MasterConference 2: La poltica como espacio motor de las polticas

pblicas - Transcripcin
Profesora: Cunthya Arguedas Gourzong

Diapositiva 1: La poltica como espacio motor de las polticas pblicas

Buenos das.
El da de hoy vamos hablar sobre la poltica como espacio motor de las polticas pblicas.

Diapositiva 2: La poltica como espacio motor de las polticas pblicas

Este tema es importante porque tiene que ver cuando estamos viendo lo que son las definiciones
e implementacin de una poltica pblica hay como dos grandes momentos, por un lado est lo
que es el proceso propiamente de aprobacin de la poltica pblica y otro es una vez que ya se ha
tomado la decisin lo que involucra su implementacin tanto en lo que corresponde a las distintas
acciones que llevan a la aprobacin de una poltica como en su implementacin, si bien hay una
gran participacin de los tcnicos o de los gestores en las definiciones o es necesario obviamente
para poder llevar a cabo distintas acciones para su implementacin, es muy relevante tomar en
cuenta que sin el apoyo, sin la presencia de los polticos por aquellos que nos representan en el
congreso es muy probable que no lleguemos a concretar estas dos etapas.
En el caso de la aprobacin hay tres temas importantes que quisiera que veamos uno est
vinculado lo que es el concepto de las agendas, el segundo son las ventanas de oportunidad
cuando es que se configura una ventana y porque es tan importante para la aprobacin de una
poltica pblica y un tercer tema tiene que ver con los precedentes ya lo que es propiamente en
la etapa de implementacin hay dos temas vinculado a por dnde podra venir las reacciones que
podran dificultar para aquel que tiene que implementar y que tiene que mirar si es un tema que
se va discutir ms en el mbito pblico de la poltica en cuyo caso las coordinaciones,
articulaciones tiene que ver ms con medios de comunicacin, con partidos polticos, con
congresistas otros factores fuera de la entidad bien temas ms vinculados a el trabajo que tiene

que hacer para aquellas personas que trabajan en el estado puesto que el impacto va dirigido a
estos entonces ah en la implementacin vamos a ver propiamente lo que es la arena poltica
arena burocrtica hay dos lecturas que les recomiendo para tener ms informacin sobre estos
temas para aquellos que les interese uno es una lectura de Kindle y el otro de Grinder y John
Thomas.

Diapositiva 3: Formacin de las agendas

En la etapa de diseo y aprobacin de las polticas pblicas ah est el tema de la formacin de las
agendas y esto es importante porque a veces se confunde lo que es la agenda gubernamental de
lo que es propiamente la agenda poltica. Cuando hablamos de agenda gubernamental estamos
haciendo referencia a todos aquellos temas de alguna manera quienes estn en las organizaciones
pblicas en el gobierno les estn haciendo seguimiento forma parte de sus competencias son
como todas las polticas propuestas que estn vinculado con un determinado agenda de gobierno
pueden ser temas de lo ms variados y obviamente segn cada sector podemos tener en salud, en
educacin , en energa y minas , en agricultura cada uno de aquellos responsables de los sectores
en el nivel nacional en gobiernos regionales gobiernos locales puede estar mirando distintas
problemticas buscando soluciones, sin embargo por otro lado tenemos lo que es la agenda
poltica y ac ms bien lo que es mas acotada son los temas que en realidad estn en discusin en
este momento con polticas actualmente con propuestas viables y sobre los cuales en el congreso
se est discutiendo son los temas priorizados o que el mismo ejecutivo est impulsando entonces
la agenda gubernamental es como les digo ms amplia, sin embargo los temas son tantos que no

todos se estn discutiendo en este preciso momento en cambio la agenda poltica estamos
hablando de aquellos que son los temas prioritarios sobre los cuales hay un proceso de discusin
para su atencin.

Diapositiva 4: Ventana de oportunidad

Para que los temas se muevan desde la agenda gubernamental a la agenda poltica o inclusive
puede que no est en la agenda gubernamental pero de frente entre a la agenda poltica hay un
tema que es la ventana de oportunidad que es la que permite que alguna forma que todos estos
temas vayan pasando de una agenda a otra, para que se abra una ventana de oportunidad tiene
que haber una confluencia de factores ningn factor es ms importante que otro pero si es
importante que los tres factores estn, lo primero es que tiene que haber una percepcin desde
lado de la ciudadana de que existe un problema y quiere que este se resuelva, estos problemas
por lo general como es que la ciudadana los percibe ya sea porque vive el problema directamente
y a travs de encuestas que se realizan por distintas entidades, por organismo no
gubernamentales estos temas se van expresando en los medios de comunicacin y lo otro puede
ser que sean problemas que los propios medios de comunicacin le den prioridad y obviamente la
ciudadana lo recoge y reconoce que efectivamente hay un problema que requiere solucin, pero

hay una percepcin en general en la sociedad, en la ciudadana de que hay un problema y hay que
resolverlo, lo segundo es que tiene que haber un alineamiento de fuerzas polticas para abordar el
problema de nada sirve por ejemplo que la ciudadana considere que hay un tema de
contaminacin o de seguridad ciudadana si en este momento los polticos, los congresistas, los
partidos polticos o la altas esferas del gobierno estn enfocados en otros temas y lo tercero es
que tiene que haber una poltica pblica una solucin tcnica adecuada disponible para mejorar
ese problema si tenemos hay una percepcin de que hay un problema si los polticos estn
convencidos de que ese problema hay que darle atencin pero no hay una solucin tcnica viable
la ventana de oportunidad no se configura, entonces cuando tenemos estos tres factores se van
colocando arriba de la agenda poltica a las polticas pblicas y se van estableciendo prioridades
hace que temas que pueden estar en la agenda gubernamental pasen a la agenda poltica o bien
temas que no necesariamente estn siendo considerados como problemas en un momento
determinado del tiempo pero que por alguna situacin que suceden en la sociedad pasen
directamente en la agenda poltica ya vamos a ver algunos ejemplos.

Diapositiva 5: El Ejecutivo propone el Congreso dispone?

Quin es el que decide o quin es el que dispone que cosa entra a la agenda poltica? Es el
ejecutivo el que propone y finalmente el congreso el que dispone?

En realidad no necesariamente porque si bien en el congreso se discuten los anteproyectos de

leyes y finalmente se toman decisiones y finalmente las leyes podemos ver reflejados algunas
polticas pblicas el que tiene ms capacidad para madurar los temas la opinin pblica es el
ejecutivo y en especial el presidente lo otro es que el ejecutivo pueda observar leyes pueda ser
que el congreso decide tomar una determinada postura en relacin a un tema pero el ejecutivo
observa las leyes acurdense que justamente el poder observar una ley del congreso lo vimos en la
charla pasada que eso equivale a un contrapeso que le pueda hacer el poder ejecutivo al poder
legislativo y lo tercero es que el ejecutivo puede retrasar implementaciones por razones tcnicas
por ejemplo puede ser que en el congreso se establece una ley tuvimos el caso cuando se aprob
se cre ese plan para mejorar todo el tema de la planificacin en el estado se consider que lo
mejor era tener un organismo que se dedicara a mirar como es que deba desarrollarse la
planificacin y sin embargo an cuando tenamos la ley estaba creado este organismo desde el
ejecutivo la demora la implementacin se debi que no se asignaban recursos entonces si bien
puede ser que el congreso ha tomado una determinada postura el ejecutivo a travs de acciones
o inacciones podra ser que la implementacin de ciertas decisiones no se concreten en el corto
plazo, entonces no podramos decir necesariamente que es el congreso en todos los casos
dispone.

Diapositiva 6: Qu las abre o las cierra?

Que abre o cierra una ventana de oportunidad, abre ventana de oportunidad por ejemplo cambios
en la administracin cada vez que cambia un ministro, cada vez que cambia un gerente general, un
gerente regional, esta persona viene con una determinada postura, puede estar perfectamente
alineado, a los que son las polticas nacionales o sectoriales que se han sido establecidas pero
viene con una postura sobre cules deberan ser el enfoque o por donde deberan ir las
prioridades de su administracin puede ser por ejemplo que un ministro del estado que ha estado
en una determinada cartera haya venido con un enfoque ms de centralista y sin embargo cuando
hacemos un cambio de ministro el otro puede decidir dejar de momento el tema de la
descentralizacin y enfocarse en otro tema de la cartera entonces un cambio en una
administracin puede abrir una ventana de oportunidad para discutir temas que hasta el
momento que no estn siendo priorizados otro tema que abre una ventana de oportunidad son
acontecimientos socialmente traumticos por ejemplo cada vez que pasa un accidente de trnsito
en las carreteras interprovinciales y tenemos la desgracia de tener muertes de personas se pone
en la discusin en los medios de comunicacin la regulacin que se hace a los medios de
transportes que dan este tipo de servicios entonces cuando pasa algn acontecimiento social
traumtico un incendio, un terremoto empiezan se abre la oportunidad para discutir temas por
ejemplo si defensa civil, la gestin de riesgo se pone de nuevo en la agenda poltica, el tercero es
el convencimiento social y ac puede ver con temas que van ms madurando a lo largo del tiempo
por ejemplo ahora est en discusin todo el tema de la unin civil de las personas del mismo sexo
este es un tema que si lo ponan en agenda hace 20 aos hace 30 aos no era un tema del todo
prioritario sin embargo conforme la sociedad va madurando y van cambiando las instituciones se
va configurando un convencimiento social que lleva que eventualmente se adopte decisiones que
en otro momento del tiempo no hubieran sido adoptados entonces el convencimiento social
tambin puede abrir una ventana de oportunidad y lo otro tema que abre la ventana de
oportunidad son los ciclos polticos cada vez que tenemos cambio de gobierno, cambio de
presidente, cambio de gobierno regional, cambio de un alcalde es obviamente abre una ventana
de oportunidad para discutir determinados temas o priorizar temas.
Que cosa cierra la ventana de oportunidad uno es la percepcin del problema resuelto en el caso
del ejemplo de los buses interprovinciales hace unos aos tuvimos una racha donde cada 15 das
pasaba un accidente los medios de comunicacin le pusieron muchsima atencin y en su
momento sali el programa tolerancia cero cuando se aprob el programa se pasaron encuestas
para los ciudadanos con la aprobacin de ese programa el problema ya se le haba dado una
solucin el hecho que se haya aprobado el programa y que eventualmente su implementacin
tome tiempo ya y que eventualmente siguieran dndose problemas con esos buses no implicaba
que para la ciudadana slo por el hecho de que ya se hubiera tomado una decisin ya el problema
de alguna manera hubiera sido resuelto entonces se cierra la ventana de oportunidad lo otro es
que se pase el momento una ventana de oportunidad no dura abierto mucho tiempo los medios
de comunicacin estn cambiando constantemente de temas no pueden tener un mismo tema
ms de un mes tienen que estar viendo en distintos temas que cosas est sucediendo puede ser
que si no tenemos una solucin tcnica adecuada no logramos alinear las fuerzas polticas
simplemente se nos pasa el momento y la tensin del gobierno o de las altas esferas gire hacia

otro lado un cambio de administracin tambin puede generar que se cierre una ventana de
oportunidad un tema que vena siendo priorizado si cambian al ministro eso puede hacer que ese
tema simplemente no sea priorizado por el nuevo ministro y tambin cierra la ventana de
oportunidad el que no exista alternativas viables si es un problema muy complejo muchsimas hay
percepcin problema lineamiento pero hay tantas cosas que mirar y la solucin que existe todava
no est lo suficientemente madura que hace simplemente que conforme va pasando los das el
hecho que no tengamos alternativas viables no cierre la ventana de oportunidad

Diapositiva 7: Caracteristicas

Cules son las caractersticas de las ventanas de oportunidad? Lo primero es la frecuencia

tenemos dos tipo de ventanas la que es extraordinaria e impredecible asociada por ejemplo a
acontecimiento socialmente traumticos no sabemos en que momento va a ver un terremoto en
qu momento puede ver un accidente grave entonces esas son no la podemos predecir en cambio
hay otras que si son cclicas y predecibles sabemos cada cuanto hay un ciclo poltico cada cuanto
cambiamos al presidente cada cuanto elegimos presidentes regionales cada cuanto escogemos a
alcaldes entonces esto de alguna manera hacen que los primeros meses de gobierno se traten de
plantear temas altamente complejos que eventualmente el partido poltico a priorizado en su
campaa pero conforme se acerca el fin de un determinado ciclo poltico y obviamente lo que

estamos son en campaas para las nuevas elecciones temas que eventualmente son muy
complejos ya no se ponen en agenda sino mas bien se empiezan a priorizar aquellos que tenga un
impacto de corto plazo para que la ciudadana vea resultados y eventualmente favorecer en la
determinada campaa a determinados partidos.
La otra caracterstica que tiene la ventana de oportunidades es que tienen corta duracin, la
ventana de oportunidad no se abre por mucho tiempo por tanto es importante que una vez que se
abra tratar de aprovechar el momento para impulsar la aprobacin de una determinada poltica
pblica y lo otro es que hay resultados impredecibles el hecho que se abra la ventana de
oportunidad no quiere decir que se vaya adoptar la posicin impulsada por ejemplo por el
ejecutivo o que ha venido siendo trabajado por un grupo de tcnicos en un determinado
organismo se pierde el control del proceso porque finalmente muchas de las polticas se ven
reflejadas en leyes pasa por comits pasa por el pleno y ah se pueden hacer ajustes o cambios
para ampliar la poblacin objetivo para reducirlo o introducir cambios que no necesariamente
fueron pensados por aquellos que vienen trabajando la propuesta entonces obviamente se crea
un dilema por el riesgo que esto implica.

Diapositiva 8: Efectos adicionales (Spillovers)

Un tercer tema que estaba planteado en lo que tiene que ver en el proceso de diseo y la
aprobacin de las polticas pblicas son los efectos adicionales o los spillover y ac se trata de

tomar ventaja de otro acontecimiento significa que se establece un precedente puede ser que el
precedente se establezca en la misma rea por ejemplo se establece o se regula un determinado
porcentaje o impuesto en un determinado en relacin al tema bancario una tasa regulacin eso
puede hacer que otra reguladora se establezcan que ellas tambin requeriran mirar o ajustar sus
tasas entonces en la medida que creamos un precedente podemos hacer que actores con
problemas similares soliciten que a ellos tambin se les aplique la misma solucin puede ser en
areas diferentes por ejemplo cuando se discuti el tema de la 20530 entro como un tema en
principio laboral pero tambin finalmente abarc lo que era la parte mas presupuestal en relacin
a los limites a los pensiones que tenia este rgimen muchas veces cuando se establecen
precedentes tenemos coaliciones que se mantienen se viene discutiendo por ejemplo incrementos
salariales en el sector justicia o en el sector salud inmediatamente los ve el sector educacin
tambin se ven apoyados por estos gremios o por estos grupos que se organizan y hacen que la
forma que exista presiones para que a ellos tambin se le reconozca los mismos derechos o se
tomen decisiones similares a los adoptados en otros sector por ejemplo y finalmente lo que hacen
es que utilizan argumentaciones similares no si este un sector por ejemplo opina establece para la
adopcin de la decisin para que les ajuste las remuneraciones a que no se est reconociendo por
ejemplo temas de riesgo, lejana el trabajo, que estn sumamente mal pagados en relacin o en
comparacin en el sector privado inclusive comparaciones con como ganan profesionales o
tcnicos similares en otros pases estas argumentaciones tambin son utilizados por gremios de
otros sectores para buscar que se les de soluciones similares entonces estos tres temas, las
agendas la ventana de oportunidad y los efectos adicionales son temas sumamente relevantes en
lo que tiene que ver con la aprobacin de las polticas si ustedes ven permiten que ciertos temas
se vayan movilizando dentro de la agenda y ac los gestores tienen que estar preparados con
soluciones tcnicas para problemticas de la sociedad y aprovechar estos cambios estos
movimientos para impulsar ciertos temas cuando se abran ventanas de oportunidad.

Diapositiva 9: Los actores son importantes porque:

Un tema muy relevante son los actores por que finalmente son los que moldean la
comprensin del problema para que l se desarrolla una poltica pblica a quienes
convocamos con quienes se trabaja la propuesta de poltica va a determinar
eventualmente su viabilidad de implementacin si es un tema que eventualmente va
tener impactos a nivel nacional pero nicamente se trabaja desde Lima puede ser que en
el momento que se aprueba y luego se implementa tenga problemas porque no est
recogiendo las caractersticas o condiciones que podran existir en ciertas regiones del pas
entonces es muy importante mirar quienes son los que participan en el proceso de
discusin de la poltica pblica y el problema define el diseo de la poltica pblica pero
tambin la implementacin a veces cuando se establecen relaciones causales para poder
identificar cual es el problema principal no se hace un anlisis adecuado y terminamos
identificando como problema la causa que no necesariamente atendindolo vamos a
llegar a tener un buen resultado entonces si no identificamos adecuadamente el problema
vamos hacer que tambin con la implementacin podamos tener problemas y esta
percepcin de problemas cambia en el tiempo lo que hoy son temas prioritarios si
miramos las agendas de gobierno de hace 10, de hace 15, de hace 20 aos no es lo mismo
inclusive por ejemplo la atencin que se hace ahora a la problemtica del medio ambiente
a la seguridad ciudadana son temas que van cambiando conforme van cambiando las

instituciones va cambiando la sociedad o se van configurando nuevas organizaciones

dentro de la sociedad que dificultan o que hacen que el problema se requiera mirar de
otra perspectiva y eso hace tambin que los actores cambien su percepcin.

Diapositiva 10: Caracteristicas de actores de los grupos de la sociedad que afectan PP

Que caractersticas tienes los actores de los grupos de la sociedad que afectan las polticas
pblicas, por ejemplo: Un tema importante la lejana, si estamos pensando en una Poltica Pblica
para la Amazonia ,para determinadas regiones y sin embargo los grupos a los que va dirigido no
estn organizados o estn muy dispersos y es difcil convocarlos, eso obviamente va hacer lo que
sea que diseamos puede que tenga problemas; lo otro es el nivel de Organizacin, las Polticas
Pblicas que tiene algn impacto en determinados gremios hace que sea ms fcil discutir con
ellos, pero que pasa aquellos que van dirigidos a ciudadanos en general por lo que no estn
organizados, que no es fcil convocar, entonces el nivel de organizacin tambin puede afectar
que tan bueno es el diseo de la poltica y luego en su implementacin, si no estn debidamente
organizados y luego necesitamos generar programas de capacitacin, sensibilizacin, socializacin,
eso va hacer que la forma , que todo lo que es la estrategia de comunicacin sea distintas as ,
tenemos grupos organizados con representantes que se les convoca y luego se puede hacer
sensibilizacin o socializacin encascada; entonces lejana y organizacin son temas muy
importantes; lo otro es precepcin de dao o beneficio que tenga para estos grupos de la
sociedad, puede ser que desde el lado de los que estn en el sector, en el ministerio, en el
organismo pbico, es una poltica que va generar un beneficio a la sociedad y sin embargo para
aquello pblico que va dirigido no es tal, porque su cultura y valores es diferente y ms que un
beneficio lo pueden percibir como un dao . La cultura y las costumbres tambin son sumamente

importantes, tenemos que considerar la heterogeneidad que tenemos en el pas los distintos
grupos y por tanto sobre todo cuando estamos pensando en polticas que son de aplicacin
general, siempre es importante pasarlo por ver si no estamos afectando culturas o costumbres de
determinados grupos y de nuevo que lo vean como un dao que como un beneficio. La ideologa
tambin o valor y los temas de los valores ahora que tenemos toda esta discusin de la Unin Civil
se est poniendo en juego, hay todo una discusin del tema de valores e incluso de ideologa de
determinados grupos. El acceso a poder de decisin tambin afecta finalmente lo que se adopta
como propuesta para discusin de una Poltica Publica obviamente los grupos que son ms
cercanos al gobierno van a tener mayores posibilidades de incidir para que su punto de vista sean
recogidas para las propuestas. El grado de educacin en un sentido amplio , hay Polticas Pblicas
que se discuten donde de nuevo que tiene de aplicacin a grupos amplios de la sociedad y sin
embargo a veces no es tan fcil que las personas entiendan porque es el que se est trabajando de
determinada forma una propuesta, puede ser simplemente porque la forma en que se disea la
campaa de comunicacin no toma en consideracin las distintas niveles de educacin de las
personas o simplemente no toma en cuenta el hecho se debera darse en otros idiomas para una
mejor llegada. Y la conectividad con el resto del mundo es otro tema importante, tenemos todava
zonas lugares donde no hay una adecuada conectividad y eso hace que no llegue adecuadamente
la discusin determinados temas y no se recoja a veces percepciones o los aportes de estas
personas que podran enriquecer las propuestas de Polticas Publicas.

Diapositiva 11: En implementacin de polticas

Una vez que est probada la Poltica Pblica y llegamos a la implementacin lo que tenemos que
reconocer es que las reformas pueden ser alteradas o revertidas en cualquier etapa de su
implementacin, puede ser que simplemente no se asigne recursos desde el principio y por tanto
se demora la implementacin , puede ser que empecemos a implementar y nos demos cuenta
que el diagnostico que se hizo no fue adecuado, que no tomamos en cuenta determinadas
caractersticas condiciones del territorio al cual iba dirigido la poltica pblica, y por tanto
tengamos que volver a pensar y tratar hacer ajustes , entonces en realidad las reformas podemos
alterarlas o revertirlas en cualquier etapa de su implementacin , los efectos de la Poltica son ms
visibles a medida que avanza la implementacin porque hay mas interses afectados , conforme
un programa social por ejemplo se va implementando, se van empadronando lo beneficiarios van
estableciendo requisitos o condicionalidades y las personas estn viendo los resultados a los que
est asociado o lo que tiene que hacer para poder ser beneficiado con determinado programa
vamos a ir viendo obviamente los efectos van hacer cada vez ms visibles, y luego hay diversos
factores que determinan si ser una pelea Poltica o Burocrtica que era lo que mencionaba al
inicio por donde van a venir las reacciones que tiene que tomar en consideracin el gestor Pblico
cuando tiene que implementar una Poltica Pblica, porque dependiendo de donde venga la
reaccin tiene que ve con que alianzas tiene que hacer, cul estrategia tiene que utilizar para
poder impulsar la Poltica Pblica, si la reaccin viene del lado ms poltico es una discusin mas
Pblica donde a dems tiene presin de congresistas de los medios de comunicacin es distinto a
si es una Poltica Pblica como por ejemplo ahora que se viene la implementacin del servicio civil
donde bsicamente los afectados son las personas que estn en el Estado y las ciudadanos no van
a sentir de manera inmediata o directa el cambio, y ah ms bien las reacciones vienen por el lado
burocrtico quienes pudieran entorpecer la implementacin de la poltica estn ms dentro del
estado por que son los que van a sentir los efectos, entonces ac para poder determinar por
dnde vienen las reacciones principales hay que mirar la distribucin de costos y beneficios, el
costo lo va sentir el ciudadano en cuyo caso es una reaccin viene mas por el lado de la arena
poltica o los costos van a servir mas los servidores civiles en cuyo caso viene la reaccin por la
arena burocrtica Quines son los que son beneficiados? , luego la complejidad tcnica si es una
reforma sumamente compleja donde involucra muchos organismos de distintos niveles de
Gobierno y ah obviamente hay mayor articulacin y coordinacin vamos a tener ms reacciones
del lado burocrtico , porque obviamente implica que tenemos que articular a ms Jefaturas, a
Gerencias a Funcionarios mientras que si no es una poltica compleja si no bsicamente
aprobamos un incremento en los precios eso lo siente de forma inmediata el ciudadano y por lo
tanto las reacciones van a venir mas por el lado de la ciudadana. Luego la temporalidad de sus
efectos o impactos, si es un tema que la persona siente en el corto plazo obviamente las
reacciones viene por el lado poltico mientras que si son efectos que van a irse generando con el
tiempo porque implican grandes reformas al interior de las organizaciones eso va generar que las
reacciones vengan mas por el lado burocrtico. La intensidad administrativa qu tanta
participacin de los organismos de los servidores requerimos o la intensidad de la participacin
social, qu tanto tenemos que trabajar o implementar esa poltica con organismos con
congresistas con partidos polticos y con la sociedad civil en general.

Diapositiva 12: La Arena se define por los efectos de la PP

Entonces la arena se define por los efectos de la poltica pblica, ac estamos viendo ya cuando ha
sido aprobada la poltica pblica y el gestor le toca implementar, tiene que ver con cual, por donde
podran venir reacciones que impidan que su poltica se implemente y entonces tenemos dos
arenas, la arena pblica o la arena burocrtica. La pblica hay un impacto directo amplios sectores
o intereses polticos importantes vamos a tener reacciones de gremios, los medios de
comunicacin, los mismos ciudadanos, organismo no gubernamentales, partidos polticos hay
efectos evidentes para los afectados y por tanto estos se organizan y reaccionan y entonces la
estrategia que tiene que seguir el gestor pblico es ver como hace para que la ciudadana este
consciente de que la poltica pblica que se ha aprobado podra tener ciertos efectos, pero en lo
general los beneficios son mayores, en cambio en el lado mas burocrtico los efectos las
reacciones en el caso de la arena burocrtica son polticas pblicas que no tienen un impacto
directo en amplios sectores , por ejemplo cuando hablamos de procesos de modernizacin de
descentralizacin , fusin de programas, reformas de sistemas administrativos, simplificacin de
procedimientos, quienes sienten todos estos temas son las personas que trabajan en el Estado, y
los ciudadanos no tiene un impacto directo si bien podran verse beneficiados por que se les
atiende ms rpido eso no es de manera inmediata, requiere que se tome una serie de pasos y
medidas dentro de las organizaciones y por tanto el gestor pblico lo que tiene que hacer es mas
bien disear estrategias para que aquellos que trabajan en el estado no imposibiliten la
implementacin de la poltica mediante acciones o inacciones , entonces ac cuando las

reacciones viene mas por el lado burocrtico los efectos son ms evidentes para los que estn
dentro del Gobierno .
Bueno hasta ac llegamos con el tema Poltica como espacio motor de las Polticas Pblicas, los
invito a que si tienen alguna consulta me los enven a travs de la plataforma.
Gracias.