Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BILE HERCULANE
PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA
Iunie 2012
Iunie 2012
CUPRINS
Tabla de materii
Lista tabele, figuri, scheme i hri
Acronime
Pagina
Pag. 4
Pag. 6
Responsabili
Simona Pascariu
Mihi Lupu
Simona Pascariu
Jim Flannery
Bernd Paulowitz
Mihi Lupu
Florea Trifoi
Oana Luca
Simona Pascariu
Mihi Lupu
Ctlina Preda
Tabla de materii
tendine
6. Guvernaa urban
6.1. Structura instituional, public i
executiv
6.2. Descentralizarea i devoltarea capacitii
la nivel local
6.3. Relaiile cu comunitatea
6.4. Concluzii privind situaia existent i
tendine
7. Concluzii generale i recomandri
pentru strategie
Pagina
Responsabili
Pag. 57
Pag. 59
Mihi Lupu
Dorin Blteanu
Simona Pascariu
Pag. 59
Pag. 60
Pag. 61
Simona Pascariu
Pag. 63
Pag. 65
Simona Pascariu
Nicolae arlung
Pag. 68
Pag. 69
Simona Pascariu
Nicolae arlung
Pag. 71
Pag. 71
Pag. 72
Simona Pascariu
Pag. 84
Pag. 88
Pag. 95
Pag. 100
Pag. 106
Pag. 106
Pag. 106
Nicolae arlung
Pag. 107
Pag. 108
Pag. 109
Pag. 109
ANEXE
Anexe specifice Bile Herculane
Anexa 1. Trasee turistice
Anexa 2. Obiective turistice
Anexa 3. Consultri publice i dezbateri
organizate pe parcursul elaborrii PIDU
Iunie 2012
Florea Trifoi
Florea Trifoi
Dorin Blteanu
Tabla de materii
Anexe tehnice
Anexa A. Reglementarile in domeniul
protectiei mediului si evaluarea mediului
precum
si
procedurile
si
cadrul
institutional pentru evaluarea mediului
Anexa B. Reglementrile n domeniul
protejrii i reabilitrii patrimoniului
Iunie 2012
Pagina
Responsabili
Florea Trifoi
Ctlina Preda
List figuri
Figura 1. Harta Daciei romane cu localizarea Herculane i Therme
Herculi (Ad Aquas Herculi Sacras), monument zeilor Hercules, Higeea si
Esculap
Figura 2. Imagine de arhiv a staiunii Bile Herculane de la mijlocul Sec.
al XIX-lea
Figura 3. Poziionarea staiunii Bile Herculane la nivel judeean i
regional
Figura 4. Conexiuni de transport public ctre alte localiti.
Figura 5. Harta turistic a Judeului Cara-Sverin
Figura 6. Fantoma din Hotelul Decebal!
Figura 7. Evoluia populaiei din Bile Herculane la recensminte
Figura 8. Structura populaiei pe sexe si vrste la 1 ianuarie 2010
Figura 9. Evoluia populaie n Bile Herculane 2000-2007
Figura 10. Distribuia firmelor dup domeniul de activitate pentru anul
2010
Figura 11. Evoluie numr firme dup numrul de salariai, 2006-2010
Figura 12. Evoluie numr firme dup profitul net 2006-2010
Figura 13. Evoluie numr firme dup cifra de afaceri 2006-2010
Figura 14-16, Aspecte de sintez serviciile i disponibilitatea locurilor de
munc relevate n procesul de consultare public
Figura 17-19, Aspecte de sintez privind potenialul de dezvoltare al localitii
Iunie 2012
Pag. 7
Pag. 8
Pag. 9
Pag. 9
Pag.
11
Pag.
12
Pag.
13
Pag.14
Pag.
14
Pag.
17
Pag.
18
Pag.
18
Pag.
19
Pag.
19
Pag.
20
Pag.
24
Pag.
25
Pag.
27
Pag.
27
Pag.
28
Pag.
36
Pag.
37
Pag.
38
Pag.
38
Pag.
41
Pag.
44
Pag.
45
Pag.
46
Pag.
48
Pag.
51
Pag.
53S
Pag.
57
Pag.
58
Pag.
60
List tabele
Tabel 1. Evoluia populaiei oraului Bile Herculane
Tabel 2. Structura etnic
Tabel 3. Structura populaiei pe religii
Tabel 4. Structura agenilor economici
Tabel 5. Evoluie numr firme dup numrul de salariai, 2006-2010
Tabel 6. Evoluie numr firme dup profitul net 2006-2010
Tabel 7. Evoluie numr firme dup cifra de afaceri 2006-2010
Tabel 8. Structura suprafeelor agricole 2000-2007
Tabel 9. Producia agricol
Tabel 10. Evoluia numrului de animale 1992-2003
Tabel 11. Evoluia capacitilor de cazare in perioada 2000-2007
Tabel 12. Structura forei de munc angajate
Tabel 13. Structura suprafeelor construite si a spatiilor verzi 2000-2007
Tabel 14. Caracteristici principale ale sistemului de alimentare cu ap,
Baile Herculane, 2011
Tabel 15. Situaia strzilor n oraul Bile Herculane
Tabel 16. Proiecte in curs de implementare
Tabel 17. Proiecte propuse pentru finanare
Tabel 18. Proiecte relevante pentru patrimoniul construit aflate n
desfurare
Pag.
13
Pag.
14
Pag.
14
Pag.
16
Pag.18
Pag.
18
Pag.
18
Pag.
20
Pag.21
Pag.
21
Pag.
24S
Pag.
26
Pag.36
Pag.
39
Pag.
41
Pag.42
Pag.
42
Pag.
55
Iunie 2012
Iunie 2012
Pag.
100
Pag.
101
Pag.
102
Pag.
103
Pag.
104
Pag.
105
ACRONIME
ADR
AJOFM
ARBDD
ANM
ANPM
DSJ
EIA
ESPA
GNM
HG
INCD
MCPN
MDRT
MMP
NTO
OG
OU
PATJ
PATN
PATZ
PHARE
PIDU
POS
PNDI
PNUD
PPP
PUD
PUG
PUZ
PUZCP
RNP
ROMSILVA
SEA
SEN
SPA
IUDP STABBS
UAT
UNTWO
Iunie 2012
Figura 1. Harta Daciei romane cu localizarea Herculane i Therme Herculi (Ad Aquas
Herculi Sacras), monument zeilor Hercules, Higeea si Esculap
Existena nentrerupt de dou milenii a staiunii Bile Herculane a fost favorizat
de eficacitatea miraculoas a izvoarelor termale, fiind socotite un dar al zeilor i
de pitoreasca aezare a staiunii ntr-o vale adpostit de muni, de o frumusee
aparte.
n perioada civilizaiei romane staiunea a constituit un important punct de atracie
pentru aristrocaia Romei antice. Impresionai de excepionala putere tmduitoare
a apelor sacre de pe Valea Cernei, romanii venii n Dacia le-au nchinat un adevrat
cult balnear sub semnul tutelar al lui Hercule (Fig. 1.). Din timpul romanilor au
rmas numeroase vestigii: apeducte , bi, statui, monede, tabule votive ridicate ca
semne de mulumire aduse zeilor pentru vindecare.
Dup 1718 (anul Pcii de la Passarovitz) Bile Herculane sunt parte a Imperiului
austriac iar din 1736 se pornete reconstrucia i modernizarea bilor, a cilor de
1
n stema adoptat prin HG 825/2008, colinele reprezint zona montan a Vii Cernei, iar ulcioarele de argint cu
ap fac trimitere la cele apte izvoare ale Cernei, aflate la civa kilometri de staiunea balneoclimateric Bile
Herculane. Frontonul roman simbolizeaz vechimea staiunii folosite pentru apele sale termale nc din vremea
romanilor. Hercules, eroul mitic, care a dat denumirea localitii poarta blana Leului din Nemeea. Coroana mural cu
trei turnuri crenelate semnific faptul c localitatea are rangul de ora.
Iunie 2012
acces, grnicerii bneni construind majoritatea edificiilor din staiune, care poart
amprenta stilului baroc austriac. n 1736 generalul Andreeas Hamilton, guvernator
al Banatului din partea regelui Carol, recldete bile i menioneaz existena
termelor. Izvorul cu cel mai mare debit este Hercules, care are emergena sub
Hotelul Roman (Baia nr. 9). Staiunea este vizitat de-a lungul timpului de mari
personaliti, ntre care: mpratul Iosif al II-lea, mpratul Francisc I i mprteasa
Carolina a Austriei , ca i mpratul Franz Iosef, cel care n 1852 meniona Bile
Herculane ca fiind cea mai frumoas staiune de pe continent. mprteasa
Elisabeta a Austriei (mult mai cunoscut cu numele Sisi), consemneaz n jurnalul
su intim c Bile Herculane sunt o prezen distinct i ncnttoare.
10
Iunie 2012
11
4.08
Foarte multumit
Multumit
14.29
44.90
Neutru
Putin multumit
Deloc multumit
18.37
Figura 4. Conexiuni de transport public ctre alte localiti. ( Sursa: Raport CMS
Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
n cadrul chestionarului de consultare realizat n Bile Herculane n etapa de analiz
a situaiei existente din cadrul Proiectului (7/16.12.2011), respondenii au fost n
general mulumii de conexiunile existente ale transportului public ctre alte
localiti, evideniindu-se un procent de cca. 50% favorabil (4,08 % foarte mulumii
i 44,90 % mulumii).
1.3. Profilul turistic al oraului
Ca ora cu funcie dominant de staiune balneoclimateric i turistic permanent,
Bile Herculane i zona sa adiacent au un profil turistic generat de cele dou
caracteristici majore:
Un patrimoniu balneo-climateric i cultural cu istoric bimilenar;
Un patrimoniu natural excepional.
1.3.1. Turismul balneo-climateric (de odihn i tratament i de recuperare
sportiv)
Caracteristici generale
Ca produs turistic staiunea face parte din Parcul Naional Domogled - Valea
Cernei. Bile Herculane ofer o mare varietate de posibiliti de tratament balnear:
aero-helioterapie, bi termale n bazin descoperit, bi termale sulfuroase i srate,
n vane i n bazine acoperite; buvete pentru cur intern cu ape minerale, instalaii
de hidrotermoterapie i saun, electroterapie, chinetoterapie, hidrochinetoterapie,
n bazine; inhaloterapie; cur de teren.
Din staiune se pot face excursii la ruinele bilor romane, Petera Hoilor (Grota
Haiducilor), Grota cu Aburi, Crucea Alb, Pietrele Bniei (Pestera Bniei) Poiana cu
peri, Pestera lui erban si altele. Alturi de resursele naturale extrem de variate
i de bogate, construciile edilitare-structuri de primire turistic, obiective
turistice, etc. au reuit sa creeze n anii 70 i 80 o adevarat industrie a
turismului ca principal surs de dezvoltare economic a localitii, dar i a zonei
turistice n general.
Diversificarea tipurilor de cazare din ultimii ani (mici hoteluri, pensiuni, etc.) nu a
nsemnat ns i o diversificare a cererii i la o cretere a numrului de turiti
romni i strini, aspecte semnalate nc dinainte de manifestarea crizei economice
mondiale (2008). Actualmente principalele tipuri de turiti sunt reprezentate de
pensionari i sindicaliti venii cu bilete de tratament, sportivi aflai n cantonament,
sau cei interesai de turismul montan, dar chiar i numrul acestora este n scdere.
Caracteristici balneoturistice specifice i monumente de arhitectur
balnear
n afar de aspectele istorice prezentate trebuie menionat c n 1770 medicul
vienez Krantz ncepea aici primele cercetri, iar aproape un secol mai trziu
Schneider i Kottsdorfer efectuau o analiz aprofundat a izvoarelor minerale din
staiune. Caracteristicile apelor de la Bile Herculane sunt bine cunoscute, fcnd
Iunie 2012
12
Iunie 2012
13
14
Iunie 2012
15
Populaie (total)
Stabiliri de domiciliu in
localitate
Plecari cu domiciliul din
localitate
Emigrani
Imigrani
Iunie 2012
2006
6222
112
Anul de referin
2007 2008 2009
6094 6039 6003
114
128
94
2010
5956
132
167
147
154
137
200
4
1
2
1
1
1
7
1
6
-
16
Tabel 1. Evoluia populaiei oraului Bile Herculane, Sursa: fia localitii Bile
Herculane 2006-2010
7.59 %
6.91 %
34.15 %
37.68 %
6.13 %
7.52 %
5834
51
67
3
28
7
Iunie 2012
17
Acetia din urm, care dei au locuit timp de generaii n banatul istoric au
plecat definitiv din aceast regiune, n special prin emigrarea masiv din anii
70 n urma politicii de rscumprare negociat ntre Bonn i Bucureti. Un
al doilea val masiv de plecri al etnicilor germani s-a nregistrat imediat dup
1990.
Iunie 2012
18
2. Economie urban
Bile Herculane este un ora care a evoluat istoric pe baza beneficiilor aduse de
tratamentele balneo-climaterice (ape sulfuroase) i mai trziu a turismului de tip
SPA, sector care a reflectat evoluia economiei locale. Astfel, principala activitate
economic s-a dezvoltat pe baza tratamentelor i a turismului. Pot fi identificate
dou perioade istorice de glorie i cretere n acest sens: a doua jumtate a
secolului XIX i anii 70-80 ai secolului XX. Sectorul teriar (al serviciilor) a urmrit
acelai traseu. n ceea ce privete industria turismului, trebuie amintite marile
complexe turistice balneare i hoteliere ale perioadei 1970-1990 i un grup de mari
companii de construcii dup 1990. Principalul agent economic este Bile Herculane
srl, care a avut monopolul efectiv n economia turismului pn la nceputul anilor
2000. O alt catacteristic este predominana sistemului de bilete de tratament
(voucher) pentru pensionari i sindicaliti (Romanian SPA Tourism: A Communist
Paradigm in a post communist Era, HUMAN Geographies, 2011; 5.2, 41-56).
2.1. Sectoare i activiti economice
2.1.1. Situaia general a ntreprinderilor active din oraul Bile Herculane
Sectorul economic
Agricultura (A, B, C)
Industrie (D, E, F)
Construcii (G)
Comert (H)
Servicii (J, K, L, M, N, O,
P, S, T)
Turism (I, T)
TOTAL
Tot
al
Persoa
ne
Fizice
Asocia
ii
Famili
ale
6
2
1
1
1
163
41
63
44
19
14
47
263
Regii
Autono
me
27
60
104
SRL
Analiza situatiei economice pe domenii, structura i forma juridic de organizare numrul i structura agentilor economici din oraul Bile Herculane este
reprezentat n tabelul din Fig. 13, nregistrnd la nivelul anului 2010 un numr total
de 263 operatori de pia i instituii publice.
5
1
1
5
9
1
1
1
9
9
6
Societ
i pe
Aciuni
1
1
19
Din totalul operatorilor de pia, ponderea cea mai mare o deine sectorul comercial
care reprezint circa 62 % din total. n ordinea descrescatoare a numarului
operatorilor de pia care desfaoar activiti n celelalte domenii economice,
turismul deine o pondere de 18%, serviciile 16,7 %, agricultura si exploatarea
lemnului 2,30 %, iar industria i construciile sunt sub 1%.
Cei mai multi operatori de pia sunt de tip Asociaii Familiale AF (39,5 % din total),
cu obiect preponderent de activitate comer, turism i servicii. Societile
comerciale cu raspundere limitat (S.R.L.) au o pondere de 36,5 % din total, cea mai
mare parte activnd n domeniul comerului. Acest fenomen indic faptul c n Baile
Herculane procesul de privatizare este avansat i, de asemenea, c o mare parte a
regiilor autonome s-au transformat n societi comerciale sau alte forme de
organizare societar. Urmeaz, n ordine, persoanele fizice autorizate (P.F.) cu o
pondere de 22,8%. La categoria societilor pe aciuni (S.A.) exist o unitate
important, S.C. HERCULES S.A. La categoria regii autonome (R.A.) sunt nregistrate
3 uniti: C.N. POSTA ROMNA, A.N. APELE ROMANE, C.N. ELECTRICA .
Figura 10. Distribuia firmelor dup domeniul de activitate pentru anul 2010,
Sursa: BorgDesign: www.listafirme.ro
Iunie 2012
20
Tabel 6. Evolutie numar firme dupa profitul net 2006-2010 , Sursa: BorgDesign:
www.listafirme.ro
Profit net /
200 2007
2008
2009
2010
an
6
0-1000
12
9
11
27
11
1001-10000
33
35
33
37
31
1000128
23
24
37
27
100000
1000014
7
3
2
2
1000000
>1000001
2
3
1
1
1
Figura 12. Evolutie numar firme dupa profitul net 2006-2010, Sursa: BorgDesign:
www.listafirme.ro
Iunie 2012
21
Tabel 7. Evolutie numar firme dupa cifra de afaceri 2006-2010, Sursa: BorgDesign:
www.listafirme.ro
Cifra de
200 200 200 200 201
afaceri / an
6
7
8
9
0
0-10000
7
10
9
11
15
10000-100000
45
44
48
58
58
10000148
51
56
72
61
1000000
10000008
13
13
14
9
10000000
>10000001
2
2
2
1
2
Figura 13. Evolutie numar firme dupa cifra de afaceri 2006-2010, Sursa:
BorgDesign: www.listafirme.ro
Iunie 2012
22
23
de pe raza Oraului Bile Herculane nsumeaz 857 ha, terenuri cu fertilitate relativ
sczuta (n principal de grad III - medie i IV - slab), dincare 434 ha revine
suprafeei punilor, fiind urmat n aproximativ egal msur de suprafaa
fneelor care este de 352 ha. Urmeaz suprafaa arabil de 68 ha i suprafaa
viticol de 3 ha.
Categoria
terenului
agricol
Suprafata
arabila
Suprafata
fanete
Suprafata
pasuni
Suprafata
livezi si
pepiniere
Suprafata
agricola
totala
Supraf
ata
[ha]
2000
68
Suprafat
a [ha]
2002
Suprafat
a [ha]
2003
Suprafat
a [ha]
2004
Suprafat
a [ha]
2005
Suprafat
a [ha]
2006
Suprafat
a [ha]
2007
68
68
68
68
67
67
352
352
352
352
352
352
352
434
434
434
434
434
434
434
857
857
857
857
857
856
856
Bovine
Iunie 2012
1992
145
2000
110
2002
110
2003
110
24
Porcine
390
45
20
20
Ovine
365
530
556
535
Pasari
3208
3800
5000
4200
Tabel 10. Evolutia numarului de animale 1992-2003, Sursa: Strategia de
Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015
2.1.4. Industria
Activitatea industrial a fost reprezentat pn n 2008 de un singur agent
economic S.C. FLASCH SRL, cu obiect de activitate mbutelierea apei plate, avnd
totui o pondere mic n economia orasului. Din 2008, Herculane WATER a fost
achiziionat de Carpatina. Unitile industriale cu capital de stat din ora, la
trecerea de la economia planificat la cea de pia au ntmpinat o serie de
greuti, ncepnd cu asigurarea materiilor prime, desfacerea produciei, etc., fapt
ce a condus la o reducere simitoare a activitii industriale i ca urmare, trecerea n
omaj a unui numr important de salariai.
Activitatea ntreprinztorilor mici si mijlocii (industrie alimentar, textile, produse
din lemn i mic mobilier) se desfsoar n conditii destul de dificile, fiind influenat
de caracterul activitii economice din zon (preponderent turistic) i de
posibilitile financiare de care dispune. Au aprut firme private, care nu
influeneaz substanial viaa economico-social a oraului.
In domeniul construciilor, pe raza orasului i desfoara activitatea dou societi
comerciale de profil, respectiv S.C. STAICONS COMPANY SRL si S.C. CONSTRUCT
104 S.A., fosta societate cu capital de stat, privatizata in cursul anului 2003. S.C.
STAICONS COMPANY SRL, desi are un volum mare de lucrri, datorit specificului
acestora constructii, amenajari i reabilitari de drumuri ii desfasoar mare parte
din activitate n afara localitii.
2.1.5. Servicii publice locale
Serviciile legate de infrastructura edilitar: alimentare cu ap potabil i canalizare,
colectarea i eliminarea deeurilor, transportul local, iluminatul public, cablul TV i
internet, telefonie i distribuie energie electric sunt asigurate de 10 societi
comerciale din domeniu, cu capital de stat sau private acestea sunt analizate la
punctul 4, Infrastructura urban i servicii. n oraul Baile Herculane functioneaz
urmtoarele instituii publice descentralizate:
Administraia Finanelor Publice Bile Herculane;
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Punct de Lucru Bile
Herculane;
Inspectoratul Teritorial de Munca Bile Herculane;
Apele Romne Banat Punct de Lucru Bile Herculane;
Inspectoratul de Politie;
Pompierii, Jandarmeria;
Ocolul Silvic Bile Herculane;
Serviciul Judetean de Ambulanta;
Centrul Meteorologic Regional Banat-Criana;
25
DOMOGLED
Coop.
Anul
2000
Anul
2002
Anul
2003
Anul
2004
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
20
16
20
24
26
30
31
5152
4209
4334
4490
4496
4604
4273
10
11
12
12
4065
3912
3997
4089
4068
4135
3816
26
Turism de
odihn i
tratament
Hoteuri ptr
tineret
Popasuri
turstice
Pensiuni
turistice urbane
Vile turistice
Locuri n vile
turistice
Pensiuni
agroturistice
Tabere de elevi
i precolari
Locuri n tabere
de elei i
precolari
Locuri n
hoteluri ptr
tineret
Locuri n
popasuri
turistice
Locuri n
pensiuni
turistice urbane
Locuri n
pensiuni
agroturistice
Total locuri - zile
Locuri in hotel zile
Locuri n vile
turistice -zile
Locuri n
hoteluri ptr
tineet - vile
Locuri n
popasuri
turistice - zile
Locuri n Tabere
de elevi i
precolari - zile
Locuri pensiuni
turistice urbane
- zile
Locuri pensiuni
agroturistice zile
Sosiri - total
Sosiri n hoteluri
Iunie 2012
Anul
2000
Anul
2002
Anul
2003
Anul
2004
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
11
12
863
24
36
36
34
34
34
150
130
85
85
67
67
45
30
62
62
62
100
100
100
100
100
100
31
106
150
165
206
216
12
10
13085
23
12735
14
14228
83
13602
59
13685
23
12906
13
11284
51
10331
31
11371
75
10185
77
10607
18
94331
4
918
2208
4362
8158
8694
5592
18012
19030
17710
12256
22032
14508
13600
13444
10354
10618
11467
13346
6344
11703
8072
11103
26697
42256
53002
66263
72574
1032
1510
0
0
77028
74218
75677
71243
70990
65389
60157
54109
66815
57958
60319
51769
0
0
27
Turism de
odihn i
tratament
Sosiri n vile
turistice
Sosiri n hoteluri
ptr tineret
Sosiri n
popasuri
turistice
Sosiri n tabere
de elevi i
precolari
Sosiri n
pensiuni
turistice urbane
Sosiri n
pensiuni
agroturistice
nnoptari - total
Anul
2000
Anul
2002
Anul
2003
Anul
2004
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
80
327
223
360
483
505
1613
2015
2133
948
1361
828
498
949
413
678
461
975
238
527
555
1057
2047
2966
3476
5006
4966
127
485
86030
7
84832
7
88176
3
86841
2
78176
1
76289
4
65561
0
63566
3
69193
7
66506
9
61637
5
58993
4
20
06
23
2007
2008
2009
2010
27
27
36
34
nnoptari n
0
hoteuri
Innoptari in vile
0
0
240
911
574
1753
2054
turistice
Inoptari in
hotluri ptr
0
0
0
2278
6151
6725
8807
tineret
Innoptari n
popasuri
0
5254
4690
2770
3788
3943
962
turistice
Innoptari in
tabere de elevi
0
4086
2597
4549
476
2796
1729
i precolari
Inoptari in
pensiuni turistic 0
2350
5188
8359
8958
11651 12889
urbane
Innoptari in
pensiuni
0
290
636
0
agroturstice
Tabel 11. Evolutia capacitilor de cazare in perioada 2000-2007, Sursa: Strategia
de Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015
hoteluri si
restaurante
Iunie 2012
201
1
48
28
Figura 21. Statistica construcii n turism. Sursa: Proiect de diplom 2012 "Centru de
Fizioterapie in Baile Herculane" - stud.arh. Ciurea Ioana
Structura hotelier construit n perioada 1970-1980 n Bile Herculane (marile
complexe hoteliere) constituie o important baz de primire i cazare, centre
medicale i clinici /centre de tratament, dar cu o eficien economic sczut i o
competitivitate internaional redus.
Iunie 2012
29
Anul
2004
2156
Anul
2005
2004
Anul
2006
2004
Anul
2007
2203
5
184
2
31
10
231
2
57
10
168
2
50
10
168
2
50
17
168
3
74
n cadru unei analize realizat n cadrul acestui proiect, B. Pawlovicz, membru al echipei, evideniaz c staiunea Bile Herculane
nu este cunoscut actualmente ca staiune SPA n Austria i Germania, dei n secolul al XIX-lea era una dintre cele mai importante
repere istorice n acest sens. ntr-un studiu iniiat de Baden-Baden privind SPA-urile europene din sec. XIX, Bile Herculane nu este
menionat, ceea ce arat faptul c astzi Bile Herculane nu este prezent la nivel european internaional.
Iunie 2012
30
prelucrtoare
- n energie electric i
termic, gaze i ap
- n construcii
- n comer
- n transport i post
- n activiti financiare
bancare i de asigurri
- n administraia public
- n nvmnt
- n sntate i asisten
social
111
151
151
172
116
116
91
68
189
0
31
122
204
64
24
230
120
53
16
180
125
61
14
94
125
37
17
94
125
37
17
112
124
113
14
67
63
49
55
86
204
70
208
204
110
178
204
110
178
204
110
178
204
115
193
205
Iunie 2012
31
17%
18%
1%
0%
6%
10%
16%
1%
8%
10%
8%
11%
10%
Energie
Constructii
Comert
Transport/Posta
Financiar
Administratie publica
Invatamant
Sanatate si asistentasociala
Agricultura
Industriaextractiva
Industriaprelucratoare
Alte industrii
32
Iunie 2012
33
Iunie 2012
34
3. Mediul urban
3.1. Consideraii generale
Principalele elemente de atracie ale zonei sunt date de peisajul natural, de o
frumuseea spectaculoas i impuntoare, ca i vegetaia i fauna deosebit de
bogate din Parcul Naional Domogled-Valea Cernei, de aerul atmosferic puternic
ionizat natural, similar celui ce poate fi respirat la o altitudine de 3.000 m, si nu in
ultimul rnd de izvoarele termominerale, srate si sulfuroase, din cadrul staiunii.
Din punct de vedere al mediului natural si al mediului urban, teritoriul administrativ
al oraului Bile Herculane poate fi luat in considerare prin cele dou zone cu
regimuri administrative i de protecie a mediului total diferite, i anume:
Caracterizarea peisagistic
Peisajul natural
Zona staiunii Bile Herculane se caracterizeaza prin prezena a doua elemente
geografice definitorii: muntii calcarosi cu versanti abrupti si culoarul tectonic al
Cernei. Ansamblul acestor puncte de reper au dus la crearea unui peisaj natural
unic, spectaculos i impuntor. Valea Cernei este ingusta pe cea mai mare parte a
lungimii sale si prezinta versani abrupi, rectilinii, cu verticalitate pronunat i
nlimi care ajung uneori la 400 - 500 m. Raul Cerna are un curs cvasi rectiliniu,
orientat NNE SSV pn in aval de Bile Herculane, la Pecinica, de unde face un
cot brusc spre vest, iar mai in aval, de la Gara Bile Herculane, unde primete cel
mai important afluent, Belareca, i schimb direcia spre sud, pn la confluena cu
fluviul Dunrea, n golful Orova al Lacului Porile de Fier I. In arealul orasului
versantii, mai ales la baza lor, sunt bine impaduriti cu paduri de foioase si pin, dar in
partea superioara a lor, in special in cazul versantilor calcarosi abrupti, vegetatia
lipseste cu desavarsire, peisajul fiind caracterizat de expunerea directa a rocilor
calcaroase.
Peisajul antropic
Orasul Bile Herculane este situat in intregime in lungul raului Cerna, in
depresiunea ingusta a Cernei si reprezinta o imagine tipica pentru o staiune
balneara de tip montan cu renume dobndit n sute de ani de existen. Desi se afla
la altitudine de doar 150-170 metri, caracterul montan este dat de ingustimea
depresiunii si de versantii abrupti.
Din punct de vedere al peisajului antropic orasul se caracterizeaza prin forma
specifica liniara, aproape rectilinie pe toata lungimea sa, mai putin in partea din
aval, in zona satului Pecinisca, unde formeaza un cot puternic spre vest.
Longitudinal orasul prezinta doua axe principale de circulatie situate pe ambele
maluri ale raului Cerna, ce traverseaza in lung intreaga localitate, si care se
intretaie din loc in loc, si din care pornesc doar in mod izolat cateva strazi locale.
Din punct de vedere al tipului de cladiri, a modului de utilizare a acestora si a
regimului de inaltime, Baile Herculane prezinta trei sectoare bine diferentiate:
sectorul din aval, ingust si dominat in mare parte de cladiri rezidentiale, in general
joase, de tip rural, cu exceptia unui mic grup de blocuri de locuinte cu regim micIunie 2012
36
mediu de inaltime. Urmeaza apoi sectorul central, care ocupa partea centrala a
orasului, ceva mai larga; aceasta zona are caracter pronuntat turistic, comercial si
de servicii, peisajul urban fiind dominat de hotelurile moderne cu regim de inaltime
mare. Urmeaza apoi sectorul din amonte, ce devine iar ingust si care are de
asemenea caracter pronuntat turistic, peisajul aici fiind dat de ansamblurile de
cladiri istorice cu regim de inaltime mic si de gradinile urbane; mare parte din
edificiile din aceasta zona sunt insa parasite, iar aspectul zonei este cel de oras
fantoma aflat in ruina.
3.3.
Resurse naturale
37
Iunie 2012
38
Scop
Activiti
specifice
Locaie
39
Iunie 2012
40
Anul
2000
10544
2221
Anul
2002
10548
2484
Anul
2003
10548
2503
Anul
2004
10548
2516
Anul
2005
10548
2523
Anul
2006
10548
2542
Anul
2007
10548
2543
41
Anul
2000
nr.)
Locuinte in proprietate
majoritara de stat (nr.)
Locuinte in proprietate
majoritar privata
Suprafata locuibila [total
mp]
Suprafata locuibila
proprietate majoritar de
stat [mp]
Suprafata locuibila
proprietate majoritar
privata [mp]
Suprafaa intravilan [ha]
Suprafaa spaiilor verzi
[ha]
Anul
2002
Anul
2003
Anul
2004
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
813
314
327
302
298
301
301
1408
2170
2176
2214
2225
2241
2242
74098
87901
88378
90387
91044
92630
92903
23562
6913
7107
6310
6176
6321
6321
50536
80988
81271
84077
84868
86309
86582
257
59
257
59
257
59
257
59
257
59
257
59
257
59
Cartier Zvoi
42
Iunie 2012
43
Figura 26. Planul staiunii Bile Herculane, conform PUG aflat n faza de elaborare,
Sursa Primria Bile Herculane (ianuarie 2012)
n anul 2011 a fost dat n folosin un bloc de locuine ANL pentru 38 de familii
tinere i actualmente se afl n curs de construcie i finalizare un bloc cu
apartamente sociale pentru persoane / familii cu venituri reduse. Aceste iniiative
binevenite nu acopr necesarul pentru locuine noi, chiar n condiiile demografice
prezentate.
Figura 27. Calitatea mediului locativ din Bile Herculane, conform percepiei
cetenilor, Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011
44
Valoarea
5936 locuitori
998 mc/zi
Iunie 2012
45
Iunie 2012
46
47
strzilor
oreneti
(km)
Lungimea
28
28
28
28
28
28
strzilor
modernizate
(km)
Lungime strzi
26
26
26
26
26
asfaltate (km)
26
Tabel 15. Situaia strzilor n oraul Bile Herculane, Sursa: Fia localitii Bile
Herculane
In prezent sunt pregtite o serie de proiecte care au fost aprobate de diverse
organisme finantaoare, proiecte care vor fi implementate n urmtorii ani:
Titlul proiectului
Dezvoltarea i
modernizarea
infrastructurii de
turism din
staiunea balnear
Bile Herculane
Sursa
de
finanare
Program
Operaional
Regional, Axa
prioritara 5, DMI
5.2 depus la
ADR VEST
Descriere
Proiectul cuprinde
reabilitarea a 17 strzi cu
o lungime total de 7.5
km, reabilitarea a 5
poduri dintre care unul
pietonal i patru rutiere,
amenajarea peisagistica
i modernizarea parcului
central i construirea unui
parc nou.
Proiectul cuprinde
reabilitarea a 3 strzi cu o
lungime de 445 m ,
consolidarea,modernizare
a unui pod pietonal i
construirea unui nou pod
rutier peste rul Cerna, n
vederea fluidizrii
circulaiei n centrul istoric
al staiunii
Faza n care se
afl proiectul
In data de
04.04.2011 s-a
primit Scrisoarea
de acceptare a
Cererii de
Finanare,
nr.4015, emis de
ADR - VEST
Valoare
proiect
5 mil.
EURO
evaluare tehnic
i financiar
1.596.01
5 EURO
Reabilitare i
modernizare strzi
urbane, pod
pietonal i
construire pod
peste rul Cerna in
oraul Bile
Herculane
Program
Operaional
Regional - DMI
2.1
Reabilitarea i
modernizarea
infrastructurii
rutiere de interes
local n oraul
Bile Herculane,
jud. Cara Severin
Reabilitare drum
judeean DJ 608 d
(dn 6) Bile
Herculane,
km.0+000-4+300
P.N.D.I.
P.N.D.I./HG 577
L=4,3 km
In curs de
implementare
Modernizare str.
Grii, Bile
Herculane
P.N.D.I./HG 577
L= 0.5 km
In curs de
implementare
Reabilitarea
infrastructurii
fizice Strada
Roman Bile
Herculane
Programul de
cooperare
Transfrontaliera
Romnia-SerbiaIPA
Proiectul cuprinde
reabilitarea si amenajarea
peisagistica a unei strzi
i zone din oraul Bile
Herculane. Strada
respectiv i zona
adiacent vor fi
amenajate sub un stil
Au nceput
lucrrile de
amenajare a
Strzii
Romane,
conform
Proiectului
Tehnic.
Iunie 2012
8.887.78
9 RON
(2.110.11
1 EURO )
- TVA
inclus
8.925.04
3 RON
(1.932.49
5 EURO)
TVA
inclus.
512.837
RON
(122.360
EURO)
TVA
inclus.
1.175.73
1 EURO
48
Titlul proiectului
Sursa
finanare
de
Descriere
Faza n care se
afl proiectul
Valoare
proiect
arhitectural roman
devenind astfel parte
integrant dintr-un traseu
turistic internaional.
Reabilitarea strzii .
Trandafirilor i a strzii
Grii
Tabel 17. Proiecte propuse pentru finanare, Sursa: Primria Bile Herculane
Dei sunt depuse eforturi considerabile de ctre autoritatea local, referitoare la
reabilitarea i modernizarea drumurilor prin depunerea spre finanare a unor astfel
de proiecte precum cele mai sus menionate, percepia locuitorilor indic drept
prioritar rezolvarea problemelor legate de starea strzilor din localitate (Sursa:
raport CMS Bile Herculane 2011).
4.4.2. Organizarea circulaiei i transporturilor
Nu exista parcri amenajate, parcarea realizndu-se n mod neorganizat de-a lungul
strzilor. (Sursa: Strategia Bile Herculane, observaii pe teren.)
Ca urmare a creterii gradului de motorizare (implicit a traficului sezonier de
penetraie i de tranzit) n staiune se nregistreaz valori ridicate ale traficului
producndu-se aglomerarea strzilor. De asemenea parcarea se face n mod
dezorganizat, scznd fluena traficului vehicular. Pn n prezent nu a fost efectuat
un studiu de circulaie pentru oraul Bile Herculane care s asigure msuri de
terapie/mbuntire a traficului.
Transportul in comun este asigurat de ctre SC Loctrans SA pe traseul: GARA CENTRU - RETUR, traseul autobuzului strbtnd tot oraul. Linia circul non stop.
La ora de vrf autobuzele circul la fiecare 20 de minute, n afara orelor de vrf la
30 minute iar noaptea la interval de 40 minute-1,30 ore.(Sursa: internet)
Respondenii chestionarului de consultare a rezidenilor arat o opinie n general
bun privind transportul public local (51%). Totui, transportul in comun este privit
ca prioritate pe termen scurt de majoritatea respondenilor la chestionarele privind
percepia locuitorilor (Sursa. Raport CMS, Baile Herculane, 2011).
4.5. Gestiunea deeurilor
Deeuri urbane
Serviciul de salubritate n localitatea Bile Herculane este realizat de firma
Ecologica. In fiecare lun se colecteaz o cantitate de cca 1000 tone deeuri iar n
fiecare an, 15000 tone deeuri, cu un maxim n lunile de var cnd se nregistreaz
un numr ridicat de turiti. Sursa: Ecologica 2011
Iunie 2012
49
Depozitarea gunoiului menajer se face ntr-un deponeu situat la ieirea din Bile
Herculane n care se face sortarea fraciei umede, dup care deeurile sunt
transportate la depozitul din Oravia aflat la cca 300 km de Bile Herculane. In anul
2012 depozitul de la Oravia se va nchide, previzionndu-se o viitoare depozitare la
Timioara (cca 500 km). Deeurile reciclabile se ridic la un procent de 10% din
cantitatea colectat. Sursa: Ecologica 2011
In anul 2009 Primria oraului Bile Herculane a demarat implementarea proiectului
Sistem de gestionare a deeurilor n zona Bile Herculane, cu valoare de circa
1,85MEuro, sum asigurat din programul PHARE de la bugetul de stat. Proiectul a
urmrit realizarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct
de vedere economic si ecologic. Implementat n anul 2009, proiectul a constat n
construirea unei staii de selecie i transfer cu o suprafa de 540 mp, instalaie de
sortare, instalaie de compactare, mijloace de transport deeuri. Sunt deservite
26.000 de persoane, reprezentnd populaia oraului Bile Herculane i a 10
localiti nvecinate. Sursa: Ecologica 2011
O problem de mare importan se refer la educarea locuitorilor si turitilor pentru
a opri aruncarea deeurilor n rul Cerna. In anul 2010 Asociaia Valea Cernei,
mpreun cu Parcul Naional Domogled - Valea Cernei i Primria Bile Herculane, au
demarat un proiect de sensibilizare a turitilor, prin care s se atrag flagrant
atenia gunoaielor menajere care polueaz natura, mai ales asupra PET-urilor
aruncate de turiti pe albia rului Cerna. Voluntarii au colectat toate gunoaiele de
pe malul apei, plecnd din Cheile Cernei, i pn la intrarea n staiune, iar din PETurile adunate au fcut un pete uria, de peste 6 m lungime. Surse internet
Pe 19 martie 2012 a fost semnat Contractul de finanare Implementarea unui
sistem de management integrat al deeurilor la nivelul ntregului jude (Cara
Severin), n scopul conformrii cu obligaiile asumate n Tratatul de Aderare i
obiectivele stabilite prin POS Mediu. Proiectul cuprinde printre activiti:
Furnizarea de echipamente pentru colectarea selectiv a deeurilor;
Construcia unui Centru de management integrat al deeurilor din Lupac,
care va include depozitul judeean de deeuri, instalaia de tratare
mecano-biologic a deeurilor i instalaia de sortare pentru deseuri
reciclabile
nchiderea i reabilitarea a 8 depozite urbane de deeuri neconforme
(Anina, Bile Herculane, Boca, Caransebe, Moldova Nou, Oravia, Oelu
Rou i Reia);
Msuri de informare i contientizare a publicului n vederea reducerii
cantitii de deeuri sau separarea materialelor reciclabile i a deeurilor
biodegradabile la surs.
Deeuri speciale spitaliceti
Din informaiile existente rezult o cantitate anual mic de deeuri speciale
spitaliceti, acestea fiind produse de Serviciul de Ambulan din cadrul Clinicii
oreneti precum i de cabinetele stomatologice de pe raza oraului. Neexistnd
deeuri speciale (fae, obiecte ascuite, fragmente umane), acestea sunt depozitate
n comun cu deeurile menajere pe depozitul existent. Sursa: Strategia Bile
Herculane
Din analiza rspunsurilor la chestionare este indicat drept prioritate pentru
urmtorii 3 ani rezolvarea problemei deeurilor menajere (Sursa: Raport CMS
Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
4.6. Educaie, sntate public i aspecte sociale
4.6.1 Educaie
Iunie 2012
50
Iunie 2012
51
copii n
grdinie, Sursa: Primria Bile Herculane
52
53
mici (aprox. 350 RON / lun) sau urmai de pensie primesc de dou ori pe
sptmn hran cald la domiciliu prin parohia de la Mehadia.
Mai exist i 10 persoane cu handicap grav (apte vrstnici i trei copii) care
beneficiaz de asisteni personali pltii de primrie. n cazul n care aceste
persoane sunt ngrijite n familie primesc o indemnizaie de 510 lei / lun, aceai
sum ca salariul asistentului personal.
Legat de pensionari, n urma discuiilor cu preedintele Asociaiei Pensionarilor din
ora, am aflat c din totalul de 1.200 de persoane, 125 sunt deja parte din
organizaie (25 fondatori i 100 de membrii) iar numrul membrilor continu s
creasc. Primria i-a ajutat s construiasc sediul de la zero, inclusiv s ajute cu
dotrile necesare. n cadrul cldirii funcioneaz n prezent i CAR-ul pensionarilor
cu 550 de persoane implicate pn acum.
Dintre facilitile obinute de la autoritatea local amintim 30 de tichete de
circulaie cu mijloacele de transport n comun n localitate / per om / per lun, cu
posibilitatea cumprrii de produse cu tichetele nefolosite.
Planurile de viitor ale asociaiei sunt de a atrage un numr mai mare de membrii,
construirea unui economat cu preuri de productor i infiinarea de ateliere de
meteugari pensionari care s presteze servicii pentru pensionari dar i pentru alte
persoane.
La nivelul percepiei populaiei, peste 55% din respondenii la chestionar au spus c
sunt mulumii de serviciile i sprijinul oferit de primrie grupurilor vulnerabile, fa
de aproape 27% cei care au artat o opinie mai degraba negativ.n acelai timp
59% din cei chestionai au spus c investiia n serviciile sociale este o prioritate n
urmtorii 1-3 ani, fa de 14% care au spus c vd aceast problem prioritar n
urmtorii 3-5 ani. Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011
4.7.
54
Iunie 2012
55
IIIII-
Atitudinea fata de aceste valori decurge din analiza situatiei lor prezente si va
fundamenta proiectele prioritare:
Iunie 2012
57
Iunie 2012
58
Iunie 2012
59
Iunie 2012
60
Fig.35-37. Itinerarii culturale tematice, Judeul Cara Severin. Sursa: CCTDD 2009 Studiu privind dezvoltarea turismului tematic in Caras-Severin
Luand in considerare cantitatea si calitatea patrimoniului localitatii, apare necesar
ca
Baile Herculane sa realizeze proiecte integrate, care raspund conditiilor
participarii si in itinerarii europene- Itinerariul localitatilor termale(Itinerariu
cultural al Consiliului Europei)- acest itinerariu cultural avand obiectivul declarat de
cautare a unei noi strategii pentru cresterea turismului cultural in orasele termale,
scopul sau fiind de a dezvolta integrat localitatea prin pastrarea patrimoniului si
schimbul de experienta intre orasele participante la proiect cat si dezvoltarea unui
produs turistic termal European.
5.4. Aspecte instituionale pentru protejarea patrimoniului i reabilitarea
sa
Din punct de vedere al protectiei patrimoniului construit, atat cladirile cat si
ansamblurile sau amenajarile urbane - parcuri, amenajarile din albia raului Cerna sunt sub incidenta Legii 422 din 18 iulie 2001, republicata, privind protejarea
monumentelor istorice, modificata si completata prin Legea nr. 468/2003.
Iunie 2012
61
Denumire proiect
Valoare proiect
Stadiu
2.
3.
Iunie 2012
62
Nr
crt
4.
5.
Denumire proiect
Valoare proiect
Stadiu
Reabilitare, restaurare,
conservare Vila Elisabeta
Restaurarea fantanilor
publice cu izvoare
termominerale (izvorul de
ochi, izvorul de stomac,
etc.), cuprinzand atat
fantana propriu-zisa cat si
sursa de apa termala si
zona de protectie sanitara
Iunie 2012
63
6. Guvernana urban
6.1. Structura instituional, politic i executiv
6.1.1. Primria i Consiliul Local
Primarul, viceprimarul, secretarul oraului formeaz mpreuna cu aparatul propriu al
Consiliului Local, Primria Oraului, instituie publica cu activitate permanenta care
duce
la ndeplinire
prevederile constituiei i
ale legilor rii, ale
Decretelor Preedintelui Romniei, ale hotrrilor Guvernului, ale actelor emise de
ministerele statului i alte autoriti ale administraiei publice centrale, hotrrilor
Consiliului Judeean, ale Consiliului Local i soluioneaz problemele curente ale
colectivitii. Ca funcie major i de baz, Primria asigur respectarea drepturilor
i libertilor fundamentale ale cetenilor.
In Bile Herculane, Primria funcioneaz dupa organigrama prezentat n Fig. 43.
Figura 38. Organigrama Primriei oraului Bile Herculane. Sursa: Primaria orasului
Baile Herculane
Din discuiile purtate cu reprezentanii Primriei reiese ca instituia nu are resursele
umane necesare pentru acoperirea necesarului unei Uniti de Scriere /Schitare,
Management si Implementare a programelor integarte rezultate n urma acestui
Proiect (numit n continuare Unitate). Aceasta Unitate ar trebui sa beneficieze de
susinere politic i administrativ i s aib n componen un aparat tehnic care
s preia propunerile de proiecte i s le construiasc pn la faza de a le depune /
nscrie pe diversele linii de finanare.
Dup obinerea fondurilor necesare, aceast Unitate ar trebui s se ocupe de
implementarea proiectelor inndu-se seama de planul agreat n urma acestui
Proiect. Pentru ca Unitatea s funioneze este nevoie de gsirea unei soluii
operaionale de a crete organigrama actual a Primriei ci nu de a ncrca
Iunie 2012
64
Figura 39. Instituii publice Bile Herculane. Sursa: Raport CMS Bile Herculane,
2011
La nivelul acestor instituii se remarc o nevoie de a crete dialogul interinstituional n vederea unei abordri integrate a procesului de dezvoltare a staiunii
ca destinaie turistic dar i pentru a rspunde eficient nevoilor comunitii. Exist
i cazuri n care este nevoie de investiii pentru creterea capacitii instituionale
de a rspunde cerinelor din comunitate.
De exemplu, n cadrul Liceului Hercules este nevoie de amenajarea i dotarea unui
laborator de practic n domeniul turistic care s ofere condiii ct mai apropiate de
cele din unitile HORECA performante, astfel nct elevii s beneficieze de o
instruire adecvata. La fel este cazul Serviciului judeean de ambulan, substaia
Bile Herculane, unde este nevoie de dotri suplimentare i investiie n formarea
personalului.
Exist cazuri n care instituiile locale au iniiat i implementeaz diverse programe
prin care se ofer servicii noi comunitii i turitilor aa este de exemplu un
proiect al Administraiei Parcului Naional Domogled-Valea Cernei, n parteneriat cu
Primria n valoare de 3 milioane de euro pentru amenajarea unui centru de vizitare
Iunie 2012
65
66
Iunie 2012
68
69
teritorii adiacente din zona de influen ale oraului Bile Herculane, hinterland-ul
acestuia i s implice actori cheie pentru a crea o abordare comun (se estimeaz
actualmente circa 8 comuniti rurale i 3 orae).
n concluzie, pot fi luate n considerare urmtoarele direcii strategice:
1. Dezvoltarea unui sector turistic prosper capabil s atrag continuu
investiii.
2. Participarea activ a industriei turismului la protejarea i ntrirea
calitii i factorilor de mediului.
3. Cooperarea dintre sectorul turismului i comunitatea
Herculane pentru obinerea de beneficii mutuale.
din
Bile
Iunie 2012
70
PUNCTE SLABE
Cooperare n teritoriu i conectivitate
urban
Interaciune redus cu zonele nvecinate
Fragmentare urban ntre cartierele
localitii
Infrastructur / Energie
Infrastructuri nemodernizate, discontinui
nclzire deficitar a locuinelor i
hotelurilor
Management defectuos al deeurilor
Parcri insuficiente
Economie local / Resurse umane
Diversitate economic sczut
Valorificarea insuficient a resurselor
locale
Decalaj ntre pregtirea colar i piaa
muncii Plecarea tinerilor i a specialitilor
Lipsa personalului calificat n turism
balnear, alimentaie i cazare
Lipsa unei strategii de marketing turistic i
de utilizare a tehnologiei IT n marketing
Patrimoniu / Cultur
Lipsa investiiilor pentru reabilitarea
centrului istoric i a marilor hoteluri.
Activiti culturale insuficiente i lipsa
spatiilor adecvate pentru evenimente.
Lips sistem unitar de signaletic i
informare.
Identitate local
Obiceiuri i tradiii locale nealterate
Brand-ul Hercule
Turism
Echipamente i faciliti de tratament i
agrement nvechite
Numr limitat de uniti de cazare
Contientizarea sczut a beneficiilor
economice ale turismului
Sezon turistic scurt
Lipsa activitilor / divertismentului de
sear
Management public
Lipsa colaborrii ntre Parc i Ocolul Silvic
Probleme nerezolvate privind proprietatea
Neaplicarea reglementrilor n vigoare
(avertizri, amenzi, taxe, etc.)
Rspuns lent al implementrii iniiativelor
Iunie 2012
71
i mecanismelor financiare
Societate civil
Cultur asociativ slab dezvoltat
OPORTUNITI
Patrimoniu
Revitalizarea spaiilor publice i a
obiectivelor culturale
Diversificarea i creterea atractivitii
turistice (intern, extern)
Resurse umane
Dezvoltarea resurselor umane locale n
domenii cu nalt specializare
Mediu / Turism / Sport
Promovarea de produse turistice perfomante
pe parcursul ntregului an (4 sezoane)
Dezvoltarea performant a sectorului SPA
Revitalizarea sporturilor montane
Creterea numrului de vacane / turiti
Includerea n reele europene turistice de
localiti cu ape termale i SPA
Economie local / Dezvoltare local
Atragerea localitilor de la nivelul
hinterlandului n procesul dezvoltrii
economice / turistice
Valorificarea fondurilor europene /asisten
UE
Guvernan i suport local
Sprijinirea iniiativelor care conduc efectiv la
creterea nivelului de trai al locuitorilor
Utilizarea de instrumente financiare (bonduri
municipale, mprumuturi, etc.) ca surse ale
bugetului local i diversificarea surselor
(proiecte, surse private, taxe)
Implementarea unui sistem atractiv de
licene n turism
PERICOLE
Patrimoniu
Degradarea /distrugerea patrimoniului
Pierderea accentuat a atractivitii
localitii
Infrastructura i energie
Costuri ridicate ale energiei
/combustibililor
Imposibilitatea de a realiza un sistem
adecvat pentru nclzire pentru locuine i
hoteluri
Resurse umane
Plecarea personalului cu specializare
nalt (ghizi, alpiniti, medici balneologi,
kineto-terapeui, etc.)
Turism
Dependena de biletele de tratament
Apariia de noi destinaii competitive
(mai) accesibile fa de Bile Herculane
Economie local / Dezvoltare local
Instabilitate economic
Continuarea declinului economic
(construcii, activiti meteugreti)
Dificulti de co-finanare a proiectelor
Investiii minime n marketing
Guvernan i suport pentru
dezvoltare
Atragerea de fonduri insuficiente i la timp
pentru finanarea proiectelor
Competiie crescut la nivel regional
privind resursele i cofinanarea
Management local defectuos: dificulti n
corelarea
i
coordonarea
responsabilitilor
72
(i)
(ii)
(iii)
73
Este posibil ca un procent redus s reziste aceste provocri, dar cu ct cei rmai n
pia sunt mai puini cu att dezvoltarea economic local este mai mic, iar
veniturile la bugetul local mai reduse.
Un al doilea aspect este rezultatul unei gentrificri n context social i spaial. Este
de imaginat ca rezultatul acestui scenariu s nu conduc la o dezvoltare durabil,
Bile Herculane rmnnd n continuare o comunitate fr capacitatea de a reine
propria generaie tnr, i de atragere de noi resurse umane calificate.
In final, pe termen mediu economia urban se va baza pe un sigur motor, cel al
sectorului privat rmas n pia, care nu va general suficiente locuri de munc i nu
va putea contribui la o dezvoltare urban durabil. Bugetul local n scdere va face
cu greu fa cheltuielilor de operare i ntreinere a oraului i a investiiilor de
capital aflate acum n faza de implementare.
Scenariul 2: Scenariul pornete de la premiza c motorul dezvoltrii bazat numai
pe profitul operatorului de turism nu este suficient pentru dezvoltarea urban i
trebuie gsite forme de susinere a acestui motor prin msuri de stimulare a cererii.
n consecin scenariul gndete sistemul balnear n conformitate cu misiunea sa
social: starea de sntate a unei naiuni, persoane active sau pensionari, este de
interes pentru guvern, sindicate i patronate deopotriv.
In acest scenariu, dezvoltarea se bazeaz pe avantajele competitive date de
existena resurselor naturale, de calitatea geografiei locului i de autenticitatea
valorilor de patrimoniu. Prin implementarea proiectelor propuse prin PIDU se va
asigura creterea ofertei, i va crete atractivitatea oraului prin reabilitarea
patrimoniului construit i prin dezvoltarea infrastructurii turistice. Rezultatul
msurilor de stimulare a ofertei prin proiecte ofer ca rezultat de o comunitate
stabil i prosper, cu acces la servicii de calitate i la locuri de munc, ce practic
activiti turistice prietenoase cu mediul natural.
Msurile de stimulare a cererii vin prin continuarea sistemului de bilete de
tratament dar gndit n intr-o alt filozofie i anume bilete de tratament la pachet
cu indicatori de performan. Aceste msuri trebuie s ajute pregtirea sistemului
de turism balnear n intrarea pe piaa liber. Mai exact sistemul de oferire a biletelor
de tratament trebuie orientat ctre finanarea unor servicii de bun calitate n
folosul consumatorului de turism balnear.
Stimularea cererii pe o perioad de 5-7 ani, cu int creterea calitii serviciilor de
turism balnear ca misiune social a guvernului, coroborat cu programele de
stimulare a ofertei prin reabilitarea infrastructurii urbane, poate face ca oraul Bile
Herculane s ating dezideratul de dezvoltare a unei economii prospere ntr-o
familie de staiuni SPA european.
Implementarea acestui scenariu solicit o aciune integrat la nivel organizaional i
financiar. Din punct de vedere organizaional este necesar gndirea unei uniti de
management interministerial, n prima etap, cu sarcini n:
(1) Formularea unei politici de dezvoltare a economiilor urbane de circa 5-6 mii de
locuitori care triesc din resurse naturale existente dar care pot mobiliza i economii
rurale din zon
(2) Stabilirea procedurilor de accesare a resurselor financiare i
(3) Monitorizarea i evaluarea rezultatelor proiectelor. Implementarea proiectelor se
va face prin implicarea Unor uniti de management create la nivel local.
Iunie 2012
74
Pe termen mediu, resursele financiare pot fi consolidate prin constituirea unei Axa
Prioritare pentru acest tip de orae staiuni, cu o populaie sub 10000 locuitori,
finanat prin instrumentele financiare ale Uniunii Europene pe perioada 2014-2020
pe domenii eligibile ca de exemplu: proiecte integrate de regenerare infrastructur
urban, reabilitare patrimoniu cultural i natural, training pentru resurse umane n
servicii medicale, hoteliere i de alimentaie, reabilitarea surselor naturale ce susin
tratamente medicale, etc. Pe termen scurt resursele financiare pot fi asigurate prin
emiterea unui act normativ, HG, n care se precizeaz condiiile de finanare pentru
susinerea dezvoltrii staiunilor balneare cu o populaie sub 10000 de locuitori.
Msuri adiionale:
a. Reducerea TVA numai pentru lucrri de reabilitare a patrimoniului cultural
(recomandare a CE) poate genera o dezvoltare a pieei de munc pe orizontal
(proiectare, execuie, materiale).
b. Cedarea unei pri din redevena existent pe ape minerale ctre colectivitile
locale completeaz cadrul descentralizrii ctre administraia public local i
asigur un venit propriu la bugetul local.
Condiia esenial a reuitei unui sistem de finanare pentru stimularea cererii este
dat de condiii i mai ales de indicatori de performan impuse prin finanare. Se
recomand ca indicatori i implicit demonstrarea ndeplinirii acestor indicatori:
creterea numrului de nnoptrii n staiune, creterea numrului de
servicii/proceduri n domeniul balnear, atragerea de finanri private (turiti care i
pltesc singuri sejurul/tratamentul), dezvoltarea economiei locale. Efectul educativ
al acestui sistem este dezvoltarea unei economii pentru colectiviti mici bazat pe
turism, n condiii de respectare a legislaiei fiscale (scoaterea din economia gri).
Iunie 2012
75
76
la
nivelul
77
Obiective Specifice
2.1. Promovarea unei infrastructuri urbane specifice, bazat pe tehnologie i
cultur, valorificnd avantajele amplasrii regionale i a resurselor naturale
Politica Sectorial 3:
PS 3. Dezvoltarea oraului productiv (eficient) bazat pe servicii
performante i produse turistice directe i conexe
2.2. Valorificarea i promovarea Bilor Herculane n reeaua european a staiunilor
balneare
Politica Sectorial 4:
PS 3. Recuperarea atractivitii i recunoaterii istorice prin valorificarea
patrimoniului natural i construit de excepie i integrarea n reelele
staiunilor europene de elit.
Obiectiv strategic 3. Cetenii i administraia: Intrirea administraiei publice locale
i a participrii cetenilor la luarea deciziei
Obiective Specifice
3.1. mbuntirea managementului i a culturii organizaionale la nivelul
administrrii oraului
Politica sectorial 5:
PS 5. Creterea capacitii operaionale n management public i turistic,
ntrirea coeziunii i participrii cetenilor la luarea deciziilor.
3.2. Dezvoltarea unui parteneriat de cooperare teritorial
Politica sectorial 6:
PS 6 Realizarea unui sistem eficient de colaborare cu localitile din zon
Iunie 2012
78
79
Iunie 2012
80
km
pentru
81
82
83
84
bazat
pe
servicii
Sursa: Studiu privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n Romnia
ICEMENERG, 2006
Iunie 2012
90
Iunie 2012
91
Iunie 2012
92
C.4. Coordonarea listei proiectelor cu obiectivele, politicile sectoriale i cu programele de dezvoltare integrate
Obiectiv specific
1.1. Conectarea
oraului la reeaua
de transport, de
comunicare i la rute
turistice terestre i
fluviale
1.2. Reducerea
disparitilor
teritoriale privind
accesul cetenilor
la utiliti i servicii
de calitate
Politici sectoriale
PS 1. Creterea accesibilitii
i impactului oraului n
context
regional
i
internaional
Program
1.1. Program de cretere a
accesibilitii i mobilitii pentru
dezvoltarea socio-economic
1.2.
Iunie 2012
Obiectiv specific
Politici sectoriale
Program
2.3. Program de dezvoltare a
produselor turistice i a serviciilor
conexe
Iunie 2012
94
Obiectiv specific
2.1. Promovarea
unei infrastructuri
urbane specifice,
bazat pe tehnologie
i cultur ECO,
valorificnd
avantajele
amplasrii regionale
i a resurselor
naturale
Politici sectoriale
PS 3. Dezvoltarea oraului
productiv (eficient) bazat pe
servicii performante i
produse turistice directe i
conexe
Program
3.1. Program complex pentru
reabilitare i management pentru
locuinte si infrastructura urban
de utiliti
Iunie 2012
95
Obiectiv specific
Politici sectoriale
2.2. Valorificarea i
promovarea Bilor
Herculane n reeaua
european a
staiunilor balneare
PS 4. Recuperarea
atractivitii i recunoaterii
istorice prin valorificarea
patrimoniului natural i
construit de excepie i
integrarea n reelele
staiunilor europene de elit.
Program
4.1. Program de reabilitare a fondului
construit cu valoare de patrimoniu
Iunie 2012
96
Obiectiv specific
3.1. Imbuntirea
managementului i a
culturii
organizaionale la
nivelul administrrii
oraului
Politici sectoriale
PS 5. Creterea capacitii
operaionale n management
public i turistic, ntrirea
coeziunii i participrii
cetenilor la luarea
deciziilor.
Program
4.4.
Program
de
protecie
a
patrimoniului natural ca suport pentru
turism
5.1. Program de ntrire a capacitii
administraiei publice locale
Iunie 2012
97
Iunie 2012
CL Herculane
PNDVC
2014
2015
98
Cod
proiect
Prioritat
ea
2.1.3
Denumire proiect
Solicitant
Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii
Surse de
finanare
CL Herculane
2014
Buget local
Sectorul privat
2015
Surse private
CL Herculane
PNDVC
2015
Sectorul privat
2014
2020
Sectorul privat
2016
2020
CL Herculane
2014
2016
CL Herculane
Sectorul privat
2013
2020
Sectorul privat
2013
2020
Surse private
Sectorul privat
2016
2020
Surse private,
Fonduri Europene
Total
2.3. Program de dezvoltare a produselor turistice i a serviciilor conexe
2.3.1.
Construirea unei teren de minigolf
Sectorul privat
2.3.2.
Realizarea unei popicrii / realizare bowling
Sectorul privat
2.3.3.
Realizarea traseului turistic Promenada cu Sectorul privat
trsura
2.3.4.
Amenajarea de trasee montane pentru biciclete
CL Herculane
2016
2016
2014
2017
2017
Surse private
Surse private
Surse private
2014
2016
2.1.4
2.1.5
Evaluare proiect
Total
2.2. Program de stimulare a industriei turismului balnear
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.
Iunie 2012
Surse private
1.500.000 Euro
24.000 Euro
99
Cod
proiect
Prioritat
ea
Denumire proiect
2.3.5.
2.3.6.
Solicitant
PNDVC
CL Herculane
CL Herculane
PNDVC
Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii
2014
2016
2015
2018
Total
2.4. Program de susinere a economiei, produselor i productorilor locali
2.4.1.
Deschiderea de ferme certificate pentru produse CL Herculane, CL
2014
2020
specifice zonei
din zona de infl.
Sectorul privat
2.4.2
Amenajarea unei piee agroalimentare pentru CL Herculane
2013
2015
productorii locali
2.4.3.
Realizarea de spaii de depozitare, procesare i CL Herculane
2013
2015
desfacere a produselor alimentare tradiionale
locale / regionale
2.4.4
Spatii de producie si susinere a construirii unei CL Herculane, CL
2013
2015
uniti de depozitate si procesare a fructelor de din zona de infl.
pdure
Sectorul privat
Total
2.5. Program de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii pentru servicii comerciale i turistice
2.5.1
Re-amenajarea parterelor cldirilor aflate n Zona CL Herculane
2013
2018
Central Istoric cu funciuni comerciale en-detail Sectorul privat
si consum (cafeterie, artizanat, cultural, etc)
2.5.2
Deschiderea de mici magazine/familiale pentru CL Herculane
2015
2018
servicii pentru locuitori si turiti
Sectorul privat
Total
2.6. Program de dezvoltare i perfecionare a resurselor umane
2.6.1
Centru de formare profesional pentru lucrtori n CL Herculane
2014
2020
turism si servicii turistice, servicii conexe Sectorul privat
turismului (medical) ghizi, limbi strine, etc conf.
COR
2.6.2.
Dezvoltarea
educaiei
secundare
(liceu) CL Herculane
2014
2016
specializate - lucratori in turism fizioterapie si Sectorul privat
masaj
2.6.3.
Iunie 2012
CL Herculane
2014
2016
Surse de
finanare
Evaluare proiect
atrase
Surse private
Buget local, surse
atrase
Fonduri Europene
Fonduri Europene
Surse private
Fonduri Europene
Surse private
Fonduri Europene
Surse private
Surse private
Surse private
Fonduri Europene,
Buget local /
naional Surse
private
Fonduri Europene,
Buget local /
naional Surse
private
Fonduri Europene,
100
Cod
proiect
Prioritat
ea
2.6.4
Denumire proiect
Solicitant
Sectorul privat
CL Herculane
Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii
2014
2020
Surse de
finanare
Evaluare proiect
Buget local /
naional Surse
private
Fonduri Europene,
Buget local /
naional
Total
3.1. Program complex pentru reabilitare i management pentru locuinte i infrastructur urban de utiliti
3.1.1.
Trecerea n subteran a tuturor reelelor de medie CL Herculane din
2013
2016
Parteneriat public
tensiune i a reelelor de joas tensiune pe partea
privat: ENEL, buget
strzile din Pecinica i din zona centrului istoric
comunitii
local, alte surse
locale
private
3.1.2.
Implementarea
proiectului
Sistem
de CJ Cara Severin
2013
2015
POS Mediu
Management Integrat al Deeurilor n Bile
Herculane
3.1.3.
Elaborarea
studiului
privind
evaluarea CL Herculane
2012
2013 Buget local si de
potenialului energetic al oraului Herculane
stat
3.1.4.
3.1.5.
3.1.6.
53.000.000 Euro
pentru ntreg judeul
Cara Severin
100.000 Euro
CL Herculane
2012
2013
Fonduri private
CL Herculane
2014
2016
Fonduri UE
CL Herculane
2013
2015
Fonduri UE
1.000.000 lei
2013
2016
Fonduri UE/MDRT
2013
2015
3.1.7.
CL Herculane
Total
3.2. Program de asigurare a serviciilor de sntate - infrastructura social
3.2.1.
Reabilitare si echipare centru de ambulanta
CL Herculane
3.2.2
250.000 lei/km
CL Herculane
2014
Buget local i
stat
Fonduri
Buget local i
stat
Fonduri
de
UE
de
UE
Total
Iunie 2012
101
Cod
Denumire proiect
Solicitant
proiect
Prioritat
ea
3.3. Program complex de amenajare i reabilitare a spaiului public urban
3.3.1.
Amenajare parcri ecologice n apropiere de Zona CL Herculane
Centrului Istoric i de cartiere (Pecinica i Zvoi)
conform P.U.G.
Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii
3.3.2.
CL Herculane
2013
2016
3.3.3.
CL Herculane
2015
2017
-Surse private
-Buget local i de
stat
- Fonduri UE
-Surse private
-Buget local i de
stat
- Fonduri UE
Fonduri UE/MDRT
CL Herculane
2015
2016
Fonduri UE/MDRT
CL Herculane
CL Herculane
2015
2015
2017
3.3.7.
CL Herculane
2016
2018
3.3.8.
CL Herculane
2016
2018
3.3.9.
CL Herculane
2016
2018
3.3.10
CL Herculane
2015
CL Herculane
2014
2015
CL Herculane
Sectorul privat
2018
2020
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Fonduri UE
Surse private
2012
2014
3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.
3.3.11.
3.3.12.
Total
4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu
4.1.1.
Proiect PUZCP pentru Zona istorica centrala cu
CL Herculane
Iunie 2012
2013
2016
Surse de
finanare
Fonduri UE
Evaluare proiect
- cca 20 Euro/mp
500 lei/ml
50.000 Euro
102
Cod
proiect
Prioritat
ea
Denumire proiect
4.1.4.
4.1.5.
4.1.6.
4.1.7.
4.1.8.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.9.
Solicitant
Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii
Evaluare proiect
MDRT
CL Herculane
Sector privat
2013
2014
Buget local i de
stat Fonduri UE,
alte surse atrase
CL Herculane
Sector privat
2012
2014
Buget local i de
stat Fonduri UE,
alte surse atrase
CL Herculane
Sector privat
2014
2016
CL Herculane
Sector privat
CL Herculane
Sector privat
CL Herculane
Sector privat
CL Herculane
Sector privat
2014
2016
2014
2016
2014
2016
CL Herculane
Sector privat
2016
Buget local i de
stat Fonduri UE,
alte surse atrase
Fonduri UE, alte
surse atrase
Fonduri UE, alte
surse atrase
Fonduri UE, alte
surse atrase
Buget local i de
stat
Surse private
Buget local i de
stat Fonduri UE,
alte surse atrase
2013
Total
4.2. Program de reabilitare i recuperare a spaiilor publice cu valoare de patrimoniu
4.2.1
Reabilitare/restaurare podul de piatra peste raul CL Herculane
2013
Cerna
(documentatie
tehnico-economica
existenta)
4.2.2.
Reabilitare/restaurare podul de fonta peste raul CL Herculane
2013
Cerna
(documentatie
tehnico-economica
existenta)
4.2.3.
Alee promenada- amenajarea malurilor Cernei de CL Herculane
2013
la Podul Rosu pana la Podul de Piatra(coordonat
cu proiect de indiguire rau Cerna existent) si
realizarea proiect de iluminat arhitectural a
Iunie 2012
Surse de
finanare
2020
2015
Buget local i de
stat Fonduri UE
2015
Buget local i de
stat Fonduri UE
2018
Buget local i de
stat Fonduri UE
103
Cod
proiect
Prioritat
ea
4.2.4.
Denumire proiect
malurilor amenajate/reabilitate.
Reabilitarea spatiului public al Pietei Hercules
(proiect +executie lucrari)
Solicitant
CL Herculane
Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii
2013
2018
Surse de
finanare
Evaluare proiect
Buget local i de
stat Fonduri UE
Total
4.3. Program de evenimente culturale
4.3.1.
Realizarea unor materiale de promovare pentru CL Herculane
toate tipurile de evenimente culturale
Sector privat
4.3.2.
Festivalul
fanfarelor
traditionale
Iorgovan, Sector privat
frumoas floare
4.3.3.
Festivalul filmului documentar
Sector privat
4.3.4.
Program Concerte in spatiul pesterii Grota Sector privat
Haiducilor
4.3.5.
Baluri tematice in spatii restaurate (ex. Cazinou)
Sector privat
Total
4.4. Program de protecie a patrimoniului natural ca suport pentru turism
4.4.1.
Implementarea proiectului de management al CL Herculane
conservarii biodiversitatii in Parcul National PNDVC
Domogled - Valea Cernei
Total
5.1. Program de ntrire a capacitii administraiei publice locale
5.1.1.
nfiinarea unei Uniti de Management a CL Herculane
programelor integrate
5.1.2.
Formare profesionala pentru atragerea fondurilor CL Herculane
europene
5.1.3.
Atragerea de specialisti in management si CL Herculane
marketing, turism
5.1.4.
Reorganizare organigrama primarie pentru a CL Herculane
deveni mai operationala in noul context de
dezvoltare
5.1.5.
Reglementarea regimului propriettilor
CL Herculane
5.2. Program de mbuntire a managementului finanelor publice locale
5.2.1.
Cresterea veniturilor locale prin urmrirea si
CL Herculane
aplicarea amenzilor corespunzatoare conform
legislatiei privind regimul contraventiilor
referitoare la monumentele protejate
Iunie 2012
2014
2014
2020
Buget local
Surse private
Surse private
2014
2014
2020
2020
Surse private
Surse private
2014
2020
Surse private
2015
2016
2012
2013
2013
2020
Fonduri UE
2013
2020
Fonduri UE,
private
Buget local
2013
2018
2012
2020
Buget local
2013
104
5.2.2.
5.2.3.
CL Herculane
2013
CL Herculane
2014
Total
6.1. Program de atragere a finanrii pentru dezvoltare teritorial local din Fondurile Cadrului Strategic Comunitar al UE 2014-2020
6.1.1.
6.1.2.
CL Herculane,
CL din zona de
infl.
CL Herculane,
CL din zona de
infl.
2013
2014
Buget local /
Fonduri UE
2020
Total
CL Herculane, CL
din zona de infl.
2015
2015
Buget local /
Fonduri UE
2020
Surse private
Total
Legenda
:
Prioritatea
I (proiectul
urmtorii 1-3 ani)
Iunie 2012
ncepe
Prioritatea II (proiectul
urmtorii 3-5 ani)
Prioritatea III (proiectul
urmtorii 5-7 ani)
ncepe
ncepe
105
1.1.1. Proiect de
transport integrat
pentru localitatea
Bile Herculane
1.1.2. Reabilitarea DN
67D descongestionarea
trafic
1.1.3. Realizarea proiect
Via Ferata
1.1.4. Studiu de
fezabilitate privind
realizarea transportului
pe cablu
1.3.1. Realizarea reelei
Internet
2.1.1. Strategie de
marketing i promovare
a staiunii
2.1.2. Amenajarea
centru de informare
pentru turiti (PNDVC)
2.1.3. Realizarea unui
portal web turistic pe
site-ul primriei
2.1.4. Culegeri de reete
tradiionale ale zonei i
promovare
2.1.5. Traseu tematic
pentru observarea
naturii
2.2.1. Centru de
tratament balnear (IFI)
2.2.2. Laborator de
monitorizarea
parametrilor fizicochimici
2.2.3. Reabilitarea
Izvorului Scorilo si
amenajarea n scop
turistic
2.2.4. Reabilitare,
modernizare fond turistic
cazare, alimentaie ,
tratam.
2.2.5. Reabilitarea
pensiunilor existente
(spatii cazare,
alimentatie)
2.2.6. Finalizarea galeriei
de captare a apelor
pluviale/ Centrului
ECOSPA
2.3.1. Construirea unei
teren de minigolf
2.3.2. Realizarea unei
popicrii / realizare
Iunie 2012
20
12
Se
m2
2013
Se
m1
Se
m2
2014
Se
m1
2015
Se
m2
Se
m1
2016
Se
m2
Se
m1
2017
Se
m2
Se
m1
2018
Se
m2
Se
m1
Se
m2
20
12
Se
m2
2013
Se
m1
Se
m2
2014
Se
m1
2015
Se
m2
Se
m1
2016
Se
m2
Se
m1
2017
Se
m2
Se
m1
2018
Se
m2
bowling
2.3.3. Realizarea
traseului turistic
Promenada cu trsura
2.3.4. Amenajarea de
trasee montane pentru
biciclete
2.3.5. Amenajarea a
dou centre de nchiriere
transport de agrement
2.3.6. Realizarea unei
reele de trasee de
drumetii si sporturi in
natura
2.4.1. Deschiderea de
ferme certificate pentru
produse specifice
2.4.2. Amenajare piata
agroalimentare
productori locali
2.4.3. Spaii de
depozitare, procesare i
desfacere a produselor
alimentare
2.4.4. Spatii de producie
si depozitate si
procesare a fructelor
2.5.1. Reamenajarea
parterelor cldirilor
aflate n Zona Central
2.5.2. Deschiderea de
mici magazine/familiale
servicii
2.6.1. Centru formare
profesional pentru
lucrtori n turism si
servicii
2.6.2. Dezvoltarea
educaiei specializate lucratori in turism
2.6.3. Laborator educaie pentru
pregatirea practica a
elevilor
2.6.4. Schimburi de
experien n
dezvoltarea turismului
din alte ri
3.1.1. Trecerea n
subteran a tuturor
reelelor electrice n
centru
3.1.2. Sistem de
Management Integrat al
Deeurilor
3.1.3. Elaborarea
studiului privind
evaluarea potenialului
energetic
3.1.4. Studiu privind
capacitatea izvoarelor n
Iunie 2012
107
Se
m1
Se
m2
20
12
Se
m2
2013
Se
m1
Se
m2
2014
Se
m1
2015
Se
m2
Se
m1
2016
Se
m2
Se
m1
2017
Se
m2
Se
m1
2018
Se
m2
vederea extinderii
3.1.5. Central
fotovoltaic pentru
producerea energiei
electrice
3.1.6. Utilizare surse
regenerabile pentru
iluminat public
3.1.7. Reabilitarea
termic a blocurilor de
locuine
3.2.1. Reabilitare si
echipare centru de
ambulanta
3.2.2. Reabilitare
dispensar / sprijin pentru
serviciu de permanenta
3.3.1. Amenajare parcri
ecologice n Centrul
Istoric i de cartiere P.U.G.
3.3.2. Reabilitarea i
conservarea diversitii
esutului urban specific
3.3.3. Reabilitare i
extindere Primria Bile
Herculane
3.3.4. Amenajare piste
pentru bicicliti/traseu
de biciclete
3.3.5. Semnalizare acces
statiune (poart intrare)
3.3.6. Finalizarea
proiectelor de
reamenajare a parcului
Vicol
3.3.7. Refacere plantatie
aliniament n Zona
Istoric
3.3.8. Refacere spatiul
public Piata Hercule
3.3.9. Amenajare spatiu
public (zona 7 Izvoare)
3.3.10. Mobilier urban
pentru amenajarea
spatiului public
3.3.11. Amenajare locuri
de joaca pentru copii in
cartiere
3.3.12. Amenajarea
patinoar, terenuri de
sport
4.1.1. Proiect PUZ CP
pentru Zona istorica
centrala cu RLU
4.1.2. Amenajarea spatiu
muzeal- in Vila Elisabeta)
4.1.3.Panouri/semnalizar
e itinerarii turism
cultural(proiect
+executie)
Iunie 2012
108
Se
m1
Se
m2
20
12
Se
m2
2013
Se
m1
Se
m2
2014
Se
m1
2015
Se
m2
Se
m1
2016
Se
m2
Se
m1
2017
Se
m2
Se
m1
2018
Se
m2
4.1.4. Restaurarea
spatiului Colonadei
cazinoului
4.1.5.
Restaurarea/refunctionali
zarea cladirii Cazinoului
4.1.6. Restaurare Hotel
Traian si Hotel Decebal
4.1.7. Restaurare Baile
imperiale austriece
4.1.8. amplasare statui
personalitati istorice
4.1.9. proiecte de punere
in valoare a siturilor
arheologice
4.2.1.
Reabilitare/restaurare
podul de piatra peste
raul Cerna
4.2.2.
Reabilitare/restaurare
podul de fonta peste raul
Cerna
4.2.3. Alee promenada
Cernei de la Podul Rosu
pana la Podul de Piatra(
4.2.4. Reabilitarea
spatiului public al Pietei
Hercules (proiect +
executie)
4.3.1. Realizarea
materiale de promovare
evenimente culturale
4.3.2. Festivalul
fanfarelor Iorgovan,
frumoas floare
4.3.3. Festivalul filmului
documentar
4.3.4. Program Concerte
in spatiul pesterii Grota
Haiducilor
4.3.5. Baluri tematice in
spatii restaurate (ex.
Cazinou)
4.4.1. Implementarea
management al
conservarii biodiversitatii
- PNDVC
5.1.1. Unitate de
Management a
programelor integrate
5.1.2. Formare
profesionala pentru
atragerea fondurilor
europene
5.1.3. Atragerea de
specialisti in
management si
marketing, turism, ..
5.1.4. Reorganizare
Iunie 2012
109
Se
m1
Se
m2
20
12
Se
m2
2013
Se
m1
Se
m2
2014
Se
m1
2015
Se
m2
Se
m1
2016
Se
m2
Se
m1
2017
Se
m2
Se
m1
2018
Se
m2
Se
m1
organigrama primarie
operationala
5.1.5. Reglementarea
regimului propriettilor
5.2.1. Aplicri amenzi
conform legislatiei
venituri locale
5.2.2. Program
informatizat al primariei
5.2.3. Ajustarea taxelor
si impozitelor locale cf.
zonelor functionale
diferite
6.1.1. nfiinarea unei
asociaii de dezvoltare
locale intercomunitare
6.1.2. Strategie de
atragere a finanrilor
comunitare 2014-2020
6.2.2. Identificarea
produselor cu marc
local din zona de
influen
6.2.2. reele de
distribuie, desfacere
produselor cu marca
local
Legenda
:
Iunie 2012
110
Se
m2
Legenda proiecte
1.1.1. Proiect de transport integrat pentru localitatea Bile Herculane.
1.1.2. Reabilitarea DN 67D n lungime de circa 25 km pentru descongestionarea
traficului n localitatea Bile Herculane
1.1.3. Realizarea proiect Via Ferata
1.1.4. Studiu de fezabilitate privind realizarea transportului pe cablu
1.3.1. Realizarea reelei Internet (hot spot)
Iunie 2012
111
Legenda proiecte
2.1.5. Realizarea unui traseu tematic pentru observarea naturii (flor i faun local)
2.2.1. Centru de tratament balnear cu Institut de Fizio -Terapie Integrativ (IFI)
2.3.1. Construirea unei teren de minigolf
2.3.2. Realizarea unei popicrii / realizare bowling
2.3.3. Realizarea traseului turistic Promenada cu trsura
2.3.4. Amenajarea de trasee montane pentru biciclete
2.3.5. Amenajarea a dou centre de nchiriere mijloace de transport de agrement (biciclete si
trsuri de epoc)
2.4.2. Amenajarea unei piee agroalimentare pentru productorii locali
2.4.3. Realizarea de spaii de depozitare, procesare i desfacere a produselor alimentare
2.4.4. Spatii de producie si construirea unei uniti de depozitare si procesare fructe de pdure
2.5.1. Reamenajarea parterelor cldirilor din Zona Central Istoric cu funciuni comerciale
2.5.2. Deschiderea de mici magazine/familiale pentru servicii pentru locuitori si turiti
2.6.1. Centru de formare profesional pentru lucrtori n turism si servicii turistice
2.6.2. Dezvoltarea educaiei secundare specializate - lucrtori in turism, fizioterapie si masaj
2.6.3. Amenajarea unui laborator - educaie pentru pregtirea practica
Iunie 2012
112
Legenda proiecte
3.1.6. Utilizare surse regenerabile pentru iluminat public (cu panouri fotovoltaice)
3.1.7. Reabilitarea termic a blocurilor de locuine
3.2.1. Reabilitare si echipare centru de ambulan
3.2.2. Reabilitare dispensar / sprijin pentru serviciul de permanen
3.3.1. Amenajare parcri ecologice n apropiere de Zona Centrului Istoric i de cartiere
(Pecinica i Zvoi) conform P.U.G.
3.3.2. Reabilitarea i conservarea diversitii esutului urban specific n Bile Herculane:
I. Oraul de tip Staiune
II. Oraul de tip Cartier
III. Oraul de tip Rural (Village)
3.3.3. Reabilitare i extindere Primria Bile Herculane i zona adiacent
3.3.4. Amenajare piste pentru bicicliti/traseu de biciclete n Bile
3.3.5. Organizare concurs de arhitectur i urbanism pentru gsirea unei forme de
semnalizare a accesului n staiune (poart intrare)
3.3.6. Finalizarea proiectelor de reamenajare a parcului Vicol
3.3.7. Refacere plantaie aliniament n Zona Istoric
3.3.8. Refacere spaiul public Piaa Hercules (Proiect complementar cu 4.2.4)
3.3.9. Amenajare spaiu public (zona 7 Izvoare)
3.3.10. Mobilier urban pentru amenajarea spatiului public de cimele de ap potabil pentru
localnici i turiti
3.3.11. Amenajare locuri de joaca pentru copii, parcuri in staiune si in cartierele Zvoi si
Pecinisca
3.3.12. Amenajarea patinoar, terenuri de sport
Iunie 2012
113
Legenda proiecte
4.1.1.
4.1.4.
4.1.5.
4.1.6.
4.1.7.
4.1.8.
4.1.9.
4.1.2.
4.2.1. Alee promenada - amenajarea malurilor Cernei ntre Podul Rosu i Podul de Piatra
4.2.2. Reabilitare/restaurare Podul de Fonta peste raul Cerna
4.2.3. Reabilitare/restaurare podul de piatra peste raul Cerna
4.2.4. Reabilitarea spatiului public al Pietei Hercules
4.1.3. Panouri/semnalizare itinerarii istorice pentru turismul cultural (trasee)
4.1.3. Panouri/semnalizare itinerarii istorice pentru turismul cultural (panouri informative)
Iunie 2012
114
Legenda proiecte
5.1.6. Reglementarea regimului proprietilor
Iunie 2012
115
Legenda proiecte
6.1.1. nfiinarea unei asociaii de dezvoltare locale intercomunitare n hinterland-ul staiunii
Bile Herculane
6.1.2. Elaborarea i adoptarea de ctre asociaia interconumitar unei strategii de atragere
a finanrilor comunitare pentru perioada de programare 2014-2020
6.2.2. Identificarea de reele de distribuie, desfacere i promovarea produselor cu marc
local.
Proximitatea Dunrii i graniei cu Bulgaria i Serbia
ntrirea relaiilor de cooperare teritorial la nivel micro-regional
Iunie 2012
116
Un expert legal
Secretariat
118
proiectelor convenite.
Unitatea de Coordonare va organiza intlniri bi-saptamnale cu partile interesate,
pentru a difuza informatii obtinute cu privire la progres si finantare.
Liderul Unitatii de Coordonare, va participa la o intlnire saptamnala de
management cu primarul, viceprimarul si viceprimarii, in cadrul careia va fi informat
cu privire la activitatile planificate si cele in curs si va informa participantii despre
obstacolele intlnite, modul in care acestea vor influenta activitatile planificate si va
prezenta solutii pentru rezolvarea acestora.
Unitatea de Coordonare va raporta trimestrial Comitetului director in legatura cu
activitatile din trecut si cele planificate.
Planul anual va ghida unitatea de coordonare si va contine obiectivele pentru anul
in curs. Acesta va contine valori de referinta, care vor permite monitorizarea
eficacitatii unitatii.
D.5. Calificarile personalului implicat in proiect
Unitatea de Coordonare a proiectului este alcatuita dintr-un urbanist, un inginer
constructor, un economist si un jurist. Pentru pozitia de director al Unitatii, este
preferabil s existe o persoan cu experien n implementarea proiectelor,
absolvent al unui curs de Director de Program (acreditat CNFPA) si cu cel putin 5 ani
de experienta de lucru in gestionarea de proceduri si procese complexe.
Iunie 2012
119
BIBLIOGRAFIE
Iunie 2012
120