CASO HIPOTTICO

2011

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Concurso de Derechos Humanos Yachay

Caso de La Moya Vs. Izola

A.

El Estado de Izola y el trfico ilcito de drogas en el departamento de Cabiria

1.

La Repblica de Izola se encuentra ubicada en Amrica Central. Su extensin abarca 2111,002

km2 y su poblacin asciende a 6 millones de habitantes. De conformidad con su Constitucin,
Izola se define como un Estado federal, soberano, democrtico y comprometido con la defensa
de la persona humana. Como muestra de su compromiso con los derechos humanos, Izola ha
ratificado todos los tratados del sistema interamericano1. Adems, ha ratificado casi la totalidad
de los convenios del sistema universal de derechos humanos, con excepcin del Protocolo
Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la Participacin de Nios
en los Conflictos Armados. Asimismo, Izola es Estado parte de los cuatro Convenios de
Ginebra y de sus Protocolos Adicionales. Sin embargo, el Estado de Izola ha decidido no
ratificar el Estatuto de Roma que establece la Corte Penal Internacional.

2.

La economa de Izola se basa en la extraccin de petrleo a lo largo de todo el pas, con

excepcin del departamento de Cabiria, cuyos pobladores se dedican en su mayora a la
agricultura desde mediados de la dcada de 1960. Aproximadamente desde 1970, los
agricultores de Cabiria han cultivado hectreas de opio para compensar las prdidas de sus
cosechas por fenmenos naturales adversos. Durante ese tiempo, el Estado de Izola no
prohibi la produccin de dichos cultivos y el procesamiento de sustancias psicotrpicas. A
partir del ao 2000, Izola comenz a implantar polticas prohibicionistas, como consecuencia
de la ratificacin de los tratados sobre estupefacientes adoptados en el marco de la
Organizacin de las Naciones Unidas.

3.

Como respuesta a la ilegalizacin de los cultivos de opio y sus derivados, desde el ao 2001
surgieron dos grupos opositores: la Alianza de Tigres del Opio o los Tigres y el Movimiento
de las guilas del Opio o las guilas. Desde su existencia, ambos grupos han pugnado tanto
por el control de las rutas comerciales del narcotrfico como por las zonas estratgicas de
procesamiento del opio en el departamento de Cabiria. Desde el ao 2002, los Tigres han
controlado la ciudad de Nueva Amrica, mientras que las guilas han logrado controlar la
ciudad de Magdalena. Al ao siguiente, los lderes de estos grupos adoptaron un acuerdo para
repartirse determinadas rutas del trfico de opio de acuerdo al control de las ciudades.

4.

A partir del ao de 2005, el Estado de Izola decidi tomar medidas para combatir las
actividades de ambos grupos, momento para el cual ya haban logrado consolidar su influencia
en el departamento de Cabiria. Para ello, el gobierno adopt el Plan de Contrainsurgencia y
Reconstruccin de la Paz para Cabiria, conocido como Plan Cabiria. Este plan estaba
compuesto por dos ejes. El primero, facult la intervencin, desde marzo de 2005, de la Fuerza
Area Izolense en las ciudades de Magdalena y Nueva Amrica mediante la realizacin de
bombardeos areos sobre los espacios urbanos en los cuales se presuma se encontraban los
lderes de ambos grupos. El segundo eje, llevado a cabo luego de dos meses del inicio de los
bombardeos areos, facult la intervencin de las Fuerzas Armadas Militares y la Polica
Federal en la realizacin de operativos militares de erradicacin de cultivos ilcitos mediante su
quema controlada.

El Estado de Izola ratific la Convencin Americana sobre Derechos Humanos el 2 de marzo de 1981 y reconoci la
competencia contenciosa de la Corte el 4 de junio de 2000.

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B.

Los hermanos Moya Alberti y su incorporacin en los Tigres

5.

Ernesto Moya y Sonia Alberti se casaron el ao 1982 en el poblado de Montes de Oca, a las
afueras de la ciudad de Magdalena, en el departamento de Cabiria. El 1 de mayo de 1989,
Teresa Alberti dio luz a dos mellizos, La Mara y Jos Carlos Moya Alberti. Ambos nios
crecieron con normalidad hasta que, cuando alcanzaron los 10 aos de edad, La sufri un
grave accidente mientras jugaba en la institucin educativa donde estudiaba, el Colegio
Nacional de Magdalena. Debido a ello, La debi ser atendida de emergencia en el Hospital
Nacional de Cabiria, donde recibi tres transfusiones sanguneas.

6.

Al ao siguiente, mientras caminaban por un parque con su madre durante un da festivo, los
hermanos Moya participaron en una campaa de prevencin de tuberculosis infantil, en la cual
se les realiz una serie de exmenes mdicos, con el consentimiento de su madre. Al brindarle
los resultados mdicos, le informaron que La haba contrado VIH aproximadamente un ao
atrs. La madre de La denunci estos hechos ante los medios de prensa, los cuales brindaron
amplia cobertura. A raz de su denuncia, se conoci la existencia de 357 casos similares.

7.

En respuesta, el Ministerio de Salud realiz una serie de investigaciones, luego de las cuales se
determin que existi negligencia en el control del origen de las transfusiones sanguneas
ocurridas en diferentes centros de salud pblicos y privados entre mayo y setiembre de 1999.
Asimismo, se lleg a la conclusin de que no poda determinarse con seguridad el nmero de
personas infectadas. En consecuencia, el Ministerio de Salud adopt la Resolucin Ministerial
N 1570, mediante la cual se reconocieron indemnizaciones y prestaciones integrales de salud
a las 358 personas sobre las que se realiz la investigacin. Ante nuevos reclamos por parte de
personas que alegaban haberse contagiado de VIH, el 25 de noviembre de 2000, el Congreso
de la Repblica decidi adoptar la Ley del acceso universal al sistema de salud a personas
infectadas con VIH -Ley 90211, la misma que consagraba el acceso universal a todas las
personas con VIH, sin importar la fuente de contagio.

8.

A inicios de clases del ao 2005, algunos miembros de los Tigres se acercaron a las
inmediaciones del colegio donde estudiaban los nios Moya Alberti con la finalidad de repartir
panfletos en los que se les convocaba a asistir a reuniones del grupo. Dichas personas se
encontraban vestidas de verde militar, colores caractersticos del uniforme de los Tigres, y no
portaban ningn arma visible. Jos Carlos decidi atender a una de las charlas, ocasin en la
cual pudo conversar con varios de los miembros de los Tigres, quienes hicieron que se
convenza de enlistarse en el grupo. Es por ello que dej una nota a sus padres y a su hermana
informndoles de su decisin. Como l, aproximadamente 11 estudiantes del Colegio Nacional
de Magdalena se sumaron a las filas de los Tigres.

9.

Cada cierto tiempo, Jos Carlos enviaba cartas a La en las que narraba que se dedicaba a ser
asistente personal del Secretario General de los Tigres, Fernando Varnava. Asimismo, Jos
Carlos le cont que estaba encargado de redactar comunicados y de asistir a las reuniones
generales incentivando a otros nios a participar en la lucha por el control del opio. Por su
parte, La le enviaba grabaciones de audio mediante las cuales le narraba su vida sin l.

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10.

El 17 de mayo de 2005 un funcionario perteneciente al Comando Conjunto de las Fuerzas

Armadas (CCFA) se aperson a la casa de la familia Moya para informarles que Jos Carlos
haba muerto durante un bombardeo destinado a eliminar a Fernando Varnava a las afueras de
Magdalena. De acuerdo a la informacin del funcionario, la Fuerza Pblica Federal Izolense
bombarde un colegio abandonado que funcionaba como centro de adiestramiento de nios y
adultos recin reclutados, y donde adems se almacenaban armas y cargamentos de opio.
Gracias a la autopsia practicada, sus familiares pudieron conocer que Jos Carlos muri como
consecuencia de la onda expansiva que sigui al bombardeo, y la falta de atencin mdica
oportuna y especializada necesaria para frenar sus hemorragias internas.

11.

Como consecuencia de la muerte de su hermano, La Moya decidi incorporarse a una

organizacin cercana a los Tigres, llamada Brigada de Mujeres por la Paz. Esta organizacin se
dedicaba exclusivamente a la atencin mdica de personas heridas en los enfrentamientos.
Formalmente, dicha Brigada no era parte de los Tigres, pero stos le brindaban medicamentos
y proteccin. Por lo general, la Brigada reciba comunicaciones por radio de los lugares donde
se iban a realizar los enfrentamientos y una vez que finalizaban, acudan al auxilio de los
heridos. La Moya se dedic a inyectar morfina a las personas heridas, adems de ensearle a
las otras mujeres qu clase de medicinas podan mitigar el dolor de los heridos y enfermos. La
recibi un uniforme de color militar recubierto por una capa blanca signada con dos cruces
rojas.

C.

La masacre de Magdalena

12.

Desde el ao 2006, las guilas y los Tigres empezaron a debilitarse por la efectividad de los
bombardeos y la disminucin masiva de los cultivos ilcitos a nivel general, gracias al Plan
Cabiria. A raz de esta situacin, sus lderes decidieron violar el acuerdo que adoptaron aos
antes y comenzaron a enfrentarse por el control de los cultivos restantes. Es as que, el 7 de
junio de 2006, un miembro de los Tigres inform a las integrantes de la Brigada de Mujeres que
las guilas intentaran atacar la principal represa del departamento de Cabiria con el propsito
de excluirlos de una de las zonas de mayores cultivos de opio. A la madrugada siguiente de
recibir dicha informacin, el grupo de mujeres se congreg a un kilmetro y medio al norte de
la represa, a la espera de que se produjera el enfrentamiento.

13.

Durante dos horas, ambos grupos se enfrentaron hasta la rendicin de los Tigres y la captura
de Fernando Varnava. Las guilas reunieron a los sobrevivientes de los Tigres a las afueras de
la represa y colocaron cartuchos de dinamita a sus pies. Debido a la ausencia de fuego cruzado,
las Brigadas de Mujeres por la Paz decidieron auxiliar a los heridos cercanos a la represa. Sin
embargo, a medida que se acercaban a la zona, observaron que varios miembros de las guilas
ejecutaban a los sobrevivientes. Ante esta circunstancia, las mujeres comenzaron a huir del
lugar, siendo perseguidas y agredidas sexualmente. La Moya observ estos hechos, pero
perdi el conocimiento cuando recibi una contusin en la nuca por un objeto metlico que se
desprendi de la explosin de la represa.

14.

El CCFA de Izola pudo llegar a la zona al poco tiempo de culminado el enfrentamiento. Sin
embargo, el Jefe del CCFA haba tomado conocimiento del eventual ataque a la represa dos
das antes por la interceptacin telefnica realizada por el Servicio de Inteligencia Estatal a
miembros de las guilas. Al llegar al lugar, el Jefe del CCFA us un altavoz para informar a

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todos los sobrevivientes que quedaban detenidos por daos graves a la vida y a la propiedad, y
por asociacin ilcita para delinquir. Asimismo, les inform que seran trasladados al hospital
ms cercano para recibir atencin de emergencia y luego procederan a derivarlos a los
tribunales judiciales.
15.

En ese momento, un agente se acerc a La Moya, quien se encontraba tendida en el piso, para
revisar sus heridas. Pudo observar que se encontraba perdiendo sangre por la nuca, por lo que,
una vez en el hospital, recibi dos transfusiones sanguneas. Al despertarse, La empez a gritar
con insistencia y desesperacin hasta que fue anestesiada. Dos semanas despus de su ingreso
al hospital, encontrndose recuperada fsicamente, La fue dada de alta. En el informe de salida,
el mdico de turno indic que la paciente padeca de un grave trastorno de estrs post
traumtico como consecuencia de haber presenciado hechos de suma violencia en los que vio
amenazada su vida, por lo que recomendaba su tratamiento psiquitrico.

16.

Inmediatamente despus fue conducida por autoridades policiales al juez de turno del Quinto
Juzgado Penal de Cabiria, quien le pregunt sobre los hechos ocurridos el 8 de junio, momento
en el cual La padeci una fuerte crisis de ansiedad. Ante tal hecho y en vista del informe
mdico a su alcance, el juez consider que sus habilidades mentales eran deficientes, por lo que
declar su incapacidad mental, en aplicacin del artculo 120 del Cdigo Civil de Izola.
Igualmente, debido a la falta de documentos personales de La, el juez no pudo establecer su
identidad y contactar a su familia. En consecuencia, decidi designar a un abogado de oficio
como representante legal de La, el abogado Martn Vsquez, y orden el inmediato
internamiento de La en el Centro Psiquitrico Nacional Ernestina Cruzzat.

17.

El 15 de julio de 2006 el abogado Vsquez fue a visitar a La a la institucin psiquitrica.

Durante el tiempo en que dur su reunin, La se limit a exclamar que no dejara que nadie la
agreda para que no hicieran dao al nio que tena en su vientre. Cuando el abogado le
pregunt por su nombre, seal gritando que no recordaba cmo se llamaba. El personal del
centro de salud de emergencia se vio en necesidad de sedarla y colocarla en confinamiento.
Preocupado por la afirmacin de La, el abogado Vsquez solicit al mdico a cargo la
realizacin de los exmenes necesarios para determinar el estado de salud de La y establecer
si efectivamente se encontraba embarazada. El seor Vsquez firm la autorizacin
correspondiente. El 20 de julio de 2006 se le practic una inspeccin vaginal mientras La Moya
dorma, puesto que momentos antes haba mostrado signos de violencia cuando trataron de
examinarla. El 24 de julio de 2006, el mdico a cargo inform al representante legal que La no
se encontraba embarazada sino que padeca de pseudociesis. Igualmente, le indic que los
exmenes mdicos practicados arrojaron que tena problemas de cicatrizacin sin causa
aparente.

D.

Los procedimientos a nivel interno

18.

A medida que La comenz a recibir tratamiento psiquitrico, el personal de salud y su

representante legal pudieron establecer su identidad, gracias a que ella mencion en una
ocasin el nombre completo de su hermano. Con esta informacin, el abogado Vsquez logr
localizar a su familia. A los pocos das, su madre fue nombrada la nueva representante legal y
solicit inmediatamente su retiro del centro psiquitrico, siendo trasladada a su domicilio el 4

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de setiembre de 2006. Los padres de La contrataron los servicios de la abogada Fabiola Prado
para que asuma el caso de su hija.
19.

Aproximadamente un mes despus, La fue notificada con una resolucin del Primer Juzgado
Penal de Cabiria en la que se le informaba acerca de la apertura de un proceso penal en su
contra por el uso indebido del emblema de la cruz roja y la realizacin de actos mdicos sin
licencia. Asimismo, en dicha resolucin se fijaba el 15 de noviembre de 2006 como fecha de su
interrogatorio. El 7 de diciembre de 2006, la abogada Prado present una excepcin de
naturaleza de la accin sealando que no poda acusarse a La debido a que cometi los hechos
siendo nia por lo que no era penalmente responsable. Afirm adems que, por el contrario,
La Moya resultaba ser vctima del conflicto armado al haberse enlistado al grupo los Tigres
siendo nia. El juzgado solicit una interpretacin a la Corte Suprema de Cabiria para
determinar la aplicacin de la responsabilidad penal.

20.

En su resolucin emitida el 27 de febrero de 2007 la Corte Suprema de Cabiria indic que, a

pesar de que la procesada era menor de edad a la fecha de comisin de los hechos, la grave
naturaleza de los crmenes exiga que se le procese y, de ser el caso, se le condene. La Corte
Suprema de Cabiria tom en consideracin que el juez penal podra flexibilizar la sancin penal
impuesta atendiendo a su situacin de nia. En consecuencia, el 9 de abril de 2007 el titular del
Primer Juzgado Penal de Cabiria conden a La Moya a 20 aos de prisin suspendida. La
defensa apel tal decisin, la misma que fue confirmada por la Sala Tercera del Tribunal
Especializado en lo Penal el 5 de julio de 2008.

21.

La incertidumbre generada por esta noticia afect gravemente la salud mental de La, quien
protagoniz crisis de ansiedad muy graves. Por ello sus padres decidieron internarla
nuevamente en el Centro Psiquitrico Nacional Ernestina Cruzzat. Sin embargo, no se
permiti su ingreso a dicha institucin, al afirmarse que no contaban con capacidad para ms
pacientes y que deban dar prioridad a aquellos que gozaban de beneficios legales especiales. El
11 de junio de 2007, la abogada Prado solicit la inscripcin de La a la Red Asistencial de Salud
de Cabiria para que reciba tratamientos de salud como beneficiaria de la reciente Ley de Salud
por consecuencias de actos de la fuerza pblica y de grupos opositores en la Regin de
Cabiria- Ley 90876. Dicha ley fue dictada para beneficiar a las vctimas directas y los familiares
afectados por las acciones de violencia cometida por los miembros de la fuerza pblica en el
marco del Plan Cabiria, as como por las acciones cometidas por los grupos opositores.

22.

En la solicitud de registro, se seal que La Moya sufra de graves problemas mentales como
consecuencia de los graves hechos de violencia presenciados y la agresin sexual ocurrida
durante la masacre de Magdalena. Indic tambin que era familiar de una vctima de la fuerza
pblica, en tanto su hermano mellizo muri como consecuencia de una operacin enmarcada
en el Plan Cabiria. Sin embargo, dos semanas despus, Fabiola Prado recibi un oficio en el cual
la Oficina de Solicitudes de la Red Asistencial de Salud de Cabiria deneg la inscripcin de La
Moya debido a que, luego de una breve averiguacin, se haba determinado que La haba sido
condenada penalmente por actividades ilcitas ligadas a los Tigres y que su hermano haba sido
miembro activo de dicho grupo. Se consider entonces que tales circunstancias la excluan del
acceso al servicio, conforme a la Ley 90876. Asimismo, la Oficina de Solicitudes de la Red
Asistencial de Salud consider que la violencia sexual no haba sido acreditada por evidencia

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fsica y que dicha versin resultaba incoherente con la informacin a su alcance respecto a lo
ocurrido el 8 de junio de 2006.
23.

La abogada de La Moya present una solicitud de reconsideracin ante la Direccin de la Red

Asistencial de Salud en la que indic que el Estado haba omitido prevenir la masacre de
Magdalena por lo que ella resultaba vctima de la fuerza pblica. Sin embargo, este pedido fue
igualmente denegado. Por tal razn, la abogada de La Moya solicit una accin de tutela contra
la Ley 90876 ante el Tribunal de Justicia Constitucional de Izola sealando que La Moya
resultaba beneficiaria de la Ley 90211, Ley del acceso universal al sistema de salud a personas
infectadas con VIH. La abogada de La consider que la Ley 90211 otorgaba la integridad de
prestaciones de salud (incluyendo prestaciones de salud mental) por lo que la Ley 90876 no
poda excluir los derechos que adquiri La anteriormente a la incorporacin de su hermano o
de ella a los Tigres. El 7 de agosto de 2007 el Tribunal de Justicia Constitucional de Izola
deneg el pedido de tutela al considerar aplicables la exclusin de la Ley 90876.

E.

El procedimiento ante el Sistema Interamericano

24.

El 31 de enero de 2008 Fabiola Prado present una denuncia ante la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos contra el Estado de Izola por la violacin de los artculos 3
(personalidad jurdica), 5 (integridad personal), 7 (libertad personal), 8 (garantas judiciales), 9
(principio de legalidad y retroactividad), 11 (proteccin de la honra y de la dignidad), 19
(derechos del nio) y 24 (igualdad ante la ley) todos ellos en relacin con los artculos 1.1. y 2
del mismo instrumento internacional, en perjuicio de La Mara Moya Alberti. El 3 de abril de
2008 la Comisin Interamericana dio trmite a la peticin presentada y traslad al Estado las
partes pertinentes. En su respuesta del 9 de agosto de 2008, el Estado de Izola renunci a la
defensa de falta de agotamiento de recursos internos. Sin perjuicio de ello, rechaz que los
hechos presentados configuren el incumplimiento de obligacin alguna contenida en los
instrumentos internacionales alegados.

25.

El 25 de mayo de 2010 la Comisin emiti un informe de conformidad con el artculo 36 inciso

3 de su Reglamento. Mediante dicho informe declar admisible el caso y encontr violaciones
a los artculos alegados por la representante de la presunta vctima con excepcin del artculo
24 de la Convencin Americana. La Comisin Interamericana adopt un informe, en el cual
utiliz las normas de Derecho Internacional Humanitario, convencionales y consuetudinarias,
en materia de nios y mujeres para interpretar el contenido de los derechos alegados.
Asimismo, la Comisin Interamericana consider que el Estado de Izola haba violado el
artculo 7 de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer "Convencin de Belem Do Para" en perjuicio de La Moya. En su informe de
admisibilidad y fondo, la Comisin adopt una serie de recomendaciones para remediar las
situaciones violatorias de los derechos de La Moya. Debido a que el Estado de Izola no adopt
parte sustancial de las recomendaciones formuladas, sta decidi someter el caso ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos el 27 de abril de 2011 en los trminos del informe de
admisibilidad y fondo.
rea Acadmica
Instituto de Democracia y Derechos Humanos IDEHPUCP
Pontificia Universidad Catlica del Per