1.1.

Noiunea de Drept Internaional Umanitar

Dreptul internaional umanitar1 reprezint ansamblul de reguli de drept
aplicabil relaiilor dintre state i alte subiecte de drept internaional i intern n
timpul conflictelor armate2 interne i internaionale, referitoare la desfurarea
operaiunilor militare, la utilizarea mijloacelor i metodelor de rzboi, la
tratamentul victimelor de rzboi i al populaiilor civile.

1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i

jus in bello (dreptul n rzboi).
Dreptul la rzboi (jus ad bellum) este expres i limitativ reglementate n dreptul
Independent de caracterul legal sau nelegal al unui rzboi, prin raportarea la
dispoziiile Cartei ONU, va exista ntotdeauna un drept n rzboi jus in bellum
care va reglementa conduita subiectelor de drept participante la conflictele armate
(fie ele interne sau internaionale) cu privire, n principal, la anumite categorii de
persoane fizice i bunuri protejate
Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial aduce noi reglementri convenionale de
data aceasta n domeniul proteciei persoanelor implicate cu voia sau fr voia lor
n conflictele armate. Printre aceste convenii se numr: Convenia din 1948 pentru
prevenirea i reprimarea crimei de genocid; Convenia din 1973 asupra eliminrii i
reprimrii crimei de apartheid; Conveniile I, II, III i IV de la Geneva din 1949 i
Protocoalele I i II din 1977 adiionaIe la Conveniile de la Geneva i Protocolul III.
Aceste convenii sunt cunoscute ca dreptul de la Geneva sau dreptul umanitar care
alturi de dreptul de la Haga sau dreptul rzboiului formeaz dreptul internaional
umanitar al conflictelor armate.

nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite prin adoptarea i intrarea n vigoare a Cartei

acesteia consacr interzicerea utilizrii forei armate i a ameninrii cu fora
armat n relaiile dintre state. Practica Consiliului de Securitate al Organizaiei
Naiunilor Unite n aplicarea Capitolului VII din Carta ONU inclusiv n situaii de
conflict armat intern a reprezentat deasemenea un mijloc esenial de adaptare i
acceptare a implementrii internaionale a dreptului umanitar i n cazul acestor
tipuri de conflicte.

Seciunea 3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar,

Noiunile de conflict armat intern i internaional; Exemple; ncetarea Ostilitilor;
Armistiiu, capitulare i ncheierea Pcii;
Neutralitate 3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar.

Dreptul Internaional Umanitar se aplic relaiilor ntre state i ntre state i alte
subiecte de drept internaional (micri de eliberare naional, formaiuni
paramilitare crora dreptul internaional le recunoate calitatea de beligerani ntrun conflict armat) precum i ntre diferite grupri armate pe teritoriul unui stat, n
contextului unui conflict armat. Dispoziiile convenionale din dreptul Internaional
umanitar sunt orientate n special n direcia reglementrii conflictelor armate
internaionale
Art.3 comun celor patru convenii de la Geneva i Protocolul Adiional II, n msura
n care statul pe teritoriul cruia are loc conflictul armat a ratificat Protocolul
Adiional II se aplic conflictelor armate interne sau neinternaionale.

3.2. Conflictul armat internaional

Conflictul armat internaional este definit n sistemul Conveniilor de la Geneva din
1949, ca fiind toate cazurile de rzboi declarat sau orice alt conflict armat care
poate s apar ntre 5 .Spre deosebire de acestea, numai anumite dispoziii din
Protocolul Adiional I sunt considerate drept cutumiar. 17 dou sau mai multe nalte
Pri Contractante, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut de una dintre
ele

3.3. Conflictul armat intern

n accepiunea art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva, conflictul armat
neinternaional sau intern cuprinde rzboaiele civile, rzboaiele religioase,
rzboaiele de schimbare a regimului politic i rzboaiele de secesiune.
Tot Protocolul Adiional II (art. 1 alin.2) prevede excepiile de la calificarea unei
situaii drept conflict armat intern i anume situaiile de tensiune interna si
tulburrilor interne cum sunt actele de dezordine publica, actele sporadice si izolate
de violenta si alte acte analoge, care nu sunt conflicte armate, drept aplicabil:
drepturile omului i dreptul internaional n general.

3.4. Conflictul armat destructurat sau de identitate - Ruanda

1994
Conflictul armat ce a avut loc n Ruanda i circumstanele comiterii actelor de
genocid n anul 1994 n aceast ar a determinat doctrina s avanseze un tip nou
de conflict armat i anume conflictul armat destructurat sau de identitate.
Caracteristica principal a unui asemenea tip de conflict armat este dizolvarea
total sau parial a autoritii statale pe teritoriul statului unde are loc
conflictul. n realitate aceste tip de conflict armat reprezint variante ale
conflictelor armate internaionale sau interne.

3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i

temporale ale calificrii unei situaii drept conflict armat
Prin conflict armat se nelege - orice recurgere la fora armat ntre state
sau la violen armat ntre autoritile guvernamentale i grupuri armate
organizate sau ntre asemenea grupuri ntr-un stat. Dreptul internaional
umanitar se aplic de la iniierea unui asemenea conflict armat i se extinde dincolo
de ncetarea ostilitilor pn la ncheierea pcii sau n cazul conflictelor armate
interne o rezolvare panic a conflictului este obinut. Pn la acel moment,
dreptul internaional umanitar continu s se aplice ntregului teritoriu al statului n
rzboi sau n caz de conflict armat intern, ntregului teritoriu sub controlul unei pri
indiferent dac pe acest teritoriu au sau nu loc lupte.

3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul,

debellatio i ncheierea tratatelor de pace
Capitulaia este un act scris care antreneaz predarea negociat a unei Pri la un
conflict armat internaional;
Armistiiul reprezint n fapt o suspendare temporar i convenional a
ostilitilor. Supravegherea conveniilor de armistiiu poate fi ncredinat unor
comisii mixte. Acordul tacit reprezint deasemenea o modalitate de ncetare a
ostilitilor specific mai ales continentului latino American , rzboaielor dintre
Spania i fostele sale colonii n 1824.
Debellatio reprezint acea modalitate de ncetare a ostilitilor prin care statul
nvingtor reuete s i substituie n ntregime autoritatea asupra statului nvins,
ceea ce conduce la dispariia acestuia din urm.
ncheierea tratatelor de pace, dup ncetarea ostilitilor i echivaleaz cu
ncetarea oficial a strii de beligeran sau conflict armat: Tratatele de pace au fost
preferate mai ales n perioada dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial. Dup cel
de-al doilea rzboi mondial, dei au avut loc o mulime de conflicte armate, prile
nu a ajuns dect rar i sub presiunea comunitii internaionale la ncheierea de
tratate de pace.

3.7. State neutre

Referiri la neutralitate ntlnim n toate cele patru convenii de la Geneva din 1949
precum i Convenia de Protejare a Proprietii Culturale n caz de conflict armat.
Obligaiile unui stat neutru sunt reglementate ns n dreptul de la Haga.

Seciunea 4 - Izvoare de Drept Internaional Umanitar:

Convenii, Drept cutumiar i principii de Drept
Internaional Umanitar
4.7. Cutuma
Existena unor reguli nescrise de declanare a rzboiului (avertizarea inamicului
nainte de a-l ataca, suspendarea ostilitilor) suspendarea ostilitilor, tratarea
anumitor persoane ntr-un rzboi, a precedat cu mult timp nainte norma scris.
Elementele constitutive ale cutumei i n materia Dreptului Internaional Umanitar
ca i n materia Dreptului Internaional Public sunt practica generalizat, constant,
ndelungat i repetat i convingerea c aceast practic este obligatorie n situaii
similare. Practica ca element al cutumei poate fi diplomatic, legislativ sau
militar.

4.8. Tratatul
Tratatul sau convenia reprezint regula scris de Drept Internaional Umanitar.
Adoptarea tratatelor sau a conveniilor n aceast materie urmeaz aceleai reguli
prevzute de Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969.

4.9.Principiile de Drept Internaional Umanitar

n materia Dreptului Internaional Umanitar, sunt considerate principii
fundamentale: distincia dintre civili i combatani, necesitatea militar,
proporionalitatea, interzicerea cauzrii de suferin nenecesar, clauza
umanitii (clauza Martens), independena lui jus ad bellum de jus in bello.

Seciunea 5. Raportul dintre Dreptul Internaional

Umanitar i Dreptul Internaional Public.
Raportul cu alte ramuri de drept Dreptul Internaional Umanitar face parte din
dreptul internaional public n special din latura sa constituional i administrativ,
care conduce la aplicarea dreptului internaional direct asupra persoanelor fizice n
cazul unui comportament violent care lezeaz valorile supreme ale comunitii
internaionale.
Dreptul Internaional Umanitar se completeaz i chiar interfereaz cu alte ramuri
de drept internaional cu inciden asupra conflictelor armate, n special cu
drepturile omului, aplicabile i n timp de pace i n timp de rzboi.

Seciunea 1. Metode de implementare

n Dreptul Internaional Public opereaz conceptul clasic de rspundere a statului,
care permite reacia individual a statului victim sau colectiv a unor state tere,
fa de statul agresor sau reacia centralizat a organizaiilor internaionale.
Conflictele armate internaionale, limiteaz i circumstaniaz rolul i posibilitile
de reacie ale statului victim sau a statelor tere, mijloacele de obligare a statului
agresor de a repera nclcrile normelor de drept (contramsurile) i posibila
intervenie a statelor tere. Fa de ineficacitatea dovedit a unor asemenea
mijloace, Dreptul Internaional Umanitar a dezvoltat mecanisme proprii de
implementare n contextul mecanismelor existente de Drept Internaional Public,
prin adaptarea acestora, mecanisme aplicabile mpreun cu cele de Dreptul
Internaional Public.
n timp de pace se folosesc ca mijloace de implementare a Dreptului Internaional
Umanitar: diseminarea regulilor sale prin instructarea forelor armate, a forelor
poliieneti, prin predarea Dreptului Internaional Umanitar la universiti,
diseminarea n cadrul populaiei civile, adoptarea de legislaie de Drept
Internaional Umanitar.
n timp de conflict armat se folosesc ca mijloace de implementare a Dreptului
Internaional Umanitar: mecanismul Puterilor Protectoare, acordurile ntre state
(mijloace diplomatice) comisiile de anchet, implicarea ComitetuIui Internaional de
Cruce Roie i al societilor naionale de cruce roie i de semilun roie, i nu n
ultim instan atragerea rspunderii penale individuale n faa instanelor naionale
sau internaionale.

Seciunea 2. Persoanele protejate de Dreptului

Internaional Umanitar; nclcrile Dreptului Internaional
Umanitar; Cine Rspunde?
2.2. Categoriile de persoane protejate de dreptul
internaional umanitar
Conform conveniilor de la Geneva din 1949 i Protocoalelor Adiionale prizonierii de
rzboi, rniii, bolnavii, naufragiaii, populaia civil (internaii, femei, copii,
refugiai) corespund conceptului clasic de persoan protejat n dreptul
internaional umanitar.
n cadrul conflictelor armate interne sunt considerate persoane protejate
persoanele care nu particip sau nu mai particip la conflictul armat intern. i
combatanii n conflictele armate internaionale se bucur de o anumit protecie
mpotriva anumitor metode i mijloace de purtare a rzboiului (n conflictele armate
internaionale).

2.2. nclcrile Dreptului Internaional Umanitar tipuri de

rspundere
Acestea privesc de regul rspunderea material a statelor
Dreptul de la Geneva introduce n ceea ce privete conflictele armate internaionale
noiunea de grave nclcri ale conveniilor (asupra sorii rniilor i bolnavilor din
trupele de campanie , la protecia bunurile culturale n timp de conflict armat) i
oblig statele la tragerea la rspundere penal a persoanelor care se fac vinovate
de svrirea acestora.
n sistemul conflictelor armate interne dreptul aplicabil reprezentat de art. 3 comun
Conveniilor de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional II, nu prevede grave
nclcri.
Doctrina se pronun, totui, pentru extinderea conceptului de grave nclcri i n
cazul conflictelor armate interne. Statutele Tribunalelor pentru Nurenberg i Tokyo,
pentru fosta Iugoslavia i Ruanda, Statutul de la Roma conin prevederi exprese
pentru angajarea rspunderii penale a persoanelor care se fac vinovate de
svrirea crimelor mpotriva umanitii, a genocidului i a crimelor de rzboi n
cadrul conflictelor armate neinternaionale i interne. Aadar, n cadrul conflictelor
armate interne i internaionale nclcrile dreptului internaional umanitar atrag
dou tipuri de rspundere: rspunderea clasic a statelor (material, moral i
diplomatic) i rspunderea penal a persoanelor fizice n faa instanelor
naionale sau internaionale.

Seciunea 3. Mijloace de implementare a Dreptului

Internaional Umanitar specifice acestei ramuri de drept
Instituia Puterii Protectoare a fost preluat din dreptul diplomatic i adaptat
specificului Dreptul Internaional Umanitar prin transformarea sa ntr-un mecanism
de asigurare a respectrii acestor norme cu cooperarea i sub supravegherea Puterii
Protectoare. Puterea Protectoare este desemnat din rndul statelor neutre prin
acordul prilor n conflict i al Puterii Protectoare nsei.

De asemenea, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite poate stabili

faptele n cadrul unui conflict armat prin trimiterea unor comisii de anchet.

3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale

Dreptului Internaional Umanitar

Rspunderea penal a persoanelor fizice pentru nclcrile dreptului internaional

umanitar reprezint cea mai important instituie de implementare a dreptului
internaional umanitar. Caracterul iniial consensual7 al normei de drept
internaional penal (ca norm de drept internaional public) a determinat ca
angajarea rspunderii pentru svrirea unor fapte, ce n timp au fost incriminate
crime internaionale stricto sensu, s se manifeste pe dou planuri: pe plan
internaional sub forma rspunderii morale8 , politice i materiale a statelor
(n genere ca urmare a pierderii rzboaielor, sub forma de despgubiri de rzboi) i
arareori, la nivel naional, sub forma rspunderii penale clasice a
persoanelor fizice pentru nclcarea unor norme de drept intern (ce
condamnau un anumit comportament n cadrul conflictelor armate).
De aceea, pn la Nurenberg i Tokyo, rspunderea internaional pentru crime
internaionale, implementat de comunitatea internaional, a aparinut statului, n
principal, ca subiect originar i clasic de drept internaional. Prin Tratatul de Pace de
la Versailles semnat pe 28 iunie 1919, Germania pierdea toate coloniile, napoia o
serie de teritorii Franei (Alsacia i Lorena), Belgiei (Eupen i Malmedy), Poloniei
(Poznania i Prusia Oriental) etc, recunotea Polonia ca stat independent, era
obligat s desfiineze serviciul militar obligatoriu, s limiteze forele armate la
100.000 de oameni, s demilitarizeze zona Rinului i Prusia Occidental i s
plteasc reparaii de rzboi, a cror valoare urma s fie stabilit9 . Deasemenea, n
1939, Rusia a fost exclus din Societatea Naiunilor pentru atacarea Finlandei.
n ceea ce privete tragerea la rspundere a persoanelor care s-au fcut vinovate
de comiterea unor acte de violare a regulilor i obiceiurilor rzboiului, svrite
mpotriva cetenilor Puterilor Aliate sau Asociate, prevzut de art. 228 i 229 din
aceeai parte IV din Tratatul de la Versailles, caracterul internaional al acestei
rspunderi este mai puin evident, persoanele respective urmnd s fie judecate de
tribunale militare sau tribunale penale naionale.
Totui, abia cu nfiinarea Tribunalelor Militare Internaionale de la Nurenberg i
Tokyo se implementeaz rspunderea internaional penal a unei persoane fizice
pentru svrirea unor crime internaionale (crime mpotriva pcii, crime de rzboi,
crime mpotriva umanitii).
Momentul Nurenberg i Tokyo este marcant i n ceea ce privete tragerea la
rspundere internaional a unor persoane juridice, prin criminalizarea unor
organizaii germane precum GESTAPO sau SS10 de ctre Tribunalul Militar
Internaional de la Nurenberg.
Implementarea rspunderii internaionale penale a unei persoane fizice pentru
svrirea unei crime internaionale nu a nlturat ns angajarea concomitent a
rspunderii internaionale a statelor, atunci cnd conduita ilicit le era imputabil,
n toate formele sale material, politic juridic, moral, precum i uneori a unor
persoane juridice de drept intern.

Seciunea 1. Importana delimitrii combatanilor de

populaia civil, principiul distinciei principiu
fundamental de Drept Internaional Umanitar,
Civilii ndur cele mai cumplite efecte ale conflictelor armate contemporane, uneori
ca int direct a atacurilor. Masacrul, violena sexual, hruirea, expulzarea,
transferul forat, interzicerea deliberat a accesului la hran sau ap sunt doar
cteva dintre practicile care rspndesc teroarea mpotriva populaiei civile prins n
rzboaie.
De aceea un principiu fundamental de drept internaional umanitar este principiul
distinciei dintre combatani i populaia civil n cadrul conflictelor armate
internaionale i de protecie populaiei civile n conflictele armate interne i
internaionale.
Aceast distincie, ntre cele dou categorii de persoane, civili populaie civil i
combatani se poate aprecia mai bine din perspectiva proteciei oferite de Dreptul
Internaional Umanitarm dup cum urmeaz:
POPULAIA CIVIL - persoane care nu sunt combatani i nu iau parte la ostiliti.
- nu au dreptul de a participa la ostiliti i sunt pedepsii dac iau parte la ostiliti
(excepie populaia civil ridicat spontan)
- protecia este oferit de Dreptul Internaional Umanitar pentru c nu iau parte la
ostiliti
COMBATANI - membrii ai forelor armate care iau parte la ostiliti.
- au dreptul de a participa la ostiliti i nu sunt pedepsii pentru aceast participare
((excepie combatanii ilegali)
- protecia este oferit de Dreptul Internaional Umanitar n timpul participrii la
ostiliti (mpotriva unor metode i mijloace de purtare a rzboiului) i dup ce nu
mai iau parte la ostiliti ca prizonieri de rzboi.
Dispoziiile de Drept Internaional Umanitar care reglementeaz conflictele armate
internaionale recunosc combatanii ca fiind membrii ai forelor armate, care au
dreptul s participe la ostiliti i obligaia de a respecta regulile de drept aplicabile
acestor tipuri de conflicte.

2.2. Categorii de combatani

n cadrul combatanilor intr membrii ai forelor armate pri ntr-un conflict armat
internaional. Iniial regulile de Drept Internaional Umanitar au avut n vedere
numai n categoria combatanilor numai forele armate regulate (dreptul cutumiar

codificat de Convenia a II-a de la Haga din 1899 privind legile i obiceiurile

rzboiului terestru, Convenia din 1907 de la Haga.
Convenia III de la Geneva din 1949 (art.4) particularizeaz categoriile de
combatani considernd c intr n aceast categorie: miliiile i corpurile de
voluntari, partizanii, membrii forelor armate care se pretind ale unui guvern sau ale
unei autoriti nerecunoscute de partea advers, persoanele care nsoesc forele
armate fr a face parte din ele, membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i
elevii marinei comerciale i echipajele aviaiei civile i populaia ridicat spontan
pentru a rezista forelor invadatoare levee en masse
Art. 4 din Convenia III de la Geneva din 1949 prevede condiiile pentru ca anumitor
persoane s li se recunoasc statutul de combatant i anume fie s fac parte din
forele armate regulate cu respectarea obligaiei de distinge ntre ei i civili, fie s
fie membrii unui grup armat: ca grup trebuie s respecte obligaia de a fi sub
comand responsabil, de a purta un semn distinctiv, de a purta armele la vedere,
i de a respecta Dreptul Internaional Umanitar.
Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949 (art.43) extinde definiia
combatanilor astfel nct fr s mai indice categorii de combatani, prevede
caracteristicile comune ale combatanilor i anume:.
combatanii trebuie s subordonat unei pri n conflict,
combatanii trebuie s aib o organizare de tip militar,
combatanii s fie sub comanda unui responsabil care s exercite un control
efectiv asupra membrilor organizaiei;
s respecte regulile de Drept Internaional Umanitar.
n cadrul conflictelor armate neinternaionale sau interne nu exist categoria de
combatant. Statele refuz de principiu recunoaterea statutului de combatant i
implicit de prizonier de rzboi forelor insurgente n timpul conflictelor armate
interne i internaionale. Art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva nu
prevede standarde minime aplicabile tuturor persoanelor n vreme de conflict
armat. Protocolul Adiional II (art.4) extinde standardele de umanitate care se aplic
inclusiv persoanelor care nu mai iau parte la ostiliti.

4. Combatanii ilegali: spionii i mercenarii Exist cteva categorii de

persoane care iau parte la ostiliti, dar ca urmare a modalitii de participare la
ostiliti i a metodelor folosite sunt considerai combatani ilegali i nu li se acord
statul de prizonier de rzboi atunci cnd cad n minile inamicului.

5. prizonier de razboi. O persoan care ia parte n mod legal la ostiliti n cadrul

conflictelor armate internaionale, i cade n minile puterii adverse este presupus
a fi prizonier de rzboi i protejat de Convenia III de la Geneva din 1949. Statutul
juridic al prizonierilor de rzboi a aprut i s-a dezvoltat iniial pe cale cutumiar. n
antichitate de exemplu, prizonierii de rzboi erau iniial ucii. Ulterior au nceput s
fie transformai n sclavi. n evul mediu, cnd rzboaiele capt caracter lucrativ,
apar armatele profesioniste care urmresc obinerea de beneficii. ncep s se
formeze carteluri cu privire la tratarea prizonierilor de rzboi, care prevd i
rscumprarea acestora; n epoca modern are loc o schimbare a atitudinii fa de
prizonierii de rzboi. Acetia nu mai sunt sancionai pentru c au participat la
rzboi. Sunt doar nlturai (pui de o parte) pentru a nu mai lua parte la ostiliti.
Definiia prizonierilor de rzboi
Pot beneficia de statutul de prizonieri de rzboi:
- numai combatani (inclusiv cei considerai combatani conform Protocol Adiional I
i anume lupttorii de gheril ca i micrile de rezisten organizate), inclusiv
membri forelor armate n uniform care acioneaz pe teritoriul inamic pentru
culegerea de informaii sau distrugerea de obiective militare;
- numai atunci cnd sunt capturai n perioada ostilitilor active;
Nu pot fi prizonieri de rzboi personalul medical i religios capturat de inamic, dar
se bucur n anumite condiii de drepturile prizonierilor de rzboi.
Nu beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi: mercenarii, sabotorii, spionii,
teroritii, precum i militarii care au comis crime de rzboi dup ce au fost
condamnai pentru aceste crime.
Nu au calitatea de prizonieri de rzboi persoanele care lupt n conflictele armate
interne.
Prizonierul de rzboi trebuie s predea echipamentul militar, restul obiectelor
personale rmnnd asupra sa.