I.2.

Prile procedurilor administrative: autoritile i persoanele fizice i

juridice Parte n procedura administrativ este autoritatea public, orice
persoan care a solicitat iniierea procedurii sau mpotriva careia a fost
iniiat procedura, respectiv persoanele care au dreptul s participe n cadrul
procedurii pentru aprarea drepturilor i intereselor lor legitime.

Condiiile

referitoare la capacitatea persoanelor fizice sau juridice de a participa n

cadrul procedurii administrative sunt condiiile prevzute de Codul civil i de
Codul de procedura civil. Orice cetean sau o organizaie legal constituit
se poate adresa oricaror autoriti i instituii publice, respectiv: autoritilor
i instituiilor publice centrale i locale, serviciilor publice descentralizate ale
ministerelor i ale celorlalte organe centrale, companiilor i societilor

naionale, societilor comerciale de interes judeean sau local, precum i

regiilor autonome. cetenilor i organizaiilor legal constituite le este
recunoscut dreptul de petiionare; Organizaiile legal constituite pot formula
petiii n numele colectivelor pe care le reprezint.
Pot

emite

acte

administrative,

desfurnd

astfel

proceduri

administrative, autoritile administrative, alte autoriti publice i persoane

private, angajate, sub control statal, n activitatea de prestare a serviciilor
publice. Prin autoritate administrativ se nelege acea autoritate cuprins n
puterea executiv a statului, putere denumit generic administraia
public. Pentru a nelege aceast sintagm, precizm c autoritile
administrative alctuiesc, alturi de autoritatea legislativ i autoritatea
judectoreasc, autoritile publice ale statului, adic acele entiti nzestrate
cu putere public. Prin urmare, autoritile administrative (sau autoritile
administraiei publice) constituie specia, iar autoritile publice, genul
(Petrescu, 2004, p.287)
I.3. Termenele n procedura administrativ: termene generale i termene
speciale. n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.27/2002,
termenul general n care o procedur administrativ trebuie finalizat este de
30 de zile de la data nregistrrii petiiei; n situaia n care iniial petiia a fost
greit ndreptat, fiind ulterior transmis autoritii competente, termenul de
30 de zile curge de la data nregistrrii acesteia de ctre autoritatea
competent.

Conductorul autoritii sau instituiei publice poate dispune

prelungirea acestui termen cu cel mult 15 zile. Prin derogare de la termenul

general, comunicarea informaiilor de interes public se realizeaz n cel mult
10 zile de la solicitare. nainte de a se adresa instanei de contencios
administrativ competente, persoana care se consider vtmat ntr-un drept
al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie
s solicite autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data
comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia. Plngerea se
poate adresa n egal msur organului ierarhic superior, dac acesta exist.
Este ndreptit s introduc plngere prealabil i persoana vtmat ntrun drept al su sau ntr-un interes legitim, printr-un act administrativ cu
caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul n care a luat

cunotin, pe orice cale, de existena acestuia, n limitele termenului de 6

luni. Plngerea prealabil n cazul actelor administrative unilaterale se poate
introduce, pentru motive temeinice, i peste termenul de 30 de zile, dar nu
mai trziu de 6 luni de la data emiterii actului. Termenul de 6 luni este termen
de prescripie (art.7 din Legea 554/2004). n cazul actului administrativ
normativ, plngerea prealabil poate fi formulat oricnd nainte de
intentarea aciunii n faa instanei de contencios administrativ.