Sunteți pe pagina 1din 120

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

BILE HERCULANE
PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA
Iunie 2012

Iunie 2012

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

CUPRINS
Tabla de materii
Lista tabele, figuri, scheme i hri
Acronime

Pagina
Pag. 4
Pag. 6

Responsabili

Partea I-a : Analiza situaiei existente i a tendinelor de dezvoltare


1. Profilul oraului
1.1. Ora, turism, spaiu
Pag. 7
1.2. Poziionare n regiune i localizare
Pag. 8
1.3. Profilul turistic al oraului
Pag.10
1.4. Demografie i migraiune
Pag.13
1.5. Concluzii privind situaia existent i Pag.15
tendine
2. Economia urban
2.1. Sectoare i activiti economice
Pag. 16
2.2.
Industria
turismului,
produse
i Pag. 22
infrastructur
2.3. Fora de munc
Pag. 26
2.4. Investiiile private i proiectele n Pag. 28
desfurare
2.5. Activele municipale ca baz pentru Pag. 28
dezvoltarea economic local
2.6. Concluzii privind situaia existent i Pag. 29
tendine
3. Mediul urban
3.1. Consideraii generale
Pag. 30
3.2. Calitatea componentelor mediului
Pag. 30
3.3. Resurse naturale
Pag. 31
3.4. Proiecte n derulare / proiecte propuse
Pag. 32
3.5. Concluzii privind situaia existent i Pag. 34
tendine
4. Infrastructur urban i servicii
314.1. Locuirea
Pag. 35
4.2. Apa potabil i canalizarea
Pag. 38
4.3. Gaze, electricitate i telefonie
Pag. 40
4.4. Transport urban
Pag. 41
4.5. Gestiunea deeurilor
Pag. 43
4.6. Educaie, sntate public i aspecte Pag. 44
sociale
4.7. Timp liber de agrement
Pag. 47
4.8. Concluzii privind situaia existent i Pag. 48
tendine
5. Patrimoniul urban: valori materiale i imateriale
5.1. Cadru natural
Pag. 49
5.2. Cldiri protejate, zone protejate i situri Pag. 49
arheologice
5.3. Evenimente i activiti culturale
Pag. 50
5.4. Aspecte instituionale pentru protejarea Pag. 54
patrimoniului i reabilitarea sa
5.5. Finanatea patrimoniului i a reabilitrii Pag. 54
sale
5.6. Proiecte n desfurare
Pag. 55
5.7. Concluzii privind situaia existent i Pag. 55
Iunie 2012

Simona Pascariu
Mihi Lupu

Simona Pascariu

Jim Flannery
Bernd Paulowitz
Mihi Lupu

Florea Trifoi

Oana Luca
Simona Pascariu
Mihi Lupu

Ctlina Preda

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Tabla de materii
tendine
6. Guvernaa urban
6.1. Structura instituional, public i
executiv
6.2. Descentralizarea i devoltarea capacitii
la nivel local
6.3. Relaiile cu comunitatea
6.4. Concluzii privind situaia existent i
tendine
7. Concluzii generale i recomandri
pentru strategie

Pagina

Responsabili

Pag. 57
Pag. 59

Mihi Lupu
Dorin Blteanu
Simona Pascariu

Pag. 59
Pag. 60
Pag. 61

Simona Pascariu

Pag. 63
Pag. 65

Simona Pascariu
Nicolae arlung

Pag. 68
Pag. 69

Simona Pascariu
Nicolae arlung

Partea a II-a : Analiza SWOT


A.1. Analiza SWOT
A.2. Scenarii strategice de dezvoltare
Partea a III-a : Strategii de dezvoltare
B.1. Viziune i obiective strategice
B.2. Politici sectoriale
Partea a IV-a : Programe i Proiecte
C.1. Argumente strategice i operaionale
C.2. Lista programelor de dezvoltare
propuse
C.3. Lista proiectelor conform planului de
politici i programe
de dezvoltare
integrat
C.4. Coordonarea listei de proiecte cu
obiectivele, politicile sectoriale i cu
programele de dezvoltare integrat
C.5.
Lista
proiectelor
organizate
pe
programe, solicitant, perioad i finanare
C.6. Graficul implementrii proiectelor
C.7. Harta proiectelor propuse

Pag. 71
Pag. 71
Pag. 72
Simona Pascariu
Pag. 84
Pag. 88
Pag. 95
Pag. 100

Partea V-a : Cadrul instituional pentru implementarea PIDU


D.1. Motivaii i obiective
D.2. Structura general de management i
cadrul instituional
D.3. Structura echipei de coordonare,
roluri i responsabiliti
D.4. Detalierea activitilor
D.5. Calificrile personalului implicat n
proiect
Bibliografie
Echipa de experi Bile Herculane

Pag. 106
Pag. 106
Pag. 106

Nicolae arlung

Pag. 107
Pag. 108
Pag. 109
Pag. 109

ANEXE
Anexe specifice Bile Herculane
Anexa 1. Trasee turistice
Anexa 2. Obiective turistice
Anexa 3. Consultri publice i dezbateri
organizate pe parcursul elaborrii PIDU

Iunie 2012

Florea Trifoi
Florea Trifoi
Dorin Blteanu

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Tabla de materii
Anexe tehnice
Anexa A. Reglementarile in domeniul
protectiei mediului si evaluarea mediului
precum
si
procedurile
si
cadrul
institutional pentru evaluarea mediului
Anexa B. Reglementrile n domeniul
protejrii i reabilitrii patrimoniului

Iunie 2012

Pagina

Responsabili
Florea Trifoi

Ctlina Preda

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

List figuri
Figura 1. Harta Daciei romane cu localizarea Herculane i Therme
Herculi (Ad Aquas Herculi Sacras), monument zeilor Hercules, Higeea si
Esculap
Figura 2. Imagine de arhiv a staiunii Bile Herculane de la mijlocul Sec.
al XIX-lea
Figura 3. Poziionarea staiunii Bile Herculane la nivel judeean i
regional
Figura 4. Conexiuni de transport public ctre alte localiti.
Figura 5. Harta turistic a Judeului Cara-Sverin
Figura 6. Fantoma din Hotelul Decebal!
Figura 7. Evoluia populaiei din Bile Herculane la recensminte
Figura 8. Structura populaiei pe sexe si vrste la 1 ianuarie 2010
Figura 9. Evoluia populaie n Bile Herculane 2000-2007
Figura 10. Distribuia firmelor dup domeniul de activitate pentru anul
2010
Figura 11. Evoluie numr firme dup numrul de salariai, 2006-2010
Figura 12. Evoluie numr firme dup profitul net 2006-2010
Figura 13. Evoluie numr firme dup cifra de afaceri 2006-2010
Figura 14-16, Aspecte de sintez serviciile i disponibilitatea locurilor de
munc relevate n procesul de consultare public
Figura 17-19, Aspecte de sintez privind potenialul de dezvoltare al localitii

Figura 20. Evoluie uniti turistice 2006-2011


Figura 21. Statistica construcii n turism
Figura 22. Situaia general a forei de munc angajate
Figura 23. Ponderea forei de munc angajate in industrie si agricultura
Figura 24. Evoluia numrului de omeri pe sexe
Figura 25. Imagini din cartierele de locuine din Bile Herculane
Figura 26. Planul staiunii Bile Herculane, conform PUG aflat n faza de
elaborare
Figura 27. Calitatea mediului locativ din Bile Herculane, conform
percepiei cetenilor
Figura 28. Prioriti privind renovarea locuinelor, conform percepiei
cetenilor
Figura 29. Imagine din Pecinica, martie 2012
Figura 30. Populaia colar

Iunie 2012

Pag. 7
Pag. 8
Pag. 9
Pag. 9
Pag.
11
Pag.
12
Pag.
13
Pag.14
Pag.
14
Pag.
17
Pag.
18
Pag.
18
Pag.
19
Pag.
19
Pag.
20
Pag.
24
Pag.
25
Pag.
27
Pag.
27
Pag.
28
Pag.
36
Pag.
37
Pag.
38
Pag.
38
Pag.
41
Pag.
44

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 31. Numr copii n grdinie


Figura 32. Evoluia numrului de nateri
Figura 33. Prioriti privind spaiile de agrement n percepia cetenilor
Figura 34. Atractivitatea resurselor turistice pe categorii
Fig.35-37. Itinerarii culturale tematice, Judeul Cara Severin
Figura 38. Organigrama Primriei oraului Bile Herculane
Figura 39. Instituii publice Bile Herculane
Figura 40. Percepiile cetenilor privind activitatea Primriei Bile
Herculane

Pag.
45
Pag.
46
Pag.
48
Pag.
51
Pag.
53S
Pag.
57
Pag.
58
Pag.
60

List tabele
Tabel 1. Evoluia populaiei oraului Bile Herculane
Tabel 2. Structura etnic
Tabel 3. Structura populaiei pe religii
Tabel 4. Structura agenilor economici
Tabel 5. Evoluie numr firme dup numrul de salariai, 2006-2010
Tabel 6. Evoluie numr firme dup profitul net 2006-2010
Tabel 7. Evoluie numr firme dup cifra de afaceri 2006-2010
Tabel 8. Structura suprafeelor agricole 2000-2007
Tabel 9. Producia agricol
Tabel 10. Evoluia numrului de animale 1992-2003
Tabel 11. Evoluia capacitilor de cazare in perioada 2000-2007
Tabel 12. Structura forei de munc angajate
Tabel 13. Structura suprafeelor construite si a spatiilor verzi 2000-2007
Tabel 14. Caracteristici principale ale sistemului de alimentare cu ap,
Baile Herculane, 2011
Tabel 15. Situaia strzilor n oraul Bile Herculane
Tabel 16. Proiecte in curs de implementare
Tabel 17. Proiecte propuse pentru finanare
Tabel 18. Proiecte relevante pentru patrimoniul construit aflate n
desfurare

Pag.
13
Pag.
14
Pag.
14
Pag.
16
Pag.18
Pag.
18
Pag.
18
Pag.
20
Pag.21
Pag.
21
Pag.
24S
Pag.
26
Pag.36
Pag.
39
Pag.
41
Pag.42
Pag.
42
Pag.
55

List scheme i hri

Iunie 2012

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

H1. Harta de ansamblu a proiectelor propuse


S1. Realizarea unui parteneriat strategic de cooperare teritorial
S2. Accesibilitate i mobilitate pentru dezvoltarea socio-economic
H2. Echipare i servicii edilitare n acord cu mediul
H3. Oraul inclusiv i productiv
H4. Oraul turistic i valorificarea patrimoniului cultural i natural

Iunie 2012

Pag.
100
Pag.
101
Pag.
102
Pag.
103
Pag.
104
Pag.
105

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

ACRONIME
ADR
AJOFM
ARBDD
ANM
ANPM
DSJ
EIA
ESPA
GNM
HG
INCD
MCPN
MDRT
MMP
NTO
OG
OU
PATJ
PATN
PATZ
PHARE
PIDU
POS
PNDI
PNUD
PPP
PUD
PUG
PUZ
PUZCP
RNP
ROMSILVA
SEA
SEN
SPA
IUDP STABBS
UAT
UNTWO

Iunie 2012

Agenie de Dezvoltare Regional (de ex. ADR Vest)


Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
Administraia Naional de Meteorologie
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Direcia Judeean de Statistic
Evaluarea impactului asupra mediului
Asociaia European a SPA-urilor
Garda Naional de Mediu
Hotrre de Guvern
Institut Naional de Cercetare-Dezvoltare
Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului
Ministerul Mediului i Pdurilor
National Tourism Organisation
Ordonan Guvernamental
Ordonan de Urgen
Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean
Planul de Amenajare a Teritoriului Naional
Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal
Program European de sprijin n perioada pre-aderare la UE
Plan Integrat de Dezvoltare Urban
Program Operaional Sectorial (de ex. POS Mediu)
Programul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
Parteneriat Public Privat
Plan Urbanistic de Detaliu
Plan Urbanistic General
Plan Urbanistic Zonal
Plan Urbanistic pentru Zone Construite Protejate
Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA
Evaluarea strategic de mediu
Sistemul Energetic Naional
Turism balneo-climatric complex
Participatory Integrated Urban Development: Sustainable
Tourism for all in Baile Herculane, Borsec and Sulina (n lucrarea
de fa Proiectul)
Unitate teritorial urbanistic
United World Tourism Organisation

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

PARTEA I-a: Analiza situaiei existente i a tendinelor de dezvoltare


1. Ora, turism, spaiu
1.1. Oraul pe scurt: Geografie i istorie
Oraul Bile Herculane este cea mai veche staiune balneo-climateric din Romnia
i una dintre cele mai vechi din lume, geografia i istoria a localitii determinnduse reciproc. n conformitate cu Hotrrea Guvernului (HG) nr. 852/2008 pentru
aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice - Anexa 5 (Lista
localitilor atestate ca statiuni turistice de interes naional, respectiv local), Bile
Herculane este ncadrat n categoria staiunilor turistice de interes naional. Ca o
recunoatere i asumare a statutului su, temele incluse n stema oraului 1 sunt
patrimoniul cultural i patrimoniul natural al Vii Cernei, toate avnd o valoare
excepional.
Bazele staiunii au fost puse n anul 102 d.Ch. de mparatul Traian i atestarea
documentar din anii 153 d.Ch., romanii introducnd n Dacia cultul balnear preluat
de la greci. Numele staiunii vine de la zeul Hercules, fiul lui Zeus i al frumoasei
Elena, consemnat n mitologia roman ca patron al izvoarelor termale, simbol al
puterii i al echilibrului ntre fora fizic i cea spiritual.

Figura 1. Harta Daciei romane cu localizarea Herculane i Therme Herculi (Ad Aquas
Herculi Sacras), monument zeilor Hercules, Higeea si Esculap
Existena nentrerupt de dou milenii a staiunii Bile Herculane a fost favorizat
de eficacitatea miraculoas a izvoarelor termale, fiind socotite un dar al zeilor i
de pitoreasca aezare a staiunii ntr-o vale adpostit de muni, de o frumusee
aparte.
n perioada civilizaiei romane staiunea a constituit un important punct de atracie
pentru aristrocaia Romei antice. Impresionai de excepionala putere tmduitoare
a apelor sacre de pe Valea Cernei, romanii venii n Dacia le-au nchinat un adevrat
cult balnear sub semnul tutelar al lui Hercule (Fig. 1.). Din timpul romanilor au
rmas numeroase vestigii: apeducte , bi, statui, monede, tabule votive ridicate ca
semne de mulumire aduse zeilor pentru vindecare.
Dup 1718 (anul Pcii de la Passarovitz) Bile Herculane sunt parte a Imperiului
austriac iar din 1736 se pornete reconstrucia i modernizarea bilor, a cilor de
1

n stema adoptat prin HG 825/2008, colinele reprezint zona montan a Vii Cernei, iar ulcioarele de argint cu
ap fac trimitere la cele apte izvoare ale Cernei, aflate la civa kilometri de staiunea balneoclimateric Bile
Herculane. Frontonul roman simbolizeaz vechimea staiunii folosite pentru apele sale termale nc din vremea
romanilor. Hercules, eroul mitic, care a dat denumirea localitii poarta blana Leului din Nemeea. Coroana mural cu
trei turnuri crenelate semnific faptul c localitatea are rangul de ora.
Iunie 2012

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

acces, grnicerii bneni construind majoritatea edificiilor din staiune, care poart
amprenta stilului baroc austriac. n 1736 generalul Andreeas Hamilton, guvernator
al Banatului din partea regelui Carol, recldete bile i menioneaz existena
termelor. Izvorul cu cel mai mare debit este Hercules, care are emergena sub
Hotelul Roman (Baia nr. 9). Staiunea este vizitat de-a lungul timpului de mari
personaliti, ntre care: mpratul Iosif al II-lea, mpratul Francisc I i mprteasa
Carolina a Austriei , ca i mpratul Franz Iosef, cel care n 1852 meniona Bile
Herculane ca fiind cea mai frumoas staiune de pe continent. mprteasa
Elisabeta a Austriei (mult mai cunoscut cu numele Sisi), consemneaz n jurnalul
su intim c Bile Herculane sunt o prezen distinct i ncnttoare.

Figura 2. Imagine de arhiv a staiunii Bile Herculane de la mijlocul Sec. al XIX-lea


Din prima jumtate a secolului al XIX-lea staiunea de pe malul Cernei a intrat intr-o
nou epoc. n anul 1817 numele staiunii a fost schimbat din Bile
Mehadiei in Bile Herculane pentru a nu crea confuzii intre staiunea de pe Valea
Cernei i localitatea Mehadia situat pe Culoarul Timi-Cerna, la 10 km distan. Tot
atunci au fost ridicate majoritatea cldirilor din jurul Pieei Hercules, care
dureaz pn astzi. Cea mai veche dintre aceste cldiri dateaz din 1811, (fostul)
sediul S.C. Hercules S.A., care nc mai fi vzut astzi in forma iniial. n acelai
an s-a construit drumul care leag Piaa Hercules de Hotelul Roman.
n decursul secolul XX, dotarea tehnico-edilitar a evoluat ca i diversificarea
metodelor de tratament, de la cura balnear clasic la diverse metode de fizio i
electroterapie, masaje, acupunctur, etc. conferind staiunii un nalt grad de
atractivitate la nivel naional i internaional. Multiplele mijloace de recreare i
divertisment, restaurante, baruri, terase de var, bazine de not cu ap termal,
saun, masaj, biliard, etc., precum i posibilitile de drumeie i excursii n Bile
Herculane i pe Valea Cernei au constituit o atracie n plus pentru vizitatori i
turiti.
Dup 1990, staiunea i-a pierdut treptat atractivitatea, nregistrndu-se o
degradare constant a patrimoniului specific (cldiri, infrastructur i servicii), n
condiiile unui proces de privatizare care nu a contribuit la relansarea staiunii,
reducndu-se numr de specialiti, n special al celor cu profil balnear, dar i al
vizitatorilor / turitilor.
1.2. Poziionare n regiune i localizare
Staiunea Bile Herculane este situat n partea de Sud-est a Judeului Cara
Severin (n regiunea istoric Banat), la extremitatea vestic a Carpailor Meridionali,
Iunie 2012

10

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

fiind invecinat cu Munii Mehedini la vest i cu Munii Cernei la est i localizat n


Valea Cernei, pe ambele maluri ale rului, aproape de locul unde acesta se
ntlnete cu rul Belareca, la o distan de circa 18 km n amonte de vrsarea
Cernei n fluviul Dunrea. Bile Herculane este cel mai mic ora ntre cele opt
localiti urbane ale judeului, dup numrul de locuitori.

Figura 3. Poziionarea staiunii Bile Herculane la nivel judeean i regional


Coordonatele geografice sunt 22.414167 longitudine estic i 44.878611
latitudine vestic, la ntretierea paralelei nordice 4452 cu meridianul estic
2330, pe aceeai paralel cu Nisa (Frana) i Veneia (Italia). Altitudinea medie
este de 165 metri. Oraul este situat la doar 8 km distan de grania cu Judeul
Mehedini, la 19 kilometri de Orova, 41 kilometri nord-vest de Drobeta Turnu
Severin (reedina Judeului Mehedini), 72 kilometri distan de Caransebe i 106
kilometri fa de Reia (reedina Judeului Cara Severin), i la 25 de km de
frontiera cu Serbia.
Localitile cele mai apropiate sunt comuna Mehadia la 11 km i comuna Topole la
13 km. Peste culmea Munilor Cernei se afl satele Valea Bolvania i Bogltin.
Culmea Munilor Mehedini desparte staiunea de satele olteneti din plaiurile
Mehedinilor: Podeni, Gorneni, Costeti, Prejna, Isverna. Pe tot cursul Cernei pot fi
vzute csue risipite prin poieni sau pe cleanturi care aparin comunei Cornereva.
O grupare de case se gaseste la 36km, n ctunul Cerna-Sat. n amonte de acesta se
afla barajul Valea lui Iovan, aparinnd sistemului energetic Cerna-Motru-Tismana.
Staiunea Bile Herculane este accesibil pe toate mijloacele de transport, o
descriere detaliat a accesibilitii fiind inclus la punctul 4 al acestui lucrri
Infrastructur urban i servicii. Staiunea se afl pe principala arter de circulatie
feroviar i rutier Bucureti Timioara, prin care se leag de cele mai importante
capitale ale Europei. n principal, accesul la staiune se face astfel:

Rutier: la 5 km fa de D.N. 6 (E 70), la o distan de 380 km de Bucureti;


Feroviar: ruta internaional Bucureti - Timioara - Budapesta (Gara Bile
Herculane);
Aerian: Caransebe (80 km), Craiova (160 km) i Timioara (170 km).

Iunie 2012

11

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Conexiunile de transport public ctre alte localitti


18.37

4.08
Foarte multumit
Multumit

14.29

44.90

Neutru
Putin multumit
Deloc multumit

18.37

Figura 4. Conexiuni de transport public ctre alte localiti. ( Sursa: Raport CMS
Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
n cadrul chestionarului de consultare realizat n Bile Herculane n etapa de analiz
a situaiei existente din cadrul Proiectului (7/16.12.2011), respondenii au fost n
general mulumii de conexiunile existente ale transportului public ctre alte
localiti, evideniindu-se un procent de cca. 50% favorabil (4,08 % foarte mulumii
i 44,90 % mulumii).
1.3. Profilul turistic al oraului
Ca ora cu funcie dominant de staiune balneoclimateric i turistic permanent,
Bile Herculane i zona sa adiacent au un profil turistic generat de cele dou
caracteristici majore:
Un patrimoniu balneo-climateric i cultural cu istoric bimilenar;
Un patrimoniu natural excepional.
1.3.1. Turismul balneo-climateric (de odihn i tratament i de recuperare
sportiv)
Caracteristici generale
Ca produs turistic staiunea face parte din Parcul Naional Domogled - Valea
Cernei. Bile Herculane ofer o mare varietate de posibiliti de tratament balnear:
aero-helioterapie, bi termale n bazin descoperit, bi termale sulfuroase i srate,
n vane i n bazine acoperite; buvete pentru cur intern cu ape minerale, instalaii
de hidrotermoterapie i saun, electroterapie, chinetoterapie, hidrochinetoterapie,
n bazine; inhaloterapie; cur de teren.
Din staiune se pot face excursii la ruinele bilor romane, Petera Hoilor (Grota
Haiducilor), Grota cu Aburi, Crucea Alb, Pietrele Bniei (Pestera Bniei) Poiana cu
peri, Pestera lui erban si altele. Alturi de resursele naturale extrem de variate
i de bogate, construciile edilitare-structuri de primire turistic, obiective
turistice, etc. au reuit sa creeze n anii 70 i 80 o adevarat industrie a
turismului ca principal surs de dezvoltare economic a localitii, dar i a zonei
turistice n general.
Diversificarea tipurilor de cazare din ultimii ani (mici hoteluri, pensiuni, etc.) nu a
nsemnat ns i o diversificare a cererii i la o cretere a numrului de turiti
romni i strini, aspecte semnalate nc dinainte de manifestarea crizei economice
mondiale (2008). Actualmente principalele tipuri de turiti sunt reprezentate de
pensionari i sindicaliti venii cu bilete de tratament, sportivi aflai n cantonament,
sau cei interesai de turismul montan, dar chiar i numrul acestora este n scdere.
Caracteristici balneoturistice specifice i monumente de arhitectur
balnear
n afar de aspectele istorice prezentate trebuie menionat c n 1770 medicul
vienez Krantz ncepea aici primele cercetri, iar aproape un secol mai trziu
Schneider i Kottsdorfer efectuau o analiz aprofundat a izvoarelor minerale din
staiune. Caracteristicile apelor de la Bile Herculane sunt bine cunoscute, fcnd
Iunie 2012

12

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

obiectul a numeroase studii de specialitate, naionale i internaiomale.


n
mprejurimile staiunii Bile Herculane, nirate de-a lungul Cernei pe o lungime de
aproape 4 km, sunt cunoscute 16 izvoare cu ap termomineral, clasificate n 5
grupe n funcie de caracteristicile fizice, compoziia chimic i calitile curative.
Bile Herculane ofer ape termominerale clorurosodice, bicarbonatate, bromurate,
iodate i sulfuroase cu diverse grade de mineralizare. Apa unora dintre aceste
izvoare conine hidrogen sulfurat n concentraie de pn la 60 mg/l. Izvoarele de la
Bile Herculane au o radioactivitate ridicat, fiind comparabile prin valoare cu cele
din Frana de la Vichy i Mont Dore. Ca factori naturali majori n tratamentele
balneare pot fi enumerai:
un climat temperat de depresiune intramontan cu influene
submediteraneene, sedativ-indiferent;
ape minerale izotermale i hipertermale (38-60C), slab radioactive,
hipotone, cu diferite compoziii chimice, care includ valene sulfuroase,
clorurate, calcice, sodice, clorurate, sodice, calcice i oligominerale.
Astzi, statiunea Herculane (nc) dispune de o baza de tratament solid, avnd
instalaii adecvate pentru bi termale, buvete pentru cura intern, instalaii de
fizioterapie (electro i hidroterapie), instalaii pentru aerosoli cu ap mineral, dotri
pentru cultura fizic medical i de masaj, etc. Fiecare stabiliment de bi este
inzestrat cu instalaii pentru bi n czi sau n bazine. Acestea sunt construite din
marmura roie sau alb, din material plastic sau gresie antiacid. Unele au infruntat
timpul i poarta pe ele patina vremii, altele sunt realizate n perioada
contemporan.
1.3.2. Turismul montan i de drumeie

Iunie 2012

13

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 5. Harta turistic a Judeului Cara-Sverin


Dup cum indic harta turistic a Judeului Cara Severin, ntregul teritoriu judeean
are un potenial i valoros patrimoniu turistic natural. ntruct obiectul Proiectului
este oraul Bile Herculane, n cadrul acestei lucrri sunt prezentate doar
principalele trasee turistice - cu diferite grade de dificultate i caracteristicile
acestora (marcaje, durat, posibiliti de adpostire, etc.) - din zona montan de
imediat vecinante a staiunii i pentru care Bile Herculane ofer condiii de cazare
i poate constitui un punct de plecare /sosire / transfer pentru drumeii i expediii.
(incluse n Anexa 1.)
1.3.3. Parcul Naional Domogled-Valea Cernei
Iunie 2012

14

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Parcul Naional Domogled-Valea Cernei este al doilea ca mrime din Romnia i


singurul care cuprinde un bazin hidrografic ca o mare ecologic, celelalte
bazine
fiind
n
general
suprapuse
masivelor
muntoase
(http://turism.cjcs.ro/ro/parcul-national-domogled.php). Parcul acoper una dintre
cele mai interesante zone din ar, n care nc din anul 1932, s-a constituit una
dintre primele rezervaii tiinifice ale Romniei. Astfel, toate speciile de plante i
animale sau peisaje naturale sunt protejate prin lege Din punct de vedere
administrativ, parcul se desfoar pe teritoriul a trei judee: Cara-Severin,
Mehedini i o mic poriune din judeul Gorj.
Accesul se face din sud prin staiunea Bile Herculane (pe drumul european E70),
din est se poate ajunge direct n zona central a parcului pe drumul judeean care
leag localitatea Baia de Aram de staiunea Bile Herculane, iar dispre nord, se
poate ajunge pe ruta Uricani - Cmpul lui Neag. Parcul are o suprafa de 60.100 ha,
care include urmtoarele arii protejate:

Rezervaiile Domogled-Valea snei-Vrful lui Stan (4.000 ha);


Platoul Coronini-Bedina (2.900 ha);
Geanurile Cernei (1.900 ha);
Ciucevele Cernei (1.200 ha);
Iauna-Craiova (800 ha);
Piatra Cloanilor (1.700 ha);
Cheile Corcoaia i Cheile Cloanilor (10 ha).

1.3.4. Tradiii i specific local


O alt caracteristic important pentru turismul din zona Bile Herculane este cea
legat de obiceiurile, tradiiile i folclorul local, de manifestrile i evenimentele
culturale ntre care poate cel mai cunoscut este Festivalul de folclor Hercules. O
descriere documentat, extrem de vie i amnunit a vieii locale cu ntreg
universul su de activiti, tradiii i manifestri este cea realizat n lucrarea
Turism i istorie la Bile Herculane Arc peste timp 1896-2006 de Dorin Blteanu.
Multe dintre cele descrise pot fi vzute, gsite i degustate n multe localuri i
restaurante tradiionale din staiune.
1.3.5. Atracii turistice locale mai puin obinuite
n topul celor 10 hoteluri bntuite, realizat de America Tours n perioada 20102011, la poziia a patra, se gsete Hotelul Decebal din Piaa Hercules, prezentnd
fantoma unei femei, imortalizat de un cuplu de turiti. O legend local spune c
sub fundaiile Hotelului Decebal, vechi de 150 de ani, s-ar ascunde o comoar
roman, pzit de aceast fantom, pentru a-i ine departe cutatrii de comori.

Iunie 2012

15

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 6. Fantoma din Hotelul Decebal!


ntregul top poate fi vizualiat la:
http://hauntedamericatours.com/toptenhaunted/toptenhauntedhotels/toptenhaunte
dhotelsintheworld.php
1.4. Demografie i migraie
Situaia Oraului Bile Herculane este similar cu cea a ntregului Jude Cara
Severin unul dintre judeele puin populate ale Romniei, densitatea medie fiind
38,79 de locuitori/km (n unele localiti densitatea este mai mic de 10 locuitori/
km). Densitatea populaiei n mediul urban este cuprins ntre 57 i 424 locuitori /
km. n Bile Herculane densitatea locuitorilor este mic, n jur de 60 locuitori/ km.
Evoluia populaiei oraului Bile Herculane nregistrat la recensmintele din anii
1956, 1966, 1977, 1992 i 2002 reflect cu fidelitate evoluia i dezvoltarea
economic a localitii. Dup creterea puternic i constant de dup cel de-al
doilea rzboi mondial, cea mai mare populaie se nregistreaz n anul 1992 (6340
de persoane), corespunznd cu perioada de maxim dezvoltare economic i
turistic a staiunii.

Figura 7. Evoluia populaiei din Bile Herculane la recensminte


La recensamntul din 2002 populatia oraului Bile Herculane era de 6.019
persoane, dintre care 2.882 brbai (reprezentnd 47,9 %) i 3.137 femei (52,1%),
grupat n 621 de gospodrii, Conform cu ultimele date disponibile, nregistrate n
fia localitii, la 1 ianuarie 2010 se consemneaz scderea a populaiei sub
numrul de 6000 de locuitori. Evoluia populaiei stabile n perioada 2006-2010,
conform cu fia localitii 2006-2010 evideniaz urmtoarea situaie:

Populaie (total)
Stabiliri de domiciliu in
localitate
Plecari cu domiciliul din
localitate
Emigrani
Imigrani

Iunie 2012

2006
6222
112

Anul de referin
2007 2008 2009
6094 6039 6003
114
128
94

2010
5956
132

167

147

154

137

200

4
1

2
1

1
1

7
1

6
-

16

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Tabel 1. Evoluia populaiei oraului Bile Herculane, Sursa: fia localitii Bile
Herculane 2006-2010

0-14 ani, barbai: 455


0-14 ani, femei: 416
15-59 ani, barbai: 2059
15-59 ani, femei: 2274
60+ ani, barbai: 367
60+ ani, femei: 448

7.59 %
6.91 %
34.15 %
37.68 %
6.13 %
7.52 %

Figura 8. Structura populaiei pe sexe si vrste la 1 ianuarie 2010


Ca nationaliti i apartenen religioas situaia localitii este prezentat n
urmtoarele dou tabele:
Tabel 2. Structura etnic
Romni
Maghiari
Rromi
Ucraineni
Germani
Srbi

5834
51
67
3
28
7

Tabel 3. Structura populaiei pe religii


Ortodoxa
5730
Romano135
Catolic
Greco28
Catolica
Reformata
18
Evanghelica
1
Penticostala
27
Baptista
52

Cteva elemente de sintez privind situaia demografic n Bile Herculane:


Fa de anul 2000 se constat o scdere constant a numrului de persoane,
de la 6222 la 6019 persoane n anul 2002, respectiv 6092 n 2007 i 5956 n
2010 i o uoar tendin de mbtrnire

Figura 9. Evoluia populaie n Bile Herculane 2000-2007, Sursa: Strategia de


Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015

Iunie 2012

17

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Populaia romn a fost preponderent majoritar n ultima jumtate de secol.


n perioada interbelic un numr de patru etnii (romni, maghiari, germani i
srbi) erau relativ echilibrate ca pondere n Bile Herculane, marile mutaii
nregistrndu-se n perioada anilor 60-80. Astfel, structura etnic a populaiei
a suferit modificri majore n ultimele 3-4 decenii ale secolului trecut prin
diminuarea net a comunitilor de maghiari, srbi i de germani.

Acetia din urm, care dei au locuit timp de generaii n banatul istoric au
plecat definitiv din aceast regiune, n special prin emigrarea masiv din anii
70 n urma politicii de rscumprare negociat ntre Bonn i Bucureti. Un
al doilea val masiv de plecri al etnicilor germani s-a nregistrat imediat dup
1990.

Dei se nregistreaz o pondere mic i relativ sczut a mobilitii populaiei


din Bile Herculane, aceasta este constant n favoarea plecrilor cu domiciliul
din localitate fa de stabiliri; se constat acelai fenomen i n ceea ce
privete raportul emigrani-imigrani (sporul migratoriu fiind negativ).

1.5. Concluzii privind situaia existent i tendine


Staiunea balneoclimateric Bile Herculane are prin amplasare un avantaj
comparativ fiind, din punct de vedere cultural, localizat ntr-o zon de confluen
multicultural bnean, olteneasc i transilvnean, iar din punct de vedere
geografic, n apropierea graniei cu Serbia, la cca 2 ore distan de la aeroportul
internaional Traian Vuia, i la cca 40 minute de Orova punctul de acces dinspre
Dunre.
Bile Herculane au n proprietate public i privat un patrimoniu cultural i natural
deosebit. Patrimoniul natural - balneoclimateric i patrimoniul istoric-culturalarhitectural bimilenar au favorizat dezvoltarea turismului ca industrie principal i a
serviciilor suport.
Aspectele demografice existente demonstreaz o capacitate viitoare redus de
dezvoltare a economiei locale. Surplusul populaiei active va fi generat prin
navetism regional sau prin noi stabilirii n staiune n momentul finalizrii
patrimoniului construit.
Pn n prezent au fost ntreprinse aciuni, cercetri, studii i elaborate sau n curs
de elaborare programe i strategii care urmresc contracararea tendinelor
negative, depirea obstacolelor i dezvoltarea durabil a staiunii Bile Herculane
pentru o capacitate de mcar 50000 ct s-a nregistrat nainte de 1990.
Finanarea sistemului de turism SPA va fi aspectul cheie al dezvoltrii turismului n
staiune, fiind necesar o analiz a formelor de subvenie n urmtorii 8 ani prin
Bilete de Tratament i reducerea acestora pe msura creterii ponderii unui turism
susinut numai prin finanarea privat.
Dezvoltarea i diversificarea turimului va trebui abordat i din perspectiva
durabilitii mediului i a conservrii patrimoniului natural, staiunea Bile
Herculane aflndu-se localizat n ntregime n Rezervaia Natural Domogled Valea
Cernei.

Iunie 2012

18

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

2. Economie urban
Bile Herculane este un ora care a evoluat istoric pe baza beneficiilor aduse de
tratamentele balneo-climaterice (ape sulfuroase) i mai trziu a turismului de tip
SPA, sector care a reflectat evoluia economiei locale. Astfel, principala activitate
economic s-a dezvoltat pe baza tratamentelor i a turismului. Pot fi identificate
dou perioade istorice de glorie i cretere n acest sens: a doua jumtate a
secolului XIX i anii 70-80 ai secolului XX. Sectorul teriar (al serviciilor) a urmrit
acelai traseu. n ceea ce privete industria turismului, trebuie amintite marile
complexe turistice balneare i hoteliere ale perioadei 1970-1990 i un grup de mari
companii de construcii dup 1990. Principalul agent economic este Bile Herculane
srl, care a avut monopolul efectiv n economia turismului pn la nceputul anilor
2000. O alt catacteristic este predominana sistemului de bilete de tratament
(voucher) pentru pensionari i sindicaliti (Romanian SPA Tourism: A Communist
Paradigm in a post communist Era, HUMAN Geographies, 2011; 5.2, 41-56).
2.1. Sectoare i activiti economice
2.1.1. Situaia general a ntreprinderilor active din oraul Bile Herculane

Sectorul economic

Agricultura (A, B, C)
Industrie (D, E, F)
Construcii (G)
Comert (H)
Servicii (J, K, L, M, N, O,
P, S, T)
Turism (I, T)
TOTAL

Tot
al

Persoa
ne
Fizice

Asocia
ii
Famili
ale

6
2
1

1
1

163

41

63

44

19

14

47
263

Regii
Autono
me

27
60

104

SRL

Analiza situatiei economice pe domenii, structura i forma juridic de organizare numrul i structura agentilor economici din oraul Bile Herculane este
reprezentat n tabelul din Fig. 13, nregistrnd la nivelul anului 2010 un numr total
de 263 operatori de pia i instituii publice.

5
1
1
5
9
1
1
1
9
9
6

Societ
i pe
Aciuni

1
1

Tabel 4. Structura agentilor economici, Sursa Administratia Finanelor Publice Bile


Herculane, 2010
Legenda:
A - Agricultura
B - Silvicultura, exploatarea forestiera si economia vnatului
C - Pescuitul si piscicultura
D - Industria extractiva
E - Industria prelucratoare
F - Energie electric si termic, gaze si ap
G - Constructii
H - Comert cu ridicata si cu amnuntul, reparare/ntretinere autovehiculelor, motocicletelor si a
bunurilor personale si casnice
I - Hoteluri si restaurante
J - Transport si depozitare
K Post si telecomunicatii
Iunie 2012

19

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

L Activitti financiare, bancare si de asigurri


M Tranzactii imobiliare, nchirieri si activitti de servicii pentru ntreprinderi
N Administratie public
O nvatamnt
P Sntate i asistent social
R - Alte activitti de servicii colective, sociale si personale
S Activitti ale personalului angajat n gospodarii personale
T Activitti ale agentilor de turism

Din totalul operatorilor de pia, ponderea cea mai mare o deine sectorul comercial
care reprezint circa 62 % din total. n ordinea descrescatoare a numarului
operatorilor de pia care desfaoar activiti n celelalte domenii economice,
turismul deine o pondere de 18%, serviciile 16,7 %, agricultura si exploatarea
lemnului 2,30 %, iar industria i construciile sunt sub 1%.
Cei mai multi operatori de pia sunt de tip Asociaii Familiale AF (39,5 % din total),
cu obiect preponderent de activitate comer, turism i servicii. Societile
comerciale cu raspundere limitat (S.R.L.) au o pondere de 36,5 % din total, cea mai
mare parte activnd n domeniul comerului. Acest fenomen indic faptul c n Baile
Herculane procesul de privatizare este avansat i, de asemenea, c o mare parte a
regiilor autonome s-au transformat n societi comerciale sau alte forme de
organizare societar. Urmeaz, n ordine, persoanele fizice autorizate (P.F.) cu o
pondere de 22,8%. La categoria societilor pe aciuni (S.A.) exist o unitate
important, S.C. HERCULES S.A. La categoria regii autonome (R.A.) sunt nregistrate
3 uniti: C.N. POSTA ROMNA, A.N. APELE ROMANE, C.N. ELECTRICA .

Figura 10. Distribuia firmelor dup domeniul de activitate pentru anul 2010,
Sursa: BorgDesign: www.listafirme.ro

Iunie 2012

20

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Tabel 5. Evolutie numar firme dupa numarul de salariati, 2006-2010 Sursa:


BorgDesign: www.listafirme.ro
Numar salariati 20
2007
2008
2009
2010
/ an
06
1-10
79
94
96
106
105
11-50
10
9
9
9
5
51-100
2
2
2
2
4
101-500
1
1
2
2
2
>501
1
1
0
0
0
Figura 11. Evolutie numar firme dupa numarul de salariati, 2006-2010 Sursa:
BorgDesign: www.listafirme.ro

Tabel 6. Evolutie numar firme dupa profitul net 2006-2010 , Sursa: BorgDesign:
www.listafirme.ro
Profit net /
200 2007
2008
2009
2010
an
6
0-1000
12
9
11
27
11
1001-10000
33
35
33
37
31
1000128
23
24
37
27
100000
1000014
7
3
2
2
1000000
>1000001
2
3
1
1
1
Figura 12. Evolutie numar firme dupa profitul net 2006-2010, Sursa: BorgDesign:
www.listafirme.ro

Iunie 2012

21

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Tabel 7. Evolutie numar firme dupa cifra de afaceri 2006-2010, Sursa: BorgDesign:
www.listafirme.ro
Cifra de
200 200 200 200 201
afaceri / an
6
7
8
9
0
0-10000
7
10
9
11
15
10000-100000
45
44
48
58
58
10000148
51
56
72
61
1000000
10000008
13
13
14
9
10000000
>10000001
2
2
2
1
2

Figura 13. Evolutie numar firme dupa cifra de afaceri 2006-2010, Sursa:
BorgDesign: www.listafirme.ro

Evoluia firmelor din Bile Herculane n perioada 2006-2010 (Fig.15-19) indic


uoare creteri, dar nu evideniaz schimbri spectaculoase.
2.1.2. Percepia cetenilor privind locurile de munc i sectoarele
economice
n ceea ce privete percepia locuitorilor identificat n procesul de consultare (Fig.
19-24), accesul la serviciile financiare i de asigurri, 51% dintre respondeni s-au
artat mulumii de situaia actual, ne-existnd comentarii c exist anumite nevoi
neacoperite. Situaia este diferit n ceea ce privete accesul la servicii i bunuri de
larg consum. n acest caz, aproape 60% dintre cei chestionai au rspuns c sunt fie
puini mulumii sau deloc mulumii de situaia existent, fiind nevoii de multe ori
s mearg n alte orae pentru a beneficia de o gam mai larg de produse, care s
fie i mai ieftine. Au existat i proprietari de hoteluri care au spus c ar vrea s aib
acces la hipermarket-uri de unde s ii achiziioneze toate produsele necesare. O
astfel de soluie ns ar trebui analizat cu atenie, astfel nct deschiderea unui
astfel de hipermarket s nu pun n pericol ansele de dezvoltare a micilor fermieri
din localitile limitrofe.

Iunie 2012

22

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 14-16, Aspecte de sintez serviciile i disponibilitatea locurilor de munc


relevate n procesul de consultare public, Sursa: Raport CMS Herculane
Consultare cu comunitatea 2011
Legat de disponibilitatea locurilor de munc, rezultatul consultrii publice (att cei
care au completat chestionarul ct i cei care au participat la ntlnirile de grup sau
interviuri individuale) arat un procent mare a celor care nu sunt mulumii cu
situaia existent, unul din comentariile preponderente fiind acela al sezonalitii
oportunitilor de angajare (de obicei n lunile de var). n ceea ce privete
ncrederea locuitorilor legat de perspectivele de dezvoltare economic a oraului,
se remarc c peste 60% din cei chestionai confer turismului un rol major pentru
dezvoltarea staiunii. Alte domenii de activitate economic identificate sunt cele
legate de agrement, comercializarea de produse eco-bio, deschiderea unor centre
pentru recuperare sportiv i alte activiti conexe turismului.

Figura 17-19, Aspecte de sintez privind potenialul


de dezvoltare al localitii, relevate n procesul de
consultare public, Sursa: Raport CMS Herculane

Consultare cu comunitatea 2011

2.1.3. Meserii tradiionale


Activitile i meseriile tradiionale locale sunt legate n principal de activitile
balneare ale localitii, nu i includ:
productia de obiecte artizanale;
serviciile balneare (de exemplu bie, nmolar, etc.);
serviciile turistice (inclusiv organizarea de srbtori tradiionale turistice de
Crciun i Pate).
2.1.3. Agricultura
Mai mult de trei sferturi din suprafaa terenurilor o reprezinta punile si fneele,
iar producia lor este destinat uzului gopodriilor locale. Suprafaa total agricol
Iunie 2012

23

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

de pe raza Oraului Bile Herculane nsumeaz 857 ha, terenuri cu fertilitate relativ
sczuta (n principal de grad III - medie i IV - slab), dincare 434 ha revine
suprafeei punilor, fiind urmat n aproximativ egal msur de suprafaa
fneelor care este de 352 ha. Urmeaz suprafaa arabil de 68 ha i suprafaa
viticol de 3 ha.
Categoria
terenului
agricol
Suprafata
arabila
Suprafata
fanete
Suprafata
pasuni
Suprafata
livezi si
pepiniere
Suprafata
agricola
totala

Supraf
ata
[ha]
2000
68

Suprafat
a [ha]
2002

Suprafat
a [ha]
2003

Suprafat
a [ha]
2004

Suprafat
a [ha]
2005

Suprafat
a [ha]
2006

Suprafat
a [ha]
2007

68

68

68

68

67

67

352

352

352

352

352

352

352

434

434

434

434

434

434

434

857

857

857

857

857

856

856

Tabel 8. Structura suprafetelor agricole 2000-2007, Sursa: Strategia de Dezvoltare


Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015
Structura produciei vegetale
n Bile Herculane se cultiv preponderent porumb, legume i fructe. Conform
datelor statistice n anul 2000 pe o suprafa de 50 ha s-au produs 40 de tone de
porumb, iar n anii 2002 i 2003, acceai cantitate, 105 tone de porumb.
ntre 2000 i 2003 producia de legume a fost n cretere, nregistrndu-se pe o
suprafa de 3 ha ntre 39 i 43 de tone tone de legume. De asemenea, producia
de fructe a nregistrat n perioada 200-2003 o cretere de la 172 la 251 tone de
fructe pe suprafata de livezi a localtii (3 ha).
2000
2002
2003
supraf./productie supraf./productie
supraf./productie
(ha/tone)
(ha/tone)
(ha/tone)
Porumb 50/40
50/105
50/150
Legume 3/39
3/30
3/43
Cartofi
15/180
15/375
15/300
Fructe
172 tone
43 tone
251 tone
Tabel 9. Producia agricol, Sursa: Strategia de Dezvoltare Durabil a Oraului
Bile Herculane 2009-2015
Efective de animale
Se constat c anual efectivele de animale din gospodriile populatiei sunt n
descretere, principalele specii fiind bovinele, porcinele si ovinele. De asemenea, o
descrestere substanial se constat la efectivele de cabaline, care sunt folosite la
muncile agricole de ctre deintorii de terenuri, in special ca urmare a dotrii
gospodriilor populaiei cu maini i utilaje agricole.
Datorit creterii consumului de produse lactate se constat, ncepand cu anul
2000, o cretere a numarului de ovine la nivelul localitii. Productia de lacatate
este comercializat in mare parte n pietele agroalimentare din Bile Herculane.

Bovine
Iunie 2012

1992
145

2000
110

2002
110

2003
110
24

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Porcine
390
45
20
20
Ovine
365
530
556
535
Pasari
3208
3800
5000
4200
Tabel 10. Evolutia numarului de animale 1992-2003, Sursa: Strategia de
Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015
2.1.4. Industria
Activitatea industrial a fost reprezentat pn n 2008 de un singur agent
economic S.C. FLASCH SRL, cu obiect de activitate mbutelierea apei plate, avnd
totui o pondere mic n economia orasului. Din 2008, Herculane WATER a fost
achiziionat de Carpatina. Unitile industriale cu capital de stat din ora, la
trecerea de la economia planificat la cea de pia au ntmpinat o serie de
greuti, ncepnd cu asigurarea materiilor prime, desfacerea produciei, etc., fapt
ce a condus la o reducere simitoare a activitii industriale i ca urmare, trecerea n
omaj a unui numr important de salariai.
Activitatea ntreprinztorilor mici si mijlocii (industrie alimentar, textile, produse
din lemn i mic mobilier) se desfsoar n conditii destul de dificile, fiind influenat
de caracterul activitii economice din zon (preponderent turistic) i de
posibilitile financiare de care dispune. Au aprut firme private, care nu
influeneaz substanial viaa economico-social a oraului.
In domeniul construciilor, pe raza orasului i desfoara activitatea dou societi
comerciale de profil, respectiv S.C. STAICONS COMPANY SRL si S.C. CONSTRUCT
104 S.A., fosta societate cu capital de stat, privatizata in cursul anului 2003. S.C.
STAICONS COMPANY SRL, desi are un volum mare de lucrri, datorit specificului
acestora constructii, amenajari i reabilitari de drumuri ii desfasoar mare parte
din activitate n afara localitii.
2.1.5. Servicii publice locale
Serviciile legate de infrastructura edilitar: alimentare cu ap potabil i canalizare,
colectarea i eliminarea deeurilor, transportul local, iluminatul public, cablul TV i
internet, telefonie i distribuie energie electric sunt asigurate de 10 societi
comerciale din domeniu, cu capital de stat sau private acestea sunt analizate la
punctul 4, Infrastructura urban i servicii. n oraul Baile Herculane functioneaz
urmtoarele instituii publice descentralizate:
Administraia Finanelor Publice Bile Herculane;
Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Punct de Lucru Bile
Herculane;
Inspectoratul Teritorial de Munca Bile Herculane;
Apele Romne Banat Punct de Lucru Bile Herculane;
Inspectoratul de Politie;
Pompierii, Jandarmeria;
Ocolul Silvic Bile Herculane;
Serviciul Judetean de Ambulanta;
Centrul Meteorologic Regional Banat-Criana;

2.1.6. Comer i servicii


Comerul i serviciile se desfoar pe teritoriul orasului prin mai multe societi
comerciale, asociaii familiale si persoane fizice autorizate private care desfac
produse si execut servicii ctre populatie.
n prezent exist un numr de 207 unitti de desfacere n care si desfsoar
activitatea, n calitate de salariati un numr de 846 persoane. Prestrile de servicii
Iunie 2012

25

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

ctre populatie sunt realizate prin seciile A.C.D.


Mestesugareasc la care se adaug meseriai autorizai.

DOMOGLED

Coop.

2.1.6. Piaa imobiliar local


Piaa imobiliar in zon este o pia relativ activ, tranzaciile imobiliare
predominante fiind cele cu vile, case de vacan i terenuri. Preul terenurilor
variaza ntre 20-50 euro/mp. Preul caselor variaz ntre 100.000 i 180.000 euro.
Se tranzactioneaz un numar relativ sczut de apartamente n blocurile existente.
Preurile sunt influenate semnificativ de statutul de statiune si de proprietatile
baneoclimaterice ale zonei.
2.2. Industria turismului, produse i infrastructur
n perioada 1970-1985 staiunea a cunoscut cea mai mare dezvoltare att pe plan
intern ct i pe plan international prin construirea i punerea n funciune a marilor
complexe hoteliere ROMAN, HERCULES, DIANA, AFRODITA, MINERVA, DACIA,
DOMOGLED.
ncepnd cu anul 2002, odat cu electrificarea Vaii Cernei i extinderea
intravilanului, a nceput construcia de pensiuni n aceasta zon, un numr de
intreprinztori dorind s investeasc in aceasta zon.
Cu toate acestea, perioada de nflorire din anii 70 i 80 nu se regsete n perioada
actual i dei staiunea poate funciona permanent, n sezonul rece, marea parte a
hotelurilor (i n special a celor construite n anii 70 i 80, acolo unde este localizat
agrementul) sunt nchise. Astfel, hotelurile cu mare capacitate de cazare (cu ntre
400 i1000 de locuri) i cu un potenial total de 3.500 de locuri / serie nu sunt
funcionale! Oferta este redus datorit costurilor energiei (anterior suportate de la
bugetul naional), iar perioada de funcionare redus la 8 luni pe an. Cu toate
acestea, la nivel national staiunea Bile Herculane se situa n 2005 pe locul 6 n
topul staiunilor balneoclimaterice.
Prosperitatea pe care a cunoscut-o statiunea n perioada anilor 70-80 ca urmare a
incasrilor din turism s-a rasfrnt pozitiv i asupra celorlalte activiti
economice desfasurate: comert, transporturi, cultur, sport drumeie, educaie,
nvamnt, sanatate etc., cu care activitatea turistic are tangen direct sau
indirect.
Actualmente aceast capacitate este mult superioar cererii pieii turismului i se
afl n curs de diversificare, n contextul realizrii de mici uniti de cazare
hotelier / pensiuni, toate cu caracter privat. Multe dintre dotrile existente sunt
nvechite, nemodernizate, fr echipamente adecvate i cu o infrastructur turistic
aflat n curs de degradare parial. n conformitate cu Strategia de Dezvoltare
Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015 tabelul urmtor indic evoluia
capacitilor de cazare n perioada 2000-2007.
Turism de
odihn i
tratament
Uniti de
cazare - total
Locuri n uniti
de cazare - total
Hoteluri
Locuri n
hoteluri - numr
Iunie 2012

Anul
2000

Anul
2002

Anul
2003

Anul
2004

Anul
2005

Anul
2006

Anul
2007

20

16

20

24

26

30

31

5152

4209

4334

4490

4496

4604

4273

10

11

12

12

4065

3912

3997

4089

4068

4135

3816
26

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Turism de
odihn i
tratament
Hoteuri ptr
tineret
Popasuri
turstice
Pensiuni
turistice urbane
Vile turistice
Locuri n vile
turistice
Pensiuni
agroturistice
Tabere de elevi
i precolari
Locuri n tabere
de elei i
precolari
Locuri n
hoteluri ptr
tineret
Locuri n
popasuri
turistice
Locuri n
pensiuni
turistice urbane
Locuri n
pensiuni
agroturistice
Total locuri - zile
Locuri in hotel zile
Locuri n vile
turistice -zile
Locuri n
hoteluri ptr
tineet - vile
Locuri n
popasuri
turistice - zile
Locuri n Tabere
de elevi i
precolari - zile
Locuri pensiuni
turistice urbane
- zile
Locuri pensiuni
agroturistice zile
Sosiri - total
Sosiri n hoteluri
Iunie 2012

Anul
2000

Anul
2002

Anul
2003

Anul
2004

Anul
2005

Anul
2006

Anul
2007

11

12

863

24

36

36

34

34

34

150

130

85

85

67

67

45

30

62

62

62

100

100

100

100

100

100

31

106

150

165

206

216

12

10

13085
23
12735
14

14228
83
13602
59

13685
23
12906
13

11284
51
10331
31

11371
75
10185
77

10607
18
94331
4

918

2208

4362

8158

8694

5592

18012

19030

17710

12256

22032

14508

13600

13444

10354

10618

11467

13346

6344

11703

8072

11103

26697

42256

53002

66263

72574

1032

1510

0
0

77028
74218

75677
71243

70990
65389

60157
54109

66815
57958

60319
51769

0
0

27

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Turism de
odihn i
tratament
Sosiri n vile
turistice
Sosiri n hoteluri
ptr tineret
Sosiri n
popasuri
turistice
Sosiri n tabere
de elevi i
precolari
Sosiri n
pensiuni
turistice urbane
Sosiri n
pensiuni
agroturistice
nnoptari - total

Anul
2000

Anul
2002

Anul
2003

Anul
2004

Anul
2005

Anul
2006

Anul
2007

80

327

223

360

483

505

1613

2015

2133

948

1361

828

498

949

413

678

461

975

238

527

555

1057

2047

2966

3476

5006

4966

127

485

86030
7
84832
7

88176
3
86841
2

78176
1
76289
4

65561
0
63566
3

69193
7
66506
9

61637
5
58993
4

20
06
23

2007

2008

2009

2010

27

27

36

34

nnoptari n
0
hoteuri
Innoptari in vile
0
0
240
911
574
1753
2054
turistice
Inoptari in
hotluri ptr
0
0
0
2278
6151
6725
8807
tineret
Innoptari n
popasuri
0
5254
4690
2770
3788
3943
962
turistice
Innoptari in
tabere de elevi
0
4086
2597
4549
476
2796
1729
i precolari
Inoptari in
pensiuni turistic 0
2350
5188
8359
8958
11651 12889
urbane
Innoptari in
pensiuni
0
290
636
0
agroturstice
Tabel 11. Evolutia capacitilor de cazare in perioada 2000-2007, Sursa: Strategia
de Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015

hoteluri si
restaurante

Iunie 2012

201
1
48

28

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 20. Evolutie uniti turistice 2006-2011, Sursa: BorgDesign:


www.listafirme.ro
Aa cum este ilustrat n schema de mai jos, contrar tendinei de cretere a
numrului construciilor cu destinaie turistic i de tratament, prin compararea
numrului de turiti la nivel de an calendaristic se observ scderea fluxului de
turiti, n condiiile creterii numrului de locuri de cazare i a scderii calitii
tratamentului, inclusiv a performanelor pregtirii personalului specializat.

Figura 21. Statistica construcii n turism. Sursa: Proiect de diplom 2012 "Centru de
Fizioterapie in Baile Herculane" - stud.arh. Ciurea Ioana
Structura hotelier construit n perioada 1970-1980 n Bile Herculane (marile
complexe hoteliere) constituie o important baz de primire i cazare, centre
medicale i clinici /centre de tratament, dar cu o eficien economic sczut i o
competitivitate internaional redus.
Iunie 2012

29

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Ocuparea este sezonier i n majoritate determinat de biletele de tratament, un


sistem de voucher-e de sntate (n anul 2005: 25000, in Bile Herculane, dup
Romanian Spa Tourism, p.51). Conform aceleiai surse, multe hoteluri sunt nchise
pe timpul iernii, incluznd totui un program special de Revelion.
Aa cum a fost deja menionat, posibilitile financiare ale turitilor actuali sunt
foarte reduse (cheltuind mai mai puin de 100 de Euro ntr-o perioad de tratament
de 18 zile), conducnd indirect la reducerea numrului de restaurante sau al atracii
turistice cu sosturi ridicate. O alt consecin a sistemului de bilete de tratament
este faptul c peste 70% dintre turiti au peste 50 de ani, cu interese i activiti
specifice vrstei lor.
Turismul extern n Romnia este orientat n general ctre destinaii celebre i nu
ctre SPA-uri. Acest aspect poate fi observat i la Bile Herculane. n timp ce exist
un centru istoric care furnizeaz cadrul de baz pentru atragerea turitilor strini,
acest potenial nu este exploatat. Mai trebuie spus c n Bile Herculane nu exist
un parteneriat public privat (PPP) care s includ asociaia pentru turism sau
activitate de marketing2.
2.3. Fora de munc
n perioada 2000-2007 situatia fortei de munca a fost destul de fluctuant, aa cum
este ilustrat n Fig. 30-31. Cele mai constante domenii au fost: agricultura, domeniul
financiar, bancar si de asigurari, precum si domeniul sanatatii si al asigurarilor
sociale.
Domeniul agricol si cel financiar sunt relativ slab reprezentate, numarul maxim de
angajati in agricultur fiind de 48 la nivelul anului 2000 si de 17 la nivelul anului
2007, iar in domeniul financiar fiind angajate 31 de persoane la nivelul anului 2000
si 14 la nivelul anului 2007.
Domeniul sanatatii si al asistentei sociale prezenta n anul 2000 un numar de 49 de
salariati, dupa care a urmat o cretere semnificativ, numarul angajatilor ajungand
la 204 si mentinandu-se constant pana in 2007.
Situatia a crei evoluie a ntregistrat manifestri contradictorii este domeniul
constructiilor unde personalul angajat s-a dublat de la un an la altul in perioada
2000 2003, dupa care a urmat o scadere la fel de agresiva. La fel de controversata
este si situatia angajatilor din invatamant, numarul acestora crescand in timp ce
numarul unitilor de invatamnt scade.
Cea mai spectaculoasa ocupare a fortei de
transport i pot.
Fora de munc
Anul
Anul
2000 2002
Numarul
total
de 1753 1987
salariai din care:
- n agricultura
48
4
- n industrie
148
175
-n industria extractiv
4
2
n
industria 33
22

munca n 2007 au avut-o sectoarele


Anul
2003
2577

Anul
2004
2156

Anul
2005
2004

Anul
2006
2004

Anul
2007
2203

5
184
2
31

10
231
2
57

10
168
2
50

10
168
2
50

17
168
3
74

n cadru unei analize realizat n cadrul acestui proiect, B. Pawlovicz, membru al echipei, evideniaz c staiunea Bile Herculane
nu este cunoscut actualmente ca staiune SPA n Austria i Germania, dei n secolul al XIX-lea era una dintre cele mai importante
repere istorice n acest sens. ntr-un studiu iniiat de Baden-Baden privind SPA-urile europene din sec. XIX, Bile Herculane nu este
menionat, ceea ce arat faptul c astzi Bile Herculane nu este prezent la nivel european internaional.
Iunie 2012

30

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

prelucrtoare
- n energie electric i
termic, gaze i ap
- n construcii
- n comer
- n transport i post
- n activiti financiare
bancare i de asigurri
- n administraia public
- n nvmnt
- n sntate i asisten
social

111

151

151

172

116

116

91

68
189
0
31

122
204
64
24

230
120
53
16

180
125
61
14

94
125
37
17

94
125
37
17

112
124
113
14

67
63
49

55
86
204

70
208
204

110
178
204

110
178
204

110
178
204

115
193
205

Tabel 12. Structura forei de munc angajate, Sursa: Strategia de Dezvoltare


Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015

Figura 22. Situatia general a forei de munc angajate, Sursa: Strategia de


Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015
Fora de munca angajat in industrie si agricultura, sectoare dominante n economia
Romniei, are o pondere relativ mic in totalul fortei de munca ocupate n Bile
Herculane fa de servicii care sunt destul de bine dezvoltate in zon, n special
turismul i activitile conexe..

Iunie 2012

31

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

17%

18%
1%
0%
6%

10%
16%
1%

8%
10%
8%
11%

10%

Energie

Constructii

Comert

Transport/Posta

Financiar

Administratie publica

Invatamant

Sanatate si asistentasociala

Agricultura

Industriaextractiva

Industriaprelucratoare

Alte industrii

Figura 23. Ponderea fortei de munc angajate in industrie si agricultura, Sursa:


Strategia de Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015
Situatia somerilor nregistrai, precum i raportatarea la numrul persoanelor active
este prezentat n graficul urmtor, evideniind o cretere a numrului omerrilor n
perioada 2001-2007 i o scdere a numrului n anul 2008. n mod constant
numrul femeilor omere este mai mare dect cel al brbailor. La nivelul anului
2008 raportul persoane active omeri nregistrai era 40% persoane active i 60%
omeri.

Figura 24. Evoluia numrului de omeri pe sexe, Sursa: Strategia de Dezvoltare


Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015
2.4. Investiiile private i proiectele n desfurare
Actualmente investiiile sunt lente i marile structuri care au trecut printr-un proces
greoi de privatizare unul dintre cele mai lungi din Romnia, iar unele nc se afl n
curs, reprezentnd concomitent i un proces lent de restituire a proprietii. n
aceast perioad, facilitile nu pot fi reabilitate sau modernizate, iar oraul Bile
Herculane pltete preul acestui parcurs: hotelurile i facilitile supradimensionate
au costuri ridicate de ntreinere i pentru reabilitare.
Exist un numr de iniiative izolate ale IMM-urilor privind unele pensiuni i
complexe hoteliere (de ex. Noblesse), care nu urmeaz oferta i marketing-ul
comun. n timp ce crete disponibilitatea numrului de paturi, nu este soluionat
problema generat de lipsa infrastructurii turistice diversificate.
Iunie 2012

32

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Abordarea investitorilor privai are n present obiectivul de a face ca oaspeii


hotelurilor lor s petreac ct mai mult timp i s cheltuie bani n aceste hoteluri, n
timp ce serviciile din afar nu sunt dezvoltate / adecvate. Din dicuiile cu proprietarii
de hoteluri a reieit c i dau seama de aceast situaie, au realizat lipsa unei
abordri commune i au creat o asociaie de turism.
n ciuda siuaiei economice dificile, mai multe mari complexe hoteliere au fost
rehabilitate sau sunt n curs de rehabilitate i renovare (de ex. Hotel Diana n 2011
i Hotelul Dacia n 2012), remediind disponibilitatea sczut a hotelurilor cu 3 stele
i peste.
MDRT, mpreun cu autoritile locale i regionale au iniiat diversificarea ofertei
balneare printr-un proiect cu profil turistic i de agreement, Aquaparc. Alte
proiecte includ reabilitarea drumurilor i un centru de informaii i administrativ
pentru Parcul Naional Domogled Valea Cernei.
Se poate observa c proiectele sunt realizate n mod izolat, fr a lua n considerare
centrul istoric cu problemele sale specifice legate de statutul proprietii i par a nu
fi fundamentate pe un concept mai vast i corelat de transport public i de
infrastructur n general.
2.5. Activele municipale ca baz pentru dezvoltarea economic local
n cadrul Primriei Bile Herculane a funcionat n ultimii ani o unitate de lucru - un
birou foarte activ, care a contribuit la atragerea iniiativelor Natura 2000 i a unui
numr de 12 proiecte aprobate (n valoare total de circa 25 mil. Euro), dar numrul
angajailor din acest birou (3 persoane) este insuficient.
Principalul obstacol cu care se confrunt managementul administraiei publice
locale este c dei au fost atrase fonduri importante, legislaia actual (combinat
cu consecinele crizei economice) privind ocuparea forei de munc n administraia
local nu permite angajarea de personal suplimentar nalt calificat.
2.6. Concluzii privind situaia actual i tendine
Ca prim constatare general, se poate afirma c economia oraului Bile
Herculane, preponderent bazat pe turism, nu poate fi vzut n mod izolat, sau
numai n contextul Judeului Cara-Severin, ci i n conexiune cu Judeul Mehedini.
De exemplu, Parcul Naional Domogled Valea Cernei acoper arii importante din
ambele judee menionate i multe dintre activitile economice, n special cele
legate de industria de turism i bazinul de culegere al persoanelor ocupate,
provenind dintr-o zon mai larg, care poate defini hinterlandul (aria de influen
direct) a staiunii.
Motenirea comunist a marilor structuri /complexe hoteliere i a sistemului de
bilete de tratament se adpteaz lent la noile cerine ale pieei, constituind n
anumite cazuri o frn pentru dezvoltare; Dificultile managementului i
problemele legate de proprietate au condus la abordri ad-hoc i izolate ale
reabilitii centrului istoric al staiunii n funcie de capacitatea financiar i
interesul proprietarilor.
Producia agricol poate fi vzut n cel mai bun caz ca un supliment al industriei
dominante a turismului, iar proiectele din acest domeniu trebuie corelate cu
administraia Parcului Naional, a pieelor locale i producia agricol.

Iunie 2012

33

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Serviciile de suport ale turismului n Bile Herculane trebuie privite ca un ntreg n


cadrul proiectelor viitoare. Bile Herculane nu poate fi abordat sau funciona fr
hinteland-ul su (zon de influen). Dezvoltarea pozitiv a acestui hinteland este
primordial pentru sustenabilitatea proiectelor care vor fi propuse i pentru
dezvoltarea localitii / staiunii turistice. Bile Herculane trebuie s fie un motor
pentru regiune, nu s aib o dezvoltare izolat. Beneficiile sunt multiple i mutuale.
Autoritile pot lua n considerare nfiinarea unui grup de lucru pentru faciltarea
activitii i implementarea activitilor comune (de exemplu pentru productia de
obiecte artizanale i a localizrii unei piee cu produse tradiionale i sezoniere).
Administraia Parcului Naional poate sprijini aceast activitate. n proiectele
turistice, vor trebui luate n considerare aspecte legate de mediu. Aceeai abordare
trebuie considerat i n ceea ce privete proiectele de promovare a produselor
locale i a meseriilor tradiionale.

Iunie 2012

34

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

3. Mediul urban
3.1. Consideraii generale
Principalele elemente de atracie ale zonei sunt date de peisajul natural, de o
frumuseea spectaculoas i impuntoare, ca i vegetaia i fauna deosebit de
bogate din Parcul Naional Domogled-Valea Cernei, de aerul atmosferic puternic
ionizat natural, similar celui ce poate fi respirat la o altitudine de 3.000 m, si nu in
ultimul rnd de izvoarele termominerale, srate si sulfuroase, din cadrul staiunii.
Din punct de vedere al mediului natural si al mediului urban, teritoriul administrativ
al oraului Bile Herculane poate fi luat in considerare prin cele dou zone cu
regimuri administrative i de protecie a mediului total diferite, i anume:

Oraul propriu-zis, amplasat in lungul Rului Cerna n Depresiunea Herculane


i in care se desfoar activitile umane, reprezentate in principal de locuire i
de serviciile turistice si balneare. Intravilanul oraului este administrat, pe baza
Planului Urbanistic General si a legislaiei in vigoare, de ctre Primria si
Consiliul Local al oraului Bile Herculane.
Parcul Naional Domogled Valea Cernei, care nconjoar oraul pe trei
laturi, si care are statut de arie naturala protejata. Parcul este administrat de
RNP ROMSILVA Administraia Parcului Naional Domogled Valea Cernei RA, si
sub coordonarea acesteia, fondul forestier proprietate de stat este administrat
de Ocolul Silvic Herculane, iar fondul forestier proprietate privata este
administrat direct de proprietari pe baza studiilor de amenajare elaborate de
ageni autorizai.

3.2. Calitatea componentelor mediului


3.2. 1. Calitatea factorilor de mediu (aer, ap i sol)
Calitatea aerului (Sursa: ARPM Timisoara Raport Anual privind starea factorilor
de mediu in Regiunea Vest la nivelul anului 2008, Cap.VII.1 Calitatea Aerului)
Calitatea aerului atmosferic n orasul Baile Herculane nu este afectata de poluanti
emisi de surse de tip industrial, iar pentru sursele de tip urban poluantii emisi sunt
la niveluri ce nu depasesc in general protectia receptorilor: populatia, mediul
natural si mediul construit.
Principala substanta poluanta a aerului atmosferic in Baile Herculane este
reprezentata de pulberile sedimentabile; in campaniile de monitorizare a caliatii
aerului atmosferic, desfasurate de APM Resita, inregistrandu-se o frecventa medie a
depasirilor limitelor maxime admisibile de pana la 12%.
Calitatea apei (Surse: ARPM Timisoara Raport Anual privind starea factorilor de
mediu in Regiunea Vest la nivelul anului 2008, Cap.VII.2 Calitatea Apelor; APM
Resita Raport Anual privind Starea mediului in judetul Caras-Severin 2010,
Cap.3.7 Poluarea apelor de suprafata si subterane, zone critice).
Referitor la calitatea apelor de suprafata principalul corp de apa fiind raul Cerna,
poluarea acestuia este reprezentata in special de deeurile provenite din activitatea
turistica i mai ales din camparea pe malurile Cernei fiind reprezentate de resturi
alimentare si ambalaje din material plastic. In sectiunile de control a calitatii apei de
suprafata de pe tronsonul superior al raului Cerna, calitatea apei se incadreaza in
clasa I-a de calitate, iar pe tronsonul de pe teritoriul orasului Baile Herculane in
clasa a II-a de calitate (aceasta situatie reprezenta o situatie mai buna decat in cele
mai multe din orasele din Romnia, care cuprind in general si activitati industriale,
Iunie 2012

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

si unde in mod obisnuit calitatea apelor de suprafata se incadreaza in clasa a III-a


de calitate).
n ceea ce privete calitatea apelor subterane, principalele cauze ale polurii apelor
freatice in zona sunt considerate: deseuri lichide din latrinele neimpermeabile (in
special din satul Pecinisca) si apele pluviale din santurile de scurgere ale arterelor
stradale, acolo unde nu exista canalizare pluviala; de asemenea o sursa importanta
de poluare a apelor subterane este reprezentata de depozitrea gunoiului de grajd,
si de depozitul de deseuri al orasului.
Calitatea solurilor (Sursa: ARPM Timisoara Raport Anual privind starea factorilor
de mediu in Regiunea Vest la nivelul anului 2008, Cap.VII.3 Calitatea Solului).
Terenurile agricole in zona Bile Herculane sunt neinsemnate, iar suprafetele cele
mai mari pe care se gasesc aceste terenuri agricole se ncadreaz in clasele de
fertilitate III, IV si V (85%) descrise la punctul 2.1.3., avnd un potential de
fertilitate sczut. Privind afectarea calitatii sol, terenurile supuse riscurilor n orasul
Baile Herculane sunt cele situate in jumatatea inferioara a cursului Cernei, riscul
major fiind reprezentat in special de creterea i revarsarea apelor rului.
3.2.1.

Caracterizarea peisagistic

Peisajul natural
Zona staiunii Bile Herculane se caracterizeaza prin prezena a doua elemente
geografice definitorii: muntii calcarosi cu versanti abrupti si culoarul tectonic al
Cernei. Ansamblul acestor puncte de reper au dus la crearea unui peisaj natural
unic, spectaculos i impuntor. Valea Cernei este ingusta pe cea mai mare parte a
lungimii sale si prezinta versani abrupi, rectilinii, cu verticalitate pronunat i
nlimi care ajung uneori la 400 - 500 m. Raul Cerna are un curs cvasi rectiliniu,
orientat NNE SSV pn in aval de Bile Herculane, la Pecinica, de unde face un
cot brusc spre vest, iar mai in aval, de la Gara Bile Herculane, unde primete cel
mai important afluent, Belareca, i schimb direcia spre sud, pn la confluena cu
fluviul Dunrea, n golful Orova al Lacului Porile de Fier I. In arealul orasului
versantii, mai ales la baza lor, sunt bine impaduriti cu paduri de foioase si pin, dar in
partea superioara a lor, in special in cazul versantilor calcarosi abrupti, vegetatia
lipseste cu desavarsire, peisajul fiind caracterizat de expunerea directa a rocilor
calcaroase.
Peisajul antropic
Orasul Bile Herculane este situat in intregime in lungul raului Cerna, in
depresiunea ingusta a Cernei si reprezinta o imagine tipica pentru o staiune
balneara de tip montan cu renume dobndit n sute de ani de existen. Desi se afla
la altitudine de doar 150-170 metri, caracterul montan este dat de ingustimea
depresiunii si de versantii abrupti.
Din punct de vedere al peisajului antropic orasul se caracterizeaza prin forma
specifica liniara, aproape rectilinie pe toata lungimea sa, mai putin in partea din
aval, in zona satului Pecinisca, unde formeaza un cot puternic spre vest.
Longitudinal orasul prezinta doua axe principale de circulatie situate pe ambele
maluri ale raului Cerna, ce traverseaza in lung intreaga localitate, si care se
intretaie din loc in loc, si din care pornesc doar in mod izolat cateva strazi locale.
Din punct de vedere al tipului de cladiri, a modului de utilizare a acestora si a
regimului de inaltime, Baile Herculane prezinta trei sectoare bine diferentiate:
sectorul din aval, ingust si dominat in mare parte de cladiri rezidentiale, in general
joase, de tip rural, cu exceptia unui mic grup de blocuri de locuinte cu regim micIunie 2012

36

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

mediu de inaltime. Urmeaza apoi sectorul central, care ocupa partea centrala a
orasului, ceva mai larga; aceasta zona are caracter pronuntat turistic, comercial si
de servicii, peisajul urban fiind dominat de hotelurile moderne cu regim de inaltime
mare. Urmeaza apoi sectorul din amonte, ce devine iar ingust si care are de
asemenea caracter pronuntat turistic, peisajul aici fiind dat de ansamblurile de
cladiri istorice cu regim de inaltime mic si de gradinile urbane; mare parte din
edificiile din aceasta zona sunt insa parasite, iar aspectul zonei este cel de oras
fantoma aflat in ruina.
3.3.

Resurse naturale

Resursele minerale naturale ale zonei se evidentiaza in special prin: izvoarele de


ape termale si resursele de calcar.
Izvoarele termale
Izvoarele termo-minerale de la Baile Herculane au origine in principal vadoasa,
mineralizarea lor caracterizandu-se prin prezenta clorurii de sodiu, a hidrogenului
sulfurat, hiposulfitului si sulfhidratului de sodiu, care imprima acestor ape caracterul
sarat si sulfuros. Temperatura izvoarelor principale variaza intre 40-54 C, iar
zacamntul de apa termominerala este pus n evidenta de izvoarele naturale din
zona 7 Izvoare si de forajele din zona Podul Rosu. Apa din izvoare are curgere
libera si este folosita in cadrul orasului/statiunii n bazine amenajate (de beton), iar
apa din foraje este captata si transportata la bazele de tratament ale complexelor
hoteliere existente in oras. Prin efectele curative ale apelor si prin vechimea de
circa 2000 de ani a exploatarii lor, statiunea Baile Herculane este cotata ca una din
cele mai renumite din Europa. (Sursa: CJ Caras-Severin Informatii geografice,
Cadrul natural, 2008).
Flora si fauna din zona Baile Herculane este caracteristica Bioregiunii Continentale
Intreaga zona inconjuratoare a orasului Baile Herculane este caracterizata printr-o
diversitate floristic si faunistica remarcabil, care a dus la instituirea regimului de
arie protejata a intergii zone, prin Parcul National Domogled-Valea Cernei, cu o
suprafata totala de 61.211 ha, si peste care se suprapun Siturile din reteaua
europeana Natura 2000: ROSCI 0069 Domogled-Valea Cernei si ROSPA0035
Domogled-Valea Cernei.
Flora
Inventarul floristic al zonei inconjuratoare orasului Baile Herculane este foarte
bogat, nsumnd 1051 specii. Zona se caracterizeaza de asemenea prin prezenta
unui numar foarte mare de specii endemice. In Parcul National Domogled-Valea
Cernei se intalnesc 9 specii absolut endemice care amplific valoarea stiintific a
zonei din punct de vedere biologic, geobotanic si ecologic. (Sursa: CJ Caras-Severin
Informatii geografice. Cadrul natural, 2008).
Fauna
Parcul National Domogled-Valea Cernei gzduieste o faun foarte bogat, aici
ntlnindu-se numeroase specii de animale de mare valoare stiintific, unele unice
n tar sau chiar n lume, excelnd prin diversitatea insectelor. (Sursa: RNP
Romsilva Administratia Parcului National Domogled-Valea Cernei Prezentarea
Parcului National, 2011).
Unele specii de mamifere i de psri din zona constituie faun slbatic de interes
cinegetic. n zona Baile Herculane sunt organizate 4 fonduri de vntoare: Fondul
cinegetic Pecinisca, cu o suprafata de 12.302 ha, Fondul cinegetic Iardestita,
cu o suprafata de 11.401 ha, Fondul cinegetic Sfardin, cu o suprafata de 8.422
ha, Fondul cinegetic Polom , cu o suprafata de 8.898 ha.
Iunie 2012

37

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Clima caracteristic zonei


Clima orasului Baile Herculane este temperat continentala cu influenta
mediteraneana, cu o temperatura medie anuala de 14C (in medie 22C in iulie si
1C in ianuarie) si cu precipitatii medii anuale de circa 750 mm. Clima se
caracterizeaza in general prin ierni blande, veri racoroase, primaveri timpurii si de
scurta durata, si toamne lungi. Caracteristica principala a climei din depresiunea
Baile Herculane este data insa de aerul puternic ionizat (2000 ioni negativi pe cm3),
ce constituie, alaturi de apele termale si de cadrul natural protejat, cea de-a treia
resursa naturala locala importanta. (Sursa: CJ Caras-Severin Informatii geografice,
Cadrul natural, 2008).
3.4

Proiecte n derulare / proiecte propuse

Proiecte in curs de implementare (Ongoing projects)


Managementul conservrii bio-diversitii in Parcul National Domogled - Valea Cernei, ca
Sit Natura 2000
Descrierea
Obiectiv: mbuntirea conservrii biodiversitii i a patrimoniului natural al
proiectului
Sitului NATURA 2000 ROSCI 0069 i ROSPA 0035 Domogled - Valea Cernei.
Activitati principale: 1. Inventarierea si cartarea habitatelor si speciilor protejate
din PN Domogled-Valea Cernei si elaborarea Strategiilor adecvate de conservare, si
a Planului integrat de Management si de Monitorizare.
2. Contientizarea/ informarea comunitilor/ autoritilor locale cu privire la
importana proteciei i mbuntirii biodiversitii i a patrimoniului natural.
3. Construirea unui Centru de Vizitare pentru aria protejat.
4. Creterea i ntrirea capacitii instituionale a Administraiei Parcului National
Domogled - Valea Cernei privind managementul ariei protejate.
Beneficiar /
R.N.P. Romsilva Administratia Parcului National Domogled-Valea Cernei RA
parteneri de
implementar
e
Valoarea
Valoare totala proiect: 10.300.000 Lei (2.400.000 Euro),
proiectului si
din care TVA: 1.800.000 Lei (430.000 Euro)
sursa de
Finantare: Grant oferit de Fondul European pentru Dezvoltare Regionala, prin
finantare
intermediul Programului Operational Sectorial de Mediu POS Mediu Axa 4.
Stadiul de
Ian.2012 - Dec.2014
derulare al
proiectului
Aqua Park Bile Herculane
Descrierea
Obiectiv: Cresterea si diversificarea ofertei turistice si de servicii in Baile
proiectului
Herculane.
Descriere: Investiia va fi amplasat pe platoul Coronini, in nordul statiunii Baile
Herculane, pe malul drept al raului Cerna. Investitia va include - bazine de innot
indoor si outdoor, cu ap adus de la Izvorul termo-salin, de lng Hotelul Roman,
si de asemenea va include si - saune, vestiare, tobogan, cabinete i locaii de
masaj, spatii de relaxare, precum i de uniti de alimentaie public. AQUA PARKul va avea o capacitate de 500 de locuri n zona construciei propriu-zise, i alte
800 de locuri, n afara parcului.
Proiectul este inclus in Strategia de dezvoltare a turismului balnear in Romnia,
initiata de M.D.R.T, iar contractul de proiectare si executie a Aqua Park-ului va fi
atribuit prin licitatie deschisa. Lucrarea urmeaza a fi finalizata in 2013.
Beneficiar /
Primaria orasului Baile Herculane
parteneri de
Proiectul va fi implementat de contractorul ce va fi ales in urma licitatiei publice
implementar
directe aflata in prezent in curs de desfasurare.
e
Valoarea
Valoare totala: 31.100.000 Lei (7.200.000 Euro), fara TVA
proiectului si
Surse de finantare: 95% de la bugetul de stat (Ministerul Dezvoltarii Regionale si
sursa de
Turismului); 5% de la bugetul local
finantare
Stadiul de
Proiectul se afla in prezent in implementare.
derulare al
proiectului

Iunie 2012

38

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Proiecte cu grad nalt de maturitate, posibil de dezvoltat in viitor (in


pipeline projects)
ECOTURISMUL DRUMEIILE
Grup int
Tinerii din Regiunea Vest;
Strainii, atrai de zonele nepoluate i de cadrul natural deosebit oferit de
resursele naturale ale judeului Caras-Severin;
Scop
Exploatarea i promovarea resurselor naturale i climaterice, oferind posibiliti de
relaxare activ ntr-un mediu natural nepoluat.
Activiti
1. Crearea infrastructurii necesare: - puncte de informare; - locuri de odihn; specifice
asigurarea semnalului de telefonie mobil;
2. Amenajarea traseelor turistice.
3. Formarea de personal turistic specializat pentru asistena turitilor: - ghizi
turistici; - salvamont;
Locaie
Zona montan;
Rezervaiile naturale i pdurile din jude;
Parcurile naturale i naionale.
ECOTURISMUL SPORTURILE N NATUR
Grup int
- Tinerii din Regiunea Vest;

Scop
Activiti
specifice

Locaie

Strinii atrai de zonele nepoluate i de cadrul natural oferit de resursele


naturale ale judeului;
Atragerea turitilor pentru petrecerea timpului liber i socializare.
1. Amenajarea resurselor naturale pentru desfurarea activitilor sportive:
- amenajarea cursurilor rurilor pentru activiti nautice; - amenajarea unor baze
de echitaie; - amenajarea unor trasee ecvestre; - amenajarea locurilor de pescuit
sportiv; - amenajarea traseelor pentru cicloturism.
2. Formarea de personal specializat pentru asistena turitilor.
3. Promovarea oportunitilor de a practica aceste sporturi.
Rezervaiile naturale i pdurile din jude;
Lacurile din jude;
Rurile: Nera, Cara, Cerna, Brzava, Timiul, Bistra.

3.5. Concluzii privind situaia existent i tendine


Referitor la Bile Herculane, Orasul propriu-zis, avand in vedere ca in prezent
economia orasului se bazeaza aproape exclusiv pe serviciile turistice si balnerare, si
ca industria este cvasi-inexistenta, starea calitatii elementelor mediului urban este
buna.
Ca tendinte de viitor privind calitatea mediul urban, avand in vedere scaderea
numerica a populatiei locale si faptul ca prin proiectele propuse de realizare a
infrastructurii urbane de mediu se vor asigura aproape in totalitate serviciile de
canalizare menajera si pluviala, epurarea apelor uzate si gestionarea deseurilor,
rezulta ca calitatea elementelor mediului va continua sa se imbunatateasca, in
special in ceea ce priveste calitatea apelor de suprafata si subterane si secundar
calitatea aerului atmosferic.
Totusi, avand in vedere ca prin planurile si strategiile de turism se doreste
diversificarea si dezvoltarea in continuare a serviciilor balneare si de turism in Baile
Herculane acestea vor determina intensificarea ocazionala a circulatiei turistice n
oras si in zonele adiacente, producnd pe lnga numeroase beneficii economice si
posibile efecte nedorite, n perioadele de vrf, mai ales cresterea nivelului de
poluare a aerului datorita traficului auto intens.
Referitor la Parcul National Domogled Valea Cernei, acesta se caracterizeaza
in prezent printr-o diversitate biologica remarcabil, tendintele de viitor fiind de
imbuntire a conservrii tuturor habitatelor si speciilor de plante si animale
protejate de interes national si comunitar, permitand totodata si vizitarea parcului
national. Prin proiectul Managementul conservarii biodiversitatii in Parcul National
Iunie 2012

39

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Domogled - Valea Cernei (proiect aflat in prezent in implementare), se va asigura


cadrul pentru imbuntirea conservrii biodiversitii parcului, iar prin Strategia de
vizitare a parcului national, existenta, administratia parcului national doreste
dezvoltarea ecoturismului, deoarece aceasta reprezinta una din putinele forme
de vizitare a zonelor naturale protejate si este forma de turism cu cel mai mic
impact negativ asupra mediului natural.
Centrul de Vizitare de la Baile Herculane (aflat in prezent in constructie si propus a
fi inaugurat pana la sfarsitul anului 2013) va deveni punctul central de atractie
pentru turistii interesati in vizitarea Parcului National Domogled-Valea Cernei.

Iunie 2012

40

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

4. Infrastructur urban i servicii


4.1. Locuirea
Din punct de vedere administrastiv-urbanistic, oraul are n componena sa 2
localiti, Bile Herculane - oraul propriu-zis, care cuprinde staiunea Bile
Herculane i cartierul Zvoi -, i satul Pecinica (de asemenea cartier al oraului) i
ocup o suprafaa administrativ de 10.544 ha, din care 228 ha n intravilan i
10.316 ha n extravilan. Intravilanul actual al unitii teritorial administrative este
cel prevazut n Planul Urbanistic General - P.U.G. al oraului Baile Herculane,
elaborat n anul 1997, cu modificarile ulterioare. Actualmente se afl n faz de
elaborare un nou PUG. Astfel, principalele destinaii actuale ale terenului sunt dup
cum urmeaz:
suprafaa intravilan - 228 ha
suprafaa agricol - 929 ha
suprafaa impadurit - 3320 ha
suprafaa cu puni - 309 ha
Unitatea teritorial a localitii este generat de geografia local, oraul fiind situat
de-a lungul vii rului Cerna, dar cele trei principale trupuri: staiunea proriu-zis i
cartierele Zvoi i Pecinica au caracteristici de esut i dotri urbane extrem de
diferite, caracteristice pentru Zvoi mediului urban i pentru Pecinica preponderent
mediului rural. n afar de trupul principal care cuprinde localitatea Bile Herculane
i localitatea component Pecinica, alte trupuri secundare includ urmtoarele
dotari edilitare i turistice:
trup uzina de ap 1,70 ha
trup 7 Izvoare i camping 2,13 ha
trup Strand Ghizela 2,33 ha
trup haldina de gunoi 6,00 ha
Constructii, terenuri
zona central i alte funciuni complexe de interes public - 4,0 ha
zona cu dotari balneo-turistice - 17,0 ha
locuinte si functionaliti complementare - 35,2 ha
uniti industriale si de depozitare - 2,5 ha
zona spatii verzi si sport - 59,3 ha
terenuri agricole - 35,0 ha
Situaia locativ
total locuinte- 2232, din care
apartamente - 1611, i
gospodrii - 621
Din tabelul inclus n Fig. 37 se poate observa n perioada 2000-2007 o cretere
substanial a suprafeei locuibile (cu peste 25%) i a numrului de locuine
majoritar private, n condiiile aproximativ aceleiai suprafee, ceea ce nseamn c
muli locatari au devenit proprietari n ultimul decenii, i nu la nceputul anilor 1990,
o dat cu vnzarea masiv a locuinelor proprietate de stat chiriailor. n acceai
perioad numrul locuinelor a crescut foarte puin, iar suprafaa intravilan i
suprafaa spaiilor verzi a rmas nemodificat.

Suprafata totala [ha]


Locuinte existente (total
Iunie 2012

Anul
2000
10544
2221

Anul
2002
10548
2484

Anul
2003
10548
2503

Anul
2004
10548
2516

Anul
2005
10548
2523

Anul
2006
10548
2542

Anul
2007
10548
2543

41

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Anul
2000
nr.)
Locuinte in proprietate
majoritara de stat (nr.)
Locuinte in proprietate
majoritar privata
Suprafata locuibila [total
mp]
Suprafata locuibila
proprietate majoritar de
stat [mp]
Suprafata locuibila
proprietate majoritar
privata [mp]
Suprafaa intravilan [ha]
Suprafaa spaiilor verzi
[ha]

Anul
2002

Anul
2003

Anul
2004

Anul
2005

Anul
2006

Anul
2007

813

314

327

302

298

301

301

1408

2170

2176

2214

2225

2241

2242

74098

87901

88378

90387

91044

92630

92903

23562

6913

7107

6310

6176

6321

6321

50536

80988

81271

84077

84868

86309

86582

257
59

257
59

257
59

257
59

257
59

257
59

257
59

Tabel 13. Structura suprafetelor construite si a spatiilor verzi 2000-2007, Sursa:


Strategia de Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015
Aa cum se poate vedea din cele dou imaginile incluse n Fig. 35, cartierul Zvoi
are un esut urban, cu imobile de locuit - blocuri P+2+3, n timp ce cartierul
Pecinica (satul Pecinica) este de tip rural.

Cartier / Sat Pecinica

Cartier Zvoi

Figura 25. Imagini din cartierele de locuine din Bile Herculane


n afara zonelor de locuine din Pecinica i Zvoi mai exist mici zone de locuit
rspndite neuniform n apropierea zonelor turistice.
Fondul de locuine existent include imobile necorespunztoare din punct de vedere
estetic, edilitar, funcional, dar i al siguranei locatarilor. Nu exist (suficiente)
spaii de parcare n ambele cartiere, ca i locuri de joac amenajate pentru copii.
Cartierul Zvoi se confrunt cu problema depozitrii lemnelor pentru nclzire
(primria intenioneaz s demareze n prim faz o aciune de anvelopare a
blocurilor amplasate la frontul strzii), iar Cartierul Pecinica cu lipsa spaiilor
comerciale primare.
Alte probleme ale zonelor de locuire sunt: existena unor spaii comerciale
improvizate, construcii scoase din uz / dezafectate i lipsa unor dotri infrastructuri. Regulamentul de urbanism existent (adoptat prin PUG-ul din anul
1997) nu este respectat.
Iunie 2012

42

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Cele dou cartiere se nvecineaz au continuitate de-a lungul rului Cerna i


reelei rutiere, aa cum se poate vedea din Fi. 35 cu staiunea propriu-zis Bile
Herculane, dar legturile funcionale sunt reduse i fragmentate .

Iunie 2012

43

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 26. Planul staiunii Bile Herculane, conform PUG aflat n faza de elaborare,
Sursa Primria Bile Herculane (ianuarie 2012)
n anul 2011 a fost dat n folosin un bloc de locuine ANL pentru 38 de familii
tinere i actualmente se afl n curs de construcie i finalizare un bloc cu
apartamente sociale pentru persoane / familii cu venituri reduse. Aceste iniiative
binevenite nu acopr necesarul pentru locuine noi, chiar n condiiile demografice
prezentate.

Figura 27. Calitatea mediului locativ din Bile Herculane, conform percepiei
cetenilor, Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011

Figura 28. Prioriti privind renovarea locuinelor, conform percepiei cetenilor,


Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011
Aa cum se poate observa din Fig. 40 i 41, n procesul de consultare cetenii au
evideniat c nu sunt nemulumii de calitatea mediului locativ n proporie de circa
37%, iar aproximativ 45% consider renovarea fondului de locuine o prioritate
imediat (1-3 ani).
4.2. Apa potabil i canalizarea
4.2.1. Alimentare cu apa
Sursa de ap a oraului este lacul de acumulare Herculane, de unde apa este
captat i transportat la uzina de ap. Aceasta dispune de o staie de tratare,
staie de pompe i un rezervor de 1 500 mc. De aici apa este transportat printr-o
conduct ce urmrete traseul drumului ocolitor i alimenteaz cele dou
rezervoare de cte 1 000 mc. din spatele hotelurilor Afrodita i Diana. Din aceste
rezervoare sunt alimentate zona Vicol i zonele din lunca Cernei de pe malul stng;
este necesar a fi nlocuite aceste rezervoare pe msur ce se corodeaz.
Iunie 2012

44

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

De la uzina de ap pleac o alt conduct care alimenteaz hotelul Roman, apoi


piaa Hercules unde se ramific pe strzile Zvoiului i Castanilor. n zona Vicol se
unete cu o conduct ce coboar de la cele dou rezervoare i i continu drumul
pe traseul str. Trandafirilor alimentnd toi consumatorii de pe malul drept al Cernei
pn la gar i tabra de elevi. Pentru grupurile de locuine din str. Liliacului i cele
de la Fabrica de var, reeaua de distribuie este improvizat de locatari, fiind
necesar refacerea.
Staia de tratare este n stare avansat de deteriorare, reeaua de aduciune, n
lungime de 9,74 km este corodat pe o lungime de cca 2 km (oel) i este necesar
nlocuirea pe aceast lungime,
rezervoarele de ap de asemenea necesit
reabilitare sau nlocuire iar staia de pompare are structura n stare avansat de
degradare i este echipat cu pompe energofage necesitnd intervenii pentru
reabilitare. Reeaua de distribuie n lungime de 20,6 km este realizat din PEID
(13,7 km) i otel (6,9 km). Pe lungimea a dou strzi conductele de oel necesit
nlocuire.
Reeaua de alimentare cu ap este n stare buna i face fa consumurilor maxime.
Reeaua de distribuie mai veche are o lungime de 48 km si prezint un grad
avansat de uzur, necesitnd nlocuiri pe anumite tronsoane. Reeaua de alimentare
cu ap potabil este administrat de S.C. AQUACARAS S.A.
Se poate observa o scdere important a consumului de ap potabil distribuit
pentru totalul consumatorilor, ca i pentru consumatorii casnici dar, de asemenea
este de remarcat faptul c, dac n 2004 consumatorilor casnici li se distribuia puin
peste jumtate din cantitatea total, n decursul timpului aceasta a ajuns la cca o
treime.
Parametrul
Populaia racordata la reeaua de
alimentare cu ap
Debit mediu zilnic

Valoarea
5936 locuitori
998 mc/zi

Tabel 14. Caracteristici principale ale sistemului de alimentare cu ap, Baile


Herculane, 2011, Sursa: SF - Modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n
judeul Cara Severin
In anul 2009 s-a desfurat proiectul Imbuntirea alimentrii cu ap potabil,
canalizare i epurare ape uzate n Bile Herculane, jud. Cara Severin finanat de
ISPA, cu o valoare de 800.000 Euro, prin care au fost reabilitate coloanele de ap
potabil pe mai multe strzi (1,6 km) i extinderea reelelor existente (3,1km),
precum i montarea a 22 de hidrani, 54 de cmine i 271 de branamente noi pe
strzile: Domogled, Florilor, Pcii, Siminicea, Grii si Fabrica de Var.
Prin proiectul Reabilitare i extindere reea canalizare menajer i ap potabil,
localitatea Bile Herculane, judeul Cara Severin, finanat de PNDI se propune:
a) reabilitarea a 7,57 km retea apa potabila;
b) extinderea a 2,36 km retea apa potabila;
c) realizarea de bransamente apa potabila 266 buc.
Prin Masterplanul judeului Cara Severin Alimentare cu ap potabil, canalizare
i epurare ape uzate n Bile Herculane, n valoare de 8.500.000 EURO, finanat
prin fonduri de coeziune, se prevede refacerea staiei de epurare, modernizarea
uzinei de ap a oraului precum i modernizarea i extinderea reelelor de
canalizare (14 km) i ap (4,3 km).

Iunie 2012

45

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Percepia locuitorilor, ntlnit la cca 41% din respondenii la chestionare, indic


dealtfel o prioritate pe termen scurt n ceea ce privete alimentarea cu ap.(Sursa:
Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
4.2.2 Canalizare
Oraul dispune de o reea menajer i pluvial dezvoltat parial. Datorit pantelor
mari, n special n zonele de deservire n emisar se produc revrsri pe versantul
stng al muntelui Domogled.
Canalizarea funcioneaz n mod divizor, apele meteorice fiind deversate direct n
Cerna, fr epurare prealabil. Strzile care nu beneficiaz de canalizare sunt Pcii,
Florilor i Trandafirilor, ct i cele din satul Pecinica, gar i tabra de elevi,
lungimea reelei de canalizare fiind de 23 km.
Gradul de uzur al reelei de canalizare, este ridicat, n principal datorit vechimii
conductelor (30 ani). Conductele de canalizare menajer i cminele menajere, sunt
n mare parte colmatate i nu sunt n stare de funcionare.
Prin proiectul Reabilitare i extindere reea canalizare menajer i ap potabil,
localitatea Bile Herculane, judeul Cara Severin, depus la PNDI se urmrete:
reabilitarea reelei de canalizare menajer pe lungime de 1,810 km;
extinderea reelei de canalizare pe lungime de 4,76 km.
Staii de pompe ape uzate menajere;
Proiectul Reabilitare i extindere reea de canalizare menajer i ap potabila,
localitatea Bile Herculane, judeul Cara Severin avnd ca surs de finanare
P.N.D.I., cu o valoare total de 10.216.943 RON (2.451.105 EURO) a fost depus la
MDRT n aprilie 2011 afland-se in stadiul de contractare executant.
Locuitorii indic drept prioritar problema modernizrii i extinderii canalizrii (57%
dintre respondeni), precum i cea a epurrii apelor uzate (45% dintre respondeni)
pentru urmtorii 3 ani. (Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea
2011)
4.3 Gaze, electricitate i telefonie
4.3.1. Electricitate
Pe teritoriul localitii nu exist nicio staie de transformare. Liniile aeriene de 20 kV
care asigur energia electrica pentru localitatea Bile Herculane sosesc din staiile
de 110/220 kV de la Tople si Cruov. Din acestea sunt racordate 41 de posturi de
transformare, cu putere instalat de aproximativ 8 MW, folosindu-se n continuare
LEA de 20 kV. Lungimea instalaiilor de medie tensiune este de aproximativ 40 km,
fiind modernizat n proporie de 80% iar lungimea instalaiilor de joas tensiune
este de cca 49 km, fiind modernizat n proporie de 65%. In prezent sunt ncepute
lucrri de modernizare a dou tronsoane de linii electrice subterane de medie
tensiune, a dou posturi de transformare i a instalaiilor de joas tensiune in zona
Fabricii de Var .
In cadrul uzinei electrice de la barajul lacului de acumulare Herculane sunt
amplasate trei generatoare de curent de 12,14 si 17 kWh, care n orele de vrf intr
n funciune, fiind racordate la sistemul energetic naional. Pe traseul conductei ce
aprovizioneaz uzina de ap a oraului este amplasat un generator de curent de 47
kWh care, de asemenea, este conectat la SEN.

Iunie 2012

46

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Pe strada Pecinica se observ disfuncionaliti legate de reeaua de joas


tensiune, aceasta fiind sprijint pe faadele locuinelor.

Figura 29. Imagine din Pecinica, martie 2012


Reeaua de iluminat public din Herculane are o lungime de 26 km linie aerian i 11
km linie subterana.
Se afl n curs de evaluare tehnic i financiar proiectul depus la Ministerul
Mediului si Pdurilor, pentru finanare din Administraia Fondului de Mediu,
Central fotovoltaic pentru producerea energiei electrice din conversia energiei
solare, n valoare de 18.311.364 RON, prin care se intenioneaz s se acopere
consumul de energie al aparatului administrativ al oraului Bile Herculane. Acest
proiect prezint o importan economic deosebit pentru ora deoarece poate
aduce economii lunare de 50-60.000 RON la bugetul local (c/v. energie electric
pltit de Consiliul Local pentru iluminat stradal, coli, grdinie, cantina de ajutor
social, sediu Primrie, sera de flori, etc.).
4.3.2. Inclzire
Energia termic distribuit nregistreaz o scdere foarte mare: dac n anul 2000
au fost distribuite 5247 Gcal n anul 2002 se observ o uoar scdere, iar ncepnd
cu anul 2003 se nregistreaz o scdere de de 3 ori mai mare dect n anul anterior,
conform datelor raportate de Direcia de Statistic din Jud. Cara- Severin, tendina
de scdere accelerat conducnd, n anul 2008, la nregistrarea a doar 164 Gcal iar
ulterior renunndu-se la acest sistem de nclzire. Reeaua de nclzire cu energie
termic a fost distrus iar n prezent nclzirea se realizeaz cu lemne (locuine i
pensiuni) i combustibil lichid (hoteluri i ali ageni economici).
4.3.3. Telefonie i telecomunicaii
Reeaua de telefonie fix are o lungime total de 34 km, cea de telefonie mobila de
0,6 km (fibr optic), n vreme ce reeaua de televiziune prin cablu are 24 km.
4.4. Transport urban
4.4.1. Evoluia sistemului de strzi
Evoluia sistemului de strzi ale oraului, n perioada 2005-2010 este prezentat n
tabelul de mai jos:
2005
2006
2007 2008 2009 2010
Lungimea
30
30
30
30
30
30
Iunie 2012

47

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

strzilor
oreneti
(km)
Lungimea
28
28
28
28
28
28
strzilor
modernizate
(km)
Lungime strzi
26
26
26
26
26
asfaltate (km)
26
Tabel 15. Situaia strzilor n oraul Bile Herculane, Sursa: Fia localitii Bile
Herculane
In prezent sunt pregtite o serie de proiecte care au fost aprobate de diverse
organisme finantaoare, proiecte care vor fi implementate n urmtorii ani:
Titlul proiectului
Dezvoltarea i
modernizarea
infrastructurii de
turism din
staiunea balnear
Bile Herculane

Sursa
de
finanare
Program
Operaional
Regional, Axa
prioritara 5, DMI
5.2 depus la
ADR VEST

Descriere
Proiectul cuprinde
reabilitarea a 17 strzi cu
o lungime total de 7.5
km, reabilitarea a 5
poduri dintre care unul
pietonal i patru rutiere,
amenajarea peisagistica
i modernizarea parcului
central i construirea unui
parc nou.
Proiectul cuprinde
reabilitarea a 3 strzi cu o
lungime de 445 m ,
consolidarea,modernizare
a unui pod pietonal i
construirea unui nou pod
rutier peste rul Cerna, n
vederea fluidizrii
circulaiei n centrul istoric
al staiunii

Faza n care se
afl proiectul
In data de
04.04.2011 s-a
primit Scrisoarea
de acceptare a
Cererii de
Finanare,
nr.4015, emis de
ADR - VEST

Valoare
proiect
5 mil.
EURO

evaluare tehnic
i financiar

1.596.01
5 EURO

Reabilitare i
modernizare strzi
urbane, pod
pietonal i
construire pod
peste rul Cerna in
oraul Bile
Herculane

Program
Operaional
Regional - DMI
2.1

Reabilitarea i
modernizarea
infrastructurii
rutiere de interes
local n oraul
Bile Herculane,
jud. Cara Severin
Reabilitare drum
judeean DJ 608 d
(dn 6) Bile
Herculane,
km.0+000-4+300

P.N.D.I.

P.N.D.I./HG 577

L=4,3 km

In curs de
implementare

Modernizare str.
Grii, Bile
Herculane

P.N.D.I./HG 577

L= 0.5 km

In curs de
implementare

Reabilitarea
infrastructurii
fizice Strada
Roman Bile
Herculane

Programul de
cooperare
Transfrontaliera
Romnia-SerbiaIPA

Proiectul cuprinde
reabilitarea si amenajarea
peisagistica a unei strzi
i zone din oraul Bile
Herculane. Strada
respectiv i zona
adiacent vor fi
amenajate sub un stil

Au nceput
lucrrile de
amenajare a
Strzii
Romane,
conform
Proiectului
Tehnic.

Iunie 2012

8.887.78
9 RON
(2.110.11
1 EURO )
- TVA
inclus
8.925.04
3 RON
(1.932.49
5 EURO)
TVA
inclus.
512.837
RON
(122.360
EURO)
TVA
inclus.
1.175.73
1 EURO

48

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Titlul proiectului

Sursa
finanare

de

Descriere

Faza n care se
afl proiectul

Valoare
proiect

arhitectural roman
devenind astfel parte
integrant dintr-un traseu
turistic internaional.

Tabel 16. Proiecte in curs de implementare, Sursa: Primria Bile Herculane


Au fost depuse pentru finanare i alte proiecte de infrastructur aflate n diverse
stadii de implementare:
Podul de font peste
rul Cerna

Valoare total proiect : 194.325 EURO

Pod piatr peste rul


Cerna

Valoare totala proiect : 420.185 EURO

Reabilitarea strzii .
Trandafirilor i a strzii
Grii

Valoare proiect: 5.828.288 RON

Documentaia tehnicoeconomic avizat n CTE


din data de 15.09.2011.
Documentaia tehnicoeconomic avizat n CTE
din data de 15.09.2011.
Proiect depus la: PNDI
n prezent proiectul este
postat pe SEAP, prin
MDRT.

Tabel 17. Proiecte propuse pentru finanare, Sursa: Primria Bile Herculane
Dei sunt depuse eforturi considerabile de ctre autoritatea local, referitoare la
reabilitarea i modernizarea drumurilor prin depunerea spre finanare a unor astfel
de proiecte precum cele mai sus menionate, percepia locuitorilor indic drept
prioritar rezolvarea problemelor legate de starea strzilor din localitate (Sursa:
raport CMS Bile Herculane 2011).
4.4.2. Organizarea circulaiei i transporturilor
Nu exista parcri amenajate, parcarea realizndu-se n mod neorganizat de-a lungul
strzilor. (Sursa: Strategia Bile Herculane, observaii pe teren.)
Ca urmare a creterii gradului de motorizare (implicit a traficului sezonier de
penetraie i de tranzit) n staiune se nregistreaz valori ridicate ale traficului
producndu-se aglomerarea strzilor. De asemenea parcarea se face n mod
dezorganizat, scznd fluena traficului vehicular. Pn n prezent nu a fost efectuat
un studiu de circulaie pentru oraul Bile Herculane care s asigure msuri de
terapie/mbuntire a traficului.
Transportul in comun este asigurat de ctre SC Loctrans SA pe traseul: GARA CENTRU - RETUR, traseul autobuzului strbtnd tot oraul. Linia circul non stop.
La ora de vrf autobuzele circul la fiecare 20 de minute, n afara orelor de vrf la
30 minute iar noaptea la interval de 40 minute-1,30 ore.(Sursa: internet)
Respondenii chestionarului de consultare a rezidenilor arat o opinie n general
bun privind transportul public local (51%). Totui, transportul in comun este privit
ca prioritate pe termen scurt de majoritatea respondenilor la chestionarele privind
percepia locuitorilor (Sursa. Raport CMS, Baile Herculane, 2011).
4.5. Gestiunea deeurilor
Deeuri urbane
Serviciul de salubritate n localitatea Bile Herculane este realizat de firma
Ecologica. In fiecare lun se colecteaz o cantitate de cca 1000 tone deeuri iar n
fiecare an, 15000 tone deeuri, cu un maxim n lunile de var cnd se nregistreaz
un numr ridicat de turiti. Sursa: Ecologica 2011

Iunie 2012

49

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Depozitarea gunoiului menajer se face ntr-un deponeu situat la ieirea din Bile
Herculane n care se face sortarea fraciei umede, dup care deeurile sunt
transportate la depozitul din Oravia aflat la cca 300 km de Bile Herculane. In anul
2012 depozitul de la Oravia se va nchide, previzionndu-se o viitoare depozitare la
Timioara (cca 500 km). Deeurile reciclabile se ridic la un procent de 10% din
cantitatea colectat. Sursa: Ecologica 2011
In anul 2009 Primria oraului Bile Herculane a demarat implementarea proiectului
Sistem de gestionare a deeurilor n zona Bile Herculane, cu valoare de circa
1,85MEuro, sum asigurat din programul PHARE de la bugetul de stat. Proiectul a
urmrit realizarea unui sistem integrat de gestionare a deeurilor, eficient din punct
de vedere economic si ecologic. Implementat n anul 2009, proiectul a constat n
construirea unei staii de selecie i transfer cu o suprafa de 540 mp, instalaie de
sortare, instalaie de compactare, mijloace de transport deeuri. Sunt deservite
26.000 de persoane, reprezentnd populaia oraului Bile Herculane i a 10
localiti nvecinate. Sursa: Ecologica 2011
O problem de mare importan se refer la educarea locuitorilor si turitilor pentru
a opri aruncarea deeurilor n rul Cerna. In anul 2010 Asociaia Valea Cernei,
mpreun cu Parcul Naional Domogled - Valea Cernei i Primria Bile Herculane, au
demarat un proiect de sensibilizare a turitilor, prin care s se atrag flagrant
atenia gunoaielor menajere care polueaz natura, mai ales asupra PET-urilor
aruncate de turiti pe albia rului Cerna. Voluntarii au colectat toate gunoaiele de
pe malul apei, plecnd din Cheile Cernei, i pn la intrarea n staiune, iar din PETurile adunate au fcut un pete uria, de peste 6 m lungime. Surse internet
Pe 19 martie 2012 a fost semnat Contractul de finanare Implementarea unui
sistem de management integrat al deeurilor la nivelul ntregului jude (Cara
Severin), n scopul conformrii cu obligaiile asumate n Tratatul de Aderare i
obiectivele stabilite prin POS Mediu. Proiectul cuprinde printre activiti:
Furnizarea de echipamente pentru colectarea selectiv a deeurilor;
Construcia unui Centru de management integrat al deeurilor din Lupac,
care va include depozitul judeean de deeuri, instalaia de tratare
mecano-biologic a deeurilor i instalaia de sortare pentru deseuri
reciclabile
nchiderea i reabilitarea a 8 depozite urbane de deeuri neconforme
(Anina, Bile Herculane, Boca, Caransebe, Moldova Nou, Oravia, Oelu
Rou i Reia);
Msuri de informare i contientizare a publicului n vederea reducerii
cantitii de deeuri sau separarea materialelor reciclabile i a deeurilor
biodegradabile la surs.
Deeuri speciale spitaliceti
Din informaiile existente rezult o cantitate anual mic de deeuri speciale
spitaliceti, acestea fiind produse de Serviciul de Ambulan din cadrul Clinicii
oreneti precum i de cabinetele stomatologice de pe raza oraului. Neexistnd
deeuri speciale (fae, obiecte ascuite, fragmente umane), acestea sunt depozitate
n comun cu deeurile menajere pe depozitul existent. Sursa: Strategia Bile
Herculane
Din analiza rspunsurilor la chestionare este indicat drept prioritate pentru
urmtorii 3 ani rezolvarea problemei deeurilor menajere (Sursa: Raport CMS
Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
4.6. Educaie, sntate public i aspecte sociale
4.6.1 Educaie

Iunie 2012

50

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

n ora exist dou instituii principale de nvmnt: Liceul Hercules, care


acoper o populaie colar de 681 de copii, n clasele 1-12. Populaia colar a
avut o evoluie uor negativ n ultimii cinci ani, aa cum arata figura 1. Exist dou
locaii, una lang parcul Vicol (pentru clasele 1-4) i una lng pia (pentru clasele
5-12). Liceul are o bibliotec improvizat ntr-una din cladirile anexe ale liceului, o
sal de sport acoperit (prin Programul Guvernamental Sli de Sport), 19 sli de
clas i un singur cabinet (de informatic).

Figura 30. Populaia colar, Sursa: Primria Bile Herculane


Din discuiile purtate n perioada 25-27 octombrie 2011 cu diverse cadre didactice
ale liceului i reprezentani ai elevilor, au rezultat diverse informaii utile pentru
nelegerea climatului educaional din ora. Astfel, una dintre situaiile semnalate
este legat de absenteismul ridicat n rndul elevilor dar i al profesorilor de
exemplu elevii merg toamna la spart lemne iar vara lucreaz n turism. O alta
situaie este legat de cursurile de calificare profesional desfaurate de liceu, de
exemplu cel de chelner-osptar, nivel 2 intermediar, care va fi oprit ncepnd cu
anul colar viitor.
Vor continua s funcioneze cursurile de gastronomie (calificare nivel 3) i lucrtor
n turism (nivel 1). n discuiile cu diveri proprietari de pensiuni, acetia erau
nemulumii de nivelul la care sunt pregtii elevii n aceste domenii care in de
turism, lucru care se vede cnd vin s fac practic i nu au cunotine de baz i
nici iniiere n practica meseriei pentru care se pregtesc. (Sursa: Raport CMS
Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
Din nevoile identificate amintesc: spaii mai multe de nvmnt n cadrul liceului
(acum se lucreaz n dou schimburi i slile sunt insuficiente); un internat care s
aib i cantin iar n perioada liber s funcioneze ca hotel cu implicarea elevilor
(in sistem de practic colar) un astfel de proiect ar da alternativ pentru cazare
i mas celor aproximativ 40 de elevi care stau n gazd n ora i procentului mare
de elevi navetiti care vin din Tople i mai puin din Mehadia unde exist liceu.
(Sursa: Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
Grdinia, care funcioneaz att n sistem de program normal (n cartierul
Pecinica) ct i program prelungit (vis-a-vis de parcul Vicol) i a cunoscut o uoar
cretere n ceea ce privete numrul de copii nscris, aa cum se vede n graficul
de mai jos. n cadrul gradiniei cu program normal exist 12 cadre didactice, 2
persoane la buctarie i 6 grupe de copii, n total 132 copii iar n cadrul grdiniei cu
program prelungit sunt 2 cadre didactice i 2 grupe, n total 32 de copii.

Iunie 2012

51

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 31. Numr

copii n
grdinie, Sursa: Primria Bile Herculane

O problem identificat este legat de grupurile vulnerabile, de exemplu o parte din


prinii de etnie rrom care n funcie de veniturile pe care le au decid dac ii aduc
copiii la gradini sau nu (sunt cazuri cnd acetia nu au bani s le cumpere haine).
Din discuia cu directoarea instituiei, am aflat c sunt muli copii din alte localiti
care sunt adui la grdini n Bile Herculane, pentru c prinii lucreaz n ora i
i iau acas dup amiaz / seara.
Aproximativ 41% din locuitorii Bilor Herculane care au completat chestionarul au o
opinie pozitiv despre infrastructura i serviciile de educaie din ora, aa cum se
vede n figura alturat. n acelai timp 57% din respondeni consider c
mbuntirea infrastructurii i sistemului de educaie este o prioritate n urmtorii
1-3 ani. Comentariile negative au fost legate de calitatea procesului de nvmnt
i in principal lipsa adecvrii ofertei de calificare n domeniul turismului la cerinei
actuale din ora. (Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
4.6.2 Sntate
Sistemul de sntate din Bile Herculane este format din 4 cabinete de medicin de
familie, 5 cabinete de stomatologie, 4 farmacii i 3 puncte farmaceutice. La o
populaie de 5.956 de locuitori (conform Direcia Judeean de Statistic CaraSeverin, DSJ, 2010) n ora sunt aprox. 0,6 medici de familie la mia de locuitori ceea
ce situeaz oraul mult sub media UE care este de 3 medici la mia de locuitori.
Exist de asemenea i un dispensar n care funcioneaz 2 cabinete de medici de
familie (din totalul de patru cte exist n ora), un punct de recoltare pentru
analize i un punct de ambulan dotat cu trei maini, dou pentru urgene dotate
cu aparatur necesar acordrii primului ajutor i una pentru transportul bolnavilor
la spitalele din oraele apropiate: Orova sau Drobeta Turnu Severin. Personalul
angajat n punctul de ambulan este format dintr-un medic pentru salvare i trei
medici colaboratori pentru serviciul de gard, zece asisteni i 9 oferi.
Situaia serviciilor de sntate oferite n ora reiese i din chestionarul aplicat
locuitorilor, de unde reiese c 67% dintre respondei nu sunt mulumii de
infrastructura i serviciile oferite (vezi graficul alturat), nevoia unei policlinici
aprnd ca nevoie att din chestionare ct i din discuiile purtate cu membrii
comunitii. O alt nevoie desprins n urma discuiilor purtate este cea de
specialiti balneologi exist multe pensiuni/hoteluri care au ap termal dar nu au
personal calificat care s ajute cu sfat expert turitii venii la tratement. Personalul
calificat a plecat fie n afara rii, fie n alte orae ale Romniei i nu exist nici o
strategie de a atrage ali specialiti. Acelai lucru se ntmpl i n cazul
fizioterapeuilor. (Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011)
Iunie 2012

52

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 32. Evoluia numrului de nateri, Sursa: Primria Bile Herculane


Unul din medicii de familie din ora a semnalizat c a nregistrat deja trei cazuri de
fete de clasa a XI-a care au rmas nsrcinate ceea ce impune investirea mai mare
n educaia sexual, n parteneriat de ctre medicii de familie, psihologii din coli i
personalul didactic.
Investiia n sistemul de sntate local este considerat ca fiind prioritar n
urmtorii 1-3 ani de aproape 60% din respondeni, ceea ce arat c este resimit
ca o nevoie acut pentru buna funcionare a comunitii.
Natalitatea a avut tendine constante, cu mici fluctuaii n perioada 2006-2008 dar
per total asistm la un spor natural negativ semnificativ, singura excepie fiind anul
2008 cnd a existat un spor natural zero, aa cum se vede i n graficul de mai jos
(DSJ 2006-2010).
Situaia este explicabil dac lum n calcul de exemplu c doar n 2010 au fost 132
de cazuri de stabiliri de domiciliu n localitate, fa de 200 de plecri cu domiciliul, i
41 de stabiliri de reedin n localitate fa de 161 de plecri cu reedina (DJS,
2010). i n urma discuiilor purtate cu membrii comunitii a reieit tot o tendin
de a lua n calcul opiunea stabilirii n alt ora din ar sau din afar.
4.6.3 Aspecte sociale
Conform datelor puse la dispoziie de reprezenii primriei la nivelul anului 2010
existau 27 persoane care primeau ajutor social, pentru ca n 2011 s fie doar 8
dosare (4 persoane de etnie romn, patru de etnie rrom). Diferena o reprezint
n principal persoane care s-au angajat la Ecologica, compania care se ocup cu
partea de salubritate n ora. Exist i cazuri cnd persoanele care primeau ajutor
social i s-au angajat se rentorc la ajutor pentru c angajatorii nu le fac cri de
munc.
n ceea ce privete implicarea persoanelor care primesc ajutor n activiti n folosul
comunitii, conform legii la un dosar cu un singur titular, este obligatorie prestarea
a 35 de ore / lun; innd ns cont c majoritatea acestora sunt la vrsta
pensionrii, exist un numr nesemnificativ de ore / lun care sunt prestate pentru
maturat n parcuri, curit malul Cernei etc.
Exist i un program realizat n parteneriat ntre Primriile din Bile Herculane i
Mehadia i Episcopia din Caransebe prin care 10 persoane vrstnice sau cu venituri
Iunie 2012

53

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

mici (aprox. 350 RON / lun) sau urmai de pensie primesc de dou ori pe
sptmn hran cald la domiciliu prin parohia de la Mehadia.
Mai exist i 10 persoane cu handicap grav (apte vrstnici i trei copii) care
beneficiaz de asisteni personali pltii de primrie. n cazul n care aceste
persoane sunt ngrijite n familie primesc o indemnizaie de 510 lei / lun, aceai
sum ca salariul asistentului personal.
Legat de pensionari, n urma discuiilor cu preedintele Asociaiei Pensionarilor din
ora, am aflat c din totalul de 1.200 de persoane, 125 sunt deja parte din
organizaie (25 fondatori i 100 de membrii) iar numrul membrilor continu s
creasc. Primria i-a ajutat s construiasc sediul de la zero, inclusiv s ajute cu
dotrile necesare. n cadrul cldirii funcioneaz n prezent i CAR-ul pensionarilor
cu 550 de persoane implicate pn acum.
Dintre facilitile obinute de la autoritatea local amintim 30 de tichete de
circulaie cu mijloacele de transport n comun n localitate / per om / per lun, cu
posibilitatea cumprrii de produse cu tichetele nefolosite.
Planurile de viitor ale asociaiei sunt de a atrage un numr mai mare de membrii,
construirea unui economat cu preuri de productor i infiinarea de ateliere de
meteugari pensionari care s presteze servicii pentru pensionari dar i pentru alte
persoane.
La nivelul percepiei populaiei, peste 55% din respondenii la chestionar au spus c
sunt mulumii de serviciile i sprijinul oferit de primrie grupurilor vulnerabile, fa
de aproape 27% cei care au artat o opinie mai degraba negativ.n acelai timp
59% din cei chestionai au spus c investiia n serviciile sociale este o prioritate n
urmtorii 1-3 ani, fa de 14% care au spus c vd aceast problem prioritar n
urmtorii 3-5 ani. Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011
4.7.

Timp liber i agrement

Att din discuiile purtate cu membrii comunitii, ct i din chestionarele


completate de localnici dar i din analiza situaiei existente, reiese c infrastructura
de petrecere a timpului liber si recreere are nevoie de un amplu proces de
mbuntire, atitudinea fiind clar de nemulumire. Astfel, 84% din respondeni au
spus c sunt nemulumii de facilitile culturale i de agrement i 61% de
facilitile sportive existente. n acest sens exist diverse proiecte cum ar fi cel de
reabilitare a cinematografului i transformarea acestuia ntr-un centru multicultural
(proiect depus si avizat SF in CTE din data de 07.06.2011), cel de restaurare i
repunere n circuitul turistic i cultural a Vilei Elisabeta (proiect depus la Ministerul
Culturii i finanat prin Oficiul Naional al Monumentelor Istorice n valoare de total
de: 816.829 euro), cel de redeschidere pentru publicul larg a Muzeului care
momentan se afl n cadrul Cazinoului.
Exist de asemenea n stadiu de finalizare un proiect de construire a unei sli de
sport colare cu nivel de practic sportiv competiional local, teren de handbal i
150 locuri pentru spectatori (la Pecinica) care va putea fi folosit att de localnici,
ct i de turiti (proiect finanat de MDRT, avnd o valoare de de 3.276.454 ron, TVA
inclus). Pe lng aceasta mai exist i terenul de fotbal, reabilitat de curnd de
primrie, folosit de diverse cluburi sportive pentru cantonamente avnd n vederea
clima blnd din staiune. Exist i diverse iniiative de la nivelul colii prin
implicarea asociaiei elevilor i a cadrelor didactice: Alaiul Usturoiului sau Festivalul
fructelor mediteraneene (momoane, smochine, mcee etc.). Mai exist un proiect
aflat n stadiu incipient de a deschide o ceainrie n cadrul Liceului, aceasta urmnd
s funcioneze ca spaiu cultural de lectur, teatru, proiecii de film etc.
Iunie 2012

54

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Exist, de asemenea i un proiect de reabilitare a traseelor turistice din zona


turistic montan a staiunii, prin refacerea marcajelor, amenajarea de chiocuri
pentru odihn i adposturi pentru condiii de vreme nefavorabil, panouri
indicatoare i de informare turistic, precum i a traseelor de cur din perimetrul
staiunii (proiect depus si avizat SF in CTE din data de 07.06.2011).
Din discuiile cu membrii comunitii a reieit c sunt foarte puine spectacole de
muzic, teatru, dans etc. opiunile fiind foarte limitate, persoanele interesate fiind
obligate s mearg n alte orae sau s opteze pentru programele TV.

Figura 33. Prioriti privind spaiile de agrement n percepia cetenilor, Sursa:


Raport CMS Bile Herculane, 2011
Chiar dac situaia este deficitar este important c exist un mare interes pentru
acest subiect, cetenii dorind s aib o via cultural, sportiv i de agrement
activ, un mare procent (aproape 70%) din cei chestionai considernd c acest
domeniu trebuie s fie o prioritate n urmtorii 1-3 ani, fa de 4% cei care au
considerat c este o prioritate n urmtorii 3-5 ani, aa cum reiese din figura de mai
sus. Sursa: Raport CMS Herculane Consultare cu comunitatea 2011
4.8 Concluzii privind situaia existent si recomandri pentru dezvoltare
Starea infrastructurii n Bile Herculane nu este satisfctoare, totui n ultimii ani
autoritile locale au ntocmit proiecte de investiii care au fost depuse spre
finanare n special n cadrul programelor operaionale. Astfel, reabilitarea si
extinderea reelelor de alimentare cu ap i canalizare precum i reabilitarea i
modernizarea strzilor sunt obiective propuse pentru a fi atinse n perioada imediat
urmtoare.
Fondul de locuine existent este insuficient, n mare parte necorespunztor i parial
degradat. Se constat discontinuiti ntre tipurile de esut urban, care nu
comunic. Parcrile sunt insuficiente, ca i locurile de joac pentru copii. O
problem de importan major se dovedete a fi nclzirea locuinelor, n
urmtoarea etap de dezvoltare aceasta fiind o prioritate. Centralele pe pelei,
utilizarea energiei solare pot fi studiate pentru oferirea unor alternative viabile.
O alt problem de soluionat n domeniul infrastructurii urbane o reprezint
managementul deeurilor menajere. Dei au fost implementate proiecte referitoare
la gestionarea deeurilor (SISTEM DE GESTIONARE A DESEURILOR IN ZONA BAILE
HERCULANE - Program PHARE/2004/016-772.04.01.04.01.01) este necesar un
program de contientizare i educare a populaiei i turitilor din zon.
Trebuie completat / modernizat infrastructura de sntate, ca i cea pentru
agrement / timp liber, capabil s atrag att localnicii ct i turitii.

Iunie 2012

55

5. Patrimoniul urban: valori materiale i imateriale


5.1. Cadru general
Intre criteriile care stau la baza definirii si autorizarii statiunilor balneare in Romania,
sunt mentionate conditiile unei urbanistici moderne (calitatea constructiilor i
predominanaa spatiilor verzi), cat si existenta in cadrul statiunior a posibilitatilor de
relaxare si culturalizare (Sursa : Ghidul balnear, INRMFB, mai 2011). Aceste criterii
ne conduc catre concepte importante in dezvoltarea sustenabila a turismului in
cadrul unei statiuni cultura si patrimoniu.
Conceptul de cultur include patrimoniul urban iar turismul o activitate prin care se
pot descoperi locuri noi si faciliteaz accesul la activitati diferite de mediul cultural
de origine, poate fi considerat deasemenea un act de cultura.
Cultura si patrimoniul contribuie major la dezvoltarea turistic a ocalitatii balneare
propriui-zise, dar si la dezvoltarea teritoriului(zonei sau regiunii), teritoriu care
pentru a beneficia de o dezvoltare durabila prin intermediul turismului trebuie sa
propuna produse turistice de calitate (care pot fi dezvoltate in jurul patrimoniului,
pentru a raspunde asteptarilor turistilor).
5.2. Cldiri protejate, zone protejate i situri arheologice
La nivel european, in realizarea unor proiecte eficiente pentru un turism bazat pe
patrimoniu sunt agreate 5 principii de baz
1. concentrarea pe autenticitate si calitatea experientelor turistice
2. pastrarea si punerea in valoare a resurselor de patrimoniu
3. aducerea la viata a siturilor arheologice prin interpretare imaginativa a
acestora
4. pastrarea echilibrului intre incurajarea cresterii turismului si gestiunea
impactului pe care il are asupra patrimoniului
5. colaborarea intre organizatiile care se ocupa de ambele domenii (patrimoniu
si turism)
Proiectele de succes pentru turism le reprezinta in acest caz acele proiecte ce pun
in valoare statiunea dar sunt concepute cu focus regional sau european, proiecte
care implica activitati diferite in zone legate de o tema comuna (de exemplu apele
minerale, patrimoniul balnear, evenimente istorice sau traditii si mestesuguri).
In orasele termale europene (ca Baden-Baden, Karlovy Vary sau Bad Gastein),
turismul competitiv inseamna turismul practicat in statiuni animate, cu patrimoniu
de calitate si o abordare medicalizata.
Includerea patrimoniului construit de calitate intre cerintele unui astfel de oras, fac
din Baile Herculane un obiectiv care are datele necesare acestui tip de dezvoltare
turistica, tinand cont si de calitatea mediului natural inconjurator peisajul in care
s-a dezvoltat.
Datele caracteristice din punct de vedere istoric si al dezvoltarii urbane :
Baile Herculane se numara printre cele mai vechi bai termale din Romania - in
anul 2003 aniversand 1850 de ani de la prima atestare documentara, in 153 d.Hr. consemnata intr-o tabula votiva din baile romane, ridicata drept multumire pentru
vindecare.
Iunie 2012

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Amenajarile balneare apar astfel pentru prima data pe teritoriul localitatii in


perioada antica - perioada romana, fiind urmate de inca 3 perioade de inflorire:
prima jumatate a sec. XVIII, sec. XIX si sec. XX.
Descoperirea izvoarelor cu ape termale de catre romani la Mehadia a dus la
construirea castrului Ad Mediam (vechea denumire a Bailor Herculane), au construit
terme - Therme Herculi (Ad Aquas Herculi Sacras) dar si temple, bai, monumente si
statui inchinate zeilor Hercules, Aesculap si Hygieia - dupa anul 271d.Hr, prin
retragerea administratiei imperiale Aureliene, izvoarele fiind abandonate.
Inceputul sec. XVIII este perioada cand sunt redescoperite si reconstruite bai, cai de
acces - prin pacea de la Passarovitz (1718) Banatul devine parte a Imperiului
Habsburgic iar in 1736, generalul Andreeas Hamilton care ii urmeaza generalului
Mercy in functia de guvernator al Banatului, realizeaza cu ajutorul granicerilor
banateni majoritatea edificiilor din statiune.
Sec. XIX marcheaza o noua etapa in prima jumatate se construieste primul nucleu
al localitatii de astazi, vizita din 1810 a imparatului Francisc I aduce o noua
apreciere apelor termo-minerale iar in 1817 localitatea isi schimba denumirea
din Baile Mehadia in Baile Herculane.
O a doua etapa in sec. XIX o reprezinta realizarea unor noi programe de arhitectura
de vilegiatura (cazinou, mari hoteluri, parcul public) - un al doilea nucleu istoric,
urmare a vizitei Imparatului Franz Josef in 1852 iar catre sfarsitul acestei perioade
(1886) sunt construite cele mai moderne bai din Europa (Baile Neptun - arh. Alpar
Ignaz, o personalitate a epocii de care se leaga un numar important de cladiri
publice realizate in Banat si Transilvania) si Gara (cu ocazia finalizarii caii ferate
Timisoara Orsova). La nceputul sec. XX , comuna rurala Baile Herculane este
mentionata in Anuarul Socec&Co (1924-1925) ca statiune balneo-climaterica, apar
constructii de mai mica anvergura si stabilimentele bailor intra in administrarea
Ministerului Sanatatii.
Patrimoniul construit rezultat in urma unei istorii atat de bogate este alcatuit din 74
de obiective inscrise in Lista Monumentelor Istorice 2010 dupa cum urmeaza :
I-

Situri arheologice (14 obiective)


Ansambluri si monumente de arhitectura (10 + 45 obiective)
Monumente de for public statui (5 obiective)

IIIII-

Atitudinea fata de aceste valori decurge din analiza situatiei lor prezente si va
fundamenta proiectele prioritare:

Siturile arheologice : dificil de reperat pe teren, necesita un proiect de punere


in valoare ca patrimoniu antic roman, legat de profilul asezarii termale, prin
propunerea de reconfigurare grafica si axonometrica a vestigiilor romane si
cu redarea in circuitul de vizitare pentru turisti a unor zone de vestigii prin
sapaturi arheologice si restaurarea acestor vestigii.
Monumentele de arhitectura : au- cu cateva exceptii-o stare fizica precaralegata de lipsa de functiuni sau de o utilizare neadecvata.
Ansamblurile (urbane, arhitecturale si balneare) : prezente in LMI2010
impreuna cu tesutul urban inconjurator (strazi, spatii verzi, cursul amenajat al
raului Cerna) formeaza o zona care alcatuia o rezervatie de arhitectura in
LMI 1992 nu si in listele ulterioare (2004, 2010) ; este necesara delimitarea
cu titlu de Zona construita protejata (ZCP) printr-o documentatie de
urbanism tip PUZCP, realizata in conformitate cu Metodologia de

Iunie 2012

57

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

elaborare si continutul cadru al documentatiilor de urbanism pentru zone


construite protejate.
Zona construita protejata(ZCP) va trebui sa includa cele 2 mari nuclee
urbanistice istorice - Piata Hercules cu ansamblul de cladiri de tratament
(sec. XVIII - jum. sec. XIX) si Piata Cazinoului /Parcului Public, cu cladiri de
hoteluri si cura balneara dar si spatii de agreement/evenimente culturale (sf.
sec. XIX), reprezentand zone prioritare de reabilitare a spatiului public.
Elementele de peisaj urban- spatii verzi care sunt complementare
patrimoniului construit (gradini/parcuri, alei pietonale, plantatii de aliniament,
amenajarea malurilor raului Cerna) necesita abordarea intr-un proiect de
reamenajare peisagera la nivelul intregii statiuni.

5.3. Evenimente i activiti culturale


Una din calitatile necesare unei statiuni balneare, oras termal in termeni europeni,
este existenta unei animatii constante a vietii localitatii, pentru o perioada de
minimum 6 luni pe an, ceea ce implica o activitate culturala semnificativa care sa se
desfasoare in localitate.
Din consultarea programului Centrului Judetean pentru Promovarea Culturii
Traditionale Judetul Caras-Severin cat si din Calendarul evenimentelor culturale din
Baile Herculane si Fisa Localitatii - Sectiunea Cultura, rezulta urmatorul calendar:
Evenimente, festivaluri, manifestari
28 Martie - SerbarileCRAINEI
24 Mai - Festivalul Pinul Negru de Banat
Iunie - Tabara de coregrafie (coregrafie din zona de Vest a Romaniei)
3-7 Iulie - Festivalul international de Folclor Hercules (parade costumelor
populare, spectacol folcloric)
Septembrie - Zilele orasului Baile Herculane
Septembrie - Festivalul Comunitatilor Etnice din Banat
Octombrie - Festivalul rachiei din Banat
Din calendarul de targuri si rugi - manifestare religioasa specifica zonei Banatului
- pe 8 Septembrie are loc ruga in Baile Herculane (cu ocazia hramului bisericii
Nasterea Maicii Domnului).
Numarul insuficient de evenimente si activitati culturale de marca este determinat
si de lipsa unor spatii adecvate pentru desfasurarea unor manifestari culturale de
anvergura - spectacole teatru, muzica de jazz, simfonica - ex.: sala Cazinoului care
initial avea rolul de sala pentru desfasurarea unor evenimente culturale: spectacole,
baluri , etc.,Teatrul de vara reprezinta spatii ce necesita a fi restaurate pentru a se
realiza un cadru in care se pot desfasura asemenea manifestari culturale.
Spatii cu functiune culturala
Casa de cultura Nicolae Stoica de Hateg
Biblioteca oraseneasca
Muzeul de istorie General Nicolae Cena
Aceste spatii sunt insuficiente pentru a corespunde profilului cerut prin carta
calitatiipe care reteua europeana Asociatia Europeana a Oraselor Istorice
Termale(EHTTA)- asociatie in care Romania este partener-a institui-o pentru
membrii sai; unul din cele 18 criterii ale cartei il reprezinta existenta
echipamentelor culturale (o diversitate in care sunt prezente galerii de arta, muzee,
teatru, sala de concerte, casino , centru de congrese)

Iunie 2012

58

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Figura 34. Atractivitatea resurselor turistice pe categorii


Cercetarea desfasurata la nivelul Judetului Caras-Severin indica directiile care vor
trebui
dezvoltate,
prin
proiectele
propuse,
pentru
dezvoltarea
turismului :evenimente cultural- artistice,vestigiile istorice, muzee.
Itinerarii culturale
Considerata ca principala destinatie turistica a Judetului Caras Severin (Sursa:
Studiul privind dezvoltarea turismului tematic in Caras Severin, Univ. Eftimie
Murgu, Resita 2009) Baile Herculane aveau un procent de 57% din numarul de
sosiri din judet in 2003, ajungand la o scadere de 37% in 2008. Din acest motiv s-a
considerat necesara innoirea produsului turistic Baile Herculane si prin turismul
tematic.
Itinerariile tematice sunt o modalitate de a reuni o varietate de atractii sub o
singura tema, permitand astfel vizitatorilor sa beneficieze de efectul cumulativ al
atractiilor reprezentate de patrimoniul material si imaterial.
Propunerea realizata in 2009 cuprinde 3 itinerarii tematice pe un teritoriu mai larg,
al judetului, itinerarii ce includ Baile Herculane ca si punct de plecare, expozitie
permanenta de istorie a statiunii si monumente de arhitectura si arta plastica:

Drumurile Romanilor (Viae pubblicae et militares Caras-Severinaenses)


La marginea Imperiului (Diversitatea vestigiilor istorice cu caracter militar)
Mozaic cultural (diversitatea etnica si valorile sale materiale si spirituale)

Iunie 2012

59

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Iunie 2012

60

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Fig.35-37. Itinerarii culturale tematice, Judeul Cara Severin. Sursa: CCTDD 2009 Studiu privind dezvoltarea turismului tematic in Caras-Severin
Luand in considerare cantitatea si calitatea patrimoniului localitatii, apare necesar
ca
Baile Herculane sa realizeze proiecte integrate, care raspund conditiilor
participarii si in itinerarii europene- Itinerariul localitatilor termale(Itinerariu
cultural al Consiliului Europei)- acest itinerariu cultural avand obiectivul declarat de
cautare a unei noi strategii pentru cresterea turismului cultural in orasele termale,
scopul sau fiind de a dezvolta integrat localitatea prin pastrarea patrimoniului si
schimbul de experienta intre orasele participante la proiect cat si dezvoltarea unui
produs turistic termal European.
5.4. Aspecte instituionale pentru protejarea patrimoniului i reabilitarea
sa
Din punct de vedere al protectiei patrimoniului construit, atat cladirile cat si
ansamblurile sau amenajarile urbane - parcuri, amenajarile din albia raului Cerna sunt sub incidenta Legii 422 din 18 iulie 2001, republicata, privind protejarea
monumentelor istorice, modificata si completata prin Legea nr. 468/2003.

Stabilirea unor masuri legale in cazul cladirilor cu valoare de monument


istoric care sunt lasate sa se degradeze este necesar a fi intreprinse de catre
Autoritatea Locala in coordonare cu Autoritatile nationale de resort (MCPN restaurare si MDRT - punere in siguranta si refunctionalizare turistica).
HG nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
situatiile in care Ministerul Culturii si Cultelor, respectiv autoritatile
administratiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrarilor de
protejare si de interventie asupra monumentelor istorice, proportia

Iunie 2012

61

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

contributiei,procedurile precum si conditiile pe care trebuie sa le


indeplineasca proprietarul, altul decat statul.
Odinul MCC nr. 2682/2003 privind aprobarea Normelor metodologice de
clasare si evidenta a monumentelor istorice, a LMI, a fisei analitice de
evidenta a monumentelor istorice si a Fisei minimale de evidenta a
monumentelor istorice
Ordinul MCC nr. 2684/2003 privind aprobarea Metodologiei de intocmire a
obligatiei privind folosinta monumentului istoric si continutului acesteia.
Ordinul Ministrului Transporturilor, Constructiilor si Turismului nr.
562/2003, (Anexa) - Metodologia de elaborare si continutul cadru al
documentatiilor de urbanism pentru Zone Construite Protejate .
Ordonanata Guvernului nr. 21/2006 privind regimul concesionarii
monumentelor istorice, aprobata prin Legea nr. 21/2006
Ordinul MDLPL si MEF nr. 144/580/2008 privind aprobarea categoriilor de
cheltuieli eligibile pentru domeniul major de interventie Restaurarea si
valorificarea
durabila
a
patrimoniului
cultural,
precum
si
crearea/modernizarea infrastructurilor conexe in cadrul Axei prioritare 5,
POR 2007-2013.

5.5. Finanarea patrimoniului urban i a reabilitrii sale


Finantarea proiectelor de restaurare si revitalizare a patrimoniului urban se
realizeaza in principal din Fonduri Structurale Ministerul Dezvoltarii Regionale si
Turismului (MDRT) prin intermediul Programului Operational Regional (POR), Axa
prioritara 5: Dezvoltare durabila si promovarea turismului, Domeniul de
interventie: 5.1. Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului
cultural,crearea si modernizarea structurilor conexe
O alta sursa de finantare este tot prin intermediul MDRT - Programele de reducere a
riscului seismic, programe anuale elaborate de catre MDRT pe baza prioritatilor
stabilite de catre Consiliile Judetene si avizate de Comitetele judetene pentru situatii
de urgenta.
Programul de Interventii in prima urgenta la constructii vulnerabile si care prezinta
pericol public include constructii de importanta deosebita, cu valoare de monument
istoric, care sunt supuse si altor riscuri si pot afecta unele comunitati urbane.
Pentru cladiri reprezentative de patrimoniu construit, inscrise atat in clasa valorica A
cat si B, se pot finanta proiecte a caror regim de proprietate este public prin
programul anual al MCPN - Programul National de Restaurare.
In viitor, fundamentarea unei axe prioritare destinata reabilitarii si punerii in valoare
a patrimoniului balnear, dezvoltarii statiunilor balneare de mici dimensiuni trebuie
luata in considerare de catre propunerile pentru perioada de finantare 2014-2020.
5.6. Proiecte n desfurare
Nr
crt
1.

Denumire proiect

Valoare proiect

Stadiu

Indiguire rau Cerna

Valoare totala proiect:


38.988 EURO

Documentatia tehnico -economica


avizata in CTE din data de 15.09.2011.

2.

Podul de fonta peste raul


Cerna

Valoare totala proiect:


194.325 EURO

Documentatia tehnico -economica


avizata in CTE din data de 15.09.2011.

3.

Pod piatra peste raul Cerna

Valoare totala proiect:


420.185 EURO

Documentatia tehnico -economica


avizata in CTE din data de 15.09.2011.

Iunie 2012

62

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Nr
crt
4.

5.

Denumire proiect

Valoare proiect

Stadiu

Reabilitare, restaurare,
conservare Vila Elisabeta

Valoare totala proiect:


816.829 EURO

Restaurarea fantanilor
publice cu izvoare
termominerale (izvorul de
ochi, izvorul de stomac,
etc.), cuprinzand atat
fantana propriu-zisa cat si
sursa de apa termala si
zona de protectie sanitara

Valoare proiect: cca


340.000 RON

Proiect depus la Ministerul Culturii i


finanat prin Oficiul Naional al
Monumentelor Istorice.
Faza in care se afla: in executie a
lucrarilor, definitivate in proportie de
80%. Se estimeaz finalizarea
lucrrilor n 2011.
Proiect finanat de ctre Banca
Comercial Romn.
Lucrarile au inceput in luna octombrie.
Termen de finalizare: 60 zile.

Tabel 18. Proiecte relevante pentru patrimoniul construit aflate n desfurare.


Sursa: Primaria orasului Baile Herculane
Aceste proiecte constituie o parte a proiectelor necesare pentru refacerea
patrimoniului construit al statiunii, fiind necesar a fi finalizate. In completare vor fi
luate in considerare si propuse proiecte de reabilitare a spatiilor publice istorice , a
cladirilor si ansamblurilor urbane si balneare istorice, cu conditia refunctionalizarii
acestora, pentru o valorificare economica adecvata a patrimoniului.
5.7. Concluzii privind situaia existent i tendine
Patrimoniul construit al orasului Baile Herculane se afla intr-o proportie importanta
att in stare de declin urban, arhitectural cat si din punct de vedere social si
economic: multe cladiri prezinta risc structural si de deteriorare a elementelor
arhitecturale de valoare, o importanta suprafata a spatiilor interioare din cladirile de
patrimoniu sunt neutilizate, proprietarii privati nu investesc in cladirile de
patrimoniu (nu acceseaza sau nu dezvolta proiecte de punere in
valoare/refunctionalizare a acestor spatii)
Elaborarea unui PUZCP pentru Zona Centrala Istorica este necesara ca prima
masura pentru implementarea unui program de dezvoltare durabila a statiunii.
Acest document cadru va analiza toate aspectele legate de zona - profil functional,
refacerea fond construit existent, interventii noi necesare , calitatea acestora si
posibilitatea realizarii lor in contextul urban si arhitectural existent, refacerea
peisajului cultural. Siturile arheologice nu sunt puse in valoare si nu participa ca
elemente de patrimoniu la profilul cultural al statiunii.
Integrarea patrimoniului existent intr-o politica locala de refacere coordonata printrun program initiat la nivel central (MDRT- MCPN) similar celui realizat in cadrul
programului Sibiu - Capitala Culturala,inclusiv cu implicarea tuturor proprietarilor
private ai spatiilor existente in Zona istorica.
Evenimentele culturale sunt insuficiente si restaurarea unor spatii de patrimoniu, ar
remedia acest fapt, prin aparitia unor spatii adecvate de desfasurare a
evenimentelor culturale. Participarea statiunii in retele de localitati balneare cu
patrimoniu istoric, la nivel european, ar ridica gradul de constientizare al comunitatii
si ar duce la dezvoltarea unor proiecte adaptate, beneficiind prin schimbul de
experienta cu statiuni termale cu acelasi profil, de exemple de succes in acest
domeniu.

Iunie 2012

63

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

6. Guvernana urban
6.1. Structura instituional, politic i executiv
6.1.1. Primria i Consiliul Local
Primarul, viceprimarul, secretarul oraului formeaz mpreuna cu aparatul propriu al
Consiliului Local, Primria Oraului, instituie publica cu activitate permanenta care
duce
la ndeplinire
prevederile constituiei i
ale legilor rii, ale
Decretelor Preedintelui Romniei, ale hotrrilor Guvernului, ale actelor emise de
ministerele statului i alte autoriti ale administraiei publice centrale, hotrrilor
Consiliului Judeean, ale Consiliului Local i soluioneaz problemele curente ale
colectivitii. Ca funcie major i de baz, Primria asigur respectarea drepturilor
i libertilor fundamentale ale cetenilor.
In Bile Herculane, Primria funcioneaz dupa organigrama prezentat n Fig. 43.

Figura 38. Organigrama Primriei oraului Bile Herculane. Sursa: Primaria orasului
Baile Herculane
Din discuiile purtate cu reprezentanii Primriei reiese ca instituia nu are resursele
umane necesare pentru acoperirea necesarului unei Uniti de Scriere /Schitare,
Management si Implementare a programelor integarte rezultate n urma acestui
Proiect (numit n continuare Unitate). Aceasta Unitate ar trebui sa beneficieze de
susinere politic i administrativ i s aib n componen un aparat tehnic care
s preia propunerile de proiecte i s le construiasc pn la faza de a le depune /
nscrie pe diversele linii de finanare.
Dup obinerea fondurilor necesare, aceast Unitate ar trebui s se ocupe de
implementarea proiectelor inndu-se seama de planul agreat n urma acestui
Proiect. Pentru ca Unitatea s funioneze este nevoie de gsirea unei soluii
operaionale de a crete organigrama actual a Primriei ci nu de a ncrca
Iunie 2012

64

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

suplimentar persoanele deja angajate. Dac totui se ajunge la concluzia c acest


Unitate se poate forma din angajai ai Primriei este important s fie luate n seam
doua recomandri: 1. Aceti angajai s se ocupe exclusiv de noile activiti n
cadrul unitii i 2. s beneficieze de instruire/programe de formare pentru
dobndirea competenelor necesare pentru noile posturi.
6.1.2. Alte instituii publice la nivel local local
n afar de Primrie i de instituiilor aflate n subordine, n Bile Herculane
funcioneaz i alte instituii publice, aa cum reiese n Fig. 44:

Figura 39. Instituii publice Bile Herculane. Sursa: Raport CMS Bile Herculane,
2011
La nivelul acestor instituii se remarc o nevoie de a crete dialogul interinstituional n vederea unei abordri integrate a procesului de dezvoltare a staiunii
ca destinaie turistic dar i pentru a rspunde eficient nevoilor comunitii. Exist
i cazuri n care este nevoie de investiii pentru creterea capacitii instituionale
de a rspunde cerinelor din comunitate.
De exemplu, n cadrul Liceului Hercules este nevoie de amenajarea i dotarea unui
laborator de practic n domeniul turistic care s ofere condiii ct mai apropiate de
cele din unitile HORECA performante, astfel nct elevii s beneficieze de o
instruire adecvata. La fel este cazul Serviciului judeean de ambulan, substaia
Bile Herculane, unde este nevoie de dotri suplimentare i investiie n formarea
personalului.
Exist cazuri n care instituiile locale au iniiat i implementeaz diverse programe
prin care se ofer servicii noi comunitii i turitilor aa este de exemplu un
proiect al Administraiei Parcului Naional Domogled-Valea Cernei, n parteneriat cu
Primria n valoare de 3 milioane de euro pentru amenajarea unui centru de vizitare
Iunie 2012
65

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

a Parcului. Iniiativa este binevenit dar este important s existe un proces de


integrare a componentelor proiectului, n principal cele de promovare a produselor
turistice, cu cele ale altor proiecte de promovare turistic din Bile Herculane, astfel
nct s existe mesaje coerente, consistente i complementare ntre diversele
instituii care promoveaz turistic staiunea i aici ne referim la Primrie, Asociaia
de Turism din Bile Herculane, Consiliul Judeean Cara-Severin, Agenii de Turism.
n anumite situaii ni s-a semnalat lipsa resurselor pentru iniierea unor proiecte,
cum este cazul AJOFM, punctul de lucru din Bile Herculane. n discuiile purtate n
octombrie 2011, s-a punctat c se acceseaz fonduri puine, mai mult, chiar dac ar
exista fonduri pentru cursuri de formare tot este dificil plasarea forei de munc n
condiiile n care turismul funcioneaz sezonier i este nc n faza de dezvoltare.
(Sursa: Raport CMS Bile Herculane, 2011)
6.2. Descentralizarea i dezvoltarea capacitii la nivel local
Instituiile de la nivel local au fcut pai importani pentru creterea capacitii
instituionale locale de a se implica proactiv n dezvoltarea turismului ca principal
industrie ce va genera dezvoltare staiunii. Un exemplu este ncurajarea de ctre
Primrie a nfiinrii Asociaiei de Turism din Bile Herculane, compus din
proprietari i administratori de pensiuni i hoteluri.
Primria a suinut nfiinarea acestei structuri pentru a avea un partener
instituional puternic alturi de care s partenerieze pentru promovarea staiunii ca
destinaie turistic naional i internaional, pentru a comunica mai uor despre
eventualele oportuniti de finanare sau de colaborare. Asociaia este la nceput de
drum i este nevoie de investiie pentru maturizarea instituional a acesteia astfel
nct s se implice mai mult n gndirea i implementarea de programe care s aib
impact pentru toat staiunea.
O alt constatare dup discuiile avute la nivel local este legat de lipsa unei
comunicri inter-disciplinare i inter-instituionale pentru promovarea coerent i
unitar a turismului. De exemplu n Asociaia de Turism din Bile Herculane nu sunt
invitai s participe i s contribuie cu idei i reprezentani ai altor instituii care fie
sunt direct implicai n procesul de dezvoltare turistic (ex. Ocol Silvic, Administraia
Parcului Naional, ghizi turistici etc.), fie ar putea s contribuie la acesta
(ex.coala/Liceul, Administraia Grii, AJOFM etc.).
Exist nc tendina de a gandi individualist i punctual proiecte de dezvoltare
turistic de aceea o recomandare ar fi de investii n schimburi de experien cu
asociaii de turism din alte staiuni din ar i mai ales externe i de asemenea de a
gndi i implementa un program de dezvoltare instituional pentru formarea de
competene specifice necesare funcionrii eficace a Asociaiei.
Primria este partener strategic pentru majoritatea iniiativelor de dezvoltare
turistic, de ex. iniierea i susinerea participrii la trguri de turism naionale,
investiia n proiecte de infrastructur, parteneriate cu alte instituii locale pentru
dezvoltarea de proiecte cu impact pe turism (vezi de ex. oferirea Administraiei
Parcului Naional a terenului pentru construirea centrului de informare turistica n
zona Uzinei de Ap), iniierea de parteneriate cu asociaii de turism externe (ex. o
invitaie de a parteneria cu regiunea Hallstatt din Austria).
n plus de activitatea Primriei este important ca n contextul descentralizrii s
existe investiii n formarea resurselor umane la nivelul fiecrei instituii locale astfel
nct reprezentanii acestora s i neleag noul rol n contextul descentralizrii, s
vad imaginea de ansamblu a noii dinamici organizaionale i a dialogului interinstituional i s deprind acele competene pentru implicarea n dezvoltarea
Iunie 2012

66

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

turistic i finalmente n creterea calitii vieii a locuitorilor. Este important ca


instituiile locale s i formeze resursele umane astfel nct s nu fie doar
gestionare de resurse dar i generatoare de resurse i servicii noi n funcie de
specificul i nevoile locale. (Sursa: Raport CMS Bile Herculane, 2011)
6.3. Relaia cu comunitatea
Activitatea primriei i a consiliului local, precum i transparena activitilor
primriei au primit opinii favorabile, peste 65% din respondeni fiind fie foarte
mulumii sau mulumii de activitatea acestora. Din discuiile purtate au existat
comentarii despre importana ca echipa primriei s fac mai mult cunoscut
cetenilor activitile pe care le desfoar, precum i s fie mai vizibil n rndul
cetenilor. Aadar, un element important este legat de grija de a comunica
permanent cu cetenii i instituiile care sunt direct sau indirect impactate de
diverse decizii i/sau iniiative ale autoritilor locale. Un exemplu foarte bun a fost
campania de dezbateri publice din cadrul prezentului Proiect, unde s-a demonstrat
c exist un interes crescut din partea locuitorilor i a instituiilor locale, fiind
generate multe idei folositoare n procesul de elaborare a planului integrat de
dezvoltare a staiunii.

Figura 40. Percepiile cetenilor privind activitatea Primriei Bile Herculane.


Sursa: Raport CMS Bile Herculane, 2011
Un alt element foarte important n dinamica comunitar este ncurajarea de ctre
autoritile locale a dezvoltrii sectorului asociativ din Bile Herculane. La
momentul acesta exist foarte puine asociaii i fundaii active n staiune, multe
din iniiativele non-guvernamentale fiind din partea unor organizaii din afara
staiunii. De asemenea este important de ncurajat ca firmele particulare s ii
dezvolte componenta de responsabilitate social, probabil mai puin prin infiinarea
unor departamente speciale n cadrul companiilor care s se ocupe de aceste
aspecte dar mai ales prin sprijinirea activitilor i proiectelor unor organizaii care
activeaz n staiune.
Nu este de asemenea de neglijat parteneriatul public-privat foarte puin dezvoltat n
Bile Herculane. Ne-existnd o practic n acest sens este nevoie acum de formarea
i informarea att a sectorului public ct i a celui privat despre oportunitile i
mijloacele concrete pentru realizarea unor astfel de parteneriate. (Sursa: Raport
CMS Bile Herculane, 2011)
6.4. Concluzii privind situaia existent i tendine
Nivel de instruire insuficient (calificare, re-calificare, formare continu, sistem
educaional permanent care s asigure creterea profesional att la nivelul
sistemului public ct i la nivel privat). For de munc insuficient i slab pltit la
nivelul autoritilor publice, de unde suprancarcare i randament sczut, lipsa unui
Iunie 2012
67

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

sistem coerent de programe de formare care s sprijine eficientizarea activitilor


funcionarilor publici. Sezonalitatea activitilor turistice duce la sezonalitatea forei
de munc
Nevoia de calificare i informare nu doar la nivel tehnic dar i pe dimensiunea
colaborrii inter-instituionale i inter-disciplinare i a noului rol pe care un
funcionar public l are n comunitate n contextul descentralizrii
Gndirea de proiecte regionale, dezvoltarea de parteneriate cu autoritile locale
limitrofe staiunii Bile Herculane pentru dezvoltarea de proiecte comune regionale
de dezvoltare (de ex. sprijinirea micilor ntreprinztori pentru nfiinrea de ferme in
localitile limitrofe i semnarea de parteneriate pentru desfacerea produciei la
nivelul unitilor HORECA din Bile Herculane, inclusiv piee agro-alimentare,
alimentri etc.)
Importana dezvoltrii de proiecte transversale cu impact comunitar, prin implicarea
mai multor instituii/organizaii
Creterea calitii serviciilor din turism prin investirea n programe de instruire,
schimburi de experien cu instituii similare din alte ri
Introducerea unor indicatori de performan n domeniul bunei guvernane care s
permit evaluare i mbuntirea activitii autoritilor locale.
7. Concluzii generale i recomandri pentru strategie
Oraul staiune Bile Herculane reprezint un reper major la nivel naional din
punct de vedere al localizrii geografice, al mediului i climatului montan-temperat
atractive, al caracteristicilor i resurselor balneo-climaterice active i valoroase, al
experienei i diversitii n tratarea cu succes prin procedee naturale a unei game
largi de afeciuni i boli. Valorile sale cultural istorice sunt renumite nu doar la nivel
naional i nc incluse n unele itinerarii turistice internaionale.
Cu toate acestea echipamentele de tratament sunt n marea lor majoritate nvechite
i personalul de medical de specialitate, tot mai puin numeros, se afl n cutare
de locuri de munc mai bine pltite n alte localiti similare, dar n special n
strintate.
Cldirile istorice n special hotelurile i bazele de tratament, cu mare potenial i
valoare de patrimoniu, se degradeaz nu numai din cauze naturale, ci i datorit
problemelor legate de proprietate (transferuri, blocaje, etc.), a lipsei de fonduri, a
problemelor legate de costurile pentru modernizare i ntreinere (n special n ceea
ce privete problema nclzirii n sezonul rece), un management defectuos i
personal puin pregtit.
Numrul evenimentelor de impact, al nivelului serviciilor i calitatea
divertismentului au sczut la cote alarmante. Altdat inclus ntre perlele
Europei i vizitat n special de turiti cu potenial financiar i statut social
semnificativ, staiunea este acum relativ izolat i vizitat preponderent de
pensionari, sindicaliti i sportivi aflai n cantonament.
Populaia /comunitatea local nc regret majoritar perioada de nflorire din
perioada comunist i dei este interesat, nu particip la efortul de regenerare al
oraului Bile Herculane, fiind nainte de toate influenat de impactul crizei i
instabilitii economice i dificultile tranziiei.

Iunie 2012

68

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Valoarea economic pe care o poate aduce turismul nu este contientizat de


actorii locali, n contextul unui nivel antreprenorial limitat, unei abordri limitat
individualiste i a lipsei unei strategii de marketing profitabile.
n ultimii ani prin eforturile autoritilor locale i a unor antreprenori au fost atrase
finanri importante pentru refacerea infrastructurii fizice i reabilitarea unor cdiri
istorice, publice i private. In plus au fost construite noi pensiuni i vile.
La nivelul planificrii strategice este n faz de elaborare un nou Plan Urbanistic
General pentru Bile Herculane, corelat cu strategiile teritoriale i de dezvoltare
economic relevante. Staiunea ncearc s renasc, iar autoritatea local a pornit
demersul de a aduce mpreun agenii schimbrii, fiind motorul capitalizrii
beneficiilor eforturilor i oportunitilor ntr-un efort conjugat.
Abordarea strategic a potenialului i dezvoltrii strategice ca i integrarea
regional i efortul de planificare de dup anul 2005 au generat proiecte i aciuni
concrete, ca i studii finalizate sau n curs de elaborare programe i strategii care
urmresc contracararea tendinelor negative, depirea obstacolelor amintite i
dezvoltarea durabil a localitii Bile Herculane. Actualmente PUG Bile Herculane
este n faz de elaborare.
Din punct de vedere administrativ lipsete nc o abordare coerent, un
management i o implementare integrate a proiectelor n acest context, personalul
angajat din administraia public local i investitorii privai sunt interesai i doresc
s se implice i s far s funioneze la nivel ai structurile deja eistente;
Administrarea fondului construit de patrimoniu, dezvoltarea istoric la nivelul de
micro-management i complexitatea structurii de proprietate par actualmente s
mpiedice o abordare comun. Situaia este asemntoare i n ceea ce privete
Parcul Naional Domogled Valea Cernei. O posibil soluie poate fi nfiinarea unei
structuri noi de management coordonate de Primrie i a unui PPP pentru turism, cu
un comitet director cu atribuii executive n crearea unei identiti corporative la
nivel regional (signalectic, armonizarea informaiei ntre Bile Herculane i Parcul
Naional) i marketing. Aceast abordare ar putea rezolva i problema angajrii unui
personal tehnic mecesar / suficient;
Un aspect major al infrastructurii hoteliere cu implicaii asupra situaiei economice
este legat de problema nclzirii. Nu numai c trebuie respectate standarde pentru
noile construcii, stimulat reabilitarea termic i restaurarea vechilor cldiri, ci i
re-punerea n funciune a sistemului nclzirii centrale de ctre municipalitate. Un
prim pas ar trebui s includ marile complexe hoteliere.
n conformitate cu Asociaia European a SPA-urilor (ESPA), cadrul fundamental
pentru industria SPA este n primul rnd utilizarea resurselor naturale (inclusiv un
climat sntos), combinat cu o contribuie semnificativ de ngrijiri medicale i o
abordare complex a sejururilor terapeutice (Human Geographies Journal of
Studies and Research in human Geography, 2011, 5.2.; p. 41-56);
Pentru a motiva turitii strni s viziteze SPA-urile i acestea s devin o atracie
secundar, este necesar (re)construcia altor factori, aa cum sunt reabilitarea
esutului istoric i utilizarea hinterland-ului cu peisajele valoroase i frumuseea
acestora (aa cum este cazul Sibiului).
Pentru ca Bile Herculane s poat oferi un sistem complex de SPA i turism este
necesar o abordare coordonat. n plus, Bile Herculane trebuie s fie privit nu n
mod izolat, ci considerate componente care s includ cele 3 judee care dein
Iunie 2012

69

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

teritorii adiacente din zona de influen ale oraului Bile Herculane, hinterland-ul
acestuia i s implice actori cheie pentru a crea o abordare comun (se estimeaz
actualmente circa 8 comuniti rurale i 3 orae).
n concluzie, pot fi luate n considerare urmtoarele direcii strategice:
1. Dezvoltarea unui sector turistic prosper capabil s atrag continuu
investiii.
2. Participarea activ a industriei turismului la protejarea i ntrirea
calitii i factorilor de mediului.
3. Cooperarea dintre sectorul turismului i comunitatea
Herculane pentru obinerea de beneficii mutuale.

din

Bile

4. Patrimoniul cultural i natural i sectorul turistic SPA constituie valori


de referin pentru Bile Herculane, reflectate n politicile specifice,
inclusiv cea pentru resursele umane i dezvoltarea local integrat.

Iunie 2012

70

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

PARTEA a II-a: Analiza SWOT i obiective de dezvoltare


A.1. Analiza SWOT
Matricea SWOT a oraului staiune Bile Herculane este fundamentat pe analiza
situaiei existente, diagnozei i tendinelor identificate n Capitolul I i derivate din
contextul socio-economic i de mediu, considerarea strategiilor relevante, a
politicilor i proiectelor aflate n derulare, a perspectivei comunitii i a procesului
de consultare cu prile interesate, ca i a expertizelor tehnice necesare.
Abordarea analizei s-a realizat din punctul de vedere al dezvoltrii locale integrate i
a turismului sustenabil n Bile Herculane i a ariei de influen (hinterland) a
staiunii.
PUNCTE TARI
Amplasament i accesibilitate
Poziionare regional favorabil
Localizare n Parcul Naional Domogled
Valea Cernei
Conectivitate i accesibilitate (direct i/sau
indirect) pe toate cile de transport
Mediu i resurse naturale: flora, fauna,
climat
Bioclimat i cadru natural valoros, nepoluat
Existena resurselor regenerabile (lemnoase,
eoliene, solare,) posibil de utilizat n cadrul
unui sistem de nclzire locale
Economie i infrastructur de suport
Reele comerciale i de servicii dezvoltate
Instituii financiar bancare
Proiecte de infrastructur n curs de
implementare
Infrastructur i produse turistice
active i recunoscute
Infrastructur specific pentru turism
Structuri pentru spa, turism termal, balnear,
sporturi n natur, timp liber
Patrimoniu cultural european
Monumente istorice valoroase,
reprezentative
Evidena perioadelor istorice care au
influenat dezvoltarea staiunii (roman,
habsburgic)

PUNCTE SLABE
Cooperare n teritoriu i conectivitate
urban
Interaciune redus cu zonele nvecinate
Fragmentare urban ntre cartierele
localitii
Infrastructur / Energie
Infrastructuri nemodernizate, discontinui
nclzire deficitar a locuinelor i
hotelurilor
Management defectuos al deeurilor
Parcri insuficiente
Economie local / Resurse umane
Diversitate economic sczut
Valorificarea insuficient a resurselor
locale
Decalaj ntre pregtirea colar i piaa
muncii Plecarea tinerilor i a specialitilor
Lipsa personalului calificat n turism
balnear, alimentaie i cazare
Lipsa unei strategii de marketing turistic i
de utilizare a tehnologiei IT n marketing
Patrimoniu / Cultur
Lipsa investiiilor pentru reabilitarea
centrului istoric i a marilor hoteluri.
Activiti culturale insuficiente i lipsa
spatiilor adecvate pentru evenimente.
Lips sistem unitar de signaletic i
informare.

Identitate local
Obiceiuri i tradiii locale nealterate
Brand-ul Hercule

Turism
Echipamente i faciliti de tratament i
agrement nvechite
Numr limitat de uniti de cazare
Contientizarea sczut a beneficiilor
economice ale turismului
Sezon turistic scurt
Lipsa activitilor / divertismentului de
sear

Guvernan i participare local pentru


dezvoltarea integrat a staiunii
Angajament din partea autoritilor publice
locale n dezvoltarea prin turism
Suport din partea comunitii i a sectorului
privat

Management public
Lipsa colaborrii ntre Parc i Ocolul Silvic
Probleme nerezolvate privind proprietatea
Neaplicarea reglementrilor n vigoare
(avertizri, amenzi, taxe, etc.)
Rspuns lent al implementrii iniiativelor

Diversitatea tratamentelor naturale


Prezena apelor termale valoroase cu
proprieti curative (resurs inepuizabil)
Multitudinea de afeciuni tratate cu succes

Iunie 2012

71

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

i mecanismelor financiare
Societate civil
Cultur asociativ slab dezvoltat
OPORTUNITI
Patrimoniu
Revitalizarea spaiilor publice i a
obiectivelor culturale
Diversificarea i creterea atractivitii
turistice (intern, extern)
Resurse umane
Dezvoltarea resurselor umane locale n
domenii cu nalt specializare
Mediu / Turism / Sport
Promovarea de produse turistice perfomante
pe parcursul ntregului an (4 sezoane)
Dezvoltarea performant a sectorului SPA
Revitalizarea sporturilor montane
Creterea numrului de vacane / turiti
Includerea n reele europene turistice de
localiti cu ape termale i SPA
Economie local / Dezvoltare local
Atragerea localitilor de la nivelul
hinterlandului n procesul dezvoltrii
economice / turistice
Valorificarea fondurilor europene /asisten
UE
Guvernan i suport local
Sprijinirea iniiativelor care conduc efectiv la
creterea nivelului de trai al locuitorilor
Utilizarea de instrumente financiare (bonduri
municipale, mprumuturi, etc.) ca surse ale
bugetului local i diversificarea surselor
(proiecte, surse private, taxe)
Implementarea unui sistem atractiv de
licene n turism

PERICOLE
Patrimoniu
Degradarea /distrugerea patrimoniului
Pierderea accentuat a atractivitii
localitii
Infrastructura i energie
Costuri ridicate ale energiei
/combustibililor
Imposibilitatea de a realiza un sistem
adecvat pentru nclzire pentru locuine i
hoteluri
Resurse umane
Plecarea personalului cu specializare
nalt (ghizi, alpiniti, medici balneologi,
kineto-terapeui, etc.)
Turism
Dependena de biletele de tratament
Apariia de noi destinaii competitive
(mai) accesibile fa de Bile Herculane
Economie local / Dezvoltare local
Instabilitate economic
Continuarea declinului economic
(construcii, activiti meteugreti)
Dificulti de co-finanare a proiectelor
Investiii minime n marketing
Guvernan i suport pentru
dezvoltare
Atragerea de fonduri insuficiente i la timp
pentru finanarea proiectelor
Competiie crescut la nivel regional
privind resursele i cofinanarea
Management local defectuos: dificulti n
corelarea
i
coordonarea
responsabilitilor

Constatri ale diagnozei situaiei existente i ale analizei SWOT


Bile Herculane a fost transformat n anii 70-80 dintr-o localitate turistic i
tratament de scar medie ntr-un proiect de turism de scar larg, cu peste 5 000
de paturi. Astzi Bile Herculane nc se lupt cu aceast transformare i cu
ateptrile legate de turismul de agrement. Fr existena sistemului de bilete de
tratament, nc activ, staiunea nu i-ar putea acoperi (mcar parial) costurile
legate de ntreinerea i funcionarea hotelurilor. Acest turism cu buget redus
instituit prin sistemul subvenionat de vouchere (biletele de tratament) are un
impact redus, dac nu chiar nesemnificativ asupra dezvoltrii economice a unei
zone care ofer un patrimoniu excepional natural, cultural i istoric combinat cu
beneficiile izvoarelor termale. Este posibil chiar ca acest sistem s constituie un
handicap al schimbrii radicale n abordarea investiiilor naionale i internaionale,
publice i private a staiunii. Astfel, n ceea ce privete abordarea strategiei
dezvoltrii integrate i turismului, trebuie luate n considerare urmtoarele aspecte
majore:
Iunie 2012

72

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

(i)

(ii)

(iii)

n alegerea opiunii dezvoltrii Bilor Herculane ca staiune pentru schi n


Valea Cernei - dei poate fi aprat din punct de vedere geografic i
climateric- estimarea costurilor investiiilor necesare, accesibilitatea, ca i
impactul asupra mediului natural protejat din Parcul Naional Domogled
Valea Cernei (necesitnd re-zonificarea i modificarea reglementrilor n
vigoare n rezervaia natural), face impropriu dac nu prohibitiv acest tip
de dezvoltare. n plus, n zone relativ apropiate din judeul Cara-Severin
exist deja un numr de opt prtii de schi cu lungimi ntre 350 i 3 300 m
(dintre care trei sunt situate la Muntele Mic i cinci n Vliug - Semenic
situate la circa 100 de Km pe cile rutiere existente);
Dezvoltarea staiunii Bile Herculane din punct de vedere al conexiunilor
turismului trebuie gndit la nivel regional, nu doar n contextul Judeului
Cara-Severin, ci i al Judeului Mehedini, ntruct
Parcul Naional
Domogled Valea Cernei, n care este ancorat industria turismului din
zon acoper arii din ambele judee i chiar nordul Judeului Gorj.
Asemntor, dar la o scar mai mic hinterlandul staiunii, trebuie
abordat dezvoltarea local relaionat cu bazinul forei de munc,
aprovizionarea i industria local;
n ceea ce privete tipurile de turism practicate, trebuie soluionate
provocrile cercului vicios al turismului cu buget redus (biletele de
tratament), incapabil s ofere venituri suplimentare, dar i lipsa serviciilor
oferite de acesta pentru noi grupuri de clieni poteniali. Este necesar un
efort substanial pentru salvarea patrimoniului construit, dezvoltarea de
noi oferte turistice (restaurante, baruri, programe i evenimente, ) , ca i
pentru schimbarea imaginii actuale a staiunii Bile Herculane.

A.2. Scenarii strategice de dezvoltare


Staiunea Bile Herculane reprezint o comunitate n micare generat prin dou
motoare (1) investiiile n infrastructura urban realizate prin managementul public
al primriei i (2) investiiile private, realizate n lucrri de mbuntire a
patrimoniului construit cu funciune balnear n principal. Cele dou motoare
conduc n final la mbuntirea imaginii i a condiiilor de cazare i de tratament a
vizitatorilor. ntrebrile care se pun sunt legate de modul cum se va dezvolta i
ntreine oraul n momentul n care se finalizeaz aceste investiii n condiiile de
nesiguran financiar i care este strategia de marketing a oraului pentru a
realiza, n competiia mondial a turismului SPA, un pachet de servicii turistice
direcionat ctre un grup int definit.
Scenariile propuse se refer la condiiile de durabilitate a funcionrii celor dou
motoare, respectiv finanarea cererii i ofertei pentru turismul balnear. Prin cerere
se nelege sistemul subvenionat de bilete de tratament sau turism pe piaa liber
iar prin ofert infrastructura turistic i servicii suport. Cele dou scenarii propuse
rspund la ntrebarea de ce? i cum? ar trebui asigurate condiiile de durabilitate a
dezvoltrii oraului Bile Herculane. Cele dou scenarii au n comun ipoteza unor
cheltuieli identice de operare i de ntreinere a oraului i a investiiilor de capital
aflate n prezent n faza de implementare.
Scenariul 1: Scenariul n care sistemul balnear este operat n condiiile pieei
libere. In acest scenariu infrastructura turistic de tratament i managementul
turistic intr n competiie direct cu alte orae staiuni similare europene. In
condiiile acestui scenariu operatorii privai se vor confrunta singuri cu impactul
pieei. Costurile necesare mbuntirii i dezvoltrii infrastructurii balneare sunt
semnificative, greu de accesat prin sistemul bancar, iar partea de resurse umane
calificate pe servicii balneare i de turism insuficient.
Iunie 2012

73

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Este posibil ca un procent redus s reziste aceste provocri, dar cu ct cei rmai n
pia sunt mai puini cu att dezvoltarea economic local este mai mic, iar
veniturile la bugetul local mai reduse.
Un al doilea aspect este rezultatul unei gentrificri n context social i spaial. Este
de imaginat ca rezultatul acestui scenariu s nu conduc la o dezvoltare durabil,
Bile Herculane rmnnd n continuare o comunitate fr capacitatea de a reine
propria generaie tnr, i de atragere de noi resurse umane calificate.
In final, pe termen mediu economia urban se va baza pe un sigur motor, cel al
sectorului privat rmas n pia, care nu va general suficiente locuri de munc i nu
va putea contribui la o dezvoltare urban durabil. Bugetul local n scdere va face
cu greu fa cheltuielilor de operare i ntreinere a oraului i a investiiilor de
capital aflate acum n faza de implementare.
Scenariul 2: Scenariul pornete de la premiza c motorul dezvoltrii bazat numai
pe profitul operatorului de turism nu este suficient pentru dezvoltarea urban i
trebuie gsite forme de susinere a acestui motor prin msuri de stimulare a cererii.
n consecin scenariul gndete sistemul balnear n conformitate cu misiunea sa
social: starea de sntate a unei naiuni, persoane active sau pensionari, este de
interes pentru guvern, sindicate i patronate deopotriv.
In acest scenariu, dezvoltarea se bazeaz pe avantajele competitive date de
existena resurselor naturale, de calitatea geografiei locului i de autenticitatea
valorilor de patrimoniu. Prin implementarea proiectelor propuse prin PIDU se va
asigura creterea ofertei, i va crete atractivitatea oraului prin reabilitarea
patrimoniului construit i prin dezvoltarea infrastructurii turistice. Rezultatul
msurilor de stimulare a ofertei prin proiecte ofer ca rezultat de o comunitate
stabil i prosper, cu acces la servicii de calitate i la locuri de munc, ce practic
activiti turistice prietenoase cu mediul natural.
Msurile de stimulare a cererii vin prin continuarea sistemului de bilete de
tratament dar gndit n intr-o alt filozofie i anume bilete de tratament la pachet
cu indicatori de performan. Aceste msuri trebuie s ajute pregtirea sistemului
de turism balnear n intrarea pe piaa liber. Mai exact sistemul de oferire a biletelor
de tratament trebuie orientat ctre finanarea unor servicii de bun calitate n
folosul consumatorului de turism balnear.
Stimularea cererii pe o perioad de 5-7 ani, cu int creterea calitii serviciilor de
turism balnear ca misiune social a guvernului, coroborat cu programele de
stimulare a ofertei prin reabilitarea infrastructurii urbane, poate face ca oraul Bile
Herculane s ating dezideratul de dezvoltare a unei economii prospere ntr-o
familie de staiuni SPA european.
Implementarea acestui scenariu solicit o aciune integrat la nivel organizaional i
financiar. Din punct de vedere organizaional este necesar gndirea unei uniti de
management interministerial, n prima etap, cu sarcini n:
(1) Formularea unei politici de dezvoltare a economiilor urbane de circa 5-6 mii de
locuitori care triesc din resurse naturale existente dar care pot mobiliza i economii
rurale din zon
(2) Stabilirea procedurilor de accesare a resurselor financiare i
(3) Monitorizarea i evaluarea rezultatelor proiectelor. Implementarea proiectelor se
va face prin implicarea Unor uniti de management create la nivel local.

Iunie 2012

74

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Pe termen mediu, resursele financiare pot fi consolidate prin constituirea unei Axa
Prioritare pentru acest tip de orae staiuni, cu o populaie sub 10000 locuitori,
finanat prin instrumentele financiare ale Uniunii Europene pe perioada 2014-2020
pe domenii eligibile ca de exemplu: proiecte integrate de regenerare infrastructur
urban, reabilitare patrimoniu cultural i natural, training pentru resurse umane n
servicii medicale, hoteliere i de alimentaie, reabilitarea surselor naturale ce susin
tratamente medicale, etc. Pe termen scurt resursele financiare pot fi asigurate prin
emiterea unui act normativ, HG, n care se precizeaz condiiile de finanare pentru
susinerea dezvoltrii staiunilor balneare cu o populaie sub 10000 de locuitori.
Msuri adiionale:
a. Reducerea TVA numai pentru lucrri de reabilitare a patrimoniului cultural
(recomandare a CE) poate genera o dezvoltare a pieei de munc pe orizontal
(proiectare, execuie, materiale).
b. Cedarea unei pri din redevena existent pe ape minerale ctre colectivitile
locale completeaz cadrul descentralizrii ctre administraia public local i
asigur un venit propriu la bugetul local.
Condiia esenial a reuitei unui sistem de finanare pentru stimularea cererii este
dat de condiii i mai ales de indicatori de performan impuse prin finanare. Se
recomand ca indicatori i implicit demonstrarea ndeplinirii acestor indicatori:
creterea numrului de nnoptrii n staiune, creterea numrului de
servicii/proceduri n domeniul balnear, atragerea de finanri private (turiti care i
pltesc singuri sejurul/tratamentul), dezvoltarea economiei locale. Efectul educativ
al acestui sistem este dezvoltarea unei economii pentru colectiviti mici bazat pe
turism, n condiii de respectare a legislaiei fiscale (scoaterea din economia gri).

Iunie 2012

75

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

PARTEA a III-a: Strategia de dezvoltare


B.1. Viziune i obiective strategice
B.1.1. VIZIUNE TURISM BILE HERCULANE 2020
Toi actorii implicai n procesul de consultare i elaborare a strategiei din cadrul
proiectului STABBS PIDU Bile Herculane au susinut prioritar dezvoltarea bazat
pe potenialul i experiena turismului balnear bimilenar al staiunii. De asemenea,
a fost subliniat i necesitatea de re-integrare n familia marilor centre balneare i
de tratament europene, ca i de regsire a strlucirii, grandorii i atractivitii de
odinioar, n care comunitatea i forele dinamice ale oraului s-i gseasc locuri
i roluri active.
Astfel viziunea construit pas cu pas i imaginea de perspectiv pentru anul 2020
identific turismul ca principalul contributor la dezvoltarea durabil economic,
social, cultural i de mediu a staiunii Bile Herculane, ca parte a familiei
Europene de staiuni balneare, oferind faciliti de tratament (sntate i
frumusee) ntr-un cadru natural i un patrimoniu cultural unic, sprijinit de
evenimente organizate pentru locuitori i vizitatori - n uniti de cazare diverse de
trei i patru stele i cu servicii de nalt calitate.
Viziunea de dezvoltare final adoptat sintetizeaz atributele menionate anterior
dup cum urmeaz:

Bile Herculane este parte a familiei Europene de staiuni


balneare, oferind faciliti de tratament de sntate i
frumusee ntr-un cadru natural i un patrimoniu cultural
unic.
B.1.2. OBIECTIVE STRATEGICE
Obiectiv strategic 1
Natura i comunitatea: mbuntirea calitii vieii i valorificarea atent a
resurselor naturale i antropice
Obiectiv strategic 2
Turism n mitologia oraului Bile Herculane: Conservarea i valorificarea
patrimoniului natural i construit pentru dezvoltarea turismului balnear
Obiectiv strategic 3
Cetenii i administraia: ntrirea administraiei publice locale i a
participrii cetenilor la luarea deciziei
Pentru fiecare din cele trei obiective strategice, sunt formulate urmtoarele
obiective specifice:
Obiectiv strategic 1
Natura i comunitatea: Imbuntirea calitii vieii i valorificarea atent a
resurselor naturale i antropice
Obiective specifice:
1.1. Conectarea oraului la reeaua de transport, de comunicare i la rute turistice
terestre i fluviale
Iunie 2012

76

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

1.2. Reducerea disparitilor teritoriale privind accesul cetenilor la utiliti i


servicii de calitate
Obiectiv strategic 2.
Turism n mitologia oraului Bile Herculane: Conservarea i valorificarea
patrimoniului natural i construit pentru dezvoltarea turismului balnear
Obiective specifice:
2.1. Promovarea unei infrastructuri urbane specifice, bazat pe tehnologie i cultur
ECO, valorificnd avantajele amplasrii regionale i a resurselor naturale
2.2. Valorificarea i promovarea Bilor Herculane n reeaua european a staiunilor
balneare
Obiectiv strategic 3.
Cetenii i administraia: Intrirea administraiei publice locale i a
participrii cetenilor la luarea deciziei
Obiective specifice:
3.1. Imbuntirea managementului i a culturii organizaionale
administrrii oraului
3.2. Dezvoltarea unui parteneriat de cooperare teritorial

la

nivelul

B.2. Politici sectoriale


Politicile sectoriale (PS) abordeaz aspectele cheie de management identificate n
stadiul de analiz i diagnoz, pe cele cinci domenii, pentru a conduce strategia de
dezvoltare la obinerea viziunii i rezultatelor dorite, prin implementarea de
programe i proiecte. Acestea rspund obiectivelor specifice dup cum urmeaz:
Obiectiv strategic 1.
Natura i comunitatea: Imbuntirea calitii vieii i valorificarea atent a
resurselor naturale i antropice
Obiective Specifice
1.1. Conectarea oraului la reeaua de transport, de comunicare i la rute turistice
terestre i fluviale
Politica Sectorial 1:
PS 1. Creterea accesibilitii i impactului oraului n context regional i
internaional
1.2. Reducerea disparitilor teritoriale privind accesul cetenilor la utiliti i
servicii de calitate
Politica Sectorial 2:
PS 2. Dezvoltarea oraului inclusiv al locuitorilor i staiunii turitilor prin
conservarea esutului urban specific i mbuntirea echiprii i servicii
edilitare n acord cu mediul
Obiectiv strategic 2.
Turism n mitologia oraului Bile Herculane: Conservarea i valorificarea
patrimoniului natural i construit pentru dezvoltarea turismului balnear
Iunie 2012

77

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Obiective Specifice
2.1. Promovarea unei infrastructuri urbane specifice, bazat pe tehnologie i
cultur, valorificnd avantajele amplasrii regionale i a resurselor naturale
Politica Sectorial 3:
PS 3. Dezvoltarea oraului productiv (eficient) bazat pe servicii
performante i produse turistice directe i conexe
2.2. Valorificarea i promovarea Bilor Herculane n reeaua european a staiunilor
balneare
Politica Sectorial 4:
PS 3. Recuperarea atractivitii i recunoaterii istorice prin valorificarea
patrimoniului natural i construit de excepie i integrarea n reelele
staiunilor europene de elit.
Obiectiv strategic 3. Cetenii i administraia: Intrirea administraiei publice locale
i a participrii cetenilor la luarea deciziei
Obiective Specifice
3.1. mbuntirea managementului i a culturii organizaionale la nivelul
administrrii oraului
Politica sectorial 5:
PS 5. Creterea capacitii operaionale n management public i turistic,
ntrirea coeziunii i participrii cetenilor la luarea deciziilor.
3.2. Dezvoltarea unui parteneriat de cooperare teritorial
Politica sectorial 6:
PS 6 Realizarea unui sistem eficient de colaborare cu localitile din zon

Iunie 2012

78

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

PARTEA a IV-a: Programe i proiecte


C.1. Argumente strategice i operaionale care susin proiectele propuse
Complementar documentelor strategice elaborate pn n prezent de autoritile de
decizie i cele formulate comunitatea local, documentul de fa abordeaz
scenariul eco-dezvoltrii urbane strategice, active, treptate construit pe
dezvoltarea turistic i se focalizeaz pe un pachet integrat de programe i proiecte
care vizeaz n primul rnd susinerea acestui sector economic i a infrastructurii
sale de suport.
Acest pachet rspunde elementelor precizate n analiza SWOT, aspectelor cheie de
management identificate prin analiza situaiei existente i rspunde obiectivelor
strategice de dezvoltarea durabil integrat formulate anterior. Pentru fiecare
obiectiv sectorial este elaborat un set integrat de programe i proiecte care se
adreseaz provocrilor i obiectivelor de dezvoltare ale domeniului respectiv. Dac
programele au caracter sectorial, proiectele sunt punctuale, localizate n spaiu i se
adreseaz unei probleme specifice.
Proiectele au suport n decizia administraiei publice locale, fiind susinute de PUGul aflat n elaborare, PATJ Cara Severin, Strategia de Dezvoltare Durabil a Oraului
Bile Herculane 2009-2015, precum i alte strategii i studii elaborate la nivel local
i regional. Proiectele propuse sunt rezultatul atelierului de lucru din 18 martie 2012
i consultrilor publice din 7/8 martie i 25 aprilie 2012 (vezi anexa Meeting Report
April 25 ).
C.2. Lista programelor de dezvoltare propuse
PS 1. Creterea accesibilitii i impactului oraului n context regional i
internaional
1.1. Program de cretere a accesibilitii i mobilitii pentru dezvoltarea socioeconomic
1.2. Program de realizare a unui transport integrat, ecologic, adaptat
condiiilor locale i nevoilor utilizatorilor locali i vizitatorilor (turitilor)
1.3. Program de dezvoltare a infrastructurii informaiei (IT)
PS 2. Politica Sectorial 2. Dezvoltarea oraului inclusiv al locuitorilor i
staiunii turitilor prin conservarea esutului urban specific i
mbuntirea echiprii i servicii edilitare n acord cu mediul
2.1. Program de informare - marketing pentru turism i antreprenoriat local
aplicat
2.2. Program de stimulare a industriei turismului balnear
2.3. Program de dezvoltare a produselor turistice i a serviciilor conexe
2.4. Program de susinere a economiei, produselor i productorilor locali
2.5. Program de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii pentru servicii
comerciale i turistice
2.6. Program de dezvoltare i perfecionare a resurselor umane
PS 3. Dezvoltarea oraului productiv (eficient) bazat pe servicii
performante i produse turistice directe i conexe
3.1. Program complex pentru reabilitare i management pentru locuine si
infrastructura urban de utiliti
3.2. Program de asigurare a serviciilor de sntate - infrastructura social
3.3. Program complex de amenajare i reabilitare a spaiului public urban
Iunie 2012

79

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

PS 4. Recuperarea atractivitii i recunoaterii istorice prin valorificarea


patrimoniului natural i construit de excepie i integrarea n reelele
staiunilor europene de elit.
4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu
4.2. Program de reabilitare i recuperare a spaiilor publice cu valoare de
patrimoniu
4.3. Program de evenimente culturale
4.4. Program de protecie a patrimoniului natural ca suport pentru turism
PS 5. Creterea capacitii operaionale n management public i turistic,
ntrirea coeziunii i participrii cetenilor la luarea deciziilor.
5.1. Program de ntrire a capacitii administraiei publice locale
5.2. Program de mbuntire a managementului finanelor publice locale
PS 6. Realizarea unui sistem eficient de colaborare cu oraele din zon
6.1. Program de atragere a finanrii pentru dezvoltare teritorial local din
Fondurile Cadrului Strategic Comun al UE 2014-2020
6.2. Program comun de identificare i promovare-marketing a produselor cu
marc local din zon
C.3. Lista proiectelor conform planului de politici i programe de
dezvoltare integrat
Cteva consideraii preliminare privind proiectele incluse
Proiectele incluse n continuare pentru fiecare politic sectorial au fost propuse de
autoriti locale, instituii, ageni economici publici i privai, membri ai comunitii
din Bile Herculane, experi sau specialiti. Dei propunerile au actualmente diferite
grade de maturitate (de la gata de implementare la schi de proiect) i de
pregtire a documentaiei tehnice, de estimare a resurselor necesare (umane,
materiale, financiare, etc.) de cofinanare, etc., ele relev prin numrul i
diversitatea lor att sprijinul, interesele, nevoile ct i dorina de a participa
nemijlocit la dezvoltarea local ntegrat propus prin proiect a tuturor acestor
actori.
Un alt aspect important este acela al este acela de apreciere /aproximare a valorilor
proiectelor din list. Unele au fost estimate pe baza unei documentaii de
specialitate, altele au fost estimate pe baza unor eantioane sau a implementrii
unor proiecte similare, iar alte idei de proiecte nu specific aprecieri de costuri.
Chiar i aa, nsumarea doar a ctorva investiii i proiecte conduce la o valoare
foarte mare, mult peste posibilitile de cofinanare de la bugetul local, judeean
sau naional, ceea ce indic necesitatea ierarhizrii atente i corelrii integrate a
proiectelor care vor fi selectate pentru a primi finanare ca i necesitatea de a
atrage fonduri externe din surse europene i internaionale pentru implementare,
precum i importana major pentru pregtirea unui management performant
pentru implementarea strategiei.
n final trebuie semnalat capacitatea abordrii i platformei participative de
planificare strategic furinzat prin PIDU Bile Herculane de a stimula, genera i
promova proiecte, ceea ce nu nseamn c toate ideile propuse for putea fi
implementate, c lista include toate ideile posibile i c nimic nu se mai poate
aduga! Se poate afirma c cele 85 de proiecte incluse exprim att sperane i
ateptri ndreptite ale celor care locuiesc n Bile Herculane i n zona sa de
influen.

Iunie 2012

80

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

PS 1. Creterea accesibilitii i impactului oraului n context regional i


internaional (Programele 1 i 2 sunt corelate)
1.1. Program de cretere a accesibilitii i mobilitii pentru dezvoltarea
socio-economic, i
1.2. Program de realizare a unui transport integrat, ecologic, adaptat
condiiilor locale i nevoilor utilizatorilor locali i vizitatorilor
(turitilor)
1.1.1. Proiect de transport integrat pentru localitatea Bile Herculane:
Descriere: Studiu de trafic pentru localitatea Bile Herculane; studiul va avea
drept rezultate n cadrul terapiei circulaiei: amplasamentul centrului
intermodal i al parcrilor, traseele mijloacelor de transport n comun,
localizarea pistelor pentru biciclete, tipul mijloacelor de transport n comun
pentru un transport ecologic, amenajarea interseciilor i a mobilierului urban
aferent
Descriere: Amenajare centru intermodal la intrarea n localitate constituit din
parcare pentru autovehiculele turitilor, pentru microbuze i autocare, precum
i pentru biciclete; centrul va include o zon dedicat mijloacelor de transport
n comun ctre localitate; n zona intrrii va exista o tabel electronic unde
vor fi afiate numrul de locuri libere existente, ct i locul de parcare
repartizat; n cadrul centrului intermodal vor exista puncte de informare, zone
de ateptare, grupuri sanitare i ncperi pentru odihn i recreere
Descriere: Transport public ecologic n Bile Herculane - Utilizarea de vehicule
alimentate de combustibili verzi (biogaz, etanol din biomasa agricol,
biodiesel, hibrid-curent electric si etanol). Construirea de staii de alimentare
pentru autovehicule electrice.
1.1.2. Reabilitarea DN 67D n lungime de circa 25
descongestionarea traficului n localitatea Bile Herculane
Descriere: Strada Pecinica L= 1,4 km
L= 3 km ntre Pensiunea Cardinal i Podul de la Uzina electrica

km

pentru

Descriere: Reabilitare strada Valea Cernei intre Podul de la uzina electrica i


km 14 (limita cu judeul Mehedini) - lungime L= cca 9,6 km
Reabilitare intre Km 14 i km 25, L=11 km
1.1.3. Realizarea proiect Via Ferata
Descriere: Realizarea de scri metalice fixate pe peretele stncos, cu grade
diferit de dificultate pentru turiti
1.1.4. Studiu de fezabilitate privind realizarea transportului pe cablu
Descriere: Punctul de plecare pentru proiectul propus se afl vis-a-vis de
Uzina de ap, unde a existat un funicular pentru exploatarea lemnoas iar
punctul de sosire este pe muntele Domogled.
1.3. Program de dezvoltare a infrastructurii informaiei (IT)
1.3.1. Realizarea reelei Internet
Descriere: Dei exist n prezent conexiune la Internet pentru consumatorii
publici i casnici, acest proiect cuprinde realizarea reelei subterane i
organizarea de spaii publice cu acces WiFi, inclusiv n punctele de informare
turistic. Se propune integrarea proiectului cu lucrrile de infrastructur de
drumuri precum i cu proiectul de semnalizare a itinerariilor
Iunie 2012

81

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

PS 2. Dezvoltarea oraului inclusiv al locuitorilor i staiunii turitilor prin


conservarea esutului urban specific i mbuntirea echiprii i servicii
edilitare n acord cu mediul.
2.1. Program de informare - marketing pentru turism i antreprenoriat
local aplicat
2.1.1. Realizarea unei strategii de marketing i promovare a staiunii prin
valorificarea resurselor balneare, naturale i culturale ale staiunii
Descriere: Strategia va utiliza / beneficia de o aplicaie IT special,
dezvoltate n acest sens pentru obinerea celei mai bune distribuii a
informaiilor i capitalizarea maxim a impactului.
2.1.2. Amenajarea unui centru de informare pentru turiti n conexiune cu
centrul de informare a Parcului Naional Domogled Valea Cernei.
Descriere: Centrul de informare va oferi turitilor informaii suplimentare
detaliate i actualizate att pentru staiune ct i pentru parcul naional on
the spot. Actualmente, locaia propus de Primrie se afl ntre sediul
Poliiei Bile Herculane (str. Castanilor nr. 15) i sediul colii Primare.
2.1.3. Realizarea unui portal web turistic pe site-ul primriei
Descriere: Acest portal va include toate tipurile de informaii utile (iniial cel
puin n limbile romn i englez) i link-uri ctre operatorii, agenii i
colaboratorii din sectorul public i privat, precum i informaii privind
patrimoniul. Actualizarea informaiilor se va face n timp util, periodic, n
funcie de evoluii i evenimente. De asemenea, portalul poate include i un
forum al turitilor.
Not: Proiectele 2.1.1, 2.1.2 i 2.1.3 sunt corelate
2.1.4. Realizarea unei culegeri de reete tradiionale ale zonei i
promovarea lor n reeaua alimentaiei publice locale i regionale
Descriere: n zon se consider alimente tradiionale / specifice
urmtoarele:
rachia de Banat, afinata
Salata banateana din bureti de fag, zacusca din bureti de fag
apa plata Herculane care se imbuteliaz la Fabrica din Baile Herculane
Paine de Soceni
Taietei de cas
Preparate din porc in mod traditional (afumate): caltabosi, carnati,
toba, sangerete, sunca, etc.
Din meniurile traditionale: "zupa cu taietei de casa", "gugui cu prune" (un fel
de gogosi rotunde cu prune), "incinatura porcului" ("pomana porcului"),
clatite cu gem de afine, etc
2.1.5. Realizarea unui traseu tematic pentru observarea naturii (flor i
faun local)
Descriere: Identificarea i amenajarea traseului se va face mpreun cu
administraia Parcului Naional Domogled Valea Cernei.
2.2. Program de stimulare a industriei turismului balnear
2.2.1. Centru de tratament balnear cu Institut de Fizio -Terapie Integrativ
(IFI)
Descriere: Proiectul urmrete prin nfiinarea acestui centru de excelen
aducerea n staiune a unei noi categorii de turiti, interesai s beneficieze
Iunie 2012

82

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

de tratamente i terapii nc neaplicate n Romnia, intrarea n lanul


instituiilor de formare profesional de nalt calificare din Europa i utilizarea
resurselor existente naturale i umane prin realizarea urmtoarelor obiective:
- nfiinarea unui centru de tratament cu terapii balneo-fizice integrative,
artistice, etc.
- realizarea de cursuri de formare, tabere artistice, parc de relaxare
- deschiderea unui restaurant / alimentaie cu produse de ferm biodinamice
- stimularea i colaborarea cu ferme ecologice din zon.
Etape funcionale i costuri estimate ale IFI:
- etapa I-a: IFI cu baza didactica pentru teorie si practica si 15 locuri de
cazare, suprafaa de aprox 350 mp. (costuri 400 000 Euro).
- etapa a II-a: restaurant, baz de tratament, 20 locuri de cazare, aprox
700 mp, (costuri 800 000 euro)
- etapa a III a: nc 20 locuri de cazare (costuri 300 000 euro)
2.2.2. Laborator permanent pentru monitorizarea parametrilor fizicochimici a factorilor de cur din Bile Herculane
2.2.3. Reabilitarea Izvorului Scorilo i amenajarea n scop turistic
2.2.4. Reabilitarea, modernizarea fondului turistic pentru cazare,
alimentaie i baz de tratament existent (hoteluri existente)
Descriere: Proiectul va fi parte integrant a Regulamentului General de
Urbanism al PUG Bile Herculane i altor reglementri i iniiative ale
Primriei Bile Herculane, cu respectarea legislaiei n vigoare
2.2.5. Reabilitarea pensiunilor existente (spatii cazare, alimentaie)
Descriere: Proiectul va coordona reabilitarea micilor spaii existente de
cazare i alimentaie private (pensiuni, vile), pentru a putea fi incluse n
categoriile de standarde de servicii acceptabile (servicii turistice, cazare,
alimentaie, echipamente, norme sanitare, etc.) De asemenea va fi elaborat
i un regulament detaliat privind standardele pe care trebuie s le
ndeplineasc orice pensiune din Bile Herculane. Acest regulament va fi
dezbtut, agreat de agenii economici i proprietari i va deveni parte
integrat a Regulamentului viitorului PUG.
2.2.6. Finalizarea galeriei de captare a apelor pluviale/infiltraie care
rcesc izvorul Hercules si realizarea Centrului ECOSPA
Descriere: Proiectul va conduce la finalizarea captrii sursei geotermale pe o
distan de circa 100 ml i va include excavarea propriu zis i amenajarea
de saune n scop terapeutic. Preliminar va fi ntocmit un proiect geologic
(avizat de ANRM) care va include un sistem de monitorizare a temperaturii
apei termale i un studiu de impact asupra mediului.
2.3. Program de dezvoltare a produselor turistice i a serviciilor conexe
2.3.1. Construirea unei teren de minigolf
Descriere: Se consider necesar realizarea unui teren de minigolf (18
piste), cu amplasamentul posibil n zona Hotelului Diana, pentru
diversificarea agrementului pentru o gam larg de interesai, n imediata
apropiere a complexelor hoteliere.
2.3.2. Realizarea unei popicrii / realizare bowling
Descriere: Ca i terenul de minigolf, popicria are amplasamentul posibil n
zona Hotelului Diana
Iunie 2012

83

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

2.3.3. Realizarea traseului turistic Promenada cu trsura


Descriere: Proiectul include realizarea unui studiu prealabil privind traficul,
punctele de atracie, costurile i resursele estimate. Traseul iniial propus:
"Gara - Centrul istoric" si "Centrul istoric - Valea Cernei ( 7 Izvoare)".
2.3.4. Amenajarea de trasee montane pentru biciclete
Descriere: Identificarea i amenajarea traseelor se va face mpreun cu
administraia Parcului Naional Domogled Valea Cernei.
2.3.5. Amenajarea a dou centre de nchiriere mijloace de transport de
agrement (biciclete si trsuri de epoc)
Descriere: Proiectul se va realiza n corelare cu proiectele 2.3.3. i 3.3.1.
2.3.6. Realizarea unei reele de trasee de drumeii si sporturi in natur
Descriere: Identificarea i amenajarea traseelor se va face mpreun cu
administraia Parcului Naional Domogled Valea Cernei.
2.4. Program de susinere a economiei, produselor i productorilor locali
2.4.1. Deschiderea de ferme certificate pentru produse specifice zonei
Descriere: Este necesar elaborarea unui studiu care sa inventarieze toate
aceste ferme, fabricute, brutarii si care sa analizeze oportunitatea infiintarii
unor astfel de unitati in locatii mai apropiate de BH, cum ar fi: Mehadia,
Toplet, Plugova, Cornereva, Bogaltin.
Actualmente, la fermele din zon se proceseaz i se desfac produse lactate
(lapte, cacaval, alte produse), exist abator i se produc / comercializeaz
produse tradiionale de carne (caltaboi, sngerete, unca bnean, etc.)
2.4.2. Amenajarea unei piee agroalimentare pentru productorii locali
Descriere: ntr-o prim faz se va re-amenja i moderniza piaa existent,
situat e Strada Trandafirilor (la aprox. 200 m de Liceul Hercules).
2.4.3. Realizarea de spaii de depozitare, procesare i desfacere a
produselor alimentare traditionale locale / regionale
Descriere: Proiectul necesit identificarea de spaii adecvate, care vor fi
echipate corespunztor n apropierea pieei i /sau n alte zone de producie.
2.4.4. Spatii de productie si sustinere a construirii unei unitati de
depozitare si procesare a fructelor de pdure
Descriere: n corelare cu 2.4.3.
Pentru propunerile de proiecte 2.4.3. si 2.4.4., posibilitile sunt locaiile
Lunca Topletului i Lunca Mehadiei, care administrativ in de Baile Herculane
(Lunca Mehadiei, de la Gara Bile Herculane circa 4-5 km inspre Mehadia,
pna la PECO, Petrom; Lunca Topleului, nspre Toplet, de la Gara Baile
Herculane, circa 4-5 km, pna aproape de Iardastita)
2.5. Program de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii pentru servicii
comerciale i turistice
2.5.1. Reamenajarea parterelor cldirilor aflate n Zona Central Istoric
cu functiuni comerciale en-detail si consum (cafeterie, suveniruri artizanat, cultural, etc)
Descriere: Proiectul va include ntr-o prim etap un studiu de pia i se va
urmri clarificarea i soluionarea tuturor litigiilor legate de proprietate.
Iunie 2012

84

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

2.5.2. Deschiderea de mici magazine/familiale pentru servicii pentru


locuitori si turisti
Descriere: n corelare cu 2.5.1.
2.6. Program de dezvoltare i perfecionare a resurselor umane
2.6.1. Centru de formare profesional pentru lucrtori n turism si servicii
turistice, servicii conexe turismului (medical) ghizi, limbi strine, etc conf.
COR
Descriere: Localizare n cldirea Liceului Hercules
2.6.2. Dezvoltarea educatiei secundare (liceu) specializate - lucratori in
turism, fizioterapie si masaj
Descriere: Localizare n cldirea Liceului Hercules
2.6.3. Amenajarea unui laborator - educaie pentru pregatirea practica a
elevilor de la clasele de turism n cadrul Liceului Hercules
Descriere: Localizare n cldirea Liceului Hercules
Not: Proiectele 2.6.1, 2.6.2. i 2.6.3 sunt corelate i fac parte din dezvoltarea
resurselor umane / formare continu.
2.6.4. Realizarea de schimburi de experien cu instituii implicate n
dezvoltarea turismului din alte ri i realizarea de parteneriate pentru
programe comune.
Descriere: n corelare cu 2.1.1.
PS 3. Dezvoltarea oraului productiv (eficient)
performante i produse turistice directe i conexe

bazat

pe

servicii

3.1. Program complex pentru reabilitare i management pentru locuine i


infrastructur urban de utiliti
3.1.1. Trecerea n subteran a tuturor reelelor de medie tensiune i a
reelelor de joas tensiune pe strzile din zona centrului istoric
Descriere: toate reelele de medie tensiune se vor trece n subteran
(cartierul Pecinica, L= cca 5km ) iar reelele de joas tensiune vor fi trecute
n subteran n zona centrului istoric. L aprox = 2 km
3.1.2. Implementarea proiectului Sistem de Management Integrat al
Deeurilor n Bile Herculane
Descriere:
Campanie de informare i contientizare pentru turiti (deeuri menajere) i
locuitori (toate tipurile de deeuri) n vederea reducerii cantitii de
deeuri, a separrii materialelor reciclabile i a deeurilor biodegradabile la
surs;
Amenajare puncte de colectare selectiv la surs;
Inchidere depozit urban deeuri neconforme (activiti preconizate:
acoperire depozit cu pmnt fertil; plantare material vegetal specific;
realizare puuri de monitorizare)
3.1.3. Elaborarea studiului privind evaluarea potenialului energetic al
oraului Herculane
Descriere: Studiul va include soluii pentru utilizarea resurselor regenerabile
incluznd analize cost-beneficiu i o analiz de impact asupra mediului. Vor fi
Iunie 2012
85

luate n considerare mai multe opiuni 3: (a)utilizare energie solar (panouri


solare ap cald, panouri fotovoltaice-energie electric); Herculane se afl
n zona de radiaie solar V, cu o intensitate a radiaiei solare < 1200
kWh/m2/an; (b) utilizare energie eolian viteza media anual a vntului la
50 m deasupra solului 6-8 m/s; Judetul Cara Severin este cel mai favorabil
amplasament recomandat in studiu; ( c) pompe de cldur geotermic
Herculane este indicat ca zon de interes pentru aplicaii geotermale, n
particular cu pompe de cldur geotermic; (d) biomasa - Judeul Cara
Severin este indicat ca avnd potenial de energie obinut din biomas
forestier. Biomasa se poate utiliza fie ca rumegus pentru centrale pe peleti,
fie ca biogaz; (e)transformare (dup nchidere) depozit deeuri neconforme n
surs pentru biogaz; (f) gaze naturale.
3.1.4. Studiu privind capacitatea izvoarelor de ap termosalin
termosulfuroas n vederea extinderii reelei la nivelul localitii

3.1.5. Central fotovoltaic pentru producerea energiei electrice din


conversia energiei solare n localitatea Baile Herculane
Descriere: Proiectul const n montarea de panouri solare fotovoltaice,
cuplate la un invertor, cu toate accesoriile incluse (cabluri electrice) i contor
electric pentru a msura cantitatea de energie produsa si livrat n reea.
Panourile solare fotovoltaice sunt folosite la transformarea energiei solare n
energie electric
asigurnd necesarul de energie pentru funcionarea
cldirilor social-administrative.
3.1.6. Utilizare surse regenerabile pentru iluminat public pe toate
strzile din localitate (utiliznd panouri fotovoltaice)
Descriere: Pe baza concluziilor studiului energetic, se va moderniza
iluminatul public. Se propune utilizarea stlpilor de iluminat stradal cu lampa
LED, panou fotovoltaic, etc.
3.1.7. Reabilitarea termic a blocurilor de locuine
Descriere: La nivelul fiecrei uniti (bloc de lociune care va fi fi reabilitat),
vor fi executate urmtoarele lucrri:
izolarea termic a pereilor exteriori,
nlocuirea ferestrelor i uilor exterioare existente,
termo-hidroizolarea acoperiurilor,
izolarea termic a planeului peste subsol,
lucrri de refacere a finisajelor anvelopei
3.2. Program de asigurare a serviciilor de sntate - infrastructura social
3.2.1. Reabilitare si echipare centru de ambulan
Descriere: n spaiile existente actualmente ale serviciului de ambulan,
localizare: Str. Castanilor nr. 23, cca 200 m (vis-a-vis de Scoala primara din
Parcul Vicol).
3.2.2. Reabilitare dispensar / sprijin pentru serviciul de permanen
Descriere: n spaiile existente actualmente ale serviciului de ambulan,
acelai ca i pentru 3.2.1
3.3. Program complex de amenajare i reabilitare a spaiului public urban
3

Sursa: Studiu privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n Romnia
ICEMENERG, 2006
Iunie 2012

3.3.1. Amenajare parcri ecologice n apropiere de Zona Centrului Istoric i


de cartiere (Pecinica i Zvoi) conform P.U.G.
Descriere: Parcarile ecologice sunt cele care nlocuiesc asfaltului din
parcarile auto. Suprafeele acestora sunt mai apropiate de natur, reducnd
scurgerile apelor pluviale i emisiile poluante, micornd temperatura la
nivelul suprafeei i meninnd o insul verde n zonele aglomerate. Prin
folosirea suporturilor speciale se obine un gazon uniform, avnd caliti
mecanice comparabile cu asfaltul, capacitatea de ncrcare fiind de 40
tone/mp.
Pavajul cu gazon este alcatuit din sisteme gril din plastic cu celule rigide
umplute cu pietri, pamnt i iarb.
Montare pavele ecologice sau grilaj ecologic
Delimitare cu borduri a parcrilor
Amenajare zone verzi prin plantarea de garduri vii i arbori n alveolele
dintre locurile de parcare, pentru a crea un mediu ambiant placut.
3.3.2. Reabilitarea i conservarea diversitii esutului urban specific n
Bile Herculane:
Oraul de tip Staiune
Oraul de tip Cartier
Oraul de tip Rural (Village)
Descriere: Proiectul urmrete creterea atractivitii turistice a localitii
prin conservarea - reabilitarea caracteristicilor celor trei tipuri istorice de
esut i funciuni principale existente n Bile Herculane: staiune balneoclimateric, zon de ora (cartierul Zvoi) i zon rural (Pecinica), n
condiiile corelrii i continuitii infrastructurii stradal-edilitare i
a
diversificrii i creterii calitii serviciilor la nivelul ntregii localiti.
O prim etap include elaborarea de documentaii urbanistice i studiile
necesare, corelarea cu celelalte proiecte n derulare, ca i prevederea
specificaiilor adoptate n PUG i regulamentul general de urbanism
(actualmente n faz de elaborare).
3.3.3. Reabilitare i extindere Primria Bile Herculane i zona adiacent
Descriere: Proiectul va include refacerea i extinderea cldirii Primriei Bile
Herculane cu un centru de informare pentru ceteni i reabilitarea urban a
zonei adiacente, prin deschiderea de accese ctre pia i legtura cu zona
de jos a oraului.
O prim etap va include elaborarea de documentaii urbanistice i studiile
necesare, corelarea cu celelalte proiecte n derulare, ca i prevederea
specificaiilor adoptate n PUG i regulamentul general de urbanism
(actualmente n faz de elaborare).
3.3.4. Amenajare piste pentru bicicliti/traseu de biciclete n Bile
Herculane pentru locuitori i turiti n coordonare cu prevederile PUG
Descriere: Pistele de biciclisti se vor amplasa pe carosabil prin delimitarea
pistei ntre carosabil i trotuar printr-un parapet de siguran, acolo unde
infrastructura permite acest lucru.
3.3.5. Organizare concurs de arhitectur i urbanism pentru gsirea unei
forme de semnalizare a accesului n statiune (poart intrare)
3.3.6. Finalizarea proiectelor de reamenajare a parcului Vicol
3.3.7. Refacere plantaie aliniament n Zona Istoric
3.3.8. Refacere spatiul public Piata Hercules (Proiect complementar cu 4.2.4)
Iunie 2012

3.3.9. Amenajare spaiu public (zona 7 Izvoare)


3.3.10. Mobilier urban pentru amenajarea spatiului public de cimele de
ap potabil pentru localnici i turiti
3.3.11. Amenajare locuri de joaca pentru copii, parcuri in statiune si in
cartierele Zvoi si Pecinisca
Descriere: Proiectele 3.3.5. 3.3.11. fac parte din activitatea de reabilitare a
spaiului public i refacerea / modernizarea mobilierului urban. Fiecare dintre
proiectele propuse va avea la baz o documentaie urbanistic relevant (de
exemplu 3.3.7 i 3.3.8. vor ine seama de prevederile PUZ CP) i vor fi
corelate cu PUG i 3.3.2.
3.3.12. Amenajarea patinoar, terenuri de sport
Descriere: Amenajrile propuse vor face obiectul unor documentaii de
specialitate i se va corela cu prevederile PUG
Localizare patinoar: Platoul Coronini
Teren de sport / dotari pentru sport: construirea unui teren multifunctional cu
teren sintetic in spatele BCR, str. Castanilor nr. 13
PS 4. Recuperarea atractivitii i recunoaterii istorice prin valorificarea
patrimoniului natural i construit de excepie i integrarea n reelele
staiunilor europene de elit.
4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu
4.1.1. Proiect PUZ CP pentru Zona istorica centrala cu RLU aferent (culori,
finisaje, insertii constructii noi, tipologie firme, etc).
Descriere: Realizarea unui cadru detaliat de interventie asupra fondului
construit si spatiilor libere (publice si private)in vederea fundamentarii
dezvoltarii zonei atat functional cat si estetic, pentru realizarea unui cadru
corespunzator pentru turismul intr-o statiune termala europeana.
4.1.2. Amenajarea spatiu muzeal-Muzeul de istorie General Nicolae Cena
(in Vila Elisabeta)- proiect muzeistic complementar proiectului de
restaurare aflat in curs de realizare)
Descriere: Proiectul consta in finalizarea lucrarilor de restaurare a spatiilor
interioare
ale Vilei Elisabeta si realizarea unui proiect complex de amenajare ca spatiu
muzeal pentru expunerea fondului de obiecte de patrimoniu existente in
cadrul Muzeului de istorie General Nicolae Cena - modalitati moderne de
expunere, iluminare, prezentare(fizic si informatic)
4.1.3. Panouri/semnalizare itinerarii istorice pentru turismul cultural
(proiect+executie) in intreaga zona istorica, corelate cu itinerariile de
patrimoniu natural-peisaj din zona protejata Natura 2000
Descriere: Proiectul va fi fundamentat de cadrul PUZ CP Zona istorica
,corelandu-se cu traseele de promenada in zona de peisaj protejat, ca si
trasee istorice, tematice.
Se va crea o identitate specifica statiunii , prezenta pentru toate tipurile de
panouri(explicative, de marcare a unor spatii sau cladiri, de marcare in
paviment a itinerariilor),atat ca materiale cat si ca grafica , urmand a fi
executate cu prioritate cele amplasate in zona istorica si cele aflate in zonele
de acces catre statiune.
Iunie 2012

4.1.4. Restaurarea spatiului Colonadei cazinoului


Descriere: Pentru sustinerea imaginii statiunii termale, elementele de
patrimoniu construit ce alcatuiesc o parte a spatiului public trebuie restaurate
in paralel cu refacerea cladirilor de patrimoniu adiacente(proiect integrat cu
restaurarea Cazinoului si hotelurilor Traian si Decebal) ;proiectul de
restaurare a spatiului Colonadei va pune in siguranta acest spatiu si va
constitui o parte importanta a traseului itinerariului cultural de vizitare a
statiunii,facand legatura intre zona primariei si zona istorica a statiunii.
4.1.5. Restaurarea/refunctionalizarea cladirii Cazinoului
Descriere: Edificiu eclectic ca arhitectura, realizat intre anii 1862-1864, avea
o multitudine de funciuni care ar fi eseniale in revitalizarea centrului istoric
de astzi:
sal de spectacole de 500 de locuri, cu un foyer important util
pentru organizarea de expoziii sau evenimente, restaurant, bazar cu 14 bolti,
la etaj sala de Argint pentru jocuri de noroc-ruleta, terasa acoperita cu o
pnza speciala, coridor acoperit prin care se comunica cu cele 2 hoteluri
amplasate simetric.
Un spaiu cu o imagine de marca , a crui restaurare si refuncionalizare in
vederea dezvoltrii activitilor de loisir devine o prioritate in politica de
dezvoltare a staiunii.
4.1.6. Restaurare Hotel Traian si Hotel Decebal
Descriere: Proiect integrat al unor cladiri care alcatuiesc cadrul istoric al
statiunii si sustin spatiul public,proiect ce va cuprinde mai multe faze- faza de
punere in siguranta a cladirilor, de refacere a fatadelor si de refunctionalizare
a spatiilor interioare in cadrul restaurarii acestora.
4.1.7. Restaurare Baile imperiale austriece
Descriere: Proiect de restaurare si imbunatatire functionala a spatiului
Bailor- necesar pentru refacerea capacitatii de tratament astatiunii dar si
pentru sustinerea imaginii de statiune termala istorica- proiect in asteptare
pana la reglementarea statutului juridic al proprietatii asupra imobilului.
4.1.8. Realizarea unui proiect de amplasare si realizare a statuilor
personalitatilor care au marcat istoria localitatii(Imparateasa Elisabeta,
regele Carol I)
Descriere: Marcarea in cadrul PUZCP-Zona istorica centrala a
amplasamentului in vederea realizarii unui parcurs/ traseu cultural al
personalitatilor care au marcat istoria localitatii.
Realizarea statuilor va tine cont de contextul amplasarii acestora si se vor
realiza in urma unui concurs de monumente de for public.
4.1.9. Realizarea unor proiecte de punere in valoare a siturilor arheologice
romane(restaurare vestigii, iluminat, machete)
Descriere: Se va realiza o analiza studiu a tuturor amplasamentelor siturilor
arheologice cercetate, cu sprijinul Directiei de Cultura si Patrimoniu National
Caras Severin si se vor intocmi, in functie de elementele existente pe teren
ce pot fi puse in valoare in-situ,proiecte de restaurare a elementelor
istorice,trasee de parcurgere si prezentare a sitului sau numai a unei
machete de reconstituire a sitului, cu panouri explicative complementare.
4.2. Program de reabilitare i recuperare a spaiilor publice cu valoare de
patrimoniu
4.2.1. Alee promenada - amenajarea malurilor Cernei de la Podul Rosu
pana la Podul de Piatra(coordonat cu proiect de indiguire rau Cerna
Iunie 2012

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

existent) si realizarea proiect de iluminat arhitectural a malurilor


amenajate/reabilitate.
Descriere : Proiect integrat de amenajare structurala si peisagera a peretilor
din piatra, a unor rampe de scara din piatra, pentru acces/coborare la nivelul
unei alei de promenada paralela cu cursul raului Cerna, ce va fi realizata la o
cota de siguranta fata de posibila crestere a nivelului apei.Proiectul de
amenajare peisagera va cuprinde inclusiv amenajarea vegetatiei spontane
existente si realizarea iluminatului peretilor verticali de piatra, a celor 2
poduri si a parcursului aleei pietonale(proiect integrat cu restaurarea celor 2
poduri- podul de fonta si podul de piatra)
4.2.2. Reabilitare/restaurare Podul de Fonta peste raul Cerna (documentatie
tehnico-economica existenta)
Descriere : executarea lucrarilor de restaurare a elementelor structurale si
decorative din metal, cu finalizarea prin punerea in valoare a obiectivului prin
iluminarea arhitecturala a podului.
4.2.3. Reabilitare/restaurare podul de piatra peste raul Cerna (documentatie
tehnico-economica existenta)
Descriere : Executarea lucrarilor de restaurare a elementelor structurale,
integrarea in cadrul structurii a retelelor ce traverseaza in prezent, aerian,
rul Cerna, refacerea tuturor elementelor de decoratie initiala a podului,
finalizarea prin punerea in valoare a obiectivului prin iluminarea arhitecturala
a podului
4.2.4. Reabilitarea spatiului public al Pietei Hercules (proiect + execuie
lucrari)
Descriere: Proiect integrat de refacere a imaginii specifice a Pietei Hercules,
prin realizarea unui concurs si proiect de amenajare a pavimentelor pietei, a
elementelor de arta monumentala(fantana, soclu statuie)a vegetatiei de talie
inalta , a spatiului verde ,a panourilor explicative-complementar cu refacerea
tuturor fatadelor cladirilor istorice (parte importanta a spatiului public).
4.3. Program de evenimente culturale
4.3.1. Realizarea unor materiale de promovare pentru toate tipurile de
evenimente culturale (de ex.un calendar ilustrat al evenimentelor culturale)
4.3.2. Festivalul fanfarelor traditionale Iorgovan, frumoas floare
Descriere: Integrarea acestui tip de festival intr-un program existent la nivel
regional/ nivel national si international,pentru atragerea unui numar cat mai
mare de turisti.
4.3.3. Festivalul filmului documentar
Descriere: Realizarea unui studiu de oportunitate si realizarea proiectului de
program pentru acest tip de festival.
4.3.4. Program Concerte in spatiul pesterii Grota Haiducilor
Descriere: Realizarea unui proiect pentru infrastructura-suport in vederea
desfasurarii acestor concerte(acces, iluminat, etc) , a programului concertelor
pe intreg sezonul estival (cu prezentarea acestuia atat pe site-ul statiunii cat
si in forma printata).
4.3.5. Baluri tematice in spatii restaurate (ex. Cazinou)
Descriere: Proiect de documentare si realizare a unui program tematic
pentru lansarea unui sir de evenimente cu acest specific, in spatiile ce vor fi
Iunie 2012

90

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

restaurate(program de pregatire si desfasurare a unui asemenea tip de


eveniment).
4.4. Program de protecie a patrimoniului natural ca suport pentru turism
4.4.1. Implementarea proiectului de management al conservarii
biodiversitatii in Parcul National Domogled - Valea Cernei
Descriere: Proiectul va fi coordonat de RNP ROMSILVA - Administraia
Parcului National Domogled - Valea Cernei n colaborare cu Ptrimria Bile
Herculane i include urmtoarele elemente:
Plan de management
Trasee tematice
Constientizare public
Centru de vizitare i informare
PS 5. Creterea capacitii operaionale n management public i turistic,
ntrirea coeziunii i participrii cetenilor la luarea deciziilor.
5.1. Program de ntrire a capacitii administraiei publice locale
5.1.1. nfiinarea unei Uniti de Management a programelor integrate
Descriere: In prezent, nu exist n cadrul primriei o unitate dedicat special
implementrii programelor de dezvoltare. Acest proiect vizeaz organizarea
unui astfel de birou, echipat cu logistic i personal calificat, care s
gestioneze programele i proiectele din PIDU, finanate din fonduri proprii sau
din fonduri atrase.
5.1.2. Reorganizare organigrama primarie pentru a deveni funcional operationala in noul context de dezvoltare
Descriere: n corelare cu 5.1.1.
5.1.3. Atragerea de specialisti in management si marketing, turism, etc.
Descriere: Personalul angajat actualmente nu include o serie de specialiti,
care vor fio necesari relaizrii / monitorizrii implementrii proiectelor.
Atragerea acestora se va face prin oferirea de condiii de salarizare i
localizare motivante, respectnd principiile transparenei, egalitatea de
anse, etc., dar i necesitile proiectelor care vor primi finanare. De
asemenea se va lua n consideare gradul de ncrcare i necesitatea
perioadei pentru care aceti specialiti sunt necesari.
5.1.4. Formare profesionala pentru atragerea fondurilor europene
Descriere: Personalul angajat prin intermediul proiectului anterior are nevoie
de formare profesional continu n domenii generale legate de
implementarea proiectelor (management de proiect, finanare european),
dar i n domenii specifice (infrastructur urban, energie regenerabil,
conservarea patrimoniului). Proiectul va include programe integrate de
perfecionare, derulate pe toat perioada de implementare a PIDU.
5.1.6. Reglementarea regimului propriettilor
Descriere: n conformitate cu prevederile documentelor locale adoptate i a
prevederilor legislaiei n vigoare, se va urgenta reglementarea regimului
proprietilor aflate n litigiu.
5.2. Program de mbuntire a managementului finanelor publice locale

Iunie 2012

91

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

5.2.1. Creterea veniturilor locale prin urmrirea si aplicarea amenzilor


corespunzatoare conform legislatiei privind regimul contraventiilor
referitoare la monumentele protejate
5.2.2. Program informatizat de gestionare a domeniului public si privat al
primriei
Descriere: Proiectul va fi realizat pe baza Programului 1.3, realiznd o baz
de date la nivelul Primriei Bile Herculane i respectnd regimul de
gestionare al informaiilor publice.
5.2.3. Ajustarea taxelor si impozitelor locale pentru a corespunde zonelor
functionale diferite in cadrul orasului
PS 6. Realizarea unui sistem eficient de colaborare cu localitile din zon
6.1. Program de atragere a finanrii pentru dezvoltare teritorial local
din Fondurile Cadrului Strategic Comunitar al UE 2014-2020
6.1.1. nfiinarea unei asociaii de dezvoltare locale intercomunitare n
hinterland-ul staiunii Bile Herculane
6.1.2. Elaborarea i adoptarea de ctre asociaia interconumitar unei
strategii de atragere a finanrilor comunitare pentru perioada de
programare 2014-2020
6.2. Program de identificare i promovare-marketing a produselor cu
marc local din zon
6.2.1. Identificarea produselor cu marc local din zona de influen a
staiunii Bile Herculane
6.2.2. Identificarea de reele de distribuie, desfacere i promovarea
produselor cu marc local.

Iunie 2012

92

C.4. Coordonarea listei proiectelor cu obiectivele, politicile sectoriale i cu programele de dezvoltare integrate
Obiectiv specific
1.1. Conectarea
oraului la reeaua
de transport, de
comunicare i la rute
turistice terestre i
fluviale

1.2. Reducerea
disparitilor
teritoriale privind
accesul cetenilor
la utiliti i servicii
de calitate

Politici sectoriale
PS 1. Creterea accesibilitii
i impactului oraului n
context
regional
i
internaional

Program
1.1. Program de cretere a
accesibilitii i mobilitii pentru
dezvoltarea socio-economic
1.2.

Program de realizare a unui


transport
integrat,
ecologic,
adaptat
condiiilor
locale
i
nevoilor utilizatorilor locali i
vizitatorilor (turitilor)
1.3. Program de dezvoltare a
infrastructurii informaiei (IT)
PS 2. Dezvoltarea oraului
inclusiv al locuitorilor i
staiunii turitilor prin
conservarea esutului urban
specific i mbuntirea
echiprii i servicii edilitare n
acord cu mediul

2.1. Program de informare - marketing


pentru turism i antreprenoriat
local aplicat

2.2. Program de stimulare a industriei


turismului balnear

Iunie 2012

Lista proiectelor propuse spre finanare


1.1.1. Proiect de transport integrat pentru localitatea
Bile Herculane:
1.1.2. Reabilitarea DN 67D n lungime de circa 25 km
pentru descongestionarea traficului n localitatea
Bile Herculane
1.1.3. Realizarea proiect Via Ferata
1.1.4. Studiu de fezabilitate privind realizarea
transportului pe cablu
1.3.1. Realizarea reelei Internet
2.1.1. Realizarea unei strategii de marketing i
promovare a staiunii prin valorificarea resurselor
balneare, naturale i culturale ale staiunii
2.1.2. Amenajarea unui centru de informare pentru
turiti legat cu centrul de informare a Parcului Naional
Domogled Valea Cernei.
2.1.3. Realizarea unui portal web turistic pe site-ul
primriei
2.1.4. Realizarea unei culegeri de reete tradiionale
ale zonei i promovarea lor n reeaua alimentaiei
publice locale i regionale
2.1.5. Realizarea unui traseu tematic pentru
observarea naturii (flor i faun local)
2.2.1. Centru de tratament balnear cu Institut de Fizio
-Terapie Integrativ (IFI)
2.2.2. Laborator permanent pentru monitorizarea
parametrilor fizico-chimici a factorilor de cura din Bile
Herculane
2.2.3. Reabilitarea Izvorului Scorilo si amenajarea n
scop turistic
2.2.4. Reabilitare, modernizare fond turistic cazare,
alimentaie si baz de tratament existent (hoteluri
existente)
2.2.5. Reabilitarea pensiunilor existente (spatii cazare,
alimentatie)
2.2.6. Finalizarea galeriei de captare a apelor
pluviale/infiltratie care rcesc izvorul Hercules si

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Obiectiv specific

Politici sectoriale

Program
2.3. Program de dezvoltare a
produselor turistice i a serviciilor
conexe

2.4. Program de susinere a economiei,


produselor i productorilor locali

2.5. Program de stimulare a


ntreprinderilor mici i mijlocii pentru
servicii comerciale i turistice
2.6. Program de dezvoltare i
perfecionare a resurselor umane

Iunie 2012

Lista proiectelor propuse spre finanare


realizarea Centrului ECOSPA
2.3.1. Construirea unei teren de minigolf
2.3.2. Realizarea unei popicrii / realizare bowling
2.3.3. Realizarea traseului turistic Promenada cu
trsura
2.3.4. Amenajarea de trasee montane pentru biciclete
2.3.5. Amenajarea a dou centre de nchiriere mijloace
de transport de agrement (biciclete si trsuri de
epoc)
2.3.6. Realizarea unei reele de trasee de drumetii si
sporturi in natura
2.4.1. Deschiderea de ferme certificate pentru produse
specifice zonei
2.4.2. Amenajarea unei piee agroalimentare pentru
productorii locali
2.4.3. Realizarea de spaii de depozitare, procesare i
desfacere a produselor alimentare tradiionale locale /
regionale
2.4.4. Spatii de producie si susinere a construirii unei
uniti de depozitate si procesare a fructelor de pdure
2.5.1. Reamenajarea parterelor cldirilor aflate n Zona
Central Istoric cu funciuni comerciale en-detail si
consum (cafeterie, artizanat, cultural, etc)
2.5.2. Deschiderea de mici magazine/familiale pentru
servicii pentru locuitori si turiti
2.6.1. Centru de formare profesional pentru lucrtori
n turism si servicii turistice, servicii conexe turismului
(medical) ghizi, limbi strine, etc conf. COR
2.6.2. Dezvoltarea educaiei secundare (liceu)
specializate - lucratori in turism fizioterapie si masaj
2.6.3. Amenajarea unui laborator - educaie pentru
pregatirea practica a elevilor de la clasele de turism n
cadrul liceului Hercules
2.6.4. Realizarea de schimburi de experien cu
instituii implicate n dezvoltarea turismului din alte
ri i realizarea de parteneriate pentru programe
comune.

94

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Obiectiv specific
2.1. Promovarea
unei infrastructuri
urbane specifice,
bazat pe tehnologie
i cultur ECO,
valorificnd
avantajele
amplasrii regionale
i a resurselor
naturale

Politici sectoriale
PS 3. Dezvoltarea oraului
productiv (eficient) bazat pe
servicii performante i
produse turistice directe i
conexe

Program
3.1. Program complex pentru
reabilitare i management pentru
locuinte si infrastructura urban
de utiliti

3.2. Program de asigurare a serviciilor


de sntate - infrastructura
social
3.3. Program complex de amenajare i
reabilitare a spaiului public urban

Iunie 2012

Lista proiectelor propuse spre finanare


3.1.1. Trecerea n subteran a tuturor reelelor de medie
tensiune i a reelelor de joas tensiune pe strzile din
zona centrului istoric
3.1.2.
Implementarea
proiectului
Sistem
de
Management Integrat al Deeurilor n Bile Herculane
3.1.3.
Elaborarea
studiului
privind
evaluarea
potenialului energetic al oraului Herculane
3.1.4. Studiu privind capacitatea izvoarelor de ap
termosalin i termosulfuroas n vederea extinderii
reelei la nivelul localitii
3.1.5. Central fotovoltaic pentru producerea energiei
electrice din conversia energiei solare n localitatea
Baile Herculane
3.1.6. Utilizare surse regenerabile pentru iluminat
public pe toate strzile din localitate (utiliznd
panouri fotovoltaice)
3.1.7. Reabilitarea termic a blocurilor de locuine
3.2.1. Reabilitare si echipare centru de ambulanta
3.2.2. Reabilitare dispensar / sprijin pentru serviciu de
permanenta
3.3.1. Amenajare parcri ecologice n apropiere de
Zona Centrului Istoric i de cartiere (Pecinica i Zvoi)
conform P.U.G.
3.3.2. Reabilitarea i conservarea diversitii esutului
urban specific
3.3.3. Reabilitare i extindere Primria Bile Herculane
i zona diacent
3.3.4. Amenajare piste pentru bicicliti/traseu de
biciclete pentru locuitori i turiti n coordonare cu
prevederile PUG
3.3.5. Semnalizare acces statiune (poart intrare)
3.36. Finalizarea proiectelor de reamenajare a parcului
Vicol
3.3.7. Refacere plantatie aliniament n Zona Istoric
3.3.8. Refacere spatiul public Piata Hercule
3.3.9. Amenajare spatiu public (zona 7 Izvoare)
3.3.10. Mobilier urban pentru amenajarea spatiului
public de cimele de ap potabil pentru localnici i
turiti
3.3.11. Amenajare locuri de joaca pentru copii, parcuri

95

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Obiectiv specific

Politici sectoriale

2.2. Valorificarea i
promovarea Bilor
Herculane n reeaua
european a
staiunilor balneare

PS 4. Recuperarea
atractivitii i recunoaterii
istorice prin valorificarea
patrimoniului natural i
construit de excepie i
integrarea n reelele
staiunilor europene de elit.

Program
4.1. Program de reabilitare a fondului
construit cu valoare de patrimoniu

4.2. Program de reabilitare i


recuperare a spaiilor publice cu
valoare de patrimoniu

4.3. Program de evenimente culturale

Iunie 2012

Lista proiectelor propuse spre finanare


in statiune si in cartierele Zvoi si Pecinisca
3.3.12. Amenajarea patinoar, terenuri de sport
4.1.1. Proiect PUZ CP pentru Zona istorica centrala cu
RLU aferent(culori, finisaje, insertii constructii noi,
tipologie firme, etc).
4.1.2. Amenajarea spatiu muzeal-Muzeul de istorie
General Nicolae Cena(in Vila Elisabeta)- proiect
muzeistic complementar proiectului de restaurare aflat
in curs de realizare)
4.1.3.Panouri/semnalizare itinerarii istorice pentru
turismul cultural(proiect +executie) in intreaga zona
istorica, corelate cu itinerariile de patrimoniu naturalpeisaj din zona protejata Natura 2000
4.1.4. Restaurarea spatiului Colonadei cazinoului
4.1.5. Restaurarea/refunctionalizarea cladirii Cazinoului
4.1.6. Restaurare Hotel Traian si Hotel Decebal
4.1.7. Restaurare Baile imperiale austriece
4.1.8. Realizarea unui proiect de amplasare si realizare
a statuilor personalitatilor care au marcat istoria
localitatii(Imparateasa Elisabeta, regele Carol I)
4.1.9. Realizarea unor proiecte de punere in valoare a
siturilor arheologice romane(restaurare vestigii,
iluminat, machete)
4.2.1. Reabilitare/restaurare podul de piatra peste raul
Cerna (documentatie tehnico-economica existenta)
4.2.2. Reabilitare/restaurare podul de fonta peste raul
Cerna (documentatie tehnico-economica existenta)
4.2.3. Alee promenada- amenajarea malurilor Cernei
de la Podul Rosu pana la Podul de Piatra(coordonat cu
proiect de indiguire rau Cerna existent) si realizarea
proiect
de
iluminat
arhitectural
a
malurilor
amenajate/reabilitate.
4.2.4. Reabilitarea spatiului public al Pietei Hercules
(proiect +executie lucrari)
4.3.1. Realizarea unor materiale de promovare pentru
toate tipurile de evenimente culturale
4.3.2. Festivalul fanfarelor traditionale Iorgovan,
frumoas floare
4.3.3. Festivalul filmului documentar
4.3.4. Program Concerte in spatiul pesterii Grota
Haiducilor

96

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Obiectiv specific

3.1. Imbuntirea
managementului i a
culturii
organizaionale la
nivelul administrrii
oraului

Politici sectoriale

PS 5. Creterea capacitii
operaionale n management
public i turistic, ntrirea
coeziunii i participrii
cetenilor la luarea
deciziilor.

Program

Lista proiectelor propuse spre finanare


4.3.5. Baluri tematice in spatii restaurate (ex. Cazinou)

4.4.
Program
de
protecie
a
patrimoniului natural ca suport pentru
turism
5.1. Program de ntrire a capacitii
administraiei publice locale

4.4.1. Implementarea proiectului de management al


conservarii biodiversitatii in Parcul National Domogled
- Valea Cernei
5.1.1. nfiinarea unei Uniti de Management a
programelor integrate
5.1.2. Formare profesionala pentru atragerea
fondurilor europene
5.1.3. Atragerea de specialisti in management si
marketing, turism, etc.
5.1.4. Reorganizare organigrama primarie pentru a
deveni mai operationala in noul context de dezvoltare
5.1.5. Reglementarea regimului propriettilor
5.2.1. Cresterea veniturilor locale prin urmrirea si
aplicarea amnezilor corespunzatoare conform
legislatiei privind regimul contraventiilor referitoare la
monumentele protejate
5.2.2. Program informatizat de gestionare a domeniului
public si privat al primariei
5.2.3. Ajustarea taxelor si impozitelor locale pentru a
corespunde zonelor functionale diferite in cadrul
orasului
6.1.1. nfiinarea unei asociaii de dezvoltare locale
intercomunitare
6.1.2. Elaborarea i adoptarea unei strategii de
atragere a finanrilor comunitare pentru perioada de
programare 2014-2020
6.2.2. Identificarea produselor cu marc local din
zona de influen a staiunii Bile Herculane
6.2.2. Identificarea de reele de distribuie, desfacere
i promovarea produselor cu marca local

5.2. Program de mbuntire a


managementului finanelor publice
locale

3.2. Dezvoltarea unui


parteneriat de
cooperare teritorial

PS 6. Realizarea unui sistem


eficient de colaborare cu
localitile din zon

6.1. Program de atragere a finanrii


pentru dezvoltare teritorial local din
Fondurile Cadrului Strategic Comunitar
al UE 2014-2020
6.2. Program de identificare i
promovare-marketing a produselor cu
marc local din zon

Iunie 2012

97

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

C.5. Lista proiectelor organizate pe programe, solicitant, perioada i finanare


Cod
Denumire proiect
Solicitant
Perioada de
Surse de
Evaluare proiect
proiect
implementare
finanare
Prioritat
Anul
Anul
ea
nceperii
finalizrii
1
2
3
4
6
7
8
1.1. Program de cretere a accesibilitii i mobilitii pentru dezvoltarea socio-economic, i
1.2. Program de de realizare a unui transport integrat, ecologic, adaptat condiiilor locale i nevoilor utilizatorilor locali i vizitatorilor
(turitilor)
1.1.1.
Proiect de transport integrat pentru
Consiliul Local
localitatea Bile Herculane
Herculane
- Studiu de trafic pentru localitatea Bile
2012
2013
Fonduri MDRT
35.000 Euro
Herculane ;
- Amenajare centru intermodal la intrarea n
2013
2016
Fonduri UE/MDRT
3000 lei/mp
localitate
- Transport public ecologic n Bile Herculane Utilizarea de vehicule alimentate de combustibili
2013
2015
Fonduri UE; surse
Statie alimentare
verzi(biogaz, etanol din biomasa agricol,
private
electrica- cca 40.000
biodiesel, hibrid-curent electric si etanol).
Euro
Construirea de staii de alimentare pentru
Microbuz ecologic
autovehicule electrice.
cca 65000 Euro
1.1.2.
Reabilitarea DN 67D n lungime de cca 25
Consiliul Local
2013
2016
Fonduri UE/MDRT
Cca 1.000.000
km pentru descongestionarea traficului n
Herculane;
Euro/km
localitatea Bile Herculane
CJ Cara Severin
(lungimea ntre km 14 - 25 este in judeul
;
Mehedini)
CJ Mehedini
1.1.3
Via ferata
CL Herculane
2014
2016
Fonduri UE / Buget
10.000 Euro
local
Total
1.3. Program de dezvoltare a infrastructurii informaiei (IT)
1.3.1.
Realizarea reelei Internet
CL Herculane
2015
2016
Fonduri UE
300.000 lei
Total
2.1. Program de informare - marketing pentru turism i antreprenoriat local aplicat
2.1.1.
Realizarea unei strategii de marketing i
CL Herculane
2014
2015
Fonduri UE/MDRT
promovare prin valorificarea resurselor balneare,
naturale i culturale
2.1.2.

Iunie 2012

Amenajarea unui centru de informare pentru


turiti legat cu centrul de informare a Parcului

CL Herculane
PNDVC

2014

2015

98

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Cod
proiect
Prioritat
ea
2.1.3

Denumire proiect

Naional Domogled Valea Cernei (PNDVC)


Realizarea unui portal web turistic pe site-ul
primriei
Realizarea unei culegeri de reete tradiionale ale
zonei i promovarea lor n reeaua alimentaiei
publice locale i regionale
Realizarea unui traseu tematic pentru observarea
naturii (flor i faun local)

Solicitant

Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii

Surse de
finanare

CL Herculane

2014

Buget local

Sectorul privat

2015

Surse private

CL Herculane
PNDVC

2015

Sectorul privat

2014

2020

Sectorul privat

2016

2020

CL Herculane

2014

2016

CL Herculane
Sectorul privat

2013

2020

Sectorul privat

2013

2020

Surse private

Sectorul privat

2016

2020

Surse private,
Fonduri Europene

Total
2.3. Program de dezvoltare a produselor turistice i a serviciilor conexe
2.3.1.
Construirea unei teren de minigolf
Sectorul privat
2.3.2.
Realizarea unei popicrii / realizare bowling
Sectorul privat
2.3.3.
Realizarea traseului turistic Promenada cu Sectorul privat
trsura
2.3.4.
Amenajarea de trasee montane pentru biciclete
CL Herculane

2016
2016
2014

2017
2017

Surse private
Surse private
Surse private

2014

2016

Buget local, surse

2.1.4
2.1.5

Evaluare proiect

Total
2.2. Program de stimulare a industriei turismului balnear
2.2.1.

2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.

Iunie 2012

Centru de tratament balnear cu Institut de Fizio


-Terapie Integrativ (IFI)
- etapa I-a: IFI cu baza didactica pentru teorie si
practica si 15 locuri de cazare, suprafaa de aprox
350 mp
- etapa a II-a: restaurant, baz de tratament, 20
locuri de cazare, aprox 700 mp
- etapa a III a: nc 20 locuri de cazare
Laborator
permanent
pentru
monitorizarea
parametrilor fizico-chimici a factorilor de cur din
Bile Herculane
Reabilitarea Izvorului Scorillo si amenajare n scop
turistic
Reabilitarea,
modernizarea
fondului
turistic
pentru cazare, alimentaie i baz de tratament
existent (hoteluri existente)
Reabilitarea pensiunilor existente (spatii cazare,
alimentaie)
Finalizarea galeriei de captare a apelor pluviale si
realizarea Centrului ECOSPA

Surse private

1.500.000 Euro

Buget local, MDRT,


Fonduri Europene
Surse private,
Fonduri Europene

24.000 Euro

99

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Cod
proiect
Prioritat
ea

Denumire proiect

2.3.5.

Amenajarea a dou centre de nchiriere mijloace


de transport de agrement (biciclete si trsuri de
epoc)
Realizarea unei reele de trasee de drumeii si
sporturi in natur

2.3.6.

Solicitant

PNDVC
CL Herculane
CL Herculane
PNDVC

Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii
2014

2016

2015

2018

Total
2.4. Program de susinere a economiei, produselor i productorilor locali
2.4.1.
Deschiderea de ferme certificate pentru produse CL Herculane, CL
2014
2020
specifice zonei
din zona de infl.
Sectorul privat
2.4.2
Amenajarea unei piee agroalimentare pentru CL Herculane
2013
2015
productorii locali
2.4.3.
Realizarea de spaii de depozitare, procesare i CL Herculane
2013
2015
desfacere a produselor alimentare tradiionale
locale / regionale
2.4.4
Spatii de producie si susinere a construirii unei CL Herculane, CL
2013
2015
uniti de depozitate si procesare a fructelor de din zona de infl.
pdure
Sectorul privat
Total
2.5. Program de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii pentru servicii comerciale i turistice
2.5.1
Re-amenajarea parterelor cldirilor aflate n Zona CL Herculane
2013
2018
Central Istoric cu funciuni comerciale en-detail Sectorul privat
si consum (cafeterie, artizanat, cultural, etc)
2.5.2
Deschiderea de mici magazine/familiale pentru CL Herculane
2015
2018
servicii pentru locuitori si turiti
Sectorul privat
Total
2.6. Program de dezvoltare i perfecionare a resurselor umane
2.6.1
Centru de formare profesional pentru lucrtori n CL Herculane
2014
2020
turism si servicii turistice, servicii conexe Sectorul privat
turismului (medical) ghizi, limbi strine, etc conf.
COR
2.6.2.
Dezvoltarea
educaiei
secundare
(liceu) CL Herculane
2014
2016
specializate - lucratori in turism fizioterapie si Sectorul privat
masaj
2.6.3.

Iunie 2012

Amenajarea unui laborator - educaie pentru

CL Herculane

2014

2016

Surse de
finanare

Evaluare proiect

atrase
Surse private
Buget local, surse
atrase

Fonduri Europene
Fonduri Europene
Surse private
Fonduri Europene
Surse private
Fonduri Europene
Surse private

Surse private
Surse private

Fonduri Europene,
Buget local /
naional Surse
private
Fonduri Europene,
Buget local /
naional Surse
private
Fonduri Europene,

100

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Cod
proiect
Prioritat
ea

2.6.4

Denumire proiect

Solicitant

pregatirea practica a elevilor de la clasele de


turism n cadrul liceului Hercules

Sectorul privat

Realizarea de schimburi de experien cu


instituii implicate n dezvoltarea turismului din
alte ri i realizarea de parteneriate pentru
programe comune.

CL Herculane

Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii

2014

2020

Surse de
finanare

Evaluare proiect

Buget local /
naional Surse
private
Fonduri Europene,
Buget local /
naional

Total
3.1. Program complex pentru reabilitare i management pentru locuinte i infrastructur urban de utiliti
3.1.1.
Trecerea n subteran a tuturor reelelor de medie CL Herculane din
2013
2016
Parteneriat public
tensiune i a reelelor de joas tensiune pe partea
privat: ENEL, buget
strzile din Pecinica i din zona centrului istoric
comunitii
local, alte surse
locale
private
3.1.2.
Implementarea
proiectului
Sistem
de CJ Cara Severin
2013
2015
POS Mediu
Management Integrat al Deeurilor n Bile
Herculane
3.1.3.
Elaborarea
studiului
privind
evaluarea CL Herculane
2012
2013 Buget local si de
potenialului energetic al oraului Herculane
stat
3.1.4.
3.1.5.
3.1.6.

Studiu privind capacitatea izvoarelor de ap


termosalin i termosulfuroas n vederea
extinderii reelei la nivelul localitii
Central fotovoltaic pentru producerea energiei
electrice din conversia energiei solare n
localitatea Baile Herculane
Utilizare surse regenerabile pentru iluminat public
pe toate strzile din localitate (utiliznd panouri
fotovoltaice)
Reabilitarea termic a blocurilor de locuine

Reabilitare dispensar / sprijin pentru serviciu de


permanenta

53.000.000 Euro
pentru ntreg judeul
Cara Severin
100.000 Euro

CL Herculane

2012

2013

Fonduri private

CL Herculane

2014

2016

Fonduri UE

4,433.21 mii Euro

CL Herculane

2013

2015

Fonduri UE

1.000.000 lei

2013

2016

Fonduri UE/MDRT

2013

2015

3.1.7.
CL Herculane
Total
3.2. Program de asigurare a serviciilor de sntate - infrastructura social
3.2.1.
Reabilitare si echipare centru de ambulanta
CL Herculane
3.2.2

250.000 lei/km

CL Herculane

2014

Buget local i
stat
Fonduri
Buget local i
stat
Fonduri

100 Euro/mp construit

de
UE
de
UE

Total

Iunie 2012

101

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Cod
Denumire proiect
Solicitant
proiect
Prioritat
ea
3.3. Program complex de amenajare i reabilitare a spaiului public urban
3.3.1.
Amenajare parcri ecologice n apropiere de Zona CL Herculane
Centrului Istoric i de cartiere (Pecinica i Zvoi)
conform P.U.G.

Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii

3.3.2.

Reabilitarea i conservarea diversitii esutului


urban specific

CL Herculane

2013

2016

3.3.3.

Reabilitare i extindere Primria Bile Herculane


i zona adiacent
Amenajare piste pentru bicicliti/traseu de
biciclete n Bile Herculane pentru locuitori i
turiti n coordonare cu prevederile PUG
Semnalizare acces statiune (poart intrare)
Finalizarea proiectelor de reamenajare a parcului
Vicol

CL Herculane

2015

2017

-Surse private
-Buget local i de
stat
- Fonduri UE
-Surse private
-Buget local i de
stat
- Fonduri UE
Fonduri UE/MDRT

CL Herculane

2015

2016

Fonduri UE/MDRT

CL Herculane
CL Herculane

2015
2015

2017

3.3.7.

Refacere plantatie aliniament n Zona Istoric

CL Herculane

2016

2018

3.3.8.

Refacere spatiul public Piata Hercule

CL Herculane

2016

2018

3.3.9.

Amenajare spatiu public (zona 7 Izvoare)

CL Herculane

2016

2018

3.3.10

Mobilier urban pentru amenajarea spatiului public


cu cimele de ap potabil pentru localnici i
turiti
Amenajare locuri de joaca pentru copii, parcuri in
statiune si in cartierele Zvoi si Pecinisca

CL Herculane

2015

CL Herculane

2014

2015

Amenajarea patinoar, terenuri de sport

CL Herculane
Sectorul privat

2018

2020

Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Buget local i de
stat
Fonduri UE
Fonduri UE
Surse private

2012

2014

3.3.4.
3.3.5.
3.3.6.

3.3.11.
3.3.12.

Total
4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu
4.1.1.
Proiect PUZCP pentru Zona istorica centrala cu
CL Herculane

Iunie 2012

2013

2016

Surse de
finanare

Fonduri UE

Evaluare proiect

- cca 20 Euro/mp

500 lei/ml

50.000 Euro

102

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Cod
proiect
Prioritat
ea

Denumire proiect

4.1.4.

RLU aferent (culori, finisaje, insertii constructii


noi, tipologie firme, etc).
Amenajarea spatiu muzeal-Muzeul de istorie
General Nicolae Cena(in Vila Elisabeta)- proiect
muzeistic complementar proiectului de restaurare
aflat in curs de realizare)
Panouri/semnalizare itinerarii istorice pentru
turismul cultural(proiect +executie) in intreaga
zona istorica, corelate cu itinerariile de
patrimoniu natural-peisaj din zona protejata
Natura 2000
Restaurarea spatiului Colonadei cazinoului

4.1.5.

Restaurarea/refunctionalizarea cladirii Cazinoului

4.1.6.

Restaurare Hotel Traian si Hotel Decebal

4.1.7.

Restaurare Baile imperiale austriece

4.1.8.

Realizarea unui proiect de amplasare si realizare


a statuilor personalitatilor care au marcat istoria
localitatii (Imparateasa Elisabeta, regele Carol I)
Realizarea unor proiecte de punere in valoare a
siturilor arheologice romane(restaurare vestigii,
iluminat, machete)

4.1.2.

4.1.3.

4.1.9.

Solicitant

Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii

Evaluare proiect

MDRT
CL Herculane
Sector privat

2013

2014

Buget local i de
stat Fonduri UE,
alte surse atrase

CL Herculane
Sector privat

2012

2014

Buget local i de
stat Fonduri UE,
alte surse atrase

CL Herculane
Sector privat

2014

2016

CL Herculane
Sector privat
CL Herculane
Sector privat
CL Herculane
Sector privat
CL Herculane
Sector privat

2014

2016

2014

2016

2014

2016

CL Herculane
Sector privat

2016

Buget local i de
stat Fonduri UE,
alte surse atrase
Fonduri UE, alte
surse atrase
Fonduri UE, alte
surse atrase
Fonduri UE, alte
surse atrase
Buget local i de
stat
Surse private
Buget local i de
stat Fonduri UE,
alte surse atrase

2013

Total
4.2. Program de reabilitare i recuperare a spaiilor publice cu valoare de patrimoniu
4.2.1
Reabilitare/restaurare podul de piatra peste raul CL Herculane
2013
Cerna
(documentatie
tehnico-economica
existenta)
4.2.2.
Reabilitare/restaurare podul de fonta peste raul CL Herculane
2013
Cerna
(documentatie
tehnico-economica
existenta)
4.2.3.
Alee promenada- amenajarea malurilor Cernei de CL Herculane
2013
la Podul Rosu pana la Podul de Piatra(coordonat
cu proiect de indiguire rau Cerna existent) si
realizarea proiect de iluminat arhitectural a

Iunie 2012

Surse de
finanare

2020

2015

Buget local i de
stat Fonduri UE

2015

Buget local i de
stat Fonduri UE

2018

Buget local i de
stat Fonduri UE

103

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Cod
proiect
Prioritat
ea
4.2.4.

Denumire proiect

malurilor amenajate/reabilitate.
Reabilitarea spatiului public al Pietei Hercules
(proiect +executie lucrari)

Solicitant

CL Herculane

Perioada de
implementare
Anul
Anul
nceperii
finalizrii
2013

2018

Surse de
finanare

Evaluare proiect

Buget local i de
stat Fonduri UE

Total
4.3. Program de evenimente culturale
4.3.1.
Realizarea unor materiale de promovare pentru CL Herculane
toate tipurile de evenimente culturale
Sector privat
4.3.2.
Festivalul
fanfarelor
traditionale
Iorgovan, Sector privat
frumoas floare
4.3.3.
Festivalul filmului documentar
Sector privat
4.3.4.
Program Concerte in spatiul pesterii Grota Sector privat
Haiducilor
4.3.5.
Baluri tematice in spatii restaurate (ex. Cazinou)
Sector privat
Total
4.4. Program de protecie a patrimoniului natural ca suport pentru turism
4.4.1.
Implementarea proiectului de management al CL Herculane
conservarii biodiversitatii in Parcul National PNDVC
Domogled - Valea Cernei
Total
5.1. Program de ntrire a capacitii administraiei publice locale
5.1.1.
nfiinarea unei Uniti de Management a CL Herculane
programelor integrate
5.1.2.
Formare profesionala pentru atragerea fondurilor CL Herculane
europene
5.1.3.
Atragerea de specialisti in management si CL Herculane
marketing, turism
5.1.4.
Reorganizare organigrama primarie pentru a CL Herculane
deveni mai operationala in noul context de
dezvoltare
5.1.5.
Reglementarea regimului propriettilor
CL Herculane
5.2. Program de mbuntire a managementului finanelor publice locale
5.2.1.
Cresterea veniturilor locale prin urmrirea si
CL Herculane
aplicarea amenzilor corespunzatoare conform
legislatiei privind regimul contraventiilor
referitoare la monumentele protejate

Iunie 2012

2014
2014

2020

Buget local
Surse private
Surse private

2014
2014

2020
2020

Surse private
Surse private

2014

2020

Surse private

2015

2016

Buget local i de stat

2012

2013

Buget local / MDRT

2013

2020

Fonduri UE

2013

2020

Fonduri UE,
private
Buget local

2013

2018

Buget local / MDRT

2012

2020

Buget local

2013

104

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

5.2.2.
5.2.3.

Program informatizat de gestionare a domeniului


public si privat al primariei
Ajustarea taxelor si impozitelor locale pentru a
corespunde zonelor functionale diferite in cadrul
orasului

CL Herculane

2013

CL Herculane

2014

Buget local / MDRT


2015

Buget local / MDRT

Total
6.1. Program de atragere a finanrii pentru dezvoltare teritorial local din Fondurile Cadrului Strategic Comunitar al UE 2014-2020
6.1.1.

nfiinarea unei asociaii de dezvoltare locale


intercomunitare

6.1.2.

Elaborarea i adoptarea unei strategii de atragere


a finanrilor comunitare pentru perioada de
programare 2014-2020

CL Herculane,
CL din zona de
infl.
CL Herculane,
CL din zona de
infl.

2013
2014

Buget local /
Fonduri UE
2020

Buget local / MDRT /


Fonduri UE

Total

6.2. Program de identificare i promovare-marketing a produselor cu marc local din zon


6.2.1.
Identificarea produselor cu marc local din zona CL Herculane, CL
2014
de influen a staiunii Bile Herculane
din zona de infl.
6.2.2.

Identificarea de reele de distribuie, desfacere i


promovarea produselor cu marca local

CL Herculane, CL
din zona de infl.

2015

2015

Buget local /
Fonduri UE

2020

Surse private

Total

Legenda
:
Prioritatea
I (proiectul
urmtorii 1-3 ani)

Iunie 2012

ncepe

Prioritatea II (proiectul
urmtorii 3-5 ani)
Prioritatea III (proiectul
urmtorii 5-7 ani)

ncepe

ncepe

105

C.6. Graficul implementrii proiectelor


Nr. / Denumire Proiect

1.1.1. Proiect de
transport integrat
pentru localitatea
Bile Herculane
1.1.2. Reabilitarea DN
67D descongestionarea
trafic
1.1.3. Realizarea proiect
Via Ferata
1.1.4. Studiu de
fezabilitate privind
realizarea transportului
pe cablu
1.3.1. Realizarea reelei
Internet
2.1.1. Strategie de
marketing i promovare
a staiunii
2.1.2. Amenajarea
centru de informare
pentru turiti (PNDVC)
2.1.3. Realizarea unui
portal web turistic pe
site-ul primriei
2.1.4. Culegeri de reete
tradiionale ale zonei i
promovare
2.1.5. Traseu tematic
pentru observarea
naturii
2.2.1. Centru de
tratament balnear (IFI)
2.2.2. Laborator de
monitorizarea
parametrilor fizicochimici
2.2.3. Reabilitarea
Izvorului Scorilo si
amenajarea n scop
turistic
2.2.4. Reabilitare,
modernizare fond turistic
cazare, alimentaie ,
tratam.
2.2.5. Reabilitarea
pensiunilor existente
(spatii cazare,
alimentatie)
2.2.6. Finalizarea galeriei
de captare a apelor
pluviale/ Centrului
ECOSPA
2.3.1. Construirea unei
teren de minigolf
2.3.2. Realizarea unei
popicrii / realizare

Iunie 2012

20
12
Se
m2

2013
Se
m1

Se
m2

2014
Se
m1

2015
Se
m2

Se
m1

2016
Se
m2

Se
m1

2017
Se
m2

Se
m1

2018
Se
m2

Se
m1

Se
m2

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Nr. / Denumire Proiect

20
12
Se
m2

2013
Se
m1

Se
m2

2014
Se
m1

2015
Se
m2

Se
m1

2016
Se
m2

Se
m1

2017
Se
m2

Se
m1

2018
Se
m2

bowling
2.3.3. Realizarea
traseului turistic
Promenada cu trsura
2.3.4. Amenajarea de
trasee montane pentru
biciclete
2.3.5. Amenajarea a
dou centre de nchiriere
transport de agrement
2.3.6. Realizarea unei
reele de trasee de
drumetii si sporturi in
natura
2.4.1. Deschiderea de
ferme certificate pentru
produse specifice
2.4.2. Amenajare piata
agroalimentare
productori locali
2.4.3. Spaii de
depozitare, procesare i
desfacere a produselor
alimentare
2.4.4. Spatii de producie
si depozitate si
procesare a fructelor
2.5.1. Reamenajarea
parterelor cldirilor
aflate n Zona Central
2.5.2. Deschiderea de
mici magazine/familiale
servicii
2.6.1. Centru formare
profesional pentru
lucrtori n turism si
servicii
2.6.2. Dezvoltarea
educaiei specializate lucratori in turism
2.6.3. Laborator educaie pentru
pregatirea practica a
elevilor
2.6.4. Schimburi de
experien n
dezvoltarea turismului
din alte ri
3.1.1. Trecerea n
subteran a tuturor
reelelor electrice n
centru
3.1.2. Sistem de
Management Integrat al
Deeurilor
3.1.3. Elaborarea
studiului privind
evaluarea potenialului
energetic
3.1.4. Studiu privind
capacitatea izvoarelor n

Iunie 2012

107

Se
m1

Se
m2

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Nr. / Denumire Proiect

20
12
Se
m2

2013
Se
m1

Se
m2

2014
Se
m1

2015
Se
m2

Se
m1

2016
Se
m2

Se
m1

2017
Se
m2

Se
m1

2018
Se
m2

vederea extinderii
3.1.5. Central
fotovoltaic pentru
producerea energiei
electrice
3.1.6. Utilizare surse
regenerabile pentru
iluminat public
3.1.7. Reabilitarea
termic a blocurilor de
locuine
3.2.1. Reabilitare si
echipare centru de
ambulanta
3.2.2. Reabilitare
dispensar / sprijin pentru
serviciu de permanenta
3.3.1. Amenajare parcri
ecologice n Centrul
Istoric i de cartiere P.U.G.
3.3.2. Reabilitarea i
conservarea diversitii
esutului urban specific
3.3.3. Reabilitare i
extindere Primria Bile
Herculane
3.3.4. Amenajare piste
pentru bicicliti/traseu
de biciclete
3.3.5. Semnalizare acces
statiune (poart intrare)
3.3.6. Finalizarea
proiectelor de
reamenajare a parcului
Vicol
3.3.7. Refacere plantatie
aliniament n Zona
Istoric
3.3.8. Refacere spatiul
public Piata Hercule
3.3.9. Amenajare spatiu
public (zona 7 Izvoare)
3.3.10. Mobilier urban
pentru amenajarea
spatiului public
3.3.11. Amenajare locuri
de joaca pentru copii in
cartiere
3.3.12. Amenajarea
patinoar, terenuri de
sport
4.1.1. Proiect PUZ CP
pentru Zona istorica
centrala cu RLU
4.1.2. Amenajarea spatiu
muzeal- in Vila Elisabeta)
4.1.3.Panouri/semnalizar
e itinerarii turism
cultural(proiect
+executie)

Iunie 2012

108

Se
m1

Se
m2

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Nr. / Denumire Proiect

20
12
Se
m2

2013
Se
m1

Se
m2

2014
Se
m1

2015
Se
m2

Se
m1

2016
Se
m2

Se
m1

2017
Se
m2

Se
m1

2018
Se
m2

4.1.4. Restaurarea
spatiului Colonadei
cazinoului
4.1.5.
Restaurarea/refunctionali
zarea cladirii Cazinoului
4.1.6. Restaurare Hotel
Traian si Hotel Decebal
4.1.7. Restaurare Baile
imperiale austriece
4.1.8. amplasare statui
personalitati istorice
4.1.9. proiecte de punere
in valoare a siturilor
arheologice
4.2.1.
Reabilitare/restaurare
podul de piatra peste
raul Cerna
4.2.2.
Reabilitare/restaurare
podul de fonta peste raul
Cerna
4.2.3. Alee promenada
Cernei de la Podul Rosu
pana la Podul de Piatra(
4.2.4. Reabilitarea
spatiului public al Pietei
Hercules (proiect +
executie)
4.3.1. Realizarea
materiale de promovare
evenimente culturale
4.3.2. Festivalul
fanfarelor Iorgovan,
frumoas floare
4.3.3. Festivalul filmului
documentar
4.3.4. Program Concerte
in spatiul pesterii Grota
Haiducilor
4.3.5. Baluri tematice in
spatii restaurate (ex.
Cazinou)
4.4.1. Implementarea
management al
conservarii biodiversitatii
- PNDVC
5.1.1. Unitate de
Management a
programelor integrate
5.1.2. Formare
profesionala pentru
atragerea fondurilor
europene
5.1.3. Atragerea de
specialisti in
management si
marketing, turism, ..
5.1.4. Reorganizare

Iunie 2012

109

Se
m1

Se
m2

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Nr. / Denumire Proiect

20
12
Se
m2

2013
Se
m1

Se
m2

2014
Se
m1

2015
Se
m2

Se
m1

2016
Se
m2

Se
m1

2017
Se
m2

Se
m1

2018
Se
m2

Se
m1

organigrama primarie
operationala
5.1.5. Reglementarea
regimului propriettilor
5.2.1. Aplicri amenzi
conform legislatiei
venituri locale
5.2.2. Program
informatizat al primariei
5.2.3. Ajustarea taxelor
si impozitelor locale cf.
zonelor functionale
diferite
6.1.1. nfiinarea unei
asociaii de dezvoltare
locale intercomunitare
6.1.2. Strategie de
atragere a finanrilor
comunitare 2014-2020
6.2.2. Identificarea
produselor cu marc
local din zona de
influen
6.2.2. reele de
distribuie, desfacere
produselor cu marca
local

Legenda
:

Faza de pregtire a proiectului


Faza de implementare a proiectului

C.7. Harta proiectelor propuse

Iunie 2012

110

Se
m2

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Legenda proiecte
1.1.1. Proiect de transport integrat pentru localitatea Bile Herculane.
1.1.2. Reabilitarea DN 67D n lungime de circa 25 km pentru descongestionarea
traficului n localitatea Bile Herculane
1.1.3. Realizarea proiect Via Ferata
1.1.4. Studiu de fezabilitate privind realizarea transportului pe cablu
1.3.1. Realizarea reelei Internet (hot spot)

Iunie 2012

111

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Legenda proiecte
2.1.5. Realizarea unui traseu tematic pentru observarea naturii (flor i faun local)
2.2.1. Centru de tratament balnear cu Institut de Fizio -Terapie Integrativ (IFI)
2.3.1. Construirea unei teren de minigolf
2.3.2. Realizarea unei popicrii / realizare bowling
2.3.3. Realizarea traseului turistic Promenada cu trsura
2.3.4. Amenajarea de trasee montane pentru biciclete
2.3.5. Amenajarea a dou centre de nchiriere mijloace de transport de agrement (biciclete si
trsuri de epoc)
2.4.2. Amenajarea unei piee agroalimentare pentru productorii locali
2.4.3. Realizarea de spaii de depozitare, procesare i desfacere a produselor alimentare
2.4.4. Spatii de producie si construirea unei uniti de depozitare si procesare fructe de pdure
2.5.1. Reamenajarea parterelor cldirilor din Zona Central Istoric cu funciuni comerciale
2.5.2. Deschiderea de mici magazine/familiale pentru servicii pentru locuitori si turiti
2.6.1. Centru de formare profesional pentru lucrtori n turism si servicii turistice
2.6.2. Dezvoltarea educaiei secundare specializate - lucrtori in turism, fizioterapie si masaj
2.6.3. Amenajarea unui laborator - educaie pentru pregtirea practica

Iunie 2012

112

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Legenda proiecte
3.1.6. Utilizare surse regenerabile pentru iluminat public (cu panouri fotovoltaice)
3.1.7. Reabilitarea termic a blocurilor de locuine
3.2.1. Reabilitare si echipare centru de ambulan
3.2.2. Reabilitare dispensar / sprijin pentru serviciul de permanen
3.3.1. Amenajare parcri ecologice n apropiere de Zona Centrului Istoric i de cartiere
(Pecinica i Zvoi) conform P.U.G.
3.3.2. Reabilitarea i conservarea diversitii esutului urban specific n Bile Herculane:
I. Oraul de tip Staiune
II. Oraul de tip Cartier
III. Oraul de tip Rural (Village)
3.3.3. Reabilitare i extindere Primria Bile Herculane i zona adiacent
3.3.4. Amenajare piste pentru bicicliti/traseu de biciclete n Bile
3.3.5. Organizare concurs de arhitectur i urbanism pentru gsirea unei forme de
semnalizare a accesului n staiune (poart intrare)
3.3.6. Finalizarea proiectelor de reamenajare a parcului Vicol
3.3.7. Refacere plantaie aliniament n Zona Istoric
3.3.8. Refacere spaiul public Piaa Hercules (Proiect complementar cu 4.2.4)
3.3.9. Amenajare spaiu public (zona 7 Izvoare)
3.3.10. Mobilier urban pentru amenajarea spatiului public de cimele de ap potabil pentru
localnici i turiti
3.3.11. Amenajare locuri de joaca pentru copii, parcuri in staiune si in cartierele Zvoi si
Pecinisca
3.3.12. Amenajarea patinoar, terenuri de sport

Iunie 2012

113

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Legenda proiecte
4.1.1.
4.1.4.
4.1.5.
4.1.6.
4.1.7.
4.1.8.
4.1.9.
4.1.2.

Proiect PUZ CP pentru Zona istorica centrala cu RLU aferent


Restaurarea spatiului Colonadei cazinoului
Restaurarea/refunctionalizarea cladirii Cazinoului
Restaurare Hotel Traian si Hotel Decebal
Restaurare Baile imperiale austriece
Amplasarea si realizare a statuilor personalitatilor care au marcat istoria BH
Realizarea unor proiecte de punere in valoare a siturilor arheologice romane
Amenajarea spatiu Muzeul de istorie General Nicolae Cena (in Vila Elisabeta)

4.2.1. Alee promenada - amenajarea malurilor Cernei ntre Podul Rosu i Podul de Piatra
4.2.2. Reabilitare/restaurare Podul de Fonta peste raul Cerna
4.2.3. Reabilitare/restaurare podul de piatra peste raul Cerna
4.2.4. Reabilitarea spatiului public al Pietei Hercules
4.1.3. Panouri/semnalizare itinerarii istorice pentru turismul cultural (trasee)
4.1.3. Panouri/semnalizare itinerarii istorice pentru turismul cultural (panouri informative)

Iunie 2012

114

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Legenda proiecte
5.1.6. Reglementarea regimului proprietilor

Iunie 2012

115

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Legenda proiecte
6.1.1. nfiinarea unei asociaii de dezvoltare locale intercomunitare n hinterland-ul staiunii
Bile Herculane
6.1.2. Elaborarea i adoptarea de ctre asociaia interconumitar unei strategii de atragere
a finanrilor comunitare pentru perioada de programare 2014-2020
6.2.2. Identificarea de reele de distribuie, desfacere i promovarea produselor cu marc
local.
Proximitatea Dunrii i graniei cu Bulgaria i Serbia
ntrirea relaiilor de cooperare teritorial la nivel micro-regional

Iunie 2012

116

PARTEA V-a: Cadrul instituional pentru implementarea PIDU


D.1. Motivaii i obiective
Primria oraului Bile Herculane a lansat dezvoltarea unei noi strategii de
dezvoltare urban. Aceasta strategie cuprinde un numar de programe si de proiecte
care sa dea forma viziunii redactate in cadrul documentului. Pentru ca proiectele
propuse sa fie interrelationate si pentru a optimiza eficienta si impactul strategiei, o
echipa de coordonare va forma corpul executiv care sa se ocupe de interconectarea
tuturor interventiilor la nivelul orasului.
Obiectivul echipei de coordonare este de a planifica, de a dirija si monitoriza
activitatea partenerilor din sectoarele public si privat relevanta pentru
implementarea strategiei de dezvoltare a orasului aprobata. Echipa de coordonare
este entitatea care asigura buna informare a tuturor partenerilor cu privire la
legaturile dintre proiecte propuse si in curs de desfasurare. In plus, echipa are rol de
initiator in discutiile pe tema integrarii activitatilor si propune masuri pentru
optimizare. Echipa monitorizeaza implementarea financiara a strategiei si are un rol
in asigurarea fondurilor necesare pentru activitati planificate.
D.2. Structura generala de management si cadrul institutional
Elemente generale: Structura de management propusa pentru implementarea
PIDU este formata pe doua niveluri: cel decizional unde Comitetul de Coordonare,
sub indrumarea primarului asigura angajamentul politic al implementarii, si Unitatea
de Coordonare, un nivelul executiv care asigura o coordonare pas cu pas a
implementarii.
In cadrul Comitetului de Coordonare, primarul, viceprimar, reprezentanti ai
municipalitatii si ai ministerelor de resort atunci cand este necesar, sunt invitati sa
participe (in functie de proiect si sector de activitate) pentru a asigura coordonarea
necesara. Un secretariat la nivelul primariei va asigura continuitatea activitatilor si
va furniza documentatia necesara.
Echipa de Coordonare reprezinta partea executiva a Comitetului de Coordonare, o
entitate constituita pe langa primar, va supraveghea implementarea strategiei in
scopul coordonarii activitatilor in desfasurare. Aceasta entitate executiva si
Comitetul de Coordonare trebuie sa se intalneasca trimestrial pentru a discuta pe
seama progresului inregistrat (din punct de vedere financiar si fizic/spatial) si a
impedimentelor intampinate. Un raport anual este obligatoriu. In urma procesului de
audit raportul este publicat pe situl web al orasului. Comitetul se intruneste de cel
putin doua ori pe an sau de cate ori considera necesar.
Elemente detaliate: Primarul orasului va implementa PIDU. Acesta va fi asistat in
cadrul procesului de implementare de catre Comitetul de Coordonare alcatuit din:
- viceprimar
- reprezentati ai consiliului local
- reprezentanti ai sectorului privat
- reprezentanti ai sectorului non-guvernamental
D.3. Structura echipei de coordonare, rol si responsabiliti
Unitatea de coordonare este corpul executiv alcatuit din:
- Conducatorul echipei
- Un expert in planificare urbana si management
- Un expert financiar din domeniul imobiliar
Iunie 2012

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

Un expert legal
Secretariat

Unitatea de Coordonare PIDU trebuie sa demareze cu suficiente resurse, cum ar fi


personalul calificat, echipament si organizarea informatiilor despre oras intr-o baza
de date (dezvoltata treptat si actualizata). Principalele responsabilitati sunt
prezentate mai departe pe patru paliere:
1. Coordonare
- Se asigura ca obiectivele si activitatile fiecarui proiect respecta prioritatile
prezentate in PIDU. Principala activitate consta in stabilirea ToR pentru
proiectele individuale existente in PIDU.
- Se asigura ca toti partenerii preocupati de implementarea proiectelor
individuale isi inteleg rolul si responsabilitatile in cadrul strategiei si
interrelationarea cu alte proiecte.
- Dezvolta un plan de lucru eficient pentru toti cei implicati in procesul de
implementare al proiectelor.
2. Sarcini executive
- Pregatirea/actualizarea planului operational.
- Coordonarea cu departamentele de achizitii publice si de investitii si ghidarea
lor in elaborarea documentelor necesare (de pilda, legislatie/regulament de
urbanism si de constructie).
- Monitorizarea procesului de implementare din punct de vedere timp si buget.
- Sprijinirea dezvoltarii fortei de munca calificate pe masura standardelor prin
programe de formare.
3. Supervizare
- Sugereaza locatii adecvate pentru noile constructii in coorodonare cu
prevederile PUG si PUZCP.
- Inspecteaza situl pentru a se asigura ca toate regulile, regulamentele si
precautiile de siguranta cu privire la acesta au fost respectate.
- Monitorizeaza periodic calitatea realizarii proiectelor pentru a se asigura ca
toate constructiile sunt executate cu respectarea conditiilor de siguranta si
calitate.
4. Raportare si documentare
- Pregatirea formatelor de raport, a listelor de verificare si a directiilor de
actiune necesare pentru facilitarea/suplimentarea/documentarea diferitelor
activitati previzionate.
- Pregatirea raportului de progres pentru primarie si pentru agentiile
- Pregatirea rapoartelor lunare
D.4. Detalierea activitilor
Unitatea de Coordonare va realiza un document de planificare multianual a
proiectelor din PIDU, cu precizarea prilor implicate n realizarea acestui plan.
Document de planificare va descrie relatia dintre proiecte si va indica locul si modul
de colaborare dintre proiectele individuale i perioada de desfurare a proiectului.
Unitatea de coordonare va initia discutii intre autoritatile responsabile de proiectele
planificate si va asista agentiile de punere in aplicare in actiunile de optimizare a
activitatilor planificate.
Unitatea de Coordonare va monitoriza progresul activitatilor si va asista in procesul
de compensare a obstacolelor care impiedica punerea in aplicare la timp a
Iunie 2012

118

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

proiectelor convenite.
Unitatea de Coordonare va organiza intlniri bi-saptamnale cu partile interesate,
pentru a difuza informatii obtinute cu privire la progres si finantare.
Liderul Unitatii de Coordonare, va participa la o intlnire saptamnala de
management cu primarul, viceprimarul si viceprimarii, in cadrul careia va fi informat
cu privire la activitatile planificate si cele in curs si va informa participantii despre
obstacolele intlnite, modul in care acestea vor influenta activitatile planificate si va
prezenta solutii pentru rezolvarea acestora.
Unitatea de Coordonare va raporta trimestrial Comitetului director in legatura cu
activitatile din trecut si cele planificate.
Planul anual va ghida unitatea de coordonare si va contine obiectivele pentru anul
in curs. Acesta va contine valori de referinta, care vor permite monitorizarea
eficacitatii unitatii.
D.5. Calificarile personalului implicat in proiect
Unitatea de Coordonare a proiectului este alcatuita dintr-un urbanist, un inginer
constructor, un economist si un jurist. Pentru pozitia de director al Unitatii, este
preferabil s existe o persoan cu experien n implementarea proiectelor,
absolvent al unui curs de Director de Program (acreditat CNFPA) si cu cel putin 5 ani
de experienta de lucru in gestionarea de proceduri si procese complexe.

Iunie 2012

119

BAILE HERCULANE / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA

BIBLIOGRAFIE

Strategia de Dezvoltare Durabil a Oraului Bile Herculane 2009-2015,


Document cadru de Programare a Politicilor de Dezvoltare Durabil n Oraul
Bile Herculane, Judeul Cara Severin
Strategia
de
dezvoltare
a
ADR
Vest,
http://www.adrvest.ro/attach_files/strategia.pdf
Planul Judeean de Gestiune a Deeurilor, Cara Severin 2006-2013
PUG Bile Herculane (informaii actual disponibile n perioada noiembrie2011/ianuarie 2012, documerntaia aflndu-se n faz de elaborare)
PATJ Cara Severin
Strategia
de
Dezvoltare
a
Judeului
Cara-Severin
2007-2013,
http://www.cjcs.ro/strategie-2007-2013.php
Fia localitii Bile Herculane 2011
Blteanu Dorin, Herculane Arc peste timp, Vol. I 1887-2007, Vol. II 18962006

ECHIPA DE EXPERI BILE HERCULANE


Jim Flannery Chief Technical Advisor (UN WTO)
flannery_jim@yahoo.co.uk
Nicolae Taralunga National Project Coordinator
office@ihs-romania.ro
Bernd Paulowitz - Economist - Local Financial Mechanisms for Development
bpaulowitz@hisgis.net
Simona Pascariu - Physical Planner
simonamonicapascariu@yahoo.com
Catalina Preda Heritage Specialist
catalinadana.preda@gmail.com
Oana Luca - Infrastructure Specialist
oana_luca@yahoo.com
Carmen Saricu - Legal Expert
carmen.saricu@bostina.eu
Mihi Lupu - Community mobilization specialist Bile Herculane
mihaita.lupu@gmail.com
Florea Trifoi - Environmental Specialist
ftrifoi@gmail.com
Dorin Blteanu - Project Assistant, Bile Herculane
marketing_herculane@yahoo.com

Iunie 2012

120