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MinistriodaSade

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GabinetedoMinistro

PORTARIAN1.996,DE20DEAGOSTODE2007
Dispe sobre as diretrizes para a implementao da Poltica
NacionaldeEducaoPermanenteemSade.
O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso de suas atribuies legais, conferidas pelo inciso II do artigo 87 da
ConstituioFederalde1988,e
Considerando a responsabilidade do Ministrio da Sade na consolidao da Reforma Sanitria Brasileira, por meio do
fortalecimentodadescentralizaodagestosetorial,dodesenvolvimentodeestratgiaseprocessosparaalcanaraintegralidade
daatenosadeindividualecoletivaedoincrementodaparticipaodasociedadenasdecisespolticasdoSistemanicode
Sade(SUS)
ConsiderandoaresponsabilidadeconstitucionaldoSistemanicodeSadedeordenaraformaoderecursoshumanospara
areadesadeedeincrementar,emsuareadeatuao,odesenvolvimentocientficoetecnolgico
Considerando o artigo 14 da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, que trata da criao e das funes das comisses
permanentesdeintegraoentreosserviosdesadeeasinstituiesdeensino
Considerando que para a formao dos trabalhadores de nvel mdio da rea da sade necessrio observar as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a educao profissional de Nvel Tcnico estabelecidas pelo Ministrio da Educao, conforme o
Parecern16/1999,aResoluon04/1999eoDecreton5.154,de2004
ConsiderandoqueaEducaoPermanenteoconceitopedaggico,nosetordasade,paraefetuarrelaesorgnicasentre
ensinoeaeseservios,eentredocnciaeatenosade,sendoampliado,naReformaSanitriaBrasileira,paraasrelaes
entreformaoegestosetorial,desenvolvimentoinstitucionalecontrolesocialemsade
Considerando a pactuao da proposta do Ministrio da Sade Poltica de Educao e Desenvolvimento para o SUS:
Caminhos para a Educao Permanente em Sade Plos de Educao Permanente em Sade pela Comisso Intergestores
Tripartite,em18desetembrode2003
ConsiderandoaResoluodoConselhoNacionaldeSadeCNSn330,de4denovembrode2003,queresolveaplicaros
Princpios e Diretrizes para a Gesto do Trabalho no SUS NOB/RH SUS, como Poltica Nacional de Gesto do Trabalho e da
EducaoemSadenombitodoSUS
ConsiderandoaResoluodoConselhoNacionaldeSadeCNSn335,de27denovembrode2003,queaprovaaPoltica
de Educao e Desenvolvimento para o SUS: Caminhos para a Educao Permanente em Sade e a estratgia de Plos de
EducaoPermanenteemSadecomoinstnciasregionaiseinterinstitucionaisdegestodaEducaoPermanente
Considerando a Portaria n 2.474, de 12 de novembro de 2004, que institui o repasse regular e automtico de recursos
financeirosnamodalidadefundoafundo,paraaformaoprofissionaldosAgentesComunitriosdeSade
ConsiderandoaPortarian399/GM,de22defevereirode2006,queinstituiasdiretrizesoperacionaisdoPactopelaSade
Considerando a Portaria n 598/GM, de 23 de maro de 2006, que estabelece que os processos administrativos relativos
GestodoSUSsejamdefinidosepactuadosnombitodasComissesIntergestoresBipartiteCIB
Considerando a Portaria n 699/GM, de 30 de maro de 2006, que regulamenta as diretrizes operacionais dos Pactos pela
VidaedeGesto
Considerando a Portaria n 204/GM, de 29 de janeiro de 2007, que define que o financiamento das aes de sade de
responsabilidadedastrsesferasdegestodoSUS,observadoodispostonaConstituioFederalenaleiorgnicadoSUS
ConsiderandoaPortarian372/GM,de16defevereirode2007,quealteraaPortarian699/GM,de30demarode2006
ConsiderandoaPortarian3.332/GM,de28dedezembrode2006,queaprovaorientaesgeraisrelativasaosinstrumentos
doSistemadePlanejamentodoSUS
Considerandoasdeliberaesda3ConfernciaNacionaldeGestodoTrabalhoedaEducaonaSadee
ConsiderandoasdecisesdaReuniodaCITdodia21dejunhode2007,resolve:
Art.1DefinirnovasdiretrizeseestratgiasparaaimplementaodaPolticaNacionaldeEducaoPermanenteemSade,
adequandoasdiretrizesoperacionaiseaoregulamentodoPactopelaSade.
Pargrafo nico. A Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade deve considerar as especificidades regionais, a
superaodasdesigualdadesregionais,asnecessidadesdeformaoedesenvolvimentoparaotrabalhoemsadeeacapacidade
jinstaladadeofertainstitucionaldeaesformaisdeeducaonasade.
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Art. 2 A conduo regional da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade darse por meio dos Colegiados de
GestoRegional,comaparticipaodasComissesPermanentesdeIntegraoEnsinoServio(CIES).
1 Os Colegiados de Gesto Regional, considerando as especificidades locais e a Poltica de Educao Permanente em
Sadenastrsesferasdegesto(federal,estadualemunicipal),elaboraroumPlanodeAoRegionaldeEducaoPermanente
emSadecoerentecomosPlanosdeSadeestadualemunicipais,dareferidaregio,noquetangeeducaonasade.
2 As Comisses Permanentes de Integrao EnsinoServio (CIES) so instncias intersetoriais e interinstitucionais
permanentesqueparticipamdaformulao,conduoedesenvolvimentodaPolticadeEducaoPermanenteemSadeprevistas
noart.14daLein8.080,de1990,enaNOB/RHSUS.
Art.3OsColegiadosdeGestoRegional,conformeaPortarian399/GM,de22defevereirode2006,soasinstnciasde
pactuaopermanenteecogestosolidriaecooperativa,formadaspelosgestoresmunicipaisdesadedoconjuntodemunicpios
deumadeterminadaregiodesadeeporrepresentantesdo(s)gestor(es)estadual(ais).
Pargrafo nico. O Colegiado de Gesto Regional deve instituir processo de planejamento regional para a Educao
Permanente em Sade que defina as prioridades, as responsabilidades de cada ente e o apoio para o processo de planejamento
local, conforme as responsabilidades assumidas nos Termos de Compromissos e os Planos de Sade dos entes federados
participantes.
Art.4SoatribuiesdoColegiadodeGestoRegional,nombitodaEducaoPermanenteemSade:
IconstruircoletivamenteedefiniroPlanodeAoRegionaldeEducaoPermanenteemSadeparaaregio,apartirdas
diretrizesnacionais,estaduaisemunicipais(desuareadeabrangncia)paraaeducaonasade,dosTermosdeCompromisso
de Gesto dos entes federados participantes, do pactuado na Comisso Intergestores Bipartite (CIB) e das necessidades de
formaoedesenvolvimentodostrabalhadoresdasade
II submeter o Plano Regional de Educao Permanente em Sade Comisso Intergestores Bipartite (CIB) para
homologao
IIIpactuaragestodosrecursosfinanceirosnombitoregional,quepoderserrealizadapeloEstado,peloDistritoFederal
eporumoumaisMunicpiosdesuareadeabrangncia
IVincentivarepromoveraparticipaonasComissesdeIntegraoEnsinoServio,dosgestores,dosserviosdesade,
dasinstituiesqueatuamnareadeformaoedesenvolvimentodepessoalparaosetorsade,dostrabalhadoresdasade,dos
movimentossociaisedosconselhosdesadedesuareadeabrangncia
Vacompanhar,monitorareavaliarasaeseestratgiasdeeducaoemsadeimplementadasnaregioe
VI avaliar periodicamente a composio, a dimenso e o trabalho das Comisses de Integrao EnsinoServio e propor
alteraes,casonecessrio.
Art. 5 As Comisses Permanentes de Integrao EnsinoServio (CIES) devero ser compostas pelos gestores de sade
municipais,estaduaisedoDistritoFederale,ainda,conformeasespecificidadesdecadaregio,por:
Igestoresestaduaisemunicipaisdeeducaoe/oudeseusrepresentantes
IItrabalhadoresdoSUSe/oudesuasentidadesrepresentativas
IIIinstituiesdeensinocomcursosnareadasade,pormeiodeseusdistintossegmentose
IVmovimentossociaisligadosgestodaspolticaspblicasdesadeedocontrolesocialnoSUS.
Pargrafo nico. A estruturao e a dinmica de funcionamento das Comisses de Integrao EnsinoServio, em cada
regio,devemobedecersdiretrizesdoAnexoIIaestaPortaria.
Art.6SoatribuiesdasComissesPermanentesdeIntegraoEnsinoServio:
I apoiar e cooperar tecnicamente com os Colegiados de Gesto Regional para a construo dos Planos Regionais de
EducaoPermanenteemSadedasuareadeabrangncia
II articular instituies para propor, de forma coordenada, estratgias de interveno no campo da formao e
desenvolvimentodostrabalhadores,luzdosconceitoseprincpiosdaEducaoPermanenteemSade,dalegislaovigente,e
doPlanoRegionalparaaEducaoPermanenteemSade,almdoestabelecidonosAnexosaestaPortaria
III incentivar a adeso cooperativa e solidria de instituies de formao e desenvolvimento dos trabalhadores de sade
aos princpios, conduo e ao desenvolvimento da Educao Permanente em Sade, ampliando a capacidade pedaggica em
todaarededesadeeeducao
IVcontribuircomoacompanhamento,omonitoramentoeaavaliaodasaeseestratgiasdeEducaoPermanenteem
Sadeimplementadase
VapoiarecooperarcomosgestoresnadiscussosobreEducaoPermanenteemSade,naproposiodeintervenes
nessecampoenoplanejamentoedesenvolvimentodeaesquecontribuamparaocumprimentodasresponsabilidadesassumidas
nosrespectivosTermosdeCompromissodeGesto.
Art.7AabrangnciadoterritrioderefernciaparaasComissesPermanentesdeIntegraoEnsinoServiodeveseguiros
mesmosprincpiosdaregionalizaoinstitudanoPactopelaSade.

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Pargrafo nico. Nenhum Municpio, assim como nenhum Colegiado de Gesto Regional (CGR), dever ficar sem sua
refernciaaumaComissoPermanentedeIntegraoEnsinoServio.
Art. 8 As Comisses Permanentes de Integrao EnsinoServio devero contar com uma secretaria executiva para
encaminharasquestesadministrativasenvolvidasnagestodessapolticanombitoregional,devendoestarprevistanoPlanode
AoRegionaldaEducaoPermanenteemSade.
Art. 9 A Comisso Intergestores Bipartite (CIB) dever contar com o apoio de uma Comisso Permanente de Integrao
EnsinoServio,formadapor:
IrepresentantesdasComissesdeIntegraoEnsinoServionoEstado
IIgestoresetcnicos(municipais,estaduaisedoDistritoFederal)indicadospelaCIBparacomporesseespaoe
IIIumrepresentantedecadasegmentoquecompeasComissesdeIntegraoEnsinoServio,conformeoartigo5desta
Portaria.
Art. 10. So atribuies dessa Comisso Permanente de Integrao EnsinoServio, vinculada Comisso Intergestores
Bipartite:
I assessorar a CIB nas discusses sobre Educao Permanente em Sade, na elaborao de uma Poltica Estadual de
EducaoPermanenteemSade
IIestimularacooperaoeaconjugaodeesforoseacompatibilizaodasiniciativasestaduaisnocampodaeducao
nasade,visandointegraodaspropostase
III contribuir com o acompanhamento, o monitoramento e a avaliao da implementao da Poltica de Formao e
Desenvolvimento no mbito do SUS e das aes e estratgias relativas educao na sade, constantes do Plano Estadual de
Sade.
Art.11.SoatribuiesdaComissoIntergestoresBipartite(CIB),nombitodaEducaoPermanenteemSade:
IelaborarepactuaroPlanoEstadualdeEducaoPermanenteemSade
II definir o nmero e a abrangncia das Comisses de Integrao EnsinoServio, sendo no mnimo uma e no mximo o
limitedasregiesdesadeestabelecidasparaoEstado
IIIpactuaroscritriosparaadistribuio,aalocaoeofluxodosrecursosfinanceirosnombitoestadual
IVhomologarosPlanosRegionaisdeEducaoPermanenteemSade
VacompanhareavaliarosTermosdeCompromissodeGestoestadualemunicipais,noquesereferesresponsabilidades
deeducaonasadee
VI avaliar periodicamente a composio, a dimenso e o trabalho das Comisses de Integrao EnsinoServio e propor
alteraes,casonecessrio.
Pargrafo nico. Os recursos financeiros sero transferidos aos Fundos Estaduais, do Distrito Federal ou de um ou mais
Municpios,conformeaspactuaesestabelecidasnosrgosdegestocolegiada.
Art.12.SoatribuiesdoConselhoEstadualdeSade,nombitodaEducaoPermanenteemSade:
IdefinirasdiretrizesdaPolticaEstadualedoDistritoFederaldeEducaoPermanenteemSade
IIaprovaraPolticaeoPlanodeEducaoPermanenteemSadeEstadualedoDistritoFederal,quedeverofazerparte
doPlanodeSadeEstadualedoDistritoFederale
IIIacompanhareavaliaraexecuodoPlanodeEducaoPermanenteemSadeEstadualedoDistritoFederal.
Art. 13. A formao dos trabalhadores de nvel mdio no mbito do SUS deve seguir as diretrizes e orientaes constantes
destaPortaria.
Pargrafonico.AsdiretrizeseorientaesparaosprojetosdeformaoprofissionaldenveltcnicoconstamdoAnexoIII.
Art. 14. Anualmente, a Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade, do Ministrio da Sade, poder propor
indicadores para o acompanhamento da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade dentro do Processo da Pactuao
UnificadadeIndicadores,queserointegradosaosIndicadoresdoPactopelaSadeapsanecessriapactuaotripartite.
Art. 15. O acompanhamento das responsabilidades de educao na sade ser realizado por meio dos Termos de
CompromissodeGestodasrespectivasesferasdegesto.
Art.16.AsSecretariasdeSadedosEstados,doDistritoFederaledosMunicpiosmanterodisposiodaSecretariade
Gesto do Trabalho e da Educao na Sade (SGTES), do Ministrio da Sade, e dos rgos de fiscalizao e controle todas as
informaesrelativasexecuodasatividadesdeimplementaodaPolticadeEducaoPermanenteemSade.
Art. 17. O financiamento do componente federal para a Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade darse por
meio do Bloco de Gesto do SUS, institudo pelo Pacto pela Sade, e compor o Limite Financeiro Global do Estado, do Distrito
FederaledoMunicpioparaexecuodessasaes.
1OscritriosparaalocaodosrecursosfinanceirosfederaisencontramsenoAnexoIaestaPortaria.
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2OvalordosrecursosfinanceirosfederaisreferentesimplementaodaPolticaNacionaldeEducaoPermanenteem
SadenombitoestadualedoDistritoFederal,constantesdoLimiteFinanceirodosEstadosedoDistritoFederal,serpublicado
paraviabilizarapactuaonasCIBssobreofluxodofinanciamentodentrodoEstado.
3 A definio deste repasse no mbito de cada unidade federada ser objeto de pactuao na CIB, encaminhado
ComissoIntergestoresTripartite(CIT)parahomologao.
Art. 18. Os recursos financeiros de que trata esta Portaria, relativos ao Limite Financeiro dos Municpios, dos Estados e do
DistritoFederal,serotransferidospeloFundoNacionaldeSade,deformaregulareautomtica,aosrespectivosFundosdeSade.
1EventuaisalteraesnovalordorecursoLimiteFinanceirodosMunicpios,dosEstadosedoDistritoFederaldevemser
aprovadasnasComissesIntergestoresBipartite(CIBs)eencaminhadasaoMinistriodaSadeparapublicao.
2AstransfernciasdoFundoNacionaldeSadeaosFundosEstaduais,doDistritoFederaleaosMunicipaispoderoser
alteradasconformeassituaesprevistasnaPortarian699/GM,de30demarode2006.
Art. 19. O financiamento do componente federal da Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade, consignado no
oramentodoanode2007,prescindirdasassinaturasdosTermosdeCompromissodoPactopelaSade.
1 Para viabilizar o repasse fundo a fundo dos recursos financeiros de 2007, as CIBs devero enviar o resultado do
processo de pactuao sobre a distribuio e alocao dos recursos financeiros da Educao Permanente em Sade para
homologaonaCIT.
2Apartirde2008,osrecursosfinanceirosseguiroadinmicaestabelecidanoregulamentodoPactopelaSadeesero
repassados apenas aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios que tiverem assinado seus Termos de Compromisso de
Gesto.
Art. 20. O Ministrio da Sade e as Secretarias Estaduais de Sade garantiro cooperao e assessoramento tcnicos que
sefizeremnecessriospara:
I organizao de um Sistema Nacional de Informao com atualizao permanente, com dados referentes formao
tcnica/graduao/especializao
IIelaboraodoPlanodeAoRegionalparaEducaoPermanenteemSade
IIIorientaodasaespropostasluzdaEducaoPermanenteemSadeedanormatizaovigente
IV qualificao tcnica dos Colegiados de Gesto Regional e das Comisses Intergestores Bipartite para a gesto da
PolticaNacionaldeEducaoPermanenteemSadee
Vinstituiodemecanismosdemonitoramentoedeavaliaoinstitucionalparticipativanestarea.
Art.21.OMinistriodaSadeeasSecretariasEstaduaiseMunicipaisdeSadeseroresponsveispor:
IplanejaraformaoeaeducaopermanentedetrabalhadoresemsadenecessriosaoSUSnoseumbitodegesto,
contandocomacolaboraodasComissesdeIntegraoEnsinoServio
IIestimular,acompanhareregularautilizaodosserviosdesadeemseumbitodegestoparaatividadescurriculares
eextracurricularesdoscursostcnicos,degraduaoepsgraduaonasadee
III articular, junto s Instituies de Ensino Tcnico e Universitrio, mudanas em seus cursos tcnicos, de graduao e
psgraduaodeacordocomasnecessidadesdoSUS,estimulandoumaposturadecoresponsabilidadesanitria.
Art.22.ReativaraComissoNacionaldeAcompanhamentodaPolticaNacionaldeEducaoPermanenteemSade,coma
atribuio de formular polticas nacionais e definir as prioridades nacionais em educao na sade, a qual ser composta por
gestoresdastrsesferasdegoverno,almdeatoresdocontrolesocial,dasinstituiesdeensinoedetrabalhadoresdosservios
esuasrespectivasrepresentaes.
Art.23.EstaPortariaentraemvigornadatadesuapublicao.

JOSGOMESTEMPORO
ANEXOI
CRITRIOSPARAAALOCAOORAMENTRIAREFERENTEPOLTICANACIONALDEEDUCAOPERMANENTE
EMSADE
AdistribuioeaalocaoparaosEstadoseoDistritoFederaldosrecursosfederaisparaaPolticaNacionaldeEducao
PermanenteemSadeobedeceraoscritriosconformeoquadroquesesegue.
O primeiro grupo de critrios trata da adeso s polticas setoriais de sade que propem a alterao do desenho tecno
assistencialemsade.Quantomaioraadesoaessegrupodepolticas,maiorseranecessidadedeinvestimentonaqualificao
e desenvolvimento de profissionais para atuar numa lgica diferenciada. O peso desse grupo de critrios na distribuio dos
recursos federais para a Educao Permanente em Sade equivale a 30% (trinta por cento) do total. Os dados utilizados so da
SecretariadeAtenoSade(DAB/SASeDAPE/SAS)paraoanoanterior.Osseguintescritrioscompemestegrupo:
C1:CoberturadasEquipesdeSadedaFamlia(10%)
C2:CoberturadasEquipesdeSadeBucal(10%)e
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C3:CoberturadosCentrosdeAtenoPsicossocial1caps/100.000hab.(10%)
O segundo grupo de critrios trata da populao total do Estado e do quantitativo de profissionais de sade que prestam
serviosparaoSistemanicodeSade.Quantomaioronmerodeprofissionaisemaiorapopulaoaseratendida,maiorsera
necessidade de recursos para financiar as aes de formao e desenvolvimento desses profissionais. O peso desse grupo de
critriosnadistribuiodosrecursosfederaisparaaEducaoPermanenteemSadeequivalea30%(trintaporcento)dototal.As
bases de dados so do IBGE populao estimada para o ano anterior e pesquisa mdicosanitria de 2005, ou sua verso mais
atual.Osseguintescritrioscompemestegrupo:
C4:NmerodeprofissionaisdesadequeprestaservioparaoSUS(20%)e
C5:PopulaototaldoEstado(10%).
O terceiro e o ltimo conjunto de critrios buscam dar conta das iniqidades regionais. Os critrios utilizados nesse grupo
so: o IDHM e o inverso da concentrao de instituies de ensino com cursos de sade. Quanto menor o IDHM, maiores as
barreiras sociais a serem enfrentadas para o atendimento sade da populao e para a formao e desenvolvimento dos
trabalhadores da sade. Por outro lado, quanto menor a concentrao de instituies de ensino na rea da sade, maior a
dificuldade e maior o custo para a formao e desenvolvimento dos profissionais de sade. Nesse sentido, maior recurso ser
destinadoaoslocaiscommenordisponibilidadederecursosparaoenfrentamentodocontextolocal.Ofinanciamentomaiordessas
reasvisaaindadesenvolveracapacidadepedaggicalocal.Opesodessegrupodecritriosnadistribuiodosrecursosfederais
paraaEducaoPermanenteemSadeequivalea40%(quarentaporcento)dototal.AsbasesdedadosutilizadasforamoIDHM
2000PNUDeasinformaesdoMEC/INEPedoMS/RETSUSemrelaoconcentraodeinstituiesdeensino.Osseguintes
critrioscompemestegrupo:
C6:IDHM2000(20%)e
C7:InversodaConcentraodeInstituiesdeEnsino(InstituiesdeEnsinoSuperiorcomCursodeSade[MEC/INEP]e
EscolasTcnicasdoSUS[MS/RETSUS](20%).
QuadrodeDistribuiodosPesosRelativosdosCritriosparaaAlocaodeRecursosFinanceirosdoGovernoFederalpara
osEstadoseoDistritoFederalparaaPolticadeEducaoPermanenteemSade.
Impacto

IndicadorMensurvel

Critrio

Parcelado
Peso
Teto
Relativo
Financeiro

CoberturadeEquipesdeSade
daFamlia

C1

10

C2

10

C3

10

C4

20

C5

10

IDHM(porfaixa)

C6

20

InversodaCapacidadeDocente
UniversitriaeTcnicaInstalada

C7

20

Propostasde
CoberturadeEquipesdeSade
Gestodo
Bucal
SUS
CoberturadosCentrosde
AtenoPsicossocial
NdeProfissionaisdeSade
PblicoAlvo (atuamnoserviopblico)
ePopulao
PopulaoTotaldoEstado
Iniqidades
Regionais

FrmulaparaclculodoCoeficienteEstadual:CE=
[10.(C1+C2+C3)+20.C4+10.C5+20.(C6+C7)]/100

100

30%

30%

40%

100%

O Colegiado de Gesto Regional deve observar e incentivar a criao de mecanismos legais que assegurem a gesto dos
recursos financeiros alocados para uma regio de sade e que permitam remanejamento de recursos financeiros em consonncia
comanecessidadedorespectivonveldegestodoSUSecomasdiretrizesoperacionaisdoPactopelaSade.
TABELAS
ANEXOII
DIRETRIZESOPERACIONAISPARAACONSTITUIOEFUNCIONAMENTODASCOMISSESDEINTEGRAOENSINO
SERVIO
OMinistriodaSade(MS),pormeiodoDepartamentodeGestodaEducaonaSade(DEGES),daSecretariadeGesto
doTrabalhoedaEducaonaSade(SGTES),elaborouestasorientaesediretrizesparaassegurarEducaoPermanentedos
trabalhadoresparaoSistemanicodeSade.
1. Do conceito de Educao Permanente em Sade e sua relao com o trabalho e com as prticas de formao e
desenvolvimentoprofissional.
AdefiniodeumapolticadeformaoedesenvolvimentoparaoSistemanicodeSade,sejanombitonacional,sejano
estadual,sejanoregionalesejamesmonomunicipal,deveconsideraroconceitodeEducaoPermanenteemSadeearticularas
necessidadesdosserviosdesade,aspossibilidadesdedesenvolvimentodosprofissionais,acapacidaderesolutivadosservios
desadeeagestosocialsobreaspolticaspblicasdesade.

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A Educao Permanente aprendizagem no trabalho, onde o aprender e o ensinar se incorporam ao cotidiano das
organizaes e ao trabalho. A educao permanente baseiase na aprendizagem significativa e na possibilidade de transformar as
prticasprofissionais.
Aeducaopermanentepodeserentendidacomoaprendizagemtrabalho,ouseja,elaacontecenocotidianodaspessoase
dasorganizaes.
Elafeitaapartirdosproblemasenfrentadosnarealidadeelevaemconsideraoosconhecimentoseasexperinciasque
as pessoas j tm. Prope que os processos de educao dos trabalhadores da sade se faam a partir da problematizao do
processo de trabalho, e considera que as necessidades de formao e desenvolvimento dos trabalhadores sejam pautadas pelas
necessidades de sade das pessoas e populaes. Os processos de educao permanente em sade tm como objetivos a
transformaodasprticasprofissionaisedaprpriaorganizaodotrabalho.
A proposta de ruptura com a lgica da compra e pagamento de produtos e procedimentos educacionais orientados pela
oferta desses servios e ressalta as demandas por mudanas e melhoria institucional baseadas na anlise dos processos de
trabalho,emseusproblemasedesafios.
A Poltica Nacional de Educao Permanente em Sade explicita a relao da proposta com os princpios e diretrizes do
SUS, da Ateno Integral Sade e a construo da Cadeia do Cuidado Progressivo Sade. Uma cadeia de cuidados
progressivossadesupearupturacomoconceitodesistemaverticalizadoparatrabalharcomaidiaderede,deumconjunto
articulado de servios bsicos, ambulatrios de especialidades e hospitais gerais e especializados em que todas as aes e
servios de sade sejam prestados, reconhecendose contextos e histrias de vida e assegurando adequado acolhimento e
responsabilizaopelosproblemasdesadedaspessoasedaspopulaes.
AsComissesdeIntegraoEnsinoServiodevemfuncionarcomoinstnciasinterinstitucionaiseregionaisparaacogesto
dessapoltica,orientadaspeloplanodeaoregionalparaareadaeducaonasade,comaelaboraodeprojetosdemudana
naformao(educaotcnica,graduao,psgraduao)enodesenvolvimentodostrabalhadoresparaa(ena)reorganizaodos
serviosdesade.
2. Relao do Colegiado de Gesto Regional com as Comisses de Integrao EnsinoServio para o SUS O Colegiado de
GestoRegionaldevercoordenaraestruturao/reestruturaodasComissesdeIntegraoEnsinoServio.
O Plano de Ao Regional para a Educao Permanente em Sade (PAREPS) servir de norteador para as atividades das
ComissesdeIntegraoEnsinoServionaconstruoeimplementaodeaeseintervenesnareadeeducaonasade
emrespostasnecessidadesdoservio.
As Comisses de Integrao EnsinoServio apoiaro os gestores do Colegiado de Gesto Regional na discusso sobre
EducaoPermanenteemSade,contribuindoparaodesenvolvimentodaeducaoemserviocomoumrecursoestratgicopara
a gesto do trabalho e da educao na sade. Nessa perspectiva, essas comisses assumiro o papel de indutor de mudanas,
promoverootrabalhoarticuladoentreasvriasesferasdegestoeasinstituiesformadoras,afimdesuperaratradiodese
organizarummenudecapacitaes/treinamentospontuais.
O Plano de Ao Regional de Educao Permanente em Sade ser elaborado coletivamente pelo Colegiado de Gesto
RegionalcomapoiodasComissesdeIntegraoEnsinoServioapartirdeumprocessodeplanejamentodasaesdeeducao
na
sade.
O Plano de Ao Regional de Educao Permanente em Sade, elaborado de acordo com o Plano Regional de Sade e
coerentecomaPortariaGM/MSn.3.332,de28dedezembrode2006,queaprovaorientaesgeraisrelativasaosinstrumentosdo
SistemadePlanejamentodoSUS,deverconter:
caracterizaodaregiodesadedefiniodosmunicpiosconstituintes,dosfluxoseequipamentosdeatenosade
naregioosprincipaisindicadoresemetasestratgicasdeinvestimentoeimplementaodeserviosdesade
identificao do(s) problema(s) de sade identificar os principais problemas enfrentados pela gesto e pelos servios
daquelaregio,assimcomoseusdescritores
caracterizaodanecessidadedeformaoemsade
identificar a necessidade de determinadas categorias profissionais e de desenvolvimento dos profissionais dos servios a
partirdoperfilepidemiolgicodapopulaoedosprocessosdeorganizaodocuidadoemsadedeumadadaregio
atoresenvolvidosidentificarosatoresenvolvidosnoprocessoapartirdadiscussopoltica,daelaboraoataexecuo
dapropostaapresentada
relao entre os problemas e as necessidades de educao permanente em sade identificar as necessidades de
formaoe
desenvolvimento dos trabalhadores da sade definir e justificar a prioridade de um problema ou um conjunto de problemas, em
relao
aosdemais,nabuscadesoluesoriginaisecriativas,guardandoasespecificidadesregionaisdescreveraesacurto,mdioe
longo prazos, para o enfrentamento das necessidades identificadas formular propostas indicando metodologias de execuo e
correlacionlasentresi
produtos e resultados esperados estabelecer metas e indicadores de processos e resultados para o acompanhamento e
avaliaoacurto,mdioelongoprazos
processodeavaliaodoplanoidentificarametodologiadaavaliaoaserutilizada,bemcomoosatores,osrecursose
umcronogramaparaasuaexecuoe
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recursosenvolvidosparaaexecuodoplanoanalisaraviabilidadedoplanoapartirdosrecursosdisponveis.Considerar
osrecursosfinanceirosalocadospelastrsesferasdegovernoeosrecursosmateriais,deinfraestrutura,detempo,entreoutros.
OColegiadodeGestoRegionalencaminharoPlanodeAoRegionalparaaEducaoPermanenteemSade(PAREPS)
s
Comisses de Integrao EnsinoServio, que trabalharo na construo de projetos e estratgias de interveno no campo da
formaoedesenvolvimentodostrabalhadoresaseremapresentadasaoColegiadodeGestoRegional.
O Colegiado de Gesto Regional, ento, dever validar e acompanhar a execuo dos projetos apresentados pelas
ComissesdeIntegraoEnsinoServio.Essavalidaodeverconsiderar:
acoernciaentreasaeseestratgiaspropostaseoPAREPS
oconsensoemrelaoanlisedecontextodaregioedosproblemasdosprocessosdetrabalhoedosserviosdesade
daquelaregio
umdimensionamentoadequadoentreobjetivosemetaseasaespropostas
a pactuao do Plano de Ao Regional de Educao Permanente em Sade no colegiado, devidamente vinculado a um
PlanoRegionaldeSadecontemplandoasoluodosdiversosproblemasdesadeeamelhoriadosistemadesaderegional
osprincpiosdoSUSe
alegislaovigente.
EmcasodenoaprovaopeloColegiado,osprojetoseestratgiasdeintervenodeveroserdevolvidossComissesde
IntegraoEnsinoServioparaadequao.
AconstituiodecadaComissoPermanentedeIntegraoEnsinoServiodeversedarnummovimentoinclusivodetodas
as
representaes institucionais acima elencadas, articulado e coordenado pelo Colegiado de Gesto Regional, observando as
diretrizesoperacionaisaquidescritaseoPlanodeAoRegionalparaaEducaoPermanenteemSade.
O Colegiado de Gesto Regional poder pactuar e definir pela integrao de outras instituies Comisso Permanente de
IntegraoEnsinoServio.
Asinstituiesdeverogarantiraosseusrepresentantesaparticipaoefetivaecomprometidacomaproduocoletiva,com
a gesto colegiada e democrtica da Comisso Permanente de Integrao EnsinoServio e com a construo de arranjos
interinstitucionais para a execuo das aes propostas. O que se pretende desenvolver e aumentar a capacidade pedaggica
regionalparaaintervenonareadasade,atravsdadisseminaoeutilizaodoconceitodeEducaoPermanenteemSade
comoorientadordasprticasdeeducaonasade,visandomelhoriadaqualidadedosserviosdesade.
A Comisso Permanente de Integrao EnsinoServio dever ter conduo e coordenao colegiada, dever reunirse
regularmenteetrabalharparaaexecuoeacompanhamentodoPAREPS.
AComissoPermanentedeIntegraoEnsinoServiodeveracompanhar,monitorareavaliarosprojetosimplementadose
fornecerinformaesaosgestoresdoColegiadodeGestoRegionalparaqueestespossamorientarsuasdecisesemrelaoao
PAREPS.
AComissoPermanentedeIntegraoEnsinoServioparaoSUSdeverapresentarosprojetoselaboradosapartirdoPlano
de
AoRegionaldeEducaoPermanenteemSade,paraqueosprojetossejamavaliadoseaprovadosnoCGR.
AComissoPermanentedeIntegraoEnsinoServioparaoSUSdeverconstituirumprojetodeatividades,designandoa
suanecessidadedealocaooramentriaesuarelaocomoPlanodeAoRegionaldeEducaoPermanenteemSade.
OsprojetosapresentadospelasComissesdeIntegraoEnsinoServiodevemconter:
nomedeaoeducativa
justificativadaao.Anlisedecontextodasituaoatualedosproblemasenfrentadospelosservioseaproposiode
estratgiasparaoenfrentamentodessasituao
objetivodaao
pblicoalvo(identificaodasinstituies,dasreasdeatenoedavinculaoaoSUSdosatoresenvolvidos)
metodologiautilizada
duraoecronogramadeexecuo
planodemetas/indicadores
resultadosesperados
titulaoaserconferida(seforocaso)
planilhadecustosecronogramadeexecuofinanceira
dadosdainstituioexecutora(asCIBsdeverolistardadosmnimos)
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dadosdainstituiobeneficiria(asCIBsdeverolistardadosmnimos)e
responsvelpelacoordenaodoprojetocomosrespectivoscontatos.
ANEXOIII
DIRETRIZESEORIENTAOPARAAFORMAODOSTRABALHADORESDENVELTCNICONOMBITODOSUS
A formao dos trabalhadores de nvel tcnico um componente decisivo para a efetivao da poltica nacional de sade,
capazdefortalecereaumentaraqualidadederespostadosetordasadesdemandasdapopulao,tendoemvistaopapeldos
trabalhadoresdenveltcniconodesenvolvimentodasaeseserviosdesade.
As aes para a formao e desenvolvimento dos trabalhadores de nvel tcnico da rea da sade devem ser produto de
cooperao tcnica, articulao e dilogo entre as trs esferas de governo, as instituies de ensino, os servios de sade e o
controle
social.
As instituies executoras dos processos de formao dos profissionais de nvel tcnico no mbito do SUS devero ser
preferencialmente as Escolas Tcnicas do SUS/Centros Formadores, Escolas de Sade Pblica (vinculadas gesto estadual ou
municipal) e Escolas de Formao Tcnica Pblicas. Outras instituies formadoras podero ser contempladas, desde que
legalmente reconhecidas e habilitadas para a formao de nvel tcnico. A execuo da formao tcnica tambm poder ser
desenvolvidaporequipesdoEstado/MunicpioemparceriacomasEscolasTcnicas.EmtodosessescasosasEscolasTcnicas
doSUSdeveroacompanhareavaliaraexecuodaformaopelasinstituiesexecutoras.
OsprojetosdeformaoprofissionaldenveltcnicodeveroatenderatodasascondiesestipuladasnestaPortariaeao
plano de curso (elaborado com base nas Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Tcnico na rea de Sade) e devem
contemplar:
justificativa
objetivo
requisitodeacesso
perfilprofissionaldeconcluso
organizao curricular ou matriz curricular para a formao, informando a carga horria total do curso, a discriminao da
distribuiodacargahorriaentreosmdulos,asunidadestemticase/oudisciplinaseidentificaodasmodalidades(dispersoou
concentrao)
metodologiapedaggicaparaformaoemservioeestratgiasparaacompanhamentodasturmasdescentralizadas
avaliaodaaprendizagem:critrios,detalhamentometodolgicoeinstrumentos
Critriosdeaproveitamentodeconhecimentoseexperinciasanteriores,comdescriodoprocesso
instalaes e equipamentos (descrio dos recursos fsicos, materiais e equipamentos necessrios execuo do curso,
tantoparaosmomentosdetrabalhotericoprtico/concentraoquantoparaosmomentosdeprticasupervisionada/disperso)
pessoaldocenteetcnico,comdescriodaqualificaoprofissionalnecessriaeformadeseleo
aprovaodocursonoConselhoEstadualdeEducao
certificao:informaodequeserexpedidopelaescolaresponsvelAtestadodeConclusodocurso
relao nominal e caracterizao da equipe tcnica responsvel pela coordenao do projeto, constituda, no mnimo, por
umcoordenadorgeraleumcoordenadorpedaggico.
Os projetos ainda devero abranger um Plano de Execuo do Curso, um Plano de Formao e uma Planilha de Custos. O
Plano de Execuo explicita a forma de organizao e operacionalizao das atividades educativas previstas, apresentando as
seguintesinformaes:
MunicpiosabrangidospeloProjeto
nmerodetrabalhadorescontempladospeloProjeto,porMunicpio
nmerototaldeturmasprevistasenmerodealunosporturma(informaroscritriosutilizadosparaadefiniodosnmeros
e
distribuiodevagas)
relaonominaldostrabalhadoresabrangidospeloProjeto,organizadaemturmas,porMunicpioapsamatrcula
localizaodasatividadeseducativas,porturma,nosmomentosdeconcentraoedisperso(informarcritriosutilizados)
definioedescriodetalhadadomaterialdidticopedaggicoqueserfornecidoaoalunotrabalhador
planejamento das atividades de acompanhamento das turmas e cronograma de superviso, com detalhamento das
estratgiasemetodologiasdeacompanhamentobemcomodamodalidadederegistroe
prazoecronogramadeexecuodetalhadodocurso,porturma.
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O Plano de Formao Pedaggica para Docentes, por sua vez, dever apresentar carga horria mnima de 88h, sendo o
mduloinicial,denomnimo40h,realizadoantesdoinciodocursoedeverapresentar:
temasabordados
estratgiasemetodologiasutilizadase
estratgiasdeavaliao.
Por fim, a planilha de custos dever apresentar o valor financeiro total do Projeto, detalhando os itens das despesas
necessrias
execuodocurso,commemriadeclculoepropostadecronogramadedesembolso.

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