Sunteți pe pagina 1din 4

Conflictul de interese in derularea procedurilor de achizitie

publica
Curs 3
Conflict de interese vs. Incompatibilitate.
Aspecte generale
Conflict de interese: oficialul public ia o decizie n exercitarea funciei sale
care este influentat de un interes personal
Situaia de incompatibilitate: un oficial public ocup concomitent dou
sau mai multe funcii al cror cumul este interzis de lege (Ghid privind
incompatibilitile i conflictele de interese, emis de ANI si SAR vezi
www.fonduri-ue.ro
Conflict de interese vs. Incompatibilitate
Conflict de interese: apare atunci cnd interesele oficialului public ca
persoan privat influenteaz sau ar putea influena necorespunztor
ndeplinirea obligaiilor i responsabilitilor oficiale.
Situaia de incompatibilitate: intervine numai n cazul n care un oficial
public ocup o funcie public concomitent cu o alt funcie din sectorul
public sau privat a crui exercitare i poate pune n discuie obiectivitatea. n
acest caz oficialul public are la dispoziie un termen legal cel mult 15 zile de
la numire sau alegere pentru a iei din starea de incompatibilitate. (Legea
161/2003, art. 91)
Definiie
Conflictul de interese reprezint: situaia n care persoana ce exercit o
demnitate public sau o funcie public are un interes personal de natur
patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a
atribuiilor care i revin potrivit Constituiei i altor acte normative (Legea
161/2003 art. 70)
Interesele personale ale oficialului public pot include: un beneficiu
pentru sine sau pentru familia sa, pentru rudele sale apropiate, pentru
prieteni, pentru persoane sau organizaii cu care oficialul public a avut relatii
politice sau de afaceri; orice datorii pe care oficialul public le are fat de
persoanele enumerate mai sus (Ghid privind incompatibilittile i
conflictele de interese, editat de ANI i SAR; vezi www.fonduri-ue.ro)
Un oficial public este n conflict de interese atunci cnd: n virtutea
funciei publice pe care o ocup ia o decizie sau particip la luarea unei
decizii cu privire la care are i un interes personal. (Ghid privind

incompatibilitaile i conflictele de interese, editat de ANI i SAR; vezi


www.fonduri-ue.ro)
Neregula vs. Frauda
Neregul Suspiciune de fraud Fraud Neregula vs. Frauda (cont.)
Neregula este abaterea de la reguli, legi sau norme specifice comis
neintenionat.
Frauda este o neregul comis intenionat.
Suspiciune de frauda vs. Frauda
Suspiciunea de fraud conine un element subiectiv de la nceput. Pentru a
fi vorba de suspiciune de fraud trebuie s existe o referire de aducere la
cunotin la parchet sau s existe un proces n instan pe rol.
Frauda este legat de domeniul penal, fiind o infraciune
Suspiciunea de fraud devine fraud numai in urma unei decizii a
instantelor de judecata.
Oficiali publici - Categorii de persoane susceptibile de a intra n sfera
conflictului de interese: - funcionarul public; - demnitarul; - personalul
contractual;
Art. 301. Conflictul de interese. (1) Fapta functionarului public care, in
exercitarea atributiilor de serviciu, a indeplinit un act ori a participat la
luarea unei decizii prin care s-a obtinut, direct sau indirect, un folos
patrimonial, pentru sine, pentru sotyul sau, pentru o ruda ori pentru un afin
pana la gradul II inclusiv sau pentru o alta persoana cu care s-a aflat in
raporturi comerciale ori de munca in ultimii 5 ani sau din partea careia a
beneficiat ori beneficieaza de foloase de orice natura, se pedepseste cu
inchisoarea de la unu la 5 ani si interzicerea exercitarii dreptului de a ocupa
o functie publica.
(2) Dispozitiile alin (1) nu se aplica in cazul emiterii aprobarii sau adoptarii
actelor normative Codul penal.
Grade de rudenie:
gradul I: fiica/fiul i mama/tatl
gradul II: surorile/fraii, bunicii
gradul III: mtua/unchiul i nepoata/nepotul de frate
gradul IV: verioarele/verii primari
Afinitatea
gradul I: soacra/socrul i nora/ginerele
gradul II: cumnatele i cumnaii
gradul III: mtua/unchiul i soul/soia fiului/fiicei fratelui/surorii
gradul IV: verii, soii i soiile acestora

CONFLICT DE INTERESE I INCOMPATIBILITI


Reglementri naionale
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii (OUG nr. 34/2006) Art.
331 ; Art. 66-70.
Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare
a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 ( HG nr. 925/2006); Art. 2;
Art. 74-76.
Ordinul Preedintelui ANRMAP nr. 170/2012 privind interpretarea art. 691
din Ordonana de urgen Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii.
Ordinul Preedintelui ANRMAP nr. 543/2.366/1.446/1.489/1.441/879/2013
pentru aprobarea Ghidului privind principalele riscuri identificate n
domeniul achiziiilor publice i recomandrile Comisiei Europene ce trebuie
urmate de autoritile de management i organismele intermediare n
procesul de verificare a procedurilor de achiziii publice.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea
fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora
( OUG nr. 66/2011); Art. 14-16.
Hotrrea Guvernului nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor
aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor
publice naionale aferente acestora (HG nr. 875/2011).
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciei publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei: Art.70-79; Art.111
Legea nr. 176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i
demnitilor publice, pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007
privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Integritate, precum i pentru modificarea i completarea altor normative:
Art.20-26.
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici Art.4
Reglementri europene:
Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European i al
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile

bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom)


nr. 1605/2002 al Consiliului:
Art. 57;
Art. 107.
Directiva 2014/24/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26
februarie 2014 privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei
2004/18/CE
Art. 24.
Comunicarea Comisiei Carte verde privind modernizarea politicii UE n
domeniul achiziiilor publice Ctre o pia european a achiziiilor publice
mai performant (COM(2011) 15 final).
Not informativ privind indicatorii de fraud pentru FEDR, FSE i FC,
elaborat de Comisia European (COCOF 09/0003/00-RO).