POLONIA

Republica Polona este denumirea oficiala a statului polonez

situat in partea centrala a Europei. Polonia a avut o istorie
complexa, care a influentat semnificativ nivelul si ritmul sau de
dezvoltare in timp. Prima atestare istorica a statului polonez
dateaza din anul 966,cand avea un teritoriu asemanator cu cel
de astazi. In anul 1025, Polonia a devenit regat si in 1569 a
semnat un acord de integrare cu Marele Ducat Lituanian din
care a rezultat Republica celor Doua Natiuni recunoscuta pana
in 1795, cand aceasta a fost desfiintata. Polonia si-a recapatat
independenta in 1918, dupa Primul Razboi Mondial, dar a
pierdut-o dupa cel de al Doilea Razboi Mondial, cand a fost
ocupata de Germania Nazista si Uniunea Sovietica.
Republica Polona are o suprafata de 312 700 km patrati si
o populatie de peste 38 496 milioane locuitori in 2013,din care
60,4% locuiesc in mediul urban, conform Oficiului Central de
Statistica.Polonia este perceputa in general ca un stat fost
comunist care a reusit sa faca cel mai bine trecerea de la
economia dirijata la o economie de piata bazata in mare
partepe liberalizare si privatizare .Polonia este a sasea putere
economica din Uniunea Europeana si este considerata ca tara
care are cea mai rapida crestere economica din Europa
Centrala, cu o rata anuala de crestere economica de 6%, inainte
de recesiunea inceputa in 2008 si cu un potential agricol
deosebit

Inainte decel de al Doilea Razboi Mondial, industria Poloniei

a fost concentrata pe exploatarea carbunelui, fabricarea de
produse textile, chimicale, constructii de masini si metalurgie.
Dupa caderea comunismului, multe dintre companiile de
stat din domeniile metalurgiei, industriei miniere, cailor ferate,
telecomunicatiilor, bancar, etc, au fost restructurate si
privatizate. Sistemul ecoonomic polonez a fost marcat de
schimbari majore sustinute si de dezvoltarea sectorului firmelor
mici si mijlocii, care contribuie semnificativ la dezvoltarea si
diversificarea productiei de bunuri si servicii.
Polonia dispune de rezerve importante de resurse minerale
si gaze de sist. Polonia are cele mai mari resurse de gaze de sist
din Europa, exceptand Federatia Rusa, potrivit unei analize a
Administratiei

Americane

pentru

informatii

in

Domeniul

Energiei. In Polonia dezvoltarea industriei bazata pe gazele de

sist este sustinuta de populatie in proportie de 73%.
In domeniul agriculturii, Polonia dispune de un numar mare
de ferme private, avand potential de a deveni cel mai important
stat producator de alimente din Uniunea Europeana. Peste
jumatate din totalul gospodariilor agricole din Polonia produc
numai pentru nevoile proprii. Polonia este un important
exportator

de

Procesatorii

fructe,

se

legume,

bazeaza

carne

adesea

pe

si

produse

importuri

lactate.

pentru

suplimenta livrarile interne de grau, cereale furajere, uleiuri

vegetale,

si

proteine,

productia

interna

insuficienta pentru a satisface cererea interna.

fiind

in

general

Cu

toate

acestea,

Polonia

este

cel

mai

important

producator de cartofi si secara din UE si este unul dintre cei mai

mari producatori din lume de sfecla de zahar si triticala( cereala
rezultata din incrucisarea graului cu

secara). De asemenea,

Polonia este un producator important de rapita, cereale,

porcine, carne de pasare,oua si carne de vita.
In ceea ce priveste infrastructura, Polonia nu a reusit sa
faca progrese semnificative, dar continua un amplu proces de
modernizare a acesteia.
Polonia este un stat unitar,independent si democratic de
tip republica democratica in care, conform Constitutiei din
aprilie 1997, exista un model mixt: sistem parlamentar si
prezidential.
Forma de guvernamant in Polonia, conform Constitutiei din
anul 1997 este republica parlamentara, bazata pe principiul
separarii puterilor in stat.
Polonia este un stat cu o lunga traditie in domeniul actelor
normative

cu

valoare

fundamentala,

prima

Constitutie

acesteia datand din anul 1791 si instituind numeroase masuri

moderne, precum cea a egalitatii in fata legii dintre burghezi si
nobili si situarii taranilor sub protectia conducerii astfel
reducand abuzurile de putere specifice acelei perioade.
Constitutia reprezinta baza legislativa fundamentala in
Polonia. Alte norme, conform ierarhiei Constitutiei poloneze sunt
: acordurile internationale ratificate, regulamentele, directivele

si

deciziile

Uniunii

Europene,statutele,

ordinele

si

actele

autoritatilor locale.
Seful statului in Polonia este Presedintele Republicii, ales
prin vot universal cu majoritate simpla( mai multe de 50% )
pentru un mandat de 5 ani, cu posibilitatea de a fi reales o
singura data.
Principalele atributii ale Presedintelui Republicii Polone
sunt urmatoarele:
Desemneaza

Consiliul

Ministrilor

impreuna

cu

Primul

Ministru
Este reprezentantul suprem al statului in relatiile interne si

externe
Este comandantul fortelor armate ale republicii
Promulga legile acceptate de Parlament
Are drept de veto asupra actelor aprobate de parlament
Numeste judecatorii
Acorda cetatenie
Are drept de clementa

Aparatul administrativ al Sefului Statului in Polonia, care il

ajuta in executarea atributiilor functiei sale,este Cancelaria
Presedintelui.
In situatiile de siguranta si securitate nationala, Presedintele
Republicii apeleaza la o structura consultativa numita Consiliul
Sigurantei

Nationale.

In anul 1999 a inceput reforma administrativ-teritoriala in

Polonia care a avut ca principal rezultat un sistem administrativ
dispus pe trei nivele :

- Nivelul national reprezentat de autoritatile administrative

nationale pe cele trei ramuri: legislativa, executiva si
jurisdictionala
- Nivelul regional reprezentat de voievodate
- Nivelul local reprezentat de districte si comune.
In prezent , Polonia are o administratie locala organizata pe 3
nivele, compusa din 16 regiuni(voievodate), orase autonome,
2478 comune, 379 districte Fiecare esalon are competente
proprii si competente delegate care sunt atribuite prin lege.
Populatia principalelor capitale regionale variaza intre 119 000
locuitori( Zielona Gora), peste 57100 locuitori(Poznan) si peste
600 000 locuitori( Varsovia).
AUTORITATEA LEGISLATIVA
Autoritatea legislativa este exercitata pe fiecare din cele
trei nivele de reprezentare, respectiv:
National de catre Parlament si Guvern
Regional de catre Consiliile regiunilor
Local de catre Consiliile Districtelor si Comunelor de la
nivel local.
Autoritatea

legislativa

in

Polonia

este

exercitata

de

Parlamentul Republicii, format din doua camere: Camera

Inferioara(Sejm),

care

reuneste

460

membrii

si

Camera

Superioara(Senat), care reuneste 100 de membrii. Membrii

celor doua camere sunt alesi prin vot universal, direct,
egal,secret si proportional pentru o perioada de 4 ani. Pe
perioada exercitarii mandatului,
imunitate.

parlamentarii se bucura de

Dreptul de initiativa legislativa in Polonia apartine:

Presedintelui Republicii Polone
Consiliului de Ministri
Unui grup de cel putin 100 000 de cetateni care detin si
dreptul de a vota la alegerile pentru Sejm.
In majoritatea cazurilor, proiectele de lege sunt initiate de
catre Consiliul de Ministri sau de catre deputati.
Sejm-ul dezbate proiectele de legi in trei runde. Atunci
cand un proiect de lege a fost adoptat de catre Sejm si Senat,
acesta este trimis Presedintelui pentru a fi semnat.
In termen de 30 zile de la depunerea proiectului de lege,
Senatul trebuie sa il adopte fara amendamente, sa il adopte cu
amendamente sau sa decida respingerea Senatului numai cu
votul majoritatii absolute si in prezenta a cel putin jumatate din
numarul legal de deputati. Dupa finalizarea procedurii in Sejm si
in

Senat,

Presedintele

Sejm-ului

trebuie

sa

inainteze

Presedintelui Republicii proiectul de lege adoptat pentru a fi

semnat. Presedintele inainte de a semna proiectul de lege,
poate sa il inainteze Tribunalului Constitutional pentru a decide
cu privire la conformitatea acestuia cu Constitutia
Presedintele Republicii trebuie sa semneze un proiect de
lege in termen de 21 de zile de la inaintarea acestuia si tot el
dispune promulgarea actului normativ in Jurnalul Oficial al
Republicii Polone. Dupa 14 zile de la promulgare, legea intra in
vigoare. Cu toate acestea, data intrarii in vigoare poate fi
stabilita si in textul proiectului de lege.Conform sistemului

juridic din Polonia, o lege poate fi abrogata numai printr-o alta

lege.Data la care actul sau legea abrogata va iesi din vigoare
trebuie precizata in textul actului normativ.
Conducerea fiecarei camere este exercitata de catre un
Presedinte

al

Camerei

vicepresedinte.Presedintele

ajutat

fiecarei

de

camere

catre
este

ales

un
ca

reprezentant suprem al camerei, avand ca principale atributii

conducerea sedintelor camerei si reprezentarea acesteia in
relatiile cu alte institutii din tara si strainatate.
In ambele camere se constituie comisii parlamentarepermanente, care au drept scop pregatirea proiectelor din
domeniul legislatiei si controlului-in prezent functioneaza 41
comisii, 27 in Sejm si 14 in Senat. Exista si comisii speciale,
create cu scopul de a cerceta cazurile concrete ale camerelor,
care sunt dizolvate in urma finalizarii activitatii lor
Parlamentarii pot crea cluburi parlamentare formate din cel
putin 15 membri.Membrii Senatului pot, de asemenea, forma
grupuri parlamentare, care necesita cel putin 3 membri.
Instantele de drept comun din Polonia sunt:
- Curtile de apel
- Instantele provinciale
- Instantele districtuale.
Aceste instante sunt specializate pe ramuri de drept astfel:
cauze de drept penal, cauze de drept civil, cauze de dreptul
familiei si tutela, cauze de dreptul muncii si cauze privind
asigurarile sociale.

Administratia judiciara este subordonata Inaltei Curti

Administrative,

care

administratiei publice.

detine

controlul

judiciar

asupra