ef Serviciu Afaceri Europene i Relaii Internaionale

DECLARAIE PRIVIND ETICA JUDICIAR

LONDRA
2010
Adunarea General a Reelei Europene a Consiliilor Judiciare,
n cadrul ntlnirii de la Londra , 2-4 iunie 2010
Considernd c:
-RECJ are ca obiectiv mbuntirea cooperrii ntre i o
bun nelegere reciproc ntre Consiliile Judiciare i membrii
puterii judectoreti din State Membre /State n curs la
aderare la Uniunea European;
- afirmarea unor principii
i valori comune
la nivel
european consolideaz nelegerea reciproc i prin urmare
i ncrederea reciproc ntre judectori din cadrul spaiului
judiciar european;
1. Aprob raportul intitulat Etic judiciar Principii,
valori i caliti ca un corp de ndrumri pentru
judectorii europeni
2. Solicit Comitetului de Pilotaj i Comitetului Executiv s
asigure distribuirea raportului ctre membrii i
observatorii RECJ precum i ctre membrii autoritilor
judiciare din Europa la un nivel ct mai larg posibil
3. Propune
membrilor i observatorilor
RECJ s
promoveze n mod activ coninutul raportului la nivel
naional i european i s raporteze Adunrii Generale
cu privire la activitile ntreprinse n acest domeniu cu
eventuale comentarii dac se primesc astfel de
comentarii.

Grupul de lucru al RECJ

Etic Judiciar
Raport 2009-2010
Etica judiciar1
Principii, valori i caliti

INTRODUCERE
Aceste principii de conduita au fost redactate n conformitate cu decizia
adoptat de Adunarea general a RECJ organizata n iunie 2007 la Bruxelles.
Acestea sunt rezultatul a 2 ani de munc. Membrii i observatorii RECJ vor fi
consultai cu privire la acest document. Dac aceste principii sunt adoptate,
judectorii europeni vor fi consultai.
1

Afirmarea principiilor de etic profesional pentru judectori

consolideaz ncrederea public i permite o mai bun nelegere a
rolului pe care judectorul l are n societate.
Tradiional, rolul judectorului este acela de a aplica legea sau a
soluiona conflicte aplicnd legea. Obligaia de a aciona conform
legii este o garanie a faptului c judectorul nu va avea o
conduit arbitrar.
Totui, n societile europene, rolul judectorului a evoluat: nu
mai este limitat la a fi vocea legii ci este de asemenea, ntr-o
oarecare msur, creatorul legii, fapt ce implic responsabiliti i
norme de conduit consecvente cu aceast evoluie.
Mai mult, societile noastre solicit o mai mare transparen n
privina funcionrii organismelor publice.
Ateptrile societii n privina judectorilor au determinat
Reeaua European a Consiliilor Judiciare s reflecte asupra
problematicii eticii judiciare. RECJ este preocupat de crearea unui
echilibru ntre independena justiiei (care nu este un privilegiu),
transparena instituiilor, libertatea presei i dreptul la informare al
publicului.
De asemenea, este important s protejm
independena justiiei, neafectat de nici un fel de presiune sau
manipulare. Acest lucru este necesar pentru ca judectorul s-i
poat menine imparialitatea i eficiena pe care publicul le
ateapt de la el.
Etica judiciar a fost abordat ntr-o manier pozitiv astfel nct
obligaiile judectorului s cuprind valorile fundamentale
generale
corespunztoare
activitii
acestuia,
principiile
preventive i calitile personale, ca rspuns la ateptrile
publicului.
Independena, integritatea, imparialitatea, rezerva i discreia,
diligena, respectul i abilitatea de a asculta, egalitatea de
tratament, competena i transparena sunt valorile comune
identificate [eseniale rolului judiciar](Partea I). De asemenea,
judectorul d dovad de caliti personale cum ar fi nelepciune,
loialitate, umanitate, curaj, seriozitate i pruden, abilitatea de a
munci, de a asculta i comunica n mod eficient. Un judector este
contient de faptul c imaginea justiiei i ncrederea public sunt
influenate att de conduita sa profesional, de viaa privat ct i
de conduita n societate (Partea II).

Partea I Valorile
Urmtoarele principii de etic au fost definite din urmtoarea
ntrebare: ce ateapt societatea i cetenii de la
judector?
INDEPENDENA
Independena nu este un privilegiu acordat
judectorului;

n beneficiul

Independena este dreptul fiecrui cetean ntr-o

societate democratic de a beneficia de o justiie care este
(i este perceput ca fiind) independent de puterea
legislativ i executiv i care ocrotete libertile i
drepturile cetenilor ntr-un stat de drept.
Depinde de fiecare judector s respecte i s lucreze n scopul
meninerii independenei justiiei, att n ceea ce privete aspectul
individual ct i cel instituional.
Independena i permite s aplice legea n problemele supuse
ateniei sale ntr-un anume caz, fr a se teme de faptul c va
mulumi sau nemulumi orice form de putere, executiv,
legislativ, politic, ierarhic, economic, mass-media sau opinia
public.
De asemenea,
judectorul trebuie s aib grij s rmn
independent de colegii si i de grupurile de presiune.
INTEGRITATEA
Judectorul i ndeplinete rolul cu integritate, n interesul
justiiei i al societii. Are aceeai obligaie de integritate
att n viaa sa public ct i n cea privat.
Dou ndatoriri pot rezulta din principiul integritii: obligaia de
probitate i obligaia la o atitudine de demnitate i onoare.
2.1 Probitatea
Probitatea impune judectorului s se abin de la orice
comportament lipsit de tact i delicatee i nu doar de la cel care
este contrar legii.

Judectorul i va ndeplini ndatoririle juridice fr favoritisme.

El va dedica cea mai important parte a timpului su de lucru
activitii n instan.
Judectorul asigur folosirea corespunztoare a resurselor puse la
dispoziia sa n vederea administrrii justiiei i nu abuzeaz sau
folosete n mod inadecvat aceste resurse.
El nu urmrete intervenii nejustificate n scopul de a obine orice
folos personal cum ar fi un transfer, o numire sau promovare cum
nu urmrete nici procurarea unor avantaje pentru sine sau pentru
alii.
Judectorul va refuza s accepte orice daruri sau avantaje pentru
sine sau pentru cei apropiai att timp ct exercit profesia de
judector.
2.2 Demnitate i onoare
Judectorul i exercit funciile prin aplicarea loial a regulilor de
procedur, fiind preocupat de demnitatea persoanelor i acionnd
ntr-un cadru legal.
Curtoazia
i probitatea
intelectual
guverneaz
relaiile
judectorului cu ceilali profesioniti din cadrul sistemului de
justiie, secretariatul/registratura, grefierii, avocaii, magistraii,
prile implicate i presa.
Onoarea implic faptul ca judectorul trebuie s se asigure c,
prin practica profesional i persoana sa, nu pune n pericol
imaginea public a judectorului, instanei sau a sistemului de
justiie.
IMPARIALITATEA
Imparialitatea i percepia publicului asupra imparialitii sunt,
alturi de independen, eseniale pentru un proces echitabil.
Imparialitatea judectorului reprezint absena oricrei
prejudeci sau a oricror idei preconcepute n exerciiul
judecii, precum i n procedura judiciar anterioar
actului de justiie.

Judectorul este contient de posibilitatea existenei propriilor

prejudeci. El trebuie s fie imparial2.
n vederea garantrii imparialitii, judectorul:
i ndeplinete atribuiile judiciare fr team, favoritisme sau
prejudeci;
Adopt, att n exerciiul funciei ct i n viaa personal, o
conduit prin care susine ncrederea n imparialitatea sa i
minimizeaz situaiile care ar putea duce la recuzare;
Se abine de la judecarea unei cauze atunci cnd:
o
nu poate soluiona dosarul ntr-o manier imparial prin
raportare la un observator obiectiv;
o
are legturi cu una dintre pri sau cunoate anumite fapte
legate de cauz, a reprezentat sau asistat una dintre pri sau a
acionat mpotriva uneia dintre pri ntr-o situaie n care, la nivel
subiectiv i afecteaz imparialitatea;
o
el sau un membru al familiei sale are vreun interes n
rezultatul procesului.
Judectorul are o obligaie de diligen de a preveni conflictele de
interese ntre atribuiile sale judiciare i viaa sa social. Dac
acesta este
o surs de conflicte de interese actuale sau
poteniale, judectorul se va abine sau se va retrage imediat de la
judecarea unei cauze pentru ca, n acest fel, imparialitatea sa s
nu fie pus la ndoial.
Judectorul trebuie s se asigure c viaa sa privat nu afecteaz
imaginea public a imparialitii actului de justiie ce eman din
activitatea sa .
Imparialitatea nu mpiedic judectorii
s participe la viaa
social n scopul de a-i ndeplini activitile profesionale.
Judectorul este ndreptit la libertate de exprimare deplin, dar
trebuie s fie cumptat n exprimarea opiniilor sale, chiar i n
acele state n care judectorilor li se permite s fie membri ai unor
organizaii politice.
n orice situaie, libertatea de exprimare nu poate fi manifestat n
exercitarea atribuiilor profesionale judiciare.
Trebuie realizat o balan echitabil ntre drepturile i obligaiile
sale, astfel nct judectorul s fie imparial.
Este vorba de imparialitate obiectiv i subiectiv. Imparialitatea obiectiv
se refer i atribuiile exercitate iar imparialitatea subiectiv privete
personalitatea fiecrui judector.
2

REZERV I DISCREIE
Judectorul va evita orice comportament de natur s promoveze
credina c hotrrile sale sunt motivate altfel dect de aplicarea
legii n mod justificat i corect. n acelai timp, judectorul este
cetean i, n afara exercitrii atribuiilor sale, are dreptul la
exercitarea libertii de exprimare aa cum este recunoscut de
toate conveniile internaionale privind protecia drepturilor
omului.
Att n exercitarea atribuiilor sale
ct i n viaa privat,
judectorul
va depune eforturi pentru a nu aduce atingere
ncrederii cu care este investit de ctre ceteni.
Obligaia de manifestare a rezervei i discreiei de ctre
judector
presupune
o
balan
ntre
drepturile
judectorului ca cetean i obligaiile
legate de
exercitarea funciei sale.
n viaa public
n ceea ce privete aspectele politice, judectorul, ca orice
cetean, are dreptul de a avea opinii politice. Obligaia sa de
rezerv presupune o conduit prin care cetenii au toat
ncrederea n justiie, fr a se preocupa de opiniile politice ale
judectorului.
Judectorul are obligaia de a manifesta aceeai rezerv
n
relaiile cu mass media. Acesta nu poate, n numele libertii
de exprimare, s par a fi prtinitor sau a aciona n favoarea
uneia dintre pri. n faa atacurilor sau criticilor judectorul va
exercita aceeai discreie i rezerv.
Judectorul se va abine s i comenteze hotrrile chiar dac
acestea sunt criticate de ctre mass media sau de ctre membri
ai clasei academice i chiar dac acestea sunt casate sau
modificate n apel. Modul n care judectorul i exprim punctul
de vedere se regsete n motivarea hotrrii judectoreti
(considerente).
n acelai timp, obligaia de rezerv nu poate da natere unei
scuze de inactivitate din partea judectorului. Dei nu poate vorbi
7

despre dosarele pe care el le soluioneaz, judectorul este totui

plasat ideal pentru a explica normele legale i modul de aplicare a
acestora. Judectorul trebuie s aib un rol educaional pentru a
promova legea , mpreun cu alte instituii cu aceeai misiune.
Atunci cnd democraia i libertile fundamentale sunt n pericol,
obligaia de rezerv a judectorului devine subsidiar obligaiei
de indignare.
n viaa privat
Dincolo de ndeplinirea atribuiilor sale judiciare, judectorul se va
abine s foloseasc poziia sa ca judector n orice relaii cu terii.
Acesta nu va crea terilor impresia c exercit presiuni asupra lor
sau c un judector este ndreptit s exercite la nivel personal
atribuiile cu care legea l investete pentru exercitarea funciei.
Ca orice persoan, judectorul are dreptul la protecia vieii
private. Obligaia sa de rezerv nu l poate mpiedica de a avea o
via social normal: este suficient ca judectorul s acioneze cu
o minim precauie pentru a evita subminarea demnitii funciei
sale i a capacitii sale de a o exercita.
DILIGENA
Diligena este necesar pentru a obine i a spori ncrederea
public n justiie.
Judectorul trebuie s fie diligent n soluionarea cauzelor.
Acest lucru nseamn
soluionarea cauzelor ntr-o
perioad de timp rezonabil adecvat obiectului cauzei i
asigurarea calitii hotrrilor judectoreti.

Operativitatea procedurii judiciare este influenat nu numai de

dispoziiile din actele normative i resursele puse la dispoziia
sistemului judiciar ci i de atitudinea i activitatea judectorilor.
Judectorului i revine obligaia:
de a se perfeciona profesional, prin metode de formare, pentru a
evita tergiversarea procedurilor, tergiversare cauzat de o
abordare neprofesional;
de a se menine, de-a lungul ntregii viei, la cel mai nalt nivel de
competen profesional;
de a folosi toate instrumentele juridice pe care le cunoate.

Judectorul va asigura, n fiecare procedur, termene rezonabile

pentru pri i pentru el nsui.
Judectorul va depune toate eforturile pentru a fi ct mai eficient
cu putin i pentru a lua decizii fr ntrziere.

RESPECTUL I CAPACITATEA DE A ASCULTA

Societatea i membrii acesteia se ateapt s fie respectai i
ascultai de judector n exerciiul funciei.
Respectul este aptitudinea judectorului de a trata cu
consideraia
cuvenit
locul/poziia
i
demnitatea
persoanelor.
Ascultarea este aptitudinea judectorului de a fi atent la
expunerea faptelor i a deduciilor/raionamentelor
tehnice prezentate de ctre pri i aprtorii acestora.
Judectorul interacioneaz cu publicul, avocai, proprii colegi i
personalul administrativ ntr-o manier demn, corect i
receptiv.
Atunci cnd i organizeaz activitatea, judectorul va lua n
considerare, cu msur i atenie, exigenele/cerinele tuturor
celor afectai de cazul respectiv.
Judectorul trebuie s creeze o atmosfer seren n instan,
ascultnd cu aceeai atenie toate prile procesuale i pe
reprezentanii acestora.
Judectorul va adopta un comportament respectuos fa de
personalul administrativ i fa de sfera lor autonom de atribuii
i competene.
Judectorul are cu colegii si relaii corecte i pline de respect fa
de autonomia i independena acestora.
Judectorul, n mod individual, colectiv sau n exercitarea
atribuiilor de conducere, vegheaz ca valorile privind respectul i
ascultarea s fie mprtite i respectate de toi.

EGALITATEA DE TRATAMENT
Egalitatea de tratament i impune judectorului s acorde
tuturor lucrurile la care au dreptul, att n derularea, dar
i ct privete rezultatul unui caz, recunoscnd caracterul
unic al fiecrui individ.
Judectorul respect toate persoanele care se prezint n faa sa i
se asigur c le trateaz n mod egal.
Acesta trebuie s fie contient de diferenele obiective existente
ntre diferitele categorii de persoane i va face eforturi pentru ca
fiecare parte s fie ascultat, neleas i respectat.
Judectorul trebuie s se asigure c nimeni nu va putea spune
c a fost ignorat, tratat cu condescenden sau dispreuit.
Acolo unde Constituia, legile naionale sau regulile internaionale
prevd, un judector poate aplica discriminarea pozitiv; n alte
cazuri,
acesta se va asigura c prevaleaz egalitatea de
tratament.
COMPETENA
Societatea are dreptul de a avea un judector competent,
cu o larg capacitate profesional.
Judectorul trebuie s se adapteze rapid noutilor.
Un judector abordeaz activitatea sa n mod metodic. Are n
vedere particularitile fiecrui caz, inclusiv aspectele noi i
necunoscute i va trata cazul ntr-o perioad de timp rezonabil.
Judectorul va da dovad de persuasiune pentru soluionarea
conflictelor, acolo unde se dovedete oportun.
Judectorul face parte din comunitatea de lucru; are abilitatea de
a munci n echipe cu colegii i colaboratorii.
TRANSPARENA
Informaiile privind funcionarea justiiei i prezena
publicului la procedurile judiciare contribuie la acceptarea
lor social. Accesul egal al persoanelor implicate, prin
intermediul cererilor sau al aprrilor, la procedurile civile i
penale promoveaz transparena i consolideaz ncrederea
10

public.
Judectorul va veghea asupra informrii publicului cu privire la
funcionarea justiiei.
Acesta trebuie s asigure transparena prin caracterul public al
edinelor, prin motivarea hotrrilor, pstrnd n acelai timp
confidenialitatea impus de respectul vieii private sau pentru
meninerea ordinii publice.
Judectorul va menine un atent echilibru ntre transparena
necesar i respingerea voyeurismului sau exhibiionismului,
pentru ca justiia s nu devin un spectacol.
n relaiile cu media trebuie s prevaleze informaiile instituionale.
Informaia cu privire la o spe anume nu poate fi dat dect ntrun cadrul legal.
n viaa sa privat i n societate, judectorul este mereu atent s
evite orice conflict de interese. n acest fel asigur transparena
imparialitii sale.
PARTEA a II-a: Calitile sau virtuile unui judector
Dincolo de particularitile determinate de istoria fiecrei
ri,
complexitatea
actului
de
justiie
presupune
combinarea mai multor caliti sau virtui pentru ca justiia
s poat fi ndeplinit.
ncrederea n justiie nu este garantat doar de un
judector independent, imparial, integru, competent i
diligent.
Aceast ncredere este n egal msur ctigat de un
judector care i ndeplinete rolul cu nelepciune,
loialitate, umanitate, curaj, seriozitate, atenie i abiliti
de ascultare, de comunicare i de lucru.
Aceste exigene nu sunt specifice judectorului, dar sunt
eseniale pentru a garanta fiecruia dreptul la un
judector.
NELEPCIUNEA

11

Prin cunoaterea realitilor, a dreptului i prin atitudinea sa

rezonabil, corect i prudent, judectorul i dovedete
nelepciunea.
Acionnd n acest fel, el nltur excesul i extravagana n
exercitarea funciei, dar n acelai timp nu arat semne de
timiditate sau paralizie care ar conduce la conformism. El trebuie
s fie creativ n aplicarea legii pentru a soluiona cauzele, inclusiv
n acele situaii care nu sunt prevzute de legea existent.
Deoarece legea nu evolueaz n acelai ritm cu cel al societii,
judectorul trebuie s dovedeasc nelepciune n tehnicile de
interpretare.
Aceast virtute i permite s fie calm i prudent n soluionarea
disputelor i s discearn i s se distaneze de pri i de faptele
pe care le judec.
LOIALITATEA
Un judector este loial.
Aceast loialitate, mpreun cu independena, nseamn c atunci
cnd judectorul depune un jurmnt, indiferent de formula
acestuia, este legat prin aceast promisiune de loialitate de
ordinea de drept a statului.
n Europa, acest angajament presupune loialitate fa de
Constituia fiecrei ri, fa de instituiile democratice, fa de
drepturile fundamentale, fa de lege i de proceduri i fa de
regulile de organizare a sistemului judiciar.
Un judector ndeplinete cu loialitate dou cerine: s nu
depeasc competenele care i-au fost ncredinate i s exercite
aceste competene.
Aceast loialitate nu poate s i fie solicitat judectorului atunci
cnd democraia i libertile fundamentale sunt n pericol.
n rile care permit judectorului s fie membru al unui partid
politic sau s fie candidat n alegerile politice, regulile naionale
privind incompatibilitile pot s reglementeze exprimarea politic
i dreptul de a candida pentru a asigura accesul fiecrei persoane
la judectori independeni i impariali.
UMANITATEA

12

Umanitatea unui judector este manifestat prin respectul fa de

alte persoane i fa de demnitatea acestora, n toate
circumstanele vieii profesionale i private a acestuia.
Conduita sa se bazeaz pe respectul fa de fiinele umane, lund
n considerare totalitatea caracteristicilor acestora fie ele fizice,
culturale, intelectuale sau sociale, precum i cele privind rasa sau
genul persoanelor.
Un judector i dovedete umanitatea nu numai fa de
persoanele pe care le judec, dar i fa de persoanele aflate n
mediul si profesional precum avocai, personal auxiliar etc.
Aceast umanitate, care include sensibilitate fa de situaiile
ntlnite, i permite acestuia s ia n considerare dimensiunea
uman n adoptarea deciziilor. n evaluarea faptelor i a deciziilor,
judectorul gsete o msur ntre empatie, compasiune,
buntate, disciplin i severitate, astfel nct aplicarea legii este
perceput ca legitim i corect.
CURAJUL
Judectorul dovedete curaj pentru a-i exercita ndatoririle sale ca
judector i pentru a rspunde acelora care caut dreptatea.
Acest curaj combinat cu independena poate s conduc i la lipsa
de popularitate i singurtate.

Evoluia societii contemporane nseamn c judectorul trebuie

s dovedeasc curaj, att fizic ct i moral:
pentru a ndeplini anumite proceduri,
pentru a rezista diferitelor presiuni, politice, sociale, opiniei
publice, dar i celor venite din partea mass media i a grupurilor
de interese.
Aceast virtute, ca i celelalte caliti, sunt exercitate ntr-o
manier rezonabil.
SERIOZITATEA I PRUDENA
Esena seriozitii i prudenei unui judector const n conduita
corespunztoare a acestuia.
Seriozitatea presupune respect fa de procedurile legale,
curtoazie, fr solemnitate excesiv i fr un umor nepotrivit.
13

Totui, meninerea unei practici de pruden nu este incompatibil

cu practica umanitii care guverneaz relaiile oricrei comuniti.
Un judector prudent combin ntr-o manier rezonabil
cunotinele sale de drept cu cele ale circumstanelor particulare
ale cauzei, pstrndu-i n acelai timp simul su practic.
Prudena ghideaz judectorul att n viaa profesional, ct i n
viaa privat astfel nct s pstreze ncrederea publicului n
sistemul judiciar i n instane.
ACTIVITATEA
Funcia judiciar presupune o activitate dificil i un efort
intelectual susinut.
Capacitatea judectorului pentru activitatea sa i determinarea sa
de a utiliza aceast capacitate sunt necesare pentru a-i dezvolta
abilitile judiciare, pentru a pstra o nalta calitate a activitii pe
care un justiiabil este ndreptit s o primeasc de la judector.
Astfel, un judector i va organiza eficient activitatea. El va
demonstra disciplin n lupta cu stresul i frustrarea. Dac
lucreaz n echip, el va acorda atenie prerilor colegilor i va
cultiva astfel abilitile referitoare la munca n echip.
Un judector implicat n managementul instanei
dezvolte abilitile de management.

trebuie s i

ASCULTAREA I COMUNICAREA
Judectorii trebuie s asculte cu atenie prile, n cadrul tuturor
etapelor procedurale.
Ascultarea presupune absena prtinirii i a prejudecii. Aceast
calitatea implica nu numai o deschidere intelectual real i
receptivitate dar i abilitatea de a se autoanaliza. Aceast
ascultare rmne neutr, distant, dar fr s fie condescendent
sau dispreuitoare, uman dar nu lipsit de compasiune.
Abilitile privind ascultarea i atenia fa de alii nu sunt caliti
native, sunt abiliti care pot fi dezvoltate i care fac parte din
pregtirea/ formarea judectorilor.

14

Judectorul se va asigura c este capabil s comunice cu alte

persoane. Se va exprima cu msur, cu respect, ntr-o manier
nediscriminatorie i cu calm. El se va abine de la utilizarea unor
expresii care sunt ambigue, nerespectuoase, condescendente,
ironice, umilitoare sau jignitoare.
De asemenea, o buna comunicare trebuie s fie prezent i n
hotrrile sale (scrise sau orale). Judectorul se asigur c
hotrrile sale sunt inteligibile. El precizeaz temeiul hotrrii sale
astfel nct orice persoan implicat s poat nelege logica pe
care judectorul i fundamenteaz hotrrea.

15