Sunteți pe pagina 1din 43

Subiectul 1 - definitia drepturilor fundamentale ale omuluiDrepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective ale cetenilor,

eseniale pentru viaa, libertatea i demnitatea acestora, indispensabile


pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite prin
Constituie i garantate prin Constituie i legi. Din aceast definiie rezult
trsturile caracteristice ale drepturilor fundamentale, i anume:
a) Sunt drepturi subiective - n general, drepturile subiective sunt definite
ca prerogative (puteri) ale unei persoane, prevzute n dreptul pozitiv, n
virtutea crora aceasta poate s se comporte ntr-un anume fel (poate s
adopte un anumit comportament), sau s pretind alteia un anume
comportament, putnd apela la ajutorul organelor statale competente, n
situaia n care este mpiedicat s adopte comportamentul licit dorit sau
n situaia n care, pretinznd alteia, conform legii, un anume
comportament, aceasta nu-l adopt. Drepturile fundamentele prevzute n
documentele internaionale pot fi realizate cu ajutorul statului al crui
resortizant este titularul, dar nu numai. Acesta are i posibilitatea de a
cere sprijinul unor organisme supraetatice, internaionale, n virtutea unor
mijloace de garanie juridic create pe plan internaional;
b) Sunt drepturi eseniale pentru ceteni - aceast trstur explic de ce
din sfera drepturilor subiective numai un anumit numr de drepturi sunt
fundamentale, nscrise ca atare n Constituie. Spre deosebire de celelalte
drepturi subiective, drepturile fundamentale au un regim juridic propriu,
materializat prin urmtoarele trsturi: principiile sau reglementrile nsei
ale drepturilor i libertilor fundamentale constituie de regul obiect al
Constituie.

2) Continutul material al drepturilor fundamentale prevazute in


Constitutia
Romaniei

* DREPTUL LA VIA I LA INTEGRITATE FIZIC I PSIHIC*


Articolul 22 din Constituie consacr trei drepturi fundamentale ceteneti
aflate ntr-o strns legtur. Aceste drepturi sunt dreptul la via, dreptul
la integritate fizic i dreptul la integritate psihic.
Dreptul la via presupune n primul rnd, c nici o persoan s nu poat fi
privat de viaa sa n mod arbitrar, art.22, alin.(3) interzicnd pedeapsa cu
moartea. Pedeapsa cu moartea nu constituie doar o nclcare a drepturilor
naturale ale omului, ns este n acelai timp o cruzime ce rareori s-a
dovedit dreapt. Mai mult, ea produce efecte ireparabile, istoria dovedind

c de foarte multe ori c ea a fost efectul unor grave erori judiciare i c


nu ntotdeauna a fost pedepsit ceea ce trebuia astfel pedepsit.
Aceast interdicie este absolut, nefiind admis nici o excepie, n ceea ce
privete dreptul la integritate fizic i psihic, art.22, alin.(2), prevede c
nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de
tratament inuman sau degradant. Orice atingere adus integritii
persoanei trebuie sancionat de lege, ns dac totui aceasta se impune
din considerente sociale, ea se face numai prin lege i n condiiile art.49
(spre exemplu, recoltarea de probe de snge pentru dovedirea intoxicaiei
alcoolice, vaccinarea pentru combaterea unei epidemii, etc.).

* LIBERTATEA DE CONTIIN*
Aceast libertate confer fiecrei persoane dreptul de a avea orice opinie
sau credin ca i cel de a nu avea vreo credin, persoana respectiv
neputnd fi constrns s fac un act potrivnic convingerilor sale. O form
a libertii de contiin o constituie libertatea religioas. Prin aceasta se
nelege garania dat de Constituie persoanelor de a nu putea fi
constrnse s mprteasc o credin pe care nu o au sau alta dect cea
pe care o au.
De regul, concepiile despre lume sunt fie teiste, fie ateiste. Contiina
omului nu poate i nu trebuie s fie direcionat prin presiuni
administrative, ea trebuind s fie rezultatul libertii de a gndi i de a-i
exterioriza gndurile.
* DREPTUL LA INFORMAIE *
Dreptul la informaie este considerat un drept fundamental ntruct
dezvoltarea spiritual a omului precum i exercitarea libertilor
consacrate prin Constituie implic i posibilitatea de a avea acces la
informaii i date referitoare la viata social, economic, tiinific, politic
i cultural.
Consacrnd n art.31 dreptul la informaie, Constituia revizuita stabilete
i unele obligaii n sarcina autoritilor statului:
- De a informa corect cetenii asupra problemelor publice, dar i a celor
de ordin personal;
- De a asigura prin serviciile publice de radio i de televiziune dreptul la
anten;
- De a asigura protecia tinerilor i sigurana naional;
Trebuie ns precizat c dreptul la informaie se refer numai la informaiile
de interes public. De aici se poate trage concluzia c acest drept nu
presupune i accesul la informaii cu caracter secret, nici obligaia pentru
autoritile statului de a oferi astfel de informaii.

SECRETUL CORESPONDENEI
Prin secretul corespondenei se urmrete s se protejeze posibilitatea
fiecrei persoane de a-i comunica prin scris, prin telefon sau prin alte
mijloace de comunicare opiniile i gndurile sale, fr ca acestea sa-i fie
cunoscute de alii, fcute publice sau cenzurate.
Din prevederile art.28 reiese c sunt obligai s respecte secretul
corespondenei att persoanele fizice i juridice ct i autoritile publice.
Totodat rezult c nimeni nu poate reine, deschide, citi distruge, da
publicitii o coresponden ce nu-i este adresat, avnd obligaia de a o
restitui destinatarului dac din ntmplare a intrat n posesia ei. De
asemenea, nimeni nu are dreptul de a intercepta o convorbire telefonic
sau de a divulga coninutul convorbirii telefonice de care a luat cunotin
ntmpltor.
Trebuie ns precizat c exerciiul acestui drept poate comporta o
restrngere necesar n interesul justiiei, sau mai precis n scopul
descoperirii infractorilor. Acest drept recunoscut magistrailor de a reine,
citi i folosi n proces corespondena care vine sau pleac de la persoanele
nvinuite de svrirea unor infraciuni, trebuie s fie consacrat de lege,
efectuat dup o procedur strict i doar pe baza de ordonane scrise, cu
respectarea celorlalte drepturi ale persoanei.

DREPTUL LA SIGURAN
Astzi prin siguran ca drept fundamental se nelege garania dat de
Constituie cetenilor i tuturor persoanelor care se afl pe teritoriul
statului mpotriva oricror forme abuzive de represiune i n special,
mpotriva oricror msuri arbitrare ale organelor de stat avnd ca obiect
privarea lor de libertate prin arestare sau detenie.
Sigurana ca drept fundamental se bazeaz pe cteva principii eseniale
ale dreptului, cum ar fi:
- Principiul legalitii incriminrilor i pedepselor;
- Principiul independentei justiiei;
- Garantarea dreptului la aprare;
- Interdicia nfiinrii de jurisdicii de excepie: este interzis nfiinarea
de instane
extraordinare (art.126 revizuit din Constituie).
- Principiul neretroactivitii: legea dispune numai pentru viitor, cu
excepia legii penale mai favorabile (art.15 alin.2 din Constituie).
- Inviolabilitatea domiciliului i a reedinei.
Acest drept fundamental este reglementat n art.27 al Constituiei i
garanteaz indivizilor posibilitatea de a-i folosi nestingherii locuina,
astfel nct nimeni s nu poat ptrunde n domiciliul sau reedina lor fr
ca ei s permit acest lucru.
Conform alin.(2) al art.27, exist anumite situaii cnd se poate deroga
prin lege de la aceast regul i anume:

- Pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri


judectoreti;
- Pentru nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau
bunurile unei persoane;
- Pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice;
- Pentru prevenirea rspndirii unei epidemii.

DREPTURILE SOCIAL-ECONOMICE

DREPTUL LA MUNC;
DREPTUL LA OCROTIREA SNTII;
DREPTUL LA GREV;
DREPTUL DE PROPRIETATE PRIVAT;
DREPTUL LA NVTUR;
LIBERUL ACCES LA JUSTIIE;
DREPTUL PERSOANEI VTMATE DE O AUTORITATE PUBLIC.

DREPTUL LA MUNC
Articolul 41 revizuit din Constituie consacr un drept fundamental
cetenesc n temeiul cruia fiecrui cetean i se asigur posibilitatea de
a-i alege profesia i locul de munc, precum i de a desfura, potrivit
pregtirii i capacitii sale, n condiii corespunztoare de securitate i
igien, o activitate n domeniul economic, administrativ, social sau cultural
remunerat echitabil.
Consacrnd libertatea alegerii profesiei i a locului de munc, Constituia
revizuita exclude munca fortat. Potrivit art.39, nu constituie ns munc
fortat:
- Serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia
de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din
motive religioase;
- Munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n
perioada de detenie sau de libertate condiionat;
- Prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol,
precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege.
Dreptul la munc presupune i obligaia statului de a lua msuri de
dezvoltare economic i de protecie social, de natur s asigure
cetenilor un nivel de trai decent (art.47 revizuit).
Totodat, dreptul la munc implic i obligaia pentru stat de a legifera i
de a aplica msuri prin care s se asigure securitatea i igiena muncii,
repaosul sptmnal, concediul de maternitate pltit, ajutorul de omaj,
dreptul la pensie, etc.

Art.41 alin. (5) consacr dreptul la negocieri colective i caracterul


obligatoriu al conveniilor colective, fapt ce reflect rolul tot mai important
ce le revine sindicatelor n lumea modern.

DREPTUL LA OCROTIREA SNTII


Constituia revizuita asigur fiecrei persoane, independent de calitatea
de angajat, dreptul la ocrotirea sntii (art.34 alin.1 revizuit).
Acest drept fundamental ine seama de standardele actuale de viaa, prin
coninutul sau asigurnd indivizilor pstrarea i dezvoltarea calitilor lor
fizice i mentale, care s le ngduie o ct mai eficient participare la viaa
economic social politic i cultural.
Totodat, art.34 impune i unele obligaii ferme n sarcina statului, aceste
trebuind s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice
(alin.2).

DREPTUL LA GREV
Prin grev se nelege ncetarea colectiv i voluntar a muncii de ctre
salariai, fiind o msur de presiune economic temporar folosit n
scopul mbuntirii condiiilor de munc i de via a acestora.
Exercitarea dreptului la grev intervine atunci cnd celelalte mijloace de
rezolvare a conflictului de munc nu au dat rezultate, fiind astfel ultima
soluie, prin care patronatul poate fi convins s satisfac revendicrile
salariailor. Succesul grevei depinde de nelegerea prealabil a
muncitorilor de a nceta lucrul pe o anumit perioad de timp i totodat
de posibilitile lor materiale de a o continua.
Legea nr.168/1999, modificata si completata privind , soluionarea
conflictelor de munc prevede urmtoarele:
- Greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate
i poate fi declarat pe toat durata desfurrii conflictelor de interese;
- Greva poate fi declarat numai dac, n prealabil, au fost epuizate
posibilitile de soluionare a conflictului de interese prin procedurile
prevzute de lege i dac momentul declanrii a fost adus la cunotin
conducerii unitii de ctre organizatori cu 48 de ore nainte;
- Hotrrea de a declara greva se ia de ctre organizaiile sindicale
reprezentative participante la conflictul de interese, cu acordul a cel puin
jumtate din numrul membrilor sindicatelor respective;
- Grevele pot fi de avertisment, propriu-zise i de solidaritate. Greva de
avertisment nu poate avea o durat mai mare de dou ore, dac se face
cu ncetarea lucrului i trebuie, n toate cazurile, s precead cu cel puin 5
zile greva propriu-zis. Greva de solidaritate poate fi declarat n vederea
susinerii revendicrilor formulate de salariaii din alte uniti. Aceasta nu
poate avea o durat mai mare de o zi i trebuie anunat n scris
conducerii unitii cu cel puin 48 de ore nainte de ncetarea lucrului;

- Sindicatele reprezentative sau dup caz, reprezentanii alei ai


salariailor sunt responsabile de organizarea grevelor i i reprezint pe
greviti pe toat durata grevei, n relaiile cu unitatea, inclusiv n faa
instanelor judectoreti, n cazurile n care se solicit suspendarea sau
ncetarea grevei;
- n situaia n care dup declanarea grevei, jumtate din numrul
salariailor care au hotrt declanarea grevei renun la grev, aceasta
nceteaz.

DREPTUL DE PROPRIETATE PRIVAT


n sistemul nostru de drept, proprietatea este public sau privat.
Proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativteritoriale. Bunurile proprietate pubjic sunt inalienabile. Rezult c ele
sunt scoase din circuitul civil, neputnd fi nstrinate. n condiiile legii, ele
pot fi date n administrare regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot
fi concesionate ori nchiriate (art.136, alin.5 revizuit).
Referitor la proprietatea privat art.136 alin.(6) prevede c ea este
inviolabil, adic un bun dobndit n mod legal face parte definitiv din
patrimoniul proprietarului, o lege ulterioar putnd cel mult s modifice
condiiile n care acesta i exercit dreptul, dar nu s-i afecteze nsi
substana.
Proprietatea privat poate avea ca obiect orice bun, bineneles cu
excluderea celor ce nu pot fi dect n proprietate public. Astfel, nu pot
forma obiectul dreptului de proprietate privat urmtoarele bunuri:
bogiile de orice natur ale subsolului, cile de comunicaie, spaiul
aerian, apele cu potenial energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite
n interes public, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei
economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de
lege.
n opoziie cu proprietatea public, proprietatea privat nu este exclusiv.
Ea poate s aparin oricrui subiect de drept - cetenilor, organizaiilor
sociale, cu condiia s fie persoane juridice, deoarece doar n aceast
calitate pot fi tutelare de patrimoniu (societi comerciale, fundaii, etc.)
statului, comunei, oraului sau judeului, cetenilor strini i apatrizilor
(cu excepia dreptului de proprietate asupra pmntului).
Exerciiul dreptului de proprietate privat este supus potrivit Constituiei la
dou limitri principale, dup cum stipuleaz art.44 revizuit:
- Pentru lucrri de interes general, autoritatea public poate folosi subsolul
oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul
pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i
pentru alte forme imputabile autoritii;
- Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia
mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte
sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului.
Constituia revizuita stabilete dou garanii principale care au menirea s
ocroteasc dreptul de proprietate privat. Astfel art.44 prevede c:

- Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu
dreapt i prealabil despgubire;
- Averea dobndit licit nu poate fi confiscat, iar caracterul licit al dobndirii se prezum;
- Dreptul la motenire.
Conform art.45 revizuit al Constituiei, dreptul la motenire este garantat.
Acest drept este urmarea fireasc a dreptului de proprietate privat
deoarece prin acest drept se asigur continuarea calitii de proprietar de
ctre succesorii fostului proprietar decedat.

DREPTUL LA NVTUR
Potrivit art.32 din Legea fundamental dreptul la nvtur este asigurat prin obligaia statului
de a organiza nvmntul general obligatoriu, nvmntul liceal i cel profesional,
nvmntul superior i alte forme de instrucie i de perfecionare. Deci, fiecare cetean are
posibilitatea s i aleag aezmntul colar sau profesional la care nelege s se instruiasc.
Constituia revizuita stabilete principiul conform cruia nvmntul de toate gradele se
desfoar n limba romn. De la acest principiu, Constituia revizuita admite dou excepii:
- n condiiile legii, nvmntul se poate desfura i ntr-o limb de circulaie internaional;
- Persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul de a nva limba lor matern i de a
putea fi instruite n aceast limb, urmnd ca legea s stabileasc modalitile de exercitare a
acestui drept,
Conform Constituiei, nvmntul de toate gradele poate fi de stat sau particular. Dac
referitor la nvmntul particular, Constituia revizuita prevede doar c acesta se organizeaz
i se desfoar n condiiile legii, pentru nvmntul de stat ea a consacrat unele reguli
specifice, dup cum urmeaz:
- nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii, adic n cadrul acestei forme de nvmnt
nu pot fi percepute taxe de examene i nici taxe de frecvent;
- n colile de stat, nvmntul religios este organizat i garantat prin lege. Ins, n cadrul
acestei reguli, noiunea de coal cuprinde doar nvmntul general i preuniversitar, aceasta
deoarece n ara noastr nu exist tradiia organizrii nvmntului religios n instituiile de
nvmnt superior.
LIBERUL ACCES LA JUSTIIE
Liberul acces la justiie dei nu este reglementat de Constituie n capitolul Drepturile i
libertile fundamentale, totui trebuie considerat a fi un drept fundamental deoarece el se
analizeaz ca o facultate de voin garantat indivizilor de Legea fundamental, facultate
creia i corespunde obligaia pentru stat de a desfura o activitate jurisdicional.
Articolul 21 al Constituiei prevede:
- (1) - Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a
intereselor sale legitime;
- (2) - Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept.

DREPTURI SOCIAL-POLITICE

LIBERTATEA DE EXPRIMARE;
LIBERTATEA CULTELOR;
LIBERTATEA NTRUNIRILOR;
DREPTUL DE ASOCIERE;
DREPTUL DE PETITIONARE

LIBERTATEA DE EXPRIMARE
Libertatea de exprimare prevzut de art.30 al Constituiei reprezint posibilitatea persoanei
fizice de a-i exprima prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace
de comunicare n public gndurile, opiniile, credinele religioase i creaiile spirituale de orice
fel.
Mijlocul cel mai des folosit pentru ngrdirea libertii de exprimare a fost i este cenzura,
fapt pentru care conform alin.2 cenzura de orice fel este interzis. De asemenea, prin alin, (4)
este interzis suprimarea publicaiilor.
Libertatea de exprimare are un coninut complex care cuprinde att un aspect spiritual ct i
un aspect material, acest lucru implicnd i libertatea de a nfiina publicaii.
Pentru garantarea libertii de exprimare, legea poate impune mijloacelor de comunicare n
mas obligaia de a face public sursa finanrii. Impunerea transparenei financiare nu face
dect sa ntreasc exerciiul efectiv al acestei liberti, n fond cerndu- se s fie cunoscui de
public conductorii reali ai ntreprinderilor de pres, condiiile finanrii ziarelor, tranzaciile
financiare ale cror obiect pot fi.
Libertatea de exprimare nu este ns absolut, ea fiind supus anumitor limite. Astfel,
dispoziiile constituionale interzic acele exprimri care urmresc prejudicierea demnitii,
onoarei, vieii particulare a persoanei i dreptul sau la propria imagine; defimarea rii i a
naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas,
incitarea la discriminare, la separatism teritorial; manifestri obscene, contrare bunelor
moravuri. Din aceasta rezult ideea de ocrotire a unor importante valori umane, statale,
publice.
Textul constituional stabilete c rspunderea civila pentru informaia sau pentru creaia
adus la cunotin public revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului
manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de
televiziune, n condiiile legii. n ceea ce privete ordinea n care se rspunde, ea este cea
stabilit prin textul constituional.
LIBERTATEA CULTELOR
Alturi de libertatea de contiin, Constituia revizuita prin art.29, alin.(3), (4), (5) garanteaz
i libertatea cultului religios.
n ceea ce privete cultele religioase, trebuie observat c termenul cult are dou accepiuni.
Conform primei accepiuni, prin cult se nelege o asociaie, o organizaie religioas, iar
conform celei de-a doua ritualul practicat. n ambele accepiuni, ns, cultul religios nseamn
exteriorizarea unei credine religioase att prin unirea celor de aceeai credin ntr-o asociaie
religioasa (biseric, cult), ct i prin ritualurile cerute de acea credin religioas, cum ar fi
procesiunile, adunrile religioase etc.
Fa de credina religioas care constituie un element psihic, intern, cultul religios reprezint o
exteriorizare a ideilor religioase.
Reglementarea libertii cultelor poate avea loc n parametrii mai multor sisteme, dintre care
principalele sunt urmtoarele:

a) Regimul teocratic, conform cruia biserica deine supremaia n raport cu puterea de stat
laic. Aceasta a fost mult timp poziia dominant pe care i-a arogat-o biserica romanocatolic;
b) Regimul cesaro-papal, n cadrul cruia eful politic laic este n acelai timp i eful
bisericii. Acest regim este specific raporturilor dintre Coroana britanic i biserica anglican;
c) Regimul concordatelor, potrivit cruia relaiile dintre stat i biseric sunt reglementate pe
calea unei convenii (concordat) intervenit ntre cele dou pri. Astfel de concordate sunt
ntlnite ntre biserica romano-catolic i diferite state;
d) Regimul separaiei bisericii de stat, potrivit cruia statul are obligaia de a se abine de la
orice amestec n organizarea i funcionarea cultelor, dup cum i acestora le este interzis
orice amestec n treburile statului.
DREPTUL DE ASOCIERE
Dreptul de asociere prevzut de art.40 revizuit nu trebuie confundat cu libertatea de ntrunire,
aceasta deoarece spre deosebire de ntruniri, care sunt adunri cu caracter ocazional de
persoane ntre care nu se creeaz legturi juridice cu caracter permanent, asociaiile sunt
grupri cu caracter durabil, constituite n vederea realizrii unui scop permanent i care
funcioneaz conform anumitor reguli acceptate de membrii lor.
Cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere.
Partidele politice contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a cetenilor,
respectnd suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea de drept i principiile
democratice. n consecin, partidele - sau celelalte organizaii care, prin scopurile ori
activitatea lor, sunt contrare pluralismului politic, principiilor statului de drept ori
suveranitii, integritii sau independentei Romniei sunt neconstituionale
DREPTUL DE PETIIONARE
Dreptul de petiionare a fost reglementat ca drept fundamental n art.51 al Constituiei. Acest
drept garanteaz cetenilor posibilitatea de a se adresa cu petiii autoritilor statului, acestea
avnd obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii.
Petiiile adresate autoritilor statului se fac doar n numele petiionarilor sau n numele
colectivelor pe care le reprezint. De aici i consecina c orice petiie trebuie semnat i deci
trebuie s conin datele de identitate ale petiionarului.
Din punct de vedere juridic, petiiile pot mbrca cel puin patru forme i anume: cereri,
reclamaii, sesizri i propuneri.
Reglementarea dat de Constituie are un caracter deosebit de larg. Aceasta se exprim prin
faptul c petiiile cetenilor privesc nu numai valorificarea unor drepturi, ci i a unor simple
interese personale. Prin urmare, chiar dac un interes personal, nefiind ocrotit prin
posibilitatea sancionat de lege de a cere unui ter ndeplinirea unei aciuni sau o absteniune,
nu constituie un drept subiectiv, el poate fi totui aprat prin intermediul dreptului de
petiionare.
Pe de alt parte, caracterul extins al reglementrii constituionale i gsete expresie i n
faptul c, petiiile pot avea ca obiect nu numai drepturi i interese personale, ci i drepturi i
interese colective.
Scutirea de tax pentru exercitarea dreptului de petiionare consacrat de alin. (3) asigur
acestui drept posibilitatea realizrii sale depline.
NDATORIRILE FUNDAMENTALE CONSTITUIONALE

Corelativ cu drepturile fundamentale, cetenii au i nite ndatoriri fundamentale. Existena


acestor ndatoriri se impune deoarece este de neconceput ca membrii unei colectiviti umane
s nu aib alturi de drepturi i anumite ndatoriri, anumite obligaii fa de societatea n care
triesc. ndatoririle fundamentale mobilizeaz oamenii la realizarea scopurilor societii,
constituind n acelai timp garania, printre alte garanii, c drepturile fundamentale se pot
realiza efectiv.
ndatoririle fundamentale sunt eseniale pentru stat, n aceeai msur n care drepturile i
libertile sunt eseniale pentru ceteni.
Statul ar fi redus la o abstracie, la o form fr fond dac nu i se ofer instrumentele
conservrii i dezvoltrii sale. Ori aceste instrumente i le ofer n parte cetenii si prin
asumarea contient i nfptuirea de ctre acetia a ndatoririlor fundamentale.
ndatoririle fundamentale ale cetenilor sunt acele obligaii ale cetenilor, considerate
eseniale de ctre popor pentru realizarea intereselor generale, nscrise n Constituie i
asigurate n realizarea lor prin convingere sau la nevoie prin fora de constrngere a statului.
Conform Constituiei, o prim ndatorire fundamental a cetenilor o constituie fidelitatea
fa de ar, consacrat de art.54 revizuit. Acesta prevede urmtoarele:
(1) Fidelitatea fa de ar este sacr;
(2) Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii, rspund de
ndeplinirea cu credin, a obligaiilor ce le revin i n acest scop, vor depune jurmntul cerut
de lege . Fidelitatea fa de ar reprezint mai mult dect o ndatorire pur juridic, ea avnd
i un profund sens moral, al devotamentului fa de ar, ct i politic, al subordonrii
diferitelor opiuni politice ale cetenilor fa de interesul naional.
n mod deosebit, fidelitatea fa de Romnia privete pe acei ceteni crora le sunt
ncredinate funcii publice, precum i pe militari, aceasta deoarece ntr-un mod sau altul
funcia ndeplinit presupune drepturi i obligaii n regim de putere, care la nevoie se aduc la
ndeplinire prin fora de constrngere a statului.
Conform Constituiei, o alt ndatorire fundamental o constituie respectarea Constituiei, a
supremaiei sale i a legilor.
Obligaia respectrii legii este esenial pentru definirea statului de drept i totodat reprezint
principala garanie a respectrii drepturilor i libertilor cetenilor i a unei bune funcionri
a autoritilor publice.
Fr securitatea juridic pe care legea o asigur raporturilor sociale ncheiate cu respectarea
ei, incertitudinea drepturilor i a obligaiilor corelative ar face imposibil nsi viaa n
comun, dreptul subiectiv ar fi o simpl iluzie, iar obligaia corespunztoare, devenind pur
facultativ, o frnicie.
Aprarea rii reglementat de art.55 din Constituie reprezint o ndatorire fundamental a
cetenilor. Conform acestui articol:
(1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia;
(2) Condiiile privind ndeplinirea ndatoririlor militare se stabilesc prin lege organic;
(3) Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar activ, cetenii pot fi ncorporai pn la
vrsta de 35 de ani cu excepia voluntarilor.
Aprarea rii este un drept, ca expresie juridic a dragostei fa de Romnia, ns reprezint
i o obligaie. n acest din urm sens, ea se refer la satisfacerea serviciului militar, pentru,
cetenii romni, care au mplinit vrsta de 20 de ani. Pentru pregtirea n cadrul serviciului
militar acetia pot fi ncorporai pn la vrsta de 35 de ani. ndeplinirea serviciului militar nu
mai reprezint o obligaie .
O alt ndatorire fundamental o constituie i contribuiile financiare. Articolul 56 revizuit al
Constituiei stipuleaz urmtoarele:
(1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice;

(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor fiscale;
(3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n situaii excepionale.
Cheltuielile publice intereseaz att comunitatea naional n ntregul su dac se refer la
cheltuielile statului, ct i comunitile teritoriale - dac se refer la cheltuielile administraiei
publice locale. De aceea, contribuia ceteanului la suportarea acestor cheltuieli reprezint o
obligaie constituional.
ATRIBUIILE AVOCATULUI POPORULUI
Rolul Aprtorului Poporului n practica drepturilor omului depinde n mod nemijlocit de
atribuiile prevzute de legea organic, de modul cum poate aciona, de obligaiile pe care le
vor avea autoritile publice sesizate de Avocatul Poporului.
n anul 2002, prin modificarea legii organice prin Legea nr. 181/2002 privind modificarea i
completarea Legii nr. 35/1997 care reglementeaz instituia Avocatului Poporului, s-a ntrit
autonomia i independena instituiei i s-au stabilit puni de legtur cu justiia i Curtea
Constituional.
Atribuiile Avocatului Poporului sunt enumerate n art. 13-26 al legii 35/1997, modificat i
completat prin Legea nr.181/2002. Acestea se refer la primirea si repartizarea cererilor
fcute de persoanele lezate prin nclcarea drepturilor si libertilor cettenesti de ctre
autoritile administrative publice, hotrnd asupra acestora, precum si urmrirea rezolvrii
legale a cererilor primite solicitnd totodat autoritilor sau funcionarilor administraiei
publice n cauz, ncetarea nclcrii drepturilor si libertilor cettenesti, repunerea n
drepturi a petiionarului.
Potrivit art. 59 din Constituie, Avocatul Poporului si exercit atribuiile din oficiu sau la
cererea persoanelor lezate n drepturile si libertile lor, n limitele stabilite de lege. Conform
art. 14, alin. 2 din lege, cererile pot fi adresate de orice persoan fizic fr vreo discriminare
de cetenie, vrst, sex, apartenen politic sau convingeri religioase. De acelai drept
beneficiaz n numele membrilor lor si organizaiile neguvernamentale, persoanele juridice
romne sau strine de drept privat, cu condiia de a invoca un interes legitim.
Avocatul Poporului nu poate lua n considerare plngerile anonime sau cele ndreptate
mpotriva unor nclcri ale drepturilor cettrenesti mai vechi de 1 an de la data la care
persoana n cauz a luat cunotin de faptele care fac obiectul plngerii -art. 15, alin.2.
Aceast dispoziie expres impune pe de o parte seriozitatea si temeinicia plngerilor cu care
urmeaz s fie sesizat Avocatul Poporului, iar pe de alt parte l degreveaz pe acesta de
efectuarea unor activiti care nu corespund scopului si misiunii sale.
CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
1. CONSTITUIREA I STATUTUL JUDECTORILOR;
2. ORGANIZAREA CURII;
3. MANDATUL JUDECTORILOR;
4. CONDIII DE ADMISIBILITATE A CERERII;
5. PROCEDURA N FAA CURII;
6. HOTRRILE CURII.
CONSTITUIREA I STATUTUL JUDECTORILOR

Conform art. 19 din Convenia european, modificat prin Protocolul nr. 11, Curtea
Europeana a Drepturilor Omului C.E.D.O.) se nfiineaz n scopul asigurrii respectrii
angajamentelor care decurg pentru naltele pri contractante din Convenia european i din
protocoalele sale. Ea va funciona permanent.
Curtea se compune dintr-un numr de judectori egal cu cel al statelor care au ratificat
Convenia european a drepturilor omului, deosebindu-se de Curtea anterioar cnd numrul
judectorilor era egal cu cel al statelor membre ale Consiliului Europei. Aceasta presupune
faptul c un stat care devine membru al Consiliului Europei nu va putea s aib un judector
la Curte dac nu a ratificat i Convenia european a drepturilor omului.
Conform art. 21, Judectorii trebuie s se bucure de cea mai nalt reputaie morala i s
ntruneasc condiiile cerute pentru exercitarea unor nalte funcii judiciare sau s fie juriti de
o competena recunoscut.
Judectorii i exercit mandatul cu titlu individual, ceea ce presupune c dup alegerea lor ei
nu mai sunt legai de statul ai cror ceteni sunt, fapt prevzut i n alin. 2 al art. 1, care le
impune acestora s nu exercite nici o alt activitate incompatibil cu cerinele de
independen, imparialitate sau de disponibilitate, orice problem ridicat din acest punct de
vedere urmnd a fi soluionat de ctre Curte.
Mandatul judectorilor a fost redus de la 9 la 6 ani, ei putnd fi realei. n scopul asigurrii
renoirii Curii la fiecare 3 ani, la prima alegere s-a stabilit ca prima tragere la sori efectuat de
ctre Secretarul general al Consiliului Europei dup alegerea lor, mandatul a jumtate din
judectori s se ncheie trei ani.
Judectorii i ncheie mandatul la vrsta de 70 ani, dar ei continu s se ocupe de cauzele cu
care au fost deja sesizai.
Este prevzut i posibilitatea revocrii unui judector prin votul a dou treimi din numrul
total al judectorilor Curii, atunci cnd se apreciaz c el nu mai corespunde
condiiilor necesare.
ORGANIZAREA CURII
Curtea poate s funcioneze n plen, n Comitete, n Camere i n Marea Camer. De
asemenea, ea dispune de o grefier ale crei sarcini i organizare sunt stabilite prin
regulamentul Curii i este asistat de secretari juridici.
Adunarea plenar a Curii. Conform art, 26 din Convenie, Curtea se reunete n plen n
urmtoarele situaii:
a) cnd alege pentru o perioad de 3 ani preedintele i unul sau doi vicepreedini care sunt
neeligibili;
b) cnd sunt constituite Camerele pentru o perioad determinat;
c) cnd sunt alei preedinii Camerelor, care pot fi realei;
d) cnd se adopt regulamentul Curii;
e) cnd sunt alei grefierul Curii i unul sau mai muli grefieri adjunci.
Comitetele sunt compuse din trei judectori. Ele sunt constituite de camere pentru o perioad
determinat.
Rolul Comitetului este de a declara prin vot unanim, neadmisibilitatea sau scoaterea de pe rol
a unei cereri individuale, introdus n baza art. 34 din Convenie, atunci cnd o astfel de
decizie poate fi luat fr o examinare complementar, decizia respectiv fiind definitiv.
Se observ din prevederile art. 28 din Convenie c acest Comitet de 3 judectori are un rol de
filtrare al cererilor individuale, aa cum pn la intrarea n vigoare a Protocolului nr. 11 acest
rol l avea Comisia european a drepturilor omului.

Camerele sunt compuse din 7 judectori. n compunerea unei Camere este membru de drept
judectorul statului - parte la litigiu. n cazul absenei acestuia sau n situaiile cnd el nu-i
poate desfura activitatea, statul - parte va desemna o persoan n calitate de judector.
Camerele sunt competente s se pronune n cazurile n care nu a fost luat nici o decizie de
ctre Comitet, conform art. 28, situaie n care se va pronuna asupra admisibilitii i a
fondului cererilor individuale introduse conform art. 34 din Convenie, sau n cauzele
interstatale, conform art. 33.
Art. 30 din Convenie prevede i posibilitatea desesizrii unei Camere n favoarea Marii
Camere. Astfel, n cazul n care cauza adus n faa unei Camere ridica o problem grava
privind interpretarea Conveniei sau Protocoalelor sale, sau dac soluionarea cauzei poate
conduce la o contradicie cu o hotrre anterioar a Curii, camera poate, nainte de a se
pronuna, s se desesizeze n favoarea Marii Camere, n afara cazului cnd una dintre pri se
opune la aceasta.
Marea Camer este format din 17 judectori. Ea este format din preedintele Curii,
vicepreedini, preedinii Camerelor i ali judectori desemnai conform regulamentului
Curii. Din Marea Camera face parte de drept, conform art. 27 parag. 2 i judectorul ales al
statului-parte n litigiul soluionat de ctre aceasta sau, n lipsa acestuia, persoana desemnat
de ctre respectivul stat ca judector.
n situaia n care Marea Camer judec o cauza care i-a fost oferit n baza art. 43 din
Convenie retrimiterea n faa Marii Camene), nu poate face parte dm Marea Camera nici un
judector care a fcut parte din camera care a omis hotrrea, cu excepia preedintelui
Camerei i a judectorului care reprezint statul-parte interesat. Marea Camer are
urmtoarele atribuii.
CONDIII DE ADMISIBILITATE A CERERII
Articolul 35 din Convenie prevede condiiile de admisibilitate a cererilor, respectiv:
- Epuizarea cilor interne de recurs;
- S nu depeasc 6 luni de la data rmnerii definitive a deciziei interne.
n cazul cererilor individuale se mai cere:
- S nu fie anonim;
- S nu fie n mod esenial aceeai cu o alta cerere examinat anterior de Curte sau adresata
altei instane internaionale de anchet sau de reglementare, daca nu conine fapte noi;
- S nu fie incompatibil cu prevederile Conveniei i Protocoalelor;
- S nu fie n mod vdit nefondat sau abuziv.
Cererea considerat inadmisibil n aplicarea prezentului articol este respins iniial sau n
orice stadiu al procedurii.
Potrivit art. 29 paragr. 3 din Convenie, n afara unor situaii excepionale, decizia de
admisibilitate a cererii este adoptat separat de decizia asupra fondului cauzei.

PROCEDURA N FAA CURII

n cazul n care Curtea declara o cerere admisibil, ea va ntreprinde urmtoarele activiti


Va proceda la examinarea n condiii de contradictorialitate mpreun cu reprezentanii prilor
i, dac se impune, va decide efectuarea unei anchete la care statele interesate sunt obligate s
faciliteze toate informaiile necesare;
- Se va pune la dispoziia prilor n scopul de a se ajunge la soluionarea cauzei pe cale
amiabil, pe baza respectrii drepturilor omului, aa cum sunt ele recunoscute n Convenia
european i n protocoalele acesteia.
Rezolvarea pe cale amiabil. n situaia rezolvrii cauzei pe cale amiabil, aceasta este scoas
de Curte de pe rol printr-o decizie care se limiteaz la o scurt expunere a faptelor i a soluiei
adoptate. Aceast procedur are caracter confidenial.
Rezolvarea pe calea contradictorialitii. n aceast situaie, Curtea va proceda la judecarea
cauzei m edin public, n afara cazului n care Curtea decide altfel, pe baza unor motive
excepionale.
Conform art 40 paragr. 2, este permis accesul publicului la documentele depuse la Gref, cu
excepia cazului n care preedintele Curii decide altfel.

CARACTERUL DEFINITIV AL HOTRRILOR CURII


Hotrrile camerelor. Potrivit art. 42 din Convenie, hotrrile Camerelor devin definitive
dac ntrunesc condiiile prevzute de art. 44 paragr. 2, respectiv:
a) cnd prile declar c nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere;
b) dup 3 luni de la data hotrrii dac nu a fost cerut retrimiterea n faa Marii Camere;
c) cnd Colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere formulat n baza art. 43 din
Convenie.
Hotrrile Marii Camere sunt definitive conform art. 44 paragr. 1. Potrivit art. 44 paragr. 3,
hotrrile definitive se public.
MOTIVAREA HOTRRILOR I DECIZIILOR
Hotrrile i deciziile prin care sunt declarate admisibile sau inadmisibile cererile adresate
Curii sunt motivate. Orice judector are dreptul s adauge hotrrii opinia sa separat, n caz
de nentrunire a umanitii.
FORA OBLIGATORIE I EXECUTAREA HOTRRILOR
Statele - pri la Convenie se angajeaz s se conformeze hotrrilor definitive ale Curii n
cauzele n care nu sunt implicate.
Comitetul Minitrilor va primi hotrrea Curii i va supraveghea executarea acesteia. Se
observ, deci, c dispare funcia de decizie a Comitetului Minitrilor prevzut de art. 32 din
Convenia european n vechea sa redactare.