Martes , Agosto 25, 2015

Soluciones al problema de las

estaciones de servicio
El decreto 4299 de 2005 (compilado ahora en el Decreto nico Reglamentario 1073 de
2015) regula lo atinente a la cadena de distribucin de combustibles lquidos
derivados del petrleo y los agentes que hacen parte de ella, siendo uno de los
agentes de la cadena de distribucin la estacin de servicio automotriz. Dicha
normatividad establece como uno de los requisitos para obtener la autorizacin del
Ministerio de Minas y Energa, la presentacin de los permisos ambientales.
En relacin con los permisos de vertimientos, el artculo 41 del Decreto 3930 del 2010
(compilado en el Decreto nico Reglamentario 1076 de 2015) establece la obligacin de solicitar
permiso de vertimientos a toda persona natural o jurdica que genere vertimientos a las aguas
superficiales, marinas o al suelo. Sin embargo, el pargrafo 1 de dicho artculo, el cual
exceptuaba a los usuarios y/o suscriptores que estuvieran conectados a un sistema de
alcantarillado pblico de la obligacin de solicitar permiso de vertimientos, fue suspendido
provisionalmente por el Consejo de Estado mediante el Auto 245 del 13 de octubre de 2011. En
este orden de ideas, hay dos casos particulares que ameritan particular atencin: (i) Aquellas
estaciones de servicio que antes de la vigencia del Decreto 3930 de 2010 venan operando con
permiso de vertimiento, y que su renovacin fue solicitada oportunamente; (ii) Aquellas
estaciones de servicio que iniciaron sus operaciones con posterioridad a la vigencia del Decreto
3930 de 2010, y que el hecho de estar conectadas a un sistema de alcantarillado pblico las
exceptuaba de la obligacin de solicitar permiso de vertimientos.
Bajo el primer escenario, las estaciones de servicio han visto seriamente perjudicadas sus
operaciones por la renuencia de la entidad certificadora a otorgar la certificacin, hasta tanto el
permiso de vertimientos haya sido aportado. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha
hecho un llamado para dar aplicabilidad al artculo 35 del Decreto Ley 019 de 2012 de la
siguiente manera:
En este caso, al aplicar la anterior disposicin, conllevara a que la vigencia del permiso de
vertimientos se entendera prorrogada hasta tanto se produzca la decisin de fondo sobre la
renovacin o no del mismo por parte de la autoridad ambiental competente.
Sumado a lo anterior, se recuerda que adems de las acciones disciplinarias a que haya lugar,
el usuario de la misma puede acudir a aquellas figuras jurdicas y acciones contenciosas
definidas por el ordenamiento jurdico para la defensa de los derechos que presuntamente
resulten vulnerados por la omisin de la autoridad.
As, debe entenderse que la certificacin debe necesariamente proceder si la situacin de la
estacin de servicio automotriz se enmarca dentro de un proceso de renovacin de permiso de
vertimientos en los trminos del decreto 019 de 2012.
En el segundo escenario se encuentran aquellas estaciones de servicio que estaban exentas de
la obligacin de solicitar permiso de vertimientos, pero por la declaratoria de suspensin
provisional quedaron en un limbo jurdico. Estas deberan continuar autorizadas para continuar
desarrollando sus actividades sin necesidad de solicitar permiso de vertimientos ante las
autoridades competentes, hasta tanto se resuelva por parte del Consejo de Estado la suspensin
decretada.
Las dificultades mencionadas lo nico que generan es un grave detrimento a una actividad que
por ley se denomina un servicio pblico en guarda de los intereses generales.
Para contactar al autor de esta nota:

Camila Jimnez
Asociada de la prctica ambiental de Holland & Knight