1

Repblica Eulivariana da Wnauela

samblaa Hacicanal

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY DE GESTIN INTEGRAL DE LA BASURA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la
gestin integral de la basura, con el fin de reducir su generacin y garantizar que
su recoleccin, aprovechamiento y disposicin final sea realizada en forma
sanitaria y ambientalmente segura.
Principios
Artculo 2. La gestin integral de los residuos y desechos slidos se regir
conforme a los principios de prevencin, integridad, precaucin, participacin
ciudadana, corresponsabilidad, responsabilidad civil, tutela efectiva, prelacin
del inters colectivo, informacin y educacin para una cultura ecolgica, de
igualdad y no discriminacin, debiendo ser eficiente y sustentable, a fin de
garantizar un adecuado manejo de los mismos.
Utilidad pblica e inters social
Artculo 3. Se declara de utilidad pblica e inters social todo lo relativo a la
gestin integral de los residuos y desechos slidos.
Servicio pblico
Artculo 4. La gestin integral de los residuos y desechos slidos es un servicio
pblico que debe ser garantizado por el Estado y prestado en forma continua,
regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida, en corresponsabilidad con todas las
personas, a travs de la comunidad organizada.
Gestin y manejo
Artculo 5. La gestin integral de los residuos y desechos slidos comprende las
polticas, recursos, acciones, procesos y operaciones que se aplican en todas las
fases del manejo.
El manejo integral de residuos y desechos slidos comprende desde la
generacin de los residuos hasta la disposicin final de los desechos.

Repblica Eulivariana da Wnauela

samblaa Hacicanal

Definiciones
Artculo 6. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley se entender por:
1. Biodegradable: material de cualquier origen que se descompone por la accin
de microorganismos.
2. Desecho slido: todo material o conjunto de materiales remanentes de
cualquier actividad, proceso u operacin, para los cuales no se prev otro uso
o destino inmediato o posible, y debe ser eliminado, aislado o dispuesto en
forma permanente.
3. Recipiente recuperable: envase elaborado con cualquier tipo de material que,
por sus caractersticas fsicas y qumicas, puede ser aprovechado con un fin
igual o distinto para el que fue fabricado.
4. Lixiviado: productos altamente contaminantes que resultan de la degradacin
de los componentes orgnicos presentes en los residuos y desechos slidos, y
de la incorporacin de parte de sus elementos al agua que circula por ellos.
5. Reciclaje: proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados
de los residuos son reincorporados como materia prima al ciclo productivo.
6. Residuo slido: material remanente o sobrante de actividades humanas, que
por sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas puede ser utilizado en
otros procesos.
7. Segregador o recuperador: persona que se dedica a separar, en forma
clasificada, residuos slidos que puedan ser aprovechables.
8. Tecnologa limpia: aquella que al ser aplicada minimiza los efectos
secundarios o trasformaciones nocivas al equilibrio ambiental o a los
sistemas naturales.
9. Vertedero a cielo abierto: terrenos donde se depositan y acumulan los
residuos y desechos slidos en forma indiscriminada, sin recibir ningn
tratamiento sanitario, ambiental ni de control tcnico.
10. Relleno sanitario: obra de ingeniera destinada a la disposicin final de
desechos slidos, que debe cumplir con las normas tcnicas para su
ubicacin, diseo y operacin.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.
Captulo I
Competencias

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Poder Ejecutivo Nacional

Artculo 7. Corresponde al Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental, conjuntamente con otros
rganos y entes con competencia en la materia, la formulacin de polticas sobre
la gestin integral de residuos y desechos slidos, elaborar planes de gestin y
manejo de los mismos, fijar criterios para el establecimiento de tasas sobre la
materia, aprobar tecnologas destinadas al tratamiento o aprovechamiento de
residuos y las dems que le asigne las leyes de la Repblica.
Poder Ejecutivo Estadal
Artculo 8. Los estados y el Distrito Capital, cumpliendo los lineamientos del
Plan Nacional de Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos, tendrn las
siguientes competencias:
1. Prestar los servicios de transferencia y disposicin final de desechos slidos,
previa aprobacin de la Autoridad Nacional Ambiental. Los servicios de
transferencia y disposicin final podrn ser prestados por los rganos
indicados directamente, por asociaciones cooperativas, empresas privadas,
empresas de propiedad social o comunitaria y otros entes mediante contrato o
concesin y por cualquier otra modalidad que las gobernaciones y distritos
estimen conveniente, de acuerdo con las normativas sobre licitaciones,
contrataciones y concesiones de obras y servicios.
2. Participar en el aprovechamiento de residuos, mediante la creacin de
empresas de propiedad colectiva, conjuntamente con las comunidades
organizadas.
3. Cualquier otra que por disposicin legal le corresponda.
Poder Ejecutivo Municipal
Artculo 9. Es de la competencia del Poder Ejecutivo del Municipio y Distritos
Metropolitanos:
1. La gestin del servicio de aseo urbano, rural y domiciliario.
2. Elaborar y ejecutar el Plan municipal de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos Slidos, con sujecin a las polticas y directrices del rgano rector.
En los casos en la que la prestacin del servicio se realice a travs de las
figuras asociativas establecidas en la ley, se elaborar un Plan que comprenda
los municipios involucrados.
3. Prestar de manera eficiente, directamente o a travs de terceros, dando
preferencia a aquellas organizaciones del poder popular, los servicios de aseo
pblico y domiciliario, comprendidos los de limpieza, recoleccin, transporte

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

y tratamiento de residuos slidos; de acuerdo con las polticas, estrategias y

normas fijadas por el Ejecutivo Nacional.
4. Regular, mediante ordenanzas, la gestin de los servicios de aseo pblico y
domiciliario, incluyendo las tarifas, tasas o cualquier otra contraprestacin
por los servicios, calculados sobre la base de sus costos reales y las
previsiones establecidas en el respectivo Plan, conforme a los criterios
establecidos por el Poder Pblico Nacional.
5. Garantizar la participacin popular en el proceso de definicin, ejecucin,
control y evaluacin de la prestacin del servicio.
6. Establecer formas asociativas con otros rganos o entes con los cuales estn
relacionados, para la prestacin del servicio de aseo pblico o domiciliario.
7. Gestionar y aportar, total o parcialmente, los recursos financieros para la
ejecucin del Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos y Desechos
Slidos.
8. Priorizar el desarrollo y difusin de programas educativos y la capacitacin
en el manejo integral de los residuos y desechos slidos, para los consejos
comunales y dems organizaciones del Poder Popular.
9. Proponer sitios para la ubicacin de instalaciones a ser utilizadas en el
manejo integral de residuos y desechos slidos, de conformidad con los
planes respectivos.
10. Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria correspondiente, la
aplicacin del Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de los Residuos
y Desechos Slidos.
11. Dar cumplimiento a los cronogramas de adecuacin de los vertederos a cielo
abierto para su clausura.
12. Cualesquiera otras que por disposicin legal le corresponda.
Captulo II
Disposiciones fundamentales
Principios
Artculo 10. La organizacin institucional para la gestin integral de los residuos
y desechos slidos atender a los principios de:
1. Desconcentracin, eficiencia y eficacia administrativa.
2. Participacin ciudadana.
3. Corresponsabilidad en la toma de decisiones.

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

4. Cooperacin y coordinacin interinstitucional.

5. Flexibilidad para adaptarse a las particularidades y necesidades regionales y
locales.
Integrantes
Artculo 11. La organizacin institucional para la gestin integral de los residuos
y desechos slidos comprende:
1. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental.
2. Los rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del
Poder Popular competentes.
3. El Consejo Nacional para la Gestin de los Residuos y Desechos.
4. Las empresas socialistas para la gestin de los residuos y desechos.
Funciones
Artculo 12. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental tendr las funciones siguientes:
1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de los
residuos y desechos slidos.
2. Supervisar y fiscalizar la gestin y manejo de los residuos y desechos slidos
en todas sus fases y apoyar a los rganos y entes municipales
mancomunados, distritales o estadales y del Poder Popular competentes.
3. Iniciar los procedimientos para la intervencin de los servicios de
transferencia y disposicin final de los desechos slidos cuando no sea
prestada, o se haga deficientemente, por los estados y el Distrito Capital.
4. Llevar a cabo los procedimientos de instruccin, sustanciacin y aplicacin
de sanciones administrativas previstas en la presente Ley en los supuestos de
incumplimiento en la prestacin de los servicios de transferencia y
disposicin final de los desechos slidos por parte de los rganos y entes
municipales mancomunados, distritales o estadales y del poder popular
competentes.
5. Participar conjuntamente con el Ministerio con competencia en materia de
salud en la elaboracin del Plan Nacional para la Gestin Integral de
Residuos y Desechos Slidos.
6. Llevar a cabo el seguimiento y control en la ejecucin del Plan Nacional para
la Gestin Integral de Residuos y Desechos Slidos.

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

7. Elaborar y actualizar las normas tcnicas para el manejo integral de los

residuos y desechos slidos.
8. Aprobar los aspectos de ingeniera conceptual de las obras y servicios
destinados a la transferencia y disposicin final de desechos slidos y aprobar
los estudios de seleccin de sitio y proyecto de rellenos sanitarios y
estaciones de transferencia de desechos slidos.
9. Aprobar los estudios de seleccin de sitio y proyecto integral de rellenos
sanitarios y estaciones de transferencia de desechos slidos a solicitud de los
rganos y entes municipales mancomunados, distritales o estadales y del
Poder Popular competentes.
10. Coordinar con los estados y municipios la recoleccin de datos concernientes
al manejo integral de residuos y desechos slidos, para mantener actualizado
el Registro de Informacin Ambiental.
11. Propiciar la cooperacin tcnica entre los diferentes organismos e
instituciones con competencia en materia de residuos y desechos slidos.
12. Verificar la sustentabilidad ambiental y econmica de materiales, productos y
procesos que en su denominacin comercial o informacin publicitaria se
presenten como ecolgicos, reciclables, biodegradables o cualquier otra
denominacin, signo o distintivo que lo sugiera.
13. Incentivar la participacin de las personas naturales y jurdicas, pblicas y
privadas, consejos comunales y dems organizaciones del Poder Popular en
los programas y proyectos destinados a la segregacin clasificada en el
origen, recuperacin de materiales aprovechables y reduccin de la
generacin de residuos slidos.
14. Coordinar con los rganos y entes pblicos y privados competentes lo
relativo a la disposicin final de desechos cuyas caractersticas de
peligrosidad hayan sido previamente anuladas.
15. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que le sean
aplicables.
Seccin segunda: direccin, administracin y control del Consejo Nacional
de Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Creacin
Artculo 13. Se crea el Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos, como instancia de consulta, concertacin y decisin, el cual tiene
como objeto realizar la coordinacin, supervisin, fiscalizacin y asesora a
todos los rganos y entes concurrentes en la gestin integral de residuos y

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

desechos. El Consejo estar integrado por ocho representantes de los ministerios

del Poder Popular con competencia en materias de ambiente, salud, interior y
justicia, comercio, ciencia, tecnologa e industrias, defensa, poder comunal y
educacin, designados por los respectivos despachos ministeriales. El Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia ambiental presidir el Consejo.
Recursos presupuestarios
Artculo 14. Los Despachos Ministeriales a que se refiere el artculo anterior
debern prever en sus presupuestos los recursos financieros requeridos para el
funcionamiento del Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos.
Competencias
Artculo 15. El Consejo Nacional de Gestin Integral de los Residuos y
Desechos tendr las siguientes funciones:
1. Aprobar el Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos
Slidos.
2. Asesorar en materia de polticas y estrategias para la gestin integral de los
residuos y desechos slidos.
3. Ejercer la coordinacin nacional en la gestin y manejo integral de residuos y
desechos slidos.
4. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la gestin integral de
los residuos y desechos slidos.
5. Apoyar tcnicamente a los rganos y entes municipales mancomunados,
distritales o estadales y del Poder Popular competentes en materia de gestin
integral de los residuos y desechos slidos.
6. Asesorar y fijar directrices para el manejo adecuado de residuos y desechos
slidos por parte de los rganos y entes municipales, mancomunados,
distritales y estadales competentes.
7. Recomendar al Presidente o Presidenta de la Repblica la declaratoria de
situacin de emergencia en caso de crisis ambiental o sanitaria sobre la
materia.
8. Pronunciarse con relacin a la pertinencia y factibilidad tcnica, ambiental,
sanitaria, socio-cultural y econmica de las solicitudes de recursos para
tratamiento de residuos as como transferencia y disposicin final de
desechos slidos por parte de los rganos y entes municipales,
mancomunados, distritales o estadales responsables de su operacin, de los
proyectos sometidos a la consideracin del Consejo Federal de Gobierno.

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

9. Promover la creacin de empresas socialistas para el manejo de residuos y

desechos slidos.
10. Proponer los parmetros y variables referenciales para clculos y ajustes de
las tarifas y tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos slidos.
11. Impartir, en forma directa o en cooperacin con centros de formacin y
capacitacin laboral, programas de capacitacin para el personal que labora
en el manejo integral de residuos y desechos slidos.
12. Promover e impulsar a travs del Consejo Federal de Gobierno, la realizacin
de proyectos econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos enmarcados en
la gestin integral de los residuos y desechos slidos.
13. Propiciar a travs del Consejo Federal de Gobierno la transferencia del
servicio a las organizaciones de base del Poder Popular, previa demostracin
de su capacidad para prestarlo y en los trminos previstos en esta Ley y en las
dems normas aplicables.
14. Disear y promover programas de informacin, sensibilizacin y educacin
ambiental y sanitaria en el manejo de residuos y desechos slidos dirigidos a
personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, as como a los consejos
comunales y dems organizaciones de base del Poder Popular.
15. Promover la produccin y consumo de bienes y servicios de forma
ambientalmente responsable, a fin de procurar su reduccin, reutilizacin,
recuperacin y reciclaje de residuos slidos.
16. Promover la investigacin, creacin y desarrollo de tecnologas aplicadas al
manejo integral de residuos y desechos slidos, conjuntamente con el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental.
17. Aprobar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento.
18. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la
desarrollen.
Atribuciones
Artculo 16. Son deberes y atribuciones de los miembros del Consejo Nacional
de Gestin Integral de los Residuos y Desechos los que a continuacin se
sealan:
1. Asesorar a los rganos y entes nacionales, estadales, municipales, distritales
y del poder popular competentes.
2. Asesorar y supervisar la elaboracin del Plan Nacional de Gestin Integral de
los Residuos y Desechos Slidos.

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

3. Incentivar la realizacin de investigaciones en el campo tcnico, a fin de

lograr soluciones efectivas para el manejo integral de los residuos y desechos
slidos.
4. Emitir su opinin sobre uso de metodologas, frmulas y modelos
referenciales con criterios tcnicos, para el clculo y ajustes de las tarifas y
tasas por los servicios de manejo de residuos y desechos slidos.
5. Las dems que le atribuyen las leyes y reglamentos.
Empresas socialistas
Artculo 17. Son empresas socialistas de la basura las creadas o por crearse,
cuyo objeto se refiera a la prestacin de servicios de gestin integral de los
residuos y desechos, en atencin a las particularidades y necesidades regionales
y locales, las cuales quedan sujetas en sus objetivos y fines, a los lineamientos de
la poltica nacional en la materia.
Actividades de las Empresas Socialistas
Artculo 18. La realizacin de las actividades propias de las empresas socialistas
creadas o que se crearen, podrn ser en forma directa por autogestin, al
planificar, dirigir, coordinar y supervisar la accin de las diversas unidades
subordinadas a la misma o unidades autnomas de su propiedad; as como en
forma indirecta con otros entes pblicos, o mediante la supervisin y control de
las actividades que sean delegadas, transferidas o contratadas a terceros, por
cogestin, asociacin, contratacin o participacin con personas naturales o
jurdicas, dndole prioridad a las empresas de propiedad social, comunitarias,
cooperativas y similares.
TTULO III
DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS
Captulo I
Planes de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos
Consulta pblica
Artculo 19. El proyecto de Plan Nacional para la Gestin y Manejo Integral de
Residuos y Desechos Slidos, elaborado por el Ejecutivo Nacional, ser
sometido a consulta pblica, luego de la cual ser aprobado conforme a los
lineamientos de la planificacin centralizada.
Adecuacin
Artculo 20. El Plan Nacional de Gestin y Manejo Integral de Residuos y
Desechos Slidos debe considerar los aspectos sociales, econmicos, sanitarios y
ambientales, y prever la utilizacin de tecnologas y procesos que respondan a

10

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

las necesidades y caractersticas de las diversas regiones del pas, con la finalidad
de optimizar las fases de ejecucin y operatividad, control, fiscalizacin y
supervisin de la gestin.
Plazo de elaboracin y vigencia del Plan Nacional
Artculo 21. El Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos
Slidos y el Plan Nacional de Transferencia y Disposicin Final de los Desechos
Slidos, sern elaborados en el lapso de un ao, contado a partir de la
publicacin de la presente Ley. Tendrn una vigencia de diez aos, y sern
objeto de revisin y actualizacin cada cinco aos, pudiendo incorporar la
informacin de relevancia nacional que aporten los planes estadales y
municipales que entren en vigencia posteriormente.
Concordancia
Artculo 22. Los planes municipales de Gestin Integral de Residuos y Desechos
Slidos deben estar en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional y
dems planes aplicables, sometindose su elaboracin y aprobacin a los medios
de consulta y participacin ciudadana.
Programas diferenciados de servicio
Artculo 23. En el plan de manejo deber considerarse las acciones adecuadas
para los residuos y desechos slidos que por sus caractersticas fsicas, qumicas
o biolgicas, complejidad o cuanta ameriten condiciones especiales de manejo,
para los cuales debern existir programas diferenciados de servicio, cuya
prestacin estar sujeta a tarifas especiales con cargo a sus generadores,
poseedores o responsables.
Contingencias y prevencin de riesgos
Artculo 24. En los planes de manejo debern considerarse las acciones
inmediatas frente a posibles contingencias y los programas para la prevencin de
riesgos por eventos socio-naturales y tecnolgicos.
Lapso para la elaboracin de los planes municipales
Artculo 25. La aprobacin del plan municipal de Manejo Integral de Residuos y
Desechos Slidos y de aseo urbano, rural y domiciliario, incluyendo la fijacin
de las nuevas tarifas, se har en el lapso de los seis meses siguientes a partir de
entrada en vigencia del Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos y
Desechos. En aquellos municipios en los que se haya constituido una
mancomunidad, el plan comprender todos los municipios asociados. El
incumplimiento de esta normativa genera responsabilidad administrativa.
Solicitud de recursos

11

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Artculo 26. Sin perjuicio de lo previsto por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de de planificacin y finanzas, las solicitudes de
recursos financieros para adquisicin de bienes, prestacin de servicios,
ejecucin de obras y similares debern demostrar su correspondencia y
pertinencia con lo dispuesto en los respectivos planes para la gestin y manejo
integral de residuos y desechos slidos, adems de contar con la aprobacin de
los Consejos de Planificacin y Control de Polticas Pblicas del mbito
respectivo. Mientras dichos planes no entren en vigencia, los proyectos cuyo
financiamiento se solicite debern contar con la autorizacin del Consejo
Nacional de Gestin de los Residuos y Desechos.
Captulo II
Manejo integral
Seccin primera: disposiciones generales
Objeto
Artculo 27. El manejo integral tiene por objeto minimizar o prevenir la
generacin de residuos y desechos slidos y maximizar su recuperacin, con el
propsito de alargar la vida til de los materiales reutilizables, estimular las
actividades econmicas que empleen estos procesos o se surtan de estos
materiales y la disposicin final de desechos en forma ambiental y
sanitariamente segura, incluyendo la clausura y post-clausura de rellenos
sanitarios.
Sujecin
Artculo 28. El manejo integral de los residuos y desechos slidos debe ser
sanitario y ambientalmente adecuado, con sujecin a las medidas de prevencin,
mitigacin, correccin y control de impactos negativos sobre el ambiente y la
salud, conforme a las disposiciones establecidas en esta Ley y su reglamentacin.
Corresponsabilidad
Artculo 29. Las personas naturales y jurdicas concurrirn, dentro de los lmites
de su responsabilidad, en el manejo adecuado de residuos y desechos slidos, a
los fines de:
1. Realizar el manejo en forma adecuada, efectiva y eficaz, conforme a la
normativa tcnica y planes de gestin aplicables.
2. Prevenir y reducir la generacin de residuos y desechos slidos,
especialmente cuando se trate de la fabricacin, distribucin y uso de
productos de consumo masivo inmediato.

12

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

3. Evitar riesgos a la salud o al ambiente por el manejo inadecuado de residuos

y desechos slidos.
4. Valorizar los residuos slidos generados, mediante programas que garanticen
su recuperacin, reutilizacin, reciclaje, transformacin o cualquier otra
accin dirigida a obtener materiales aprovechables o energa.
5. Desarrollar y aplicar tecnologas ambientalmente sustentadas que eviten o
minimicen la generacin de residuos y desechos slidos.
Manejo separado
Artculo 30. El manejo de residuos y desechos slidos no peligrosos debe
realizarse en forma separada de materiales, sustancias y desechos peligrosos,
salvo que stos se presenten encapsulados o neutralizados previamente,
conforme indique la reglamentacin; en caso contrario deber ser manejado
conforme a la normativa que rige para desechos peligrosos.
Manejo inadecuado
Artculo 31. En caso de encontrarse residuos y desechos slidos abandonados o
depositados sin adecuado manejo, las autoridades competentes ordenarn la
realizacin del manejo que sea requerido, a expensas del responsable de su
abandono o manejo inadecuado.
Uso de equipos y tecnologas
Artculo 32. Los equipos y tecnologas a ser utilizados en las diferentes etapas
del manejo de los residuos y desechos slidos deben ser adecuados a la cantidad,
clasificacin y cualidades de los mismos y contar con la autorizacin emitida por
los Ministerios del Poder Popular con competencia en materias de ciencia,
tecnologa e industrias intermedias, ambiente y salud, avalados por el Consejo
Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos.
Cronograma de adecuacin
Artculo 33. Las personas naturales y jurdicas, que tengan establecimientos,
equipos, materiales e instalaciones para actividades de manejo de residuos y
desechos slidos deben presentar un cronograma de adecuacin para su efectiva
realizacin, acordado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia ambiental, en un plazo no mayor de cuatro meses a partir de la entrada
en vigencia del reglamento de la presente Ley. El cronograma de adecuacin
debe contener la informacin que exija la reglamentacin tcnica e indicar el
plazo mximo de adecuacin.
Seccin segunda: generacin de residuos y desechos
Deberes de los generadores

13

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Artculo 34. La persona natural y jurdica, que genere o posea residuos y

desechos slidos, debe:
1. Realizar el manejo de residuos y desechos slidos de manera segura, con el
fin de evitar daos a la salud y al ambiente.
2. Realizar la segregacin inicial de los mismos conforme se indique en el Plan
Municipal de Gestin y Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y la
normativa tcnica.
3. Realizar el acopio de los residuos y desechos slidos mediante el uso de un
depsito temporal, contenedores o recipientes adecuados para los tipos de
residuos y desechos slidos y colocarlos en los sitios, das y horarios
definidos comunalmente para facilitar el servicio de recoleccin, conforme
indique el Plan Municipal de Gestin y Manejo Integral de Residuos y
Desechos Slidos y la normativa tcnica.
4. Facilitar la recuperacin de materiales aprovechables acopiados en la forma,
sitio, das y horarios definidos comunalmente y permitir su libre recoleccin.
5. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones donde se acumulen y acopien
residuos y desechos slidos dentro del inmueble y prestar facilidades a los
organismos competentes con competencia en materia de ambiente y salud,
para que realicen labores de inspeccin, control y profilaxia en caso de ser
requerido.
6. Adoptar medidas para reducir la generacin de residuos y desechos slidos, a
travs de procesos productivos tecnolgicamente viables, con sujecin a lo
establecido en la presente Ley, su reglamento y la normativa tcnica.
Programas de retorno de productos de consumo masivo
Artculo 35. Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin,
fabricacin o distribucin de mercancas o productos de consumo masivo que
generen residuos slidos, deben contar con programas de retorno para la
recuperacin de sus residuos, incluyendo los mecanismos de devolucin o
depsito equivalente, acopio, almacenamiento y transporte, que garantice su
reutilizacin en la cadena productiva o su efectivo reciclaje, de acuerdo con el
reglamento.
Informacin a los consumidores
Artculo 36. Las personas naturales y jurdicas, responsables de la importacin,
fabricacin o distribucin de mercancas o productos de consumo masivo, deben
asegurar que los mismos cuenten con adecuada identificacin e informacin a
sus consumidores que faciliten la especificacin y tipo de manejo dentro del
programa de retorno o reciclaje.

14

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Uso de smbolos
Artculo 37. Slo podr utilizarse smbolos y textos indicativos de reutilizable o
reciclable cuando el programa de reciclaje respectivo est disponible al pblico.
Uso de material
Artculo 38. Los fabricantes de envases y envoltorios, especialmente los
contentivos de productos de consumo masivo inmediato, deben manufacturarlos
con materiales que faciliten su retorno, reutilizacin, biodegradabilidad o
reciclaje efectivo.
Condiciones de seguridad
Artculo 39. Los residuos y desechos slidos no peligrosos provenientes de
establecimientos o instituciones de salud o investigacin animal o humana,
laboratorios y similares, deben cumplir con las condiciones de seguridad para su
manejo integral.
Prohibicin
Artculo 40. El Estado, previo los estudios tcnicos pertinentes y oda la opinin
del Consejo Nacional de Gestin Integral de Residuos y Desechos, podr
prohibir la introduccin en parques nacionales, monumentos naturales y zonas
sin acceso terrestre o de difcil acceso, de mercancas o productos de consumo
masivo inmediato, cuyos envases, empaques y envoltorio no sean reciclables.
Programa de separacin
Artculo 41. La autoridad municipal debe implantar mecanismos para que los
generadores participen en los programas de separacin de residuos y desechos
slidos desde su origen, de conformidad con los lineamientos existentes en
materia sanitaria y ambiental y lo que prevea el reglamento de la presente Ley.
Programa de minimizacin y segregacin
Artculo 42. Los generadores de grandes volmenes de residuos y desechos
slidos debern contar con programas de minimizacin y segregacin en el
origen convenidos con la autoridad municipal competente, para insertarlos en los
programas y proyectos de retorno y reciclaje.
Seccin tercera: limpieza pblica
Caractersticas
Artculo 43. Las operaciones de limpieza pblica son de ejecucin continua y
deben realizarse conforme a los programas y proyectos a desarrollarse por cada
municipio, bajo las directrices del plan municipal de manejo de residuos y
desechos slidos.

15

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Colocacin de residuos y desechos

Artculo 44. Los residuos y desechos slidos que provengan de las labores de
limpieza de espacios pblicos deben ser colocados en el lugar, horario y forma
que indique el respectivo plan municipal de manejo en funcin de la cantidad,
clasificacin y cualidades de los mismos.
Seccin cuarta: almacenamiento
Definicin
Artculo 45. A los efectos de la presente Ley se entiende por almacenamiento el
acopio de los residuos y desechos slidos no peligrosos tratados o no, en un sitio
ambiental y sanitariamente apropiado, conforme a la normativa tcnica.
Segregacin en el origen
Artculo 46. A los efectos de promover la segregacin en el origen, los
recipientes o contenedores destinados al acopio de residuos y desechos slidos
deben estar debidamente identificados para el tipo de residuo o desecho que
corresponda y deben ser frecuentemente vaciados y aseados, a fin de
mantenerlos en ptimas condiciones sanitarias, evitar el derrame de su contenido
o su acumulacin prolongada.
Prohibicin
Artculo 47. Se prohbe el bote, vertido o abandono de residuos y desechos
slidos fuera de los sitios o dispositivos destinados para tal fin, segn lo
establezca el reglamento de esta Ley.
Condiciones del almacenamiento
Artculo 48. Todo inmueble que requiera un sitio de almacenamiento temporal
de residuos y desechos slidos debe cumplir con las siguientes condiciones
mnimas:
1. Disponer de un espacio con las dimensiones adecuadas para la cantidad y
tipo de desechos generados, considerando las frecuencias de recoleccin y
posibles contingencias.
2. Contar con facilidades de acceso para las maniobras de carga y descarga, a
los efectos de la limpieza del rea.
3. Las que establezca la presente Ley, su reglamentacin y dems normativa
tcnica sanitaria y ambiental.
Seccin quinta: recoleccin, transporte y transferencia
Recoleccin

16

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Artculo 49. La recoleccin de residuos y desechos slidos es una operacin

continua, conforme al proyecto de rutas establecidas en el plan municipal, que
contendr frecuencia, horarios y patrones de ejecucin, que deben ser del
conocimiento de la comunidad.
Servicio especial
Artculo 50. Los residuos y desechos slidos que por sus caractersticas o
volumen impidan el manejo en forma regular, requiere de un servicio especial
para su recoleccin, transporte o transferencia, conforme a la ordenanza de aseo
urbano, rural y domiciliario.
Transferencia
Artculo 51. Transferencia es la fase del manejo de los residuos y desechos
slidos que tiene como funcin primordial facilitar el trasbordo y compactacin
de los mismos para ser transportados hacia el sitio de disposicin final en
unidades de mayor capacidad.
La operacin de transferencia deber considerarse, cuando la distancia desde los
lmites del rea servida a los sitios de disposicin final as lo requiera y debe
realizarse en instalaciones debidamente acondicionadas.
Responsabilidad del generador
Artculo 52. En los casos de manejo de grandes volmenes de alimentos, que
por razones de deterioro natural, vencimiento del lapso para su consumo,
descomposicin, contaminacin o cualquier otra situacin que a juicio de la
autoridad sanitaria produzcan riesgo para la salud, deben ser considerados como
residuos o desechos slidos, segn sea el caso y deben ser tratados o llevados
para su disposicin final por el generador, previa autorizacin de los rganos
competentes en materia de salud y ambiente.
Seccin sexta: aprovechamiento y tratamiento de residuos slidos
Sistemas de aprovechamiento
Artculo 53. El aprovechamiento de residuos es el proceso mediante el cual se
obtiene un beneficio de los residuos slidos, como un todo o parte de l. Se
consideran sistemas de aprovechamiento de residuos slidos, el reciclaje, la
recuperacin, la reutilizacin y otros que la ciencia y la tecnologa desarrollen.
Programas de manejo
Artculo 54. El aprovechamiento de los residuos slidos se har a travs de
programas para su manejo, en los cuales se establecern las obligaciones,
condiciones y modalidades para el cumplimiento de tal fin.
Medidas y acciones

17

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Artculo 55. Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los municipios,

los estados y el Ejecutivo Nacional, adoptarn las medidas y acciones pertinentes
para prevenir o minimizar la generacin de residuos y desechos slidos, tales
como envases, envoltorios y recipientes desechables, entre otros, as como
promover la produccin de los que sean reciclables, reutilizables y retornables.
Limitacin
Artculo 56. El Estado limitar progresivamente la produccin, importacin,
distribucin y comercializacin de envases, empaques, envoltorios y recipientes
desechables. Los responsables de su importacin, produccin, distribucin y
quien ejerza la comercializacin, estarn obligados a establecer un plan de
recoleccin de los residuos, por cuenta propia, para su tratamiento y
reimportacin. Se exceptan aquellos que sean de materiales reutilizables,
reciclables o biodegradables, siempre que se garantice su acopio, recoleccin
local y exista demanda para su aprovechamiento como materia prima.
Plazo para cumplimiento de objetivos
Artculo 57. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental, conjuntamente con quien ejerza la competencia en materia de
industrias ligeras y comercio, de acuerdo con la reglamentacin respectiva,
establecern los plazos para cumplir los objetivos de reduccin, retorno,
reutilizacin y reciclaje, sin perjuicio de lo dispuesto en los respectivos planes de
gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos.
Objetivo del tratamiento
Artculo 58. El tratamiento de los residuos slidos tendr como objetivo la
reduccin del volumen, forma, peso o modificacin de propiedades, a los fines
de facilitar su manejo, propiciar su aprovechamiento o reducir los riesgos a la
salud y al ambiente.

Residuos riesgosos
Artculo 59. Los residuos slidos con riesgos de ser peligrosos deben ser
manejados o tratados mediante mtodos previamente autorizados por los rganos
competentes que aseguren su inocuidad a la salud y al ambiente.
Seccin sptima: importacin y exportacin de residuos y desechos slidos
Prohibicin de importacin
Artculo 60. Se prohbe la importacin de desechos slidos. Se prohbe la
importacin de residuos que exijan condiciones especiales de manejo, en
particular, los que pretendan ingresar de forma indirecta como componentes

18

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

desechables de otros bienes o mercancas, tales como bateras en juguetes,

electrodomsticos y afines, as como residuos de demolicin y productos
tecnolgicos obsoletos.
La importacin de residuos slidos podr efectuarse slo cuando se requieran
como materia prima no disponible en el pas y est plenamente demostrada su
utilidad en los procesos productivos nacionales.
Exportacin
Artculo 61. La exportacin de los residuos slidos aprovechables podr ser
autorizada, una vez satisfecha la demanda interna. La regulacin de dicha
actividad ser establecida en el reglamento respectivo.
Seccin octava: disposicin final de desechos slidos
Finalidad
Artculo 62. La disposicin final es la fase del manejo integral de los residuos y
desechos que tiene por finalidad la eliminacin o confinamiento en forma
definitiva, sanitaria y ambientalmente segura de los mismos.
Todo desecho slido, as como los residuos slidos que no tengan
aprovechamiento en el plazo que determine el reglamento o el plan municipal de
manejo, en funcin de sus caractersticas, deben destinarse al sitio de disposicin
final que corresponda.
Disposicin final
Artculo 63. La disposicin final de los desechos slidos no peligrosos slo
podr realizarse en rellenos sanitarios.
Ubicacin de rellenos
Artculo 64. Todo municipio debe contar con un relleno sanitario para la
disposicin final de sus desechos slidos, el cual podr estar dentro o fuera de su
jurisdiccin, en forma mancomunada con otros municipios.
Prohibicin en sitios de disposicin final
Artculo 65. Se prohbe la separacin y extraccin de materiales aprovechables
en los sitios de disposicin final.
Prioridad para conformar las rutas de recoleccin
Artculo 66. Las personas que han venido realizando la recoleccin de residuos
en vertederos a cielo abierto, previo censo y estudio social, tendrn prioridad
para conformar las rutas de recoleccin con segregacin desde el origen y ser
beneficiarias de los programas de reinsercin socio-cultural. Progresivamente

19

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

estas personas deben adecuar su actividad a lo que establezca la autoridad

competente, en concordancia con las normas sanitarias y ambientales.
Lodos tratados
Artculo 67. Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o
tratamientos residuales no peligrosos, una vez solidificados o estabilizados, as
como los desechos peligrosos cuyos riesgos hayan sido reducidos por
tratamientos tales como esterilizacin, neutralizacin, encapsulamiento o
similares, deben ser llevados a los sitios de disposicin final previstos en esta
Ley, previa aprobacin de los ministerios del Poder Popular con competencia en
materia ambiental y de salud, segn el caso.
Otras tcnicas
Artculo 68. Se prohbe la quema de desechos slidos. Se podrn utilizar
sistemas de tratamiento trmico controlado, tales como autoclaves, hornos,
crematorios y similares, solo para materiales ya segregados, en funcin de sus
tipos, conforme al Plan Municipal de Gestin de Residuos y Desechos Slidos,
previa aprobacin de las autoridades competentes.
Eliminacin del biogs
Artculo 69. El biogs liberado debe ser reutilizado para minimizar su incidencia
en el calentamiento global; su aprovechamiento energtico debe contar con la
aprobacin del rgano o ente con competencia en materia de energa.

Seccin novena: clausura y postclausura de rellenos sanitarios

Clausura
Artculo 70. Se entiende por clausura la suspensin definitiva o temporal de un
sitio de disposicin final de residuos slidos, por no cumplir con los requisitos
que establecen la reglamentacin y normativa correspondiente, o por cumplir su
ciclo de operacin.
Conversin a relleno sanitario
Artculo 71. Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas que
actualmente utilizan vertederos a cielo abierto, debern ajustarlos a un
cronograma de adecuacin de su operacin y conversin a relleno sanitario. Si el
sitio no tiene posibilidades de convertirse en relleno sanitario, ser sometido al
plan de saneamiento, clausura y post-clausura que apruebe el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia ambiental.
Plan de clausura y post-clausura

20

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Artculo 72. Todo relleno sanitario, una vez cumplida su vida til, estar sujeto
al plan de clausura y post-clausura que apruebe el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia ambiental en el respectivo manual de operacin,
debiendo aplicarse adems las medidas sanitarias y ambientales definitivas para
garantizar la eliminacin de gases y lixiviados, as como el saneamiento y
reordenacin del sitio.
Captulo III
Del manejo especial de residuos y desechos voluminosos y tecnolgicos
Manejo especial
Artculo 73. Los residuos slidos voluminosos que por su calidad, cantidad,
magnitud, volumen o peso impidan su recoleccin y transporte y tratamiento en
forma regular, tales como: escombros, tierras y lodos inorgnicos, cadveres y
restos de animales, restos de rboles, chatarras, restos de equipos mecnicos,
electrodomsticos, electrnicos o automotores, incluyendo sus bateras y
cauchos, y otros similares que requieran un manejo especial y deben ser
manejados conforme a la normativa tcnica.
Responsabilidades de manejadores habituales
Artculo 74. Las personas naturales o jurdicas que se dedican habitualmente a la
construccin y demolicin de obras civiles, talas y podas de rboles, cra o
beneficio de animales, as como la importacin, fabricacin, distribucin, venta o
reparacin de bienes o servicios tecnolgicos que incrementen la generacin de
residuos y desechos que requieren un manejo especial, sern responsables de
realizar o poner a disposicin del pblico los programas de retorno, acopio,
depsito y transporte de tales residuos a los sitios debidamente equipados para
que se realice su recuperacin, reutilizacin, reciclaje efectivo o eliminacin.
Sitio de disposicin especial
Artculo 75. Para los residuos y desechos que requieren un manejo especial, el
plan municipal o mancomunado del manejo de residuos y desechos slidos debe
establecer los sitios previstos para su disposicin temporal o final. Se prohbe
disponer este tipo de desechos en celdas de relleno sanitario.
Mientras no estn vigentes los referidos planes de manejo, corresponder al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental aprobar los
sitios de disposicin temporal o final de los mismos, prefiriendo lugares ya
afectados por estas actividades; los escombros y tierra provenientes de
demolicin y excavacin, se podrn disponer en terrenos que requieran
nivelacin o relleno, de conformidad con la normativa ambiental.
Captulo IV
Rgimen econmico

21

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Conformacin
Artculo 76. El rgimen econmico estar conformado por las tarifas y tasas que
se cobren por la prestacin del servicio de manejo integral de residuos y
desechos slidos; as como los subsidios, donaciones y dems recursos
materiales, econmicos y financieros aportados por los rganos y entes de la
Administracin Pblica en todos sus niveles y cualquier otro que ingrese por
concepto de manejo especial de residuos y desechos slidos.
Tasa
Artculo 77. La prestacin de los servicios de manejo integral de residuos y
desechos slidos, as como la transferencia y la disposicin final de los desechos
slidos, realizada en forma directa o delegada por las autoridades competentes,
tendr como contrapartida obligatoria el pago de la tasa que corresponda, en
funcin de las tarifas vigentes para el tipo, caractersticas y cuanta de los
residuos y desechos cuya operacin involucre.
Quienes generen residuos y desechos slidos que requieran un servicio de
manejo especial, debern pagar adicionalmente la tasa fijada para el servicio
requerido.
Tarifas
Artculo 78. Las tarifas y forma de pago por el costo de los servicios especiales
prestados sern aprobadas anualmente, en funcin de los costos reales para cada
tipo de servicio, atendiendo al principio de equidad.
TTULO IV
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I
Derechos y deberes
Educacin ambiental
Artculo 79. La educacin ambiental en la gestin integral y manejo integral de
los residuos y desechos slidos tiene por objeto promover, desarrollar y
consolidar una cultura de produccin y consumo ambientalmente responsable,
para prevenir y minimizar la generacin de residuos y desechos slidos, as como
estimular la participacin individual y colectiva en planes, programas y
proyectos relacionados con la materia.
Esta orientacin debe ser objeto de programas especficos de educacin
ambiental dirigidos a toda la poblacin y deben ser parte sustantiva del currculo
escolar.
Derechos

22

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Artculo 80. En el proceso de gestin de los residuos y desechos slidos, son

derechos de las personas:
1. La proteccin de la salud y del ambiente frente a los riesgos o daos que se
puedan producir durante todas las operaciones.
2. La participacin en el proceso de elaboracin de los planes, programas y
proyectos.
3. El acceso a un servicio de aseo urbano, rural y domiciliario y de disposicin
final de desechos slidos de calidad, eficiente y eficaz, que permita disfrutar
de espacios pblicos libres de residuos y desechos.
4. El acceso a la informacin y obtencin de los datos relacionados con el
manejo integral de los residuos y desechos slidos.
5. La formacin y capacitacin bsica para participar activamente en el manejo
apropiado de los residuos y desechos slidos que le compete a la ciudadana,
a fin de alcanzar una cultura de produccin y consumo ambientalmente
responsable.
6. Tener la opcin a comprar productos de consumo masivo que no sean
desechables, o que estn contenidos en envases, recipientes, empaques o
embalajes que sean retornables.
Deberes
Artculo 81. En el proceso de gestin y manejo de los residuos y desechos
slidos, son deberes de las personas:
1. Pagar las tasas por los servicios prestados por el municipio, cancelar las
multas y dems cargas aplicadas por las autoridades competentes.
2. Cumplir con las normas y recomendaciones tcnicas establecidas por las
autoridades competentes.
3. Informar a las autoridades competentes de las infracciones que cometan los
generadores y operadores de los residuos y desechos slidos, en contra de la
normativa existente en la presente Ley y su reglamento.
4. Abstenerse de arrojar residuos y desechos fuera de los sitios, recipientes y
contenedores colocados para su acopio; as como de colocarlos fuera de los
horarios establecidos para la recoleccin.
5. Almacenar los residuos y desechos slidos con sujecin a las normas
sanitarias y ambientales, para evitar daos a terceros y facilitar su
recoleccin, segn lo establecido en esta Ley, su reglamento y las
ordenanzas.

23

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

6. Participar en los programas de reduccin de la generacin de residuos y

desechos, as como en los de recuperacin, reutilizacin y reciclaje de
envases, empaques y afines.
Captulo II
Medios de participacin
Participacin
Artculo 82. Toda persona natural o jurdica, concurrir en el mbito de sus
responsabilidades y capacidades, a participar en la definicin, ejecucin, control
y evaluacin de la gestin y manejo integral de los residuos y desechos slidos.

Comunidades organizadas
Artculo 83. Las comunidades organizadas podrn insertarse en el proceso de
toma de decisiones de las distintas actividades que tengan que ver con el manejo
de los residuos y desechos slidos, en los trminos establecidos en esta Ley y los
que establezcan las respectivas coordinaciones con los organismos pblicos
competentes.
Informacin
Artculo 84. Las autoridades ambientales debern incorporar a los ciudadanos en
los procesos de gestin contemplados en esta ley, mediante mecanismos idneos
y dispositivos de intercambio de informacin, tales como talleres de trabajo,
espacios fsicos y virtuales de informacin, medios de difusin masivos y todos
aquellos que consideren importantes para facilitar la efectiva participacin.
Interaccin
Artculo 85. Los rganos y entes competentes deben interactuar con las
comunidades organizadas, a los fines de:
1. Conocer y tratar sobre asuntos relacionados con la prestacin del servicio,
para mejorar la calidad, eficiencia y eficacia del mismo.
2. Conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario, modificaciones
o ajustes de las tasas por los servicios.
3. Conocer y dar respuesta a los requerimientos de las comunidades con
relacin a la gestin y manejo de los residuos y desechos slidos.
Participacin protagnica
Artculo 86. En la gestin, supervisin y manejo de residuos y desechos slidos
podrn participar todas las formas asociativas que legal y legtimamente

24

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

representen a las comunidades, consejos comunales y dems organizaciones del

Poder Popular, como medios de participacin directa y protagnica.
Contralora social
Artculo 87. Las comunidades organizadas, consejos comunales y dems grupos
sociales ejercern la contralora social para la supervisin del manejo integral de
residuos y desechos slidos, integrada en la forma y modalidad que decidan,
conforme a las normas de participacin y las de proteccin a consumidores y
usuarios.
Participacin en programas y proyectos
Artculo 88. Dentro de su mbito territorial, las comunidades organizadas
tendrn prioridad para la participacin en la elaboracin y ejecucin de los
diversos programas y proyectos contenidos en los planes de gestin y manejo
integral de residuos y desechos slidos, mediante convenios de cooperacin con
la autoridad municipal, previa demostracin de su capacidad para realizarlo.
Preferencia en el manejo
Artculo 89. Se dar preferencia a la participacin de las comunidades
organizadas en el manejo de los materiales recuperados en su propio mbito
geogrfico y su transporte hasta los centros de acopio o plantas recicladoras.
Establecimiento de rutas
Artculo 90. En los casos en que las rutas de recoleccin clasificada desde el
origen no se encuentren establecidas, las comunidades organizadas convendrn
directamente con la autoridad municipal competente el procedimiento para
posibilitar su incorporacin gradual en las mismas. De no resultar significativa la
recuperacin de materiales aprovechables, dichas comunidades podrn participar
de los dems componentes del plan municipal de gestin que estn en capacidad
de realizar.
Educacin permanente
Artculo 91. Las personas naturales y jurdicas, responsables de la gestin y
manejo integral de residuos y desechos slidos, deben llevar a cabo procesos
permanentes de educacin ambiental que permitan la participacin ciudadana en
su adecuado manejo, as como en la prevencin y reduccin de su generacin, de
conformidad con las normativas que rigen la materia y en concordancia con lo
previsto en los planes de gestin respectivos.
TTULO V
DEL CONTROL
Captulo I

25

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Disposiciones generales
Control
Artculo 92. El Estado, a travs de los rganos y entes con competencia en
materia de gestin y manejo integral de residuos y desechos slidos, ejercer el
control establecido en la presente Ley.
Propuestas de mtodos y tecnologas
Artculo 93. Los interesados en presentar propuestas de mtodos y tecnologas
para manejo de residuos slidos deben tramitar, por ante el Consejo Nacional de
Gestin Integral de los Residuos y Desechos, la factibilidad ambiental y
sanitaria. En caso de tratarse de tecnologas en fase de experimentacin o
investigacin, debe tramitarse conjuntamente con el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de ciencia, tecnologa e industrias.
Sujecin a control
Artculo 94. Las actividades del manejo integral de los residuos y desechos
slidos estarn sujetas a los instrumentos y mecanismos de control previo y
posterior, que sean establecidos en los respectivos planes de gestin y en las
normas sanitarias y ambientales.
Desarrollo de programas y proyectos
Artculo 95. El Estado, a travs de sus rganos, entes y misiones competentes,
debe desarrollar y promover programas y proyectos de monitoreo, supervisin,
seguridad sanitaria y calidad del servicio en la gestin y manejo integral de los
residuos y desechos slidos, sin perjuicio de la contralora social participativa.
Captulo II
Control previo sanitario y ambiental
Control previo
Artculo 96. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental, ejercer el control previo ambiental en todas las fases de la gestin
integral de los residuos y desechos.
Registro nacional del manejo
Artculo 97. Se crea el Registro Nacional de Manejo de Residuos y Desechos, a
cargo del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental,
que forma parte del Registro de Informacin Ambiental, el cual contendr la
informacin bsica sobre los prestadores de servicio y dems manejadores
habituales, as como de los tipos y cantidades de residuos y desechos manejados.
La autoridad municipal competente deber mantener actualizada la informacin
de su jurisdiccin y la remitir al Registro Nacional de Manejo.

26

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Inscripcin en el registro
Artculo 98. Los prestadores del servicio y manejadores habituales de residuos y
desechos slidos deben estar inscritos en el registro referido, adems de contar
con la autorizacin para el manejo especfico que pretenda ejercer, de
conformidad con la normativa tcnica y ambiental.
Registro de empresas recuperadoras
Artculo 99. Las personas naturales o jurdicas, que pretendan recuperar
materiales aprovechables, deben inscribirse como empresas recuperadoras en el
Registro correspondiente, por ante el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental y obtener la autorizacin correspondiente.
Cumplimiento de medidas
Artculo 100. En el manejo de residuos y desechos slidos, los prestadores del
servicio o manejadores habituales debern garantizar el cumplimiento de las
medidas ambientales, sanitarias y administrativas fijadas en los instrumentos de
control previo, conforme a la normativa que rige la materia.
Obtencin de instrumentos
Artculo 101. Toda persona natural o jurdica, que conforme a la ley solicite la
obtencin de cualquier instrumento de control previo para la ejecucin de una
actividad vinculada al manejo integral de residuos y desechos slidos, debe
cumplir con lo previsto en los planes de gestin y manejo integral, adems de los
requisitos exigidos en la ordenanza de aseo urbano, rural y domiciliario y las
normas ambientales y sanitarias.
Captulo III
Control posterior ambiental y sanitario
Control posterior
Artculo 102. El control posterior en el manejo de residuos y desechos slidos, a
nivel nacional y local ser ejercido, por los ministerios del Poder Popular con
competencia en materia ambiental y salud, a fin de asegurar el cumplimiento de
las normas y condiciones establecidas en los instrumentos de control previo, sin
perjuicio de los dems mecanismos de control posterior establecidos en la
legislacin.
Constancias de desempeo
Artculo 103. Las personas que ejecuten actividades relativas al manejo de
residuos y desechos slidos, podrn solicitar al Ministerio con competencia
ambiental, constancias de desempeo, mediante las cuales se verifique el

27

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

cumplimiento de la normativa en la materia y de las condiciones impuestas en

los instrumentos de control previo.
TTULO VI
DE LOS INCENTIVOS
Tipos de incentivos
Artculo 104. El Estado fijar los incentivos econmicos, fiscales, financieros,
tecnolgicos, sociales y educativos que se otorgarn a las personas naturales y
jurdicas, los pueblos y comunidades indgenas y las comunidades organizadas
que formulen, ejecuten, participen con iniciativas, planes, programas, proyectos
o inversiones en materia de residuos y desechos slidos para optimizar la gestin
integral de su manejo, en los trminos establecidos en la presente Ley y en las
normas tcnicas aplicables.
Publicacin de prioridades
Artculo 105. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental establecer y har pblicas las prioridades dentro de los planes,
programas, proyectos o actividades a ser incentivadas en el marco de la gestin y
manejo integral de los residuos y desechos slidos.
Fines
Artculo 106. Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a:
1. Favorecer aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias que
minimicen el efecto de contaminantes al ambiente y daos provocados a la
salud.
2. Promover el empleo y desarrollo de sistemas de gestin sanitario ambiental.
3. Impulsar la adopcin de procesos productivos y de comercializacin que
minimicen la generacin de productos y materiales desechables de consumo
masivo.
4. Fomentar la fabricacin de productos con envases, empaques o embalajes
retornables, biodegradables, reutilizables o de ciclos de vida largo, a fin de
reducir el impacto sanitario y ambiental.
5. Apoyar los planes y proyectos en materia de recoleccin, reutilizacin,
reparacin o reciclaje de residuos y dems materiales aprovechables
propuestos y desarrollados por las personas naturales y jurdicas, pueblos y
comunidades indgenas y comunidades organizadas.

28

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

6. Incorporar la enseanza del componente sanitario y ambiental en materia de

gestin y manejo integral de residuos y desechos en los programas educativos
de los diferentes niveles del sistema educativo nacional formal y no formal.
7. Todas aqullas que determinen las leyes especiales.
Incentivos econmicos y fiscales
Artculo 107. Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere la presente
Ley comprendern:
1. El acceso al sistema crediticio del Estado para optar a crditos preferenciales.
2. Las exoneraciones parciales o totales del pago de impuestos, tasas y
contribuciones, de conformidad con el Cdigo Orgnico Tributario.
3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal legalmente establecido.
Incentivos sociales, educativos y tecnolgicos
Artculo 108. Los incentivos sociales, educativos y tecnolgicos en materia de
residuos y desechos slidos, estarn asociados a la naturaleza de los planes,
programas, proyectos o actividades endgenas formulados por personas naturales
y jurdicas, los pueblos y comunidades indgenas y las comunidades organizadas.
Tales incentivos sern normados en el reglamento de esta Ley.
Incentivos financieros
Artculo 109. El Ejecutivo Nacional coordinar y concertar con la Banca, el
establecimiento de un porcentaje de la cartera de crditos para ser dirigidos al
financiamiento de planes, programas y proyectos en materia de gestin y manejo
integral de residuos y desechos slidos, en los trminos establecidos en esta Ley.
Incentivos para la recuperacin y disminucin de residuos
Artculo 110. Las autoridades competentes en los mbitos nacional, estadal y
municipal podrn apoyar, mediante incentivos econmicos o fiscales, las
acciones propuestas en la recuperacin de materiales aprovechables; obtencin
de energa o productos del tratamiento de residuos slidos; recarga, reutilizacin,
retorno, reciclaje efectivo y exportacin; la realizacin de proyectos prioritarios
de los diversos planes de gestin y manejo integral de residuos y desechos
slidos; y el desarrollo de aquellas tecnologas que conduzcan a la optimizacin
de los procesos, a la prevencin y disminucin de la generacin de residuos y
desechos slidos siempre que mejoren los parmetros de calidad ambiental y
sanitaria.
Registro de beneficiarios

29

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

Artculo 111. Los rganos y entes que otorguen los incentivos previstos en la
presente Ley, estn en la obligacin de proporcionar al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia ambiental, la informacin de todas las
personas naturales o jurdicas y comunidades organizadas beneficiarias de los
mismos, a los fines de ser incorporados al registro estadstico nacional
respectivo.
Incentivos municipales
Artculo 112. Las autoridades municipales, dentro del mbito de su
competencia, podrn establecer incentivos en funcin de lo establecido en el
presente ttulo.
Incentivos para la exportacin
Artculo 113. La exportacin de residuos y desechos slidos se considera como
un sistema de aprovechamiento, por lo cual tendr las mismas preferencias e
incentivos que el uso de materiales recuperables.
TTULO VII
DE LAS DISPOSICIONES SANCIONATORIAS
Captulo I
Disposiciones generales
Medidas preventivas
Artculo 114. El Ministerio del Poder Popular con competencia ambiental, una
vez conocido el hecho irregular o en el curso del procedimiento sancionatorio
sobre el mismo, podr adoptar las medidas preventivas necesarias para evitar las
consecuencias degradantes del hecho que se investiga, las cuales podrn consistir
en:
1. Ordenar la aplicacin de las medidas ambientales y sanitarias que el caso
amerite.
2. Ocupacin temporal, total o parcial del sitio donde se est realizando el
manejo inadecuado de los residuos y desechos slidos.
3. Retencin de los residuos y desechos slidos involucrados, bajo la
responsabilidad del generador o del prestador del servicio.
4. Retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y dems medios utilizados
en el presunto manejo inadecuado de los residuos y desechos slidos.

30

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

5. Clausura temporal del establecimiento involucrado en el presunto manejo

inadecuado de los residuos y desechos slidos, hasta tanto se corrija o
elimine la causa degradante o minimicen sus riesgos a la salud y el ambiente.
6. Prohibicin temporal de las actividades relacionadas con el manejo integral
de los residuos y desechos slidos.
7. La retencin de materiales, maquinarias u objetos y la suspensin de energa
elctrica con la finalidad de asegurar la interrupcin de la actividad.
8. Cualquier otra que sea necesaria para proteger el ambiente y la salud.
Medidas de aseguramiento
Artculo 115. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental podr adoptar en cualquier estado o fase del procedimiento, las
medidas destinadas a asegurar los resultados de sus decisiones, las cuales podrn
consistir en:
1. La fijacin de una suma por da de retardo en el cumplimiento de las
obligaciones contados a partir de la notificacin de la medida. Dicha suma
podr ser fijada hasta en diez Unidades Tributarias (10 U.T.) por da de
retardo.
2. La constitucin de una caucin para garantizar la realizacin de trabajos o el
reembolso de los gastos causados por su ejecucin de oficio, siempre en
Unidades Tributarias.
3. Cualquier otra medida complementaria para garantizar la efectividad y
resultado de las medidas que hubiere decretado.
Sanciones accesorias
Artculo 116. Adems de las sanciones principales previstas, deben aplicarse
obligatoriamente segn el caso las siguientes:
1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio o rescisin de la concesin,
vinculados al manejo integral de residuos y desechos slidos.
2. Inhabilitacin, hasta por un perodo de dos aos, para solicitar y obtener
nuevos actos administrativos autorizatorios o contratos para la realizacin de
actividades vinculadas con la gestin integral de residuos y desechos slidos,
en casos graves.
3. Ejecucin de las fianzas aplicables al caso.

31

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

4. El comiso de materiales, aparatos, instalaciones, equipos y productos,

envases y similares no autorizados y sus medios de produccin, distribucin
o transporte.
5. La ejecucin forzosa para la efectiva reparacin del dao causado.
6. La publicacin a costa del sancionado, hasta por tres oportunidades sucesivas
a travs de los medios de difusin masiva, de la decisin condenatoria
administrativa, una vez que stas hayan adquirido firmeza, con fines
persuasivos y no infamantes.
7. La reexportacin, tratamiento o disposicin final de las sustancias o
materiales objeto de la infraccin, a costa del responsable.
Acumulacin de sanciones
Artculo 117. La aplicacin de sanciones en caso de concurrencia de ilcitos ser
acumulativa, hasta el monto mximo previsto en la norma orgnica ambiental.
La reparacin de daos se estimar conforme al costo real.
Captulo II
Infracciones administrativas
rganos sancionadores
Artculo 118. El ejercicio de la potestad sancionatoria prevista en la presente
Ley corresponde al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
ambiental.
Infracciones leves
Artculo 119. Sern sancionados o sancionadas con multa entre diez Unidades
Tributarias (10 U.T.) y cien Unidades Tributarias (100 U.T.) quienes:
1. Arrojen, abandonen, mantengan o acopien residuos y desechos slidos en
contravencin a la normativa tcnica.
2. Retarden la remisin de informacin o el aporte de informacin errnea a las
autoridades competentes sobre el registro unificado de manejadores y
prestadores del servicio.
Infracciones graves
Artculo 120. Sern sancionados o sancionadas con multa entre ciento un
Unidades Tributarias (101 U.T.) y ciento noventa y nueve Unidades Tributarias
(199 U.T.), quienes:

32

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

1. Presten el servicio de manejo de residuos y desechos slidos sin estar

registrado por ante el organismo competente.
2. Realicen el transporte y almacenamiento en contravencin a las normas
tcnicas.
3. Quienes no se ajusten a los cronogramas de adecuacin para minimizar la
generacin de residuos y desechos slidos o no utilicen los programas de
retorno o reciclaje efectivo o de recoleccin segregada desde el origen.
4. Usen los smbolos que identifiquen la participacin en programas de
reutilizacin, recuperacin o reciclaje sin que sea real o efectivo tal
programa.
5. Incumplan la obligacin de hacerse cargo de los envases usados, en los
trminos expresados en la normativa, planes y programas aplicables en la
materia.
6. Incumplan las condiciones de seguridad previstas en la normativa tcnica
para el manejo integral de residuos y desechos slidos, que generen riesgos
para la salud y el ambiente.
7. Transmitan o cedan a terceros los instrumentos otorgados para la prestacin
del servicio en cada una de las fases de manejo de los residuos y desechos
slidos, sin cumplir las notificaciones y requerimientos en la materia ante las
autoridades competentes.
8. Incumplan la obligacin de suministrar la informacin ecolgica sobre los
envases y envoltorios de productos a los consumidores.
9. Coloquen en el mercado envases que no se ajusten a los requisitos,
lineamientos y obligaciones establecidos en la normativa tcnica o en los
programas relacionados con la materia.
10. Importen, fabriquen, distribuyan o comercialicen productos que utilicen los
smbolos y textos alusivos a reciclable, retornable, reutilizable o
biodegradable, sin que el mismo cumpla con tales caractersticas o no existan
los medios para hacer efectivo el programa de retorno.
Infracciones gravsimas
Artculo 121. Sern sancionados o sancionadas con multa entre doscientas
Unidades Tributarias (200 U.T.) y trescientas Unidades Tributarias (300 U.T.)
quienes:
1. Incineren o realicen tratamientos de residuos o desechos slidos, en
contravencin a las normas tcnicas.

33

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

2. Importen o introduzcan al territorio nacional, residuos slidos en

contravencin a las normas tcnicas.
3. Realicen la disposicin final de desechos slidos en contravencin a las
normas tcnicas.
4. Coloquen en el mercado nacional envases con una concentracin de
sustancias, materiales o compuestos que excedan las caractersticas de
peligrosidad esperadas para residuos y desechos no peligrosos o que impidan
los procesos tecnolgicos de tratamientos, aprovechamiento, reutilizacin o
reciclaje.
5. Importen, produzcan, distribuyan o comercialicen productos de consumo
masivo inmediato contenidos en envases, envoltorios, empaques o recipientes
desechables, sin estar acogidos a un programa de acopio, depsito,
devolucin y retorno para su reutilizacin o reciclaje.
6. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables del manejo
integral de residuos y desechos slidos que por negligencia comprobada no
cumplan con el plan de adecuacin de operacin en las fases de transferencia,
tratamiento, disposicin final, clausura y post-clausura, para ajustar la
actividad a la normativa tcnica y los planes respectivos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. El Ejecutivo Nacional dispondr de un plazo mximo de un ao para
reglamentar la presente Ley, contado a partir de su publicacin. Asimismo, el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ambiental y el Consejo
Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos elaborar la normativa
tcnica correspondiente, en el trmino de ciento veinte das hbiles contados a
partir de la constitucin formal de este rgano.
Segunda. Queda prohibida la disposicin de residuos y desechos slidos en
vertederos a cielo abierto o en vertederos furtivos. La autoridad municipal o
mancomunada competente debe presentar ante al Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia ambiental el plan de adecuacin de los vertederos
existentes en su circunscripcin, en el lapso de ciento ochenta das a partir de la
vigencia de la presente ley, cuya ejecucin se realizar en el ejercicio fiscal
inmediato. Las alcaldas que realizan la transferencia o disposicin final de
desechos slidos hacia vertederos a cielo abierto situados en otras
circunscripciones sern corresponsables de la adecuacin ambiental de sus
operaciones.
Tercera. Las autoridades municipales competentes realizarn los inventarios de
vertederos a cielo abierto en su jurisdiccin y lo entregarn al Consejo Nacional

34

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

de Gestin Integral de los Residuos y Desechos, en un lapso no mayor de

noventa das a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Cuarta. Los municipios, mancomunidades y otras formas asociativas debern
continuar con la operacin de los sitios de transferencia y disposicin final de
desechos slidos, por si mismos o a travs de terceros, previa fijacin de un
cronograma de adecuacin que establezca el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental; y seguirn realizando estas labores hasta
tanto los rganos o entes estadales, distritales o metropolitanos puedan asumir su
ejecucin, por transferencia, contratacin o avocamiento, conforme a lo previsto
en esta Ley y su reglamentacin.
Quinta. La designacin de los representantes y la instalacin del el Consejo
Nacional de Gestin Integral de los Residuos y Desechos se har en un plazo
mximo de treinta das, prorrogable una sola vez, contado a partir de la entrada
en vigencia de la presente Ley.
Sexta. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Consejo Nacional
de Gestin Integral de los Residuos y Desechos tendr un lapso de noventa das,
para dictar su reglamento interno.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga la Ley sobre Residuos y Desechos Slidos de fecha veintin
de octubre de 2004, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 38.068 de fecha dieciocho de noviembre de 2004.
Segunda. Se excluye el servicio de aseo urbano y domiciliario de la regulacin
de precios y tarifas por parte de la Autoridad Nacional de Produccin y
Comercio, conforme a lo previsto en el Decreto 2.304 de fecha cinco de febrero
de 2003, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.626 de fecha seis de febrero de 2003.
DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Ley entrar en vigencia transcurridos noventa das a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los veintiocho das del mes de diciembre de dos mil diez.
Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.

35

Repblica Eelivariana de 'llfenecuela

Pieemblea Hacicnal

CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional

DARO VIVAS VELASCO

Primer Vicepresidente

MARELIS PREZ MARCANO

Segunda Vicepresidenta

IVN ZERPA GUERRERO

Secretario

VCTOR CLARK BOSCN

Subsecretario

Asamblea Nacional N 931

Ley de Gestin Integral de la Basura
IAZG/VCB/JCG/yjm