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Ao Del Deber Ciudadano

Villa Beln,

INFORME N
Al:
Del:
Asunto:

Ref.:

-2007-GRL/GRI/SGSyC/MAYR-056
Ing Roberto Ivn PEA TOLENTINO
Sub Gerente de Supervisin y Control
Ing. Manuel Antonio Yarleque Rojas
Ingeniero de Planta
Improcedencia del Presupuesto Adicional de Obra N 01
LPL N 011-2006-OEI-GRL
Obra:AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE ORELLANA
CONTRATISTA: CONSORCIO ORELLANA
Supervisor OEI: Ing Willy HERRERA GARCIA
CARTA N 1968-2007-SO-OEI

Tengo el agrado de dirigirme a Usted, a fin de remitirle el Informe correspondiente


a la propuesta del Presupuesto Adicional de Obra N 01, por un monto ascendente a Ochenta y
nueve mil trescientos veinticuatro y 13/100 Nuevos Soles (S/. 89,324.13) cifra que representa
una incidencia de 2.92% del Monto de Contrato de la obra, en concordancia con el articulo 265
del Reglamento de la Ley Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado D.S. N 084-2004PCM, necesitando solo ser aprobadas por el Titular del Pliego.
Es preciso sealar que las modificaciones realizadas al proyecto ha tenido LA OPINION
FAVORABLE DEL PROYECTISTA, quedando estos bajo responsabilidad del Consultor,
Cumpliendo con lo estipulado el articulo 251 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado D.S. N 084-2004-PCM

I.- ANTECEDENTES.

El 18 de Septiembre del 2006, se firm el Contrato de Ejecucin de la Obra:


AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE ORELLANA, entre el Consorcio Orellana y el Gobierno Regional
de Loreto. Con un monto total Ofertado ascendente a la suma de tres millones ciento
dieciocho mil doscientos sesenta y ocho y 23/100 Nuevos Soles (S/. 3,118,268.23),
incluido impuestos aplicables a la amazona, por un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, (30 das para la elaboracin del expediente tcnico, 150 das para ejecucin
de obra).

Mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 1906-2007-GRL-P, de fecha 07 de Junio del


2007, se resuelve aprobar el expediente tcnico y autorizar la ejecucin de la obra:
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE ORELLANA, Con un monto total ascendente a la suma de tres
millones ciento dieciocho mil doscientos sesenta y ocho y 23/100 Nuevos Soles (S/.
3,118,268.23), incluido impuestos aplicables a la amazona, por un plazo de 150 das
calendario para ejecucin de obra).

Luego de la notificacin de aprobacin del expediente tcnico y siendo este el ltimo


evento necesario para inicio del cmputo del Plazo Contractual para la ejecucin de la
obra, por lo que quedad definido como inicio el 12 de Junio del 2007 y como trmino el 08
de Noviembre del 2007.

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Mediante Carta S/N-2007-CONS.ORELLANA, fecha 20/07/07, el Contratista solicita


opinin tcnica a la Municipalidad Distrital de Vargas Guerra, referido a la existencia y
condiciones operativas de las tuberas de agua potable.

Mediante Carta S/N-2007-CONS.ORELLANA, fecha 10/08/07, el Contratista reitera


opinin tcnica a la Municipalidad Distrital de Vargas Guerra, referido a la existencia y
condiciones operativas de las tuberas de agua potable.

Mediante asiento No 103-cuaderno obra, fecha 03/09/07, hace de conocimiento a la


supervisin, que habiendo sido necesaria una opinin tcnica de parte de la Municipalidad
Distrital de Vargas Guerra, como operadora del sistema de agua y desague de la localidad
de Orellana, respecto a la existencia de redes de agua potable, se cursaron las cartas
S/N-2007-CONS.ORELLANA, de fecha 20/07/07 y 10/08/07, ocurrencia que no ha tenido
respuesta, lo que imposibilita la ejecucin y avance de obra.

Mediante asiento No 105-cuaderno obra, fecha 04/09/07, el Contratista hace llegar la


Carta No 032-2007-GM-MDVG-0-ALC., fecha 04/09/07, a la supervisin, con opinin
favorable respecto a la inexistencia de redes de agua.

Mediante asiento No 112-cuaderno obra, fecha 08/09/07, la Supervisin, hace de


conocimiento que se vienen evaluando la existencia y estado fsico de las redes de
distribucin y conexiones domiciliarias de agua.

Ante consulta realizada al Proyectista, este mediante Carta No 120-2007-CO.GP.SS, fecha


19/09/07, emite opinin respecto a la ampliacin de las tuberas de agua, como lo indica
en el item c.) .Que, es procedente contemplar la ampliacin de redes
secundarias en aquellas calles con frente a lotes o viviendas existentes, no
contempladas en el proyecto, en virtud a que no afectaran el anillo matricial (red
matriz) proyectada, consecuentemente no se modificaran las caractersticas
hidrulicas del sistema de agua potable proyectado.

El Contratista mediante Asiento No 160-cuaderno obra, fecha 11/10/07, hace constar la


preocupacin del Alcalde de la Municipalidad Distrital de Vargas Guerra y de la poblacin
que no cuenta con el servicio de agua potable.

El Contratista mediante Asiento No 162-cuaderno obra, fecha 12/10/07, vuelve a reiterar


la preocupacin del Alcalde de la Municipalidad Distrital de Vargas Guerra.

Mediante Carta No 039-2007-MDVG.O/ALC, fecha 06/11/07, la Alcalda de la


Municipalidad Distrital de Vargas Guerra, al ver la inaccin o falta de respuesta a sus
coordinaciones que venia sosteniendo con el Contratista y a los tramites iniciales
realizados por la Supervisin respecto a este tema (Carta No 028-2007-SO-OEI/WHG,
fecha 17/10/07), por lo que solicita la Ampliacin de Metas de los componentes referidos a
la instalacin de las redes y conexiones domiciliarias de agua potable, con la finalidad de
atender a aquellos pobladores que requieren contar con dicho servicio.

Mediante Carta N 031-2007-SO-OEI/WHG, de fecha 07/11/07 el supervisor presenta a la


Jefatura de Supervisin OEI, el Adicional de Obra N 01; el mismo que asciende a la suma
de S/. 89,324.13 (2.92% de incidencia).

Mediante Carta N1968-2007-SO-OEI, la Supervisin de Obra OEI luego de su anlisis y


revisin correspondiente encuentra conforme la solicitud de adicional de Obra N 01, y
solicita a la Gerencia Regional de Infraestructura del GOREL, su tramite correspondiente.

II.- ASPECTO LEGAL.-

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a) De conformidad al Art. 42 del T.U.O. de Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
D.S. N 084-2004-PCM y a la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411 de la Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto; que, Slo proceder la ejecucin de obras
adicionales cuando se cuente, previamente, con disponibilidad presupuestal, con autorizacin
del Titular de la Entidad, mediante resolucin correspondiente o en el caso de empresas,
incluyendo aquellas bajo el mbito del FONAFE, por acuerdo del Directorio de la empresa, y
en los casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a tales
adicionales, no superen el diez por ciento(10%) del monto total del Contrato Original..
b.- De conformidad al Art. 210 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado D.S. N 084-2004-PCM; en su primer prrafo, que, el Contratista debe
comunicar de inmediato a la Entidad de las fallas o defectos que advierta luego de la
suscripcin del contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la Entidad lo hubiere
proporcionado.
c.- De conformidad al Art. 265 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado D.S. N 084-2004-PCM; en su primer prrafo, que, Slo proceder la ejecucin
de obras adicionales cuando se cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular
o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, y en los casos que
sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o
no superen el quince por cien (15%) del monto del Contrato Original.
d.- De conformidad al Art. 251 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado D.S. N 084-2004-PCM;Las consultas cuando por su naturaleza, en opinin
del inspector o supervisor, requieran de la opinin del Proyectista sern elevadas por stos a
la Entidad dentro del plazo de dos (02) das siguientes de anotadas, correspondiendo a sta
en coordinacin con el Proyectista absolver la consulta dentro del plazo de diez (10) das
siguientes de la comunicacin del inspector o supervisor. Para este efecto los proyectistas
establecern en sus respectivas propuestas econmicas para los contratos de diseo de la
obra original los montos convenientes para cumplir esta obligacin.
Si, en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tendr
derecho a solicitar ampliacin de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora.
Esta demora se computar slo a partir de la fecha en que la no ejecucin de los trabajos
materia de la consulta empiece a afectar el calendario de avance de obra.
e.- De acuerdo a la Clusula Sexta, tem 6.1 del Contrato de Obra; las modificaciones
sustanciales y la subsanacin de errores y omisiones en el expediente tcnico durante la
ejecucin de la obra, deben contar con la opinin del proyectista, el mismo que intervendr
para aclara y opinar sobre la situacin presentada a fin que EL SUPERVISOR pueda adoptar
las medidas necesarias que el caso requiera y dilucidar de ser el caso, las responsabilidades
del consultor y/o jefe de la obra o proyecto

III.- ANALISIS.

La Obra se est ejecutando bajo el sistema de suma alzada, es decir el contratista se


compromete a ejecutar la obra de acuerdo a lo estipulado en los planos y especificaciones
tcnicas.

Es preciso sealar que las modificaciones (Ampliacin de Metas) realizadas al proyecto


TIENE OPINION FAVORABLE DEL PROYECTISTA, cumpliendo con lo estipulado el
articulo 265 del Reglamento de la Ley N 28267.

El Supervisor de Obra, Ing WILLY HERRERA GARCIA en su Informe sustenta como


origen del presente adicional, la ampliacin de metas referido a las redes de distribucin y
conexiones domiciliarias de agua potable para aquellas viviendas no contempladas en el
proyecto original y que ha generado malestar y reclamos permanentes por parte de la
poblacin y de la Municipalidad Distrital de Vargas Guerra, bajo amenazadas de tomar
medidas drsticas en perjuicio de la obra y de la Empresa Constructora.
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En tal sentido la Supervisin de Obra OEI presenta el Expediente Tcnico, y propone la


aprobacin del Presupuesto Adicional de Obra N 01, generado en la ejecucin de la
Obra: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE ORELLANA

La LCAE considera que los presupuestos adicionales de obra SLO PROCEDEN POR
DOS CAUSALES:
+ Errores del expediente tcnico
+ Situaciones imprevisibles generadas luego de celebrado el contrato.

El pedido de la Municipalidad Distrital de Vargas Guerra respecto a la ampliacin de metas


referido a las redes de distribucin y conexiones domiciliarias de agua potable para
aquellas viviendas no contempladas en el proyecto original corresponde a una mejora al
proyecto original razn para tipificarlo como obra complementaria.

El Adicional de Obra presentado por la supervisin, no cumple con lo indicado por la


reglamentacin vigente para considerarlo como ADICIONAL DE OBRA, indicando que el
concepto de adicional de obra es aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en
contrato cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista en la obra.

III.- DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

Por lo expuesto, se debe comunicar al Contratista que se limite al cumplimiento de su


compromiso contractual y a lo indicado en el Expediente Tcnico aprobado por la Entidad
ya que el sustento de la supervisin no se enmarca para ser tipificado como un adicional
de obra.

En mrito a las consideraciones que anteceden, se propone a la Entidad a travs de la


Gerencia Regional de Infraestructura declarar LA IMPROCEDENCIA del Presupuesto
Adicional de Obra N 01, por Ampliacin de redes de distribucin y conexiones
domiciliarias de agua potable para aquellas viviendas no contempladas en el proyecto
original cuyo monto es de S/. 89,324.13. cifra que representa el 2.92% del monto
contractual original (ejecucin de obra).

Se debe hacer de conocimiento a la firma contratista CONSORCIO ORELLANA mediante


Carta Notarial la improcedencia del Adicional de Obra N 01.
Es todo cuanto informo a Usted, para su conocimiento y fines. Salvo mejor parecer.
Atentamente,

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