,\

El papel del papel de PIPSA

'

en los medios mexicanos

de comunicacin

.~..

ArmandoZacarias*

In this essay about the genesisand developmentof the state-run business,

Productorae Importadora de Papel,S.A. (PaperProducerandImporter: PIPSA,
its acronym in Spanish), the author provides a historical context for the
changesthat have occurred in its relation with newspapers,from the administration ofLzaro Crdenasto the end of Salinas' administration. He provides
elementsto analyze in a proper perspectivethe often questionedTole OfPIPSA
asa meansof control and censorshipof the Mexican Government.

Medios de comunicacin e industria del papel

La industria papelera mexicana, como tal, se estableci en la
dcadade los noventa del siglo pasado.Antes de esteperiodo,
las empresas mexicanas productoras de papel no eran sino

pequeasfbricas conformas de produccinbastanteartesanales; carecande la infraestructura de base que permitiera proyectar un volumen de produccin suficiente para satisfacerlas
necesidadesde papel en el pas. En tales condiciones,el consu*

Maestro en comunicacin. Coordinador generalde la revista de la Universidad de Guadalajara.

Comunicaciny Sociedad (DECS,Universidad de Guadalajara),nm. 25-26,

s~tiembre 1995-abril 1996,pp. 73-88.

74

Comunicaciny Sociedad

-i

mo papelero era generalmente satisfecho por el mercado externo, a costos demasiado elevados.
La incipiente produccin papelera mexicana de la poca,
comenz a transformarse con el establecimiento de la fbrica
San Rafael, en 1892; empresa que en breve se constituy como
lder del ramo en Mxico.l
Durante la poca de la Revolucin mexicana, la industria del papel, al igual que la mayor parte del sector industrial
mexicano, tuvo un periodo de recesin y sus posibilidades de
crecimiento mermaron considerablemente. Sin embargo, una
vez terminada la fase armada, la fabricacin papelera no recomenz con el mismo ritmo y volmenes de produccin que
los dems sectores industriales mexicanos. No fue sino hasta los aos cuarenta, cuando la industria papelera mexicana
empez a experimentar una relativa expansin o, ms precisamente, un incremento en la demanda por parte del mercado

1
(
1
!
c
I
I

interno.
El relativo crecimiento interno de la industria mexicana y
la incipiente estabilidad poltica del periodo posrevolucionario
propiciaban una serie de cambios en la trama de la vida social
y cultural del pas. El incremento de la poblacin urbana y la
transformacin general de la economa daban otras caracteristicas a las costumbres de la poblacin que, lentamente, comenzaba a transformar su nivel de vida con relacin a las pocas
precedentes, ya considerar importante la satisfaccin del tiempo de ocio.
As pues, entre los aos treinta y cuarenta, justo la poca
previa al llamado "desarrollo estabilizador" (1950-1970), la
fisonoma mexicana se aclaraba y otro tipo de necesidades
sociales emerga, tales como el consumo de los productos de
l.

Para profundizar sobre el tema, sepuede analizar el estudio de Aquiles

FuentesFierro que considera el proceso de instauraciny evolucin de
las empresaspapelerasen Mxico, situando su anlisis de coyuntura a
partir de los aos cuarentay la evolucin que ha tenido este sectorcomo
industria. Cfr.: Papel y medios impresos: Desarrollo econmico y
derecho a la informacin. Cuadernosdel nCOM, nm. 29, UAM-Xochimilco, 1993.

Zacarias, El papel del papel de PIPSA...

75

las industrias culturales, cuya demandacomenzabaa aumentar

considerablemente.A estapocacorrespondetambin el crecimiento, expansiny creacinde una buenaparte de las empresas periodsticas de importancia en el pas, mismas que
comenzarona incorporar en la presentacinde la prensa, los
espaciospublicitarios que ocuparonun lugar importante dentro
de la prensaescrita, desdeel punto de vista comercial, y fsicamente en la integracin del diseo de los diarios.
FuentesFierro, sealarespectode esadcadade los aos
cuarentaque "el cambio fue fundamentalpara estructuraruna
industria de la comunicacin,pues al orientarsela economaal
fomento del consumo,la publicidad comenza jugar un rol de
mayor peso" (1983:17).
Ante estefenmeno,la demandade papeliba en aumento;
sin embargo,la industria papeleramexicanano creca al mismo
ritmo. La expansin de compaaseditoriales, no exclusivamente periodsticas, entraron en una pocade apogeo.Esto se
deba fundamentalmentea dos factores: por un lado, al crecimiento de la poblacin, y por otro, al aumento del nivel de
escolaridad del sector urbano. En defnitiva, el crecimiento
de los asentamientoscitadinos modifcab,aenforma sensiblelas
prcticas culturales y de consumo de los productos culturales
que hastalos aoscuarentano habantenido una distribucin y
circulacin de gran impacto entre un pblico masivo (Iturraga
1951-1994; Kuhlman 1989).

Papel e industrias periodsticas

En el rgimen de Crdenas(1936-1940), las industrias periodsticas fueron consideradasel sector de mayor importancia
hacia el cual se destinaria la produccin papelera. Posteriormente, y de acuerdo con las prioridades de la poca, entraron
otros sectorescomo las compaas editoras, que de manera
pausada iniciaban el proceso de expansin de sus volmenes de produccin.

76

Comunicacin y Sociedad

2
-

La infraestructura de la industria papelera mexicana continuaba siendo artesanal. La alta demanda de papel por parte de
algunas de las industrias nacionales se satisfizo con la importacin proveniente, sobre todo, de Estados Unidos y, ms tarde,
de Canad. Los empresarios de las editoriales se enfrentaron
as a una serie de monopolios del papel, tanto nacionales como
extranjeros, ante los cuales sus posibilidades de negociacin se
reducan de manera considerable.
Las empresas editoriales comenzaban una era de fuertes
endeudamientos, debido a las alzas unilaterales de los monopolios del papel. En su anlisis histrico sobre esta etapa,
Fuentes Fierro seala que:
los editores exigan al gobierno del general Crdenas(1934-40)
la libre importacin de toda clase de papel para la impresin o,
en su caso,la intervencin del Estado fijando precios oficiales
al papel manufacturadoenMxico. El Estadointervino con otra
solucin: decret la fundacin de la Productora e Importadora
de Papel, SociedadAnnima, PIPSA(FuentesFierro 1983: 20).

~
(
{
~

Una elcaracterstica
peculiar de"en
esta
entidadmexica(PIPSA)
fue que
Estado se constitua
elnueva
monopolio
no para la compra de papel al exterior, y en el monopolio

(
(

interno para su produccin y distribucin"

(Arredondo y Sn-

chez 1986: 41). Adems, el Estado se reservaba, por decreto, el

aprovisionamiento
y distribucin del papel destinado especficamente a los peridicos.

1
<
]
]
(
I

La intervencin estatal en esta materia fue solicitada por

los propios industriales de los medios impresos, con el objetivo
de asegurar un nivel estable en los precios del papel, garantizado por el arbitraje estatal en la administracin de la circulacin
de este insumo en el pas.
Las dcadas de los aos cuarenta y cincuenta fueron de una
cierta expansin industrial para las empresas periodsticas tanto
a nivel nacional como regional. Los volmenes de produccin
de los peridicos aumentaban y PIPSAcomo mediador estatal
propiciaba efectivamente la regulacin de precios en la produccin interna de papel y en la importacin del mismo:

Zacaras, El papel del papel de PIPSA...

77

PIPSAse convierte en un punto nodal en la relacin entre periodismo y Estado, permitiendo incluso la posibilidad de convertir
al gobierno en financiador y amortiguador econmico en tiempos de crisis por la simple regulacin de los precios del papel
as como por la constante renegociacin de los trminos de las
2
deudas.

En la perspectiva de las empresas editoras se vea un

panorama aventurado, en la medida en que la supervivencia
de las empresas dependera, en gran parte, de sus relaciones con
el Estado. Esta intervencin
estatal pareca riesgosa para la
proyeccin de una prensa libre y crtica.
La presencia de PIPSA como factor clave en el sector periodstico, haca parecer que el Estado contaba con el medio de
censura ms importante del pas. Sin embargo, como lo seala
Karn Bohmann, "la tesis a menudo planteada, segn la cual
PIPSA es un instrumento de censura del gobierno contra peridicos incmodos, no se puede demostrar de manera plausible a
partir de la prctica"(Bohmann
1989: 285).
Salvo en algunos casos especficos, los medios de presin
de PIPSA en ningn momento se haban referido, de manera
directa, a la negacin del suministro
del papel para algn
peridico.
El Estado haba tratado de guardar los formalismos legales, erigindose de esta manera como un Estado democrtico
que garantiza el libre desempeo de la prensa.
El argumento que el gobierno ha evocado, ha sido el de la
libertad de prensa y de expresin, contenidos en los artculos 60

2.

El establecimientode estetipo de empresas,especialmentedurante la

poca del presidenteCrdenas,dabanun papelprotagnico al Estadoen
el que se diversificabanen calidad y cantidad las intervencionesempresarialesestatales.Estetipo de empresasreforzabanla idea del desarrollo
de la "economa mixta", dando un carcteral Estadocomo rbitro ante
los eventualesproblemasde sectoresindustrialespoco explotadoscomo
era el casode la produccinpapelera(Cfr. FuentesFierro 1983: 24).

78

Comunicacin

y Sociedad

y 70de la Constitucin mexicana. Si bien es cierto que el Estado

ha ejercido importantes formas de censura sobre la prensa, sta
no se ha realizado, necesariamente, a travs de la negacin
directa del otorgamiento de tan importante insumo para las
empresas periodsticas.

s
d

La evolucin de PIPSA

La industria papelera mexicana no sufri mayores transformaciones durante el periodo que va de los aos cuarenta a los
setenta. La desproporcin tecnolgica mexicana con relacin a
las otras productoras internacionales de papel era significativa,
circunstanci~ que provoc que el rol desempeado por PIPSA,
siguiera los patrones de las lneas originalmente pensadas para
esta empresa, es decir, el de una entidad del gobierno encargada
del arbitraje y abastecimiento de papel para los peridicos.
Hasta antes de los gobiernos de De la Madrid (1982-1988)
y de Salinas (1988-1994), las relaciones entre PIPSA y las
empresas periodsticas no tuvieron mayores dificultades. Sin
embargo, el ingreso de Mxico al GATT
en un amplio movimiento pendular, de un modelo econmico
keynesiano, llevado casi a la perfeccin, a un mode~smo
neoliberal que de alguna manerase inaugura con la inscripcin

s
1
d
f
.e
c
r
i
f
]

c
d
e

I
I
(
t

de Mxico al GATT(AcuerdoGeneralsobreArancelesy Comercio), el 24 de agosto de 1986. (Alveary Ortega 1991: 161)

1
1
(
t
t
f I
I
(
I
(
1

modific de manera sensible la estructura proteccionista de la economa mexicana, con lo cual se reconstituyeron
muchas de las actividades econmicas y comenz una poca
de varias y continuas privatizaciones que tocaron de manera
cercana a la empresa PIPSA.
Durante la presidencia de Miguel de la Madrid, las discusiones en tomo a la presencia de PIPSAdentro del medio periodstico tom nuevos cauces. Godnez Corts, seala a propsito
que a lo largo de esa administracin "fue constante la queja,
sobre todo de sus accionistas particulares, en el sentido de que

Zacarias,El papel del papel de PIPSA...

79

seconduca con poca eficiencia y mala administracin. Sealadamenteen 1984 y 1987" (Godnez Corts 1994: 39).
En el sexenio del presidente Salinas comenzaron a darse
cambios importantes en lo referente a la funcin que PIPSA
desempeabadentro del campo de los medios de comunicacin
escrita.
El 11 de enero de 1988 se decret en el Diario Oficial de
la Nacin una disposicin en la que se anul la importacin
liberalizada de papel peridico que haba tenido efectos provisionales,a pesar de la oficializacin del monopolio de PIPSA.
En perspectiva, Mxico comenzaba el proceso de integracin
de la economa dentro de ciertos cnones liberales y, de igual
fonna, se estaba en el prembulo histrico de su integracin en
,elmercado norteamericano (de Mxico, Canad y Estados Unidos). En efecto, la disposicin estatal que liberaliz provisionalmente la importacin de papel, estaba "acordada por el
ingreso de Mxico al GATT [que], haba incluido la apertura
fronteriza a la importacin de papel" (El Norte, 30 de enero de
1988).
La liberalizacin provisional de la importacin del papel propici un acucioso anlisis en torno a la vigencia de
PIPSAque inclua discusiones referentes a la modernizacin
del periodismo en Mxico y a su incorporacin en los esquemas
i
I

empresariales globalizadores.
La era salinista se desarrollaba bajo el signo de la liberalizacin de la economa mexicana y su eventual integracin a
los flujos internacionales del comercio. El 7 de junio de 1989,
dentro del marco de las celebraciones del "Da de la Libertad de Prensa", se sealaba que la funcin de PIPSA como
empresa monopolizadora de la produccin, importacin y comercializacin, dejara de tener efectos en virtud de las peticiones de algunos de los empresarios de las ms importantes
cadenas de diarios del pas, que en diferentes ocasiones haban
reiterado ante las instancias federales la pertinencia de abrir el
campo de las empresas periodsticas a los flujos de la competencia empresarial (Rodriguez Castaeda 1993: 307).

80

Comunicacin
y Sociedad

El factor que detenninaba tales decisiones, segn algunos

de los principales propietarios de cadenas periodsticas (princi-

cul'
ta {

palmente del peridico El Norte), era bsicamente la bsqueda

de la modernizacin de los medios infonnativos, garantizando
as la libertad de expresin,
En la reunin del 7 de junio de 1989 el presidente Salinas
estableci que

pal
,ve,
Ca
est

an'

[".] los periodistas y editores, de acuerdo con su ubicacin

geogrfica, con sus intereses y caracteristicas de dimensin,
tamao y necesidades,podrn tener opciones diversas para
adquirir este insumo bsico (El Norte, 8 de junio de 1989;
Rodriguez Castaeda op. cit.: 307).

cal
co
ca

La posibilidad de la desincorporacin de PIPSA era una

alerta de importancia para muchos de los rganos de prensa
medianos y pequeos, que entrarian a un sbito proceso de
negociacin internacional con las grandes finnas productoras
de papel, sin la intermediacin del Estado mexicano.
Esta circunstancia pona de manifiesto una situacin paradjica. Por una parte, la debilidad en cuanto a las capacidades
de negociacin de varias empresas periodsticas mexicanas,
lanzadas sbitamente al campo de la negociacin del papel sin
la intennediacin estatal. Por otra parte, la gran dependencia de
estas empresas de la mediacin del Estado.
Rpidamente se fueron formando grupos a favor y en
contra de tales determinaciones. Los peridicos El Norte, El
Universal, Exclsior y Novedades estuvieron a favor de la

la
g~
m
C(
C
D
n:
C
P

medida, en tanto que los cotidianos El Diario, Unomsuno y

La Jornada consideraron que la medida no era pertinente,
oponindose a la privatizacin por considerarla un peligro que
recordaba los motivos que originaron la fonnacin de PIPSA,

:
:
'
]

es decir, la fonnacin de monopolios privados nacionales e

internacionales del papel.
.La
Jornada editorial iz, a propsito de la privatizacin de
PIPSA, que ello "significara exponer una materia prima que no
es slo insumo industrial, sino ingrediente de un fenmeno

n
t1
il
a

Zacarias,El papel del papel de PIPSA...

81

cultural, a las reglas de un capitalismo que a veces se manifiesta enformas salvajes" (11 de octubre de 1989).
Un ao despus, en 1990, se establecieron los permisos
para importar papel; todo. esto dentro del contexto de la cada
,vez ms acelerada internacionalizacin de la economa mexicana, lo que mostraba la incorporacin de Mxico en una
estrategia de mercado norteamericano. En este contexto se
anunciabala potencial privatizacin de PIPSA.
El 16 de octubre de 1990 se anunci la apertura del mercado de la compra de papel para los peridicos, lo que se
consider el fin del "monopolio" de 54 aos.
La constante en el discurso estatal, referente a la modificacin de las relaciones entre prensa y Estado, se inscriba en
la argumentacin de que en Mxico se alentaba un proceso
general, primero, de democratizacin y, en segundo lugar, de
modernizacin, por lo que "el Estado moderniza su relacin
con los medios para ampliar los cauces de pluralidad y de
corresponsabilidad social" (La Jornada, 24 de abril de 1992).
Dentro del marco del discurso institucional el presidente Salinas declar que "sin embargo [...] hasta donde los editores lo
consideren necesario, se puede seguir analizando el futuro de
PIPSA" (La Jornada, 9 de junio de 1992).
El Estado entraba en una nueva relacin general con el
mundo comercial externo, de manera que las polticas de apertura adquirieron formas ms precisas de relacin comercial
internacional desde la incorporacin de Mxico al GATT y,
ahora, era ms evidente que Mxico se esforzaba en la carrera
por integrarse en el gran corredor comercial del norte con los
primeros intentos de acuerdos de libre comercio con Estados
Unidos (1989-1990) y, poco tiempo despus con el Tratado de
Libre Comercio (Alvear y Ortega op. cit.: 217-248).
Las tendencias de integracin en bloques comerciales regionales modificaron sustancialmente las antiguas polticas
proteccionistas estatales, abriendo de manera paulatina, aunque
sbita, la actividad comercial internacional.

"

1~{&i"".

82

Comunicacin y Sociedad

Zacar

En 1993, se anunciaba que "PIPSA seguira siendo del

gobierno para coadyuvar a la regulacin del mercado interno de
papel diario en Mxico"(EINorte,
18 de septiembre de 1993).
Al tiempo que esto suceda, se indic que tres de las ms
importantes fbricas nacionales productoras de papel, pertenecientes a PIPSA, se desincorporaban por razones que entraban
exactamente en la estrategia econmica puesta en marcha, es
decir, porque "esta decisin se ubica en el contexto de la
continua modernizacin de las relaciones del Gobierno Federal

La al
y los

--

con la prensa escrita, as como en el marco del Programa de

Modernizacin de la Empresa Pblica" (El Norte, 18 de septiembre de 1993).
La reestructuracin administrativa del gobierno federal!
tocaba muy de cerca a PIPSAy, por otra parte, la crsis internacional del papel, modificaba sustancialmente el desempeo
de una empresa estatal de las caractersticas de PIPSAdentro de
una

perspectiva

de

crisis.

Godnez

Corts

en

su

referencia

la

sesin de la Asamblea Anual Ordinaria de Accionistas de

PIPSAdel 11 de mayo de 1994 seala que:

Los I
renci
os 1
~as'ra
cionE
ral j

paciJ
los o

tora
part
los
1

resp
PIP~

esta

El grupo PIPSAenfrent condicionesde mercadosin precedentes,al conjugarseefectosde una prolongadacrisis internacional

en la industria del papel diario [...] Este desfavorableentorno
afect la comercializacinde los papelesprensay repercuti en
una menor disponibilidad de ingresos [...] obligando a realizar
ajustes en volmenes de produccin, plantillas de personal y
precios de venta (Godnez Corts, op. cit.: 41). .
Si bien el proceso de desincorporacin de las tres princip.alesfbrcas de produccin de papel prensa (Papel Tuxtepec,
Mexicana de Papel Peridico [Mexpape] y Productora Nacional
de Papel Destinado) comenz a realizarse desde 1993, hasta
1994no se presentaron compradores interesados. Por otra parte,
la presencia de PIPSA ha continuado en vigencia como entidad
reguladora de los volmenes que la propia empresa tiene bajo
su resguardo pero, sin participacin directa en la ventas y
compras que se realizan fuera de su intermediacin.

te
re]
ha
19

d~
ti,
c(

!!!

Zacarias,El papel del papel de PIPSA...

el

La apertura al mercado del papel

~~

y los diarios

83

IS

'~
s
a
1
e
.pacfica
r
~
.tora
~'

Los directores de los di;rios no haban planteado, con referenciaal otorgamiento del papel para la produccin de peridicos,ninguna queja considerable desde la fundacin de PIPSA
hastael sexenio del presidente Miguel de la Madrid. Las relacionesentre prensa y Estado en ese nivel, es decir, el empresarial, fueron relativamente estables y guardaron una coexistencia
desde los aos cuarenta hasta el final de la dcada de
los ochenta.
En la reunin del Consejo de Administracin de Produce Importadora de Papel, S.A., celebrada en 1990, en la que
participaron los principales directores de peridicos del pas y
los administradores estatales, intentaron llegar a un acuerdo
respecto al hecho de considerar la eventual privatizacin de
PIPSA, En el acta que se levant al final' de la reunin se
establecaque:
Los editoresde Mxico no buscamossubsidios,10quequeremos
es seguridadde abasto,precios competitivos, crecientecalidad
y buen servicio. Hoy PIPSAcumple razonablementecon estos
requisitos, es indispensablecomo abastecedory regulador del
mercado papelero y, consecuentemente,como garante de la
libertad de prensa [...] En cuanto a la apertura de las importaciones,debecuidarseque no daea la balanza comercial ni a la
planta productiva del pas (Kiosko, nm. 1, 1990).
Pablo Arredondo y Enrique Snchez analizaron que durante la existencia dePIPSA hasta los aos ochenta, la paraestatal
represent un smbolo de la "coexistencia pacfica" que ha
habido entre el Estado y la prensa (Arredondo y Snchez
1986: 41).
La presin econmica sobre las casas editoras, por parte
de PIPSA, se consideraba en el medio de las industrias periodsticas, ms bien como una forma de presin normal en el trato
corriente entre empresas.

!r-

;f~i
,~

84

Comunicaciny Sociedad

En definitiva, aunque las relaciones que se han podido

observar entre las cadenas de peridicos y la paraestatal PIPSA
fuesen de relativa cordialidad, siempre qued latente el peligro
de una intervencin estatal (Arredondo y Snchez 1986: 57). El
desarrollo y evolucin del sistema de aseguramiento de las
reservas de papel para ~os peridicos de parte de PIPSA, as
como de la regularizacin de los precios del papel importado,
satisfacieron las expectativas de los directores de las cadenas
de peridicos, a tal grado que ante las posibilidades de privatiz~cin de PIPSA, los directores de peridicos no se mostraron
en acuerdo, por lo menos total, para llegar a este tipo de medida.
Los principales temores expresados son, por una parte, la
total dependencia en lo referente a la importacin de papel
frente a monopolios extranjeros y, en segundo lugar, la eventual
disparidad de precios en el mercado privado.
Temores que se fundaban en razones muy especficas
como el hecho de que "para 1992, el precio de papel [intemacional] en la frontera fue de 442 dlares [la tonelada], por 540
de PIPSA" (Proceso, 6 de octubre de 1993), aunado a la queja de los empresarios periodsticos relativa a la menor calidad
del papel mexicano con respecto del extranjero.
Los tirajes

al
g
el
si
n

r
t
I
~
{

1
(

1
1
I

,
Las reservas expresadas por las cadenas periodsticas, en torno a la privatizacin de la empresa PIPSA, suscitaron una serie
de reflexiones en tomo a la viabilidad y, en su caso, pertinencia deLos
la citada
pasos privatizacin.
hacia la eventual desincorporacin de PIPSA'
dieron lugar a un clima de autocrtica en los medios periodsticos que, al menos hasta ahora, han mantenido una poltica de
falta de objetividad en las cifras declaradas en tomo al volumen real de circulacin de los ejemplares que cada peridico
tira, de donde se desprenderan los anlisis de las necesidades
reales de papel.

Zacarias,El papel del papel de PIPSA...

85

El problema de la privatizacin ha puesto de manifiesto

antela opinin pblica la estrecha relacin prensa-publicidadgobierno que, por otro lado, constituye el principal factor por
el cual el asunto de los ti rajes .de los peridicos en Mxico ha
sido, y sigue siendo, un tema tab en el medio. Trejo Delarbre
menciona que:
las estimacionessobre tirajes [...] son inevitablementeaproximadas,ha prevalecido una poltica de secretosy simulaciones,
por parte de toda la prensa mexicana a ese respecto. [...] Los
tirajes de los diarios no representan,necesariamente,
la cantidad
de lectores (Trejo Delarbre 1990: 65).
Los intentos para sistematizar, de manera clara, los volmenes de los tirajes reales de los peridicos en Mxico constituyen un reto para las investigaciones en torno a este tema. Otro
problema que se agrega a este aspecto es el hecho de la falta de
acuerdo entre los directores de las cadenas de peridicos, en
establecer criterios comunes de calificacin.
De forma relativamente reciente, comenzaron los intentos
por organizar asociaciones de cadenas de :peridicos con el
objeto de establecer, de forma real y objetiva, los niveles autnticos de circulacin y audiencia de los cotidianos. Entre otros
intentos, el peridico El Universal (1990) trat de formar un
organismo denominado "Auditora de medios de comunicacin" (AMC). Sin embargo, ante tales expectativas, los intereses
de cada empresa se pusieron en evidencia al manifestarse importantes objeciones por parte de algunas de ellas, formndose
as, diferentes frentes de directores de peridicos que organizaron de manera parcial y con intereses particulares, sus corresDondientes verificaciones de tirajes.
La tendencia a guardar como secreto el volumen de los
tirajes ha hecho que las cifras continen siendo estimativas y,
con pocas posibilidades de verificacin objetiva y, an ms si
se considera en su conjunto, el total de la prensa nacional.

86

Comunicaciny Sociedad

La prensa y el Estado

El binomio prensa-Estado forma parte integrante de la historia

moderna de la prensa, las relaciones entre stos se han sofisticado durante los ltimos aos y las formas de presin que el

Estado ejerce sobre la prensa se han establecido ms particularmente a travs de la publicidad o del pago de impuestos, de la
circulacin y la venta de los peridicos y, salvo en casos
extremos, la venta del papel.
A pesar de los factores de presin, la prensa mexicana ha
tenido una poca de cambios en sus lneas editoriales. La
fundacin de diarios como Unomsuno, La Jornada y ms

'1

recientemente Refonna, as como el hebdomadario Proceso,

han marcado una importante etapa de las criticas polticas
editoriales as como tambin del periodismo de investigacin.

';
~
'

Trejo Delarbre establece que:

En Mxi.c' [...] puede afirmarse que la libertad de prensa es
relativa. No puede decirse que no exista pues se mantienen,e
inclusive proliferan,.diarios y periodistas empeadosen analizar con seriedad,y que llegan a formular fuertes cuestionamientos al sistema poltico del pas. Uno de los rasgosactuales de la prensamexicanaes supluralidad y su afn por discutir,
que la distinguen de la prensaque hay en otros pases.Pero no
dejan de existir presiones diversas para atenuar las criticas
(Trejo Delarbre 1992: 21).
Los desafos para el desarrollo regular e independiente de
la prensa son difciles de superar, ya que existen compromisos
mercantiles en la bsqueda de la venta de espacios publicitarios
o en la actuacin de la prensa como difusor de noticias.
La participacin directa o indirecta del Estado es un elemento muy importante en el anlisis de la prensa mexicana. El
Estado forma parte integrante del metabolismo funcional de la
prensa, ya sea como agencia de noticias, como anunciante,
como intermediario en la venta o la produccin directa de
papel, o como estructura corporatista.

1ad

Zacarias, El papel del papel de PIPSA...

-'

..~~

I
J.
tiel
la
,os

s
'o,
as

es
e
lia-

87

Sin embargo, y a pesar de la fuerte presencia estatal en

los medios de comunicacin, la prensa sigue siendo uno de los,tia
espacios ms importantes de critica y de expresin.
En cuanto a la funcin de la prensa, en acuerdo con Michel
Mathien, se considera tambin que:arEl ejercicio de la profesin, en el plano relacional y personal,
tanto al interior como al exterior de la empresa de medios,
ciertamenteno es muy simple [...] Paracontinuar siendoconfiables entanto que miembro de una profesin reconocida,an sinha
estatuto profesional bien definido, el periodista no puede sinoLa
reivindicarse y defendersu primer deber,el de la verdad (Matbien 1992: 313).
En Mxico ha comenzado una etapa en la que la exigencia
de la informacin ha ido en constante crecimiento, sin referir-ifi.
nos exclusivamente a la cantidad sino a la calidad.
Por otra parte, la incorporacin del pas a los cnones del
comercio internacional ha marcado nuevos ritmos en la organizacin de la estructura econmica del pas. En tales condiciones, ser pertinente analizar, desde diferentes ngulos, laaperspectiva del futuro empresarial periodstico e informativo,
del cambio de status de PIPSAy de las empresas periodsticas.Ir,

10

1S

BIBLIOGRAFAle

IS

ALBERT,Pierre (1968) La presse. Paris: PressesUniversitaires de

France P.U.F.

's

ALVEAR, Carlos y Alberto ORTEGA(1991) TLC, Marco histrico

para una negociacin. Mxico: Editorial JUS.

:-

ARREDONDO,Pablo y Enrique SNCHEZ(1986) Comunicacin~l

social, poder y democracia en Mxico. Guadalajara:Univer-a
sidad de Guadalajara-CEIC..

BAQUEIRO,Oswaldo (1986) La prensa y el Estado. Mxico: Editorial Nuestra Amrica.

88

Comunicacin

y Sociedad

BOHMANN,Karine (1989) Medios de comunicacin y sistemas

informativos en Mxico. Mxico: Alianza Editorial Mexicana.
FUENTESFIERRO,Aquiles (1983) "Papel y medios i~presos: desarrollo econmico y derechoa la informacin", Cuadernos
del TICOM,nm. 29, Mxico: UAM-Xochimilco.

,
ti

]J
d

GODNEZ CORTS,Ral (1994) "PIPSAherida de muerte", Revista

mexicana de comunicacin, nm. 35, junio-julio.
HABERMAS,Jrgen(1981) Historia y critica de la opinin pblica. Barcelona: Gustavo Gili.
ITURRIAGADE LA FUENTE,Jos (1951-1994) La estructura social
y cultural de Mxico. Mxico: Fondo de Cultura Econmica y
Nacional Financiera.
KUHLMAN, Federico y Alfredo MATEOS(1989) Comunicaciones:
pasado yfuturos. Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
MATHIEN, Michel (1992) Lesjournalistes et le systeme mdiatique. Pars: Hachette Suprieur.

-(

~
t

~
t

RODRGUEZCASTAEDA.Rafael (1993) Prensa vendida. Mxico:

Editorial Grijalbo.
TREJODELARBRE,Ral (1989) Las agencias de informacin en
Mxico. Mxico: Editorial Trillas.

]
I

-(1990)
"Campaa y elecciones en la ciudad de Mxico", ComunicacinySociedad, nm. 8, enero-abril. Guadalajara:Universidad de Guadalajara-CEIC.
-(1992)
La sociedad ausente. Comunicacin, democracia y
modernidad. Mxico: Editorial Cal y Arena.
Peridicos y revistas consultadas: El Financiero, La Jornada, El
Norte, Proceso y Kiosko.
,

,.
:'\

,.