 31 de enero de 2002.
2) Tratndose de los docentes del sector particular subvencionado, que el 1 de febrero
de 2002, tenan convenido con su empleador un valor hora cronolgica superior al
mnimo legal no result procedente rebajar a un 75% el monto de la U.M.P., el que
debi mantenerse en su valor al 31 de enero de 2002.
En relacin a la autonoma y responsabilidad profesional, el Art.16,

seala:
Los profesionales de la educacin que se desempeen en la funcin docente
gozarn de autonoma en el ejercicio de sta, sujeta a las disposiciones legales que
42
orientan al sistema educacional, del proyecto educativo del establecimiento y de los

programas especficos de mejoramiento e innovacin.
Como el lector sabe, la prctica profesional es un proceso constante de
solucin de problemas de distinta ndole. Los profesores generalmente desarrollan
un conjunto de hiptesis y procedimientos pedaggicos que les permiten actuar como
intelectuales para la transformacin.
Esta autonoma se ejercer en:
a)
El planeamiento de los procesos de enseanza y de aprendizaje que
desarrollarn en su ejercicio lectivo y en la aplicacin de los mtodos y
tcnicas correspondientes;
b)
La evaluacin de los procesos de enseanza y del aprendizaje de sus
alumnos, de conformidad con las normas nacionales y las acordadas por el
establecimiento;
c)
La aplicacin de los textos de estudio y materiales didcticos en uso en los
respectivos establecimientos, teniendo en consideracin las condiciones
geogrficas y ambientales y de sus alumnos, y
d)
La relacin con las familias y los apoderados de sus alumnos, teniendo
presente las normas adoptadas por el establecimiento.
Por lo tanto, si los docentes educan para que sus alumnos sean personas
activas, reflexivas y crticas, deben ser ellos los primeros en asumir estas conductas.
En el evento de quejas o denuncia de un Padre y/o Apoderado, stas
deben ser formuladas por escrito, o en su defecto, escrituradas por el funcionario que
las reciba, para que sean admitidas a tramitacin por las autoridades y directores de
establecimientos. Su texto debe ser conocido por el afectado. (Art.17). El reglamento
del E.D. en los artculos 53 al 58 regula el procedimiento y plazos (Ver esquema N 5).
El Art.18 seala que:
- Los profesionales de la educacin son personalmente responsables de su
desempeo en la funcin correspondiente.
En tal virtud debern someterse a los procesos de evaluacin de su labor y
sern informados de los resultados de dichas evaluaciones.
El profesional de la educacin gozar del derecho a recurrir contra una
apreciacin o evaluacin directa de su desempeo, si la estima infundada.
43
El Reglamento establecer las normas objetivas y el procedimiento de la

evaluacin de la labor y desempeo de los profesionales de la educacin. A la vez fija
las normas que les permite ejercer el derecho sealado en el inciso anterior y,
asimismo, aquellas que los habilite para ejercer su derecho a defensa contra las
imputaciones que puedan ser objeto en virtud del artculo 17 de esta ley.
La autonoma profesional, en este caso, se advierte relativa por cuanto existe
un preciso y normado procedimiento de queja o denuncia contra los profesionales de
la educacin ante la personal responsabilidad de los docentes en su ejercicio
profesional. Esta norma legal es una excepcin a la regla general que indica que
normalmente el trabajador no corra riesgo por el resultado de su trabajo. El siguiente
esquema nmero cinco describe el acotado procedimiento a que aluden los Art. 17 y
18 del E.D.
44
ESQUEMA N 5
QUEJA O DENUNCIA CONTRA DOCENTE
- por escrito
QUEJA O DENUNCIA CONTRA
DOCENTE
Regla General
Ley N 19.880
- individualizar
al denunciante
5 das para que el docente

Denunciado conozca reclamo.
Responde el docente
denunciado con todos
los medios probatorios
en 5 das.
Procedimiento Art.53 al 58 y
Art.136 del Reglamento del
Estatuto Docente
D.S.N 453/92
Director,
En 10 das resuelva
Sostenedor, o
Jefe servicio
Profesor sector
Municipal
(Art.136 reglamento)
copia hoja
de vida
ES PRIVADO
Profesor sector
Subvencionado
o DL.3.166/80
SI QUEJA O DENUNCIA SE
REFIERE A DELITOS
Art. 58 Reglamento E.D.
segn
reglamento
Querella
Ante Juez de Garanta
Denuncia
Ante Fiscala
DE LA CARRERA DE LOS
PROFESIONALES DE LA
EDUCACIN DEL SECTOR
MUNICIPAL
CAPTULO III
45
CAPTULO III
DE LA CARRERA DE LOS
PROFESIONALES DE LA
EDUCACIN DEL SECTOR
MUNICIPAL
46
CAPTULO III
DE LA CARRERA DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN DEL
SECTOR MUNICIPAL
INTRODUCCIN
El presente Titulo se aplica a los profesionales de la educacin que
desempeen funciones en los establecimientos educacionales del sector
municipal integrando la respectiva dotacin docente. Del mismo modo se aplicar a
los que ocupan cargos directivos y tcnicos-pedaggicos en los organismos de
administracin de dicho sector.
6.
DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPAL
Para estos efectos se consideran "sector municipal" aquellos

establecimientos educacionales que dependen directamente de los
Departamentos de Administracin Educacional de cada Municipalidad, o de las
Corporaciones Educacionales creadas por stas o los que habiendo sido
municipales son administrados por corporaciones educacionales privadas, de
acuerdo con las normas establecidas en el decreto con fuerza de ley N 1-3.063, de
Interior, de 1980.
Segn el Art.19 del E.D. integran el "sector municipal en materia
educacional":
1.
2.
3.
4.
Unidades Educativas (U.E.) o Establecimientos Educacionales (E.E.) que

dependen directamente de los Departamentos de Administracin
Educacional de cada Municipalidad.
E.E. administrados por Corporaciones Educacionales creadas por las
Municipalidades.
E.E administrados por Corporaciones Educacionales Privadas, de acuerdo
al D.F.L. N 1/3.063, de 1980, del Ministerio del Interior, y
Los cargos directivos y tcnicos pedaggicos en la organizacin de
administracin del sector municipal.
Como sabemos, la interpretacin y fiscalizacin de las disposiciones del E.D.

respecto del sector Municipal Educacional, es asumida por la Contralora General de
la Repblica y la Direccin del Trabajo.
47
ESQUEMA N 6
COMPETENCIAS DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA Y
DIRECCIN DEL TRABAJO ART. 19 E.D.
U.E.
D.A.E.M
Cargos Directivos y
Tcnico -Pedaggicos
D.A.E.M.
U. E.
Corporacin Educacional Municipal
U.E.
Corporacin Educacional Privada
Contralora General
de la Repblica.
Direccin
del
Trabajo
D.F.L.N1/3.063/1980 Ministerio del Interior
Ord.021721/91,021713/91,
023 262/91,031265/91,
002658/92
48
6.1.
Del ingreso a la carrera docente

El ingreso de los profesionales de la educacin a la carrera docente del sector
municipal se realizar mediante la incorporacin a su dotacin docente.
Se entiende por dotacin docente el nmero total de profesionales de la
educacin que sirven funciones de docencia, docencia directiva y tcnico pedaggica, que requiere el funcionamiento de los establecimientos educacionales
del sector municipal de una comuna, expresada en horas cronolgicas de trabajo
semanales, incluyendo a quienes desempeen funciones directivas y tcnicopedaggicas en los organismos de administracin educacional de dicho sector.
(Art.20).
El modificado Art. 21, seala la dotacin de los establecimientos
educacionales de cada comuna, incluyendo a quienes desempeen cargos y horas
directivas y tcnico-pedaggicas en los organismos de administracin educacional
del sector, ser fijada a ms tardar el 15 de noviembre del ao anterior a aquel en que
comience a regir, una vez a probado el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal
por el Concejo Municipal, por el Departamento de Administracin Educacional de la
Municipalidad respectiva o por la Corporacin Educacional correspondiente , de
acuerdo con lo dispuesto en esta ley .
Dicha fijacin se har conforme al nmero de alumnos del establecimiento
por niveles y cursos y segn el tipo de educacin y la modalidad curricular, cuando
estas sean de carcter especial.
Estas dotaciones sern determinadas por el sostenedor respectivo mediante
resolucin fundada. Esta deber publicarse en la pgina web del municipio o estar
siempre disponible a quien lo solicite.
Por lo tanto, el ingreso a la dotacin docente de un establecimiento depende
directamente del D.A.E.M su calidad de titular y se materializa por el decreto de
designacin. Como el E.D. no contiene normas electivas a las estipulaciones del
contrato de trabajo se aplica suplementariamente en Cdigo del Trabajo.
En cuanto a la dotacin docente, el E.D., seala que la Municipalidad o
Corporacin que fija la dotacin docente de cada comn, deber realizar las
adecuaciones que procedan por alguna de las siguientes causales:
1.
2.
3.
4.
5.
49
Variacin en el nmero de alumnos del sector municipal de una comuna;

Modificaciones curriculares;
Cambios en el tipo de educacin que se imparte;
Fusin de estableciendo educacionales, y
Reorganizacin de la entidad de administracin educacional.
Cualquier variacin de la dotacin docente de una comuna, regir a contar
del inicio del ao escolar siguiente.
Todas estas causales para la fijacin o la adecuacin de la dotacin docente

debern estar fundamentadas en el Plan de Desarrollo Educativo Municipal.
En todo caso, las modificaciones a la dotacin docente que se efecten de
acuerdo a los nmeros 1 a 4 debern estar basadas en razones de carcter tcnico pedaggico. *
6.2.
E.D.)
Requisitos para incorporarse a la dotacin del sector municipal (Art. 24
Los requisitos son establecidos por el Art. 24 del E.D. y la Ley N 20.501.
Aquellos son:
1.
2.
3.
4.
5.
Ser ciudadano.
Haber cumplido la Ley de Reclutamiento y Movilizacin, cuando fuere
procedente.
Tener salud compatible con el desempeo del cargo.
Cumplir con los requisitos sealados en el artculo 2 de esta ley.
No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni
hallarse condenado por crimen o simple delito, ni condenado en virtud de la
ley N 20.066, sobre Violencia Intrafamiliar.
No obstante, los extranjeros que cumplan con los requisitos de los nmeros
3, 4 y 5 de este artculo, podrn ser autorizados por el Director del Establecimiento
Educacional con acuerdo del Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o de la Corporacin Municipal.
Para incorporarse a la funcin docente directiva y de unidades tcnicopedaggicas, los postulantes debern cumplir con el requisito de contar, a lo menos,
con perfeccionamiento en las reas pertinentes a dicha funcin y una experiencia
docente de cinco aos (Art.24).
El Art.23 fue derogado por la ley N 20.501
50
Asimismo los profesionales de la educacin se incorporan a una dotacin

docente en calidad de titulares o en calidad de contratados.
Son titulares los profesionales de la educacin que se incorporan a una
dotacin docente previo concurso pblico de antecedentes, segn lo regula el Art. 27
del E.D. como veremos ms adelante.
Tendrn calidad de contratados aquellos que desempean labores
docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de
titulares (Art.25).
Atendiendo el contenido de este artculo, y el Art.1 transitorio del E.D, al
contrato de trabajo de los profesionales de la educacin dependiente de las
corporaciones contratados en calidad de titulares, necesariamente debe tener el
carcter de indefinido y los docentes en calidad de contratada deben crear un
contrato de trabajo de plazo fijo o de reemplazo de titular. Como el E.D. no
reglamenta el contrato a plazo fijo ni de reemplazo, se aplica el Cdigo del Trabajo.
El nmero de horas correspondientes a docentes en calidad de contratados
en una misma Municipalidad o Corporacin Educacional, no podr exceder del 20%
del total de horas de la dotacin de las mismas, a menos que en la comuna no haya
suficientes docentes que puedan ser integrados en calidad de titulares, en razn de
no haberse presentado postulantes a los requisitos exigidos en las bases de los
mismos (Art. 26). La Ley N 20.501, modifica el criterio original en orden a que los
docentes a contrata podrn desempear funciones docentes directivas.
La incorporacin a una dotacin docente en calidad de titular se har por
concurso pblico de antecedentes, el que ser convocado por el Departamento de
Administracin de la Educacin o por la Corporacin Educacional respectiva. Dichos
concursos debern ajustarse a las normas de esta ley y su reglamento.
ORD. N1088/015 DIRECCIN DEL TRABAJO
1) Los profesionales de la educacin contratados para desempear labores
docentes en establecimientos educacionales particulares subvencionados conforme al
D.F.L. N2, de 1998, de Educacin, vinculadas al Plan de Mejoramiento
Profesional, financiado con cargo a la Subvencin Escolar Preferencial "SEP",
al estar regidos por el Estatuto Docente, pueden celebrar con el sostenedor, un contrato
indefinido, a plazo fijo o, de reemplazo, en las condiciones previstas en la letra d) del
artculo 79 del referido cuerpo legal. 2) El contrato de un docente contratado con cargo
51
a la Subvencin Escolar Preferencial "SEP", que haya durado ms de seis meses

continuos con un sostenedor del sector particular subvencionado y que termine en el
transcurso del mes de diciembre, se entender prorrogado por el slo ministerio de la
ley, por los meses de enero y febrero del respectivo ao. 3) El feriado de los docentes del
sector particular subvencionado, contratados para realizar labores docentes
relacionadas con el Plan de Mejoramiento Profesional, ser el perodo de interrupcin
de las actividades escolares o el que medie entre el trmino del ao escolar y el inicio
del siguiente, de acuerdo a lo previsto en el artculo 41 del Estatuto Docente. 4) El
sostenedor de un establecimiento educacional del sector particular subvencionado,
debe dar aviso de trmino de los contratos de trabajo de los profesionales de la
educacin vinculados a la Subvencin Escolar Preferencial" SEP", en los plazos
establecidos en el artculo 162 del Cdigo del Trabajo. 5) Los docentes contratados
para realizar talleres, que no son requisito de promocin del alumno como,
asimismo, para ejecutar actividades curriculares no lectivas, sin considerar aula,
ambos, considerados dentro del Plan de Mejoramiento Profesional, quedan regidos
por el Estatuto Docente, por ser funciones docentes. 6) La doctrina de este Servicio
contenida en Dictamen N4127/69, de 16.09.2010, surte todos sus efectos desde la
fecha en que fue emitida.
7.
SITUACIN EN QUE EL DIRECTOR HAYA PERTENECIDO A LA
U.E. ANTES DE ASUMIR EL CARGO Y CON POSTERIORIDAD CESA DE

FUNCIONES
Los profesionales que hayan pertenecido a la respectiva dotacin antes de
asumir al cargo de director de un establecimiento educacional, y el cese de funciones
se produzca por peticin de renuncia, antes de concluir el plazo de nombramiento, y
no concurra una causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal,
podrn continuar desempendose en la dotacin docente en caso de que exista
disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley, en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin Municipal,
sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de la Ley N 20.501. En el
caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por
resolucin del sostenedor se determine que deban dejar de pertenecer a la dotacin
municipal, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la
52
respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses, con un

mximo de once descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de la Ley N
20.501.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida anteriormente se
aplique a profesionales que no pertenecan a la respectiva dotacin docente tendrn
derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones devengadas
el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con un mximo de
seis y un mnimo de uno, descontada la asignacin establecida en el artculo 51 de la
Ley N 20.501, (34 A).
7.1.
PROCEDIMIENTO PARA PROVEER VACANTE DE DIRECTOR

La nueva ley de Calidad y Equidad de la Educacin N20.501, se ocupa
pormenorizadamente de este tema, sustituyendo los Art.31bis, 32, 33 y 34 segn:
"Artculo 31bis Establcese el siguiente mecanismo de seleccin directiva
parar proveer las vacantes de los cargos de director de establecimientos
educacionales"
Se ordena la creacin de una Comisin Calificadora integrada por el Jefe
del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal, segn corresponda; un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica,
creando en la ley N19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista
de profesionales de reconocido prestigio en el mbito educacional aprobada por el
propio Consejo , y un docente perteneciente a la misma dotacin municipal que se
desempee en otro establecimiento educacional elegido por sorteo. En este ltimo
caso, el docente deber cumplir con alguno de los siguientes requisitos: Pertenecer a
la red de Maestros de Maestros o estar acreditado como Profesor de Excelencia
Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley N19.715 o haber sido evaluado como
profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta en el
artculo 70 del E.D.
Para conformar la Comisin Calificadora que regula la nueva Ley, en el caso
que el municipio tenga un solo establecimiento educacional o que ningn docente de
la dotacin cumpla con los requisitos establecidos, el Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o del la Corporacin Municipal lo elegir por
sorteo entre los pertenecientes a la dotacin respectiva.
En consonancia con el Estatuto Administrativo, se declara que estn
inhabilitadas para formar parte de las comisiones quien tenga, con cualquiera de los
53
postulantes, una relacin de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad y

tercero por afinidad.
Los concursos a los cuales convocarn las respectivas municipalidades
sern administrados por su Departamento de Administracin de Educacin
Municipal o por la Corporacin Municipal, segn corresponda. Dichos organismos
podrn todos los antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.
Se encuentra pendiente la redaccin final del reglamento que establecer
las normas de constitucin y funcionamiento de estas comisiones.
ESQUEMA N7
MECANISMO DE SELECCIN A CARGO DE DIRECTOR
ART.31bis.
1. Jefe D.A.E.M. o
Corporacin Municipal
2. Un miembro Consejo
Comisin
Comisin
calificadora
calificadora
Integrada
de la Direccin Pblica
o un representante (profesional
reconocido prestigio)
3. Un docente misma dotacin municipal.
(U.E distinta a la concursable)
Concurso es
Administrado por
D.A.E.M. o
Corporacin Municipal
Pertenecer red
maestros de maestros, o
Requisito
Profesores de excelencia
pedaggica, o
Evaluado: desempeo
destacado. (Art.70 E.D)
L.19.882
Cuerpos
legales
L.19.715
L.18.575
L.19.653
54
Segn en diagrama anterior, el Jefe del Departamento de Administracin de

Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, segn corresponda, deber
definir el perfil profesional del director, el que podr considerar los candidatos. Estos
perfiles debern ser aprobados por el sostenedor. Para estos efectos, el Ministerio de
Educacin crear un banco de perfiles profesionales de acuerdo a las necesidades
de los distintos tipos de establecimientos educacionales que debern estar siempre
disponibles en su pgina web.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la
Corporacin Municipal, segn corresponda, convocar a un concurso de seleccin
pblico abierto, de amplia difusin, que se comunicar a travs de la pgina web de la
respectiva municipalidad o en un diario de circulacin nacional. En estos anuncios se
informar, a lo menos, el perfil profesional, las competencias y aptitudes requeridas
para desempear el cargo, el nivel referencial de remuneraciones, el plazo para la
postulacin y la forma en que debern acreditarse los requisitos.
En la misma fecha de la publicacin mencionada, las convocatorias sern
comunicadas al Ministerio de Educacin con el objeto que sean ingresadas en un
registro pblico que el Ministerio administrar para apoyar la difusin de los
concursos. Asimismo, desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar
disponible para todos los interesados la proposicin de convenio de desempeo a
que hace referencia el artculo 33. (Artculo 32 E.D.)
Claramente estamos ante una seleccin de director con un marcado criterio
tcnico de evaluacin de los candidatos. ste incluir, entre otros aspectos, la
verificacin de los requisitos solicitados en el perfil definido , entrevistas a los
candidatos y la evaluacin de los factores de mrito, de liderazgo y de las
competencias especficas, cuya ponderacin ser determinada por cada sostenedor.
El proceso de evaluacin deber considerar el apoyo de asesoras externas
registradas en la Direccin Nacional del Servicio Civil, con la finalidad de
preseleccionar los candidatos que sern entrevistados por la comisin calificadora.
Estas asesoras debern ser elegidas por el miembro de la comisin calificadora del
Consejo de Alta Direccin Pblica, creado en la Ley N19.882, o su representante y
podrn ser financiadas de acuerdo a lo establecido en el artculo 3 de la Ley de
Calidad y Equidad de la Educacin.
Con posterioridad, la comisin calificadora deber entrevistar a cada uno de
los candidatos preseleccionados, proceso para el cual podr contar con apoyo
55
externo. Luego de ello, la comisin calificadora deber presentar un informe con la

nmina de los postulantes seleccionados. Dicha nmina contar con un mnimo de
tres y un mximo de cinco candidatos, los que sern presentados al sostenedor quien
podr nombrar a cualquiera de ellos o declarar, previa resolucin fundada, desierto el
proceso de seleccin, caso en el cual se realizar un nuevo concurso.
En aquellas comunas que tengan menos de diez mil habitantes el nmero de
integrantes de la nmina podr contener dos candidatos si no hubiera ms
postulantes que cumplan con los requisitos.
El nombramiento del director del establecimiento educacional tendr una
duracin de cinco aos, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 34 de la presente
ley.
Si el director designado renunciare dentro de los dos meses siguientes a su
nombramiento, el sostenedor podr designar a otro de los integrantes de la nmina
presentada por la comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad de llamar a
un nuevo concurso.
Un reglamento determinar los requisitos y las tareas que deber cumplir la
asesora externa en el proceso de preseleccin, considerando la matrcula, la
ruralidad y otras caractersticas del establecimiento educacional respectivo. (Artculo
32 bis E.D.)
PERFILES PROFESIONALES A CARGO DE DIRECTOR
ART. 32, 32bis
Mineduc crear Banco

de perfiles Profesionales
1.- Competencias
Jefe D.A.E.M o Corporacin
DEFINE
Perfil
Profesional
de Director
ASPECTOS
2.- Aptitudes
3.- Certificaciones
Convoca a
concurso pblico
abierto.
Aprueba sostenedor
Proceso de evaluacin apoyo

asesoras externas registradas
en la Direccin Nacional
del Servicio Civil. Ley 19.882
56
En cuanto al Convenio de Desempeo, la Ley N 20.501 establece que

dentro del plazo mximo de treinta das contado desde su nombramiento definitivo,
los directores de establecimiento educacionales suscribirn con el respectivo
sostenedor o con el representante legal de la respectiva Corporacin Municipal un
convenio de desempeo.
Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas anuales estratgicas
de desempeo del cargo durante el perodo y los objetivos de resultados a alcanzar
por el director anualmente, con los correspondientes indicadores, medios de
verificacin y supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de los mismos as
como las consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento.
Asimismo, el convenio de desempeo deber regular la forma de ejercer las
atribuciones que la letra a) del artculo 7 bis de esta ley entrega a los directores.
Los convenios tendrn una duracin de 5 aos contados desde el
nombramiento del director del establecimiento educacional, al trmino de los
cuales se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular el director en
ejercicio. Estos concursos debern realizarse con la anticipacin necesaria para que
el cargo no quede vacante.
En caso que sea necesario reemplazar al director del establecimiento, ya sea
por su ausencia o por encontrarse vacante el cargo, dicho reemplazo no podr
prolongarse ms all de seis meses desde que dej de ejercer sus funciones, al cabo
de los cuales obligatoriamente deber llamarse a concurso." El nuevo Artculo 34 del
E.D. establece que :"El Director del establecimiento educacional deber informar al
sostenedor, al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de
la Corporacin Municipal y a la comunidad escolar, en diciembre de cada ao, el
grado de cumplimiento de las metas y los objetivos establecidos en los convenios de
desempeo. Asimismo, le informar de las alteraciones que se produzcan en los
supuestos acordados, proponiendo los cambios y ajustes pertinentes a los objetivos
iniciales. De mutuo acuerdo entre las partes podr modificarse dicho convenio".
El grado de cumplimiento de los objetivos acordados corresponde
determinarlos al Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o
de la Corporacin Municipal, segn corresponda. Por lo tanto, el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal o de la Corporacin
Municipal con aprobacin del sostenedor podr pedir la renuncia anticipada del
director cuando el grado de cumplimiento de los objetivos acordados en el convenio
57
de desempeo sea insuficiente de acuerdo a los mnimos que establezca. En este

caso se deber realizar un nuevo concurso sin perjuicio de lo establecido en el inciso
cuarto del artculo 33 del E.D.
7.2.
Situacin en que el director del E.E. pertenezca a la dotacin docente al
asumir el cargo
En los casos en que el director del establecimiento educacional haya
pertenecido a la respectiva dotacin docente al asumir dicho cargo, y termine el
perodo de su nombramiento sin que vuelva a postular al concurso o en caso de que lo
pierda, podr continuar desempendose en la respectiva dotacin docente en caso
de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5
del E.D. en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o
Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 de la
Ley N 20.501. En el caso de que no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o
cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la
dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la
respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis meses con un
mximo de once.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el prrafo
anterior se aplique a profesionales que no pertenecan a la respectiva dotacin
docente, tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
remuneraciones devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a
seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno (Art. 34 B).
8.
LOS NUEVOS CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA
Los profesionales de la educacin que cumplan funciones de Subdirector,

Inspector General y Jefe Tcnico sern de exclusiva confianza del director del
establecimiento educacional. Atendidas las necesidades de cada establecimiento
educacional, el director podr optar por no asignar todos los cargos a que hacemos
referencia. En todo caso, quienes se desempeen en estas funciones debern
cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 24 del E.D. que se refiere a los de
incorporacin a la dotacin del Sector Municipal.
58
El director podr nombrar en los cargos mencionados a profesionales que

pertenezcan a la dotacin docente de la comuna respectiva. Tratndose de
profesionales externos a la dotacin docente de la comuna, el director del
establecimiento educacional requerir de la aprobacin del sostenedor para efectuar
sus nombramientos.
Cuando cesen en sus funciones los profesionales que hayan pertenecido a la
respectiva dotacin docente al asumir los cargos a que se refiere el Art. 34 C, y no
concurra una causal derivada de su responsabilidad administrativa, civil o penal, el
sostenedor podr optar entre que continen desempendose en ella en caso de que
exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 del E.D.
(funciones de los profesionales de la educacin), (Ver esquema N 4) en
establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin Municipal
sin derecho a la asignacin establecida en el artculo 51 del E.D.; o a poner trmino a
su relacin laboral con una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas el ltimo mes, por ao de servicio o fraccin superior a seis meses, con
un mximo de once descontada la asignacin de responsabilidad directiva y tcnico
pedaggica segn el Art. 51 del E.D.
A propsito de los cargos de exclusiva confianza establecidos en el Art. 34 C
del E.D., cabe tener presente el siguiente dictamen de la C.G.R.
DICTAMEN CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA N 49.380

07.09.2009
Cargos de exclusiva confianza, peticin de renuncia, vacancia del cargo.
Se ha dirigido a esta Contralora General el Alcalde de la Municipalidad de
Fresia, solicitando la reconsideracin del oficio N 1.704, de 2009, emitido por la
Contralora Regional de Los Lagos, a travs del cual se determin que el cese de
funciones de don XXXXXXXXXXX a su cargo de exclusiva confianza, por prdida de la
misma, no se ajust a derecho.
Por su parte, la aludida Sede Regional, mediante el oficio N 4.764, de 2009,
ha remitido la solicitud de don XXXXXXXXXXX, por la cual requiere el cumplimiento del
citado pronunciamiento.
Sobre el particular, cabe recordar que mediante el referido oficio N 1.704, de
2009, la Contralora Regional de Los Lagos -atendiendo una presentacin que
dedujera el ex servidor-, concluy que result improcedente que la Municipalidad de
59
Fresia por el decreto N 178, de 2008, dispusiera a contar del 31 de diciembre de ese
ao, el cese de funciones del interesado, en atencin a que previamente no se le
solicit la renuncia a su cargo de Director de Desarrollo Comunitario.
Al respecto, esta Contralora General cumple con expresar que habiendo
examinado los antecedentes relacionados con el trmino de funciones de que se trata,
resuelve reconsiderar el oficio N 1.704, de 2009, por cuanto se verifica que el Alcalde
mediante el oficio N 1.582, de 2008, notificado al recurrente el da 26 de diciembre
de 2008, le comunic a aqul que deba cesar en sus funciones a contar del 31 de
diciembre del mismo ao, por prdida de la confianza, lo que signific un
requerimiento de esa superioridad para que dicho funcionario hiciera abandono de su
cargo.
Precisado lo anterior, cabe hacer presente que quien ocupa una plaza de
exclusiva confianza no goza de estabilidad en el empleo, por lo que la prdida de la
misma implica que el servidor debe abandonar su cargo, lo que se debe hacer efectivo
con la peticin de renuncia, dimisin que debe ser presentada ante la autoridad dentro
del plazo que sta indique, en la especie, antes del 31 de diciembre de 2008 y, de no
hacerlo, procede la declaracin de vacancia en el empleo, situacin que se acredit a
partir de la fecha indicada.
Por consiguiente y en mrito de lo expuesto, esta Contralora General cumple
con reconsiderar el oficio N 1.704, de 2009, de la Contralora Regional de Los Lagos,
sin perjuicio que la Municipalidad de Fresia, en lo sucesivo, en las situaciones de la
especie solicite en trminos claros y precisos la renuncia de quienes sirvan cargos de
exclusiva confianza, para .as evitar la ocurrencia de hechos como el acontecido.
En los casos en que los profesionales no hayan pertenecido a la respectiva

dotacin, slo tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
seis meses con un mximo de seis y un mnimo de uno. (Art. 34 C).
La Contralora General de la Repblica en diversos dictmenes ha precisado
los derechos y obligaciones de quienes ocupan cargos de exclusiva confianza.
Administrativo - ley N 18.834 - cuyo texto refundido fue aprobado por el
decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, el que indica que
la carrera funcionaria: "es un sistema integral de regulacin del empleo pblico,
aplicable al personal titular de planta, fundado en principios jerrquicos, profesionales
60
y tcnicos, que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la dignidad de
la funcin pblica, la capacitacin y el ascenso, la estabilidad en el empleo, y la
objetividad en las calificaciones en funcin del mrito y de la antigedad". A su vez el
artculo 6 del mismo texto legal, fija el marco dentro del cual quedan comprendidos
los cargos de carrera funcionaria al sealar que sta se iniciar con el ingreso en
calidad de titular a un cargo de la planta, y se extender hasta los cargos de jerarqua
inmediatamente inferior a los de exclusiva confianza. Finalmente, el artculo 7 del
Estatuto Administrativo, indica los cargos que sern de exclusiva confianza del
Presidente de la Repblica o de la autoridad facultada para efectuar el nombramiento.
Al respecto, es dable recordar que conforme al artculo 49 de la ley N
18.575, se entender por funcionario de exclusiva confianza, aquel sujeto a la libre
designacin y remocin del Presidente de la Repblica o de la autoridad facultada para
disponer el nombramiento. Como puede apreciarse de las disposiciones que
anteceden, el legislador ha distinguido ntidamente entre los cargos de carrera y los de
exclusiva confianza, sealando expresamente cules son unos y otros, existiendo por
lo dems ciertas caractersticas de la carrera funcionaria, y por lo tanto del funcionario
de carrera, que excluyen al de exclusiva confianza, tales como la estabilidad en el
empleo y el derecho a ser promovido.
En relacin con este ltimo aspecto conviene destacar lo expresado en Rol N
239, de 1996 por el Tribunal Constitucional, en orden a que "la denominada carrera
funcionaria en la Administracin del Estado, que es un derecho fundamental de los
funcionarios pblicos, implica para que sea operativa, segn lo dispone la propia
Carta Fundamental, la estabilidad en la funcin o empleo; la promocin, es decir, la
posibilidad de ir ascendiendo, grado a grado, en ese cursus honorium que es la carrera
funcionaria, y conlleva el derecho a que se respeten las reglas del ascenso; la
calificacin en el desempeo de sus cargos, que hace posible la promocin; y la
capacitacin y perfeccionamiento, que permiten un mejor desempeo en la funcin,
una mejor calificacin funcionaria y la consecuencial posibilidad de promocin". Por
consiguiente, al disponer la ley que el beneficio de retiro corresponde a los
funcionarios de carrera y a contrata, salvo excepcin expresa, no puede entenderse
que dicha mencin incluya tambin a los servidores de exclusiva confianza, toda vez
que el propio ordenamiento jurdico ha diferenciado claramente ambos tipos de
cargos, sin que proceda tampoco atender otros elementos de juicio que el legislador
no ha considerado, como sera la circunstancia que el trabajador posea una larga
trayectoria en el servicio, como lo estima el recurrente.
De ser as, para otorgar el bono de retiro a funcionarios de exclusiva confianza
habra que distinguir entre aquellos de larga trayectoria de los que no la tienen, lo que
en ningn caso ha sido la voluntad del legislador.
61
8.1.
Nombramiento del Jefe del D.A.E.M.

Los Jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin Municipal,
sea cual fuere su denominacin, sern nombrados mediante un concurso
pblico.
Dichos funcionarios sern nombrados por el sostenedor entre cualquiera de
quienes integren la nmina propuesta por el Sistema de Alta Direccin Pblica
mediante un procedimiento anlogo al establecido para el nombramiento de Altos
Directivos Pblicos de segundo nivel jerrquico. La administracin de este proceso
corresponder y ser de cargo del Consejo de Alta Direccin Pblica.
Para estos efectos se constituir una comisin calificadora que estar
integrada por el sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de Alta
Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este Consejo
elegido de una lista de profesionales aprobada por el propio Consejo; y un director de
establecimiento educacional municipal de la respectiva comuna que haya sido electo
por el sistema establecido en esta ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no
existir directores que cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar entre
los directores de todos los establecimientos municipales de la comuna. (Art. 34 D).
8.2.
Procedimiento de concurso del cargo de Jefe del D.A.E.M.

La nueva Ley de Calidad y Equidad (N 20.501) seala que el sostenedor
deber definir el perfil profesional, el que deber considerar las competencias y
aptitudes que debern cumplir los candidatos y los desafos del cargo.
A estos concursos podrn postular aquellos profesionales que estn en
posesin de un ttulo profesional o licenciatura de al menos ocho semestres. En los
casos en que la persona nombrada como Jefe del Departamento de Administracin
de Educacin Municipal no sea profesional de la educacin, dicho Departamento
deber contar con la asesora de un docente encargado del rea tcnico-pedaggica.
Desde la fecha de publicacin del concurso, deber estar disponible para
todos los interesados la proposicin de convenio de desempeo.
Si el Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal
renunciare dentro de los dos meses siguientes a su nombramiento, el
sostenedor podr designar a otro de los integrantes de la terna presentada por la
comisin calificadora para dicho cargo, sin necesidad de llamar a un nuevo concurso.
(Art. 34 D).
62
8.3.
Plazos y obligaciones del Jefe del D.A.E.M.
Dentro del plazo mximo de treinta das contado desde su nombramiento

definitivo, los Jefes del Departamento de Administracin de Educacin Municipal
suscribirn el convenio de desempeo con el respectivo sostenedor.
Este convenio ser pblico y en l se incluirn las metas anuales estratgicas
de desempeo del cargo durante el perodo y los objetivos de resultados a alcanzar
anualmente, con los correspondientes indicadores, medios de verificacin y
supuestos bsicos en que se basa el cumplimiento de los mismos as como las
consecuencias de su cumplimiento e incumplimiento. De mutuo acuerdo entre las
partes podr modificarse dicho convenio.
El Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal deber
informar al sostenedor y al concejo municipal anualmente el grado de cumplimiento
de las metas y los objetivos. Asimismo, le informar de las alteraciones que se
produzcan en los supuestos acordados, proponiendo los cambios y ajustes
pertinentes a los objetivos iniciales.
Los nombramientos tendrn una duracin de 5 aos, al trmino de los cuales
se deber efectuar un nuevo concurso, en el que podr postular el titular en ejercicio.
Estos concursos debern realizarse con la anticipacin necesaria para que el cargo
no quede vacante.
El sostenedor determinar anualmente el grado de cumplimiento de los
objetivos acordados en el convenio de desempeo. Cuando stos sean insuficientes
de acuerdo a los mnimos establecidos podr pedir la renuncia anticipada del Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal. En estos casos se deber
realizar un nuevo concurso.
En caso de que sea necesario reemplazar al Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, ya sea por su ausencia o por encontrarse
vacante el cargo, dicho reemplazo no podr prolongarse ms all de seis meses
desde que dej de ejercer sus funciones, al cabo de los cuales obligatoriamente
deber llamarse a concurso. (Art. 34 F).
Dictamen: N 39.375 Fecha: 23-VI-2011 CONTRALORA GENERAL DE LA

REPBLICA
Mediante el oficio N 41, de 2011, la Direccin de los Servicios de Educacin y
Salud de la Municipalidad de Vitacura, ha remitido copia del decreto N 813, de 24 de
marzo de 2011, a travs del cual ese municipio designa las Comisiones Calificadoras
de Concursos, para la provisin de empleos regidos por la ley N 19.070, sobre
Estatuto de los profesionales de la Educacin. Como cuestin previa, es til anotar,
que el artculo 1, de la ley N 20.501, sobre Calidad y Equidad de la Educacin,
publicada en el Diario Oficial el 26 de febrero de 2011, introdujo diversas
modificaciones al aludido cuerpo estatutario -algunas de las cuales se refieren a la
materia en que incide el citado decreto-, las que de conformidad con lo dispuesto en el
artculo cuarto transitorio, regirn a contar del da 1 del tercer mes desde su
publicacin, vale decir, desde el 1 de mayo de 2011.
De este modo, tratndose de concursos convocados con anterioridad a las
indicadas modificaciones, se ajust a derecho que se haya ordenado que las
Comisiones Calificadoras de Concursos para proveer empleos en funciones tcnico
pedaggicas, docente de la enseanza media y docente de la enseanza bsica y prebsica, se constituyan segn lo estableca el artculo 31 de la ley N 19.070, esto es,
por: a) el director del Departamento de Administracin de Educacin Municipal o a
quien se designe en su reemplazo, b) el director del establecimiento que corresponda
a la vacante concursable, c) un docente elegido por sorteo entre los pares de la
especialidad de la vacante a llenar, y de acuerdo a lo establecido en el inciso segundo,
actuar como ministro de fe, el funcionario designado por el respectivo Departamento
Provincial de Educacin. No obstante, a contar de la entrada en vigor del artculo 1,
N 15, de la ley N 20.501, que reemplaz el inciso segundo del artculo 31, en la
actualidad, procede que intervenga el secretario municipal de la respectiva comuna,
como ministro de fe de esos rganos colegiados.
Enseguida, cabe advertir que a contar de igual data, tambin cobr vigencia el
artculo 1, N 21, de la ley N 20.501, que incorpor un nuevo artculo 34 C a la ley N
19.070, que dispone que los profesionales de la educacin que cumplan funciones de
Subdirector, Inspector General y Jefe Tcnico sern de exclusiva confianza del director
del establecimiento educacional, de modo que ya no resulta pertinente conformar
rganos de seleccin para proceder a la designacin de docentes en tales empleos,
toda vez que la preceptiva los ha sustrado de las normas sobre concursabilidad. A
continuacin, en lo que respecta a la Comisin de Concursos para elegir el director de
establecimientos educacionales, el actual artculo 31 bis de la ley N 19.070 -
63
64
modificado por el artculo 1, N 16 de la ley N 20.501-, seala, en su inciso segundo,
que para proveer las vacantes de los cargos de director de establecimientos
educacionales, existir una comisin calificadora integrada
por el Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal; un miembro del Consejo
de Alta Direccin Pblica, creado en la ley N 19.882, o un representante de este
Consejo elegido de una lista de profesionales de reconocido prestigio en el mbito
educacional aprobada por el propio Consejo; y, un docente perteneciente a la misma
dotacin municipal que se desempee en otro establecimiento educacional elegido
por sorteo. En este ltimo caso, el docente deber cumplir con los siguientes requisitos:
pertenecer a la red de Maestros de Maestros o estar acreditado como Profesor de
Excelencia Pedaggica, segn lo dispuesto en la ley N 19.715, o haber sido evaluado
como profesor de desempeo destacado, de acuerdo a la evaluacin dispuesta en el
artculo 70 de la ley N 19.070. El citado artculo 31 bis, inciso tercero, aade que para
efectos de conformar la comisin calificadora, en el caso que el municipio tenga un
solo establecimiento educacional o ningn docente de la dotacin cumpla con los
requisitos establecidos en el inciso anterior, el Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal lo elegir por sorteo entre los pertenecientes
a la dotacin respectiva; y, en el inciso final, ordena que un reglamento dispondr las
normas de constitucin y funcionamiento de estas comisiones.
Sin perjuicio de lo expuesto, el inciso tercero del artculo cuarto transitorio de la
ley N 20.501, precepta que mientras no entre a regir el reglamento a que se refiere
el artculo 31 bis de la ley N 19.070, que establece las normas de constitucin y
funcionamiento de las comisiones calificadoras para la seleccin de directores, se
mantendrn los mecanismos de seleccin vigentes a la fecha de publicacin de esta
ley. Lo establecido en el mencionado cuerpo legal no ser aplicable a los concursos de
seleccin de directores que se hayan iniciado y que se encuentren en trmite con
anterioridad a la vigencia del mencionado reglamento.
Como puede advertirse, la ley N 20.501 estableci un nuevo mecanismo de
seleccin para proveer las vacantes de cargos de directores de establecimientos
educacionales, materia cuya vigencia no se encuentra sometida a la regla general
prevista en el artculo cuarto transitorio, inciso primero -1 de mayo de 2011-, sino que
sujeta a la disposicin especial contemplada en el inciso tercero de ese precepto
transitorio, supeditndola a la data en que se dicte el reglamento a que se alude en el
nuevo artculo 31 bis de la ley N 19.070, de modo que, en tanto no entre en vigor
dicho reglamento, corresponde aplicar las normas contenidas en los antiguos textos
de los artculos 31 bis, 32 y 33, de la ley N 19.070. En este punto, conviene recordar,
que el artculo 31 bis del estatuto referido, en su tenor original, estipula que las
comisiones para elegir a quien cumpla la citada funcin directiva est compuesta por:
65
a) el director del Departamento de Administracin de Educacin Municipal; b) un

director de otro establecimiento educacional del sostenedor que imparta el mismo
nivel de enseanza en la comuna; c) un representante del Centro General de Padres y
Apoderados del establecimiento; d) un docente elegido por sorteo de entre los
profesores del establecimiento y, en este caso, por el secretario municipal, quien
actuar como ministro de fe. Por consiguiente, no procede que el rgano colegiado
que seleccione al director de un plantel de enseanza se constituya con el director de
los servicios de salud y educacin, ya que, como lo ha concluido este Organismo de
Control, entre otros, en el dictamen N 28.920, de 2001, las funciones que le han sido
conferidas a los jefes de los Departamentos de Administracin de Educacin
Municipal, de manera expresa por una norma legal especfica, como acontece en la
especie con la integracin de las comisiones de concursos, no pueden ser entregadas
al funcionario que dirija las Unidades de Servicios de Salud, Educacin y dems
incorporados a la gestin municipal, toda vez que se requiere de otro texto legal
taxativo que as lo ordene, para privarlos de esas atribuciones.
En este aspecto, es til indicar, que esta Entidad Fiscalizadora, por los
dictmenes Ns. 16.207 y 22.500, ambos de 2002, dirigidos a esa municipalidad, ha
puntualizado que el jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal slo podr ser reemplazado como miembro de tales comisiones, cuando,
por motivos justificados y acreditados, no desempee efectivamente su cargo.
Con todo, debe aclararse, que en el evento que el empleo de jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal se encontrare vacante,
corresponde que se le asignara la funcin a otro docente directivo de esa misma
unidad y, en el caso que en aqul no exista otro profesional de la educacin que
cumpla funciones directivas debe disponerse que tales labores las asuma el docente
que tenga mayor jerarqua o desarrolle tareas ms afines a las del jefe o, en su defecto,
aquel que desempendose en esa unidad, en opinin del alcalde, est en mejores
condiciones para ejecutarlas (aplica dictmenes Ns. 36.539, de 2005, y 45.310, de
2008, entre otros).
Ramiro Mendoza Ziga
Contralor General de la Repblica
8.4.
Asignaciones de los Jefes D.A.E.M.

Los Jefes del Departamento de Administracin de Educacin Municipal
gozarn de una asignacin de administracin de educacin municipal.
Esta asignacin se aplicar sobre la remuneracin bsica mnima nacional
66
para docentes de enseanza media y alcanzar los siguientes porcentajes mnimos

de acuerdo a la matrcula municipal total de la comuna. En caso de que sta sea de
399 o menos alumnos, ser de un 25%; en caso de que sea de entre 400 y 799
alumnos, la asignacin ser de un 75%; en caso de que sea de 800 a 1.199 alumnos,
dicha asignacin ser de un 150%; y si tuviese una matrcula total de 1.200 o ms
alumnos, ser de un 200%.
La asignacin establecida se calcular anualmente considerando el
promedio de la asistencia media del ao anterior que reciba subvencin escolar. (Art.
34 G)
8.5.
Situacin de profesionales que hayan pertenecido a la dotacin antes
de asumir el cargo de Jefe del D.A.E.M.
Los profesionales que hayan pertenecido a la respetiva dotacin antes de
asumir el cargo de Jefe del Departamento de Administracin de Educacin Municipal,
y el cese de sus funciones se produzca por peticin de renuncia, antes de concluir el
plazo de nombramiento y no concurra una causal derivada de su responsabilidad
administrativa, civil o penal, podr continuar desempendose en la dotacin
docente en caso de que exista disponibilidad, en alguna de las funciones a que se
refiere el artculo 5 de esta ley, en establecimientos educacionales de la misma
Municipalidad o Corporacin Municipal, sin derecho a la asignacin establecida en el
artculo 34 G de la Ley N 20.501. En el caso de que no exista disponibilidad en la
respectiva dotacin o cuando por resolucin del sostenedor se determine que deba
dejar de pertenecer a la dotacin municipal, tendr derecho a una indemnizacin
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao
de servicio en la respectiva municipalidad o corporacin, o fraccin superior a seis
meses con un mximo de once descontada la asignacin establecida en el artculo 34
G del E.D.
ASIGNACIN A JEFE D.A.E.M.
POR ALUMNO
0 - 399
400 - 799
800 - 1.199
1.200 - ms
25%
75%
150%
200%
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el punto

67
docente tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las

seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno, descontada la asignacin
establecida en el artculo 34 G. (Art. 34 H).
Por otra parte y en los casos en que el Jefe del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal haya pertenecido a la respectiva dotacin
docente al asumir dicho cargo, y termine el perodo de su nombramiento sin que
vuelva a postular al concurso o en caso de que lo pierda, podr continuar
desempendose en la respectiva dotacin docente si existe disponibilidad, en
alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de esta ley, en establecimientos
educacionales de la misma municipalidad o corporacin municipal, sin derecho a la
asignacin establecida en el artculo 34 G de la Ley N 20.501. En el evento de que
no exista disponibilidad en la respectiva dotacin o cuando por resolucin del
sostenedor se determine que deba dejar de pertenecer a la dotacin municipal,
tendr derecho a una indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva municipalidad
o corporacin, o fraccin superior a seis meses con un mximo de once.
Cuando la causal de trmino de la relacin laboral referida en el inciso
docente tendrn derecho a una indemnizacin equivalente al total de las
seis meses, con un mximo de seis y un mnimo de uno. (Art. 34 I)
8.6.
Situacin de comunas con menos de 1.200 alumnos matriculados

En aquellas comunas que tengan menos de 1.200 alumnos matriculados en
establecimientos educacionales municipales, los concursos para Jefe del
Departamento de Administracin de Educacin Municipal sern convocados y
administrados por la municipalidad respectiva. sta pondr todos los
antecedentes a disposicin de la comisin calificadora.
La seleccin del Jefe del Departamento de Administracin de Educacin
Municipal deber someterse al procedimiento establecido para la seleccin de
directores de establecimientos educacionales, contemplado en los artculos 31 bis y
siguientes del E.D., con excepcin de la integracin de la composicin de la comisin
calificadora. En estos casos dicha comisin deber estar compuesta por el
68
sostenedor o su representante; un miembro del Consejo de Alta Direccin Pblica,

creado en la Ley N 19.882, o un representante de este Consejo elegido de una lista
de profesionales aprobada por ste; y un director de establecimiento educacional
municipal de la respectiva comuna que haya sido designado por el sistema
establecido en esta ley, el cual ser elegido por sorteo. En caso de no existir
directores que cumplan con estas caractersticas, el sorteo se realizar entre los
directores de todos los establecimientos municipales de la comuna. En las
situaciones a que se refiere este artculo, el nmero de integrantes de la nmina
podr contener dos candidatos si no hubiera ms postulantes que cumplan con los
requisitos. (Art. 34 J)
9.
REMUNERACIONES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y VIGENCIA
DE CONTRATOS
Los profesionales de la educacin tendrn derecho a una remuneracin
bsica mnima nacional para cada nivel del sistema educativo, en conformidad a las
normas que establezca la ley, a las asignaciones que se fijan en este Estatuto, y sin
prejuicio de las que se contemplen en otras leyes.
Se entender por remuneracin bsica mnima nacional, el producto
resultante de multiplicar el valor mnimo de la hora cronolgica que fije la ley por el
nmero de horas para las cuales haya sido contratado cada profesional.
REMUNERACIONES
DICTMENES DIRECCIN DEL TRABAJO
Derecho a subsidio por goce de licencia mdica los docentes con contrato de
reemplazo, plazo fijo, o por labores transitorias.
La Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, entre
otros, en dictamen 2969/143 de 06.08.01, que en el marco de la ley 19.070,
corresponde a la Municipalidad o Corporacin Municipal pagar una cantidad
equivalente al subsidio que refiere el D.F.L. N 44, de 1978, del M. Del Trabajo y
Previsin Social, a trabajadoras sujetas a contrato de reemplazo, plazo fijo, o por
labores transitorias, que hacen uso de licencia mdica. La referida jurisprudencia se
funda en lo dispuesto en el artculo 194 del Cdigo del trabajo y 39 de la ley 19.070, en
cuya virtud los trabajadores que hagan uso de licencia mdica, tienen derecho a
percibir de parte de la Corporacin empleadora una suma equivalente al subsidio que
le habra correspondido al trabajador segn las normas del D.F.L. N 44, cantidad que
es reembolsada a la Municipalidad o Corporacin respectiva por alguno de los
organismos que dicha norma precisa.
Derecho a la asignacin de movilizacin y de colacin.
Los conceptos asignacin de movilizacin y la asignacin de colacin son rubros
no contemplados en la ley 19.070. No obstante, conforme al artculo 47 de dicho
texto, las municipalidades pueden otorgar asignaciones especiales de incentivo
profesional, entre las cuales podran comprenderse pagos por los conceptos referidos,
los que seran en cualquier caso, imponibles.
Remuneraciones a que tiene derecho el docente con contrato de reemplazo.
El artculo 70, inciso 5 del D.S. N 453, de 1992, de Educacin, reglamento de la
ley 19.070, precepta que los docentes desempean un contrato de reemplazo
cuando prestan servicios en un establecimiento para suplir a otro docente titular que no
puede desempear su funcin cualquiera que sea la causa y mientras dure su
ausencia. Por su parte, el artculo 35 de la ley 19.070 dispone que los profesionales de
la educacin tendrn derecho a una remuneracin bsica mnima nacional para cada
nivel del sistema educativo, en conformidad a las normas que establezca la ley, a las
asignaciones que se fijan en el Estatuto Docente, y sin perjuicio de las que se
contemplen en otras leyes. De lo sealado anteriormente se desprende que el docente
con contrato de reemplazo tiene derecho a todas las remuneraciones que se
establecen para los docentes titulares y contratados, en la medida que cumpla con las
exigencias que la referida ley establece para su pago, as como tambin los beneficios
que puedan establecer otras leyes como, por ejemplo, el aguinaldo de Fiestas Patrias.
Oportunidad del pago de la asignacin de experiencia.
De acuerdo al Ordinario 3.799, de 18.11.02, de la Direccin del Trabajo, la
obligacin de pagar la asignacin de experiencia nace para la Corporacin Municipal
al momento que el docente acompaa los antecedentes que acreditan los aos de
experiencia docente. Es del caso sealar que la asignacin de experiencia es un
beneficio en dinero que tiene derecho a percibir en forma mensual el docente, en
funcin de la experiencia profesional adquirida por los aos de servicio en la
educacin y cuyo monto se determina sobre un porcentaje de un 6.76% sobre la
remuneracin bsica mnima nacional por los primeros dos aos de servicio docente y
un 6,6% por cada dos aos adicionales, con un tope de 100% de la citada
remuneracin bsica, para aquellos docentes con 30 o ms aos de servicio.
Oportunidad del pago de la asignacin de perfeccionamiento.

De conformidad con lo establecido en el Ordinario 3.799, de 18.11.02, de la
Direccin del Trabajo, las Corporaciones Municipales se encuentran obligadas a pagar
69
70
la asignacin de perfeccionamiento a partir del 01 de enero del ao siguiente a aquel
en que el aumento porcentual sea reconocido, sin perjuicio de que ste comprenda el
perodo completo transcurrido entre la data de la solicitud y el pago. Es del caso sealar
que el docente se encuentra obligado a presentar la solicitud para el reconocimiento
del perfeccionamiento que da lugar el beneficio en cuestin, antes del mes de
diciembre de cada ao y el empleador a dictar en dicho mes la resolucin respectiva y a
verificar su pago a partir del 1 de enero del ao siguiente a aquel en que se reconoci
el aumento del porcentaje por el concepto referido. Sin embargo, al docente le
corresponder percibir el beneficio por el perodo completo transcurrido entre la fecha
de la solicitud del trabajador y la de pago. Remuneracin del docente con contrato
de reemplazo contratado por algunas horas del titular.
El artculo 70, inciso 5 del D.S. N 453, de 1992, de Educacin, reglamento de la
ley 19.070, precepta que los docentes desempean un contrato de reemplazo
cuando prestan servicios en un establecimiento para suplir a otro docente titular que no
puede desempear su funcin cualquiera que sea la causa y mientras dure su
ausencia. Por su parte, el artculo 35 de la ley 19.070 dispone que los profesionales de
la educacin tendrn derecho a una remuneracin bsica mnima nacional para cada
nivel del sistema educativo, en conformidad a las normas que establezca la ley, a las
asignaciones que se fijan en el Estatuto Docente, y sin perjuicio de las que se
contemplen en otras leyes. De lo sealado anteriormente se desprende que el docente
con contrato de reemplazo tiene derecho a todas las remuneraciones que se
establecen para los docentes titulares y contratados, en la medida que cumpla con las
exigencias que la referida ley establece para su pago. Ahora bien, el docente con
contrato de reemplazo deber convenir con su empleador el valor de la hora
cronolgica, el cual no podr ser inferior al monto fijado por ley para el nivel del
sistema educativo que le corresponda, lo que determinar el monto de la
Remuneracin Bsica Mnima Nacional a que tendr derecho y sobre la cual se
calcularn los dems beneficios remuneratorios que otorga el Estatuto Docente cuya
base de clculo considera la referida remuneracin bsica, como, por ejemplo,
asignacin de zona, asignacin de perfeccionamiento, asignacin por desempeo en
condiciones difciles, asignacin de experiencia, etc. Con todo, deber tenerse
presente que tal profesional de la educacin tambin tiene derecho a la Remuneracin
Total Mnima que se establece en el artculo 62 del referido Estatuto,
proporcionalmente calculada en relacin a una jornada completa. De esta manera, el
docente con contrato de reemplazo que ha sido contratado para laborar algunas horas
semanales de las que le corresponden al titular, sus beneficios remuneratorios deben
ser calculados sobre la remuneracin bsica mnima nacional que le corresponda
segn el valor de la hora cronolgica convenida. En otros trminos, deber
multiplicarse el valor de la hora cronolgica pactada por el nmero de horas
cronolgicas semanales para las cuales haya sido contratado el docente de reemplazo,
lo que dar su remuneracin bsica mnima, sobre la cual debern determinarse los
dems beneficios que tienen como base de clculo la remuneracin bsica mnima
nacional.
ORD. N 513/096
El clculo del bono extraordinario a pagar a los docentes de los establecimientos
educacionales particulares subvencionados conforme al D.F.L. N 2, DE 1998, de
Educacin, se financia con cargo a la subvencin de las leyes N 19.410, y N 19.933
de acuerdo al procedimiento sealado en el cuerpo del presente dictamen.
N 42.299. 08-09-2008 CGR.

Las tareas que el sistema de evaluacin impone a los docentes constituyen
actividades curriculares no lectivas correspondiendo que se desarrollen dentro de su
jornada laboral.
ORD. N 1671/024
A la docente, doa MVS, no le asiste el derecho a que la Corporacin Municipal
de San Miguel, quien le ha puesto trmino a su contrato de trabajo por salud
incompatible, le pague indemnizacin por aos de servicios, como tampoco la
indemnizacin prevista en el artculo 2 transitorio de la ley N 19.070.
13-Abr-2011 DIRECCIN DEL TRABAJO DEPARTAMENTO JURDICO.
Derecho a subsidio por goce de licencia mdica los docentes con contrato de
reemplazo, plazo fijo, o por labores transitorias.
La Direccin del Trabajo ha sealado en su jurisprudencia administrativa, entre
otros, en dictamen 2969/143 de 06.08.01, que en el marco de la ley 19.070,
corresponde a la Municipalidad o Corporacin Municipal pagar una cantidad
equivalente al subsidio que refiere el D.F.L. N 44, de 1978, del M. Del Trabajo y
Previsin Social, a trabajadoras sujetas a contrato de reemplazo, plazo fijo, o por
labores transitorias, que hacen uso de licencia mdica. La referida jurisprudencia se
funda en lo dispuesto en el artculo 194 del Cdigo del trabajo y 39 de la ley 19.070, en
cuya virtud los trabajadores que hagan uso de licencia mdica, tienen derecho a
percibir de parte de la Corporacin empleadora una suma equivalente al subsidio que
le habra correspondido al trabajador segn las normas del D.F.L. N 44, cantidad que
es reembolsada a la Municipalidad o Corporacin respectiva por alguno de los
organismos que dicha norma precisa.
71
72
ORD. N0708/004
La Corporacin Municipal de Conchal, de Educacin, Salud y Atencin de
Menores, se encuentra impedida de negociar colectivamente en los trminos previstos
en el artculo 304 del Cdigo del Trabajo y, por ende, de suscribir con sus trabajadores
un contrato colectivo de trabajo, sin perjuicio de poder recurrir a la negociacin
colectiva no reglada o semireglada de conformidad a lo establecido en los artculos
314 y 314 bis, respectivamente, del mismo cuerpo legal, suscribindose en tales casos
un convenio colectivo. 2) La referida Corporacin Municipal deber dar cumplimiento
a las remuneraciones y dems beneficios establecidos en convenios colectivos,
pudiendo, recurrir para cubrir tales tems, a sus recursos propios o bien a los de libre
disponibilidad entregados por el Ministerio de Educacin.
9.1.
Docente titular
Los profesionales de la educacin que tengan la calidad de titulares, tendrn
derecho a la estabilidad en las horas y funciones establecidas en los decretos de
designacin o contratos de trabajo, segn corresponda, a menos que deban cesar en
ellas por algunas de las causales de expiracin de funciones establecidas en este
Estatuto. (Art. 36 D).
9.2.
Accidente en acto de servicio y licencia mdica

Los profesionales de la educacin se regirn en materias de accidentes en
actos de servicio y de enfermedades contradas en el desempeo de la funcin, por
las normas de la Ley N 16.744.
Sin perjuicio de lo anterior, las Municipalidades o Corporaciones
Educacionales podrn afiliar a su personal a las Cajas de Compensacin y Mutuales
de Seguridad. (Art. 37)
Tendrn derecho a licencia mdica, entendida sta como el derecho que
tiene el profesional de la educacin de ausentarse o de reducir su jornada de
trabajo durante un determinado lapso, con el fin de atender al restablecimiento de
la salud, en cumplimiento de una prescripcin profesional certificada por un mdico
cirujano, cirujano dentista o matrona, segn corresponda, autorizada por el
competente Servicio de Salud o Institucin de Salud Previsional, en su caso.
73
EVALUACIN ENFERMEDAD PROFESIONAL
DOCENTE
COMPIN
SEREMI de Salud
COMISIN MDICA DE RECLAMOS
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL
Durante su vigencia el profesional de la educacin continuar gozando del

total de sus remuneraciones. (Art. 38)
ESQUEMA N 8
REMUNERACIN BSICA MNIMA NACIONAL
(R.B.M.N.)
R.B.M.N. (Segn nivel educativo)
Diciembre de 2010 a Noviembre de 2011
- Valor Hora Bsica
$10.018 imponibles
- Valor Hora Media
$10.542
Asignaciones e incentivos (ver esquema N 9)
Fuente legal:
Artculo 35 y 47 Ley N 19.070; Artculo 102 y siguientes.
Decreto N 453/1991, Ministerio Educacin.
Diciembre de 2010 a noviembre de 2011:
Bono Proporcional mensual para profesores del sector municipal,
particular subvencionado y del D.L. 3.166.
Bono ley 19.410 19.933 se reajusta 4.2%.-
74
Las Mutuales de Seguridad pagarn a las Municipalidades o

Corporaciones municipales empleadoras una suma equivalente al total del
subsidio que hubiere correspondido a los funcionarios regidos por la presente
ley, de acuerdo a los normas del contrato con fuerza de ley N 44, de 1978, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, cuando existan convenios celebrados
al respecto entre las instituciones sealadas. (Art. 39)
EVALUACIN ACCIDENTES DEL
TRABAJO DEL PROFESOR
DOCENTE
(INP Y ADM. DELEGADA)
DOCENTE
(MUTUALES)
COMPIN
SEREMI de Salud
MUTUALIDADES
COMISIN MDICA DE RECLAMOS LEY N 16.744
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL
Los profesionales de la educacin podrn solicitar permisos para

ausentarse de sus labores por motivos particulares hasta por seis das hbiles en
el ao calendario, con goce de remuneraciones.
Estos permisos podrn fraccionarse por das o medios das y sern
concedidos o denegados por el Director del establecimiento. (Art. 40)
Asimismo, los profesores de la educacin podrn solicitar permisos, sin goce
de remuneraciones, por motivos particulares hasta por seis meses en cada ao
calendario y hasta por dos aos para permanecer en el extranjero.
Cuando el permiso que se solicite sea para realizar estudios de post-ttulo o
post-grado, ste podr prorrogarse, por una nica vez, hasta el doble del tiempo
sealado en el inciso anterior.
Para los efectos de la aplicacin del artculo 48 del E.D., no se considerar el
tiempo durante el cual el profesional de la educacin haya hecho uso de permiso sin
75
goce de remuneraciones, a menos que acredite ante su empleador que ha

desempeado funciones profesionales definidas en el artculo 5 de esta ley, o ha
realizado estudios de post-ttulo o post-grado.
9.3.
Feriado docente
Para todos los efectos legales, el feriado de los profesionales de la educacin
que se desempeen en establecimientos educacionales ser el perodo de
interrupcin de las actividades escolares en los meses de enero a febrero o el que
medie entre el trmino del ao escolar y el comienzo del siguiente, segn
corresponda. Durante dicha interrupcin podrn ser convocados para cumplir
actividades de perfeccionamiento u otras que no tengan el carcter de docencia de
aula, hasta por un perodo de tres semanas consecutivas. (Art. 41)
9.4.
Prrroga del contrato

Los profesores de la educacin con contrato vigente al mes de diciembre,
tendrn derecho a que ste se prorrogue por los meses de enero y febrero o por
el perodo que medie entre dicho meses y el da anterior al inicio del ao escolar
siguiente, siempre que el profesional de la educacin tenga ms de seis meses
continuos de servicios para el mismo municipio o corporacin educacional municipal.
(Art. 41 bis)
El docente podr ser objeto de destinaciones a otros establecimientos
educacionales dependientes de un mismo Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de una misma Corporacin Educacional, segn corresponda,
a solicitud suya o como consecuencia de la fijacin o adecuacin anual de la dotacin,
practicada en conformidad al artculo 22 y al Plan de Desarrollo Educativo Municipal,
sin que signifique menoscabo en su situacin laboral y profesional. No obstante, si
producida la destinacin estimaren que se les ha causado menoscabo, podrn
reclamar de ello conforme al procedimiento del inciso tercero del artculo 12 del
Cdigo del Trabajo, sin perjuicio que puedan ejercer su derecho a reclamar ante la
Contralora General de la Repblica o la Direccin del Trabajo, segn procediere, sin
que ello implique paralizar la destinacin.
El profesional de la educacin, cuyo cnyuge, funcionario pblico o
municipal, sea destinado a una localidad distinta de aquella en la cual ambos trabajan
como funcionarios del sector pblico o municipal, tendrn preferencia para ser
contratados en la nueva localidad, en condiciones tales, que no signifiquen
76
menoscabo en su situacin laboral y profesional. (Art. 42)

El E.D. autoriza a las municipalidades para establecer convenios que
permiten que los profesionales de la educacin puedan ser destinados a prestar sus
servicios en otras municipalidades. En dicho caso sus remuneraciones sern
pagadas por la municipalidad donde presten efectivamente sus servicios.
Las destinaciones que regula el E.D. debern contar con el acuerdo de los
profesionales de la educacin y podrn tener duracin de un ao laboral docente, al
trmino del cual, podrn ser renovadas por una sola vez por un perodo similar. Es
importante destacar que esta destinacin no significar la prdida de la titularidad en
la dotacin docente del municipio de origen. Estos profesionales tendrn preferencia
en los concursos a los cuales convoque la Municipalidad donde efectivamente hayan
prestado sus servicios durante esos perodos. (Art. 43)
El nmero de horas cronolgicas de trabajo semanales correspondientes a
los profesionales de la educacin que se encuentran cumpliendo una destinacin,
sern contabilizadas en la dotacin docente del municipio al cual hayan sido
destinados, mientras duren sus cometidos. (Art. 43)
Recordemos que en el espritu de la nueva Ley de Calidad y Equidad de la
Educacin; "en ningn caso los profesionales que desempeen cargos directivos y
tcnicos-pedaggicos de un establecimiento educacional podrn percibir
asignaciones mayores a las del Director del mismo establecimiento".
DICTMENES CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

N 1710/10. 17.01.2002
1) No procede aplicar las normas de procedimiento que se consignan en el
artculo 34 del Estatuto Docente, relativas al nombramiento de los Jefes de
Departamentos de Administracin de Educacin Municipal, en el nombramiento de
los Jefes de Departamentos de Educacin de las Corporaciones Municipales, debiendo
estarse para tales efectos a lo dispuesto en el artculo 33 del mismo cuerpo legal.
2) Las comisiones calificadoras del concurso, para la designacin de los jefes o
Directores de Educacin de las Corporaciones Municipales estarn integradas por los
tres funcionarios de mayor jerarqua de la respectiva Corporacin, de conformidad a
lo dispuesto en el artculo 34 del Estatuto Docente.
N 1800/112. 12.06.2002
No resulta procedente que una Corporacin Municipal, habiendo fijado en las bases
de los concursos pblicos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 24 N 1 de la
Ley N 19.070, el requisito de ser ciudadano, exija estar inscrito en los registros
electorales.
N 31250 07-07-2008
No procede entregar a concejal copia de los informes psicolgicos de los

postulantes a un cargo de director de un establecimiento de Educacin
Municipal.
ACTIVIDADES PROPUESTAS
1.
Usted puede no ser docente, pero tal vez sea apoderado, o en su calidad
de Funcionario Pblico responda:
a)
b)
c)
d)
e)
De qu manera es posible el perfeccionamiento de los

profesores? Describa el procedimiento que se utiliza en su caso.
Mencione los requisitos generales para postular al cargo que
usted ocupa.
Analice el dictamen N 2.186/01, y destaque sus efectos en la
Funcin Pblica.
Compare el ao laboral docente con su propio ao laboral.
Compare el procedimiento de concurso y nombramiento docente
con su propia experiencia laboral
77
78
10.
REMUNERACIONES, ASIGNACIONES, BONOS E INCENTIVOS

La remuneracin total de los profesionales docentes est compuesta por una
remuneracin bsica, y por las asignaciones especiales, bonos, bonificaciones e
incentivos, tal como se grafica en el esquema N 9.
10.1.
Remuneracin bsica mnima nacional y remuneracin total

La "remuneracin bsica mnima nacional" corresponde al producto
resultante de multiplicar el valor mnimo de la hora cronolgica que la ley fije, por el
nmero de horas para las cuales haya sido contratado el profesional (Art. 35).
a)
Derecho a conservar el nmero de horas

El artculo 36 consagra el derecho de estabilidad para conservar el nmero
de horas para las cuales el respectivo profesional haya sido contratado o nombrado,
con tal que dicho profesional tenga la calidad de titular del nombramiento o contrato.
En sntesis, la nica forma de suprimir las horas contratadas, ser por
aplicacin de alguna de las causales de expiracin de funciones establecidas en los
artculos 72 y siguientes del Estatuto Docente, normas modificadas y reemplazadas
(Arts. 73, 74 y 75) en todo o parte por la nueva Ley N 20.501, como se estudiar en
las pginas que siguen.
b)
Remuneracin Total
Por su parte, el artculo 62 del Estatuto Docente establece que los
profesionales regidos en sus Ttulo III y IV, correspondientes a los profesionales del
sector municipal y a los contratados en el sector particular subvencionado, tendrn
derecho a una remuneracin total, cuyo monto mnimo fue dispuesto considerando
originalmente una jornada de 30 horas cronolgicas.
La expresin "remuneracin total", se debe entender como las
contraprestaciones en dinero que deban percibir los profesionales de la educacin,
de sus empleadores, incluidas aquellas remuneraciones regidas por dicho cuerpo
legal.
c)
Monto Mnimo de la Remuneracin Total

Como usted podr advertir, existe cierta alteracin, pero fue fijada por el
artculo 3 de la Ley N 19.504
y modificada por los artculos 3 de las leyes 19.598
de 09.01.99 y 19.715 de 31.01.2001, la remuneracin total mnima a partir del 1 de
febrero de 2002, fue de $ 401.936, de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 50, de
Educacin, de 04.03.2002 y se aplica a los profesionales que se desempean en
79
establecimientos educacionales del sector municipal o particular subvencionado

para la designacin o contrato de 44 horas cronolgicas semanales. A los
profesionales de la educacin que tengan una designacin o contrato inferior a las 44
horas cronolgicas semanales, se les aplicar la correspondiente remuneracin en
proporcin a la jornada de sus respectivos casos. Recomiendo en esta parte tener
presente los esquemas nmeros; 9, 10, 11 y 12 que dan cuenta de las modificaciones
efectuadas por la Nueva Ley de Calidad y Equidad.
d)
Derechos Previsionales
Los profesionales de la educacin tendrn derecho a que se le efecten
imposiciones previsionales sobre la totalidad de sus remuneraciones, debiendo
considerarse remuneraciones aquellas establecidas en el artculo 41 del Cdigo del
Trabajo, el que en su inciso 1 define lo que debe entenderse por remuneraciones y
en el 2, seala las que constituyen asignaciones no imponibles (Art. 45, del Estatuto
Docente).*
e)
Exclusin del Procedimiento de Negociacin Colectiva

El inciso final del artculo 71 del Estatuto Docente, dispone que los
profesionales de la educacin correspondiente al sector municipal no estarn afectos
a las normas sobre negociacin colectiva. Para todos los efectos se rige por el E.D. y
supletoriamente, en aquello no regulado, el Cdigo del Trabajo y Normas
Complementarias.
10.2
Asignaciones
El artculo 47 del Estatuto Docente dispone que los profesionales de la
educacin gozarn de las siguientes asignaciones:
a)
b)
c)
d)
Asignacin de Experiencia
Asignacin de Perfeccionamiento
Asignacin de Desempeo en Condiciones Difciles, y
Asignaciones de Responsabilidad Directiva y Tcnico-Pedaggica
Adems, las Municipalidades podrn establecer incrementos en las

asignaciones anteriores y asignaciones especiales de incentivo profesional, de
acuerdo con los factores que se determinen en los reglamentos que al efecto dice
cada una de ellas y a la evaluacin que realicen segn lo establecido en el Art. 70 bis.
* Vs. Tambin el Art. 42 del Cdigo del Trabajo, que seala que constituyen remuneracin, entre otras; el
sueldo, sobresueldo, comisin, participacin, y las gratificaciones.
80
Las asignaciones especiales de incentivo profesional se otorgarn por

razones fundadas en el mrito, tendrn el carcter de temporal o permanente y se
establecern para algunos o la totalidad de los profesionales de la educacin, de uno
o ms de los establecimientos de la respectiva Municipalidad.
En todo caso, dichos incrementos y asignaciones especiales de incentivo
profesional no podrn financiarse con cargo al Fondo de Recursos Complementarios
creado por el artculo 12 transitorio de la Ley N 20.501.
a)
De acuerdo a lo establecido en el artculo 1 del D.S. 264 de Educacin de
17.08.91, que reglamenta la asignacin de experiencia, expresa que la asignacin es
aquella a que tienen derecho los profesionales de la educacin y consiste en un
reconocimiento y estmulo a la experiencia del educador.
Esta asignacin consistir en un porcentaje de la remuneracin bsica
mnima que perciba el profesional beneficiado, que la incrementar de acuerdo a la
siguiente escala, una vez cumplidos los respectivos aos en el cargo:
Por los dos primeros aos en el cargo, 6.76%

Por cada dos nuevos aos de servicios acreditados, se incrementar en
6,65%.
El tope mximo ser de 100% de su remuneracin bsica mnima, para

profesionales que totalicen 30 aos de servicios.
DIRECCIN DEL TRABAJO SITUACIN PAGO DE AVDI. ORD. N1554/019
No resulta procedente continuar pagando la Asignacin Variable por
Desempeo Individual "AVDI", a los profesionales de la educacin que prestan servicios
en establecimientos educacionales dependientes de las Corporaciones Municipales
que, luego de haber obtenido el beneficio como docentes de aula y antes de cumplir los
cuatro aos de vigencia del mismo, han pasado a desempear otros cargos, tales
como, Jefes de Unidades Tcnico Pedaggicas o, Directores de establecimientos
educacionales. 06-Abr-2011
DIRECCIN DEL TRABAJO 06-May-2011 ORD. N1978/030

El contrato de reemplazo de los docentes del sector particular subvencionado
conforme al D.F.L. N2, de 1998, no se transforma en indefinido como consecuencia de
su renovacin. 2) El empleador no se encuentra obligado a dar aviso de trmino de
81
contrato de trabajo de reemplazo al docente de conformidad a lo dispuesto en el

artculo 87 del Estatuto Docente, esto es con sesenta das de anticipacin al trmino de
su reemplazo.
ESQUEMA N 9
ASIGNACIONES ESPECIALES DEL PERSONAL DOCENTE
ART. 47 E.D.
A.- PERSONALES
Experiencia
Perfeccionamiento
Especiales - incentivo profesional
Responsabilidad directiva y/o tcnica pedaggica
B.- ASIGNACIONES SEGN LUGAR
Desempeo difcil
Complemento de zona
C.- ASIGNACIONES DE APLICACIN GENERAL
R.B.M.N.
Bonificacin proporcional a las horas
BRP (Ttulo) D.L. 3.166 Valores por 30 ms horas
Ttulo: $ 50.150
Mencin: $ 16.717
Total: $ 66.867
Plazo: Diciembre 2010 a Noviembre 2011
UMP
Monto fijo complementario
Para los efectos de percibir esta asignacin de experiencia se computarn
los servicios prestados tanto para educacin pblica como particular (Art. 48), como
medio probatorio de los aos servidos debiera bastar el registro histrico de la AFP o
un informe de la Superintendencia de AFP.
Cmo Opera el Reconocimiento del Tiempo Servido y de los Bienios?
De acuerdo con los artculos 7, 8, 10 y 11 del citado D.S. N264, el tiempo
servido en los establecimientos dependientes del sector municipal sern reconocidos
directamente por el municipio.
Para dicho efecto las Municipalidades o Corporaciones emitirn certificados
los que debern presentarse en un plazo de 10 das hbiles ante la Municipalidad
donde se prestan actualmente servicios.
82
Para pagar la asignacin de experiencia, la Municipalidad reconocer los

bienios mediante resolucin municipal fundada, sobre la base de los servicios
docentes efectivamente prestados previamente acreditados. Copia de esta
resolucin se emitir al SEREMI de Educacin respectivo.
b)
Finalidad de la Asignacin de Perfeccionamiento

Esta asignacin tiene la finalidad de incentivar la superacin tcnicoprofesional del educador.
La misma disposicin explica que la actividad de perfeccionamiento deber
cumplir los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
Deber tratarse de programas, cursos o actividades de

perfeccionamiento en cursos de posttulos o postgrado que el
profesional deber haber aprobado.
Estos cursos, programas o actividades debern encontrarse
inscritos en el Registro Pblico que para tal efecto llevar el Centro
de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones
Pedaggicas.
Estas actividades debern realizarse en el Centro de
Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones
Pedaggicas; Instituciones de Educacin Superior con tal que gocen
de plena autonoma y se dediquen a estos fines; o en otras
instituciones pblicas o privadas que se encuentren acreditadas
ante dicho Centro de Perfeccionamiento (Art. 49).
c)
Disposicin y Determinacin del Monto de la Asignacin

El monto de esta asignacin ser dispuesto en un reglamento que deber
considerar los siguientes elementos:
a)
Experiencia de los docentes que desarrollen actividades de
perfeccionamiento
b)
Horas de duracin de la actividad desarrollada
c)
Nivel acadmico de dicho curso, actividad o programa, y
d)
Grado de relacin que tenga la actividad de perfeccionamiento con la
funcin profesional que desempee el educador
La Ley N 19.715 dispone que los interesados en obtener la asignacin de
perfeccionamiento, podran hacer valer solamente un mximo de 800 horas anuales
de cursos o programas de perfeccionamiento, aunque hubieran desarrollado ms de
83
este nmero en el ao. El exceso de horas sobre 800 no se considerar para el

clculo de la asignacin y no accede aos posteriores.*
Las actividades de perfeccionamiento y los cursos de posttulo o de
postgrado no aparecen mencionados con esta limitacin, por lo que podrn hacerse
valer por el total de horas cursadas.
El monto mximo ser de un 40% calculada sobre la remuneracin bsica
mnima nacional del educador (Art. 49).
d)
Asignacin por Desempeo en Condiciones Difciles

Corresponder a los profesionales que presten sus servicios en
establecimientos que sean calificados como de desempeo difcil por razones de;
ubicacin geogrfica, marginalidad, extrema pobreza u otras caractersticas
anlogas. Podr alcanzar hasta un 30% sobre la R.B.M.N. (Art. 50).
I.
Ubicacin geogrfica, entendindose por tal, aquella con un clima

particularmente adverso, distante, con dificultades de movilizacin y
comunicacin respecto de otros centros urbanos que tengan importancia
administrativa, econmica y cultural relevante.
Por su parte, de conformidad a lo que seala el Artculo 17 de D.S.
N427 de educacin de 14 de diciembre de 1991, que reglamenta la
asignacin docente por desempeo en condiciones difciles condiciona el
concepto de accesibilidad en relacin con el medio de transporte utilizado,
pudiendo ser terrestre, marino, fluvial o areo.
II.
Ruralidad efectiva, se identifica con reas geogrficas que obligan al

profesor a residir en un medio ambiente propiamente rural.
El mismo D.S. N427, en sus artculos 6, 10, 12 y 13, establece,
con relacin a este elemento, que la condicin de ruralidad se determinar
combinando la variable de ciudad de referencia y de tiempo de recorrido y
*
La Nueva Ley N 20.501, reemplaz el Art. 15 de la Ley N 19.715 en el siguiente sentido:
"Artculo 15.- La Asignacin de Excelencia Pedaggica se pagar a los docentes de aula, conforme a
tramos a los que accedern de acuerdo al resultado que hayan obtenido en la evaluacin que da origen a
esta asignacin y el grado de concentracin de alumnos prioritarios del establecimiento en que se
desempee. Para estos efectos, se entender por establecimiento educacional de alta concentracin de
alumnos prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de
acuerdo a la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia
educativa a que se refiere dicha ley".
84
adems le incorpora las variables que se refieren al establecimiento,

haciendo la distincin entre escuelas "uni, bi o tridocentes" de hasta 20
alumnos.
III.
Especialidad menoscabo o particular condicin del tipo de poblacin

atendida. En este caso, los criterios para determinar la asignacin son:
Marginalidad, que podra corresponder al especial menoscabo o
particular condicin de tipo de poblacin atendida; alumnos o
comunidades en situacin de extrema pobreza, o con dificultades de
acceso, o inseguridad en medio urbano, o por tratarse de alumnos o
comunidades bilinges o biculturales.
Extrema pobreza, y
Otras caractersticas anlogas
Segn el artculo 17 del mencionado D.S. N 427, la situacin de extrema

pobreza de los alumnos y comunidades se establecern de acuerdo a las prioridades
de la JUNAEB y en subsidio el puntaje de la ficha CAS.
10.3.
Procedimientos de Calificacin de los Establecimientos

La clasificacin de los respectivos establecimientos que permitan la
obtencin de esta asignacin por desempeo en condiciones difciles se efectuar a
travs del siguiente procedimiento regulado por el mismo Art. 50 E.D.
1.
El Departamento de Administracin de Educacin Municipal deber
proponer a la respectiva Municipalidad los establecimientos que se considerarn de
desempeo en condiciones difciles.
85
2.
La Municipalidad presentar la proposicin a la Secretaria Ministerial de
Educacin, la que determinar, fundndose en los antecedentes proporcionados por
la Municipalidad, cuales establecimientos sern considerados como de desempeo
en condiciones difciles, y el grado de dificultad de cada uno.
3.
aos.
La respectiva Secretaria Ministerial deber autorizar la resolucin cada dos
a)
Montos de la asignacin
El artculo 2 del D.S. N 427 establece que el monto de esta asignacin
podr alcanzar hasta un 30% calculada sobre la remuneracin bsica mnima
nacional correspondiente y se debieron pagar anualmente en forma establecida en el
artculo 8 transitorio del Estatuto Docente.
b)
Asignacin de responsabilidad directiva y de reponsabilidad tcnicopedaggica
Si usted asume un cargo, debe saber que el artculo 51, el Estatuto Docente
establece una asignacin especial de responsabilidad directiva y otra de
responsabilidad tcnico-pedaggica destinadas a profesionales de la educacin
que sirvan las funciones superiores, y que su porcentaje mnimo ser el
equivalente al 20% y 10% respectivamente, calculado sobre la remuneracin
bsica mnima nacional. Este ao la nueva Ley N 20.501, establece: "Tratndose
de establecimientos educacionales con una matrcula total de entre 400 y 799
alumnos, la asignacin para su director ser de un 37.5%. Si el establecimiento
tuviese una matrcula total de 800 a 1.199 alumnos, dicha asignacin ser de un 75%,
y si tuviese una matrcula total de 1.200 o ms alumnos, ser de 100%. Con todo, en
el caso de establecimientos educacionales con una matrcula total de hasta 150
alumnos la asignacin de responsabilidad directiva y de responsabilidad tcnico
pedaggica no podr exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero.
Tratndose de establecimientos educacionales con una matrcula superior a 150
alumnos e inferior a 400, la asignacin del director no podr exceder de 37,5%.
La asignacin establecida se calcular anualmente considerando el
promedio de la asistencia media del ao anterior que reciba subvencin escolar.
Los establecimientos educacionales de alta concentracin de alumnos
prioritarios recibirn las siguientes asignaciones adicionales: En los establecimientos
educacionales con una matrcula total de entre 400 y 799 alumnos, la asignacin para
86
su director ser de un 37,5%. Si el establecimiento tuviese una matrcula total de 800

a 1.199 alumnos, dicha asignacin ser de un 75%, y si tuviese una matrcula total de
1.200 o ms alumnos, ser de 100%. Para estos efectos, se entender por
establecimiento educacional de alta concentracin de alumnos prioritarios, aquellos
que tengan, al menos, un 60% de concentracin de alumnos prioritarios de acuerdo a
la ley N 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y
excelencia educativa a que se refiere dicha ley. (Ver esquemas Ns. 10, 11 y 12).
Cada Departamento de Administracin de Educacin Municipal o
Corporacin Educacional, en su caso, fijar el porcentaje de asignacin
correspondiente a cada cargo, entre otros factores, los siguientes:
La cantidad de alumnos matriculados en cada establecimiento,

La jerarqua interna de las funciones docentes directivas y tcnico
pedaggicas del establecimiento
c)
Mantencin de asignaciones de traslado

El artculo 52 establece que los profesionales del sector municipal que
gocen de asignaciones de experiencia, de perfeccionamiento, o de ambas, tendrn
derecho a conservar los porcentajes de sus asignaciones en caso de traslado.
En cambio, las asignaciones de desempeo en condiciones difciles y de
responsabilidades directivas o tcnico-pedaggicas solamente sern conservadas si
el nuevo cargo da derecho a percibirlas.
ESQUEMA N 10
ASIGNACIONES ESPECIALES PARA DIRECTOR DE U.E.
(Art. 47 E.D.)
ASIGNACIONES ESPECIALES PARA DIRECTOR DE U.E.
(Art. 47 E.D.)
U.E.Matrcula total
150 a 399
mximo 37,5% de asignacin
400 a 799
37,5% de asignacin
800 a 1199
75% de asignacin
1200 ms
100% de asignacin
87
ESQUEMA N 11
UNIDADES EDUCATIVAS DE ALTA CONCENTRACIN DE ALUMNOS
PRIORITARIOS
U.E.
Al menos 60% de
alumnos prioritarios
Alta concentracin
de alumnos
prioritarios segn
Alumnos para quienes la

situacin socioeconmica de
sus hogares dificulte sus
posibilidades de enfrentar
el proceso educativo.
Ley N 20.248
Subvencin
Escolar
Preferencial
Alumnos cuya familia pertenezca

al sistema Chile Solidario
Hayan o no suscrito el
convenio de igualdad de
oportunidades y
excelencia educativa
Alumnos caracterizados dentro

del tercio socioeconmico ms
vulnerable
Alumnos cuando padres y
apoderados pertenezcan al
tramo A FONASA
Sanciones por
incumplimiento:multa,
privacin total o parcial,
definitiva o temporal de
SEP, revocacin de reconocimiento
oficial, inhabilidad
del sostenedor
Ruralidad, grado pobreza
ESQUEMA N 12
ASIGNACIONES AL DIRECTOR CON LEY N 20.248 (SEP)
ASIGNACIN
AL DIRECTOR
60% de concentracin de alumnos prioritarios

LEY N 20.248. (SEP)
400 a 799 alumnos
37,5%
800 a 1199 alumnos
75%
1200 o ms alumnos
100%
88
DIRECCIN DEL TRABAJO 06-Abr-2011 ORD. N1554/019

No resulta procedente continuar pagando la Asignacin Variable por
Desempeo Individual "AVDI", a los profesionales de la educacin que prestan
servicios en establecimientos educacionales dependientes de las Corporaciones
Municipales que, luego de haber obtenido el beneficio como docentes de aula y antes
de cumplir los cuatro aos de vigencia del mismo, han pasado a desempear otros
cargos, tales como, Jefes de Unidades Tcnico Pedaggicas o, Directores de
establecimientos educacionales.
d)
Situacin de los profesionales jubilados

Es importante que usted sepa que en el caso que profesionales jubilados se
incorporen a la dotacin docente, las asignaciones de experiencia y de
perfeccionamiento sern calculadas solamente sobre los nuevos aos de
servicios posteriores a su pensin y no a los previos. No les sern aplicables los
artculos 48 y 49 respecto de los aos servidos previos a la jubilacin.
10.4.
Bonificacin UMP
El artculo 54 del Estatuto Docente concede a los profesionales de la
educacin del sector municipal de enseanza bsica o media, que gocen de
nombramiento o se encuentren contratados, un incentivo denominado Unidad de
Mejoramiento Profesional UMP, consiste en un bono fijo, mensual imponible.
El monto fijo mensual corresponder a los que desempeen a una jornada de
a lo menos 30 horas cronolgicas semanales.
El artculo 57 permite percibir el beneficio a los profesionales que mantengan
una jornada inferior a 30 horas, en un monto proporcional a su jornada.
La proporcin se fijar dividiendo el monto total de la asignacin de ambas
partes, que se multiplicarn por el nmero de horas en la que se desempea el
profesional.
Esta asignacin debi pagarse desde el mes de diciembre de 1993 hasta
diciembre del ao pasado (2010).
a)
Bonificacin monto mensual complementario (MMC)

Se estableci en el ao 1993 un incremento remuneracional para los
profesionales del sector municipal con nombramiento o contrato, que mantenga una
jornada de a lo menos 30 horas cronolgicas denominado Monto Mensual
Complementario (Art. 56).
89
La bonificacin complementaria que consagra el Art. 3 de la Ley N 19.278,

no est afecta, para su pago, a la proporcionalidad que contempla la citada ley para la
Unidad de Mejoramiento Profesional, respecto de los profesionales de la educacin
que laboran en dos establecimientos educacionales, uno dependiente de una
Corporacin Municipal y otro Particular Subvencionado.*
Requisitos:
Tenga presente que para acceder a este beneficio el profesional debi tener
una antigedad de servicios docentes, de conformidad a una tabla que el mismo
artculo contiene, que estratifica la bonificacin conforme a los aos que el
profesional mantena en servicios calculados al da 30 de octubre de 1993.
La tabla es la siguiente:
AOS DE SERVICIOS
AL 30/10/93
MONTO MENSUAL
COMPLEMENTARIO
12 Y 13 AOS
$441
14 Y 15 AOS
$1.060
16 Y 17 AOS
$1.679
18 Y 19 AOS
$2.299
20 Y 21 AOS
$2.918
22 Y 23 AOS
$3.537
24 Y 25 AOS
$4.157
26 Y 27 AOS
$4.766
28 Y 29 AOS
$5.396
30 AOS Y MS
$6.015
Este crecimiento tambin debi ser pagado a los profesionales que,

cumpliendo los aos de antigedad contenidos en la tabla anterior, presten servicios
en jornadas inferiores a las 30 horas cronolgicas semanales, debiendo calcularse en
forma proporcional a la respectiva jornada, entendiendo que le corresponder una
30ava parte del incremento, de acuerdo a su antigedad, por cada una hora
cronolgica de jornada semanal que desempee.
Vs. Ord. 1752/76 de la Direccin del Trabajo.
90
El artculo 58 del Estatuto Docente salvaguarda el monto de la remuneracin

bsica mnima nacional.
b)
Reajuste
A contar del 1 de enero de 1994, estos incentivos fueron reajustados en el
mismo %, forma y oportunidad en que se reordenar reajustar las remuneraciones
generales del sector pblico. Estos reajustes han sido concedidos por las siguientes
leyes en los porcentajes que en cada caso indica.
-
Ley 19.429, de 30/11/95: 11,0%
Ley 19.485, de 29/11/96: 9.9%
Ley 19.533, de 19/11/97: 6.0%
Ley 19.595, de 02/12/98: 5.0%
Ley 19.649, de 02/12/99: 4.9%
Ley 19.703, de 04/12/02: 4.3%
Ley 19.775, de 30/11/2001: 4.5%
(Art. 60 al 67 E.D.)
c)
Bonificacin especial para los profesores encargados de escuelas
rurales
El artculo 13 de la Ley N 19.715*, estableci una bonificacin especial para
docentes que estn encargados de las escuelas rurales.
Es requisito fundamental para percibir esta asignacin, que los
establecimientos no tengan director y se encuentren a cargo de un docente con carga
horaria de 44 horas cronolgicas semanales para un mismo empleador.
El decreto N 117 que reglamenta el Art.13 de la Ley N 19.715 sobre la
bonificacin especial para los profesores encargados de establecimientos
educacionales rurales establece los requisitos, montos y procedimientos con el
objeto de acceder a este beneficio.
Entre los principales requisitos que deben cumplir los profesionales de la
educacin podemos sealar el tener un contrato de trabajo o decreto alcaldicio de
designacin o desempendose en la funcin de profesor encargado; cumplir con la
funcin de docencia de aulas-horas de clases, adems de las de profesor encargado,
* La ltima modificacin de esta disposicin fue por Ley N 20.1588 de 29.12 de 2006.
91
contando ambas responsabilidades en el contrato o designacin respectiva; tener el

ttulo de profesor o de estar habilitado o autorizado por la autoridad competente para
ejercer funcin docente y cumplir funciones en un establecimiento educacional rural
que no tenga designado un Director.
En cuanto a los montos; stos corresponden a las cifras de $26.079
mensuales en el perodo contemplado entre el 1 de febrero de 2001 y el 31 de enero
de 2002 y de $ 56.031 mensuales en el perodo contemplado entre el 1 de febrero de
2002 y el 31 de enero de 2003. La bonificacin especial, en los aos posteriores se
reajust en un mismo porcentaje y oportunidad en que vari la unidad de Subvencin
Educacional de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 10 del D.F.L. N 2 de 1988.
La bonificacin tiene carcter de imponible y tributable, no servir de base de
clculo de ninguna remuneracin, no ser considerada para la determinacin de la
remuneracin total mnima sealada en Art. 3 de la Ley N 19.715 y no absorber las
planillas complementarias y suplementarias de los profesionales de la educacin, ni
ninguna remuneracin adicional del Art. 3 transitorio del D.F.L. N 1 DE 1996, del
Ministerio de Educacin.
Por ltimo, debemos sealar que se otorgar mientras el profesor
encargado mantenga el nombramiento que especifica el contrato o designacin
correspondiente y cumpla con los requisitos sealados anteriormente.*
DIRECCIN DEL TRABAJO , 06-Abr-2011, ORD. N1088/015
Los profesionales de la educacin contratados para desempear labores
docentes en establecimientos educacionales particulares subvencionados conforme al
D.F.L. N2, de 1998, de Educacin, vinculadas al Plan de Mejoramiento Profesional,
financiado con cargo a la Subvencin Escolar Preferencial "SEP", al estar regidos por el
Estatuto Docente, pueden celebrar con el sostenedor, un contrato indefinido, a plazo
fijo o, de reemplazo, en las condiciones previstas en la letra d) del artculo 79 del
referido cuerpo legal. 2) El contrato de un docente contratado con cargo a la
Subvencin Escolar Preferencial "SEP", que haya durado ms de seis meses continuos
con un sostenedor del sector particular subvencionado y que termine en el transcurso
*
Si algn profesional de la educacin cumple la funcin de profesor encargado con una jornada
inferior a 44 horas cronolgicas semanales, tendr derecho a percibir esta bonificacin en un monto
proporcional al nmero de horas de clases que realice.
Ser requisito fundamental para la percepcin de este beneficio que los establecimientos que no
tengan un director y que estn a cargo de un profesional de la educacin que desempee funciones
docentes, todo lo cual deber constar en el decreto de designacin o contrato respectivo. Para el caso que
el docente respecto del cual se impetra la bonificacin tenga tambin la calidad de sostenedor del
establecimiento, el reglamento sealar los instrumentos por los que se podr acreditar esta condicin.
92
del mes de diciembre, se entender prorrogado por el slo ministerio de la ley, por los
meses de enero y febrero del respectivo ao. 3) El feriado de los docentes del sector
particular subvencionado, contratados para realizar labores docentes relacionadas
con el Plan de Mejoramiento Profesional, ser el perodo de interrupcin de las
actividades escolares o el que medie entre el trmino del ao escolar y el inicio del
siguiente, de acuerdo a lo previsto en el artculo 41 del Estatuto Docente. 4) El
sostenedor de un establecimiento educacional del sector particular subvencionado,
debe dar aviso de trmino de los contratos de trabajo de los profesionales de la
educacin vinculados a la Subvencin Escolar Preferencial" SEP", en los plazos
establecidos en el artculo 162 del Cdigo del Trabajo. 5) Los docentes contratados
para realizar talleres, que no son requisito de promocin del alumno como, asimismo,
para ejecutar actividades curriculares no lectivas, sin considerar aula, ambos,
considerados dentro del Plan de Mejoramiento Profesional, quedan regidos por el
Estatuto Docente, por ser funciones docentes. 6) La doctrina de este Servicio contenida
en Dictamen N4127/69, de 16.09.2010, surte todos sus efectos desde la fecha en
que fue emitida.
ESQUEMA N 13
REMUNERACIONES DE LOS PROFESIONALES DOCENTES
1. Remuneracin Bsica Mnima Nacional
2. Asignaciones especiales
3. Bonificacin
Art. 35, 83, L. 19.070
a) Experiencia
Art. 48, L. 19.070
b) Perfeccionamiento
Art. 49, L. 19.070
c) Desempeo en
condiciones difciles
Art. 50, L. 19.070
d) Responsabilidad directiva y
tcnico-pedaggica
Art. 51, L. 19.070
a) Unidad de Mejoramiento
Profesional (UMP)
Art. 54, 55 y 57, L. 19.070
b) Monto mensual
complementario
Art. 56, L. 19.070
c) Especial para profesores encargados de
escuelas rurales
Art. 13, L. 19.715, D.
117/2001, MINEDUC, L. 20.158/06
d) Reconocimiento
profesional - BRP
Art. 1 y 7 transitorio, L. 20.158/06
Para el pago del beneficio contemplado, se dict en la Ley N 19.702, del Presupuesto del Sector
Pblico para el ao 2011, en la partida 09, captulo 20, programa 01, una asignacin denominada
Bonificacin de Profesores Encargados, que consider M$ 1.139.857 para dicho fin. Para el ao 2002 el
monto de dicha asignacin fue de M$ 2.621.431 (Nota del Autor).
11.
93
JORNADA DE TRABAJO: MXIMA Y NOCTURNA
El artculo 68 del Estatuto Docente establece que la jornada de trabajo de los

profesionales de la educacin se fijar en horas cronolgicas de trabajo semanal.
Por su parte, el artculo 29 del Estatuto Docente exige que en el acto de
nombramiento o de contratacin del profesional, se deje constancia en forma expresa
de la duracin de la jornada de trabajo, para la cual ha sido nombrado o contratado el
trabajador.
JORNADA DE TRABAJO
Reduccin unilateral de la carga horaria por parte del empleador
Revisada la normativa del Estatuto Docente, especficamente aquella que
regula las relaciones laborales entre los profesionales de la educacin y los
empleadores del sector municipal, en el cual se encuentran las Corporaciones
Municipales, aparece que no existe disposicin legal alguna que permita al empleador
reducir unilateralmente la carga horaria de un docente, salvo en la situacin prevista
en el artculo 77 de dicho cuerpo legal. En efecto, de acuerdo a dicho precepto legal el
empleador se encuentra facultado para reducir la jornada de trabajo de un docente
slo en el evento que, adecuada la dotacin docente comunal en los trminos y
condiciones previstos en el artculo 22 de la ley 19.070 en relacin con el artculo 21 de
la misma, ello determinare la necesidad de suprimir parcialmente horas a un docente.
Es del caso sealar que, en tal evento, le asistir al docente el derecho a percibir
indemnizacin parcial por las horas suprimidas en caso de ser titular de ellas, sin
perjuicio del derecho de renunciar a las horas restantes, igualmente con derecho a
percibir indemnizacin proporcional, si tal supresin supera el 50% del total de su
carga horaria. Ahora bien, si la reduccin de la carga horaria no es consecuencia de un
ajuste en la dotacin docente efectuada en el mes de noviembre del ao
correspondiente, la entidad empleadora no se encontrara legalmente facultada para
suprimir parcialmente la carga horaria del docente, cometiendo infraccin que los
Servicios del Trabajo pueden sancionar con multa.
Destinacin del tiempo de recreo para actividades curriculares no lectivas
El inciso 2 del artculo 129 del decreto N 453, de 1992, del Ministerio de
Educacin, reglamentario del Estatuto Docente, establece que la docencia de aula
semanal no podr exceder de 33 horas cronolgicas, excluidos los recreos, cuando el
docente hubiere sido designado con un jornada de trabajo semanal de 44 horas
cronolgicas. El tiempo restante deber destinarse a actividades curriculares no
lectivas. Cada recreo tendr por regla general una duracin de 4 minutos, que podrn
acumularse para los efectos de conformar el horario diario de clases. De esta forma, el
legislador ha sostenido que el tiempo destinado a recreos si bien es cierto debe ser
considerado para los efectos de computar la jornada de trabajo del docente, no lo es
94
menos que el legislador no lo ha calificado como actividad curricular no lectiva. Es del
caso sealar que el sealado reglamento 453, en su artculo 20, especifica cules
actividades son curriculares no lectivas, no contemplndose dentro de tal enumeracin
el tiempo destinado a recreos. As las cosas, debe concluirse que el perodo destinado a
recreos es de una naturaleza jurdica distinta de las actividades curriculares no lectivas
no pudiendo, por ende, ser calificado como tal. Por consiguiente, el referido perodo de
descanso, que es el recreo, no podra ser destinado a la realizacin de actividades, que
como las curriculares no lectivas, o el cuidado de la disciplina del alumnado, no
importan un alivio efectivo del trabajo. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo
mediante dictamen 3628/216 de 22.07.93 y dictamen 395/12 de 23.01.03.
Modificacin unilateral de la distribucin horaria
Toda vez que el Estatuto Docente nada dice con relacin a la posibilidad que
el empleador pueda modificar la distribucin horaria de un docente, debe recurrirse a
las normas del Cdigo del Trabajo que se aplican supletoriamente. Este cuerpo
normativo establece, en su inciso 2 del artculo 5, que el contrato de trabajo se puede
modificar de comn acuerdo en todas aquellas materias en que las partes hayan
podido convenir libremente. De esta manera, el empleador para alterar la distribucin
horaria que tiene el docente deber contar con la aceptacin de ste. En el caso que la
distribucin horaria se haya estipulado en un anexo del contrato con una vigencia del
ao laboral docente, las partes podran convenirla para el nuevo ao laboral.
Efectos de la extensin horaria

Toda vez que el Estatuto Docente nada dice en relacin a los aumentos de la
carga horaria, debe recurrirse a las normas del Cdigo del Trabajo que se aplican
supletoriamente. Este cuerpo normativo establece que la relacin laboral entre un
empleador y el trabajador es nica, es decir, no es posible la existencia simultnea de
dos o ms contrato entre las partes. De esta forma, si el docente tiene un contrato con
una determinada carga horaria, la extensin de la misma no da origen a un contrato
adicional, sino que importa la modificacin del contrato nico que existe entra las
partes. Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 5 del
Cdigo del Trabajo el contrato se puede modificar de comn acuerdo en todas
aquellas materias en que las partes hayan podido convenir libremente. As las cosas, el
empleador y el docente pueden en virtud del principio de la autonoma de la voluntad
acordar modificar la carga horaria, dentro de los lmites legales. De esta manera, las
extensiones horarias constituyen una modificacin del contrato de trabajo en lo que se
refiere a la duracin de la jornada de trabajo, modificacin que debe constar en el
reverso del contrato o en un anexo al mismo. Finalmente, cabe agregar que las
sealadas modificaciones producen los efectos en los trminos que las partes la han
95
convenido, de manera que si las mismas han sido circunscritas a un plazo

determinado, significa que a su vencimiento el docente quedar afecto, nuevamente,
a la jornada laboral convenida antes de la respectiva modificacin.
11.1.
Jornada Mxima y Clases de Horas

El inciso 2 del citado artculo 68 limita la fijacin de la jornada de trabajo en
un mximo de 44 horas semanales, para un mismo empleador.
El artculo 69 del Estatuto Docente distingue dos clases diferentes de horas,
que conforman la jornada de trabajo semanal:
-
Horas de docencia de aula

Horas de actividades curriculares no lectivas
11.2.
Jornada Mxima Docente

El mismo artculo seala que la docencia de aula no podr exceder de 33
horas semanales, cuando la jornada semanal total sea de 44 horas.
Para el clculo de de estas 33 horas se excluyen los recreos.
El resto del tiempo deber ser destinado a labores o actividades curriculares
no lectivas.
Por su parte, si el total de la jornada semanal fuera menor de 44 horas, se
mantendr la misma proporcin que en el caso anterior, para los fines de fijar las
horas de aula y lectivas.
A su vez, y nicamente para los establecimientos afectos al rgimen de
jornada escolar completa diurna, la ley 19.715 incorpor en el Estatuto Docente un
lmite de jornada de 32 horas con 15 minutos para docencia en aula, excluido los
recreos, y el resto de actividades no lectivas para los docentes contratados a 44 horas
semanales.
El inciso final del artculo 69 beneficia a los docentes con 30 o ms aos de
servicio, quienes podrn pedir que se reduzca sus horas de docencia en aulas, a no
ms de 24 horas semanales, debiendo asignrsele el resto de las horas contratadas a
labores o actividades curriculares no lectivas.
Desde el ao 2005 los sostenedores deben mantener un Registro de
Asistencia anual e histrico de docentes y directivos segn lo reglado por MINEDUC.
(Art. 69 bis)
96
11.3.
Jornada Nocturna
Tratndose de docentes que cumplan funciones en jornada nocturna, su
horario no podr sobrepasar la media noche.
Los docentes contratados para desempear labores en establecimientos
sujetos al rgimen de internado no quedarn sujetos a la limitacin anterior, si
desempearn labores nocturnas. (Art. 69 E.D.)
ESQUEMA N 14
DISTRIBUCIN HORARIA
PERSONAL AFECTO A LEY N 19.070

PROFESIONALES DE LA EDUCACIN
SUPLETORIA CDIGO DEL TRABAJO
DISTRIBUCIN 44 HORAS CRONOLGICAS

HORARIO DIURNO (MXIMO 10 HORAS DIARIAS)
LUNES, MARTES, MIRCOLES, JUEVES, VIERNES Y SBADO
30 HORAS
CRONOLGICAS
HORAS DE DOCENCIA 22,30

HORAS CURRICULARES 5,27
HORAS DE RECREO
2,03
HORAS TOTAL
HORAS DE DOCENCIA DE 45 MINUTOS/ 30 HRS.

DOCENCIA *45 MIN= 22,30 HORAS
30
ESQUEMA N 15
JORNADAS DE TRABAJO
JORNADAS DE
DE TRABAJO
TRABAJO
JORNADAS
1) Art. 68 Ley 19.070 y

Art. 69.
2) D. 453/91 MINEDUC.
Art. 130
3) Ley N 19.715/2001
a) Mximo 44 horas cronolgicas de trabajo

semanal.
b) Jornada semanal conformada por horas de
docencia de aula y horas curriculares no
electivas.
c) J.E.C.
44 hrs. semanales 32 hrs. con 15
min. excluidos recreos.
d) Docencia de aula mximo 33 horas excluidos
recreos.
e) Proporcionalidad horaria Art. 130, D. 453/91
MINEDUC.
f) Rebaja jornada cronolgica Art. 69 Ley
19.070/inciso final.
g) Docentes con ms de 30 aos de
servicios/Derecho a opcin personal reducir
jornada. Mximo 24 horas de docencia aula.
h) Jornada nocturna
no podr sobrepasar
medianoche.
I.- JORNADA DE TRABAJO.

1.- El inciso 2 del artculo 129 del decreto N 453, de 1992, del Ministerio de
Educacin, reglamentario del Estatuto Docente, establece que la docencia de aula
semanal no podr exceder de 33 horas cronolgicas, excluidos los recreos, cuando el
docente hubiere sido designado con un jornada de trabajo semanal de 44 horas
cronolgicas. El tiempo restante deber destinarse a actividades curriculares no
lectivas. Cada recreo tendr por regla general una duracin de 4 minutos, que podrn
acumularse para los efectos de conformar el horario diario de clases. De esta forma, el
legislador ha sostenido que el tiempo destinado a recreos si bien es cierto debe ser
considerado para los efectos de computar la jornada de trabajo del docente, no lo es
menos que el legislador no la ha calificado como actividad curricular no lectiva. Es del
caso sealar que el sealado reglamento 453, en su artculo 20, especifica cules
actividades son curriculares no lectivas, no contemplndose dentro de tal enumeracin
el tiempo destinado a recreos. As las cosas, debe concluirse que el perodo destinado a
recreos es de una naturaleza jurdica distinta de las actividades curriculares no lectivas
no pudiendo, por ende, ser calificados como tal. Por consiguiente, el referido perodo
de descanso, que es el recreo, no podra ser destinado a la realizacin de actividades,
que como las curriculares no lectivas, o el cuidado de la disciplina del alumnado, no
importan un alivio efectivo del trabajo. As se ha pronunciado la Direccin del Trabajo
mediante dictamen 3628/216 de 22.07.93 y dictamen 395/12 de 23.01.03.
97
98
2.- La Direccin del Trabajo ha establecido en Ordinario N 3806 de
18.11.02, que la Corporacin Municipal se encuentra obligada a dar cumplimiento al
cambio de funciones en tanto no medie una nueva indicacin de la Comisin de
Medicina Preventiva, para el caso de tratarse de una medida de carcter transitoria,
producto del restablecimiento de la salud del trabajador. Es del caso sealar que en el
caso de enfermedades comunes, de acuerdo al artculo 51 del D. S. N 3, de 1984, el
cambio de funciones es obligatorio para el empleador considerando que ello es
necesario para el restablecimiento de la salud del trabajador. Con todo, debe tenerse
presente que tratndose de una enfermedad comn, la normativa legal que regula
dicha materia no impone al empleador la obligacin de mantener el sistema
remuneracional previo al cambio de funciones.
De conformidad a lo establecido en los artculos 68 de la ley N 19.070 y 128 del
Decreto Reglamentario N 453, la jornada ordinaria mxima de trabajo que un
docente del sector municipal puede convenir para un mismo empleador, es de 44 horas
cronolgicas semanales, cualquiera sea la naturaleza de las funciones
encomendadas, vale decir, sea que se trate de la funcin docente, docente directiva o,
tcnico-pedaggica.
El artculo 12 N 4 de la ley 19.715 introdujo en el artculo 69 del Estatuto
Docente, un nuevo inciso 4, que seala que la docencia de aula semanal para los
docentes que se desempean en establecimientos educacionales que estn afectos al
rgimen de Jornada Escolar Completa Diurna no podr exceder de 32 horas con 15
minutos excluidos los recreos, cuando la jornada contratada fuere igual a 44 horas
semanales. El horario restante ser destinado a actividades curriculares no lectivas.
Agrega la norma que cuando la jornada contratada fuere inferior a 44 horas
semanales e igual o superior a 38 horas semanales, el mximo de clases quedar
determinado por la proporcionalidad respectiva. De esta forma, para los docentes que
estn afectos al rgimen de jornada escolar completa su jornada laboral de docencia
de aula debe ser la indicada precedentemente y no de 33 horas semanales.
La ley 19.526, que crea el rgimen de jornada escolar completa

diurna, dispuso, entre otras cosas, que los establecimientos educacionales
que se incorporen al rgimen de jornada escolar completa diurna, deben
cumplir, entre otros, con el requisito de asegurar que dentro de las actividades
curriculares no lectivas, los profesionales de la educacin que desarrollen labores
docentes y tengan una asignacin o contrato de 20 o ms horas cronolgicas de
trabajo semanal en el establecimiento, destinen un tiempo no inferior a dos horas
cronolgicas semanales, o su equivalente quincenal o mensual, para la realizacin de
actividades de trabajo tcnico pedaggico en equipos tales como perfeccionamiento,
talleres, generacin y evaluacin de proyecto curricular y de mejoramiento educativo.
De lo anterior se desprende que la obligacin de destinar 2 horas cronolgicas
semanales o sus equivalentes de las actividades curriculares no lectivas a labores
tcnicos pedaggicas en equipo, asiste nicamente tratndose de aquellos
profesionales de la educacin con una carga horaria igual o superior a 20 horas
cronolgicas semanales y slo desde el momento que el establecimiento educacional
se incorpora al sistema de jornada escolar completa. El cumplimiento de dicha
obligacin no determina necesariamente que tale horas deban significar un aumento
de la carga horaria del docente y, por ende, un aumento de la remuneracin en los
trminos que convengan las partes dentro del marco legal, toda vez que, segn lo ha
sealado la Direccin del Trabajo en dictamen 1034/52 de 24.02.99, tambin resulta
procedente para el cumplimiento de dicha actividad su imputacin a aquella parte de
la jornada destinada a actividades curricular no lectiva.
3.- La Direccin del Trabajo ha establecido en su jurisprudencia
administrativa, en ordinario N 1.366, de 08.04.03, que la jornada ordinaria
mxima que diariamente puede laborar los profesionales de la educacin que laboran
en establecimientos educacionales dependientes del sector particular no puede
exceder de 10 horas. Tal pronunciamiento est fundado en que los docentes de que se
trata estn afectos a las normas del Cdigo del Trabajo, en todas aquellas materias que
no han sido expresamente reguladas en el Estatuto Docente, en particular, en el Ttulo
IV que trata el contrato de trabajo de los docentes de dicho sector. Considerando que
dicho ttulo no contiene disposiciones relativas a la distribucin de la jornada ordinaria
diaria mxima de trabajo de dicho personal, se hace aplicable el inciso 2 del artculo
28 del Cdigo del Trabajo, que establece un mximo a laborar de diez horas por da,
independientemente del rgimen de jornada semanal a que se encuentren afectos los
docentes. Es del caso sealar que tal pronunciamiento resulta plenamente aplicable a
los docentes del sector municipal, considerando que respecto de estos, tampoco se
contempla en el Ttulo III del citado Estatuto, que regula sus relaciones laborales,
norma sobre la materia, procediendo recurrir al Cdigo del Trabajo, a la luz de lo
dispuesto en el artculo 71 del Estatuto Docente que establece la aplicacin supletoria
del citado Cdigo.
4.- Toda vez que el Estatuto Docente nada dice en relacin a los
aumentos de la carga horaria, debe recurrirse a las normas del Cdigo del
Trabajo que se aplican supletoriamente. Este cuerpo normativo establece que la
relacin laboral entre un empleador y el trabajador es nica, es decir, no es posible la
99
100
existencia simultnea de dos o ms contrato entre las partes. De esta forma, si el
docente tiene un contrato con una determinada carga horaria, la extensin de la
misma no da origen a un contrato adicional, sino que importa la modificacin del
contrato nico que existe entra las partes. Ahora bien, de conformidad con lo dispuesto
en el inciso 3 del artculo 5 del Cdigo del Trabajo el contrato se puede modificar de
comn acuerdo en todas aquellas materias en que las partes hayan podido convenir
libremente. As las cosas, el empleador y el docente pueden en virtud del principio de la
autonoma de la voluntad acordar modificar la carga horaria, dentro de los lmites
legales. De esta manera, las extensiones horarias constituyen una modificacin del
contrato de trabajo en lo que se refiere a la duracin de la jornada de trabajo,
modificacin que debe constar en el reverso del contrato o en un anexo al mismo.
Finalmente, cabe agregar que las sealadas modificaciones producen los efectos en
los trminos que las partes la han convenido, de manera que si las mismas han sido
circunscritas a un plazo determinado, significa que a su vencimiento el docente
quedar afecto, nuevamente, a la jornada laboral convenida antes de la respectiva
modificacin.
5.- Toda vez que el Estatuto Docente nada dice con relacin a la
posibilidad que el empleador pueda modificar la distribucin horaria de un
docente, debe recurrirse a las normas del Cdigo del Trabajo que se aplican
supletoriamente. Este cuerpo normativo establece, en su inciso 2 del artculo 5, que
el contrato de trabajo se puede modificar de comn acuerdo en todas aquellas
materias en que las partes hayan podido convenir libremente. De esta manera, el
empleador para alterar la distribucin horaria que tiene el docente deber contar con
la aceptacin de ste. En el caso que la distribucin horaria se haya estipulado en un
anexo del contrato con una vigencia del ao laboral docente, las partes podran
convenirla para el nuevo ao laboral.
6.- Revisada la normativa del Estatuto Docente, especficamente aquella que
regula las relaciones laborales entre los profesionales de la educacin y los
empleadores del sector municipal, en el cual se encuentran las Corporaciones
Municipales, aparece que no existe disposicin legal alguna que permita al empleador
reducir unilateralmente la carga horaria de un docente, salvo en la situacin prevista
en el artculo 77 de dicho cuerpo legal. En efecto, de acuerdo a dicho precepto legal el
empleador se encuentra facultado para reducir la jornada de trabajo de un docente
slo en el evento que, adecuada la dotacin docente comunal en los trminos y
condiciones previsto en el artculo 22 de la ley 19.070 en relacin con el artculo 21 de
la misma, ello determinare la necesidad de suprimir parcialmente horas a un docente.
Es del caso sealar que en tal evento la asistir al dependiente el derecho a percibir
indemnizacin parcial por las horas suprimidas en caso de ser titular de ellas, sin
101
perjuicio del derecho de renunciar a las horas restantes, igualmente con derecho a
percibir indemnizacin proporcional, si tal supresin supera el 50% del total de su
carga horaria. Ahora bien, si la reduccin de la carga horaria no ha sido consecuencia
de un ajuste en la dotacin docente efectuada en el mes de noviembre del ao
correspondiente, la empleadora no se encontraba legalmente facultada para suprimir
parcialmente la carga horaria del docente, cometiendo infraccin que los Servicios del
Trabajo pueden sancionar con multa.
12.
FERIADOS, PERMISOS, ACCIDENTES DEL TRABAJO Y LICENCIAS
MDICAS
12.1.
Feriados
El feriado anual de los profesionales de la educacin que se desempean en
establecimientos educacionales, ser alguno de los siguientes:
a)
b)
El perodo de interrupcin de las actividades escolares en los meses

de enero y febrero de cada ao.
El perodo que medie entre el trmino del ao escolar y el comienzo
del ao siguientes, segn corresponda. (Art. 41).
Durante el perodo de interrupcin, los profesionales podrn ser convocados

por un lapso no superior a tres semanas consecutivas para desarrollar alguna de las
siguientes actividades:
-
Actividades de perfeccionamiento
Otras actividades que no tengan el carcter de docencia en aula
Los profesionales de la educacin con contrato vigente al mes de diciembre,

tendrn derecho a que ste se prorrogue por los meses de enero y febrero o por el
perodo que medie entre dicho mes y el da anterior al inicio del ao escolar siguiente.
El requisito que exige el Art. 41 bis es que el docente tenga ms de seis meses
continuos de servicios para el mismo municipio o Corporacin Educacional
Municipal.
12.2.
Permisos
El artculo 40 del Estatuto Docente consagra el derecho que tienen los
profesionales a solicitar al Director del Establecimiento donde preste sus servicios,
permisos para ausentarse de sus labores por motivos particulares, hasta por 6 das
hbiles en el ao calendario, con goce de remuneraciones.
102
El Director podr autorizar o denegar el permiso solicitado.

Es necesario destacar en esta parte que a travs de las modificaciones
introducidas por la Ley N 20.137, estableci en el artculo 66 del Cdigo del Trabajo
un permiso para el dependiente, por tres das hbiles, en el caso de la muerte de un
hijo en edad de gestacin, as como del padre o madre, reconociendo expresamente
la innegable incidencia que acontecimientos de relevancia humana tienen en todos
los aspectos de la persona, entre ellos el laboral. Por su parte, el artculo 66, del
mismo Cdigo, sustituido por el N 1, del artculo 1 de la ley N 20.137, dispone, en lo
que interesa, en su inciso primero, que "en el caso de muerte de un hijo as como en el
de muerte del cnyuge, todo trabajador tendr derecho a siete das corridos de
permiso pagado, adicional al feriado anual, independientemente del tiempo de
servicio."
Ahora bien, de las normas descritas, se colige que el legislador ha
establecido un beneficio a favor del padre trabajador, en el primer caso, y de los
servidores en general, en el segundo, otorgando das de permiso pagados en los
casos de nacimiento de un hijo y muerte de un hijo o del cnyuge, los que, tratndose
de la primera situacin, pueden utilizarse en dos modalidades a eleccin del padre,
esto es, como das "corridos" si los ocupa desde el momento del parto, o dentro del
primer mes desde la fecha del nacimiento en forma fraccionada o continua; en
cambio, en la segunda situacin, siempre debern hacerse efectivos como das
"corridos" a partir del da del respectivo fallecimiento.
Lo expuesto lleva a determinar, enseguida, qu debe entenderse por "das
corridos de permiso", para lo cual cumple manifestar que el Diccionario de la Real
Academia define el permiso como el perodo durante el cual alguien est autorizado
para dejar su trabajo u otras obligaciones. Por otra parte, el artculo 107 del Estatuto
Municipal, estatuye que permiso es la ausencia transitoria de la municipalidad por
parte de un funcionario.
Conforme a esta definicin legal y a la intencin o espritu de la normativa en
anlisis, que es permitir que el trabajador se ausente de sus labores, durante el
tiempo que seala, para cumplir con sus obligaciones familiares, no sera
consecuente entender que este permiso deba hacerse efectivo comprendiendo
aquellos das en que el empleado no est obligado a trabajar, puesto que, de ser as,
en la prctica aqul no gozara en su totalidad del beneficio que le favorece.
103
Por consiguiente, para el cmputo de los das de permiso a que se refieren

los artculos 66 y 195 del Cdigo del Trabajo, debe estarse a aquellos en que el
respectivo trabajador debe cumplir con su jornada laboral.
De este modo, la alusin a das corridos debe entenderse como das
continuos dentro de aquellos en que el servidor est obligado a trabajar, sin
considerar los das de descanso semanal ni los feriados legales.
Lo anterior, por lo dems, concuerda con el criterio sostenido por la
jurisprudencia de este Organismo Contralor, contenida en los dictmenes N 55.925,
de 2006 y 4.258, de 2007, que se refieren a la manera de hacer efectivo el permiso
paternal de los trabajadores que cumplen su jornada laboral en un sistema de turnos.
En mrito de lo precedentemente expuesto, cabe concluir que, para
computar los das de permiso que otorgan los artculos en comento, debe
considerarse la jornada semanal de trabajo a la que se encuentre obligado el
trabajador y hacerse efectivo dentro de esos das, en forma continua. (Vs. dictamen
N N 5.504 Fecha: 5-II-2008 de la CGR)
DICTAMEN N 19.295 Fecha: 14-IV-2009 CGR
En lo que respecta a la aplicacin del mencionado beneficio a los funcionarios
pblicos a los que se refieren las consultas, cabe recordar que por el artculo 2 de la
citada ley N 20.137, se agreg el artculo 104 bis a la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo -cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda-, el que dispone
expresamente que "Todo funcionario tendr derecho a gozar de los permisos
contemplados en el artculo 66 del Cdigo del Trabajo".
De esta manera entonces, y atendido que, por una parte, en virtud de lo dispuesto
en el decreto con fuerza de ley N 26, de 1977, del Ministerio de Minera, sobre
Estatuto de Personal de la Comisin Chilena del Cobre, en relacin con el artculo 163
de la ley N 18.834, a los servidores de esa entidad les es aplicable este ltimo cuerpo
legal, y que, por otra, conforme al artculo 1, de la ley N 15.076, en relacin con el
artculo 162, inciso final, de la citada ley N 18.834, los profesionales funcionarios que
se desempean en los servicios de salud, se rigen supletoriamente por el referido
Estatuto Administrativo, cabe concluir que tanto unos como otros pueden impetrar los
permisos a que alude el referido artculo 104 bis.
104
Puntualizado lo anterior, y en lo que se refiere a la primera de las consultas
planteadas, en cuanto a la forma de computar el aludido beneficio en el caso
del deceso del padre o madre del funcionario, el propio legislador establece
que el permiso de tres das hbiles que opera en tal caso, debe hacerse efectivo
a partir del da del respectivo fallecimiento.
En este orden de ideas, en caso que el fallecimiento del pariente se produzca
mientras el trabajador est cumpliendo su jornada laboral, corresponde que se le
reconozca el derecho a ausentarse de sus labores a contar de ese da, sin importar
cuanto tiempo de la jornada laboral haya cumplido efectivamente el trabajador.
A este respecto es pertinente considerar que conforme a lo dispuesto en el
artculo 65, inciso primero, de la aludida ley N 18.834, la jornada ordinaria de trabajo
de los funcionarios pblicos debe cumplirse de lunes a viernes, razn por la cual el
permiso debe necesariamente operar en aquellos das de la semana que, no siendo
feriados, comprende la referida jornada, salvo las situaciones excepcionales
expresamente prescritas en la ley, como la de los profesionales funcionarios a que se
har referencia en este mismo pronunciamiento.
En lo que dice relacin a la oportunidad en que debe presentarse el
certificado de defuncin del progenitor, cabe sealar que atendida la naturaleza del
permiso aludido y las condiciones de hecho en que este opera, no es imprescindible
que la autoridad administrativa exija previamente el precitado certificado, sin perjuicio
de que arbitre las medidas tendientes a que dicho documento sea acompaado a la
brevedad una vez que el funcionario se reincorpore a sus labores, obligacin que
podr dejarse establecida en el acto que reconozca el derecho de que se trata.
En otro orden de ideas, y en lo que se refiere la situacin del seor Ibez
Contreras, profesional funcionario del Hospital Exequiel Gonzlez Corts, cabe indicar
que con motivo del fallecimiento de su madre hizo uso del permiso especial de tres das
hbiles contemplado en el aludido inciso segundo del artculo 66 del Cdigo del
Trabajo, los das viernes 10, lunes 13 y martes 14 de agosto de 2007, en relacin al
aludido cargo de 22 horas semanales que desempeaba.
Agrega, en lo que respecta al turno de 24 horas que deba realizar en virtud
de su cargo compatible de 28 horas semanales en la unidad de emergencia del citado
centro hospitalario, que tampoco acudi a cumplirlo, toda vez que corresponda al da
domingo 12 de agosto de ese ao.
Requerido informe, el Director del Hospital Exequiel Gonzlez Corts,
expresa que acaecido el deceso de la madre del requirente este solicit hacer uso del
referido permiso especial, el que fue autorizado por tres das hbiles, desde el 10 y
hasta el 14 de agosto, mediante resolucin exenta N 3.843, de 18 de agosto de 2007.
Agrega, que la Unidad de Recursos Humanos de ese hospital, teniendo
presente, por una parte, que un da de trabajo en el cargo de 28 horas semanales en la
unidad de emergencia corresponde a la fraccin que se obtiene de dividir por cinco el
nmero de horas de la jornada laboral y que, por otra, el permiso otorgado por la ley
no alcanzaba a cubrir la totalidad de esa jornada, estim procedente solicitar al
afectado justificar su inasistencia al turno del da domingo 12 de agosto de 2007.
Sobre el particular, cabe sealar que para resolver la cuestin planteada es
necesario definir como debe darse cumplimiento a la citada disposicin en el caso de
los funcionarios que sirven cargos compatibles en virtud de lo dispuesto en las aludidas
leyes N 15.076 y N 19.664.
En este contexto conviene advertir que conforme a lo dispuesto en el artculo
4 de la ley N 19.664, los cargos de 22 horas semanales implican el cumplimiento de
una jornada diurna cuya distribucin corresponde efectuarla a los Directores de los
Servicios de Salud previa consulta a los directores de los establecimientos bajo su
dependencia.
A su vez, conforme a lo dispuesto en los artculos 12, inciso sptimo, y 13 de la
ley N 15.076, los cargos de 22 horas semanales son compatibles con los cargos de 28
horas semanales regidos por este ltimo cuerpo normativo, cuya distribucin horaria
tambin compete a los referidos directores de establecimiento.
De esta manera, entonces, cabe concluir que cuando el permiso de que se
trata es invocado por un profesional funcionario que sirve cargos compatibles en un
mismo centro asistencial, no es posible ni razonable que el derecho que le asiste sea
examinado de manera independiente por cada cargo compatible, debiendo
considerarse, en consecuencia, la totalidad de las plazas que se sirven y que completan
su jornada semanal, cualquiera sea la forma o modalidad de cumplimiento en cada
caso.
De lo anterior se sigue que, en principio, el permiso de tres das hbiles en
comento debe computarse desde el da del fallecimiento del pariente y respecto de
todos los cargos compatibles que durante ese lapso est obligado a servir el
funcionario.
En el caso sealado, conviene tener presente que conforme lo dispone el
artculo 12, inciso quinto, de la ley N 15.076 y tal como lo ha precisado la
jurisprudencia administrativa contenida, entre otros, en los dictmenes Ns. 59.107,
105
106
de 2004 y 4.258, de 2007, de esta Contralora General, la jornada semanal por la cual
son nombrados o contratados los profesionales funcionarios puede estar distribuida y
concentrada en uno o ms das de la semana, como ocurre en la especie, pues el
interesado, ha sido contratado por veintiocho horas semanales, las que cumple
mediante turnos rotativos cada seis das.
Lo anterior, implica la concentracin del total de la jornada semanal de su
cargo de 28 horas en un solo da de la semana, el que para los efectos de la norma de
cuya aplicacin se trata, debe reputarse como da hbil, aunque no lo sea para otros
efectos legales.
De esta forma, en el caso materia de consulta, el permiso por fallecimiento
debi concederse y computarse considerando los dos cargos compatibles que el
funcionario serva al momento del fallecimiento de su pariente, debiendo, en
consecuencia, cubrir tanto el da del deceso de la progenitora del servidor como los dos
das hbiles siguientes a ste en que le corresponda cumplir funciones en el referido
centro asistencial en virtud de sus cargos compatibles, esto es, los das viernes 10,
domingo 12 y lunes 13 de agosto de 2007.
La conclusin antedicha se encuentra, adems, en armona con lo discutido
durante la tramitacin de la referida ley N 20.137, de la cual se desprende que la
intencin del legislador fue precisamente conceder un permiso laboral al trabajador
que le facultara para ausentarse de sus labores habituales con el objeto de resolver los
asuntos derivados del fallecimiento de un pariente, tal como se dejara constancia en la
mocin parlamentaria con que se inici el proyecto, consignada en el Boletn N 4138 13, de 6 de abril de 2006 y de la discusin en sala de la Cmara de Diputados,
correspondiente a la Legislatura Ordinaria N 354, Sesin 63, de 16 de agosto de
2006, en que se expresa que el permiso que a la sazn se otorgaba por un da, no
alcanzaba para realizar las funciones bsicas propias del rito de la muerte, como son el
velorio, funeral y entierro.
Cabe precisar en este sentido que la circunstancia de que, aplicando el
criterio de proporcionalidad a que se refieren los dictmenes Ns. 55.925, de 2006 y
5.504, de 2008, de esta Contralora General, los tres das hbiles concedidos por el
legislador no alcancen a cubrir en su totalidad el turno de 24 horas que debe servir el
trabajador -utilizando la frmula de dividir por cinco el nmero de horas de la jornada
concentrada establecida en el artculo 25 de la citada ley N 15.076-, no es bice para
que en este caso el da de permiso sirva al efecto de cubrir la inasistencia a la totalidad
del turno de 24 horas, pues entender lo contrario significara desvirtuar la finalidad de
la norma en comento.
Lo anterior, atendido que los aludidos pronunciamientos se emitieron en
funcin de permisos similares, pero concedidos, segn el caso, por cinco o siete das
corridos, a diferencia del que ahora se trata que es de das hbiles.
El Estatuto Docente establece cuatro clases de permisos:

a)
Permiso con goce de remuneraciones: Este permite al profesional

ausentarse de sus labores hasta por un trmino de 6 das hbiles en el
ao calendario. La solicitud de este permiso deber fundarse en
motivos particulares y ser solicitados y otorgado en forma fraccionada
por das o medios das.
b)
Permiso sin goce de remuneraciones: Este puede solicitarse en los

siguientes casos y por los plazos que se sealan:
1.
Por motivos particulares, hasta por seis meses en cada ao
calendario;
2.
Para permanecer en el extranjero, hasta por un plazo de dos
aos y,
3.
Para realizar estudios de post-grado o posttulo; en este caso
podr prorrogarse el plazo anterior por una nica vez, hasta el
doble del tiempo sealado, es decir, hasta por un mximo de 4
aos.
CONTRATACIN Y TRMINO
En cuanto a la prrroga por enero y febrero en los contratos de plazo fijo y de
reemplazo
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 41 bis, del Estatuto Docente,
introducido por el artculo 12 letra b) de la Ley 19.993 de 12.04.2004, los
profesionales de la Educacin con contrato vigente al mes de diciembre, tienen
derecho a que el contrato de trabajo se prorrogue por enero y febrero o por el periodo
que medie entre dicho mes y el da anterior al inicio del ao escolar siguiente, siempre
que el profesional de la educacin tenga ms de seis meses continuos de servicio para
la Corporacin de Educacin Municipal. La Direccin del Trabajo ya se haba
pronunciado en su jurisprudencia administrativa que tal prrroga era procedente al
tenor de lo dispuesto en el artculo 75 del Cdigo del Trabajo (aplicada
supletoriamente conforme al artculo 71 del Estatuto Docente), norma que establece
107
108
que cualquiera sea el sistema de contratacin del personal docente de los

establecimientos de educacin bsica y media o su equivalente, los contratos de
trabajo vigentes al mes de diciembre se entendern prorrogados por los meses de
enero y febrero, siempre que el docente tenga ms de seis meses continuos en el mismo
establecimiento.
Duracin de los contratos a plazo fijo
En lo que respecta a la duracin de los contratos a plazo fijo el Estatuto
Docente nada dice al respecto por lo que debe aplicarse las disposiciones del Cdigo
del Trabajo como norma supletoria, especficamente el inciso 3 del N 4 del artculo
159 que establece que tratndose de profesionales el contrato puede tener una
duracin de hasta dos aos. Ahora bien, Decreto N 453, de 1991, reglamentando el
artculo 25 del Estatuto Docente establece que las funciones transitorias son aquellas
que requieren el nombramiento de un profesional de la educacin slo por un
determinado perodo de tiempo, mientras se designe a un titular, o mientras sean
necesarios sus servicios. De lo anterior se desprende que los servicios de un contratado
son intrnsecamente de carcter transitorio o temporal, de duracin limitada en el
tiempo. Cabe sealar que la jurisprudencia de la Direccin del Trabajo ha sealado
que no resulta jurdicamente procedente aplicar el efecto jurdico previsto en los incisos
1 y 2 del numerando 4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo relativo a la
transformacin de los contratos de plazo fijo en contratos de carcter indefinido a los
suscritos por docentes dependientes de una Corporacin Municipal, que tengan la
calidad de contratados. Lo anterior por cuanto los servicios de un contratado son
intrnsecamente de carcter transitorio o temporal, de duracin limitada en el tiempo.
12.3.
Accidentes del Trabajo

Los profesionales de la educacin se regirn en materia de accidentes de
servicio y enfermedades contradas en el desempeo de la funcin, por la Ley 16.744,
la que establece las normas que rigen el seguro social contra riesgos de accidentes
del trabajo y enfermedad profesional (Art. 37). Sobre esta materia nos remitimos al
punto 9.2 ya tratado en pginas anteriores.
Las Municipalidades y Corporaciones podrn afiliar a su personal a las Cajas
de Compensacin y Mutuales de Seguridad, de acuerdo a la ley N 18.883 y a la
citada Ley 16.744.
12.4.
Licencias Mdicas
Se entiende por Licencia Mdica, aquel derecho que tiene el profesional de la
educacin de ausentarse o de reducir su jornada de trabajo durante un determinado
lapso, con el fin de atender al restablecimiento de la salud, en cumplimiento de
109
una prescripcin profesional certificada por un Servicio de Salud o Institucin

de Salud Previsional, en su caso. La prescripcin de Licencia Mdica la puede
certificar, un mdico cirujano, un cirujano dentista o una matrona.
De este concepto usted puede concluir que durante el lapso autorizado como
licencia mdica, el profesional continuar percibiendo el total de su remuneracin.
(Art. 38 E.D.)
Si hubiere un convenio regido por el D.F.L. N44 de 1978 del Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social, que aprob el Sistema de Subsidio de Incapacidad
Laboral, entre la Municipalidad o Corporacin y una Mutual de Seguridad, esta ltima
deber pagarles a aquellas entidades empleadoras una suma equivalente al total del
subsidio que le hubiere correspondido percibir a los profesionales contratados, por
causa de alguna eventualidad cubierta.
DICTAMEN N 6221 08-02-2007 CGR
Sobre procedencia de que los funcionarios que gocen de licencia mdica
por enfermedad comn, maternidad o enfermedad grave del hijo menor de
un ao, puedan participar en concursos internos de promocin convocados
por las reparticiones en que sirven.
La Direccin Nacional del Servicio Civil y la Asociacin de Fiscalizadores de
Impuestos Internos de Chile, han solicitado a esta Contralora General la
reconsideracin del dictamen N 57.871 de 2005, de este origen, en el cual se
concluyera la improcedencia de que funcionarios que estn en goce de licencia mdica
por enfermedad comn, por maternidad o por enfermedad grave del hijo menor de un
ao, puedan participar en concursos internos de promocin convocados por las
reparticiones en que sirvan.
Funda su peticin la Direccin Nacional del Servicio Civil, en que el artculo 19 N
2 de la Constitucin Poltica de la Repblica, asegura a todas las personas la igualdad
ante la ley, lo que implica que cumpliendo los requisitos establecidos en la ley, el
reglamento y las bases respectivas para postular a un concurso de promocin interno,
todos los interesados en participar pueden hacerlo en igualdad de condiciones.
Agrega, que segn las normas que cita de la ley N 18.834, constituye un derecho
funcionario la posibilidad de participar en igualdad de condiciones en concursos como
los de que se trata, sin que el legislador haya establecido la circunstancia de
encontrarse el empleado afecto a una licencia mdica, sea sta comn, maternal o por
enfermedad grave del hijo menor de un ao, como un impedimento, inhabilidad o
requisito para el ejercicio del derecho a participar en tales certmenes.
Sostiene, asimismo, que la expresin "reposo" de que se vale en varias ocasiones
el decreto supremo N 3, de 1984, del Ministerio de Salud, no puede ser entendida en
110
un sentido amplio, sino que restringido a la ejecucin de trabajos, no pudiendo ser
analogadas las tareas propias del empleo con las actividades en que el funcionario
incurre a propsito de un concurso de promocin.
La Asociacin de Fiscalizadores de Impuestos Internos de Chile, por su parte,
junto con reiterar en lo sustantivo las mismas argumentaciones antes resumidas,
expone que el Estatuto Administrativo garantiza la carrera funcionaria y nada, excepto
texto expreso legal o constitucional, puede impedir su desarrollo; puntualiza tambin,
que acorde al inciso tercero del artculo 17 del Estatuto Administrativo, es prohibido
todo acto de discriminacin que se traduzca en exclusiones o preferencias basadas en
motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicacin, religin, opinin poltica,
ascendencia nacional u origen social que tengan por objeto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o trato en el empleo.
Ahora bien, cumple recordar que el dictamen N 57.871 de 2005, cuya
reconsideracin se solicita, sostuvo en lo que interesa, la improcedencia de que
funcionarios que estn en goce de licencia mdica por enfermedad comn, por
maternidad o por enfermedad grave del hijo menor de un ao, puedan participar en
concursos internos de promocin, teniendo en cuenta principalmente para ello, la
prohibicin de efectuar trabajos que el Cdigo del Trabajo establece respecto de la
mujer que est en goce del descanso de maternidad y, tambin, que el Reglamento de
Autorizacin de Licencias Mdicas, contenido en el decreto supremo N 3, de 1984, del
Ministerio de Salud, precepta en varias de sus disposiciones la obligatoriedad del
beneficiario de cumplir rigurosamente el reposo prescrito (que puede ser total o
parcial), prohibiendo que durante su vigencia se realice cualquier labor, disponiendo,
incluso, el rechazo o invalidacin de la licencia ya concedida si no se da cumplimiento
al descanso indicado o si se realizan trabajos remunerados o no durante l, sin
perjuicio de las sanciones para el empleador que permita que el trabajador contine
desarrollando labores.
Sobre el particular, cumple desde ya esta Contralora General, con informar que
mediante su oficio N 58.507, de 2006, se reconsider parcialmente el dictamen N
57.871 de 2005, en lo relativo a la licencia mdica que da lugar al descanso maternal,
pronunciamiento en el que, en sntesis, se sostuvo que la natural circunstancia de que
una mujer sea madre de un lactante, no puede constituirse en un impedimento o traba
para el libre ejercicio del derecho a participar con igualdad de oportunidades en un
concurso que le permita acceder a un cargo o funcin pblica o ser promovida en l,
pues, en lo concerniente al descanso maternal, no puede entenderse que el "reposo
total" que ordena el decreto supremo N 3, de 1984, del Ministerio de Salud, tenga otra
connotacin que aquella que aparece definida en el acto reglamentario, esto es, lisa y
llanamente, que confiere a la beneficiaria el derecho irrenunciable de ausentarse de su
trabajo, sin que dicho reposo faculte a extender el claro alcance de la prohibicin de
realizar labores contenida en el artculo 195, del Cdigo del Trabajo, a otros fines no
previstos expresamente por el legislador.
Enseguida y en relacin a la materia de que se trata, cumple considerar en primer
trmino que la Constitucin Poltica de la Repblica, asegura a todas las personas en su
artculo 19 N 17, "La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros
requisitos que los que impongan la Constitucin y las leyes;" derecho constitucional que
adems se complementa con el artculo 38 de la Carta Magna, mediante el cual, el
constituyente encarga al legislador que mediante una ley orgnica constitucional,
asegure, entre otros derechos, la igualdad de oportunidades de ingreso a la
Administracin del Estado, lo que no es sino tambin una aplicacin particular de la
garanta fundamental de igualdad ante la ley que reconoce y ampara el N 2, del
citado artculo 19. Que, en el mismo sentido de los preceptos constitucionales antes
citados y en cumplimiento de ellos, el inciso segundo del articulo 16 de la ley N 18.575
-cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado consta en el decreto con fuerza de
ley N 1 (19.653), de 2000, del Ministerio Secretara General de la Presidenciapreviene que todas las personas que cumplan con los requisitos correspondientes
tendrn el derecho de postular en igualdad de condiciones a los empleos de la
Administracin del Estado, previo concurso.
De este modo, segn se logra desprender de los textos normativos
precedentemente referidos, el derecho a ser admitido a todas las funciones y empleos
pblicos y a participar en igualdad de condiciones en los respectivos concursos reviste
rango constitucional, sin que el legislador al regular la materia que nos ocupa,
establezca en los textos legales pertinentes, prohibiciones, impedimentos o requisitos
que permitan excluir del goce de tales derechos a las personas que estn haciendo uso
de licencia mdica. No obstante, corresponde tambin anotar que el constituyente
asegura en el artculo 19 nmero 1 de la Carta Fundamental, el derecho a la vida y a la
integridad fsica y squica de las personas; y de igual forma, en su numeral 9, el
derecho a la proteccin de la salud.
En armona con ello, cabe tener en cuenta que de conformidad con el artculo
111, del Estatuto Administrativo, se entiende por licencia mdica "el derecho que tiene
el funcionario de ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante un determinado
lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en cumplimiento de una
prescripcin profesional certificada por un mdico cirujano, cirujano dentista o
matrona, segn corresponda", concepto que, por su parte, reitera en similares
trminos, el artculo 1 del decreto supremo N 3, de 1984, del Ministerio de Salud,
sobre autorizacin de licencias mdicas.
111
112
Por su parte, el artculo 6 del decreto supremo N 3, de 1984, del Ministerio de

Salud, precepta que la dolencia que afecte al trabajador, y el reposo necesario para su
recuperacin debern certificarse por un mdico-cirujano, cirujano-dentista o
matrona, esta ltima en caso de embarazo y parto normal. Los profesionales
mencionados -aade-, considerando la naturaleza y gravedad de la afeccin, el tipo
de incapacidad que sta produce y la duracin de la jornada de trabajo del trabajador,
podrn prescribir reposo total o parcial. Sin embargo, en los casos de licencia por
descanso maternal y por enfermedad grave del hijo menor de un ao slo podrn
ordenar reposo total.
De lo expresado se colige, que tratndose de licencia por descanso maternal, el
reglamento, al ordenar nicamente el reposo total, consagra una verdadera ficcin,
pues en tal evento el trabajador no adolece, en realidad, de una enfermedad que
pueda hacer variar la duracin o modalidad de goce de la licencia (total o parcial),
habida cuenta de que en la hiptesis del embarazo, se trata de un hecho natural y no
mrbido de la beneficiaria, como se sostuvo, por ejemplo, en el dictamen de este
origen N 8.629 de 1985.
As, resulta preciso entender que en la hiptesis de licencia maternal la expresin
"reposo" est restringida exclusivamente a exonerar a la beneficiaria de su obligacin
de asistir y dar cumplimiento a los desempeos inherentes a la funcin o servicio que
realiza para su empleador.
Por su parte, en lo concerniente a la licencia por enfermedad comn, el acto
mdico-administrativo que la origina, certifica que la quebrantada salud del propio
trabajador le exige guardar reposo -vale decir, segn el diccionario de la Real
Academia Espaola: "descansar, dar intermisin a la fatiga o al trabajo"- como medio
necesario para reestablecerse y, es - precisamente por eso, que queda justificado para
ausentarse de su empleo.
En la licencia por enfermedad grave del hijo menor de un ao, en cambio, si bien
el funcionario no est enfermo, el descanso que ese beneficio origina tiene por objeto
permitir a la madre (o al padre en su caso) dedicar su plena atencin al cuidado
prximo e inmediato del nio gravemente afectado en su salud, lo que explica que en
este tipo de licencia, la duracin del descanso que ella confiere est en directa relacin
con el tiempo que requiera la recuperacin de la salud del menor.
De lo anterior se puede inferir que tanto en el caso de enfermedad comn, como
en el de la enfermedad grave del hijo menor de un ao, el descanso que trae aparejada
la licencia mdica tiene por preciso objetivo hacer posible el restablecimiento de la
salud, ya del trabajador o de su hijo, de forma tal que aparecera como contradictorio
que la misma persona que por un lado esgrime ttulo para atender a la recuperacin de
su salud o para cuidar de quien padece de una grave afeccin, por otra parte sostenga
que el mismo hecho que da lugar a la licencia no le impide participar y dar
cumplimiento a las exigencias propias de un concurso de promocin.
Conforme a ello, y tal como antes se anotara, si bien el constituyente garantiza el
derecho a ser admitido a toda funcin o cargo pblico y a participar en igualdad de
condiciones en los concursos pertinentes, tambin es cierto que asegura el derecho a la
vida y a la integridad fsica y squica de las personas, y de igual forma, el derecho a la
proteccin de la salud, garantas todas ellas respecto de las cuales, el artculo 5 de la
Carta Fundamental, impone a los rganos del Estado el deber de respetarlos y, ms
aun, promoverlos.
Luego, la interpretacin que corresponda dar a un precepto legal, debe
efectuarse intentando armonizar su sentido con los preceptos constitucionales y, en la
especie, con las garantas recin anotadas, como ha tenido ocasin de precisarlo esta
Contralora General en su dictamen N 59.795, de 2006.
De esta forma, es dable colegir, por una parte, que no habiendo establecido el
legislador expresamente una inhabilidad para participar en concursos por encontrarse
el funcionario haciendo uso de licencia mdica, no resulta posible impedir por ese
motivo el libre ejercicio del derecho constitucional consagrado en el nmero 17, del
artculo 19, de la Constitucin, lo cual es sin perjuicio, por otra parte, a que en
cumplimiento del mandato del artculo 5 de la Constitucin, los rganos del Estado
lleven a cabo las acciones tendientes a velar por la debida proteccin de la salud a
travs del correcto uso de la licencia mdica de conformidad a la normativa vigente, lo
que conlleva, en su caso, hacer efectivas las responsabilidades en que pueda incurrir el
funcionario por causa de la infraccin a las normas legales y reglamentarias que
regulan el uso, otorgamiento o autorizacin del beneficio de que se trata.
En este orden de ideas, cabe tener presente que el artculo 55 del decreto
supremo N 3, de 1984, de Salud, previene que habr lugar al rechazo o a la
invalidacin de la licencia ya concedida, debiendo devolverse obligatoriamente la
remuneracin indebidamente percibida, entre otros casos, cuando no se d
cumplimiento al reposo indicado en la licencia.
Asimismo, el artculo 51 del citado decreto supremo encarga al empleador
adoptar las medidas destinadas a controlar el debido cumplimiento de la licencia de
que hagan uso sus trabajadores, mientras que por su parte, el artculo 50 del mismo
cuerpo normativo, previene que toda vez que se constate una infraccin a normas
113
114
legales y reglamentarias que rijan el uso, otorgamiento o autorizacin de licencias
mdicas, o cualquiera otra infraccin a las normas del presente reglamento, la
COMPIN o la ISAPRE, debern dar cuenta al empleador, para que ste haga efectiva la
responsabilidad administrativa que pudiere encontrarse comprometida o para que
adopte las medidas laborales que fueren procedentes, segn se trate de trabajadores
del sector pblico o privado. Adems, si as correspondiere, debern remitirse los
antecedentes a la Contralora General de la Repblica, a la Superintendencia de
Seguridad Social, a la Direccin del Trabajo o a otros organismos de control
competentes, para que adopten las medidas que las irregularidades observadas
justifiquen.
De este modo, considerando que tratndose de licencias mdicas otorgadas en
razn de alguna enfermedad que afecte personalmente al funcionario, la prescripcin
mdica le exige descansar de modo efectivo para reestablecer su salud, y que en el
caso del descanso por la licencia por enfermedad grave del hijo menor de un ao, si
bien el funcionario no est enfermo, el beneficio descansa en la hiptesis de un hijo a
tal grado comprometido en su salud que exige la plena dedicacin del beneficiario al
cuidado del infante, cabe concluir que en tales circunstancias la participacin del
servidor en un concurso de promocin interna aparece como inconciliable con tales
propsitos, razn por la cual, los Servicios, en ejercicio de sus deberes de control,
debern imperativamente y tan pronto tomen conocimiento que el funcionario ha
vulnerado el descanso ordenado, comunicar tal infraccin al organismo de salud
competente a efectos de proceder a la invalidacin de la licencia mdica, obtener el
correspondiente reembolso de lo indebidamente percibido a ttulo de remuneracin
por parte del funcionario y adoptar las medidas disciplinarias que sean procedentes.
No habr lugar a lo recin resuelto, en cambio, tratndose de la licencia mdica
por descanso maternal pues en tal situacin no existe enfermedad de por medio y, en
ese caso, el reposo total constituye una causa justificante para no realizar actividades
laborales, mas no una medida necesaria para la recuperacin de la salud de quien
goza de la licencia o de su hijo.
Finalmente, atendido lo precedentemente resuelto, se reconsidera en los
trminos expuestos y slo en lo concerniente a las licencias mdicas, el dictamen N
57.871 de 2005, de esta Contralora General de la Repblica, confirmndose el
dictamen N 58.507, de 2006
Causal de trmino del contrato la salud irrecuperable.

De conformidad con lo dispuesto en la letra h) del artculo 72 de la ley 19.070,
los profesionales de la educacin que formen parte de una dotacin docente del sector
municipal dejan de pertenecer a ella por salud irrecuperable o incompatible con el
desempeo de su funcin en conformidad a lo dispuesto en la ley 18.883, Estatuto
Administrativo de Funcionarios Municipales, aplicable al sector municipal. La norma
agrega que se entender por salud incompatible, haber hecho uso de licencia
mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los ltimos
dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del trabajo,
enfermedades profesionales o por maternidad. Por su parte, el artculo 148
de la ley 18.883, prescribe que el Alcalde podr considerar como salud
incompatible con el desempeo del cargo, haber hecho uso el funcionario de
licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en
los dos ltimos aos, sin mediar declaracin de salud irrecuperable. Para estos
efectos no se consideran las licencias otorgadas por accidentes en actos de servicio y de
proteccin a la maternidad a que se refiere el Ttulo II, Libro II del Cdigo del Trabajo.
De esta forma, para que sea procedente la exoneracin del docente es necesario la
concurrencia copulativa de los siguientes requisitos: a) que el docente haga uso de
licencias mdicas continuas o discontinuas por un perodo superior a seis meses,
excluyndose las licencias por accidentes en actos de servicio y de proteccin a la
maternidad, y b) que tales licencias tengan lugar en los dos ltimos aos. As las cosas,
si la acumulacin de das de licencias es superior a seis meses se habr cumplido el
requisito sealado en la letra a) precedente, pero no se cumplira el segundo requisito
si dichas licencias no se han dado en el perodo de dos aos, esto es, si no han
transcurrido dos aos a contar del primer da de licencia que se hace valer. Finalmente,
cabe agregar que si los docentes son dependientes de establecimientos de educacin
administrados por Corporaciones Municipales la autoridad competente para la
declaracin de salud incompatible es el presidente de la Corporacin o el Gerente.
Destinacin de
un nmero de horas a actividades de trabajo tcnico
pedaggico en la jornada escolar completa.
La ley 19.526, que crea el rgimen de jornada escolar completa diurna,
dispuso, entre otras cosas, que los establecimientos educacionales que se incorporen al
rgimen de jornada escolar completa diurna, deben cumplir, entre otros, con el
requisito de asegurar que dentro de las actividades curriculares no lectivas, los
profesionales de la educacin que desarrollen labores docentes y tengan una
asignacin o contrato de 20 o ms horas cronolgicas de trabajo semanal en el
establecimiento, destinen un tiempo no inferior a dos horas cronolgicas semanales, o
su equivalente quincenal o mensual, para la realizacin de actividades de trabajo
115
116
tcnico pedaggico en equipos tales como perfeccionamiento, talleres, generacin y
evaluacin de proyecto curricular y de mejoramiento educativo. De lo anterior se
desprende que la obligacin de destinar 2 horas cronolgicas semanales o su
equivalente de las actividades curriculares no lectivas a labores tcnico pedaggicas
en equipo, existe nicamente tratndose de aquellos profesionales de la educacin
con una carga horaria igual o superior a 20 horas cronolgicas semanales y slo desde
el momento que el establecimiento educacional se incorpora al sistema de jornada
escolar completa. El cumplimiento de dicha obligacin no determina necesariamente
que tales horas deban significar un aumento de la carga horaria del docente y, por
ende, un aumento de la remuneracin en los trminos que convengan las partes
dentro del marco legal, toda vez que, segn lo ha sealado la Direccin del Trabajo en
dictamen 1034/52 de 24.02.99, tambin resulta procedente para el cumplimiento de
dicha actividad su imputacin a aquella parte de la jornada destinada a actividades
curricular no lectiva.
12.5. Derecho a vacaciones de invierno de los profesores cuando el

empleador no le proporciona labores
El feriado legal que corresponde a todos los profesionales de la
Educacin regidos por el Estatuto Docente es aquel lapso que se produce
ordinariamente en los meses de enero y febrero.
Las vacaciones de invierno no se encontraran dentro de este perodo
y por tal motivo obligaran a dichos profesionales a prestar servicios en este
perodo de descanso destinado exclusivamente a los alumnos.
A modo de ejemplo y solamente respecto de los docentes propiamente
tales cuya funcin se ejerce en las aulas, considerando la obligacin principal
que tiene el empleador de proporcionarle al trabajador las labores para las
117
cuales fue contratado, se puede concluir que tales docentes de aula no se les
proporciona la posibilidad de prestar sus servicios durante las vacaciones de
invierno de los alumnos, y por tal motivo no pueden cumplir su propia labor de
ensear. En tales circunstancias parecera justo liberarlos de asistir a aquella parte
de la jornada en la que no se les podr proporcionar el trabajo para el que fueron
contratados.
As lo ha resuelto el dictamen 4.817/326 de 14.11.00 de la Direccin del
Trabajo.
13.
DESTINACIONES Y PERMUTAS
13.1.
Destinacin
El artculo 42 del Estatuto Docente permite que los profesionales de la
educacin puedan ser objeto de destinacin a un establecimiento diferente al que
presten sus servicios.
Para que proceda esta destinacin, el profesional deber ser enviado a un
establecimiento dependiente del mismo Departamento de Administracin
Educacional o Corporacin, segn sea el caso, para el que se encuentra prestando
servicios.
La destinacin puede tener dos causas:
Solicitud del propio profesional, o
Fijacin o adecuacin anual de la dotacin practicada por la
Municipalidad o Corporacin, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 22 de esta
ley, y siguiendo al Plan de Desarrollo Educativo Municipal. En este caso, la
destinacin no podr producir menoscabo en la situacin laboral o profesional del
destinado
13.2.
Recurso de Reclamacin
El mismo artculo 42 autoriza al profesional que crea lesionada su situacin
laboral o profesional para interponer recursos de reclamacin:
El reclamo de aplicacin general para variacin de lugar de
trabajo establecido en el artculo 12 del Cdigo del Trabajo,
que en
inciso 3 otorga un plazo de 30 das hbiles para reclamar ante la
respectiva Inspeccin del Trabajo de dicha variacin del lugar.
Reclamacin administrativa ante la Contralora General de la
Repblica o ante la Direccin del Trabajo, segn corresponda. (Vea
esquema N 6).
118
Cnyuges funcionarios
El profesional de la educacin cuyo cnyuge, funcionario pblico o municipal,
sea destinado a una localidad distinta de aquella en que ambos trabajan, como
funcionarios del sector pblico o municipal, tendrn preferencia para ser contratados
en la nueva localidad, en condiciones tales que no signifiquen menoscabo en su
situacin laboral ni profesional. (Art. 42 inc. f).
13.3.
Convenios de Destinacin
Por su parte, el Estatuto Docente autoriza a las Municipalidades para
realizar convenios que permitan destinar a los profesionales a otras localidades. En
estos casos la destinacin deber cumplir los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
d)
e)
El profesional destinado debe prestar su consentimiento

La destinacin no podr durar ms que un ao laboral docente, al
trmino del cual podr renovarse por una nica vez, por otro ao
ms.
La remuneracin ser pagada por la municipalidad donde el
profesional desarrolle sus servicios.
Esta destinacin no podr significar para el profesional, prdida de
su titularidad en la dotacin correspondiente a la Municipalidad de
origen.
Los profesionales destinados gozarn de preferencia para su
seleccin en los concursos convocados por la Municipalidad donde
presten efectivamente sus servicios durante el perodo de la
destinacin.
Para los efectos de contabilizar las horas cronolgicas de trabajo semanal en

las respectivas dotaciones, los servicios de los profesionales destinados sern
incluidos en la dotacin de la Municipalidad en la que se encuentre destinado
mientras dure su cometido.
Tome usted en cuenta que el inciso final del artculo 40, del Estatuto Docente,
dispone que para los efectos de lo dispuesto en el artculo 48, no se considerar el
tiempo durante el cual el profesional se encuentre gozando de permiso sin goce de
sueldo.
13.4.
Permuta
El artculo 44 del Estatuto Docente establece que los profesionales de la
educacin tendrn el derecho a permutar sus cargos siempre que se cumplan los
siguientes requisitos:
a)
b)
119
Que los cargos permutados correspondan a empleos de una misma

naturaleza, y
Que la permuta sea autorizada por ambos empleadores
Los profesionales conservarn en sus remuneraciones las asignaciones de

antigedad y perfeccionamiento, y podrn postular a permutas entre cargos y hacia
cualquier localidad del pas.
DICTMENES CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. SNTESIS

N 14.218. 22.04.99
No procede la destinacin de los profesionales de la educacin, en cuanto ello,
signifique el fraccionamiento de la jornada.
N 15.889. 04-05-99
La destinacin de profesionales de la educacin no constituye una forma de provisin
de cargos vacantes.
N 17.211. 11-05-99
Cargos vacantes de directores de establecimientos educacionales deben llenarse por
concurso y no por destinaciones.
N 21.091. 10-06-99 DT
Municipalidad puede fijar fecha de destinacin solicitada por el docente, el afectado
no ha sealado poca precisa en que ha requerido el traslado.
120
14.
CAUSALES DE TERMINACIN DEL CONTRATO DE LOS
Los profesionales de la educacin que forman parte del la dotacin docente
del sector municipal, dejarn de pertenecer a ella por las siguientes causales que se
sealan en forma taxativa: (Art. 72)
a)
Renuncia voluntaria
b)
Falta de probidad, conducta inmoral, establecidas fehacientemente

en un sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en los
artculos 127 al 143 de la Ley N 18.883 de 29.12.89, que aprob el
Estatuto Administrativo de los Funcionarios Municipales. *
En caso de sumario o investigacin sumaria, deber nombrarse
como fiscal a un profesional de la misma Municipalidad o D.E.M., o
de la Corporacin Municipal, designado por el sostenedor. La nueva
Ley de Calidad y Equidad elimina la mencin que autorizaba a un
Docente cumplir la funcin de Fiscal Administrativo, evitndose, de
este modo, la carga laboral extra y un complejo clima laboral por los
afectos involucrados en estos casos normalmente complejos.
*
La frase: "O incumplimiento grave de las obligaciones que impone su funcin" , fue eliminada en
el ao 2008, por la Ley N 20.248, Art. 38, N 1. (Nota del Autor).
121
ESQUEMA N 16
LA INVESTIGACIN SUMARIA
Art. 119 y siguientes

Estatuto Administrativo (E.A.) Ley 18.834/89
Etapas
Instalacin
Indagatoria
1) Jefe Superior del Servicio

2) Secretario Regional Ministerial
3) Director Regional
Acusatoria
Resolutoria
(2 das)
5 das para investigar
Formulacin de cargos
De servicios Nacionales desconcentrados
2 das para responder
3 das para pedir prueba
Se nombra un investigador
2 das para emitir visita o

Informe
- Los plazos son de das hbiles

(Art. 130 E.A.) (Art. 143 E.A. de
funcionarios municipales).
122
ESQUEMA N 17
EL SUMARIO ADMINISTRATIVO
Art. 128 y siguientes

Estatuto Administrativo (E.A.) Ley 18.834/89
Etapas
Instalacin
Indagatoria
Instruccin del sumario
1,2,3 (caso anterior)
Nombrar un fiscal. ste asigna

a un(a) actuario(a).
Acusatoria
Resolutoria
(60 das)
Secreto hasta la formulacin de cargos
5 das para presentar descargos,

defensas y solicitar o presentar
pruebas
(Prrroga hasta por 5 das, pdala
antes de vencer el plazo).
20 das mximo para rendir pruebas
5 das para dictamen en que propone
Absuelve
Absuelve
oo
Sanciona
Sanciona
5 das para que:

1) Jefe Superior de la Institucin
2) Secretario Regional Ministerial o
3) Director
Regional
de
Servicios
Nacionales desconcentrados resuelvan.
c)
d)
e)
f)
g)
123
Por incumplimiento grave de las obligaciones que impone su

funcin, tales como la no concurrencia del docente a sus labores en
forma reiterada, impuntualidades reiteradas del docente,
incumplimiento de sus obligaciones docentes conforme a los planes
y programas de estudio que debe impartir, abandono injustificado del
aula de clases o delegacin de su trabajo profesional en otras
personas. Se entender por no concurrencia en forma reiterada la
inasistencia del trabajador a sus labores sin causa justificada
durante dos das seguidos, dos lunes en el mes o un total de tres das
durante igual perodo de tiempo".
Por trmino del perodo por el cual se efectu el contrato;
Por obtencin de jubilacin, pensin o renta vitalicia de un rgimen
previsional, en relacin a las respectivas funciones docentes;
Por fallecimiento;
Por aplicacin del inciso sptimo del artculo 70 (desempeo
insatisfactorio);
Por salud irrecuperable* o incompatible con el desempeo de su
funcin en conformidad a lo dispuesto en la ley N 18.883. Se
entender por salud incompatible, haber hecho uso de licencia
mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en
los ltimos dos aos, exceptuando las licencias por accidentes del
trabajo, enfermedades profesionales o por maternidad".
*
Salud irrecuperable Artculo 149 de la Ley 18.883 Estatuto Administrativo para Funcionarios
Municipales: "Si se hubiere declarado irrecuperable la salud de un funcionario, ste deber retirarse de la
municipalidad dentro del plazo de seis meses, contado desde la fecha en que se le notifique la resolucin
por la cual se declare su irrecuperabilidad. Si transcurrido este plazo el empleado no se retirare, proceder
la declaracin de vacancia del cargo".
124
h)
i)
j)
k)
A contar de la fecha de la notificacin y durante el referido plazo de

seis meses el funcionario no est obligado a trabajar y gozar de
todas las remuneraciones correspondientes a su empleo, las que
sern de cargo de la municipalidad".
Por prdida sobreviniente de algunos de los requisitos de
incorporacin a una dotacin docente;
Por supresin de las horas que sirvan, en conformidad con lo
dispuesto en el artculo 22 de esta ley.
Por acogerse a la renuncia anticipada conforme a lo establecido en
el inciso final del artculo 70.
A los profesionales de la educacin que terminen una relacin laboral por las
causales de las letras a), c), d) g) y y) se les considerar su experiencia y su
perfeccionamiento en posteriores concursos para incorporarse a otra dotacin, o
para reincorporarse a la misma.
Corresponder igual derecho a los Directores de establecimientos
educacionales, que en virtud del artculo 32 de esta ley hayan terminado sus
funciones como tales, cuando postulen, en posteriores concursos, a desempear un
empleo correspondiente a alguna de las funciones sealadas en el artculo 5.
l)
Por disposicin del sostenedor, a proposicin del director del

establecimiento en el ejercicio de la facultad contemplada en el
inciso tercero letra a) del artculo 7 bis de esta ley, tratndose de los
docentes mal evaluados en virtud de lo dispuesto en el artculo 70 de
esta ley. Para estos efectos, los establecimientos que contaren con
menos de 20 docentes podrn poner trmino anualmente a la
relacin laboral de un docente.
"Tratndose de los casos establecidos en las letras b) y c)
precedentes, se aplicar lo establecido en el artculo 134 de la ley N
18.883".
125
ESQUEMA N 18
CAUSALES DE TRMINO DE RELACIN CONTRACTUAL
DOCENTES SECTOR MUNICIPAL
1.Variacin nmero de alumnos

2.Modificaciones curriculares
3.Cambios en tipo de educacin
4.Fusin E.E.
5.Reorganizacin administrativa
Supresin de las horas

de contrato en los
casos Art. 22
Renuncia voluntaria
O renuncia
anticipada (Art.
70)
Causales de trmino de relacin

contractual docente sector
municipal Art. 72 E.D.
Prdida sobreviniente de
requisitos de incorporacin
a dotacin docente
Salud incompatible
Haber hecho uso de

licencia mdica en lapso
continuo o discontinuo
- Por ms de 6 meses
- En los ltimos dos aos
Accidente del trabajo
Maternidad
Establecido en
sumario
administrativo
Incumplimiento grave
de sus obligaciones
laborales
Trmino del perodo

contractual
Salud irrecuperable o
incompatible con funcin
docente
Enfermedad profesional
Falta de probidad o
conducta inmoral
Excepto Licencia Mdica por:
Haber obtenido
jubilacin, pensin o
renta vitalicia
126
DIRECCIN DEL TRABAJO RENUNCIA ANTICIPADA Y PLAN DE RETIRO

ORD. N 2048/032
Los profesionales de la educacin que han presentado su renuncia anticipada
para eximirse del proceso de evaluacin de conformidad a la letra K), del artculo 72
del Estatuto Docente y acceder a la indemnizacin prevista en el artculo 73 del mismo
cuerpo legal, no se encuentran facultados para desistirse posteriormente de dicha
renuncia con el fin de acogerse al plan de retiro establecido en el artculo 9 transitorio
de la Ley N20.501. SANTIAGO, 11.MAYO.2011
La Ley N20.501, sobre calidad y equidad en la educacin, publicado en el
diario oficial de 26 de febrero de 2011, dispone en su artculo 9 transitorio:
"Establcese una bonificacin por retiro voluntario para los profesionales de
la educacin que durante el ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del
sector municipal, ya sea administrada directamente por las municipalidades o a travs
de corporaciones municipales, sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de
diciembre de 2012 tengan sesenta o ms aos de edad si son mujeres, o sesenta y
cinco o ms aos de edad si son hombres, y renuncien a la dotacin docente del sector
municipal a que pertenecen, respecto del total de horas que sirven. Los profesionales
de la educacin que deseen acogerse al beneficio anterior debern formalizar su
renuncia voluntaria con carcter irrevocable ante el sostenedor respectivo,
acompaada del certificado de nacimiento correspondiente, hasta el 1 de diciembre
del 2012, sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos cuarto y sexto de este artculo.
"Esta bonificacin tendr un monto de hasta $20.000.000 (veinte millones de
pesos), y ser proporcional a las horas de contrato y los aos de servicio en la respectiva
dotacin docente o fraccin superior a seis meses con un mximo de once aos. El
monto mximo de la bonificacin corresponder al profesional de la educacin que
renuncie voluntariamente durante el perodo comprendido entre la entrada en
vigencia de esta ley y el 31 de julio de 2012, que tenga once aos o ms de servicio en
la respectiva dotacin docente y un contrato por 44 horas.
"Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos
sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia dentro del plazo a que se refiere
el inciso anterior, tendrn derecho al ciento por ciento de la bonificacin, que se
calcular proporcionalmente a las horas de contrato que sirvan y la antigedad en la
respectiva dotacin, considerando un mximo de once aos.
"La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible con toda indemnizacin o
bonificacin que, por concepto de trmino de la relacin o de los aos de servicio que
pudiere corresponder al profesional de la educacin, cualquiera fuera su origen y a
cuyo pago concurra el empleador, especialmente a las que se refieren el artculo 73 y
2 transitorio del decreto con fuerza de ley N1, de 1997, del Ministerio de Educacin,
y con las que se hubieren obtenido por aplicacin de lo dispuesto en los artculos 7 y 9
transitorios de la ley N19.410, o en la ley N19.504, o en el artculo 3 transitorio de la
ley N19.715, o 6 transitorio de la ley N19.933, y en los artculos segundo y tercero
transitorios de la ley N20.158. Con todo, si el trabajador hubiere pactado con su
empleador una indemnizacin a todo evento, conforme al Cdigo del Trabajo, cuyo
monto fuere mayor, podr optar por esta ltima.
"Los profesionales de la educacin que, cumpliendo con los requisitos
sealados en el inciso primero, formalicen su renuncia entre el 1 de agosto de 2012 y el
1 de diciembre del mismo ao, tendrn derecho a la bonificacin sealada en el inciso
tercero precedente rebajada en un veinte por ciento, la que se calcular en forma
proporcional a las horas de contrato que sirvan y la antigedad en la respectiva
dotacin, considerando un mximo de once aos.
"Para el clculo de la bonificacin de cada profesional de la educacin, se considerar
el nmero de horas de contrato vigentes en la respectiva comuna al 1 de diciembre de
2010.
"La bonificacin precedentemente sealada no ser imponible ni constituir
renta para ningn efecto legal y ser incompatible en los mismos trminos sealados
en el inciso quinto de este artculo.
"Esta bonificacin ser incompatible para quienes tengan la calidad de
funcionarios pblicos afectos al decreto con fuerza de ley N29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del
Estatuto Administrativo.
127
128
"El trmino de la relacin laboral slo se producir cuando el empleador
ponga la totalidad de la bonificacin que corresponda a disposicin del profesional de
la educacin que haya renunciado al total de las horas que sirve en la dotacin docente
del sector municipal a que pertenece. Las horas que queden vacantes por la renuncia
voluntaria del docente se ajustarn de acuerdo a los artculos 22 y siguientes del
decreto con fuerza de ley N1, de 1997, del Ministerio de Educacin.
"Los profesionales de la educacin que cesen en sus empleos por aplicacin
de lo dispuesto en este artculo, no podrn incorporarse a una dotacin docente
administrada directamente por las municipalidades o las corporaciones municipales
durante los cinco aos siguientes al trmino de la relacin laboral, a menos que
previamente devuelvan la totalidad de la bonificacin percibida, expresada en
unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones reajustables."
De la disposicin legal precedentemente transcrita, se deduce que los
profesionales de la educacin que durante el ao escolar 2011, han pertenecido a la
dotacin docente del sector municipal, sea en calidad de titulares o de contratados y,
que al 31 de diciembre de 2012 tengan sesenta o ms aos de edad, si son mujeres o,
sesenta y cinco o ms edad si son hombres, y renuncien a la dotacin docente a que
pertenecen, tendrn derecho a una bonificacin por retiro por los montos que en la
misma se indican.
Asimismo, se infiere que para los efectos de acogerse al citado beneficio, los
docentes deben formalizar su renuncia, con carcter de irrevocable, a ms tardar el 31
de diciembre de 2012, acompaando el certificado de nacimiento correspondiente, la
que se har efectiva por el slo ministerio de la ley, cuando el profesional de la
educacin cumpla con la respectiva edad.
Precisado lo anterior y, a fin de absolver la consulta planteada se hace
necesario tener presente, por su parte, que el artculo 72 del Estatuto Docente en su
letra K), establece:
"Los profesionales de la educacin que forman parte de una dotacin docente
del sector municipal, dejarn de pertenecer a ella, solamente, por las siguientes
causales:
K) Por acogerse a la renuncia anticipada conforme a lo establecido en el
inciso final del artculo 70."
A su vez, el inciso final del artculo 70 del Estatuto Docente, dispone:
" Podrn eximirse del proceso de evaluacin docente establecido en los
incisos anteriores, los profesionales de la educacin a quienes les falten tres aos o
menos para cumplir la edad legal para jubilar, siempre que presenten la renuncia
anticipada e irrevocable a su cargo, la que se har efectiva al cumplirse la edad legal
de jubilacin por el slo ministerio de la ley. En todo caso, estos profesionales tendrn
derecho a la indemnizacin establecida en el artculo 73 y quedarn sujetos a lo
prescrito en el artculo 74".
De las disposiciones legales precedentemente transcritas se deduce que los
profesionales de la educacin que formen parte de una dotacin docente a quienes le
falten tres o menos aos para pensionarse a la edad legal, tienen la facultad de
eximirse del proceso de evaluacin, situacin en la cual debern presentar su renuncia
al cargo en forma anticipada, con derecho a la indemnizacin que se contempla en el
artculo 73 del Estatuto Docente, equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en la respectiva Municipalidad o
Corporacin, o fraccin superior a seis meses, con un mximo de once, o la pactada a
todo evento, si fuere mayor.
Para los efectos de acogerse al citado beneficio, los docentes deben
formalizar su renuncia dentro de los tres aos anteriores al cumplimiento de los 60 o 65
aos, segn se trate de mujeres o de hombres, la que tiene el carcter de irrevocable y
se hace efectiva por el slo ministerio de la ley, cuando el profesional de la educacin
cumpla la citada edad.
De consiguiente, si se considera que de conformidad con lo establecido en
prrafo que antecede, la renuncia para eximirse del proceso de evaluacin docente es
irrevocable, preciso es sostener que los profesionales de la educacin no se encuentran
facultados para desistirse posteriormente de dicho acto, como tampoco para dejarlo
sin efecto por mutuo acuerdo de las partes.
A mayor abundamiento, cabe tener presente que, si bien es cierto, la renuncia
anticipada antes referida est ligada con el derecho a percibir la indemnizacin por
aos de servicios prevista en el artculo 73 del Estatuto Docente, no lo es menos que fue
prevista por el legislador como una posibilidad para el profesional de la educacin de
eximirse del proceso de evaluacin docente.
De ello se sigue, entonces, que de haber operado la exclusin del proceso de
evaluacin docente, la renuncia de que se trata ya habra producido los efectos para la
cual fue establecida, no siendo procedente posteriormente dejarla sin efecto.
Docentes que han presentado su renuncia anticipada para eximirse del
proceso de evaluacin de conformidad a la letra K), del artculo 72 del Estatuto
Docente y, posteriormente acceder a la indemnizacin prevista en el artculo 73 del
129
130
mismo cuerpo legal, no se encuentran facultados para desistirse de dicha renuncia
para los efectos de acogerse al plan de retiro establecido en el artculo 9 transitorio de
la Ley N20.501.
SNTESIS CASO DE RENUNCIA PARA EXIMIRSE DE EVALUACIN Y BENEFICIO

ART.9 TRANSITORIO DE LA LEY N 20.501
Docentes a quienes le falten tres o menos aos para pensionarse a la edad
legal, tienen la facultad de eximirse del proceso de evaluacin, situacin en la cual
debern presentar su renuncia al cargo en forma anticipada, con derecho a la
indemnizacin que se contempla en el artculo 73 del Estatuto Docente, equivalente al
total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes por cada ao de servicio en
la respectiva Municipalidad o Corporacin, o fraccin superior a seis meses, con un
mximo de once, o la pactada a todo evento, si fuere mayor.
Para acogerse al beneficio, los docentes deben formalizar su renuncia dentro de los
tres aos anteriores al cumplimiento de los 60 65 aos, segn se trate de mujeres o
de hombres .Esta renuncia es irrevocable y se hace efectiva por el slo ministerio de la
ley, cuando el profesional de la educacin cumpla la citada edad.
Si el docente renuncia para eximirse de la evaluacin, no tiene derecho a la

bonificacin por retiro voluntario para los profesionales de la educacin que durante el
ao escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector municipal, ya sea
administrada directamente por las municipalidades o a travs de corporaciones
municipales, sea en calidad de titulares o contratados, y que al 31 de diciembre de
2012 tengan sesenta o ms aos de edad si son mujeres, o sesenta y cinco o ms aos
de edad si son hombres.
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA.

Dictamen: N 39.510 Fecha: 24-VI-2011
Se ha dirigido a esta Contralora General doa xxxx, ex profesional de la
educacin de la Municipalidad de Santiago, reclamando el pago
de una
indemnizacin por el tiempo servido en dicha calidad en ese municipio, desde el ao
1986 o, en subsidio, que se determine su derecho a percibir un beneficio pecuniario al
amparo de la ley N 20.501, el que no especifica. Requerido informe al municipio, ste
manifest mediante el oficio N 805, de 2011, que la recurrente fue traspasada a
contar del 1 de julio de 1986, desde el sector pblico a la entidad edilicia, en funciones
tcnico pedaggicas y que, en el ao 2006, a travs de concurso pblico, accedi al
cargo de subdirectora de un plantel educacional, el que fue concursado al trmino del
perodo de dicho nombramiento, sin que resultara ganadora, por lo que se puso
trmino a su relacin laboral de acuerdo con lo dispuesto en el artculo tercero
transitorio de la ley N 20.501, pagndole la indemnizacin establecida en el artculo
73 de la ley N 19.070, sobre Estatuto de los Profesionales de la Educacin, por el
mximo de once meses permitido por esta ltima disposicin. Sobre el particular,
cabe sealar que de conformidad con el artculo tercero transitorio, inciso tercero, de
la ley N 20.501, sobre Calidad y Equidad de la Educacin, al trmino del
nombramiento de los Subdirectores, Inspectores Generales y Jefes Tcnicos de
establecimientos educacionales que estuvieren en ejercicio al publicarse esta ley -lo
que aconteci el 26 de febrero de 2011-, el sostenedor podr optar entre que el
servidor contine desempendose, en el caso de existir disponibilidad en la dotacin
docente, en alguna de las funciones a que se refiere el artculo 5 de la ley N 19.070,
en establecimientos educacionales de la misma Municipalidad o Corporacin, por el
mismo nmero de horas que serva sin necesidad de concursar; o ponerle trmino a su
relacin laboral en cuyo caso tendr derecho a la indemnizacin establecida en el
artculo 73 del mencionado cuerpo estatutario. En la situacin planteada, se verifica
que la entidad edilicia nombr a la interesada en calidad de titular, para desempear
funciones de subdirectora, a contar del 1 de marzo de 2006, por el perodo de cinco
aos, segn el texto vigente a dicha poca del inciso final del artculo 25 de la ley N
19.070, mediante el decreto N 387, de ese ao, por lo que el lapso de su designacin
venca el 1 de marzo de 2011.
En este contexto, considerando que la peticionaria finaliz el perodo de su
nombramiento y que, adems, como lo ha informado el municipio, perdi el certamen
convocado con anterioridad a la publicacin de la ley N 20.501, para proveer el
citado empleo docente directivo, se encontr en el supuesto previsto en el inciso
tercero del artculo tercero transitorio antes referido, de modo que result procedente
que se ordenara su expiracin de funciones y se le enterara la indemnizacin prevista
en el artculo 73 de la ley N 19.070, cuyo monto, segn su inciso quinto, es el
equivalente al total de las remuneraciones devengadas en el ltimo mes que
corresponda al nmero de horas servidas, por cada ao de servicio en la respectiva
municipalidad, o fraccin superior a seis meses, con un mximo de once o la
indemnizacin a todo evento que hubiere pactado con su empleador conforme al
Cdigo del Trabajo, si esta ltima fuere mayor. En efecto, consta que la Municipalidad
de Santiago, mediante el decreto N 1.113, de 2011, dispuso la desvinculacin
laboral de la seora xxxx, a contar del 1 de marzo de este ao, por la causal contenida
131
132
en el comentado artculo tercero transitorio, inciso tercero, de la ley N 20.501,
atendido que no existira disponibilidad en la dotacin docente, ordenando en el
mismo acto el pago de la indemnizacin establecida en el referido artculo 73 de la ley
N 19.070, calculada sobre la base del tope de once meses del total de sus
remuneraciones, la que asciende a la suma de $16.106.662. Ahora bien, en cuanto a
la alegacin planteada por la interesada, acerca del eventual derecho a percibir una
indemnizacin, atendido que cumpli funciones docentes en el municipio desde el 1
de julio de 1986, cumple con sealar que el rgimen estatutario contenido en la ley N
19.070, nicamente otorga un beneficio como el que se indica, tratndose de los
profesionales de la educacin que se encontraban en servicio al 1 de julio de 1991,
fecha de entrada en vigor de dicho texto legal, respecto de los cuales el artculo 2
transitorio dispone que la aplicacin de este texto legal no importar trmino de la
relacin laboral para ningn efecto, incluidas las indemnizaciones por aos de
servicio a que pudieran tener derecho con posterioridad a la vigencia de esta ley, las
que solamente podrn ser percibidas al momento del cese efectivo de servicios,
cuando este se hubiere producido por alguna causal similar a las establecidas en el
artculo 3 de la ley N 19.010 -referencia que actualmente debe entenderse
efectuada al artculo 161 del Cdigo del Trabajo-, que establece las necesidades de la
empresa, establecimiento o servicio, como causal de trmino del contrato de trabajo
(aplica dictmenes N s. 5.489, de 1999; 4.121, de 2004, y 17.439, de 2010). Al
respecto, es til anotar, por una parte, que la anotada indemnizacin solo comprende
el lapso que media entre la data de traspaso del docente al sector municipal y la fecha
de entrada en vigencia de la ley N 19.070 y, por otra, que para que tenga lugar la
misma, se requiere que la desvinculacin laboral se produzca por una de las causales
previstas en el artculo 72, letras e), h) y j), de la ley N 19.070, esto es, obtencin de
jubilacin o pensin por vejez o invalidez, salud incompatible o irrecuperable con el
desempeo del cargo y supresin de horas servidas, respectivamente -causales de
cese de servicios de la ley N 19.010, que corresponden a las previstas en el citado 161
del Cdigo del Trabajo, conforme con lo sostenido por esta Entidad Fiscalizadora en
los dictmenes Ns. 17.439 y 6.879, ambos de 2010, entre otros-, lo que no acontece
en la especie.
En consecuencia, es necesario concluir que la Municipalidad de Santiago se
ajust a derecho al pagarle a la recurrente la indemnizacin contenida en el artculo
73 de la ley N 19.070 -a la que se remite el artculo tercero transitorio de la ley N
20.501-, computando nicamente el tiempo servido en ese municipio con el lmite de
once meses de sus estipendios, sin que le sea aplicable la indemnizacin contemplada
en el artculo 2 transitorio del mencionado texto legal. Finalmente, en lo que atae a
la eventual percepcin de otro beneficio pecuniario otorgado por la ley N 20.501, a
que hace mencin la peticionaria, se entiende que su alusin correspondera a la
bonificacin por retiro voluntario, prevista en el artculo noveno transitorio de la
citada ley, establecida a favor de los profesionales de la educacin que durante el ao
escolar 2011 pertenezcan a la dotacin docente del sector municipal, sea en calidad
de titulares o contratados, y que al 31 de diciembre de 2012 tengan sesenta o ms
aos de edad si son mujeres, o sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, y
renuncien a la dotacin docente del sector municipal a que pertenecen, respecto del
total de horas que sirven.
Al respecto es til sealar que la interesada no puede acceder a la
bonificacin en examen, toda vez que para su percepcin es requisito que la
desvinculacin laboral se produzca por la voluntad del trabajador manifestada a
travs de su renuncia, atendido que ella expir en sus funciones en virtud de la
facultad conferida al empleador en el inciso tercero del artculo tercero transitorio de
la ley N 20.501.
Por consiguiente, en mrito de las consideraciones expuestas, se desestima la
presentacin deducida por doa xxxx
Ramiro Mendoza Ziga
Contralor General de la Repblica
ACTIVIDADES PROPUESTAS
1.
Compare su propia jornada de trabajo con la docente
2.
EL FERIADO ANUAL supone:
3.
a)
_________________________
b)
_________________________
En relacin a los PERMISOS, el Estatuto Docente establece:

a)
b)
c)
133
134
d)
e)
4.
El concepto de:
LICENCIA MDICA ES
5.
LA DESTINACIN puede tener dos:

CAUSAS
1
2
6.
Una definicin de "salud incompatible " es:
7.
135
Complete las CAUSALES DE TERMINACIN DE CONTRATO de:

Profesionales de la Educacin
Estatuto Docente
Docente Sector Particular

Arts. 159, 160, 161, 161 bis, Cdigo
del Trabajo
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
CONTRATACIN Y TRMINO DE LA RELACIN LABORAL

1.- De acuerdo a lo dispuesto en el art. 25 inciso 3 del Estatuto Docente, contratados o a
contrata son aquellos que desempean labores docentes transitorias, experimentales,
optativas, especiales o de reemplazo de titulares. Para ingresar a la carrera docente o
dotacin, respecto de los a contrata, basta el mero acuerdo de las partes contratantes.
La Direccin del Trabajo ha establecido mediante dictamen 150/01, de 10.01.94, que
la incorporacin de un docente a un establecimiento educacional no puede producirse
por nominacin, sino nicamente a travs de su ingreso a la dotacin docente, en
calidad de titular, a travs de concurso pblico o bien como contratado.
14.1.
Procedimiento para la Supresin del Nmero de Horas

El alcalde de una Municipalidad o el representante de una Corporacin que
aplique la causal de trmino de la relacin laboral sealada en la letra j) del artculo
72, es decir, por la supresin del nmero de horas, deber basarse obligatoriamente
en la dotacin aprobada en conformidad al artculo 22 del Estatuto Docente (Art. 73).
Por tanto, la dotacin puede variar por las siguientes causales:
136
a)
b)
c)
d)
e)
Variaciones en el nmero de alumnos del sector municipal de .

la comuna;
Modificacin curricular
Cambios en el tipo de educacin que se imparte
Fusin de establecimientos educacionales, y
Reorganizacin de la entidad educacional
Toda la variacin de la dotacin docente de una comuna, regir a

contar del inicio del ao escolar siguiente.
La dotacin aprobada debe estar fundamentada en el Plan Anual de
Desarrollo Educativo Municipal, mediante el cual se hayan resuelto la
supresin total de un nmero determinado de horas que puedan afectar a uno o
ms docentes.
Para determinar al profesional de la educacin que desempeando
horas de una misma asignatura o de igual nivel y especialidad de enseanza,
deba ponrsele trmino a su relacin laboral, se deber proceder en siguiente
orden:
1 Con quienes tengan la calidad de contratados, y si esto no fuera
suficiente
2 Con los titulares que en igualdad de condiciones tengan una menor
calificacin
3 Si no se pudieran aplicar las reglas de prelacin precedentes, se les
ofrecer a los profesionales del mismo nivel o especialidad que se requiere
disminuir, el derecho a renunciar voluntariamente y el de percibir la
indemnizacin que ms adelante se establece.
4 En caso de que se produjera igualdad absoluta y no se ejerciera la
opcin recin sealada, decidir el Alcalde o el Gerente de la Corporacin
respectiva.
14.2. Procedimiento que Regula el Cese de Funciones por Causa de
Supresin de Horas
En este caso el Alcalde de una Municipalidad o el representante de una
Corporacin que aplique la causal de trmino de la relacin laboral
contemplada en la letra y) del artculo 72, deber basarse obligatoriamente en
la dotacin aprobada en conformidad al artculo 22 del E.D., fundamentada en
el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, mediante el cual se haya
resuelto la supresin total de un nmero determinado de horas que puedan
afectar a uno o ms docentes. As lo establece el Art. 73. Este ao se
estableci:
"Para determinar al profesional de la educacin que, desempeando
horas de una misma asignatura o de igual nivel y especialidad de enseanza, al
que en virtud de lo establecido en el inciso anterior deba ponrsele trmino a su
relacin laboral, se deber proceder, en primer lugar, con quienes tengan
sesenta o ms aos si son mujeres o sesenta y cinco o ms aos si son
hombres, y no se encuentren calificados como destacados o competentes; en
segundo lugar, con los profesionales que se encuentren en edad de jubilar,
independiente de su calificacin. Se proseguir con los profesionales que, no
encontrndose en edad de jubilar, sean calificados como insatisfactorios o
bsicos; en seguida, con quienes tengan salud incompatible para el
desempeo de la funcin, en los trminos sealados en la letra h) del artculo
72; finalmente se ofrecer la renuncia voluntaria a quienes se desempean en
la misma asignatura, nivel o especialidad de enseanza en que se requiere
disminuir horas, si lo anterior no fuere suficiente.
Lo anterior ser
independiente de la calidad de titulares o contratados de los docentes".
14.3. Bonificacin por Cese de Funciones en Caso de Docente con
Desempeo Insatisfactorio o Mal Evaluado; letra g) y letra l) del Art. 72
E.D., respectivamente
Este caso lo regula el nuevo Art. 73 bis, que seala:
"Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente como
consecuencia de la causal establecida en la letra g) del artculo 72 de la
presente ley, tendrn derecho a una bonificacin de cargo del Ministerio de
Educacin. Los docentes que dejen de pertenecer a la dotacin docente como
consecuencia de la causal establecida en la letra l) del artculo 72 de la
presente ley tendrn derecho a una bonificacin de cargo del empleador. En
ambos casos, esta bonificacin se calcular de la siguiente forma:
a)
b)
inferior a
si el promedio mensual de las 12 ltimas remuneraciones

anteriores al mes en que el profesional de la educacin dej de
pertenecer a la dotacin docente del sector municipal es inferior a
14,32 unidades tributaras mensuales, el bono ser de 79,58
unidades tributarias mensuales.
Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra anterior es
igual o superior a 14,32 unidades tributarias mensuales e
19,10 unidades tributarias mensuales, el bono ser
137
138
de 120,97
c)
d)
unidades tributarias mensuales.

Si el promedio de remuneraciones sealado en la letra a) es igual o
superior a 19,10 unidades tributarias mensuales e inferior a 23,87
unidades tributarias mensuales, el bono ser de 135,29 unidades
tributarias mensuales.
Si el promedio de remuneraciones antes sealado es igual o
superior a 23,87 unidades tributarias mensuales, el bono ser de
143,25 unidades tributarias mensuales.
Sin perjuicio de lo anterior, si el profesional hubiese pactado con su

empleador una indemnizacin a todo evento conforme al Cdigo del Trabajo, tendr
derecho a la indemnizacin pactada si sta fuese mayor.
De todos modos, y a propsito del Plan de Jubilacin de la Ley 20.501, se
establece que los profesionales de la educacin que deban ser evaluados de
conformidad al artculo 70 del E.D. y se negaren a ello sin causa justificada, se
presumirn evaluados en el nivel de desempeo insatisfactorio, no tendrn derecho a
los planes de superacin profesional, mantendrn su responsabilidad de curso y la
obligacin de evaluarse al ao siguiente.
Quienes se hayan negado a ser evaluados de acuerdo al mecanismo
establecido en el artculo 70 del E.D. no tendrn derecho a bonificacin o
indemnizacin alguna.
Este bono se pagar por una sola vez a los profesionales de la educacin
sealados en este artculo en el mes subsiguiente a aquel en que dejen de pertenecer
a la dotacin docente del sector municipal, no ser imponible ni tributable, ser
incompatible con cualquier otro beneficio homologable que se origine en una causal
de similar otorgamiento.
Es importante precisar que la nueva Ley de Calidad y Equidad de la
Educacin, establece que:
"Dentro de los 5 aos siguientes a la percepcin de las indemnizaciones a
que se refieren los artculos 75 y 73 bis, el profesional de la educacin que la hubiere
recibido, sea en forma parcial o total, no podr ser incorporado a la dotacin docente
de la misma Municipalidad o Corporacin".
Si un profesional de la educacin que se encontrare en la situacin anterior
postula a un concurso en la misma Municipalidad o Corporacin que le pag la
indemnizacin y resulta elegido, podr optar por no devolver la indemnizacin
139
recibida si acepta que en su decreto de designacin o en su contrato, segn

corresponda, se estipule expresamente que en ningn caso se considerar como
tiempo servido para ese empleador, para los efectos del eventual pago de una nueva
indemnizacin, el mismo perodo de aos por el cual se le pag la anterior
indemnizacin computado desde su reincorporacin; o bien, devolverla previamente,
expresada en unidades de fomento con ms el inters corriente para operaciones
reajustables.(Art. 74).
Se advierte que el hecho de que el profesional de la educacin reciba parcial
o totalmente la indemnizacin a que se refieren los artculos 73 y 73 bis (punto 14.1 y
14.2 de este Manual), importar la aceptacin de la causal, sin perjuicio de su
derecho a reclamar las diferencias que estime se le adeudan.
"Si el profesional de la educacin estima que la Municipalidad o la
Corporacin, segn corresponda, no observ en su caso, las condiciones
y requisitos que se sealan las causales de trmino de la relacin laboral
establecidas en la presente ley, incurriendo, por tanto, en una ilegalidad, podr
reclamar por tal motivo ante el tribunal de trabajo competente, dentro de un plazo
de 60 das contado desde la notificacin del cese que le afecta y solicitar la
reincorporacin en sus funciones. En caso de acogerse el reclamo, el juez
ordenar la reincorporacin del reclamante".(Art. 75)
14.4. Caso de Docentes Titulares que Renuncian a Parte de las Horas o les
Afecta una Supresin Parcial de Horas
Los profesionales de la educacin que desempeen una funcin docente
en calidad de titulares podrn renunciar a parte de las horas por las que se
encuentren designados o contratados, segn corresponda, reteniendo la titularidad
de las restantes.
El derecho sealado en el inciso anterior no regir cuando la reduccin
exceda del 50% de las horas que desempean de acuerdo a su designacin o
contrato. En todo caso, el empleador podr rechazar la renuncia cuando afecte
la continuidad del servicio educacional.
La renuncia parcial a la titularidad de horas, deber ser comunicada al
empleador a lo menos con treinta das de anticipacin a la fecha en que deba producir
sus efectos, quien proceder, si la autoriza, a modificar los decretos alcaldicios o los
contratos, segn corresponda. (Art. 76)
Cuando se realicen adecuaciones horarias que causen una supresin parcial
de horas, los profesionales de la educacin de carcter titular que sean afectados,
140
tendrn derecho a percibir una indemnizacin parcial proporcional al nmero de

horas que dejen de desempear.
Si la supresin de que se trata excede del 50% de las horas que el profesional
desempea, ste tendr derecho a renunciar a las restantes, con la indemnizacin
proporcional a que estas ltimas dieren lugar.
El monto de la indemnizacin y los requisitos para percibirla o reintegrarla, en
su caso, se determinarn en conformidad a lo explicado en el tema 14.3 (Art. 73 y Art.
74), en relacin con el monto de las remuneraciones correspondientes a las horas
que el profesional de la educacin deja de servir.
Asimismo, si el profesional afectado estimare que hubo ilegalidad a su
respecto, podr reclamar de ello, ante el Juzgado del Trabajo, tal como lo muestra el
siguiente esquema.
141
ESQUEMA N 19
PROCEDIMIENTO ANTE JUZGADO DE TRABAJO CONTRA
UNA MUNICIPALIDAD O CORPORACIN POR
TRMINO ILEGAL DE LA RELACIN LABORAL
Fuente legal
Plazo para recurrir

al Jdo. del Trabajo
Letra E), Art. 420
60 ** das
Desde notificacin
del cese
Cdigo del Trabajo *
Procedimiento
Art. 425 y sgtes.

Cdigo del Trabajo
Domicilio del
demandado o
de la U.E.
*
Son de competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo; las reclamaciones que procedan
contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de
seguridad social (letra E), Art. 420, Cdigo del Trabajo.
**
Tome en consideracin para contar los das que el Art. 429 del Cdigo del Trabajo seala: "Los
trminos de das que establece este ttulo, se entendern suspendidos durante los das feriados
DEL CONTRATO DE LOS

PROFESIONALES DE
LA EDUCACIN EN EL
SECTOR PARTICULAR
CAPTULO IV
142
CAPTULO IV
DEL CONTRATO DE LOS
PROFESIONALES DE LA
EDUCACIN EN EL
SECTOR PARTICULAR
143
CAPTULO IV
DEL CONTRATO DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN EN EL
SECTOR PARTICULAR
El artculo 78 del Estatuto Docente establece que el contrato de los
profesionales de la educacin en el sector particular ser de derecho privado y
se regir por las normas del Cdigo del Trabajo y sus disposiciones
complementarias en todo lo que no est expresamente establecido en el Ttulo IV de
dicho Estatuto Docente. Por lo tanto el Cdigo del Trabajo tendr el carcter de
supletorio, debiendo aplicarse sus normas en todas aquellas materias que no se
encuentren reguladas en el texto del Estatuto Docente.
1 ESTATUTO DOCENTE
SI NO RESUELVE EL
CONFLICTO
2 CDIGO DEL
TRABAJO
El mencionado Ttulo IV regula las relaciones laborales entre los

profesionales de la educacin vale decir:
Los empleadores educacionales del sector particular, o

Los establecimientos cuya administracin se rige por el Decreto Ley N 3166
del ao 1980. Este cuerpo legal, entrega la administracin de determinados
establecimientos de educacin tcnico-profesional a instituciones del sector
pblico o a personas jurdicas que persigan fines de lucro.

N 3.052/149. 14.08.01
Los profesionales de la educacin del sector particular subvencionado y tcnico
profesional del Decreto Ley N 3.166, de 1980, tienen derecho a percibir la
bonificacin proporcional establecida en el artculo 63 de la Ley N 19.070, cualquiera
sea la fecha de su contratacin, la que debe ser financiada a cargos de los recursos
dispuestos para tales efectos por la ley N 19.410, ms los establecidos en la Ley N
19.715, deducido de estos ltimos el incremento del valor hora vigente al 31 de enero
de 2001.
144
N 3 3.585/172. 25.09.2001
No existe inconveniente legal algunos para que los empleadores del sector particular
subvencionado anticipen mensualmente al personal docente el bono extraordinario
previsto en la letra c) del artculo 65 de la Ley N 19.715.
Las horas extraordinarias laboradas por un docente del sector particular
subvencionado no queda afecta a la proporcionalidad del 75% por docencia de aula y
el 25% por actividades curriculares no lectivas y recreos.
15
CONTRATO DE TRABAJO CON ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES

El E.D. establece como contenidos obligatorios mnimos del contrato de los
profesionales de la educacin del Sector Particular, los siguientes (Artculo 79):
Descripcin de las labores docentes que se encomiendan

Determinacin de la jornada semanal de trabajo diferencindose las
funciones de aula de otras actividades contratadas
Lugar y horario para la prestacin de servicios, y
Duracin del contrato, el que podr ser de plazo fijo, de plazo definido o de
reemplazo.
El tiempo que el docente utilice en un mismo da para trasladarse de un

establecimiento a otro en virtud de una misma relacin laboral se considerar
trabajado para todos los efectos de Estatuto Docente y en este caso el costo de
movilizacin ser de cargo del empleador. Ambas circunstancias debern sealarse
expresamente.
Es necesario destacar que el artculo 3 del Estatuto Docente establece que
los cinco ltimos incisos del artculo 79 no se aplican a los profesionales de la
educacin de colegios particulares pegados, es decir, lo que se explica a
continuacin slo tiene vigencia respecto a profesionales docentes que no trabajan
en colegios particulares pagados.
15.1. Contratos de Plazo Fijo
El contrato a plazo fijo tendr una duracin de un ao laboral docente,
pudiendo renovarse conforme a lo establecido en el inciso 3 del N 4 del artculo 159
del Cdigo del Trabajo, que establece que la duracin del contrato no podr exceder
de 2 aos tratndose de gerentes o personas que tengan un ttulo profesional o
tcnico. El hecho de continuar el docente prestando servicios con conocimiento del
empleador despus de expirado el plazo, lo transforma en contrato de duracin
indefinida.
145
15.2.
Contratos de Reemplazo
Este Estatuto Docente define el contrato de reemplazo como aquel en virtud
del cual un docente presta servicios en un establecimiento para suplir
transitoriamente a otro con contrato vigente, que no puede desempear su funcin
cualquiera sea la causa. Deber establecerse en l, el nombre del docente que se
reemplaza y la causa de su ausencia.
El plazo de duracin del contrato de reemplazo ser por el perodo de
ausencia del profesional reemplazado, salvo que en contrato se estipule un lazo
diferente.
Si durante el ao laboral docente termina el contrato de algn profesional, el
empleador tendr el derecho a contratar a otro por el trmino del perodo.
15.3.
Contratos Pactados por un Perodo Mayor a la duracin del Ao Escolar

Tambin podr contratarse a un profesional de la educacin para desarrollar
una actividad extraordinaria o especial que por naturaleza tenga una duracin inferior
al ao escolar, pero el contrato deber estipular la fecha del inicio y de trmino. Los
profesionales as contratados no podrn desempear actividades reguladas con
cargo a dicho contrato.
146
16.
DERECHOS LABORALES DE PROFESIONALES CONTRATADOS POR
EL SECTOR PARTICULAR
Usted podr advertir que las disposiciones sobre jornada semanal de trabajo
slo se aplicarn a los contratos docentes celebrados entre profesionales de la
educacin y establecimientos educacionales particulares subvencionados (Art. 80,
inciso 5).
16.1. Jornada Semanal de Trabajo
Segn este mismo artculo la jornada semanal de trabajo quedar regulada la
manera que a continuacin se indica, estableciendo como lmites mximos los
siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
La hora docente de aula debe durar slo hasta 45 minutos. La

proporcionalidad entre las horas de aula y las horas de colaboracin,
estn reguladas en el D. 453/91, de MINEDUC, en el Art. 130.
La jornada semanal de trabajo no podr exceder de 44 horas
cronolgicas para un mismo empleador.
La docencia en el aula semanal no exceder de 33 horas
cronolgicas, excluidos los recreos y el horario restante se destinar
a labores curriculares no lectivos.
En el caso en que la jornada de trabajo sea inferior a 44 horas
semanales, el mximo de horas de docencia en el aula quedar
determinado proporcionalmente.
Para los profesionales docentes de la jornada nocturna, su horario
no podr sobrepasar la medianoche con excepcin de aquellos que
hubieren sido contratados para realizar labores de internado.
La docencia de aula semanal en establecimientos educacionales de
jornada completa no puede exceder de 32 horas con 15 minutos,
excluidos los recreos, cuando la jornada contratada fuere igual a
44 horas semanales y el horario restante debe destinarse a
actividades curriculares no lectivas.
147
ESQUEMA N 20
DESIGNACIN SEMANAL DE HORAS
EJEMPLOS DE
CASOS FRECUENTES
D esignacin
Sem anal H oras
C ronolgicas
R ecreos H oras
C ronolgicas
D ocencia Aula N
C lases (45)
D ocencia Aula
H oras
C ronolgicas
44 horas
3 H rs., 00 m in.
44 clases
33 H rs., 00
00min.
m in.
Actividades
C urriculares N o
Lectivas H oras
C ronolgicas
8 H rs., 00 m in.
30 horas
2 H rs., 03 m in.
30 clases
22 H rs., 30
30min.
m in.
5 H rs., 27 m in.
22 horas
1 H r., 30 m in.
22 clases
16 H rs., 30
30min.
m in.
4 H rs., 00 m in.
12 horas
49 m in.
12 clases
00 min.
99HHrs.,
rs., 00
m in.
2 H rs., 11 m in.
(Fuente: Art. 129, D.S. N 453/91, MINEDUC.)

16.2.
Feriado Legal
Los profesionales del sector particular gozarn del mismo feriado legal que
los profesionales municipalizados, y su reglamentacin se encuentra en el artculo 41
del Estatuto Docente, materia que est contenida en el presente Manual.
16.3.
Reglamento Interno
El Estatuto Docente en el artculo 81, ordena dictar reglamentos internos a
los establecimientos educacionales particulares, los que a lo menos debern
considerar las siguientes disposiciones.
a)
b)
c)
Normas generales de ndole Tcnico- pedaggicas, incluyendo las

relativas a consejos de profesores
Normas tcnico-administrativas sobre estructura y funcionamiento
general de establecimientos, y
Norma de prevencin de riesgos, de higiene y de seguridad
Dentro del plazo de sesenta das, se deber presentar el respectivo

Reglamento Interno a:
-
La Direccin Provincial de Educacin

La Direccin del Trabajo, y
La respectiva Secretara Regional Ministerial de Salud
Asimismo, deber comunicarse a los profesionales de la educacin del

establecimiento segn lo ordenan los artculos 153 y 154 del Cdigo del Trabajo.
148
16.4.
Prrroga Legal de los Contratos Docentes

De conformidad al artculo 82 del Estatuto Docente, se entendern
prorrogados los contratos docentes por los meses de enero y febrero ms el lapso de
tiempo que exista al da anterior al inicio de ao escolar vigente, siempre que se den
los siguientes requisitos copulativos:
a)
b)
El contrato debe estar vigente al mes de diciembre, y

El profesional de la educacin tenga ms de seis meses continuos
de servicios para el mismo empleador.
16.5.

Segn el artculo 84 del Estatuto Docente los profesionales docentes del
sector particular subvencionado que ejerzan sus funciones en establecimientos de
desempeo difcil gozarn de la asignacin establecida en el artculo 50 tratado en
este Manual.
Para estos efectos, dichos establecimientos debern postular ante el
correspondiente Departamento Provincial de Educacin el cual efectuar la
proposicin a que se refiere el inciso cuarto del artculo 50 del Estatuto Docente.
La aprobacin dar derecho al financiamiento de la asignacin en la
proporcin correspondiente.
16.6.
Bonificacin Mensual para Sector Particular

A contar del primero de diciembre de 1993 se concedi a los profesionales de
la educacin del sector particular una bonificacin mensual, cuyo monto por cada
hora semanal y con un mximo se ha ido reajustando peridicamente (Art. 85).
Con todo, respecto de los referidos profesionales cuyas remuneraciones se
encuentren establecidas en un contrato colectivo o fallo arbitral, la bonificacin les
correspondi percibirla a contar de la fecha ya sealada en su caso y hasta el
vencimiento de stos.
El monto de esta bonificacin no se considerar para los efectos de:
a.
b.
Determinar otras remuneraciones, o

Asignaciones que se hayan convenido o se calculen sobre la base
del valor de la hora semana.
Con posterioridad al 1 de enero de 1994, los montos de las bonificaciones

debieron reajustarse en el mismo porcentaje y ocasin, en que se otorguen aquellos
generales de las remuneraciones del sector pblico.

pagarse hasta el ao 2010.
16.7.
1980
149
Esta bonificacin debi
Reglas Aplicables a los Establecimientos Regidos por el D.L. 3.166 de
De conformidad al artculo 86 del Estatuto Docente los profesionales de la

educacin que presten funciones en establecimientos educacionales regulados por
el Decreto Ley N 3.166 DE 1980, del Sector Pblico o a las personas jurdicas sin
fines de lucro, tendrn derecho a los beneficios establecidos en los artculos 62 al 66
del Estatuto Docente anteriormente tratados. En todo caso, el Art. 480 del Cdigo del
Trabajo, seala que los derechos regidos por este Cdigo prescriben en el plazo de
dos aos contados desde la fecha en que se hicieron exigibles. Las acciones
provenientes de los actos y contratos prescribirn en seis meses contados desde la
terminacin de los servicios.
16.8.
Negociacin Colectiva
Segn el artculo 88 del Estatuto Docente los profesionales de la educacin
del sector particular tendrn derecho a negociar colectivamente conforme a las
normas del sector privado, es decir, se aplican las normas de los artculos 303 y
siguientes del Cdigo del Trabajo.
Este derecho de negociar colectivamente podr de comn acuerdo renunciar
y excluir al establecimiento de este mecanismo estn remunerados bajo el contrato
de plazos definidos, a lo menos segn las asignaciones establecidas en el prrafo 3
del Ttulo III del Estatuto Docente.
DIRECCIN DEL TRABAJO ORD.: N2523 / 043 /22-Jun-2011
El personal docente que presta servicios en los establecimientos educacionales
dependientes de la Corporacin Municipal de Conchal, se encuentra impedido de
negociar colectivamente en los trminos previstos en el artculo 304 del
Cdigo del Trabajo y, por ende, de suscribir con dicha entidad un contrato colectivo
de trabajo, sin perjuicio de poder recurrir a la negociacin colectiva no reglada o
semireglada de conformidad a lo establecido en los artculos 314 y 314 bis,
respectivamente, del mismo cuerpo legal, suscribindose en tales casos un convenio
colectivo. Los asistentes de la educacin que prestan servicios en los establecimientos
educacionales de la referida Corporacin Municipal, regidos por la Ley N19.464,
pueden negociar colectivamente de conformidad al artculo 304 del Cdigo del
Trabajo.
150
SUPLETORIEDAD DEL CDIGO DEL TRABAJO

No resulta jurdicamente procedente considerar como un contrato diferente,
de plazo fijo, las extensiones horarias convenidas entre los profesionales de la
educacin de que se trata y de un colegio particular, ello, por cuanto el Ttulo IV de la
Ley N 19.070, que resulta aplicable a los docentes a que alude la consulta, no
contempla norma alguna en materia de modificacin de la duracin de la jornada de
trabajo -carga horaria- de los docentes, razn por la cual, se hace necesario recurrir a
las normas pertinentes del Cdigo del Trabajo.
De tal manera se puede concluir que: a) No procede considerar como
contratos de plazo fijo, las extensiones horarias convenidas entre los profesionales de
la educacin y un colegio particular; b) No procede aplicar a las extensiones horarias
las normas sobre transformacin de un contrato de plazo fijo en uno de duracin
indefinida.
De consiguiente, a la luz de lo expuesto, es posible afirmar que la jornada
extraordinaria del personal de que se trata, no se encuentra afecta a las normas sobre
proporcionalidad, que la Ley N 19.070 contempla en el artculo 80 para la jornada
ordinaria de trabajo. De esta forma, las partes se encuentran facultadas para cumplir
dentro del perodo convenido como jornada extraordinaria, indistintamente, funciones
de docencia de aula o bien de actividades curriculares no lectivas; mxime si se
considera que la jornada extraordinaria es de carcter excepcional y tiene lugar,
precisamente, cuando es requerida para cualquiera de las actividades que involucra la
funcin convenida.
A modo de resumen, es necesario precisar que el personal docente que

labora en establecimientos educacionales particulares pagados, se rige por las
disposiciones de la Ley N 19.070, salvo en aquellas materias que esta misma ley
seala, en cuyo caso se aplica supletoriamente el Cdigo del Trabajo, por expreso
mandato del artculo 78 del Estatuto Docente. Lo anterior, porque de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 1 del citado cuerpo estatutario, se infiere que las
disposiciones contenidas en el Estatuto Docente son aplicables a los profesionales
de la educacin que prestan servicios en los establecimientos educacionales que la
misma norma seala, entre los cuales se incluye los colegios particulares pagados.
Adems, de acuerdo con lo sealado en el artculo 3 de la Ley N 19.070, se
colige que el Estatuto Docente regula, entre otras materias, el contrato de los
151
profesionales de la educacin del sector particular y aquellas relativas a los

requisitos, deberes, obligaciones y derechos comunes a todos los docentes a que
alude el artculo 1 del referido cuerpo legal. De lo que se sigue, que por expreso
mandato del legislador, quedan excluidas de su aplicacin, respecto de estos
docentes, las siguientes disposiciones del Estatuto Docente:
a) Normas referidas al carcter resolutivo de los Consejos de Profesores.
b) Contrato de plazo fijo y de reemplazo, contrato residual y contrato para
actividades extraordinarias reguladas en los ltimos cinco incisos del
artculo 54.
c) Jornada de trabajo y feriado.
d) Reglamento Interno, sin perjuicio de la obligacin de confeccionar el
reglamento interno de orden, higiene y seguridad que reglamenta el Cdigo
del Trabajo, en la medida que cumplan los requisitos que se exigen en el
mencionado precepto legal.
e) Derecho a excluirse de la negociacin colectiva.
f) Asignacin por desempeo en condiciones difciles.
De acuerdo con dicha norma, preciso es convenir que los profesionales de la
educacin que laboran en colegios particulares pagados se encuentran afectos a las
disposiciones de la Ley N 19.070, salvo en lo relativo a las materias sealadas
precedentemente, en que tiene aplicacin, supletoria, el Cdigo del Trabajo.
ESTUDIO DE CASOS Y TEMAS

DE INTERS LABORAL DOCENTE
CAPITULO V
152
CAPITULO V
ESTUDIO DE CASOS Y TEMAS
DE INTERS LABORAL DOCENTE
153
ESTUDIO DE CASOS
A.- PRESENTACIN DE CASOS LABORALES DOCENTES PARA SU ANLISIS
El estudio de casos y el aprendizaje por problemas permiten particularmente
la confrontacin de puntos de vista y conduce a tomar conciencia de la percepcin de
las cosas con la realidad.
El anlisis crtico de las leyes laborales y en especial el E.D., supone la toma
de conciencia de la naturaleza compleja de la mayora de los problemas de la vida
cotidiana. Se trata de encontrar el principio correcto para ser aplicado a cada
situacin y conciencia de mltiples conceptos y principios para enfrentar una
situacin laboral, (aspectos econmicos y ticos, por ejemplo).
A continuacin encontrar 7 casos que propongo resolver aplicando el
Estatuto Docente o en subsidio el Cdigo del Trabajo
Para analizar los casos propuestos, pngase en situacin de Director de la
U.E. perteneciente a la Corporacin Educacional para el Desarrollo Social de una
Municipalidad o DAEM. En algunos de los problemas se indica la fuente legal
aplicable.
Caso N 1.- Profesor acusado. Falta de probidad
Un profesor fue acusado por el Sub Centro de Padres y Apoderados, que tena
ciertas conductas calificadas como "faltas a la probidad". Sin dar ms explicaciones,
solicitan que Ud. lo despida. Ud. est de acuerdo con esta solicitud puesto que le
constan los hechos. Describa brevemente el procedimiento. (Entre otros el Art. 72 ED,
Ley N 18.883)
Caso N 2.- Docente contratado o a contrata

El Gerente de la Corporacin le solicita que llame a concurso para ocupar la
vacante dejada por otro profesor a objeto de llenar la plaza en calidad de "a
contrata". Lo cierto es que Ud. prefiere que el nuevo docente ingrese en calidad de
titular. Qu gestiones debe realizar?, Cmo resuelve el conflicto? (Art. 25 ED)
Caso N 3.- Vacante en calidad de titular

Ud. debe ocupar la vacante en calidad de titular para jefe de UTP de su UE. Entre
los interesados se encuentra un profesor peruano casado en Chile con una chilena y de
hecho sus hijos estudian en el mismo colegio donde se desempea. Describa las
gestiones que debe realizar para que el cargo sea ocupado legalmente.
154
Caso N 4.- Profesor titular con licencia mdica
Su profesor de matemticas, titular, agotado del trabajo asignado por Ud., dado
que cumple varias funciones en la UE., pidi licencia, de modo que Ud. se siente
obligado a contratar otro profesor puesto que los apoderados del curso han reclamado
por la ausencia de este querido y respetado docente, como suele ocurrir con los
profesores de matemticas. Qu tipo de contrato debe suscribir con este nuevo
profesor contratado? Nombre las estipulaciones que corresponde indicar en el
contrato.
Caso N 5.- Contrato hasta el 31 de diciembre. Efectos

Ud. organiza varias actividades de perfeccionamiento en el mes de enero. Estas
sern en Olmu en un Centro de Eventos y Apart Hotel, cuya generosidad en las
comidas y lquidos espirituosos son reconocidas en el circuito turstico. Adems, ser
con gastos pagados y habitaciones individuales para los docentes. Advierte que sern
solo quince das, desde el 15 al 30 de enero. Un profesor de Castellano, contratado a
plazo fijo hasta el 31 de diciembre, se alegra de no tener que asistir, puesto que su
contrato, lo sabemos, termina con fecha 31 de diciembre. Est en lo correcto nuestro
buen profesor? Describa su situacin laboral. Justifique. Art. 41 y 41 bis. ED. Art. 71 ED
y Art., 75 CT.
Caso N 6.- Dos aos a plazo fijo. Efectos

El profesor de qumica, que es un aporte valioso en su UE, dado su carcter afable y
siempre proactivo en las labores que Ud. le encomienda, fue contratado a plazo fijo en
el ao 2008 y cumplir tres aos en tal calidad el 30 de diciembre de 2011. Habida
consideracin que su contrato est por vencer, la comunidad escolar se encuentra
preocupada del asunto, menos el profesor de qumica, quien, confiado en su valer
profesional y conocedor de ciertas frmulas de alquimia laboral, no manifiesta
inquietud alguna. Describa la situacin laboral de este excelente docente. Art. 25 ED.,
Art. 159,N 4 CT.
Caso N 7.- Modificacin de la jornada de trabajo

A causa de la necesidad de fusionar dos UE, Ud. debe hacer ciertos cambios en su
dotacin docente, entre ellas modificar la jornada de trabajo. Cmo resuelve el
problema? Analice el Art. 77 del ED y el Art. 12 del CT comparando su contenido.
B.-
155
RESPUESTA DE LOS CASOS LABORALES DOCENTES
RESPUESTA CASO N 1.- FALTA DE PROBIDAD.

Resulta procedente que una Corporacin Municipal inicie sumario
administrativo en contra de un profesional de la educacin, sin haber realizado
previamente una investigacin sumaria, para los efectos de la aplicacin de la causal
prevista en la letra b) del artculo 72 de la Ley N 19.070, sujetndose para tales
efectos al procedimiento previsto en los artculos 127 a 143 de la Ley N 18.883.
Revisada la normativa del Estatuto Docente, aparece que los profesionales
de la educacin del sector municipal, entre los cuales se encuentran aquellos que
laboran en establecimientos educacionales dependientes de las Corporaciones
Municipales, se rigen por el Estatuto Docente y supletoriamente por el Cdigo del
Trabajo, salvo en lo concerniente a la aplicacin de la causal de la letra b) del artculo
72 del referido Estatuto, en que corresponde aplicar las normas de la Ley N 18.883,
esto es, el Estatuto Administrativo Municipal, particularmente en sus artculos 127 a
143, que regulan el procedimiento del sumario administrativo. De ello se sigue
entonces que el legislador, tratndose del personal en comento, no ha hecho
aplicable de manera ntegra las normas del Ttulo V de la Ley N 18.883, referida a la
responsabilidad administrativa que consagra, adems de las disposiciones del
sumario administrativo, las de la investigacin sumaria y el rgimen de sanciones, no
correspondiendo por tanto aplicar las dos ltimas a los docentes de que se trata.
En efecto, el artculo 72 letra b), de la ley N 19.070, dispone:
"Los profesionales de la educacin que forman parte de una dotacin
docente del sector municipal dejarn de pertenecer a ella solamente por las
siguientes causales:
"b) Por falta de probidad, conducta inmoral o incumplimiento grave de las
obligaciones que impone su funcin, establecidas fehacientemente en un sumario,
de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos 127 al 143 de la Ley N
18.833, en lo que fuere pertinente, considerndose las adecuaciones reglamentarias
que correspondan.
"En el caso que se trate de una investigacin o sumario administrativo que
afecte a un profesional de la educacin que cumpla funciones docentes, tcnico
156
pedaggicas o directivas, la designacin de fiscal deber recaer en un profesional de

la educacin que realice labores similares o superiores a las del afectado, en otro
establecimiento dependiente de la misma Municipalidad o Corporacin. En el caso
que en las comunas hubiere slo un establecimiento educacional, el fiscal ser de
ese establecimiento o del Departamento de Administracin Educacional Municipal. El
tiempo que el fiscal-docente de aula- utilice en la investigacin, deber imputarse a
sus horas de actividades curriculares no lectivas". De esta forma, dando respuesta a
la consulta formulada, preciso es sostener que la entidad empleadora, no se
encuentra obligada a iniciar en forma previa a un sumario administrativo para los fines
de poner trmino a la relacin laboral, cuando procediere, una investigacin sumaria.
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legal y reglamentaria
transcrita y consideraciones formuladas, cumplo en informar a Ud. que resulta
procedente que una Corporacin Municipal inicie sumario administrativo en contra de
un profesional de la educacin, sin haber realizado previamente una investigacin
sumaria, para los efectos de la aplicacin de la causal prevista en la letra b) del
artculo 72 de la Ley N 19.070, sujetndose para tales efectos al procedimiento
previsto en los artculos 127 a 143 de la Ley N 18.883.
RESPUESTA CASO DOS.- DOCENTE CONTRATADO A CONTRATA
De acuerdo a lo dispuesto en el Art. 25 inciso 3 del Estatuto Docente,
contratados o a contrata son aquellos que desempean labores docentes
transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de titulares. Para
ingresar a la carrera docente o dotacin, respecto de los a contrata, basta el mero
acuerdo de las partes contratantes. La Direccin del Trabajo ha establecido mediante
dictamen 150/01, de 10.01.94, que la incorporacin de un docente a un
establecimiento educacional no puede producirse por nominacin, sino nicamente a
travs de su ingreso a la dotacin docente, en calidad de titular, a travs de concurso
pblico o bien como contratado.
RESPUESTA CASO TRES .- VACANTES EN CALIDAD DE TITULAR
Si bien las Corporaciones Municipales o las Corporaciones Privadas son las
llamadas a fijar las bases del concurso pblico, cabe sealar que existen ciertos
requisitos bsicos que todo postulante debe cumplir para ingresar a la dotacin
docente y, por ende, para postular a un concurso pblico, y que son los establecidos
157
en el artculo 24 de la Ley N 19.070, a saber:

1.2.3.4.5.-
Ser ciudadano.
Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento y Movilizacin, cuando fuere
procedente.
Tener salud compatible con el desempeo del cargo.
Cumplir con los requisitos sealados en el artculo 2 del Estatuto Docente, es
decir, ser profesional de la educacin, o estar habilitado o autorizado.
No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni
hallarse condenado o procesado por crimen o simple delito.
No obstante, los extranjeros que cumplan con los requisitos de los nmeros
3, 4 y 5 de este artculo, podrn ser autorizados por la Secretara Regional Ministerial
Educacional correspondiente, para incorporarse a la dotacin del sector. Si el
concurso est destinado a proveer cargos directivos docentes o de unidades tcnicopedaggicas, el concursante deber acreditar, adems de los requisitos generales
antes sealados, tener estudios de administracin, supervisin, educacin u
orientacin vocacional, salvo que en la postulacin para acceder al cargo respectivo
no hayan concursado profesionales de la educacin que posean dichos estudios. La
Direccin del Trabajo, a travs de dictamen 846/44, de 09.03.01, ha sealado que
"Para postular a un concurso pblico de antecedentes en el cargo de director de un
establecimiento de educacin bsica se requiere cumplir, adems de los requisitos
generales contemplados en el artculo 24 del Estatuto Docente, los especiales
relativos a estudios de administracin, supervisin, evaluacin u orientacin
vocacional".
RESPUESTA CASO CUATRO.- PROFESOR TITULAR CON LICENCIA
El artculo 70 del Decreto Supremo N 453, de 1991, que aprob el
reglamento de la ley 19.070, Estatuto de los Profesionales de la Educacin, establece
que los docentes desempean un contrato de reemplazo cuando prestan servicios en
un establecimiento para suplir a otro docente titular que no puede desempear su
funcin cualquiera sea su causa y mientras dure su ausencia. El contrato de
reemplazo debe contener, adems de las estipulaciones mnimas que seala el Art.
29 del Estatuto Docente, el nombre del docente que se reemplaza y la causa de la
ausencia.
158
RESPUESTA CASO CINCO.- DOCENTE A PLAZO FIJO. PROCEDE LA

PRRROGA POR ENERO Y FEBRERO EN LOS CONTRATOS DE PLAZO FIJO Y
DE REEMPLAZO?
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 41 bis, del Estatuto Docente,
introducido por el artculo 12 letra b) de la Ley 19.993 de 12.04.2004, los
profesionales de la Educacin con contrato vigente al mes de diciembre, tienen
derecho a que el contrato de trabajo se prorrogue por enero y febrero o por el periodo
que medie entre dicho mes y el da anterior al inicio del ao escolar siguiente, siempre
que el profesional de la educacin tenga ms de seis meses continuos de servicio
para la Corporacin de Educacin Municipal. La Direccin del Trabajo ya se haba
pronunciado en su jurisprudencia administrativa que tal prrroga era procedente al
tenor de lo dispuesto en el artculo 75 del Cdigo del Trabajo (aplicada
supletoriamente conforme al artculo 71 del Estatuto Docente), norma que establece
que cualquiera sea el sistema de contratacin del personal docente de los
establecimientos de educacin bsica y media o su equivalente, los contratos de
trabajo vigentes al mes de diciembre se entendern prorrogados por los meses de
enero y febrero, siempre que el docente tenga ms de seis meses continuos en el
mismo establecimiento.
RESPUESTA CASO SEIS.- CONTRATO A PLAZO FIJO
En lo que respecta a la duracin de los contratos a plazo fijo el Estatuto
Docente nada dice al respecto por lo que debe aplicarse las disposiciones del Cdigo
del Trabajo como norma supletoria, especficamente el inciso 3 del N 4 del artculo
159 que establece que tratndose de profesionales el contrato puede tener una
duracin de hasta dos aos. Ahora bien, Decreto N 453, de 1991, reglamentando el
artculo 25 del Estatuto Docente establece que las funciones transitorias son aquellas
que requieren el nombramiento de un profesional de la educacin slo por un
determinado perodo de tiempo, mientras se designe a un titular, o mientras sean
necesarios sus servicios. De lo anterior se desprende que los servicios de un
contratado son intrnsecamente de carcter transitorio o temporal, de duracin
limitada en el tiempo. Cabe sealar que la jurisprudencia de la Direccin del Trabajo
ha sealado que no resulta jurdicamente procedente aplicar el efecto jurdico
previsto en los incisos 1 y 2 del numerando 4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo
relativo a la transformacin de los contratos de plazo fijo en contratos de carcter
indefinido a los suscritos por docentes dependientes de una Corporacin Municipal,
159
que tengan la calidad de contratados. Lo anterior por cuanto los servicios de un

contratado son intrnsecamente de carcter transitorio o temporal, de duracin
limitada en el tiempo.
De conformidad con la doctrina sustentada por la Direccin del Trabajo,
contenida en dictamen 3759/169 de 27.06.94, no resulta jurdicamente procedente
aplicar las normas relativas a la transformacin de un contrato de plazo fijo en
contrato de duracin indefinida a aquellos suscritos por profesionales de la
educacin, dependientes de una Corporacin Municipal, que tengan la calidad de
contratados. Ello por cuanto, aplicar el efecto jurdico previsto en los incisos 1 y 2 del
numerando 4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo, relativo a la transformacin de
los contratos de plazo fijo en contratos de carcter indefinido a los suscritos por
docentes dependientes de una Corporacin Municipal, que tengan la calidad de
contratados, no sera procedente, atendido que los servicios de un contratado son
intrnsecamente de carcter transitorio o temporal, de duracin limitada en el tiempo.
RESPUESTA CASO SIETE: MODIFICACIN UNILATERAL DE LA JORNADA DE
TRABAJO
Tratndose del sector municipal la facultad del empleador para modificar
unilateralmente la jornada de trabajo del docente se encuentra contemplada en el
artculo 77 de la ley 19.070, conforme a la cual la corporacin puede suprimir
parcialmente horas a los titulares, siempre y cuando ello sea necesario como
consecuencia de una adecuacin de la dotacin docente en los trminos previstos en
el artculo 22 del Estatuto Docente, esto es, por variacin en el nmero de alumnos
del sector municipal de una comuna, modificaciones curriculares, cambios en el tipo
de educacin, fusin de establecimientos educacionales o reorganizacin de la
entidad de administracin educacional. Dichas causales para la fijacin o la
adecuacin de la dotacin docente deben estar fundamentadas en el Plan de
Desarrollo Educativo Municipal. Con todo, las modificaciones a la dotacin docente
que se efecten, excepto por motivos de reorganizacin, deben estar basadas en
razones de carcter tcnico-pedaggico.
C.-
OTROS TEMAS RELEVANTES DEL EJERCICIO DOCENTE
1.- La extensin horaria y su prrroga por enero y febrero

La Direccin del Trabajo ha establecido en dictamen 2841/75 de 30.06.05,
160
que procede aplicar a las extensiones horarias convenidas entre un profesional de la

educacin dependiente de una Corporacin Municipal y esta ltima, vigente al mes
de diciembre, cumplindose los dems requisitos legales previstos al efecto, la
prrroga de dicha extensin por los meses de enero y febrero o por el perodo que
medie entre dicho mes y el da anterior al inicio del ao escolar siguiente.
El referido dictamen seala, como fundamento de su conclusin, que el
perodo de interrupcin de las actividades escolares, generalmente los meses de
enero y febrero, corresponde al feriado del docente, por lo que aplicando los
principios generales que inspiran nuestro ordenamiento jurdico laboral, que durante
dicho lapso deben disfrutar de igual remuneracin como si estuvieran laborando y
que, en la situacin en anlisis, corresponde a la percibida en el mes inmediatamente
anterior a aquel en que se inicio el feriado, vale decir, diciembre, debe incluir
obviamente la de la respectiva extensin horaria.
De ello se sigue, entonces, que las extensiones horarias vigentes al mes de
diciembre, cumplindose los dems requisitos legales previstos al efecto, se
prorrogan por los meses de enero o febrero o por el perodo que medie entre dicho
mes y el da anterior al inicio del ao escolar siguiente
En nada altera la conclusin anterior lo sostenido reiteradamente por este
Servicio en orden a que las extensiones horarias constituyen una modificacin
temporal de la carga horaria que emana del acuerdo de voluntad de las partes
contratantes, toda vez que ste no puede vulnerar un derecho bsico, mnimo e
irrenunciable como es el feriado, en particular, la remuneracin que procede percibir
durante el mismo, a la luz del artculo 5 del Cdigo del Trabajo, aplicable al personal
afecto al Estatuto Docente en virtud de lo dispuesto en el artculo 71 del ltimo cuerpo
legal.
Sostener lo contrario determinara que el profesional de la educacin en el
perodo de interrupcin, vale decir, durante su feriado, vera disminuida
efectivamente su remuneracin en el porcentaje que representa el incremento de su
carga horaria producto de la extensin horaria. Finalmente, cabe destacar que el
dictamen en anlisis reconsidera la doctrina contenida en dictamen 1688/76 de
23.04.04.
2.- Requisitos que debe reunir la destinacin para que sea legal
El artculo 42 inciso 1 del Estatuto Docente contempla normas especiales
161
que regulan el cambio de lugar de trabajo del docente pudiendo generarse a solicitud
del docente o por decisin unilateral del empleador bajo la figura de destinacin. Para
que tal destinacin se ajuste a derecho deben concurrir copulativamente los
siguientes requisitos: por una parte, que la destinacin tenga lugar de un
establecimiento a otro dependiente de una misma Municipalidad o Corporacin. En
segundo lugar, que la destinacin tenga lugar como consecuencia de la fijacin o
adecuacin anual de la dotacin practicada de conformidad al artculo 22 de la ley
19.070 y el Plan de Desarrollo Educativo Municipal. En tal caso el traslado opera por
la va de autoridad, fundado en dicha adecuacin de la dotacin, no siendo
procedente otra circunstancia aducida por el empleador como, por ejemplo,
necesidades de la empresa. Por ltimo, tal medida no puede producir al docente
menoscabo en su situacin laboral o profesional.
3.- Causales de trmino de contrato aplicables al personal docente
dependiente de una Corporacin Municipal
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 72 del Estatuto Docente, las
causales de terminacin del contrato de trabajo se encuentran establecidas
taxativamente y son, a saber:
a) Por renuncia voluntaria;
b) Por falta de probidad, conducta inmoral, establecidas fehacientemente en un
sumario, de acuerdo al procedimiento establecido en los artculos 127 al 143 de la
ley N 18.883, en lo que fuere pertinente, considerndose las adecuaciones
reglamentarias que correspondan.
En el caso que se trate de una investigacin o sumario administrativo que
afecte a un profesional de la educacin que cumpla funciones docentes, tcnico
pedaggicas o directivas, la designacin de fiscal deber recaer en un profesional
de la educacin que realice labores similares o superiores a las del afectado, en
otro establecimiento dependiente de la misma Municipalidad o Corporacin. En el
caso que en las comunas hubiere slo un establecimiento educacional, el fiscal
ser de ese establecimiento o del Departamento de Administracin Educacional
Municipal. El tiempo que el fiscal -docente de aula- utilice en la investigacin,
deber imputarse a sus horas de actividades curriculares no lectivas;
c) Por incumplimiento grave de las obligaciones que impone su funcin, tales como
la no concurrencia del docente a sus labores en forma reiterada, impuntualidades
162
reiteradas del docente, incumplimiento de sus obligaciones docentes conforme a

los planes y programas de estudio que debe impartir, abandono injustificado del
aula de clases o delegacin de su trabajo profesional en otras personas;
d) Por trmino del perodo por el cual se efectu el contrato;
e) Por obtencin de jubilacin, pensin o renta vitalicia de un rgimen previsional, en
relacin a las respectivas funciones docentes;
f) Por fallecimiento;
g) Por aplicacin del inciso sptimo del artculo 70;
h) Por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo de su funcin en
conformidad a lo dispuesto en la ley N 18.883;
i) Por prdida sobreviniente de algunos de los requisitos de incorporacin a una
dotacin docente;
j) Por supresin de las horas que sirvan, en conformidad con lo dispuesto en el
artculo 22 de esta ley, y
k) Por acogerse a la renuncia anticipada conforme a lo establecido en el inciso final
del artculo 70.
De este modo, el contrato de trabajo de los referidos docentes solamente
podr terminar en virtud de alguna de dichas causales, es decir esta enumeracin es
taxativa, de acuerdo a lo sustentado por la Direccin del Trabajo, entre otros, en
dictamen 694/54, de 1671/69, de 13.03.95. Por otra parte, cabe sealar que estas
causales son aplicables tanto respecto de aquellos docentes que han ingresado a la
dotacin docente en calidad de titulares, como respecto de aquellos que han
ingresado a la dotacin docente en calidad de contratados, desempeando labores
docentes transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo de
titulares a excepcin de lo dispuesto en el artculo 72 letra d), trmino del perodo por
el cual se efectu el contrato, que slo opera respecto de los contratados o a contrata.
163
4.- Eventual destitucin de un docente municipal dirigente sindical

En atencin a que el Estatuto Docente nada dice respecto del fuero
sindical que pueda gozar un trabajador docente titular del sector
municipalizado al ejercer el cargo de director sindical, necesario es remitirse a las
disposiciones que sobre la materia trata el Cdigo del Trabajo. As se tiene que el
artculo 243 del referido Cdigo establece que los directores sindicales gozarn del
fuero laboral establecido en la legislacin vigente, desde la fecha de su eleccin y
hasta seis meses despus de haber cesado en el cargo, siempre que la cesacin en
l no se hubiere producido por censura de la asamblea sindical, por sancin aplicada
por el tribunal competente en cuya virtud deba hacer dejacin del cargo, o por trmino
de la empresa. Por su parte, el artculo 174 del Cdigo Laboral seala que en el caso
de trabajadores sujetos a fuero laboral, el empleador no podr poner trmino al
contrato sino con autorizacin previa del juez competente, quien podr concederla en
los casos de las causales sealadas en los N 4 y 5 del artculo 159 y en las del
artculo 160. As las cosas, si el docente que es director sindical se le aplicar la
medida de destitucin despus de incoarse el correspondiente sumario
administrativo, el empleador para poder poner trmino al contrato debe contar
previamente con la autorizacin del juez competente.
5.- Salud irrecuperable como causal de trmino del contrato
De conformidad con lo dispuesto en la letra h) del artculo 72 de la ley 19.070,
los profesionales de la educacin que formen parte de una dotacin docente del
sector municipal dejan de pertenecer a ella por salud irrecuperable o incompatible
con el desempeo de su funcin en conformidad a lo dispuesto en la ley 18.883,
Estatuto Administrativo de Funcionarios Municipales, aplicable al sector municipal.
Por su parte, el artculo 148 de la ley 18.883, prescribe que el Alcalde podr
considerar como salud incompatible con el desempeo del cargo, haber hecho uso el
funcionario de licencia mdica en un lapso continuo o discontinuo superior a seis
meses en los dos ltimos aos, sin mediar declaracin de salud irrecuperable. Para
estos efectos no se consideran las licencias otorgadas por accidentes en actos de
servicio y de proteccin a la maternidad a que se refiere el Ttulo II, Libro II del Cdigo
del Trabajo. De esta forma, para que sea procedente la exoneracin del docente es
necesario la concurrencia copulativa de los siguientes requisitos: a) que el docente
haga uso de licencias mdicas continuas o discontinuas por un perodo superior a
seis meses, excluyndose las licencias por accidentes en actos de servicio y de
164
proteccin a la maternidad, y b) que tales licencias tengan lugar en los dos ltimos
aos. As las cosas, si la acumulacin de das de licencias es superior a seis meses se
habr cumplido el requisito sealado en la letra a) precedente, pero no se cumplira el
segundo requisito si dichas licencia no se han dado en el perodo de dos aos, esto
es, si no han transcurrido dos aos a contar del primer da de licencia que se hace
valer. Finalmente, cabe agregar que si los docentes son dependientes de
establecimientos de educacin administrados por Corporaciones Municipales la
autoridad competente para la declaracin de salud incompatible es el presidente de la
Corporacin o el Gerente.
6.- Derecho al pago del feriado proporcional de los docentes de
establecimientos particulares subvencionados
El artculo 78 de la ley 19.070, Estatuto Docente, prescribe que las relaciones
laborales entre los profesionales de la educacin y los empleadores educacionales
del sector particular son de derecho privado y se rigen por las normas del Cdigo del
Trabajo y sus disposiciones complementarias en todo aquello que no est
expresamente establecido en el Ttulo IV de dicha ley. Por su parte, el inciso final del
artculo 80 del Estatuto Docente, norma que resulta aplicable slo a los docentes del
sector particular subvencionado, seala que el personal docente har uso de su
feriado legal de acuerdo a las normas establecidas en el artculo 41 de la referida ley,
norma que a su vez establece que para los efectos legales, el feriado de los
profesionales de la educacin que se desempeen en establecimientos
educacionales ser el perodo de interrupcin de las actividades escolares en los
meses de enero a febrero o el que medie entre el trmino del ao escolar y el
comienzo del siguiente, segn corresponda. Ahora bien, no conteniendo la norma
legal citada precedentemente regla alguna sobre el feriado en proporcin del tiempo
trabajado, como s se contiene en el Cdigo del Trabajo que se aplica a los docentes
del sector particular pagado, no existe el derecho a exigir el beneficio de la
indemnizacin por feriado si el contrato terminara antes de la llegada del perodo de
interrupcin de las actividades escolares que da derecho al descanso anual.
Finalmente, cabe sealar que as se pronunci la Direccin del Trabajo mediante
dictamen 2577/143 de 17.05.99, con ocasin de una consulta sobre docentes que
laboraron en una Corporacin Municipal, dictamen que resulta aplicable a los
docentes de los establecimientos particulares subvencionados toda vez que los rige
sobre la materia por la misma norma legal, esto es, el artculo 41 del Estatuto
Docente.
165
7.- Derecho a gratificacin de los docentes que se desempean en un

establecimiento particular subvencionado
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 del Cdigo del Trabajo, los
empleadores que obtienen utilidades lquidas en su giro tienen la obligacin de
gratificar anualmente a sus trabajadores en proporcin no inferior al 30% de dichas
utilidades. La obligacin de gratificar a los trabajadores existe cuando se renen los
siguientes requisitos: a) que se trate de establecimiento, ya sea mineros, industriales,
comerciales o agrcolas o cualesquiera otro, o de cooperativas; b) que estos
establecimientos o empresas persigan fines de lucro, salvo las cooperativas; c) que
estn obligados a llevar libros de contabilidad, y d) que obtengan utilidades lquidas
en su giro, en el perodo anual respectivo. Ahora bien, respecto de los
establecimientos particulares subvencionados, la doctrina de la Direccin del Trabajo
contenida en dictamen 8456/195 de 20.11.90, ha establecido que dndose los
requisitos antes sealados corresponde que paguen gratificacin a su personal. Es
del caso indicar que respecto del requisito del lucro, tal dictamen ha sealado que el
monto de la subvencin como los beneficios pecuniarios que provienen de la
actividad que desarrollan, ingresan al patrimonio individual del sostenedor o dueo
del respectivo establecimiento, en caso de ser ste persona natural, o del de cada
uno de los asociados, en el evento de que este sea una sociedad, esto es, una
persona jurdica que por esencia persigue una finalidad de lucro o beneficio directo de
las personas naturales que la componen. Distinta es la situacin si el sostenedor o
dueo del establecimiento educacional fuera una corporacin o fundacin, entidades
stas que, a diferencia de las anteriores, no tienen por objeto el lucro.
8.Remuneraciones que puede percibir un docente que presta servicios
en un establecimiento particular subvencionado
El personal docente dependiente de un establecimiento particular
subvencionado, estar afecto, adems de la Remuneracin Bsica Mnima Nacional,
a los beneficios de la Remuneracin Total Mnima, a la Unidad de Mejoramiento
Profesional (UMP), a la Bonificacin Proporcional, a la Planilla Complementaria, al
Bono Extraordinario, a la Bonificacin de Excelencia, al Incentivo Remuneracional
Especial, a la Asignacin por Desempeo en Condiciones Difciles y la Asignacin de
Zona, todos ellos segn corresponda. De esta forma, como la ley asegura a los
profesionales de la educacin una Remuneracin Total Mnima que se fija por ley,
para una jornada laboral de 44 horas semanales, el empleador no puede pagar
menos de dicha cantidad por tal jornada, total mnimo que puede completarse con los
siguientes conceptos: Remuneracin Bsica Mnima Nacional, Unidad de
166
Mejoramiento Profesional, Bonificacin Proporcional, y Planilla Complementaria. De

esta manera, correspondera que se desglose en el comprobante de pago la actual
remuneracin, indicndose en el documento lo que se paga por remuneracin bsica
mnima nacional, UMP, y bonificacin proporcional. Si con ellos no se completara el
referido total mnimo deber incluirse el pago de la Planilla Complementaria. En el
evento de que la remuneracin actual sea mayor a la referida total mnima, el
excedente deber indicarse en el comprobante con una denominacin especial
como, por ejemplo, bonificacin profesional, o aumentar el valor de la hora
cronolgica.
.
DICTAMEN 1) Ord. N 7151, de 24.11.97,
"
Mediante presentacin del antecedente se ha solicitado un pronunciamiento de
esta Direccin tendiente a determinar si la profesora Sra. Xxxx , que labora en la

Escuela Bsica xxxxx, se encuentra obligada, de acuerdo a su jornada de trabajo, a
asistir a Consejo de Profesores un sbado al mes y a otras actividades, como reuniones
de apoderados y atencin de apoderados.
Al respecto, cumplo con informar a Ud. lo siguiente:
En primer trmino es necesario recordar que en conformidad al inciso 1 del
artculo 5 de la ley N 19.070, en su nuevo texto, refundido, coordinado y
sistematizado por el D.F.L. N 1, de 10 de septiembre de 1996, son funciones de los
profesionales de la educacin la docente y la docente-directiva, adems de las diversas
funciones tcnico-pedaggicas de apoyo.
Asimismo, de acuerdo al inciso 1 del artculo 17 del Decreto 453, del Ministerio
de Educacin, de 1991, que aprob el Reglamento del Estatuto de los Profesionales de
la Educacin, la funcin docente comprende la docencia de aula y las actividades
curriculares no lectivas.
A su vez, el artculo 20 del mismo Decreto Reglamentario, enumera diversas
actividades curriculares no lectivas, entre las que se citan como actividades anexas a la
funcin docente propiamente tal, entre otras, la atencin individual de alumnos y
apoderados y los Consejos de Profesores del establecimiento.
A la luz de las disposiciones citadas, de consiguiente, es posible colegir que son
funciones inherentes a la docencia, el asistir a Consejo de Profesores y la atencin de
apoderados y alumnos.
Ahora bien, precisado lo anterior, cabe tener presente que de los antecedentes
que obran en poder de esta Direccin, se ha podido establecer que la profesora de que
se trata, se ha comprometido a cumplir con actividades de colaboracin, como son la
atencin de alumnos y apoderados y consejo de profesores, en su contrato individual
de trabajo, cuya clusula tercera contempla expresamente dicha obligacin.
De la documentacin aludida aparece, asimismo, que la jornada de la aludida
trabajadora, es de 27 horas cronolgicas que se distribuyen en 21 horas de docencia
de aula y 6 horas de actividades curriculares no lectivas.
De los mismos antecedentes se ha podido determinar que an cuando la jornada
de trabajo de la docente desde el ao 1995 se encuentra distribuida de lunes a
viernes,-antes lo era de lunes a sbado-el establecimiento educacional, ha continuado
realizando el consejo de profesores un da sbado al mes, reunin a la que la Sra. xxxx
asisti con regularidad en el perodo anterior a su eleccin como dirigente sindical.
Dicha situacin vari a contar de la referida eleccin, toda vez que la docente
involucrada, por regla general, se ha excusado de asistir a dichos consejos aduciendo
actividades sindicales.
Ahora bien, con el objeto de dar respuesta a la consulta planteada, cabe recurrir
a la norma contenida en el inciso final del artculo 1564 del Cdigo Civil, que prescribe
que las clusulas de un contrato podrn ser interpretadas por la aplicacin prctica
que hayan hecho de ella ambas partes o una de las partes con aprobacin de la otra.
En efecto, conforme al precepto citado, que doctrinariamente responde a la teora
denominada "regla de la conducta", un contrato puede ser interpretado por la forma
como las partes lo han entendido y ejecutado, en trminos tales que tal aplicacin
puede legalmente llegar a suprimir, modificar o complementar clusulas expresas de
un contrato; es decir, la manera como los contratantes han cumplido reiteradamente
en el tiempo una determinada estipulacin puede modificar o complementar el
acuerdo inicial que en ella se contena.
Analizada la situacin en consulta a la luz de la norma legal transcrita y
comentada y consideraciones expuestas en prrafos precedentes, es dable convenir
que si las partes, no obstante haber pactado una jornada distribuida de lunes a viernes,
reiteradamente en el tiempo han entendido y ejecutado dicha clusula de forma tal
que los consejos de profesores del establecimiento se realizan en da sbado-uno al
mes-, tal aplicacin habra modificado el acuerdo inicial que en la respectiva clusula
contractual se contiene, por ser sta la aplicacin prctica que las partes le han dado,
es decir, la forma que han entendido y cumplido dicha estipulacin.
De esta suerte, al darse las circunstancias anotadas, posible resulta afirmar que la
jornada a que se encuentra afecta la trabajadora de que se trata, en cuanto a su
168
168
distribucin, es de lunes a viernes con un sbado al mes para efectos de consejo de
profesores, siendo sta, por ende, la que se encuentra obligada a seguir cumpliendo.
En lo que respecta a la atencin de alumnos y apoderados y a reuniones de
apoderados, cabe manifestar que la aludida docente tambin se encuentra afecta a
estas obligaciones, las que emanan tanto de la ley como de su contrato individual de
trabajo, segn se seal al comienzo del presente informe.
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas y
consideraciones expuestas, cumplo con informar a Uds. que la profesora Sra. xxxx, que
labora en la Escuela Bsica Ema Daz Sierra N 155, se encuentra obligada, de
acuerdo a su jornada de trabajo, a asistir a Consejo de Profesores un da sbado al mes
y a otras actividades curriculares no lectivas como reuniones de apoderados y atencin
de alumnos y apoderados. Saluda a Ud., Mara Ester Feres Nazarala, Abogada,
Directora del Trabajo".
TRAMITACIN DE SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS SEGN
ART. 72 E.D. ARTS. 127 AL 143
LEY N 18.883 Y DICTMENES
DE LA C.G.R.
CAPTULO VI
169
CAPTULO VI
TRAMITACIN DE SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS SEGN
ART. 72 E.D. ARTS. 127 AL 143
LEY N 18.883 Y DICTMENES
DE LA C.G.R.
170
1.
Tramitacin del Sumario Administrativo. Sntesis.

Para su mejor comprensin, analizaremos el tema por puntos. Usted procure
resumir cada uno, por ejemplo, con notas al margen, si lo estima adecuado.*
1. La instruccin del Sumario Administrativo es ordenada por el jefe superior de la
institucin, el SEREMI o el Director Regional de los Servicios Nacionales
desconcentrados mediante una resolucin (decreto) en la que se designa al f
uncionario que actuar como fiscal a cargo de la investigacin (Art. 126 E.A.).
2. El fiscal designado debe tener mayor o igual grado o jerarqua que el o los
funcionarios involucrados en los hechos.
En todo caso, si en el curso de la investigacin aparece comprometida la
responsabilidad de un funcionario de mayor grado jerarqua que el fiscal del
proceso, continuar aquel sustanciando el procedimiento hasta que disponga el
cierre de la investigacin.
3. La resolucin (decreto) que da inicio a la investigacin y en la que se designa al
fiscal de la causa debe serle notificada a este.
Una vez notificado, proceder a designar a un actuario, el que se entender en
comisin de servicio para todos los efectos legales. El actuario es un ministro de fe
y debe certificar, con su firma, todas las actuaciones del sumario.
4. El sumario debe foliarse en letras y nmeros. Se constituir con todas las
declaraciones, actuaciones, diligencias y documentos que renan durante la
investigacin.
5. Toda actuacin practicada en el sumario debe llevar la firma del fiscal y del
actuario.
6. Las notificaciones que se realicen en el proceso deben efectuarse personalmente,
sin perjuicio de la posibilidad de notificar por carta certificada, de conformidad a la
ley. Artculo 131, Ley 18.834. Al respecto cabe expresar que, mediante oficio N
3.772, de 1990, de la C.G.R., se observ un proceso sumarial en razn de haberse
notificado los cargos al sumariado mediante carta certificada dirigida al domicilio
que este tena registrado en el servicio, en circunstancias que constaba que, a esa
fecha, el afecto estaba radicado en Espaa. En consecuencia, la notificacin
*
Vs. Otros Dictmenes; Ns 29.338 y 35.991/65, 22.180/90, 2.621/93, 11.401/90, 20.184/93.

Ns 2.887 y 23.352/93.
171
respectiva, en este caso, debe efectuarse por carta certificada dirigida al domicilio
de sumariado en dicho pas, o bien, solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores
que efecte la diligencia a travs de funcionarios del servicio exterior destacados
en ese pas, de manera de asegurar al afectado su derecho a defensa, siempre
que su nuevo domicilio sea conocido.
7. Los funcionarios citados a declarar por primera vez ante el fiscal, en calidad de
inculpados, deben ser apercibidos para que dentro del segundo da formulen las
causales de recusacin en contra del fiscal o del actuario, las cuales aparecen
taxativamente enumeradas en el Art. 133 del Estatuto Administrativo.
8. Formulada la recusacin, el fiscal o el actuario recusado dejar de intervenir, salvo
en lo relativo a actividades que no puedan paralizarse sin comprometer el xito de
la investigacin. (Art. 134).
9. Si la recusacin afecta al actuario, debe ser resuelta en el plazo de dos das por el
fiscal, por la autoridad que orden la investigacin, si el recusado fuera el fiscal.
Acogida la recusacin, se designa un nuevo fiscal o actuario, segn corresponda.
Cada vez que se nombre un nuevo fiscal o actuario se debe notificar al sumariado
a fin de que ejerza su derecho a recusar (Art. 134).
10.El fiscal tendr amplias facultades para realizar la investigacin y los funcionarios
estn obligados a prestar la colaboracin que este les solicite.
11.La investigacin de los hechos se debe realizar en el plazo de veinte das, al
trmino de los cuales procede declararla cerrada y formular cargos, para lo que el
fiscal cuenta con un plazo de tres das. El plazo para realizar la investigacin
puede prorrogarse hasta sesenta das, cuando existan diligencias que, habiendo
sido decretadas oportunamente, no hayan podido cumplirse por fuerza mayor.
Con relacin a esta materia, resulta conveniente destacar la norma contenida en
el Artculo 143 de la Ley 18.834, que a la letra estatuye: "Vencidos los plazos de
instruccin de un sumario y no estando este afinado, la autoridad que lo orden
deber revisarlo, adoptar medidas tendientes a agilizarlo y determinar la
responsabilidad del fiscal".
12.Durante la sustanciacin del sumario administrativo, el fiscal est facultado para
suspender de sus funciones o destinar transitoriamente a otro cargo dentro de la
172
misma institucin y unidad, al o a los inculpados, como medida preventiva. Esta

medida termina, automticamente, al dictarse sobreseimiento o emitirse el
dictamen del fiscal, segn corresponda.
13.En el evento de que el fiscal proponga el sobreseimiento, los antecedentes deben
ser enviados al jefe superior de la institucin, al SEREMI o al Director Regional de
Servicios Nacionales desconcentrados, quien puede aprobar rechazar tal
proposicin. En este ltimo caso, debe disponer que se complete la investigacin.
14.El sumario administrativo ser secreto hasta la fecha de formulacin de cargos,
oportunidad en que dejar de serlo, tanto para el inculpado como para el abogado
que asuma la defensa.
15.El inculpado debe notificar personalmente del o los cargos que se hayan
formulado en su contra y tendr un plazo de cinco das, contados desde la fecha
de la notificacin, para presentar descargos y solicitar pruebas. En este caso
puede ser prorrogado por otros cinco das, en casos debidamente calificados,
siempre que la prrroga la haya pedido a la fiscala antes de su vencimiento.
En cuanto a la formulacin de cargos, cabe sealar que la jurisprudencia
administrativa ha precisado que ellos deben indicar, adems de la norma
estatutaria eventualmente transgredida, los hechos concretos que se consideran
violatorios de obligaciones y que sirven de fundamento para la formulacin de los
mismos.
16.Si el inculpado solicita rendir prueba, el fiscal sealar plazo para tal efecto, el
que en total no puede exceder de veinte das.
17.Contestados los cargos o tenidos estos por evacuados en rebelda del inculpado,
o bien, vencido el trmino probatorio que se haya fijado, el fiscal, dentro del plazo
de cinco das, debe emitir su dictamen. En este debe proponer la absolucin del
sumariado o la sancin que, a su juicio, corresponda imponerle (Art. 136 y 137).
El dictamen debe contener los requisitos de forma y fondo establecidos en el
Artculo 139 de la Ley 18.834. Debe tenerse presente que la vista fiscal no puede
ser dictada antes de que se encuentre vencido el plazo que la ley otorga al
inculpado para contestar los cargos. De darse esta circunstancia, se produce un
vicio, que acarreara la invalidacin del proceso.
173
18.Una vez emitido el dictamen, el fiscal debe elevar los antecedentes a la autoridad
correspondiente, para que esta, en el plazo de cinco das, dicte en el acto una
medida disciplinaria para el o los funcionarios sumariados. (Art. 140). A este
respecto, la jurisprudencia administrativa ha sustentado, como un principio
fundamental, que los sumarios administrativos deben ser afinados en un solo acto
terminal. Procede, tambin, hacer presente que, segn se estableci en forma
expresa por el dictamen N 1.865, de 1990, es del todo improcedente que una
autoridad resuelva acerca de su propio sobreseimiento, por oponerse dicha
conducta a las normas sobre probidad administrativa.
19.Ningn funcionario puede ser sancionado por hechos que no hayan sido
materia de cargos (Art. 140).
20.La aplicacin de toda medida disciplinaria debe ser notificada al afectado, en
forma personal o por carta certificada.
2.
Recursos Administrativos (Arts. 141 a 145)

En contra de la resolucin que aplica una medida disciplinaria al personal
regido por la Ley 18.834, proceden los siguientes recursos:
-
DE REPOSICIN, ante la misma autoridad que dict la resolucin. Artculo

141, Ley 18.834.
DE APELACIN, ante el superior jerrquico de quien impuso la medida. El

recurso de apelacin solo puede interpretarse como subsidiario del recurso
de reposicin y para el evento de que este no sea acogido. Acogida la
apelacin o propuesta la aplicacin de una medida distinta, se devolver la
resolucin correspondiente con el sumario, a fin de que se dicte, en el plazo
de cinco das, la que corresponda por la autoridad competente.
Vencidos los plazos de instruccin de un sumario y no estando este afinado,
la autoridad que lo orden deber revisarlo y determinar la responsabilidad
del fiscal.
Los vicios de procedimiento no afectarn la legalidad de la resolucin

(decreto) que aplique la medida disciplinaria, cuando incidan en trmites que no
tengan una influencia decisiva en los resultados del sumario.
174
Sobre el particular, cabe tener presente que el rgano contralor, en Dictamen

N 23.999, resolvi que no se ajusta a derecho un acto administrativo por el cual se
aplica a un funcionario una medida disciplinaria, si este se ingresa a Contralora para el
trmite de toma de razn estando pendiente el plazo que otorga la ley al afectado para
interponer los recursos correspondientes. En esta materia, es preciso recordar que,
por Dictamen N 10.754, de 1966, entre otros, se concluy que la toma de razn del
documento sancionatorio constituye el ltimo trmite del proceso disciplinario y deja a
firme el castigo impuesto, de modo que, tanto la notificacin de la sancin como los
recursos que procedan en su contra, deben producirse y quedar resueltos antes de
enviarse ese instrumento a Contralora para su control preventivo de legalidad. Ms
adelante se analiza la nulidad procesal.
Los plazos sealados en el Ttulo V, de la Ley 18.834, sern de das hbiles,
segn el caso.
3.
159).
Extincin de la responsabilidad administrativa Ttulo VII. (Arts. 157 a

La responsabilidad administrativa del funcionario pblico se extingue:
i.
ii.
iii.
iv.
4.
Por muerte: La multa, cuyo pago o aplicacin se encontrare pendiente a la

fecha del fallecimiento, quedar sin efecto.
Por haber cesado en sus funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo
147, inciso final.
Por el cumplimiento de la sancin.
Por la prescripcin de la accin disciplinaria. La accin disciplinaria de la
administracin contra el funcionario prescribe en cuatro aos, contados
desde el da en que este hubiere incurrido en la accin u omisin que le da
origen. (Modifica el plazo de dos a cuatro aos la Ley 19.653, Art. 5, N 10).
Si hubiere hechos constitutivos de delito, la accin disciplinaria prescribir
conjuntamente con la accin penal.
La prescripcin de la accin disciplinaria puede interrumpirse o suspenderse.
Se interrumpe, perdindose el tiempo transcurrido, si el funcionario incurre,
nuevamente, en falta administrativa.
Se suspende, desde que se formulan cargos en el sumario o investigacin
sumaria.
Otras normas relacionadas con la responsabilidad administrativa.

Segn lo establecido en el Artculo 146, letra a, de la Ley 18.834, el
funcionario cesa en su cargo por la aceptacin de la renuncia. A este respecto, los
175
dictmenes Ns 12.177 y 13.463, de 1990, han precisado que la renuncia voluntaria

presentada por un funcionario sumariado, no puede ser retenida por la autoridad
administrativa por ms de treinta das, transcurridos los cuales debe,
necesariamente, darle curso, ya que la ley no contempla la posibilidad de su
rechazo.**
Por otra parte, en virtud de lo dispuesto en el Artculo 141, inciso final, si se
encontrare en tramitacin un sumario administrativo en el que estuviere involucrado
un funcionario y este cesare en sus funciones, el procedimiento deber continuarse
hasta su normal trmino, anotndose en la hoja de vida la sancin que el mrito del
proceso determine. Sobre este particular, el dictamen N 16.893, de 1990, seala
que, de acuerdo a la norma antes indicada, si durante la sustanciacin de un sumario,
el funcionario involucrado cesa en sus funciones, el proceso disciplinario debe
continuar su tramitacin legal y concluir mediante la dictacin de un acto formal,
sujeto al trmite de toma de razn ante esta Contralora, que aplique la sancin
correspondiente. As, la expresin "hasta su normal trmino", debe entenderse
referida al acto administrativo que afina formalmente el proceso disciplinario
(resolucin o decreto), emitido luego de notificadas las medidas disciplinarias
dispuestas para aplicar al empleado que se alej del servicio durante la tramitacin
del sumario que lo afecta, por cuanto la toma de razn a que estn sometidos los
actos que afinan esos procesos tiene por fin verificar si en ellos se ha respetado la ley
estatutaria y cumplido las reglas de procedimiento. Finalmente, la expresin "se
encontrare en tramitacin", que emplea el Estatuto Administrativo, debe entenderse
referida al instante en que se dicta la resolucin exenta que ordena la instruccin del
sumario administrativo y no desde el momento en que se constituye la Fiscala.
**
Vs. Dictmenes Ns 47.761/69, 19.603/71, 29.366/85
176
ESQUEMA DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO

Cuando el fiscal advierte de la comisin de un delito, tiene la obligacin de
remitir los antecedentes a la justicia ordinaria (Fiscala, Juez de Garanta). Esto
ocurre en la etapa resolutoria.
Complete los espacios asignados teniendo a la vista el Cdigo Penal (C.P.):
1) El Delito (Art. 1 C.P.)
2) Son autores:
Art. 15 C.P.
Son cmplices:
Art. 16 C.P.
Son encubridores:
Art. 17 C.P.
Recuerde que dispone:
5 das para presentar descargos, defensas y solicitar o presentar pruebas.
El plazo mximo que le puede otorgar el fiscal para que se rindan las pruebas
es de 20 das.
Dada la importancia de este recurso, remtase al Cdigo de Procedimiento

Civil y anote en este espacio los medios probatorios de que pueda disponer.
1) Art. 342 C.P.C. _______________ _______________________

2) Art. 356 C.P.C. ______________________________________
3) Art. 385 C.P.C. ______________________________________
4) Art. 403 C.P.C. ______________________________________
5) Art. 409 C.P.C. ______________________________________
6) Art. 326 C.P.C. ______________________________________
177
178
EN CONTRA DE LA RESOLUCIN QUE ORDENE LA APLICACIN

DE UNA MEDIDA DISCIPLINARIA
Procede
A) Reposicin
B) Apelacin
Art. 135 E.A. Ley 18.834/89
C) Proteccin
Art. 20 C.P.R.
D) Apelacin o Peticin
N 14 del Art. 19 C.P.R.
E) Apelacin Impropia
Ante la Contralora General de la Repblica.

D.F.L. 338, Art. 272/ao 1960 (vigente).
Plazo 30 das de notificada

Resolucin de a) o b).
No seala plazo, aplique
Criterio del caso c).
Art. 154 (E.A.)

- Plazo 10 das desde que notific a) o b).
- Plazo 60 das hbiles, tratndose de beneficios o
derechos
relacionados
con
remuneraciones,
asignaciones o viticos.
F) Nulidad Procesal
Cuando los vicios de procedimiento afectan la legalidad de

la resolucin impugnada Art. 138 E.A. Ley 18.834/89.
179
ESQUEMA N 21
EL FUNCIONARIO PBLICO CESAR EN EL CARGO
Aceptacin de
renuncia
Obtencin de
jubilacin, pensin o
renta vitalicia
Fallecimiento
Trmino del
perodo legal
Suspensin del
empleo
CESACIN
DEL CARGO
CAUSALES
ART. 140 E.A.
Declaracin de
vacancia
Destitucin
5.
La nulidad procesal del sumario administrativo.

A estas alturas de su estudio, usted tendr claro que debe defender sus
derechos docentes con los recursos que la ley le otorga.
Si bien el Art. 144 del Estatuto Administrativo seala que: "Los vicios de
procedimiento no afectarn la legalidad de la resolucin que aplique la medida
disciplinaria, cuando incidan en trmites que no tengan una influencia decisiva en los
resultados del sumario", entonces podemos concluir que afectan los siguientes casos
a la legalidad de la resolucin, porque inciden en trmites que tienen influencia
decisiva en los resultados del sumario:
i.
ii.
iii.
iv.
Incompetencia de la autoridad que dispuso la instruccin del sumario.

Inhabilidad para ser fiscal.
Incompetencia del fiscal.
Falta de apercibimiento a los inculpados. Para que se deduzcan causales de
180
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
recusacin.
Falta de notificacin de los cargos al inculpado.
Sancionar al funcionario por hechos que no fueron material de cargos.
Omitir notificar la medida disciplinaria al afectado, inciso final.
Aplicar ms de una sancin disciplinaria al inculpado por el mismo hecho.
Impedir que el inculpado o su representante legal (Procurador o Abogado Ley
18.120, Art. 2 y Art. 7 del Cdigo de Procedimiento Civil) tome conocimiento
del sumario para contestar los cargos. Sin perjuicio del inc. 5 del N 3 del Art.
19 de la CPR , norma relativa al debido proceso.
Ordenar la remisin del sumario al jefe directo del inculpado antes de dictar
|resolucin Art. 6 y 7 C.P.R.*
*
Para estos efectos es preciso remitirse a los Dictmenes Ns. 26.661/02, 49.997/02, 4.206/02,
16.254/71, 1.503/60 y el Principio Jurdico "Non bis ibdem", Dictamen 26.034/68.
MODELOS DE ACTAS
CORRESPONDENCIA OFICIAL
ENTRE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
Y LOS ORGANISMOS PBLICOS
ANEXO
181
ANEXO
MODELOS DE ACTAS
CORRESPONDENCIA OFICIAL
ENTRE LAS UNIDADES EDUCATIVAS
Y LOS ORGANISMOS PBLICOS
182
A)
Modelo de acta de reunin del consejo de profesores

(Art. 15, Ley N 20.501)
FOLIO N:
Siendo las hrs. del da se renen los abajo citados en la sesin
NMERO.
ASISTEN:
1.2.Ordinaria /
Extraordinaria del Consejo Escolar del (nombre del
establecimiento):
Para tratar la siguiente Tabla:
1.2.Justifican su inasistencia:
1.2.Asuntos tratados y acuerdos:
1.2.Responsable de las tareas y cometidos son:
1.2.Prxima reunin:
No habiendo ms asuntos que tratar, se levanta la sesin siendo
las. hrs. del da..doy fe como
secretario y firmo la presente con el VB del Presidente.
NOMBRE SECRETARIO DE ACTAS
NOMBRE PRESIDENTE CONSEJO DE PROFESORES O DIRECTOR
DEL ESTABLECIMIENTO
183
B) La correspondencia oficial entre unidades educativas y rganos estatales

La correspondencia oficial corresponde a las comunicaciones dentro de la
Administracin Pblica.
Dado el dinamismo que debe imperar en la Administracin Pblica, se
requiere de un proceso de comunicacin expedito, sin interpretaciones, claro y
preciso, que en este caso es el de la correspondencia oficial.
La correspondencia oficial corresponde a la comunicacin escrita,
constituida por los innumerables documentos que ella genera y que son empleados
por los diferentes organismos estatales.
La redaccin de la documentacin se sujetar a las reglas gramaticales de la
Real Academia Espaola de la Lengua, emplendose trminos sencillos y corrientes.
Las caractersticas ms importantes que se advierten son: la objetividad, resultado de
la propiedad y precisin en el uso de los vocablos, y la sobriedad, producto de la
sencillez y claridad para presentar los contenidos, sin abandonar el protocolo
necesario.
La correspondencia oficial de la Administracin Pblica est regida
principalmente por el Decreto N 291, del Ministerio del Interior, de fecha 15 de febrero
de 1974. Por medio de este decreto se modificaron algunos de los procedimientos
empleados en la elaboracin de documentos, tanto en las denominaciones como en
las formas o empleos.
Este decreto establece normas acerca de los tipos, formas y uso de los
timbres que deben llevar los documentos de la correspondencia oficial. Las
disposiciones en l contenidas tienen el carcter de obligatorias en todos los
organismos estatales.
En esta materia, y como Docente, debe conocer la Ley N 20.285, Sobre
acceso a la informacin pblica. Esta ley seala que, en virtud del principio de
transparencia de la funcin pblica, los actos y resoluciones de los rganos de la
Administracin del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de
sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para
su dictacin, son pblicos, salvo las excepciones que establece esta ley y las
previstas en otras leyes de qurum calificado. Asimismo, es pblica la informacin
184
elaborada con presupuesto pblico y toda otra informacin que obre en poder de los
rganos de la Administracin, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin,
origen, clasificacin o procesamiento, a menos que est sujeta a las excepciones
sealadas.
Destacamos el Art. 6, que ordena: "Los actos y documentos que han sido
objeto de publicacin en el Diario Oficial y aquellos que digan relacin con las
funciones, competencias y responsabilidades de los rganos de la Administracin del
Estado, debern encontrarse a disposicin permanente del pblico y en los sitios
electrnicos del servicio respectivo, el que deber llevar un registro actualizado en las
oficinas de informacin y atencin del pblico usuario de la Administracin del
Estado".
Por lo tanto; "Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de
cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que
establece esta ley. El acceso a la informacin comprende el derecho de acceder a las
informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y
acuerdos, as como a toda informacin elaborada con presupuesto pblico,
cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones
legales". (Art. 10). Luego, el derecho de acceso a la informacin de los rganos de la
Administracin del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios: a)
Principio de la relevancia, conforme al cual se presume relevante toda informacin
que posean los rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato,
soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento. b) Principio de la
libertad de informacin, de acuerdo al que toda persona goza del derecho a
acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del
Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum
calificado. c) Principio de apertura o transparencia, conforme al cual toda la
informacin en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume
pblica, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas. d) Principio de
mxima divulgacin, de acuerdo al que los rganos de la Administracin del Estado
deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendo
slo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales legales. e) Principio
de la divisibilidad, conforme al cual si un acto administrativo contiene informacin
que puede ser conocida e informacin que debe denegarse en virtud de causa legal,
se dar acceso a la primera y no a la segunda. f) Principio de facilitacin, conforme
185
al cual los mecanismos y procedimientos para el acceso a la informacin de los

rganos de la Administracin del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho,
excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo. g) Principio
de la no discriminacin, de acuerdo al que los rganos de la Administracin del
Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en
igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de
causa o motivo para la solicitud. h) Principio de la oportunidad, conforme al cual los
rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar respuesta a las
solicitudes de informacin dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad
posible y evitando todo tipo de trmites dilatorios. i) Principio del control, de acuerdo
al que el cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la
informacin ser objeto de fiscalizacin permanente, y las resoluciones que recaigan
en solicitudes de acceso a la informacin son reclamables ante un rgano externo. j)
Principio de la responsabilidad, conforme al cual el incumplimiento de las
obligaciones que esta ley impone a los rganos de la Administracin del Estado,
origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley. k)
Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso a la informacin de los rganos
de la Administracin es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley. (Art. 11).
Estos antecedentes nos permiten comprender con ms precisin los temas
que se presentan a continuacin;
1.- Las normas que contienen el Decreto N 291
2.- La estructura mecnica de los oficios
3.- El decreto; sus diversos tipos y modelos
4.- La resolucin y su modelo
5.- El dictamen
6.- Las circulares
7.- La providencia, y
8.- El memorndum
1.- NORMAS DEL DECRETO N 291
Los oficios: Estos documentos se emplearn en las comunicaciones escritas que se
envan a las autoridades, servicios pblicos, organismos y personas particulares; y
en las de carcter interno, cuando deba evacuarse un informe o hecho de
importancia.
Los oficios se clasifican en:
186
Oficios secretos*: Por la importancia de su contenido, este tipo de documento slo

ser conocido por los funcionarios o personas a las cuales vaya dirigido y por quienes
deban intervenir en su estudio o resolucin.
Oficios reservados: Son aquellos que tratan materias que, atendida su naturaleza,
deban ser conocidas nicamente en el mbito del departamento, seccin u oficina a
que sean remitidos, y
Oficios ordinarios: Sern aquellos que pueden ser de dominio pblico y abarcarn
la correspondencia no comprendida en los oficios anteriormente sealados.
2.- ESTRUCTURA MECNICA DE LOS OFICIOS
El oficio consta de varias partes, que para la mejor comprensin de su estructura
estudiaremos separadamente:
"MEMBRETE": Se encuentra en el margen superior izquierdo.
PRIMERA LNEA: Se escribir la frase "REPBLICA DE CHILE", toda con
mayscula.
SEGUNDA LNEA: Nombre de la institucin a que pertenece, tambin con
mayscula.
TERCERA LNEA: Se agregar el organismo responsable del documento. Iniciales
con mayscula, resto con minscula.
CUARTA LNEA: Se identificar la unidad dependiente respectiva. Iniciales con
mayscula, resto con minscula.
Ejemplo:
REPBLICA DE CHILE
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA
Subsecretara de Desarrollo Regional
"IDENTIFICACIN": Margen superior derecho.
PRIMERA LNEA: Se sealarn la clasificacin del documento y el nmero
respectivo.
Ejemplo:
ORD. N ________/; o bien
RESERVADO N ________/.
En el caso de los oficios clasificados como SECRETOS, se agregar en la lnea
anterior el nmero de hojas y de ejemplares:
Ejemplo:
Hoja N 2. Ejemplar N 1
SECRETO N ______/.
*
Vs. La Ley de Transparencia, N 20.285, el Art. 21 que establece las nicas causales de secreto o
reserva en cuya virtud se podr denegar total o parcialmente el acceso a la informacin.
187
SEGUNDA LNEA: Corresponde al rubro ANTECEDENTE, donde se anotarn la

totalidad de los documentos que se refieren a dicho oficio, los cuales debern estar
debidamente identificados. Se recomienda en este rubro agregar los antecedentes
internos que fundamentan una respuesta.
Ejemplo:
ANT.: Ord. 1200, 5/1/85 Min. Interior; Ord. 6, 8/1/85 Depto. Social.
TERCERA LNEA: Corresponde al rubro MATERIA, que indicar en forma clara y
resumida lo que trata el documento.
Ejemplo:
MAT.: Informa problema habitacional Poblacin San Gregorio.
Nota: Es frecuente que en el rubro MATERIA, reiteradamente se incurra en el

error de colocar una informacin imprecisa; por ejemplo: "Informa lo que
indica", "Remite lo que seala", etc. Este error perjudica el funcionamiento de
la oficina encargada de la recepcin y registro del documento, para los efectos
de su identificacin y destinacin.
"LUGAR Y FECHA DE EMISIN": Al costado derecho, continuando con la lnea de la
MATERIA, se colocarn el lugar de expedicin del documento y la fecha de despacho.
Ejemplo: SANTIAGO, 30 de Septiembre de 2011
"REMITENTE": Tres lneas ms debajo de la fecha, partiendo del margen izquierdo,
se indicar la autoridad que expide el documento.
Ejemplo: DE: INTENDENTE V REGIN.
"RECEPTOR": Bajo el remitente se indicar la autoridad a la que se dirige.
Ejemplo: A: ALCALDE I. MUNICIPALIDAD DE VALPARASO
"CUERPO O TEXTO": A continuacin del receptor, dejando tres lneas en blanco, se
colocar el texto del documento u oficio, en forma clara, precisa y concisa. Cada
prrafo debe ir enumerado, pues cada uno de ellos no debe tener ms de un
concepto.
Ejemplo:
1.
.
2.
.
Cada oficio debe tratar un solo tema. Dos o ms materias darn lugar a la confeccin
de otros tantos documentos.
188
"FRMULA DE SALUDO": Al trmino del cuerpo o texto ir la expresin: Saluda a

US.; Saluda a Ud.; etc.
"FIRMA": El pie de firma ser colocado cerca del margen derecho. Contendr en
lneas sucesivas los siguientes datos del remitente:
-
Nombre y apellidos;
Profesin, especialidad o categora del firmante, y
Cargo que desempea.
Ejemplo:
OSCAR GUZMN PREZ

PROFESOR
JEFE D.A.E.M.
"INCIALES DE RESPONSABILIDAD": Las iniciales de la autoridad que orden la

confeccin del documento ORDINARIO o RESERVADO, o las del responsable del
mismo, irn junto con las de quien lo elabor, en el margen izquierdo, en una misma
lnea con el pie de firma. Es del caso hacer presente que muchas veces se incurre en
el error de colocar las iniciales de la autoridad firmante, siendo que sta no redact el
documento. Con su firma avala el mismo; por lo tanto, no es necesario colocar sus
iniciales.
Ejemplo: RAG/jfb.
Nota: En los documentos que tienen el carcter de SECRETOS no se
estamparn las iniciales mencionadas. En cambio, se indicar el nmero de
hojas y ejemplares del documento.
"DISTRIBUCIN": En este rubro se sealarn los organismos o autoridades a
quienes va dirigido el documento o copias de l. Estar encabezado por la palabra
DISTRIBUCIN y luego irn enumerados los destinatarios, mantenindose un orden
de mayor a menor, segn la importancia de stos.
Solamente en los documentos SECRETOS, en la distribucin se indicar el nmero
de copias correspondientes al destinatario.
Ejemplo:
DISTRIBUCIN:
Ministerio del Interior
Intendencia Regional
Departamento Bienestar
Archivo.
ABREVIATURAS: El Decreto N 291 establece las siguientes abreviaturas que
pueden utilizarse en los documentos de la correspondencia oficial:
SEC.:
RES.:
ORD.:
OF.:
HOJ.:
EJ.:
Secreto
Reservado
Ordinario
Oficio
Hojas
Ejemplares
Nota importante: En la firma de los oficios por la autoridad competente,

adems de firmar el "original", deber firmar la copia del documento destinada
al Archivo General, para garantizar la legitimidad del documento original en
caso de certificacin del mismo.
189
190
MODELO DE OFICIO RESPECTO ORDENAMIENTO

DE LAS PARTES QUE LO COMPONEN
MEMBRETE
ORD. N _____/
ANT.:
MAT.:
FECHA:
..........
DE:
A :
1.-
2.- ..
3.-
Saluda atentamente a Ud. (US.)
RAG/jfb.
NOMBRE COMPLETO
Profesin
Cargo
DISTRIBUCIN:
1.- .
2.- .
3.- .
4.- Archivo.
3.
EL DECRETO
Es todo mandato escrito y revestido de las dems formalidades
prescritas por el ordenamiento jurdico dictado por la autoridad administrativa
pertinente.
Las autoridades que pueden dictar decretos, entre otras, son:
El Presidente de la Repblica
Los Ministros de Estado
Los Intendentes
Los Gobernadores
Los Alcaldes
Los Directores Generales
Los Rectores de las Universidades
3.1.
la
LOS EXENTOS, que son internos del organismo respectivo y no existe

obligacin de su envo a la Contralora General de la Repblica; y
3.2.
TOMA DE RAZN, los cuales deben ser enviados al organismo

contralor para su aprobacin.
Podramos sealar un tercer grupo, para incluir en l los especiales
DECRETOS DE PAGO.
3.3.
a)
TIPOS DE DECRETOS:
Individual: Es el que se refiere a una persona especial o a una
situacin determinada;
Colectivo: Es el que comprende a varias personas o antecedentes;
Supremo: Este documento es propio de la potestad del Presidente
de la Repblica y los Ministros de Estado y trata de materia tcnicoadministrativa, propia de los cargos ya mencionados;
Con fuerza de ley: Estos decretos versan sobre asuntos propios de
la ley, pero que emanan del Ejecutivo, previa facultad otorgada por el
Poder Legislativo (D.F.L.);
Decreto ley: Son las piezas gubernamentales con que se dirigen los
destinos de la nacin, cuando el poder est concentrado en manos
de un Poder Ejecutivo, mientras el Legislativo est en receso (D.L.).
b)
c)
d)
e)
191
192
MODELO DE DECRETO
MEMBRETE
NOMBRE DE LA INSTITUCIN RESPONSABLE

NOMBRE DE LA DIVISIN RESPONSABLE
REFERENCIA PROPIAMENTE TAL
________________________
_________________________________/
XX/alj.
(INIC. DE RESP.)
DECRETO N 00000
LUGAR Y FECHA DE EMISIN
HOY SE DECRET LO QUE SIGUE:
VISTOS: _____________________________________________________
_____________________________________________________________
DECRETO:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Tmese razn, comunquese y publquese; autoridades responsables.
FIRMA
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGOS
DISTRIBUCIN:
1.- .
2.- .
3.- .
4.- Archivo.
4.
LA RESOLUCIN
Este documento, que contiene disposiciones en accin imperativa
emanadas de la autoridad competente, dispone o permite realizar
determinadas acciones, conforme a las funciones y atribuciones propias del
servicio que las dict.
Las resoluciones generalmente estn escritas en singular y son de
menor importancia respecto de los decretos, pero deben cumplir con los
mismos requisitos de redaccin de stos. Igualmente la resolucin, lo mismo
que el decreto, puede ser "exenta" o con "toma de razn".
4.1.
Tipos de resoluciones
La resolucin cuenta con dos partes importantes (lo mismo que el decreto):
una "considerativa" y la otra "resolutiva"; respecto a esta ltima podemos
sealar dos tipos de resoluciones:
a)
La resolucin: aquella que se escribe en tercera persona del

singular, en la expresin unipersonal SE RESUELVE; y
b)
El resuelvo: aquella que se escribe en primera persona del

singular; en lugar de la frase SE RESUELVE, como el caso
anterior, se emplea el trmino RESUELVO.
En ambos casos, la accin de la resolucin es imperativa.
193
194
MODELO DE RESOLUCIN
MEMBRETE
RESOLUCIN N ___________/
MAT.:.
FECHA Y LUGAR EMISIN:......................
CONSIDERANDO: _____________________________________________
_____________________________________________________________
VISTOS:______________________________________________________
_____________________________________________________________
SE RESUELVE: ______________________ o RESUELVO: ______________
_____________________________________________________________
Antese, comunquese y .. etc.; nombre autoridades responsables.

Firma
Nombre y apellidos
Cargo
Distribucin:
1.- .
.
.
195
5.
EL DICTAMEN
Es un documento revestido de un carcter legal, mediante el cual una
autoridad emite un juicio de acuerdo a los antecedentes que tenga a la vista.
6.
LAS CIRCULARES
Esta documentacin se emplear para impartir instrucciones y para
transcribir disposiciones de cualquier naturaleza. Son de conocimiento general.
Su formato es igual a la estructura de los oficios, colocndose solamente en el rubor
indentificatorio la palabra "CIRCULAR" N __________/
7.
LA PROVIDENCIA
Es un documento en virtud del cual las autoridades superiores de servicios
comunican brevemente que ciertos documentos o antecedentes deben cumplir
determinados trmites internos. Este documento, deber ser simple y sencillo, sin
mayor fundamentacin.
No existe un formato determinado, pero en su estructura debe considerarse
un rubro para la "numeracin"; para enumerar los "antecedentes"; el "destinatario", y
un rubro especial PARA, donde se expondr lo que se pide.
Para simplificar la tramitacin interna, es recomendable al formato de la
providencia, en su parte inferior, agregarle un SEGUNDO TRMITE, para emplear el
mismo documento en el organismo dependiente.
Con ello se centraliza la informacin y se impide generar mayores documentos.
Es recomendable utilizar la providencia para disponer la tramitacin interna
de los documentos recepcionados por la perspectiva Central de Documentacin u
Oficina de Partes.
196
MUNICIPALIDAD DE
ALCALDA
CENTRAL DE
DOCUMENTACIN
PROVIDENCIA
N _________/
REF.:
PASE A:
PLAZO: _______/
Alcalda
Sec. Municipal
Jefe de Gabinete
Fiscala
Secplac
C.A.S.
Codeco
Div. Social
Unidad Tcnico Social
Colocaciones P.E.M.
Org. Comunitarias
Emergencias
.
Div. Administrativa
Depto. Adquisiciones
Depto. Finanzas
Depto. Patentes
Depto. Personal
Div. Tcnica
Depto. Aseo
Depto. Obras
Depto. Trnsito
Coresam
Juzgado Pol. Local
PARA:
Tomar conocimiento y resolver.
Informar Sr. Alcalde.
Tomar conocimiento, resolver comunicando interesado con copia informativa
a Central de Documentacin.
Estudiar y proponer.
Su conocimiento y archivo.
..
por orden del Sr. Alcalde
..
SEGUNDO TRMITE
Pase a:
Para:
..
Fecha
197
8.
EL MEMORNDUM
Es un documento exclusivamente de uso interno, que sirve para poner en
conocimiento de un superior una materia determinada o solicitar la aprobacin de
ste para un trmite especfico, ello en forma sintetizada.
Se usar igualmente en las comunicaciones internas, entre oficinas del
mismo organismo estatal, para hacerse consultas recprocas.
Por ningn motivo este tipo de documentos se utilizar en las
comunicaciones hacia organismos ajenos al emisor (documentacin despachada al
exterior). La estructura del memorndum es variable, debiendo contener los rubros
indispensables, tales como: identificacin y nmero; referencia (materia); fecha;
destinatario; cuerpo o texto; firma, y distribucin.
Ejemplo:
MEMBRETE
MEMO N _______/
MAT.:
FECHA:
DE:
A:
(Texto) ..
..
Distribucin:
1.- .
.
.
FIRMA
INDICE
198
NDICE
199
INDICE
EL ESTATUTO DOCENTE
MANUAL PARA DIRECTIVOS, DOCENTES, PADRES, APODERADOS Y
ESTUDIANTES DE PEDAGOGA
INTRODUCCIN
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
1.
MBITO DE APLICACIN DEL DOCENTE.
2.
PROFESIONALES DE LA EDUCACIN, DEFINICIN E INHABILIDADES
PARA EJERCER
2.1
Profesionales de la educacin
2.2
Inhabilidades para ejercer cargos docentes
CAPTULO II ASPECTOS PROFESIONALES
3.
FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN.
a)
Funcin Docente
b)
Funcin Docente- Directiva, y
c)
Diversas Funciones Tcnico-Pedaggicas de apoyo
I.
II.
III.
Funcin docente
Funcin docente-directiva
Funcin tcnico-pedaggica de apoyo
4.
FORMACIN, PERFECCIONAMIENTO Y CAPACITACIN

4.1
Perfeccionamiento
4.2.
Ejecucin de programas de perfeccionamiento
4.3.
Acreditacin de la entidad ejecutora de cursos, programas y
actividades de perfeccionamiento.
4.4.
Registro de programas y cursos de perfeccionamiento.
4.5.
Sanciones y procedimientos por mala ejecucin de programas de
perfeccionamiento.
4.6.
Requisitos de la postulacin
4.7.
Seleccin del postulante
5.
PARTICIPACIN EN ACTIVIDADES DE LA UNIDAD EDUCATIVA Y

CONSEJOS DE PROFESORES
5.1.
Actividades de la unidad educativa.
5.2.
Los Consejos de Profesores
200
CAPTULO III
DE LA CARRERA DE LOS PROFESIONALES DE LA

EDUCACIN DEL SECTOR MUNICIPAL
6.
DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPAL

6.1.
Del ingreso a la carrera docente
6.2.
Requisitos para incorporarse a la dotacin del sector municipal (art.
24 E.D.).
7.
SITUACIN EN QUE EL DIRECTOR HAYA PERTENECIDO A LA U.E.

ANTES DE ASUMIR EL CARGO Y CON POSTERIORIDAD CESA DE
FUNCIONES
7.1.
Situacin en que el director del E.E. pertenezca a la dotacin
docente al asumir el cargo
8.
LOS NUEVOS CARGOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA.

8.1.
Nombramiento del Jefe del D.A.E.M.
8.2.
Procedimiento de concurso del cargo de Jefe del D.A.E.M.
8.3.
Plazos y obligaciones del Jefe del D.A.E.M.
8.4.
Asignaciones de los Jefes D.A.E.M.
8.5.
Situacin de profesionales que hayan pertenecido a la dotacin
antes de asumir el cargo de Jefe del D.A.E.M.
8.6.
Situacin de comunas con menos de 1.200 alumnos matriculados
9.
REMUNERACIONES, ACCIDENTES DE TRABAJO Y VIGENCIA DE

CONTRATOS
9.1.
Docente titular
9.2.
Accidente en acto de servicio y licencia mdica
9.3.
Feriado docente
9.4.
Prrroga del contrato
10.
REMUNERACIONES, ASIGNACIONES, BONOS E INCENTIVOS

10.1. Remuneracin bsica mnima nacional y remuneracin total
a)
Derecho a Conservar el Nmero de Horas.
b)
Remuneracin Total
c)
Monto Mnimo de la Remuneracin Total
d)
Derechos Previsionales
e)
Exclusin del Procedimiento de Negociacin Colectiva
10.2
Asignaciones
a)
b)
Finalidad de la Asignacin de Perfeccionamiento
c)
Disposicin y Determinacin del Monto de la Asignacin
d)
10.3.
201
Procedimientos de calificacin de los establecimientos

a)
Montos de la asignacin
b)
Asignacin de responsabilidad directiva y de
responsabilidad tcnico-pedaggica
c)
Mantencin de asignaciones de traslado
d)
Situacin de los profesionales jubilados
10.4.
11.
Bonificacin UMP
a)
Bonificacin monto mensual complementario (MMC)
b)
Reajuste
c)
Bonificacin especial para los profesores encargados de
escuelas rurales
JORNADA DE TRABAJO: MXIMA Y NOCTURNA
11.1. Jornada Mxima y Clases de Horas
11.2. Jornada Mxima Docente
11.3. Jornada Nocturna
12.
FERIADOS, PERMISOS, ACCIDENTES DEL TRABAJO Y LICENCIAS

MDICAS
12.1. Feriados
12.2. Permisos
12.3. Accidentes del Trabajo
12.4. Licencias Mdicas
12.5. Derecho a vacaciones de invierno de los profesores cuando el
empleador no le proporciona labores
13.
DESTINACIONES Y PERMUTAS
13.1. Destinacin
13.2. Recurso de Reclamacin
13.3. Convenios de Destinacin
13.4. Permuta
14.
C A U S A L E S D E T E R M I N A C I N D E L C O N T R ATO D E L O S
14.1. Procedimiento para la Supresin del Nmero de Horas.
14.2. Procedimiento que Regula el Cese de Funciones por Causa de
Supresin de Horas
14.3. Bonificacin por Cese de Funciones en Caso de Docente con
Desempeo Insatisfactorio o Mal Evaluado; letra g) y letra l) del Art.
72 E.D., respectivamente
14.4. Caso de Docentes Titulares que Renuncian a Parte de las Horas o
les Afecta una Supresin Parcial de Horas
202
CAPTULO IV
15.
15.1.
15.2.
15.3.
16.
DERECHOS LABORALES DE PROFESIONALES CONTRATADOS POR

EL SECTOR PARTICULAR
16.1. Jornada Semanal de Trabajo
16.2. Feriado Legal
16.3. Reglamento Interno
16.4. Prrroga Legal de los Contratos Docentes
16.5. Asignacin por Desempeo en Condiciones Difciles
16.6. Bonificacin Mensual para Sector Particular
16.7. Reglas Aplicables a los Establecimientos Regidos por el D.L. 3.166
de 1980
16.8. Negociacin Colectiva
CAPITULO V
A)
B)
C)
DEL CONTRATO DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN

EN EL SECTOR PARTICULAR
Contrato de trabajo con establecimientos particulares
Contratos de Plazo Fijo
Contratos de Reemplazo
Contratos Pactados por un Perodo Mayor a la duracin del Ao
Escolar
ESTUDIO DE CASOS Y TEMAS DE INTERS LABORAL

DOCENTE
PRESENTACIN DE CASOS LABORALES DOCENTES PARA SU
ANLISIS
Caso N 1.- Profesor acusado. Falta de probidad
Caso N 2.- Docente contratado o a contrata
Caso N 3.- Vacante en calidad de titular
Caso N 4.- Profesor titular con licencia mdica
Caso N 5.- Contrato hasta el 31 de diciembre. Efectos
Caso N 6.- Dos aos a plazo fijo. Efectos
RESPUESTAS DE LOS CASOS LABORALES DOCENTES
OTROS TEMAS RELEVANTES DEL EJERCICIO DOCENTE
1.La extensin horaria y su prrroga por enero y febrero
2.Requisitos que debe reunir la destinacin para que sea legal
3.Causales de trmino de contrato aplicables al personal docente
dependiente de una Corporacin Municipal
4.Eventual destitucin de un docente municipal dirigente sindical
5.Salud irrecuperable como causal de trmino del contrato
6.Derecho al pago del feriado proporcional de los docentes de
establecimientos particulares subvencionados
7.Derecho a gratificacin de los docentes que se desempean en un
establecimiento particular subvencionado
8.Remuneraciones que puede percibir un docente que presta
servicios en un establecimiento particular subvencionado
203
CAPITULO VI TRAMITACIN DE SUMARIOS ADMINISTRATIVO SEGN ART.

72 E.D. , ARTS. 127 AL 143 LEY N 18.88 Y DICTMENES DE LA
C.G.R.
1.
Tramitacin del Sumario Administrativo. Sntesis
2.
Recursos Administrativos (Arts. 141 a 145)
3.
Extincin de la responsabilidad administrativa Ttulo VII. (Arts. 157 a
159).
4.
Otras normas relacionadas con la responsabilidad administrativa.
5.
La nulidad procesal del sumario administrativo
ANEXO
MODELOS DE ACTAS CORRESPONDENCIA OFICIAL ENTRE LAS
UNIDADES EDUCATIVAS Y LOS ORGANISMOS PBLICOS
A.- Modelo de acta de reunin del consejo de profesores
B.- La correspondencia oficial entre unidades educativas y rganos estatales
1.- Las normas que contienen el Decreto N 291
2.- La estructura mecnica de los oficios
3.- El decreto; sus diversos tipos y modelos
4.- La resolucin y su modelo
5.- El dictamen
6.- Las circulares
7.- La providencia, y
8.- El memorndum
204
MAURICIO IVN SUAZO LVAREZ es Profesor de Estado en Historia y Geografa

(UPLA), Magster en Historia (PUCV) y Abogado (Excma. Corte Suprema). Es autor de
diversas publicaciones y manuales en el mbito de la educacin, la historia y el derecho.
Se destacan entre sus obras; Historia de Chile (4 Tomos), Diseo de Proyectos
Educativos, Manuales de Derecho Constitucional, Tributario y Administrativo, y su ltimo
libro: Derecho Administrativo (ao 2008). En estas obras intenta traspasar su experiencia
como Abogado y Docente .En efecto, se desempe como Profesor de asignatura en
diversos establecimientos educacionales de Valparaso y Via del Mar, donde ocup gradualmente - diversos cargos de gestin educacional. Actualmente ejerce la docencia
en las Universidades de Playa Ancha y Santo Toms, sede Via del Mar, en cursos de pre
y post grado, relacionados con el derecho laboral docente y derecho pblico.
En el ejercicio libre de la profesin de Abogado, la ha correspondido la
representacin y defensa de diversas causas ante los Tribunales de Justicia, Ministerio
Pblico y organismos estatales, as como la asesora legal a particulares e instituciones
en el mbito del Derecho Pblico y Privado.
El actual libro; El Estatuto Docente, nace de dos convicciones del autor. La
primera es que quien no conoce sus derechos los pierde. Por esta razn se aporta el
conocimiento y experiencia del autor en una materia compleja, dispersa en diversas
normas, de contenido jurdico y social, intentando precisar y aclarar los numerosos
problemas laborales que afectan a los Profesores. La segunda conviccin, dice relacin
con satisfacer una necesidad que el autor ha detectado en el ejercicio docente y en
especial en los cursos de post grado que le ha correspondido impartir, esto es; actualizar
la normativa legal con explicaciones sencillas de modo didctico y suficiente, de aquellas
disposiciones que por su naturaleza lo requieren efectivamente, evitando las demasas
que no hara ms que desmotivar su estudio. Luego de tres aos de acuciosa bsqueda
de antecedentes y su correspondiente actualizacin de las materias estatutarias que
regulan a los profesionales de la educacin, se entrega a la consideracin de la
comunidad vinculada a esta rea, este texto de estudio y manual para la adecuada
comprensin y defensa de los derechos laborales y la correcta gestin educativa de los
Profesores de nuestro pas.

Libro Estatuto Docente

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EL ESTATUTO

Registro Propiedad Intelectual

interna, asume tales obligaciones y responsabilidades, en virtud de las facultades

desempean en DAEM como en Corporaciones sin fines de lucro, ambos,

Rige 1 Estatuto Docente

Organizacin de derecho pblico

2 Cdigo del Trabajo

Creadas hasta ao 1988

Docentes: Funcionarios municipales

Debemos tener presente en todo momento, que en Derecho Pblico se

docente la influencia determinante que tena como criterio de asignacin de las

la complejidad jurdica que intentamos describir ms adelante (vase los diagramas

consecutivas o bsicos 3 veces (cada 2 aos) sern desvinculados de la planta

Directores y equipos directivos

Despidos e indemnizaciones por evaluacin docente

El presente Libro del Estatuto Docente, trata precisamente aquellos temas

Se han agregado esquemas de resmenes para facilitar la comprensin y

Presento entonces a quienes se desempean

A mis hijos; Francisco Javier y Constanza.

MBITO DE APLICACIN DEL ESTATUTO DOCENTE

Usted comenzar a estudiar en esta parte que el estatuto de los

Los establecimientos de educacin bsica y media que sean de

Subsidiario, la economa social de mercado, y una nueva cultura laboral. Al

Direccin del Trabajo. Dictamen 1.817/153 del ao 2000

DECRETO 453/91 MINEDUC

REGLAMENTO DEL SUMARIOS

PROFESIONALES DE LA EDUCACIN, DEFINICIN E

INHABILIDADES PARA EJERCER

CDIGO DEL TRABAJO

2.2.- Inhabilidades para ejercer cargos docentes

La principal inhabilidad establecida se encuentra en el artculo 9 la

Los condenados por delitos de:

Para que proceda la inhabilidad, el funcionario debe haber sido condenado

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA. DICTMENES

CGR N 8.495.- 02.03.02

DIRECCIN DEL TRABAJO. DICTMENES

FUNCIONES DE LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN

El artculo 5 del Estatuto Docente* dispone que las funciones de los

Analizaremos a continuacin cada funcin:

Es aquella labor pedaggica de carcter profesional de nivel superior, que

Actividades de administracin de educacin

* Vs. D. N 352/2003 de MINEDUC.

DIRECCIN DEL TRABAJO

El ejercicio de la funcin docente se encuentra regulado, adems, en el

EMPLEADOR NO PUEDE UNILATERALMENTE

Dictamen 4.023/198 del ao 2001, Direccin del Trabajo

Conforme a lo expuesto, el empleador no se encuentra facultado para

PRRROGA DEL CONTRATO POR LOS MESES DE ENERO Y FEBRERO

Es aquella labor de carcter profesional de nivel superior, desarrollada sobre

No se exige el requisito establecido en el nmero 4 del inciso 1 del artculo

Todo lo atinente a la direccin de establecimientos

Actualmente las funciones del Director se pueden describir como grafica

OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR

De acuerdo a la Ley JEC, N 19.979 del ao 2004, el Estatuto Docente ,

Formular, hacer seguimiento y evaluar las metas y objetivos del

las instancias de trabajo tcnico-

pedaggico y de desarrollo profesional de los docentes del

Organizar y supervisar el trabajo de los docentes y del personal del

establecimiento educacional, segn Ley N 19.464.

regido por la Ley N 19.464.

en la seleccin de sus profesores.

Asignar, administrar y controlar los recursos en los casos que se le haya

otorgado esa facultad por el sostenedor, segn la Ley sobre Delegacin de