Rdp-Convention Europe RDPBR 7

SOMMAIRE
RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page1
DITO : UN FORMIDABLE OUTIL ! Pierre Laurent ........................................................................................................................... 3
POUR UN NOUVEAU PROJET EUROPEN

Discours prononc par Patrik Le Hyaric en ouverture des travaux de la
convention nationale du projet sur les enjeux europens le 16 novembre 2013 ................................................................ 4
LA CONVENTION EN QUELQUES MOTS... ....................................................................................................................................... 12
REFONDER LEUROPE (texte adopt par le Conseil national du PCF).................................................. 13

UN COMBAT POPULAIRE ET DE CLASSE DE NOTRE TEMPS........................................................................................................... 14
DIX-HUIT QUESTIONS POUR LE DBAT .................................................................................................................................................... 19
Comment construire une Union europenne rellement dmocratique ?................................................................................ 19
Quentendons-nous par Europe sociale ? ........................................................................................................................................... 21
Comment, plus gnralement, tablir et garantir des rapports de solidarit et non plus
de concurrence ni de domination entre les peuples, les territoires, les tats au sein
dune Union europenne en voie de refondation ?................................................................................................................................ 22
Quelle place pour les jeunes dans un nouveau projet europen ?................................................................................................. 24
Quelles doivent tre les obligations dune telle Union europenne du point de vue
des liberts et des droits fondamentaux ? Du point de vue de lgalit des genres ? ............................................................ 25
Quel sort pour leuro ? ........................................................................................................................................................................................ 26
En quoi la sortie de leuro ne peut pas tre la solution ?...................................................................................................................... 29
Quelle contribution la dimension europenne peut-elle apporter
aux secteurs dactivit conomique ? ........................................................................................................................................................ 30
Quelle nouvelle politique agricole commune ? Quelle politique de la mer et des pches ? ................................................ 31
Quelle initiative europenne pour impulser la transition cologique ?......................................................................................... 32
Quelle ambition nouvelle en matire de politique culturelle
dune nouvelle Union europenne ? ............................................................................................................................................................ 34
Quelle Europe de la connaissance ? ............................................................................................................................................................ 34
Quelle politique des migrations dans une Europe refonde ?.......................................................................................................... 37
Quelles relations particulires une telle Union europenne doit-elle entretenir
avec les pays voisins et les rgions gographiquement, historiquement
ou culturellement proches ?............................................................................................................................................................................ 38
Cette Union europenne doit-elle viser jouer un rle marquant sur la scne internationale ? ...................................... 39
Quel rle concevons-nous pour la France en faveur dun processus
de refondation de lUnion europenne ? .................................................................................................................................................... 41
quelles conditions fondamentales un tat peut-il tre membre dune Union europenne
refonde tel que nous lentendons ? ............................................................................................................................................................ 41
Quelle place pour les luttes sociales et politiques, pour les initiatives des partis europens
(tel le PGE) et des lus de gauche au parlement europen (tels ceux du groupe GUE-NGL)
pour modifier les rapports de force dans une perspective de changements profonds ? ................................................... 42
AUDITIONS .....................................................................................................................................................................................................44
Nasser Mansouri............................................................................................................................................................................................ 44
Tony Andreani................................................................................................................................................................................................. 45
Katerina Stenou.............................................................................................................................................................................................. 45
Graldine Lapp............................................................................................................................................................................................... 46
BULLETIN DABONNEMENT LA REVUE DU PROJET............................................................................................................ 47
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
La Revue du Projet - Tl. : 01 40 40 12 34 - Directeur de publication : Patrice Bessac

Rdacteur en chef : Guillaume Roubaud-Quashie Secrtariat de rdaction : Nolle Mansoux Comit de rdaction : Caroline Bardot,
Hlne Bidard, Davy Castel, Igor Martinache, Nicolas Dutent, Amar Bellal, Marine Roussillon, Cme Simien, Renaud Boissac, tienne
Chosson, Alain Vermeersch, Corinne Luxembourg, Lo Purguette, Michal Orand, Pierre Crpel, Florian Gulli, Jean Quetier, Sverine
Charret, Vincent Bordas, Nina Lger, Franck Delorieux, Francis Combes Direction artistique et illustrations : Frdo Coyre
Mise en page : Sbastien Thomassey dit par lassociation Paul-Langevin (6, avenue Mathurin-Moreau 75 167 Paris Cedex 19)
Imprimerie Public Imprim (12, rue Pierre-Timbaud BP 553 69 637 Vnissieux Cedex) Dpt lgal : janvier 2014 - NHors-srie 31ISSN 2265-4585 - Numro de commission paritaire : 1014 G 91533.
DITO
UN FORMIDABLE OUTIL !
ne des grandes dcisions de notre dernier
congrs a t la mise en place du Comit
du projet qu'Isabelle De Almeida, prsidente
du Conseil national du PCF, anime mes
cts. Il s'agissait de doter notre parti d'une
instance permanente de rflexion et de travail afin
d'optimiser la coordination de notre projet politique.
Dans le cadre du travail du comit, la dcision a t
prise d'organiser une srie de conventions dont la premire s'est tenue le 16 novembre 2013 avec pour thmatique l'enjeu d'un nouveau projet europen. La prochaine convention est d'ores et dj fixe. Elle se
tiendra l'automne 2014 et aura pour sujet la dfinition d'un nouveau modle industriel. Nous sommes
ds prsent dans sa prparation.
nous avons compltement dpass la seule question

du refus et de la dnonciation de l'UE. La bataille qui
est engage dans toute l'Union europenne n'est
d'ores et dj plus une bataille sur le rejet mais bien
sur les solutions face la crise. Toutes les forces politiques, commencer par l'extrme droite se sont lances dans cette bataille des solutions. Nous devons
nous aussi tre porteurs d'un projet et de solutions
cette situation. Nous ne devons pas rivaliser sur qui
sera le meilleur pour dire que cette Union europenne
est catastrophique. Toutes les enqutes d'opinion
disent que le rejet est massif. L'enjeu majeur de l'affrontement politique est ailleurs: dans quelle direction ce rejet massif va trouver ses solutions? Toute
la bataille politique se concentre sur cette question.
Le travail que nous avons ralis avec ce texte est

extrmement prcieux. Il constitue une tape importante dans notre rflexion sur notre projet europen.
Nous nous sommes exprims chaque tape de la
construction europenne en avanant des propositions fortes. Nous avons notamment men la campagne contre le trait constitutionnel en 2005 et le
Front de gauche est n de ces batailles europennes.
Nous dnonons depuis longtemps dj les dgts
des choix qui ont prvalu l'intgration rgionale europenne. Nous tions, en effet, le seul grand parti
mener la bataille sur des bases progressistes pour dire
non Maastricht en 1992. Nous avons men cette
campagne courageusement et parfois trs seuls
gauche. Toutes nos batailles et tous nos diagnostics
ont montr leur pertinence. Nous sommes entrs
avec la crise conomique et l'exacerbation des contradictions du modle libral d'intgration europenne,
dans une priode tout fait nouvelle dont nous savons
que l'Europe et l'UE ne sortiront pas indemnes. L'enjeu
n'est donc plus de savoir si l'Union europenne va
continuer, la priode dbouchera invitablement sur
des transformations profondes. Le problme est de
savoir si ces transformations vont tre des avances
progressistes ou une dgradation acclre de la
situation pouvant amener une intgration capitaliste de plus en plus autoritaire ou son clatement,
ou encore une confrontation de nationalismes.
Cette perspective confre toute son importance aux

travaux de notre convention. Nous avons franchi un
cap important en structurant notre approche, en
dterminant nos priorits, en menant la rflexion politique. Ce document est un formidable outil, une tape
dcisive de notre travail sur lequel nous devons nous
appuyer pour faire connatre nos propositions auprs
du plus grand nombre. Il est, bien videmment, un
relais indispensable dans la campagne lectorale que
nous allons mener jusqu'aux lections europennes.
Mais son utilit dpasse le seul calendrier lectoral.
Ce document que nous avons choisi de publier en
numro hors-srie de La Revue du projet, a t pens
comme une rfrence de long terme pour nos batailles
politiques. ce document s'ajouteront d'autres horssrie issus des travaux des conventions venir.
terme, nous ambitionnons la constitution d'un large
fonds programmatique, matrice gnrale notre combat politique. Ce premier numro est ainsi un premier
pas vers cet objectif. Sa qualit ne peut que nous
encourager pour la suite. n
L'enjeu est grand et le dbat qui en dcoule est tout

aussi profond. Un dbat existe en effet, dans toute la
gauche, sur les choix stratgiques que nous devons
oprer; il tourne autour de la question de la contestation de l'ide d'intgration rgionale europenne et
de l'instrumentalisation qui en est faite par le Front
national. L'heure n'est pas la contestation strile:
PIERRE LAURENT
Secrtaire national
du Parti communiste franais,
responsable national du projet
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
3
POUR UN NOUVEAU
PROJET EUROPEN
Discours prononc en ouverture des travaux
de la convention nationale du projet sur les
enjeux europens le 16 novembre 2013
Patrick Le Hyaric
est responsable du projet europen
du Parti communiste franais.
Notre convention nationale pour un nouveau projet

europen marque une tape dans nos rflexions, nos
travaux dlaboration, commencs la fin du mois de
mai dernier. tape, car le chantier est immense et les
conditions de prparation nont pas permis dassocier
largement les adhrentes et les adhrents comme nous
laurions souhait.
Je veux remercier toutes celles et tous ceux qui y ont
particip. Le comit du projet. Le petit collectif de
camarades qui y ont travaill tout lt et cet automne.
Les personnalits qui ont bien voulu nous donner leur
opinion sur notre projet de texte. Celles et ceux qui
nous ont fait parvenir des contributions crites. Elles
nous ont toutes t trs utiles et beaucoup trouvent
leur place dans le texte tel quil vous est prsent
aujourdhui.
tape aussi, parce que la rflexion doit bien sr se poursuivre aprs cette journe. Il sagit, vous le savez, de
dfinir une conception nouvelle, un cadre politique,
une dmarche qui doivent nous permettre dtre mieux
partie prenante, plus utiles et plus rassembleurs dans
laffrontement aigu qui porte dsormais sur le devenir
mme de lUnion europenne.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
4
Voil pourquoi notre projet ne se veut pas un prt-penser et quil na de sens que sil favorise le dbat, la
confrontation dans la socit. Dbat avec les forces
sociales, associatives, les forces progressistes, la majorit des citoyennes et citoyens qui sinterrogent et qui
cherchent des solutions, des issues de progrs solidaires aux impasses actuelles, pour un changement en
France et en Europe.
LAFFRONTEMENT SUR LES ENJEUX

EUROPENS EST RUDE
Les choix alternatifs sont touffs. Les politiques
menes sont prsentes comme les seules possibles.
Mais elles provoquent un tel mcontentement parmi les
populations, sur lensemble du continent, que lide
mme de construction europenne est remise en question. Au point que lide mme de sa ncessaire rorientation se trouve, aujourdhui plus frquemment quhier,
dvoye par la monte des replis et des nationalismes.
Une fois de plus, nous voyons que lorsque les populations, les salaris, les paysans, les retraits, les jeunes,
souffrent terriblement des choix politiques europens,
cela ne les conduit pas spontanment se rassembler
pour en imposer dautres, plus conformes leurs
attentes et espoirs. Pour beaucoup, et singulirement
parmi ceux qui souffrent le plus, la tentation est forte de
tourner le dos tout projet commun. Pour dautres, sans
enthousiasme, avec de nombreuses interrogations et
mme parfois des oppositions, cest lexistant ou la fuite
en avant institutionnelle du fdralisme qui incarnent le
moindre mal.
Vingt ans seulement aprs la mise en uvre du trait de
Maastricht, les dgts sont immenses, les souffrances
sociales terribles. Quel mensonge de la part des dirigeants politiques de lpoque, de droite et du parti
socialiste, qui faisaient des meetings communs pour
faire croire que ce trait allait, je les cite : ouvrir une
nouvelle re de prosprit en Europe ! On connat
malheureusement aujourdhui les terribles rsultats,
faits de souffrance humaine, de chmage, de prcarit,
de privations, de destructions des services publics,
davenir bouch pour la jeunesse. Lchec est si grand,
si profond quon entend dsormais certains promoteurs de cette Europe sinterroger haute voix sur la
pertinence des choix faits.
La commission europenne elle-mme se demande si,
finalement, elle ne devrait pas ajouter un pilier social
lUnion conomique et montaire. Autrement dit, elle
cherche dlivrer des cachets daspirine pour traiter un
cancer.
NOUS SOMMES UN TOURNANT

Cest ce qui nous conduit dans notre document montrer que : les enjeux europens se posent aujourdhui
dune manire radicalement nouvelle par rapport aux
priodes passes . Ceci pour plusieurs raisons fondamentales.
La premire tient la profondeur et la violence de
la crise qui frappe les populations de tous les pays
membres de lUnion europenne.
En Grce, on est aujourdhui au-del de la destruction
de la cohsion sociale et trs proche de la crise humanitaire. Des jeunes Espagnols sont contraints daller
travailler en Allemagne. Des jeunes Portugais sexpatrient au Mozambique et en Angola, non pas cette fois
comme des colons, mais comme des migrants conomiques.
En France, nous venons de subir mille plans de suppressions demploi et dautres sont en cours. Au nom
des critres de gestion europens on augmente les
impts, dont les impts indirects, et on rduit les services publics, on recule, anne aprs anne, lge
ouvrant droit la retraite. Les chiffres ne rendent
quimparfaitement compte de la ralit humaine, mais
cette Europe de largent roi, cest 27 millions de chmeurs.
Paradoxalement, et cest un second lment qui doit

nous conduire traiter de ces enjeux de manire nouvelle, notre poque appelle un formidable besoin de
partage, de mise en commun, de coopration, de solidarit.
Linterpntration des conomies, la constitution de
grands blocs conomiques, le dveloppement des pays
quon dit mergents (Brsil, Chine, Indonsie,
Inde), la rvolution informationnelle et numrique qui
ouvre de nouvelles perspectives de relations entre les
individus, de mise en commun pour affronter les
grands dfis du climat, de lenvironnement, de la
sant, de la nutrition, de leau, de lillettrisme, bref,
tout ce qui permettrait de mieux vivre sur une Terre
dont la population va atteindre demain 9 milliards
dtres humains. Tout cela appelle un processus dmocratique de passage de la mondialisation capitaliste
une mondialisation pour les tres humains, le dsarmement, la paix, la solidarit.
Au cur de ce processus, nous inscrivons le projet dun
nouveau type de construction cooprative de lEurope
en capacit de jouer un rle indit dans un monde en
pleine transformation. Rappelons que lUnion europenne reprsente 7 % de la population du monde,
quelle en est la premire puissance conomique avec
25 % du PIB mondial quelle concentre toujours la moiti des dpenses sociales de la plante.
Au titre de ce qui bouge dans la bonne direction,
nous ne manquerons pas de relever un mouvement de
rsistances et de luttes, jamais connu jusquici, contre
les politiques daustrit.
Le programme commun la commission, au Conseil,

la BCE et au FMI met mal, lune aprs lautre, les avances obtenues aprs la guerre dans la partie occidentale
de lEurope qui en constituaient ce quon a appel le
contrat social . Quant la partie orientale, elle est
loin de bnficier dun rattrapage puisquelle est un des
maillons de la concurrence libre et non fausse si
chre la finance et aux grands groupes internationaux.
Dans les pays du sud de lEurope, elles prennent aussi

une dimension de lutte contre la domination allemande, voir anticoloniale qui dcoule dailleurs dune
sorte de fracture Nord-Sud. Ces rsistances et ces luttes,
ces instabilits gouvernementales et ces crises politiques dans la plupart des pays dEurope dsormais,
peuvent nourrir soit le besoin dun changement radical, soit celui dun repli national ou encore dune fuite
vers lEurope fdrale.
Pour tenter de rpondre la crise des dbouchs quils

ont eux-mmes cre, ainsi qu une certaine perte
dhgmonie face aux pays mergents, les marchs
financiers et les multinationales, agissent pour faire
aboutir le projet dun march transatlantique en
faveur duquel la commission de Bruxelles et
lAllemagne jouent un rle dimpulsion au service du
capitalisme globalis.
Nous ne voulons pas, nous ne devons pas laisser le

champ libre un affrontement rduit aux tenants des
deux dernires options, pain bnit pour les pires
aventures. De ce point de vue, on nalertera jamais
assez sur lextrme droite qui sorganise activement,
on le voit depuis quelques jours, en crant des
alliances en Europe pour disposer dun groupe au parlement europen.
LA REVUE
DU PROJET
Le quart de la population, soit 120 millions dEuropens, est considr comme pauvre. Dix-huit millions
dEuropens bnficient du programme daide alimentaire aux plus dmunis. Prs de deux millions dexploitations agricoles ont disparu depuis 2002.
Cest une dimension essentielle de la priode. Ces

luttes et ces rsistances populaires, syndicales et
citoyennes, mettent en cause les logiques librales, la
soumission aux marchs et aux banques. Sans pour
autant toujours exprimer une contestation globale du
systme, elles mettent en cause la dpossession dmocratique, pilote par les institutions communautaires et
le Fonds montaire international, avec la complicit
active des gouvernements.
JANVIER 2014
5
Ces luttes, ces mouvements citoyens peuvent tre un

point dappui et contribuent la dynamique qui peut
rendre possible une refondation de lEurope, condition que soient proposes aux peuples une alternative,
une perspective progressiste et les chemins indits
emprunter pour quelle triomphe.
La nouveaut cest aussi ce que dsormais beaucoup
dsignent par la crise de lgitimit dmocratique . La
vrit cest que lactuelle construction europenne est
de plus en plus admocratique , antidmocratique,
voire autoritaire.
Dans le terrible bras de fer engag entre les forces
dominantes, mme si elles sont parfois sur la dfensive,
et les peuples, nous avons une grande responsabilit :
celle de mettre en dbat une issue neuve, originale,
dmocratique, sociale, environnementale, fministe,
antiraciste, cologiste.
UNE NOUVELLE TAPE DE RGRESSION

SOCIALE ET DMOCRATIQUE EST EN
PRPARATION
Cest dautant plus indispensable quune nouvelle
tape de rgression sociale et dmocratique est en prparation. Au Conseil europen, on parle dsormais
dimposer aux pays en difficult des critres dits de
macro-conditionnalit . Cest--dire quun pays ne
bnficierait des fonds europens que sil applique
laustrit renforce. Dans le mme ordre dide, les
institutions europennes veulent mettre en place ce
quils appellent des contrats de comptitivit .
Chaque tat serait ainsi gr comme une entreprise,
selon sa capacit rduire les crdits publics et diminuer la rmunration du travail.
Au lendemain des lections allemandes, Mme Merkel a
ressorti son projet dintgration plus pousse de la zone
euro, donnant plus de pouvoir la commission pour
contrler et sanctionner les tats. Il y a quelques jours,
le journal Der Spiegel, indiquait quAngela Merkel veut
modifier le trait europen dans son protocole n 14
pour obtenir un vaste contrle communautaire des
budgets nationaux, de lendettement public dans les
vingt-huit capitales de lUnion et des rformes nationales, visant accrotre la comptitivit et la mise en
uvre des rformes sociales .
Au nom dune absence de gouvernance , qui serait la
cause de la crise de lEuro, la marche est engage vers
un fdralisme budgtaire centralisateur , avec la
cl, une rvision des traits quon voudrait nous proposer dans les mois venir, comme nouvel lan dune
Union en panne de lgitimit .
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
6
Autant de motifs supplmentaires pour, comme le dit

notre document, contester et rompre avec le fondement de classe de lactuelle construction europenne .
Parfois cette formulation est interroge, voire discute.
Ds ses fondements, le capital multinational a pilot le
projet dUnion europenne. Ds 1949, lAmricain Paul
Hoffman, responsable de ladministration de coopration conomique et rpartiteur des fonds du plan
Marshall, exige lengagement dans lintgration capitaliste. Je le cite : La substance dune telle intgration
devrait tre la formation dun march unique dans
lequel les restrictions quantitatives aux mouvements
des biens, les barrires montaires aux flux de paiements et, finalement, tous les droits de douane,
devraient tre limins de manire permanente . Les
arguments conomiques en faveur de lintgration
capitaliste europenne sont, ds cette poque, prsents. Ils seront utiliss en permanence par le grand
patronat europen de la table ronde des industriels
europens et par les droites europennes.
LES ORIENTATIONS ET LES STRUCTURES AVEC

LESQUELLES IL FAUT ROMPRE.
Notre document insiste sur lide que, pour nourrir
une dynamique populaire de contestation des choix
actuels, il convient donc de dsigner clairement les
orientations et les structures avec lesquelles il faut
rompre.
Dabord la mise en concurrence gnralise qui pousse
au dumping social et fiscal, lobligation douvrir les
entreprises et les services publics la concurrence,
lobsession de la comptitivit par la diminution
constante des droits sociaux et des rmunrations du
travail, le libre change intgral. Rompre ensuite avec la
financiarisation de lconomie.
Cest de cette financiarisation galopante de lconomie
que dcoulent tant de plaies, laustrit, la prcarit, le
chmage, lasphyxie des services publics Refuser
cette logique de soumission aux exigences de la haute
finance sur le march financier permet daborder la
question dcisive des nouvelles missions confier la
Banque centrale europenne (BCE) et dun rle radicalement nouveau pour leuro, avec un autre crdit des
banques ; de demander la suppression du pacte de stabilit et la remise en cause du trait budgtaire, comme
des directives ou rglements qui sy apparentent ; dexiger une vritable chasse aux paradis fiscaux, linstauration dune taxe effective sur les transactions financires
et le vote dune rforme fiscale fonde sur la justice
sociale et lefficacit conomique. Bref, de demander
que tous les moyens soient mobiliss pour crer de la
monnaie et utiliser largent en faveur de lemploi, de
lducation et de la formation, de la culture, des services publics, de la transition cologique, dun nouveau
dveloppement humain.
Enfin, sattaquer la verticalit des pouvoirs dans lactuelle construction europenne : aux traits qui ont pour
objectif de constitutionnaliser un modle libral capitaliste ; la BCE indpendante ; la commission et son
arrogante gouvernance conomique ; la Cour de justice europenne, aux pouvoirs exorbitants et sans
recours ; la concentration de fait de leviers de commande au niveau des tats dominants, commencer par
lAllemagne de Mme Merkel. Refuser cette logique veut
dire agir pour impliquer les citoyens dans llaboration
des grands choix politiques europens, le contrle des
dcisions et lvaluation de leurs effets ; obtenir des
droits dintervention pour les salaris sur la gestion des
entreprises ; faire respecter les prrogatives des assembles lues, commencer par les parlements. En un mot,
faire vivre la dmocratie et la souverainet populaire.
Nous tentons de rpondre dans le projet des questions que se posent de nombreux citoyens. Construire
lEurope a-t-il encore un sens ? Est-il possible de rompre avec ce type dEurope , sans aboutir, paradoxalement, dans le monde tel quil est actuellement une
exacerbation de la guerre conomique et financire,
constitue de dvaluations comptitives ? Sans aboutir
laugmentation du dumping fiscal et social ou au renchrissement dimportations au nom dintrts nationaux, de spculation sur les dettes, avec tous les risques
politiques qui en dcoulent ?
LA RECHERCHE DUNE VOIE ORIGINALE, UN

COMBAT DE CLASSE DE NOTRE TEMPS
Notre choix nest pas entre le statu quo actuel et le
retour en arrire. Nous proposons de chercher une voie
originale. Celle du rassemblement dans laction, dans
des luttes unies, graduelles, afin de rorienter la
construction europenne en vue de sa refondation.
Cest l dsormais un grand combat de classe de notre
temps. Aucun changement substantiel naura lieu sans
chercher des rassemblements nouveaux, nationaux et
europens, sans affronter les institutions europennes
et les marchs financiers.
Peut-tre cela ouvrira-t-il des priodes de tensions et de
crises, mais la France, sans qui il ny a pas dEurope,
devrait prendre des initiatives qui rompent avec lactuelle construction europenne. Une telle attitude
constituerait une bouffe doxygne pour les mouvements syndicaux et sociaux en Europe, qui cherchent
des solidarits, des convergences dactions et de solutions. Ils savent quaucun pays ne peut tracer seul une
voie pour sortir de la crise. Lune des priorits pour
nous est donc bien de travailler la solidarit des peuples et des destins en Europe.
Nous proposons un positionnement offensif et responsable pour rpondre aux attentes du peuple de
gauche en France comme dimportantes forces progressistes en Europe. Pour cela, nous portons un projet
de refondation. Dun mme mouvement, nous esquissons le type dEurope qui en dcoule et le chemin raliste permettant de mettre en uvre un projet porteur
dune ambition politique de ce niveau.
Je veux prsent voquer trois points. Quelles finalits ?
Quel nouveau type de construction europenne ? Quel
chemin pour y parvenir ?
QUELLES FINALITS?
Une Europe refonde sattacherait, comme le dit le

document : centrer durgence le projet europen sur
les priorits sociales qui permettent douvrir la voie de
manire durable un vritable codveloppement entre
peuples europens et impulser un nouveau modle
social avanc, commun tous les Europens . Cela en
tenant compte des ralits de chaque pays et de chaque
peuple, de lhistoire et de la culture de chaque nation.
Elle porterait le projet dun nouveau pacte social europen, dune clause de non-rgression sociale et dharmonisation sociale par le haut.
Un salaire minimum dans chaque pays, suprieur dau
moins 20 % au seuil de pauvret. Lide progresse, y
compris dans des pays comme lAllemagne.
Cest bien un nouveau modle de dveloppement
humain durable, rellement solidaire et coopratif que
nous proposons, non pas comme idal mais comme
rponse la crise, partir du constat de plus en plus
partag des impasses o conduisent les choix nolibraux actuels.
Cest dans ce cadre que nous proposons de constituer
sans attendre, un fonds europen de dveloppement
humain, social et cologique, pour impulser de nouveaux financements pour le dveloppement des services publics, en lien avec un changement des missions
et du rle de la Banque centrale europenne qui impulserait une politique montaire et de crdit favorable
lemploi et au dveloppement des capacits humaines
et la transition cologique.
Une Europe refonde naurait plus pour stratgie ladaptation la mondialisation, autrement dit la course la
comptitivit, mais laction pour sa transformation et la
protection des citoyens des pays membres avec la promotion des capacits humaines et la prservation de
lenvironnement.
Une Europe refonde cest une Union de coopration
et solidaire qui permettrait lentraide afin de promouvoir la scurit de lemploi qualifi et bien rmunr, de dvelopper la recherche et la formation pour
toutes et tous, dimpulser lEurope de la connaissance, de la culture, de stimuler un essor des services
publics pour laccs aux biens communs humains,
dorganiser des coproductions industrielles quitables, une autre politique nergtique, une autre politique agricole et de la mer. Une Europe qui sinscrirait
dans la transition cologique, la lutte contre le
rchauffement climatique et un dveloppement
humain durable. Cest aussi une Europe qui semploierait rduire les ingalits de dveloppement
entre nations associes, donc bannir les rapports de
domination.
Une Europe refonde ferait franchir une tape dcisive
en matire de droits et de pouvoirs des citoyens et des
salaris dans la gestion des entreprises et des territoires
pour la scurisation de lemploi et la formation, linvestissement utile, lutilisation de largent en tenant
compte des enjeux environnementaux.
LA REVUE
DU PROJET
Une Europe refonde est celle qui permettrait aux pays

qui en sont membres davoir les moyens, notamment
financiers, de porter ensemble un modle social et cologique progressiste. Une autre Union europenne se
donnerait les moyens de se dgager de lemprise et de
la domination des marchs financiers pour orienter
largent vers la promotion des capacits humaines et la
transition cologique.
JANVIER 2014
7
Une Europe refonde permettrait ses pays membres

davoir collectivement prise sur la marche du monde,
alors que, pris isolment, chaque tat est de plus en plus
entrav. Ainsi, dans les grandes institutions internationales, lUnion europenne peut, si elle le dcide, peser
plus lourd que les tats-Unis. Elle peut tirer son
influence, non pas de ses capacits militaires supposes,
mais des alliances construire avec des partenaires dans
toutes les rgions du monde, en particulier avec les pays
du Sud et les nations mergentes, souvent intresses
des changements notables dans lordre mondial.
Une Europe refonde portera de nouvelles orientations
de politique extrieure commerciale, environnementale. Face louverture une concurrence sans frontires, lEurope doit mettre en place ses frontires un
systme de visas sociaux et environnementaux permettant une matrise, une rgulation des changes, associant protection et coopration, notamment avec les
pays mergents. Un systme permettant de dvelopper
les changes sans mettre en cause les pactes sociaux
dmocratiquement dcids dans les tats membres.
Une Europe refonde reposerait sur une authentique
communaut de valeurs ; cessant de galvauder,
comme cest le cas aujourdhui, les principes dhumanisme et de droits de lhomme pour tendre rellement incarner, dans lesprit de la Charte des Nations
unies et des autres textes de rfrence en matire de
droits fondamentaux, une thique qui puisse inspirer
aux citoyens la confiance qui fait aujourdhui si cruellement dfaut.
Cest pour impulser un dbat citoyen, pour permettre
celles et ceux qui se reconnaissent dans lexigence dun
changement dEurope de sapproprier leur nouveau
projet europen, pour favoriser llaboration commune
avec les forces politiques progressistes, organisations
syndicales, associations et organisations non gouvernementales, associations dlus, rseaux citoyens, agissant pour transformer lEurope, que nous avons propos avec le Front de gauche, de lancer une grande initiative politique pour dgager des convergences sur ce
qui ne peut plus durer et sur quelques grands changements promouvoir. Cest ce que nous avons appel la
convocation dtats gnraux pour la refondation de
lUnion europenne.
Dabord il faut sentendre sur les mots, le concept.

Lide du fdralisme, dun tat fdral, fait partie du
quotidien de pays comme lAllemagne, lEspagne, la
Belgique, la Suisse ou les tats-Unis, pour des raisons
qui tiennent leur histoire. Mais le mot recouvre des
ralits trs diffrentes. la diffrence dautres pays,
la nation franaise est le fruit de plusieurs sicles de
luttes et de conqutes sociales et dmocratiques.
Notre critique du fdralisme, port par les dirigeants europens, tient dune part une conception
de fond et dautre part au contenu de la perspective
fdrale, prsente comme la solution la crise
dmocratique.
Derrire le vocable de gouvernance de leuro ou de
nouvelle tape de lintgration europenne , se cache
en fait lide de placer la politique montaire hors datteinte du champ de la dlibration dmocratique et est
vise une construction supranationale destine
empcher toute dlibration dmocratique, afin de
livrer toujours plus lUnion europenne au processus
daccumulation du capital.
La Rvolution franaise sest faite sur les valeurs progressistes et mancipatrices des Droits de lhomme et
du citoyen, de la libert, de lgalit et de la fraternit
avec pour socle la souverainet des peuples. Cette
conception a t un enjeu permanent de luttes idologiques et politiques face ceux qui droite dfendaient
une conception nationaliste agressive et autoritaire,
voire ethnique lextrme droite au XIXe sicle. travers le dbat sur lidentit nationale et le droit du sang,
oppos au droit du sol, ce sont des conceptions opposes de la Nation qui se font face. Cette ralit historique reste, pour les Franaises et les Franais, une rfrence et un espace dexpression dmocratique essentiel. Cest un point de clivage fondamental avec les
fdralistes europens qui considrent que la nation
franaise est une ralit dpasse laquelle il faut substituer lide dun peuple europen et dun tat europen.
La ngation de la ralit nationale dans le cadre europen conduit invitablement des replis nationalistes,
aliments par les forces politiques ractionnaires
racistes et xnophobes. Le dbat nest pas cliv entre
des souverainistes anti-europens et des fdralistes,
porteurs dun projet moderne.
QUEL NOUVEAU TYPE DE CONSTRUCTION?

Ds lors que nous posons la question des choix politiques, se pose simultanment celle de savoir qui
dcide. Et, je lai dit, les forces capitalistes cherchent
passer une nouvelle forme, combinant union bancaire, union montaire, union sociale et union politique pour une Europe fdrale, dirigiste, centralise,
sous domination plus grande encore du capital international, immerge dans un grand march unique
transatlantique.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
8
propos du fdralisme, un camarade de Malakoff, sans

adhrer videmment aux choix que je viens de dcrire,
nous reproche, dans une contribution intressante et
documente, de ne pas tre assez fdralistes .
Respect de la souverainet des peuples ne signifie pas

repli nationaliste et fdralisme nest pas synonyme de
dmocratie. Cest mme le contraire dans la pratique
europenne actuelle. Nous rcusons les institutions de
type fdral qui existent dj comme la BCE ou la Cour
de Justice, parce quelles sont explicitement dconnectes des choix des peuples. Et, je le rpte, ce que nous
proposent les forces dominantes du parlement europen et des gouvernements en Europe en guise de
gouvernance de la zone euro ne vise pas donner
plus de prise aux citoyens dEurope sur les choix politiques, mais au contraire mettre les institutions et les
lieux de dcision de la politique conomique labri
des changements politiques dans les pays.
Face la faillite des politiques nolibrales mises en

uvre ces dernires dcennies et amplifies par la
crise, on nous prsente un faux choix : soit la sortie de
lUnion, soit la fuite en avant fdralo-librale. Dans les
deux cas, les marchs, la puissance du capitalisme en
sortent gagnants.
cette croise des chemins, nous proposons un nouveau cadre politique et institutionnel qui rapproche les
citoyens des lieux de dcision, qui redonne le pouvoir
aux citoyens, la dlibration dmocratique et politique. Le dbat sur leuro a pris lgitimement une
dimension dramatique, jusquaux prises de position
pour une sortie de la monnaie unique ou, comme le
prconisent les milieux allemands les plus conservateurs, lexclusion de la zone euro des mauvais lves
du Sud.
Je parle dexaspration lgitime parce que cette crise de
confiance dans la monnaie est le rsultat des politiques
imposes au nom du sauvetage de leuro. En vrit, il
sagit du sauvetage des puissances industrielles et financires dans le cadre dune guerre conomique exacerbe.
Le dbat doit avoir lieu sans a priori. Nous proposons
de rcuser cette ide de sortir de leuro et dun retour au
franc et au mark. Pas pour sauver le statu quo. Je rappelle ici ce que fut notre position lors du trait de
Maastricht et le dbat men pour une monnaie commune et non pas unique.
Mais nous sommes dans une autre priode. La sortie de
leuro non seulement ne rglerait rien mais exacerberait la guerre montaire et la mise en concurrence des
peuples. Le problme nest pas seulement celui de la
monnaie comme institution unificatrice et contraignante. Le nud du problme rside dans le choix de
politique montaire. Cette politique est le rsultat de
choix rflchis des puissances dominantes. Cest contre
ces choix, contre la finance et prioritairement la finance
anglo-saxonne et pour une autre utilisation de leuro,
du crdit et des banques, pour une autre politique de la
BCE, quil faut contribuer construire les rassemblements. Avec lexistence de leuro, labsence de rponses
politiques communes pour de grandes priorits
sociales laisse le champ libre aux actuels dirigeants
europens et aux forces capitalistes dominantes.
Pour contrer la concurrence exacerbe, pour redonner
la politique son primat contre la libert de la finance
ou pour changer cette Europe forteresse pourchassant
les immigrs, il faudra de nouvelles politiques communes progressistes ou de nouveaux cadres coopratifs
communs, voire des lois communes au service des peuples. Oui, il y a un besoin de faire plus de politique en
Europe.
Il faut donc un nouveau contrat europen, un nouveau

trait. Un trait et des institutions qui fassent quon ne
puisse opposer un peuple un choix fondamentalement
diffrent de celui que, par le suffrage universel ou les
luttes, il se sera donn. Qui fassent que ce mme peuple
puisse tout aussi bien accepter les partages de souverainet quil aura en connaissance de cause consentis. Un
trait et des institutions qui ne fassent pas du nolibralisme lhorizon indpassable de lEurope, mais qui permettent et favorisent de nouveaux progrs sociaux et
dmocratiques, cologiques et pour le codveloppement.
Cest la lumire de lexprience que nous jugeons indispensables, des garde-fous et des verrous, comme une
clause de non-recul social. Mais, videmment, notre
ambition va bien au-del de cela. Par de nouveaux rapports de force, par les luttes politiques, nous voulons
imposer, dans un mme mouvement, une transformation des institutions pour une vraie dmocratie et un
changement radical des politiques communes. Cest en
ce sens que nous proposons donc des innovations dmocratiques majeures et un cadre spcifique commun
crer par les citoyens des diffrents pays europens. Celui
dune Union des nations de peuples souverains et associs.
Elle fonctionnerait selon trois grands principes :
Souverainet populaire. Aucun peuple ne pourrait se
voir imposer un modle de socit violant ses choix
fondamentaux. Tout pays membre doit pouvoir librement choisir de participer ou non tel ou tel champ
de la politique europenne qui mettrait en jeu un
aspect essentiel de ses choix de socit. Ce parti-pris
en faveur dune conception souple et diversifie de la
construction europenne vise non pas rduire le
degr de coopration de ses membres mais, linverse, renforcer dautant plus lengagement solidaire des nations et des peuples dans cette Union
dont ils auront souverainement choisi le cadre et la
finalit.
Respect des principes fondamentaux dune dmocratie moderne. Cela signifie lgalit des droits de
chaque citoyenne et citoyen, quel que soit le poids
dmocratique, conomique ou politique de son pays ;
un mode de scrutin rellement proportionnel dans
chaque tat membre ; limplication effective des parlements nationaux dans le processus dlaboration
des lois et des rgles europennes ; un parlement
europen disposant du droit de discuter des projets
de loi de son choix avec le droit dinitiative lgislative,
aujourdhui dtenu quasi exclusivement par la commission ; une vraie codcision parlement europen Conseil (gouvernements) laissant, en cas de blocage,
le dernier mot au parlement europen, aprs consultation des parlements nationaux.
Association permanente des citoyennes et citoyens.
Implication des citoyennes et citoyens dans la vie de
cette Union , notamment par une co-laboration
lgislative et ce tous les stades. laboration des politiques en amont du travail parlementaire et durant
celui-ci. Suivi des dcisions, lissue du processus
parlementaire. valuation des effets des politiques
adoptes dans la dure.
LA REVUE
DU PROJET
Nous militons donc pour sortir des traits actuels et

pour en laborer un autre qui, comme lnonce le texte,
ne contiendrait aucun modle conomique ou politique prdtermin et serait exclusivement consacr
affirmer les principes et objectifs essentiels de la dmocratie europenne et dfinir ses institutions .
JANVIER 2014
9
Nous proposons que tous les grands axes des politiques

europennes, depuis leur tat de projet jusqu leur mise
en uvre, fassent lobjet de campagnes dinformation,
de consultations et de dbats avec les lus, les acteurs
sociaux et les citoyens en gnral. Les concertations
entre citoyens des diffrents pays membres devraient
tre puissamment favorises et des pouvoirs dintervention accords aux comits de groupes europens.
QUELS CHEMINS?
Le chemin que nous proposons est simple ! Ce sont les
peuples qui font lhistoire. Notre but et le chemin pour
y parvenir se rsument en un mot : dmocratie ! Il
sagira forcment dun processus de luttes intenses
entre les tenants des choix et des structures antidmocratiques actuelles et les partisans dune ncessaire
rupture.
Nous apportons des rponses dans notre projet dixhuit grandes questions, mais il ne sagit pas dun projet
dtaill, ficel et dconnect de la vie quotidienne de
nos concitoyens et ceux dautres pays, comme des
contradictions de la vie relle. Notre projet vise mettre en dbat dans la socit et dans nos relations avec
nos interlocuteurs en Europe, des bases de rponse aux
grandes interrogations qui sexpriment partout.
Qui ne lit pas les doubles pages hebdomadaires de
lHumanit consacres lEurope ne peut pas se rendre
compte de la multiplicit des aspirations, des actions,
des luttes tenaces, dures parfois, qui se droulent dans
la plupart des pays europens.
En Allemagne, pour un salaire minimum. En Hongrie
face un pouvoir autoritaire, les salaris refusent la
casse du droit syndical. En Roumanie comme en
Slovnie nouveau pays sur la liste de la Troka contre les
politiques daustrit et de privatisations. En
Rpublique tchque sexprime le refus de laustrit et
de la hausse de la TVA. En Pologne, contre une rforme
rgressive des retraites. En Italie, en Espagne, au
Portugal, en Grce, contre les choix de la Troka, contre
laustrit, contre les rductions du nombre de fonctionnaires en particulier dans lducation. De multiples
journes nationales de mobilisation contre la Troka et
ses mesures antisociales ou encore pour la dfense de
la tlvision publique se poursuivent en Grce. Au
Royaume-Uni, les tudiants refusent les augmentations
des frais dtudes et les salaris se dressent contre les
suppressions demploi. En Belgique, les citoyens exigent une fiscalit juste et progressive.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
10
La question sociale et de la justice sociale est devenue

centrale. Lide que laustrit a ne marche pas
devient une force qui branle les dogmes et contraint
les gouvernements les plus menacs demander des
marges de manuvre. La finance est de plus en plus
mise en accusation. Qui aurait pu imaginer, il y a une
dizaine dannes, que lide dune taxe sur les transactions financires soit vote au parlement europen, discute au Conseil europen et devienne un enjeu populaire ? Qui aurait pu imaginer le dbat sur les paradis
fiscaux et lvasion fiscale ?
La question des services publics revient, avec la mise en

cause de la financiarisation, des consquences des
drglementations, travers le progrs de lide de
biens communs universels. Mesurons leur juste
valeur les prises de position des syndicats europens et
de la confdration europenne des syndicats.
Ce qui tait prsent comme grav dans le marbre,
comme les missions de la BCE, est branl. Ce qui tait
prsent comme une mcanique inexorable est mis en
danger sous le poids des ralits. Des voix et non des
moindres, comme celle du prsident du parlement
europen, slvent pour demander une suspension de
la ngociation sur le trait transatlantique, sous le coup
du scandale des coutes de la NSA.
Dire cela, ce nest pas se bercer dillusions ou enjoliver
la situation. Les adversaires dune refondation en profondeur, progressiste, de gauche, de la construction
europenne sont puissants et actifs. Mais dire cela, cest
montrer quil existe des leviers, puissants eux aussi, qui
permettent de rpondre la question : Comment vat-on faire ?
Voil pourquoi, sans attendre, nous proposons de favoriser lexpression des convergences les plus larges possibles en France, au-del de la sphre dinfluence du
Front de gauche et en Europe.
Stop laustrit. Priorit au dveloppement social et
humain, la solidarit et la transition cologique.
Librons les tats de la dictature des marchs financiers
par un nouveau contrle public dmocratique des
banques, en changeant les missions de la Banque
centrale europenne. Son pouvoir de crer de la monnaie doit servir financer lemploi, les services
publics et le dveloppement conomique et social, la
transition cologique.
Restaurons et impulsons une dmocratie nouvelle avec
des droits et des pouvoirs nouveaux pour les salaris
et les citoyens.
Mettons en chec le projet de march unique transatlantique pour une mondialisation solidaire des peuples.
Renforons le combat pour le dsarmement et la paix.
Le second axe de notre action porte sur notre dtermination obtenir un autre rle de la France pour
rorienter la construction europenne. La France est,
avec lAllemagne, le pilier de lUnion europenne. Rien
ne peut se faire sans elle. Voil qui rend doublement
coupable la dcision de F. Hollande de faire adopter
sans dbat, ds septembre 2012, ce que lon appelait le
trait Merkozy , qui vise placer les budgets nationaux sous contrle. De mme, le prsident de la
Rpublique avait une occasion de peser fortement en
faveur dun autre budget europen en mettant en
conformit son discours devant le parlement europen
et ses actes au Conseil europen, en opposant, comme
il en a le droit, son veto sur le mauvais cadre budgtaire

pluriannuel 2014/2020. Il pouvait agir aussi pour un
autre contenu du contrat gnration jeunesse en
posant fortement la question de la contradiction entre
la rduction impose des dpenses publiques et lemploi des jeunes ou sur les enjeux des migrations ou la
reconnaissance de ltat palestinien, ou encore sur le
quatrime paquet ferroviaire.
Sil en avait la volont, un gouvernement de gauche
devrait en appeler au peuple, se faire lcho de la voix
des citoyennes et citoyens de notre pays comme de
ceux des autres pays europens et agir en consquence
sur les grands enjeux du budget, de lemploi, du crdit.
Ouvrir des dbats publics chaque fois que cest ncessaire. En appeler au parlement. Refuser, quand cest
ncessaire, dappliquer certaines orientations ngatives et crer les conditions pour les mettre en chec et
surtout, prendre des initiatives sinscrivant dans une
vision alternative de la construction europenne.
politique commun toutes les forces politiques,

sociales, syndicales, qui rejettent laustrit et cherchent une issue de progrs la crise.
La douloureuse exprience que font les peuples europens de diverses alternances sans changement de
politique, ou de gouvernement dits techniques ou
mme dunion nationale , sous le commandement
inflexible des institutions europennes et du Fonds
montaire international ne fait que renforcer la responsabilit historique des forces de transformation politique, conomique et sociale. Cela nous conduit mettre en dbat, avec des forces sociales, syndicales, cologistes, intellectuelles et politiques le projet de faire
merger un front progressiste pour la refondation de
lEurope.
Chers camarades,
numrer cela, cest du mme coup nous interroger
nous-mmes sur nos propres actions contre des choix
nationaux pour rorienter lEurope.
Dvelopper laction contre lencadrement de la politique budgtaire par la commission europenne, agir
pour la justice fiscale comme nous lavons fait lors de la
marche du 1er dcembre, cest aussi contribuer peser
en faveur des changements en Europe.
Agir contre la concurrence et le systme actuel des travailleurs dtachs, contribuerait changer la directive.
QUELLE DMARCHE?
Notre projet, cest un objectif et cest aussi un chemin
pour y parvenir. Rorienter la construction europenne
pour la refonder. Ce nest pas une illusoire et dangereuse table rase. Cest un changement radical, partir
dun processus de luttes sociales, citoyennes et politiques, en associant patiemment nos concitoyens, en
ayant la passion du rassemblement, bien au-del de
nos sphres dinfluence, pour construire des majorits
afin datteindre ces objectifs.
Cest en ce sens que nous participons dj des forums
europens et que nous considrons comme une avance lorganisation de lAltersummit Athnes en
juin 2013, qui a regroup plus dune centaine dorganisations autour dun Manifeste des peuples .
Aujourdhui, nous proposons de lancer un processus.

Cest un appel au dbat, la confrontation dides, la
convergence de luttes et des peuples, sans a priori.
Cest notre contribution un dbat et une construction
ncessairement ouverts aux autres forces sociales et
politiques en Europe, avec leurs ides, leurs expriences, leur rapport lEurope, leurs conditions politiques originales. Cest notre contribution au besoin
urgent de redonner de lespoir, en sattelant au grand
chantier, la grande transformation, la refondation
de lEurope.
Nous avons conscience de lampleur de la tche, des
difficults surmonter parmi lesquelles la crise politique nest pas la moindre. Mais prcisment, nous
avons la conviction que la construction europenne ne
se refondera que si celles et ceux qui vivent, travaillent,
crent, souffrent et esprent sur notre continent sen
fixent le projet. Do le caractre profondment ouvert
et dmocratique de notre dmarche.
PATRICK LE HYARIC
est responsable du projet europen
du Parti communiste franais.
Il est dput europen (GUE-NGL).
Cest en ce sens que notre parti sinscrit activement

dans le travail du groupe parlementaire europen,
Gauche unitaire europenne/ Gauche verte nordique
(GUE/NGL) et est trs actif dans le travail du Parti de la
gauche europenne que Pierre Laurent prside la
satisfaction de toutes les forces qui sont parties prenantes et avec le soutien de celles-ci.
Lors de son congrs, le PGE a discut du projet dorganiser annuellement un Forum europen des alternatives . Cest--dire un espace de dialogue et de travail
crivez
revue@pcf.fr
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
11
LA CONVENTION EN QUELQUES MOTS...

e nouveau projet europen du Parti communiste a
t discut ce samedi 16 novembre, place du
Colonel-Fabien, Paris, lors de la Convention nationale du PCF sur lEurope en vue des chances lectorales
de 2014 qui runissait les membres de son Conseil national
et les dlgus de ses fdrations, soit 180 responsables, et
en prsence de nombreux invits franais et trangers. Le
document intitul Refonder lEurope a t prsent par
le dput europen Patrick Le Hyaric. La question europenne se prsente aujourdhui sous un jour radicalement
nouveau par rapport toutes les priodes passes rappelle-t-il demble. Pour les communistes, il sagit de rompre avec les fondements de classe de lactuelle Union europenne, cest--dire dnoncer la mise en concurrence
gnralise, contester la financiarisation de lconomie,
sattaquer une construction verticale et antidmocratique. La question se pose: est-il possible de rompre avec
ce type dEurope sans tomber dans le chacun pour soit ?
Cest l un grand combat de classe de notre temps.
Patrick Le Hyaric rpond ensuite trois questions : quelle
doit tre la finalit dune Europe refonde ? Rponse : un
nouveau modle social et cologique avanc dans la mondialisation. Quel nouveau type dUnion europenne ? Une
union de nations et de peuples libres et associs. Quel chemin pour y parvenir? Puisque ce sont les peuples qui font
lHistoire, il sagit de mobiliser et de favoriser les convergences autour de quelques exigences essentielles comme
arrter laustrit, librer les tats de la toute-puissance
des marchs financiers, restaurer la dmocratie et refuser
le trait transatlantique. Le mme texte, rappelons-le,
aborde ensuite 18 questions et met en dbat des propositions sur la dmocratie, lavenir dun euro mis au service des
peuples, la transition cologique.
2 auditions : Aurlie Trouv et Michel Vakaloulis
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
12
Ensuite, la convention a procd deux auditions. Aurlie

Trouv, coprsidente dATTAC, a dit partager lessentiel de
la dmarche du rapporteur.
On parle volontiers derreurs que commettrait le pouvoir
mais le bon diagnostic, cest que les lites ne se trompent
pas dans leur choix, il ne sagit pas derreur de leur part mais
tout au contraire dune politique qui leur russit, en termes
de profits. Sur lenjeu europen, elle appelle ne pas retenir
un point de vue souverainiste national de gauche . Le
retour ltat-nation, la sortie de lUE ou de leuro noffrent
pas de solutions coopratives. Il ne faut pas ddouaner
nos gouvernements de leur responsabilit; ils ne sont pas
victimes dune austrit europenne mais artisans trs
actifs de ces stratgies au niveau de lEurope. Le pouvoir
franais joue mme un rle ngatif, freinant de rares avances possibles en Europe. Aurlie Trouv plaide pour un
projet alter-europen : [] il ne faut pas lcher lespoir
dune autre Europe; elle appelle une refondation dmocratique europenne, une refondation dune Banque centrale europenne sous linfluence des tats et du parlement
europen; elle propose un audit de la dette, un dsarmement de la finance, une socialisation des banques, la suppression des paradis fiscaux par lharmonisation fiscale (et
sociale) par le haut, une taxe sur les transactions, des liens
plus troits le social et lcologie, un refus du march
transatlantique o il ne sagit pas dopposer Europe et
tats-Unis mais les multinationales des deux ensembles
contre leurs peuples. Concernant les alliances, elle admet
quil y a un vrai problme pour fdrer durablement les
mouvements alternatifs en Europe. Face au bloc capitaliste
dur, il faut un bloc progressiste, dit-elle; cela ne se fera pas

avec une seule force ni derrire un seul homme mais il faut
travailler rassembler toutes les forces, pousser aux luttes
sociales, la coopration dans lautonomie de chacun.
Le sociologue et enseignant Michel Vakaloulis intervient dans
la foule sur les questions de la jeunesse. Sil rappelle que la
jeunesse nest pas un espace social homogne, que ses tendances ne sloignent pas beaucoup de celles des autres
gnrations, elle est tout de mme trs marque par lincertitude ambiante ; elle entretient des rapports dsenchants
avec lentreprise; elle souffre de la prcarisation affective
du sentiment dappartenance (impossibilit par exemple
de faire carrire dans une seule entreprise). En mme temps,
cette jeunesse ne baisse pas les bras, garde espoir dans laction, pense que la crise est une catastrophe et aussi une
occasion unique de tout remettre en cause. Sy manifestent
des besoins dentraide, de solidarit, de nouveaux rseaux.
Elle se dfie de la politique institutionnelle, des partis,
prouve un dsir vague de changement. Vakaloulis parle
de politisation infrastructurelle. Elle attend du concret, du
crdible. Quelles revendications pourraient la motiver
lchelon europen? On parle de droit de vote 16 ans? De
libre accs toutes les technologies?
Ateliers et dbats
Puis la convention se partage en plusieurs ateliers, plus propices pour lintervention de chacun; une synthse de ces
ruches est prsente en plnire, en dbut daprs midi,
par Vronique Sandoval. Un trs large assentiment sexprime sur les orientations du document, dit-elle mme si
le dbat dans le parti ne fait que commencer. Elle pointe
des questions creuser , comme le rle des services
publics, le salaire maximum, les politiques migratoires, les
convergences des luttes, la dette ou le rapport
nation/Europe.
Le dbat qui suit, une vingtaine de participants, revient sur
certains de ces enjeux: quel libre choix pour les pays membres de lUnion? Comment articuler ce combat europen
et la bataille sur lutilisation de largent? Quelle place pour le
fminisme ? Rorienter pour refonder, quest-ce que cela
implique de neuf? O est lenjeu culturel dans ce combat?
Quid de la souverainet nationale ? Il est encore question
de la BCE, de la jeunesse, des PC dEurope, de dsobissance, de fonction publique europenne, de rapports avec
le Sud. On parle aussi du bon usage des jumelages.
Dans ses conclusions, Pierre Laurent se flicite du travail
ralis dans le cadre de cette convention, une forme nouvelle dorganisation du travail, appele se rpter (une
prochaine convention est prvue sur le modle industriel,
social et conomique). Le secrtaire national considre
que le document sur lEurope constitue une tape essentielle dans la rflexion communiste. Le problme nest
plus aujourdhui de dresser un bilan de cette Europe, tout le
monde parle dchec ; ce qui est dactualit, cest la
bataille des solutions et la solution communiste une
union de nations et de peuples souverains, libres et associs nest pas une simple formule mais un guide pour laction. Face la rupture dmocratique et lautoritarisme
de Bruxelles, cette notion dunion cooprative et solidaire
offre une perspective. Sinon, cest le repli, lenfermement, le
chacun pour soi. Il ne faut pas laisser le monopole du dbat
aux autres, mais aller vers un front anti-austrit et faire
entrer au parlement europen en mai prochain de trs
nombreux dputs progressistes. n
REFONDER
LEUROPE
Contribution du Comit du projet pour un dbat et llaboration
par les communistes dun nouveau projet europen
Texte adopt par le Conseil national du Parti

communiste franais le 17 novembre 2013
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
13
UN COMBAT
POPULAIRE ET DE CLASSE
DE NOTRE TEMPS
La question europenne se prsente aujourdhui sous
un jour radicalement nouveau par rapport toutes les
priodes passes. La crise qui frappe tous les pays
membres de lUnion europenne jusqu prcipiter
certains dentre eux dans une vritable descente aux
enfers consacre lchec retentissant dun certain type
de construction europenne.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
14
darit, pour le plus grand profit des grands groupes

industriels et financiers la recherche de nouvelles
conditions de rentabilit. De lautre, elle a organis
linitiative des milieux dirigeants des tats les plus puissants une conomie de march ouverte o la
concurrence est libre 2, rigeant en principe directeur
la comptition contre la coopration, et les rapports de
force contre lesprit de solidarit. Cest cette construction vicie qui a conduit au rgne actuel de laustrit
renforce et de la centralisation toujours plus arrogante
des pouvoirs. Or, loin dentendre lexaspration que
cette politique suscite parmi les peuples, les dirigeants
proposent de franchir un pas supplmentaire en insrant toujours plus lUnion europenne dans la globalisation librale avec louverture des ngociations sur
la mise en place dun grand march transatlantique. Et
ils veulent faire franchir leur fdralisme centralisateur un nouveau palier avec ce quils appellent la
rforme de la gouvernance conomique qui prtend
rgenter, depuis Bruxelles, les choix budgtaires et conomiques des pays membres.
Le divorce est tel entre les promesses initiales1 et les

ralits vcues par nos concitoyens que la lgitimit de
ce modle, tout comme celle des institutions et des responsables qui lincarnent, est dsormais remise en
question. Cette situation sans prcdent pose un problme crucial : les protestations si lgitimes que suscite
ce fiasco doivent tout prix pouvoir dboucher sur la
perspective dune construction europenne dun nouveau type, cooprative et solidaire dans lintrt des travailleurs et des peuples. En effet, linterdpendance
dveloppe par la mondialisation, par la rvolution
technologique, numrique, informationnelle ou encore
par les dfis cologiques appelle et appellera de plus en
plus un essor imptueux des cooprations entre les
nations et des solidarits entre les peuples. Cela vaut
pour chaque rgion du monde, comme sur le plan
international.
CONTESTER ET ROMPRE AVEC LES

FONDEMENTS DE CLASSE DE LACTUELLE
UNION EUROPENNE
Cest prcisment parce que lactuelle construction

europenne a failli cette exigence contemporaine
quelle a conduit ses pays membres dans limpasse et
provoqu lexaspration de leur peuple. Dune part, elle
a avec la complicit active des dirigeants nationaux
pouss la restructuration librale des tats membres
et y a fait voler en clats nombre dinstruments de soli-
Face lexaspration suscite par les politiques, tout

comme les pratiques, des dirigeants europens, la
question est de plus en plus pose : comment nourrir
une dynamique visant refonder lEurope ?
Autrement dit encourager les citoyens contester les
fondements de classe et de domination des peuples qui
ont fait de lUnion europenne ce quelle est progressivement devenue.
Cela suppose dabord de dsigner clairement les orientations et les structures avec lesquelles il faut absolument arriver rompre.
La mise en concurrence gnralise

Ainsi, il est essentiel de mettre en cause la mise en
concurrence gnralise : lconomie de march
ouverte o la concurrence est libre et non fausse .
Nombre de rgles ravageuses se rapportent ce principe cardinal de l Europe actuelle : la libre circulation sans entrave (des biens, des services, des capitaux) ; lobligation douvrir les entreprises publiques de
service public la concurrence ; le dumping social et
fiscal ; lobsession de la comptitivit et du librechange intgral.
Refuser cette logique est ncessaire pour ouvrir la voie
aux politiques coopratives sur le plan conomique
(coproductions, politique industrielle concerte,
rduction coordonne des ingalits de dveloppement) et aux stratgies solidaires sur le plan social et
aux ambitions mancipatrices de la culture et de lappropriation des connaissances (scurisation de lemploi et de la formation pour chacune et chacun, priorit
commune la promotion des capacits humaines,
salaire minimum adapt chaque pays, harmonisation
fiscale, et aux ambitions mancipatrices de la culture et
de lappropriation des connaissances).
La financiarisation de lconomie
Autre tendance lourde de l Europe actuelle contrecarrer : la financiarisation galopante de lconomie,
do dcoulent tant de plaies (austrit, prcarit, chmage, asphyxie des services publics). Refuser cette
logique de soumission aux exigences des investisseurs sur le march financier permet daborder la
question dcisive des nouvelles missions confier la
Banque centrale europenne (BCE) et dun rle radicalement nouveau pour leuro avec un autre crdit des
banques ; de demander la suppression du pacte de stabilit et la remise en cause du trait budgtaire, comme
des directives ou rglements qui sy apparentent ; dexiger une vritable chasse aux paradis fiscaux, linstauration dune taxe effective sur les transactions financires
et le vote dune rforme fiscale fonde sur la justice
sociale et lefficacit conomique ; bref de demander
que tous les moyens soient mobiliss pour crer de la
monnaie et utiliser largent en faveur de lemploi, de
lducation et de la formation, de la culture, des services publics, de la transition cologique, dun dveloppement nouveau humain.
Une construction verticale

antidmocratique
Enfin, il faut sattaquer la verticalit des pouvoirs dans
lactuelle construction europenne : les traits (qui prtendent imposer dfinitivement un modle libral) ; la
BCE (indpendante) ; la commission (et son arro-
REFONDER LEUROPE
gante gouvernance conomique) ; la Cour de Justice

europenne (aux pouvoirs exorbitants et sans recours) ;
sans oublier la concentration de leviers de commande
de fait au niveau des tats dominants, commencer
par lAllemagne de Madame Merkel Refuser cette
logique veut dire agir pour impliquer les citoyens dans
llaboration des grands choix politiques europens, le
contrle des dcisions et lvaluation de leurs effets ;
obtenir des droits dintervention pour les salaris sur la
gestion des entreprises ; faire respecter les prrogatives
des assembles lues, commencer par les parlements ; en un mot pour faire vivre la dmocratie et la
souverainet populaire.
La question se pose : est-il possible de rompre avec ce
type dEurope sans tomber dans le chacun pour
soi et aboutir, paradoxalement, dans le monde tel quil
est prsentement, une exacerbation de la guerre conomique et financire entre pays voisins, avec tous les
risques politiques qui en dcoulent ? Notre conviction
est que cest possible, condition de rassembler largement dans des luttes graduelles pour rorienter cette
construction europenne en vue de sa refondation.
Cest l un grand combat de classe de notre temps.
NOUS RCUSONS LE
QUALIFICATIFEUROSCEPTIQUES
Le Parti communiste entend y apporter une contribution majeure, tant en France mme, que dans ses relations avec ses partenaires europens. On nous dpeint
comme eurosceptiques . Nous rcusons ce qualificatif. Nous sommes la fois foncirement critiques vis-vis du modle europen actuel et profondment favorables une construction europenne refonde.
Ce positionnement offensif et responsable est mme
de rpondre aux attentes des salaris, des paysans, du
peuple de gauche en France comme dimportantes
forces progressistes en Europe, ds lors que sont clairement prcises la finalit dun tel projet, le type
dUnion qui en dcoule nos yeux, et un chemin raliste permettant de russir une ambition politique de ce
niveau.
LA FINALIT DUNE EUROPE REFONDE

La construction europenne a, plusieurs dcennies
durant, recueilli un large assentiment car sa raison
dtre, affiche, tait de crer les conditions dune paix
durable entre les ennemis dhier. Au fur et mesure que
cette perspective apparaissait comme acquise et qu
linverse la logique librale et les pratiques autoritaires
et bureaucratiques de Bruxelles saccentuaient, les
contestations ont pris une autre ampleur. Le trait de
Maastricht (1992) cristallisa ce tournant. Celui-ci ne
cessera de saffirmer jusquau sisme politique de 2005,
avec limpressionnante irruption citoyenne, en France,
dans le dbat politique europen et la mise en chec du
1 - Promouvoir un dveloppement harmonieux des activits conomiques dans l'ensemble de la Communaut, une
expansion continue et quilibre, une stabilit accrue, un relvement acclr du niveau de vie et des relations plus troites
entre les Etats qu'elle runit (Article 2 du trait de Rome, 1957).
LA REVUE
DU PROJET
2 - Trait de Maastricht, 1992.
JANVIER 2014
15
trs emblmatique projet de trait constitutionnel qui

en rsulta. La gestion calamiteuse de la crise de leuro
partir de 2009 acheva de creuser le foss entre les
citoyens et les institutions europennes et, cette fois,
dans toute lUnion .
geante de se mettre au service de ces marchs et des

grands groupes. Cest donc ce blocage de classe quil
sagit de lever par des luttes rassembleuses en France et
les plus convergentes aux niveaux pertinents dintervention, en France et en Europe.
Aujourdhui, la lgitimit mme de lactuelle construction europenne est mise en question. Construire
lEurope a-t-il encore un sens ? Cette question taraude
prsent un certain nombre de nos concitoyens. La
grande majorit dentre eux se rendent, certes, compte
du besoin imprieux dun cadre europen dans la mondialisation, mais condition quil soit facteur de coopration et de solidarit et non de guerre conomique et
de reculs sociaux. condition aussi quil aide les peuples concerns avoir prise sur les dcisions qui dterminent leur avenir et non quil loigne toujours plus les
lieux de pouvoir des citoyens et bafoue toute souverainet populaire.
Agir pour cette nouvelle finalit de la construction

europenne passe donc par une mobilisation immdiate contre laustrit et pour la relance du dveloppement social et cologique. La question des moyens permettant de financer cette nouvelle priorit (et notamment la question cl du changement des missions de la
Banque centrale europenne) doit tre aborde dans ce
contexte. Luttes sociales et dbat politique sont indissociables pour faire bouger les rapports de force sur les
enjeux europens.
Voil pourquoi un dbat de fond est ncessaire pour dfinir les finalits nouvelles dune construction europenne
auxquelles une majorit de citoyennes et de citoyens
aspire, tant en France que chez nos voisins, et pour lesquelles nombre dentre eux seraient prts intervenir.
La premire de ces nouvelles raisons dtre dune
construction europenne refonde est, selon nous,
celle de fournir aux pays qui en sont membres les
moyens, en particulier financiers, de porter ensemble
un modle social et cologique avanc dans la mondialisation. Ensemble, les tats associs seraient plus forts
pour faire face aux marchs financiers dont les exigences de rentabilit court terme constituent un obstacle structurel toute ambition sociale et cologique
consquente. LUnion europenne, elle, possde les
moyens de se dgager de cette domination et dorienter
largent vers la promotion des capacits humaines et la
transition cologique. (Voir notamment nos propositions sur leuro et la Banque centrale europenne) Si
elle ne sen sert pas, cest par la volont de sa classe diri-
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
16
Plus gnralement, le but dune Union europenne

refonde ne doit plus tre ladaptation la mondialisation , autrement dit la course la comptitivit
par la mise en concurrence de tous avec tous, mais au
contraire la protection et la promotion des citoyens des
pays membres contre les effets pervers de la mondialisation librale.
Construire une Union cooprative et solidaire, cest
sentraider afin de promouvoir lemploi stable et qualifi, de dvelopper la recherche et la formation pour
toutes et pour tous, de stimuler un essor des services
publics, dorganiser des coproductions industrielles
quitables sinscrivant dans la transition cologique et
dans un dveloppement humain durable. Cest aussi
semployer rduire les ingalits de dveloppement
entre nations associes, donc bannir les rapports de
domination entre pays membres dune Union digne
de ce nom. Un tel basculement par rapport aux orientations actuelles ne se produira videmment pas dun
coup ! Ces propositions visent dessiner une perspective dans laquelle puissent sinscrire les actions immdiates pour des objectifs en rupture avec les politiques
menes aujourdhui au nom de lEurope.
La finalit dune construction europenne nouvelle

concerne galement laction extrieure de lUnion
europenne. Dune part, celle-ci doit permettre ses
pays membres davoir collectivement prise sur la
marche du monde, alors que, pris isolment, chaque
tat est de plus en plus entrav. Ainsi, dans les grandes
institutions conomiques internationales, lUnion
europenne peut, si elle le dcide, peser plus lourd que
les tats-Unis. Elle peut tirer son influence non de ses
capacits militaires supposes, mais des alliances
construire avec des partenaires dans toutes les rgions
du monde, en particulier avec les pays du Sud et les
nations mergentes, souvent intresses des changements notables dans lordre mondial.
modle de socit violant ses choix fondamentaux.

cette fin, non seulement les traits ne doivent
imposer aucun modle conomique ou politique
prdtermin, mais tout pays membre doit pouvoir
librement choisir de participer ou non tel ou tel
champ de la politique europenne qui mettrait en
jeu un aspect essentiel de ses choix de socit. Ce
parti pris en faveur dune conception souple et
diversifie de la construction europenne vise non
pas rduire le degr de coopration de ses membres mais, linverse, renforcer dautant plus lengagement solidaire des nations et des peuples dans
cette Union quils en auront souverainement
choisi le cadre et la finalit.
Le sens dune Union europenne refonde doit enfin

reposer sur le fait quelle devienne une authentique
communaut de valeurs , cessant de galvauder,
comme cest le cas aujourdhui, les principes dhumanisme et de droits de lhomme , pour tendre rellement incarner, dans lesprit de la Charte des Nations
unies et des autres textes de rfrence en matire de
droits fondamentaux, une thique qui puisse inspirer
aux citoyens la confiance qui fait aujourdhui si cruellement dfaut.
Ensuite, le respect des principes essentiels de la

dmocratie. Cela signifie notamment : lgalit des
droits de chaque citoyenne et citoyen, quel que soit
le poids dmographique, conomique ou politique
de son pays ; un mode de scrutin rellement proportionnel dans chaque tat membre ; limplication effective des parlements nationaux dans le
processus dlaboration des lois et des rgles europennes ; un parlement europen disposant du
droit de discuter des projets de loi de son choix
( droit dinitiative lgislatif , aujourdhui dtenu
quasi exclusivement par la commission) ; une
codcision parlement europen-Conseil (gouvernements) laissant, en cas de blocage, le dernier mot
au parlement europen (aprs consultation des
parlements nationaux).
Pour stimuler le dbat citoyen dans les diffrents pays

membres sur cette question centrale : Que voulonsnous construire ensemble ? et ainsi favoriser la monte dexigences populaires convergentes de rorientations profondes des politiques europennes, le PCF a
t lorigine de la proposition du Front de gauche en
faveur de la convocation dtats gnraux de la refondation europenne .
Cette initiative vise inviter toutes les forces politiques,
organisations syndicales, grandes ONG, associations
dlus, rseaux citoyens de sensibilit progressiste dans
toute lUnion europenne afin de dgager au grand jour
des convergences essentielles sur ce qui ne peut plus
durer dans lUnion europenne et sur quelques grands
changements promouvoir.
Lide tait quune France de gauche prenne officiellement une initiative de ce type. Elle en est loin La
question nen mrite pas moins dtre mise en dbat
dans notre socit et avec nos partenaires europens.
UNE UNION DE NATIONS ET DE PEUPLES

LIBRES ET ASSOCIS
Le type dUnion rpondant le mieux, selon nous,
ces buts communs est une construction qui ne cherche
pas reproduire au niveau europen la structure dun
tat national quelle quelle soit. Il sagit, nos yeux,
dune union de nations et de peuples souverains et
associs, donc dun cadre trs spcifique crer dun
commun accord.
Nous proposons, pour cette nouvelle construction, des
innovations dmocratiques majeures :
Dabord, la garantie quaucun peuple ne soit
entran dans un engrenage aboutissant un
REFONDER LEUROPE
Enfin limplication des citoyennes et des citoyens

dans la vie de cette Union , notamment par une
co-laboration lgislative et ce tous les stades :
llaboration des politiques, en amont du travail
parlementaire et durant celui-ci ; le suivi des dcisions, lissue du processus parlementaire ; lvaluation des effets des politiques adoptes, dans la
dure.
Tous les grands axes des politiques europennes,
depuis leur tat de projet jusqu leur mise en uvre
devraient faire lobjet de campagnes dinformation, de
consultations et de dbats avec les lus, les acteurs
sociaux et les citoyens en gnral. Les concertations
entre citoyens des diffrents pays membres devraient
tre puissamment favorises et des pouvoirs dintervention accords aux comits de groupes europens.
FAVORISER LES CONVERGENCES AUTOUR DE

QUELQUES EXIGENCES ESSENTIELLES.
Le chemin que nous proposons pour mener bien ce
projet ambitieux et complexe repose sur une exprience capitale : ce sont les peuples qui font lHistoire.
Notre conviction est double : la construction europenne actuelle heurte si profondment des aspirations essentielles des citoyens que le statu quo est
impossible ; et, dans le mme temps, lclatement et
leffondrement du cadre europen entraneraient une
dstabilisation qui, dans le contexte actuel, aurait des
consquences potentiellement ravageuses pour les
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
17
peuples au moment o ils ont, plus que jamais, besoin

de solidarits entre eux. Voil pourquoi, nos yeux, la
seule perspective constructive et responsable rside
aujourdhui dans lamorce dun processus de refondation de lUnion europenne, dans lequel les
Europennes et les Europens puissent, en trs grand
nombre, se reconnatre et sinvestir. Ce processus, si on
imagine aisment quil sagira dune priode de luttes
intenses entre les tenants des structures actuelles et les
partisans des ruptures ncessaires pour permettre
lmergence de rgles nouvelles, nul nest, en revanche,
en mesure den prdire ni le contenu, ni la dure
Nous avanons des propositions, mais ce sont les
citoyens, les mouvements sociaux qui dcideront des
choix et du rythme des changements.
plus forte raison lorsquil sagit dune construction
commune plusieurs peuples. Il ne sagit donc pas,
pour nous, de dfinir un projet dtaill, ficel et dconnect du vcu quotidien de nos concitoyens et des
autres peuples concerns, comme des contradictions
de la vie relle, mais de mettre en dbat dans notre
socit et dans nos relations avec nos interlocuteurs
europens des propositions de rponses aux grandes
interrogations qui sexpriment dans la socit, tant en
France que chez nos voisins.
Dans cet esprit, nous proposons, sans attendre, de
favoriser lexpression des convergences les plus larges
possibles en France trs au-del de notre sphre dinfluence et de celle du Front de gauche lui-mme et en
Europe autour de quelques exigences la fois essentielles et trs rassembleuses, telles que :
Arrter laustrit ! Priorit au dveloppement
social et la transition cologique ! Sattaquer aux
ingalits ! Priorit la solidarit !
Librer les tats de la toute-puissance des marchs
financiers ! tablir un nouveau contrle public
dmocratique des banques ; changer les missions
de la Banque centrale europenne : son pouvoir de
crer de la monnaie doit servir financer lemploi,
les services publics et le dveloppement conomique et social, la transition cologique !
Restaurer et promouvoir la dmocratie ! Respect
des prrogatives des parlements et des lus ! Des
droits nouveaux aux salaris et aux citoyens !
Refuser le trait transatlantique
FAIRE UN APPEL LINTELLIGENCE DES

CITOYENNES ET DES CITOYENS
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
18
Ce qui caractrise ces exigences, cest quelles touchent

lessentiel et que, par l-mme, elles parlent au
monde du travail et, plus gnralement, aux principales
victimes des politiques nolibrales, sans lintervention
desquelles il ny a pas de refondation de lEurope
possible. Dans un contexte marqu par le dsenchantement, la fragmentation de lespace politique europen,
la pousse populiste, de tels objectifs ont le grand
mrite de favoriser les convergences et le rassemblement sur les enjeux de fond, par-del nombre de clivages, commencer par celui des diffrences de culture
nationale. La crise de lgitimit sans prcdent dans
laquelle senfonce lEurope librale ouvre, cet gard,
la voie de trs salutaires confrontations dides une
condition absolue remplir pour modifier sensiblement les rapports de forces politiques.
Lexprience montre que les diverses alternances dans
les diffrents pays europens o les gouvernements
dits techniques ou dunion nationale sous le commandement inflexible des institutions europennes et
la pousse sur fond de dsespoir de diverses formes de
repli nationaliste parfois ouvertement populistes ou de
droite extrmise, dmontrent bien la responsabilit
historique des forces de transformation politique, conomique, sociale. Cest dans cet esprit quagissent les
communistes franais au sein du Front de gauche en
France et avec ses allis des autres pays europens, au
sein du Parti de la Gauche europenne, dans le groupe
de la Gauche unitaire europenne et de la Gauche verte
nordique au parlement europen, comme dans tous les
espaces susceptibles de faire mrir, en liaison avec les
luttes sociales au sens le plus large, avec lensemble des
forces critiques, sociales, syndicales et intellectuelles,
les conditions de lmergence dun front progressiste
pour la refondation de lEurope.
Nous nous attachons dans le mme temps faire grandir lexigence que, dans ce contexte, la France cesse de
se plier docilement aux injonctions europennes, voire
de les devancer. Il est du devoir dune France qui se veut
de gauche de se faire lcho dune majorit de
citoyennes et de citoyens de notre pays comme de millions de citoyens dautres pays europens en dnonant les mesures massivement contestes, en ouvrant
un dbat public leur sujet et, chaque fois que possible,
en refusant de les appliquer, voire en crant les conditions de leur mise en chec pure et simple et en prenant
des initiatives sinscrivant dans une vision alternative
de la construction europenne.
cet gard, la campagne pour les prochaines lections europennes doit tre, pour le Parti communiste
et le Front de gauche, loccasion dorganiser une
confrontation dides qui soit la hauteur des enjeux.
Dans le prolongement de lexprience exceptionnelle
de mobilisation citoyenne de 2005 contre le trait
constitutionnel et pour une autre Europe, elle doit se
traduire par un appel lintelligence, la rflexion et
au dbat de fond. n
REFONDER LEUROPE
18
QUESTIONS
POUR LE DBAT
1
Comment construire une Union

europenne rellement dmocratique?
Quels droits nouveaux dintervention, quels pouvoirs

effectifs, pour les salaris, les citoyens dans chaque
pays membre et dans lUnion europenne elle-mme ?
Quelle place pour les nations dans lensemble europen? Quelles comptences pour les parlements nationaux, pour le parlement europen, pour les autres institutions europennes (existantes ou crer) ? Bref :
quelles articulations entre respect de la souverainet
de chaque peuple et lexercice en commun de responsabilits partages ? Et comment empcher quun ou
plusieurs tats puisse(nt) imposer ses (leurs) vues aux
autres pays membres?
LEXERCICE PARTAG DE LA SOUVERAINET

DES NATIONS ASSOCIES DEUROPE
Les institutions europennes actuelles organisent un

rgime deurolibralisme autoritaire. Les traits emprisonnent les peuples dans le nolibralisme. La prdominance de fait de la commission et du Conseil organismes non lus rend le processus lgislatif obscur
pour les citoyens, et ne donne globalement quune faible prise au parlement. Et la BCE est gardienne des
intrts des marchs. Le systme est verrouill.
Nous proposons au contraire un rgime dexercice partag des souverainets alliant une vritable dmocratie
parlementaire, une co-laboration des directives entre
le parlement europen et les parlements nationaux, et
une implication active des citoyens et des salaris dans
la vie politique europenne. Les grands projets europens, les grands axes de politique europenne, discuts et vots par le parlement europen, devront faire
lobjet dune concertation pralable (dune dure
dterminer) avec les parlements nationaux, les assembles locales, les citoyens organiss (associations, syndicats) et non organiss (panels de citoyens tirs au
sort) de tous les pays concerns par ces projets et ces
politiques.
DES PISTES DE CONSTRUCTION

INSTITUTIONNELLE NOUVELLE
Dans ce sens, nous soumettons au dbat europen des
pistes de construction institutionnelle nouvelle, qui
LA REVUE
DU PROJET
Lmergence des nations, comme celle des fdrations

ou confdrations, a t historiquement marque par
la violence et la domination de certains peuples sur
dautres. Pour la premire fois dans lhistoire, il sagirait
au contraire de construire pacifiquement et dmocratiquement lassociation dun ensemble de peuples de
fortes et anciennes cultures. Il ne saurait donc y avoir
dabandons de souverainet. Lobjectif est de dvelopper des cooprations indispensables notre poque, et
de dfendre jusquau niveau mondial la prservation et
lenrichissement des acquis originaux dun modle
social et dmocratique propre notre continent. Cela
suppose la fois daudacieuses mises en commun des
forces et des atouts des nations, et la possibilit pour
chacune de prserver ses spcificits et la matrise de
son destin. Ces deux principes doivent tre au fondement des institutions des nations associes dEurope.
JANVIER 2014
19
nous paraissent rpondre aux aspirations de nombreux

citoyens de lUnion. Et nous sommes dtermins soutenir tout pas en avant dans cette direction.
Les traits ne contiendraient aucun modle conomique ou politique prdtermin et seraient exclusivement consacrs affirmer les principes et
objectifs essentiels de la dmocratie europenne,
et dfinir ses institutions.
Dans cet esprit, qui vise garantir en permanence
la pleine souverainet et le libre choix des peuples
associs, ils garantiraient chaque tat membre,
sans tre contraint pour cela de sortir de lUnion,
de pouvoir empcher que son peuple ne soit
entran vers un modle de socit violant ses
choix fondamentaux. cet effet, dans les domaines
essentiels o sexpriment des cultures et des sensibilits politiques nationales potentiellement divergentes (par exemple, la politique montaire ou la
conception des services publics) cette nouvelle
construction europenne serait gomtrie choisie .
Un tat membre pourrait donc librement choisir,
dans un domaine o serait en jeu un aspect essentiel de ses choix de socit, de prendre part ou non
un champ de la politique europenne, voire den
ngocier son retrait en cas dimpasse totale avec
ses partenaires, si telle tait la volont de ses
citoyens, dmocratiquement consults. En outre,
pour le cas ds lors exceptionnel o une dcision europenne mettrait malgr tout gravement
en cause des choix fondamentaux dun pays membre, ce dernier pourrait activer une clause de sauvegarde lui permettant de justifier sa volont de
rediscuter la dcision en question ou de ne pas
lappliquer lui-mme. Le seul fait quun tel recours
existe dissuaderait les vellits dominatrices et
encouragerait lesprit de coopration entre partenaires.
Afin dviter dans la mesure du possible den arriver
de telles situations extrmes, serait mis en place,
en amont des dcisions europennes, un processus
de co-laboration impliquant les parlements nationaux. Ceux-ci seraient ainsi saisis de tout projet
politique europen et appels faire connatre les
principes quils entendent voir respects.
Les concertations entre diffrents parlements
nationaux seraient favorises en vue daboutir aux
plus larges convergences possibles. Si, au terme de
ce processus, les dcisions europennes qui en
rsultent mettaient gravement en cause des choix
fondamentaux dun pays membre, celui-ci serait
fond, par une dcision de son parlement, activer
la clause de sauvegarde . Ainsi, sur les questions
relevant des choix fondamentaux de chaque pays,
la ncessaire prise en compte des spcificits et des
volonts nationales rsulterait dun dispositif parlementaire public et transparent.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
20
La gomtrie possiblement variable des engagements europens des diffrents peuples, la co-laboration des choix europens et la possibilit de
faire jouer dventuelles clauses de sauvegarde
garantiraient ainsi totalement le respect de la souverainet de chaque peuple. Dans ces conditions,
lEurope pourrait tre dote dinstitutions dmocratiques fortes et efficaces lui donnant la capacit
de remplir en son sein et dans le monde les objectifs qui lui sont assigns.
Les dcisions europennes doivent avoir la force de
leur lgitimit. Elles doivent pour cela respecter les
principes fondamentaux de la dmocratie : un-e
citoyen-ne, une voix ; exacte reprsentation des
peuples par des lections la proportionnelle sur
des programmes, les plus grands efforts tant
encourags pour quils rassemblent le plus grand
nombre possible de forces politiques ; excutif
exclusivement charg de suivre lapplication des
dcisions du parlement, investi sur la base de son
programme et contrl en permanence par lui avec
les moyens ncessaires ; votes du parlement aux
majorits (simple ou qualifie) prvues par le
trait.
Dans ce sens, le parlement europen se verrait
reconnatre un plein pouvoir dinitiative lgislative,
concurremment au Conseil. En cas dopposition
entre les deux instances lors de la discussion de la
loi, le parlement aurait le dernier mot, aprs
consultation des parlements nationaux.
La dmocratie europenne doit tre sociale et
citoyenne.
Dans les entreprises statut europen, les reprsentants des salaris dans les comits de groupe se
verraient reconnatre des pouvoirs de codcision
sur les choix de gestion structurants, et le droit de
suspendre un plan de restructuration pour proposer des solutions alternatives. Ils seraient consults,
de mme que les autres acteurs sociaux europens,
ds lors quils seraient concerns par un projet de
dcision europenne.
Les syndicats et associations devraient pouvoir
intervenir fortement au sein du Comit conomique et social europen dont le rle serait revaloris, avec un pouvoir suspensif des dcisions europennes permettant une consultation largie des
acteurs concerns. Un million de citoyens issus
dau moins un quart des tats peuvent demander,
par voie de ptition, linscription dun projet de loi
au parlement europen. Une fois les signatures
recueillies linscription est obligatoire. Des citoyens
tirs au sort parmi les signataires dbattent avec les
parlementaires europens. Le projet est ensuite
soumis au vote du parlement.
Sans un vritable espace public europen dmocratique, concert, et sans domination centralise sur
les choix nationaux dans lequel peuvent se dbattre des choix communs, la vie politique europenne demeure illisible et confuse pour les
citoyens. Pour y remdier, des aides et incitations
puissantes favoriseraient la constitution et le fonctionnement dmocratiques dacteurs europens
(syndicats, partis, associations, citoyens, mdia).n
REFONDER LEUROPE
Quentendons-nous par
Europe sociale ?
Quelles transformations conomiques, financires et

dmocratiques sont indispensables pour rendre plausible un projet de cette nature? Quel rle pour les services publics ( revivifier ou crer)?
Placer lobjectif du progrs humain au cur de la

construction europenne est une dimension majeure
de notre combat. Cest dire quel point lEurope
sociale est un lment moteur de la refondation de
lEurope.
Or, depuis les annes quatre-vingt, lUnion europenne
a vu sa politique domine par les conceptions nolibrales. Au lieu de promouvoir un plus grand contrle
social sur le capital priv, elle sest mise au service des
intrts de la sphre capitaliste, ce qui a conduit des
oppositions et des clivages croissants dans une grande
partie de lEurope. Le modle de dveloppement dominant est bien la mise en concurrence des pays, des peuples et des travailleurs impulse par les diffrents traits europens et le Pacte de stabilit. Le lancement de
leuro en 1999 sest fait sur des dfauts majeurs. Il sagit
dune politique montaire commune mais il ny a pas
de politique fiscale commune et encore moins de politique salariale ou industrielle commune.
Promouvoir lEurope sociale implique de considrer la protection sociale, le salaire minimum, le dialogue social, les ngociations collectives et le droit
social comme autant de points dappuis pour une
avance de civilisation et non comme des obstacles
la comptitivit. Il nous faut donc gagner des
politiques de convergence sociale vers le haut permettant dinverser la baisse gnrale de la part des
salaires dans le revenu national.
Il est impratif dinstaurer un salaire minimum l
o il nexiste pas. Plus gnralement il est urgent
daugmenter tous les salaires minimums qui
devraient se situer au moins 20 % au-dessus du
seuil de pauvret de chaque pays. Il est indispensable dempcher la concurrence salariale des travailleurs de lespace europen et daller vers une harmonisation par le haut des diffrents systmes
sociaux.
Les chefs dtats et de gouvernements ont promis une
feuille de route sur la dimension sociale de lUnion conomique et montaire mais ils ne lont toujours pas
produite !
Soutenons lobjectif dlaborer un grand pacte social
europen dont les dimensions principales devraient
tre :
La promotion du plein emploi dit travail dcent ;
Le salaire minimum ;
Une protection sociale de haut niveau ;
La rduction du temps de travail ;
La scurisation des parcours professionnels ;
La prvalence des droits fondamentaux sur les intrts conomiques ;

La lutte contre le dumping social et pour la promotion
du dialogue social accompagne de droits et pouvoirs
nouveaux pour les travailleurs ;
Le renforcement de la prsence syndicale dans les
multinationales et lextension des Comits
dEntreprise Europens (C.E.E).
Une politique industrielle europenne ;
Un plan de relance de lconomie et de linvestissement public.
Dans ce contexte, la proposition du PCF/PGE et du
Front de gauche de crer un Fonds europen de dveloppement social et cologique prend toute sa pertinence.
Corrlativement, il sagit de poursuivre sans relche la
lutte politique, sociale et diplomatique pour gagner un
nouveau Trait europen, larrt des politiques de libralisation des Services publics, llaboration dune
directive-cadre sur lensemble des services dintrt
gnral (SIG) qui doit garantir les droits inscrits dans la
charte des droits fondamentaux.
En effet, La bataille pour refonder lUnion europenne
passe par la rorientation radicale des politiques
conduites en son nom.
Dans ce cadre, le statut et le rle des institutions se
posent avec acuit.
Rflchir lide de construire une union de nations et
de peuples souverains et associs, cooprants, solidaires au lieu dun fdralisme au service du nolibralisme, de la finance ;
La rorientation de la BCE simpose pour placer son
pouvoir de cration montaire au service du dveloppement, du progrs social et de la transition cologique ;
Donner un rle accru au parlement europen et aux
parlements nationaux, entranant un recul des pouvoirs de la commission europenne sur laquelle doit
sexercer un contrle dmocratique permanent et
effectif.
Il nous faut donc disposer dune action articule du
local au national leuropen. Il y a donc urgence
centrer le projet europen sur des priorits sociales qui
permettent douvrir la voie de manire durable un
vritable codveloppement entre peuples europens et
impulser un nouveau modle social avanc commun
tous les Europens. n
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
21
Comment, plus gnralement, tablir et garantir

des rapports de solidarit et non plus de
concurrence ni de domination entre les
peuples, les territoires, les tats au sein dune
Union europenne en voie de refondation?
RORIENTER ET REFONDER LEUROPE EN

SOLIDARISANT LES PEUPLES FACE AUX
MARCHS
Pour rassembler les Europens, les promoteurs de cette

construction ont invoqu des buts gnreux (paix,
plein-emploi , modle social europen, prosprit
partage). Mais le cur de cette tentative est bien
cette ambition dominatrice pour la finance, les multinationales base europenne, les capitaux allemands.
Il faut donc poser avec force la ncessit de transformer
radicalement cette construction afin de la rendre solidaire pour les peuples.
Lune des promesses fondamentales sur lesquelles sest

brise lide europenne telle quelle a t porte
jusquau passage la monnaie unique et, plus encore
avec la crise des dettes publiques, cest celle dune communaut de progrs fonde sur une solidarit entre
Europens. La crise de la zone euro, seule rgion au
monde tre en rcession se manifeste de plusieurs
faons. Outre le chmage massif (19,231 millions de
privs demploi) et la pauvret (plus de 50 millions), si
considrable pour une rgion du monde si riche, cest
la fracture entre des pays du Nord (Allemagne, Autriche,
Luxembourg) o les taux de chmage sont de lordre de
5 % de la population active, et des pays du Sud (Grce,
Espagne, Portugal) o les taux de chmage vont de
17,5 % 27 %, qui frappe le plus.
Il faut progresser vers un nouveau modle social europen dont le double socle serait la vise dun systme
de scurit commune demploi et de formation pour
chacun-e et un essor sans prcdent de tous les services publics et de leur coopration. Une charte des
droits fondamentaux de lUnion devrait fournir une
impulsion pour une harmonisation et un dveloppement par le haut des droits sociaux et non une rgression par rapport aux lgislations nationales les plus
avances. Cela exige de dgager de trs importants
financements, mancips du march financier, pour un
rattrapage des retards de dveloppement entre pays,
entre rgions, dans une dynamique commune ininterrompue de progrs.
Comment, dans cet esprit, rduire les ingalits de

dveloppement et matriser les changes au sein de
cette Union europenne pour contrer les pratiques de
dumping, les dlocalisations, les dvaluations comptitives ?
Cette fragmentation de lEurope, sous domination allemande, se retrouve aussi lintrieur de chaque pays,
entre territoires nationaux. Les efforts de construction
europenne, depuis la dernire guerre, ont dvelopp
une trs grande interdpendance entre les pays qui la
composent et, plus encore, depuis le dbut des annes
1990 avec la marche leuro et, partir de 2000, avec
leuro lui-mme.
Le contenu et les moyens institutionnels, matriels et
financiers de matrise de cette interdpendance posent
problme. Celle-ci, en effet, est construite surtout sur la
base de solidarits pour la domination des marchs
financiers et des capitaux allemands avec, au cur une
BCE se souciant, avant tout, de linflation et charge de se
comporter en payeur en dernier ressort pour les profits
des banques, mais surtout pas pour soutenir les dpenses
publiques et sociales, allger la dette des tats
Il faut prendre ltendard de la construction dune solidarit nouvelle pour les salaris et les peuples, contre la
tutelle des marchs financiers et toute forme dhgmonie conomique et politique en Europe.
IMPOSER DE NOUVEAUX BUTS DE LUNION
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
22
La construction actuelle de leuro dbouche sur un formidable fiasco. Et cela, parce quil na pas t conu
pour rpondre aux besoins solidaires de dveloppement des peuples europens, mais pour tenter dattirer
massivement les multinationales et les capitaux financiers mondiaux et, ainsi, par la promotion dun grand
march financier europen trs attractif, darriver
rivaliser avec le leadership de Wall-Street.
POUR UN DVELOPPEMENT CONSIDRABLE

DES SERVICES PUBLICS
Il sagit, dabord, damplifier considrablement la prise
de dettes publiques dj importante par la BCE, pour
les tats en difficult du sud de lUnion europenne, en
rduisant au contraire les interventions et les nouveaux
endettements concernant le Fonds de stabilit europen puis le Mcanisme de stabilisation financire.
Cela pourrait aussi saccompagner de certaines rductions ngocies des titres rachets.
Au-del, il sagit surtout, pour une nouvelle croissance
de progrs social solidaire, dinstituer un Fonds de
dveloppement social et cologique europen
comme le propose le Front de gauche, le Parti de la
gauche europenne et Die Linke en Allemagne. Une
prise de dettes publiques des diffrents tats de la zone
euro par la BCE serait affecte, en alimentant ce Fonds,
pour une expansion des services publics, diffrencie
suivant les besoins des divers pays, en vue dune nouvelle croissance sociale, avec des cooprations de solidarit entre les services publics.
Cela concernerait les services publics classiques
comme ceux dducation et de sant, mais aussi des
services publics nouveaux, de lcologie jusquaux services de la petite enfance ou des personnes ges. Cela
sarticulerait des luttes et des mesures, spcialement
dans les diffrents pays du sud de lEurope jusqu la
France contre laustrit, ainsi qu des pouvoirs nouveaux, tout particulirement dans les services publics,
des personnels aux usagers, dans les gestions de ces
services.
Cela sappuierait enfin sur une construction politique

de lUnion europenne de solidarit et de dmocratie
participative, sociale, internationaliste, avec notamment des cooprations de rattrapage contre les ingalits. Et cela, dans une confdration novatrice qui sopposerait au fdralisme dune gouvernance europenne de domination du couple franco-allemand o
dominerait dailleurs lAllemagne.
POUR UNE SCURISATION COMMUNE DE

LEMPLOI ET DE LA FORMATION
Il sagirait, pour anticiper et engager un effort de redressement productif dans chaque pays, de permettre aux
salaris de toutes les filires daccder massivement
des formations longues et de qualit, bien rmunres
partir de prlvements mutualiss, qui leur permettraient de parvenir aux nouveaux emplois et nouvelles
qualifications de demain exigs par cette nouvelle
industrialisation riche en services. Ce pourrait tre l
une exigence rassembleuse faire valoir, contre les suppressions demplois et les mises en chmage technique.
Cette scurisation de lemploi, de la formation et du
revenu des salaris de la filire, anticipant sur un nouveau statut commun tous dans chaque pays, mais
aussi en Europe, engagerait, partir de secteurs clef
comme lautomobile, laronautique ou la sidrurgie,
une nouvelle rvolution industrielle en coopration.
Elle devrait tre associe tout de suite :
une lutte dtermine pour faire reculer les cots du
capital pnalisant toutes les filires ;
un dveloppement de cooprations nouvelles plus
intimes pour partager les cots et les rsultats des
recherches jusque dans des coproductions et des coentreprises beaucoup plus nombreuses ;
un nouveau crdit massif et slectif pour les investissements dans tel ou tel secteur sensible. Ce crdit serait
conu de manire inciter, slectionner les investissements porteurs de meilleurs salaires, demplois et de
formations qualifiantes supplmentaires, aussi bien en
France et en Europe que dans les pays partenaires bas
cot salarial. Le taux dintrt de ce crdit diminuerait
dautant plus que les investissements financer programmeraient plus demplois et de formations, jusqu
devenir nuls, voire ngatifs, sous le contrle des salaris
et populations. Il serait, par contre, relev jusqu tre
trs dissuasif pour les investissements de dlocalisation
ltranger. La prise en charge publique (bonification)
de tout ou partie des intrts de ce crdit pourrait tre
finance notamment par le produit de taxes douanires
sur les produits ne respectant pas de telles normes
sociales et environnementales.
Cette politique dincitation-dissuasion par le crdit
pour le respect de normes communes sociales et environnementales ne sopposerait pas au dveloppement
des changes et contribuerait, au contraire, faire reculer les prlvements financiers pour dvelopper toutes
les capacits humaines, par une mise niveau progressive et progressiste des appareils productifs et des systmes sociaux.
Pour cela, il y a besoin de dvelopper hardiment des
ples publics bancaires et financiers en France, en
Europe, avec une rorientation fondamentale de la BCE
et de sa politique montaire, une transformation du
rle et des missions de la BEI.
Enfin, les dlocalisations en vue de rimportations de
productions dlocalises en France et en Europe doivent tre svrement sanctionnes. On peut proposer
quun prlvement significatif soit effectu sur les productions rimportes dont le produit serait revers
des fonds nationaux pour le codveloppement.
de nouveaux financements massifs incitatifs, avec

laccs un nouveau crdit slectif ;
REFUS DU FDRALISME
la conqute de nouveaux pouvoirs dcisionnels des

salaris des entreprises de chaque filire, afin de
rorienter les gestions, en coopration, pour y faire prdominer, partir de ples publics, des critres defficacit sociale contre la dictature de la rentabilit financire.
Le fdralisme vise lloignement des structures de

dcision des salaris et des citoyens, des lus de terrain,
pour pouvoir mieux concilier les exigences de gouvernance de lensemble europen avec la domination des
marchs financiers et de ceux qui sont hgmoniques
dans les rapports de force intra-europens, commencer par lAllemagne.
CONTRE LES DUMPINGS SOCIAUX ET LES

DLOCALISATIONS
Il est lgitime de vouloir introduire des clauses sociales
et environnementales dans les changes internationaux, face aux politiques de dumping social menes,
surtout, par des filiales de multinationales occidentales
localises dans les pays bas cots salariaux dans
lUnion europenne comme lextrieur de celle-ci.
Mais il faut chercher le faire sans pnaliser les populations de ces pays et risquer de les exclure des courants
dchanges internationaux, alors quil faut les dvelopper de faon matrise et mutuellement avantageuse. Il
faudrait engager une politique massive de promotion
de normes sociales et environnementales hardies avec
nos pays partenaires du Sud, de lEst ou dailleurs.
Pour les dirigeants franais, il sagirait deffectuer un

bond en avant dans le fdralisme dont ils pensent
quil leur permettrait de partager tout de suite, avec les
dirigeants allemands, les pouvoirs dorientation des
marchs, au profit des multinationales base franaise.
Pour les dirigeants allemands, qui ont besoin eux aussi
dune construction europenne pour leur domination
dans le monde, il sagit dabord de faire converger les
structures nationales sous la pression des marchs et
de couronner ce processus dadaptation structurelle
aux normes allemandes par ladoption dinstitutions
fdrales.
Comme alternative, nous proposons de mettre en avant
lambition dun confdralisme europen dun nouveau
type. Il ne renverrait pas seulement aux pouvoirs dtats
nationaux, largement amputs aujourdhui par la pression des marchs, mais serait construit aussi sur des ins-
LA REVUE
DU PROJET
Que faire pour tenter de progresser dans ce sens, au lieu

de se replier ? Il sagirait, particulirement, de mobiliser
REFONDER LEUROPE
JANVIER 2014
23
titutions de partage des informations, des pouvoirs et

des moyens financiers, de lentreprise aux collectivits
territoriales, des rgions aux nations, des nations
lEurope, susceptibles de matriser les marchs tous
les niveaux pour faire prvaloir des progrs sociaux,
environnementaux et dmocratiques de partout.
Les luttes de protestation montent de partout en Europe
contre des politiques tendant avancer vers une
construction europenne de type fdral, avec de trs
graves atteintes la souverainet populaire et la dmocratie parlementaire. Ces luttes devraient pouvoir converger, en visant progresser vers une cohrence nouvelle
rclamant des changements institutionnels et de pratiques politiques profonds, partir des aspirations la
scurisation de lemploi et de la formation, un progrs
des revenus salariaux et de remplacement, des protections sociales, lexpansion de tous les services publics.
LENJEU FONDAMENTAL
DE NOUVEAUX RAPPORTS
FRANCE-ALLEMAGNE-EUROPE DU SUD
JANVIER 2014
24
Cela contraint les pays dEurope du Sud notamment,

sous le joug des politiques daustrit, accepter une
trs faible croissance de leur march intrieur. Cela se
traduit, insparablement, chez eux par la baisse du cot
du travail. Car ils sont mis en concurrence pour accder
au march intrieur allemand seul prsenter une
perspective de relance. Au final, cest le cot des importations par lAllemagne des produits que lui vendent
ces pays qui tend diminuer, ce qui accrot ses propres
excdents commerciaux et les dficits de ces pays.
LAllemagne est devenue le grand crancier des pays

dEurope du sud, France comprise. Elle ralise sur eux
une part considrable de ses normes excdents commerciaux et leur consent un certain recyclage de ces surplus en contrepartie de sacrifices sociaux et salariaux,
dadaptations structurelles qui, en ralit, conduisent
approfondir la crise europenne. LAllemagne cherche
imposer la zone euro des spcialisations qui puissent
conforter la domination de son propre systme productif national afin de rivaliser dans la recherche dune
hgmonie mondiale avec les autres grandes puissances
conomiques, financires et commerciales.
Cest dire limportance des rapports France-Allemagne

dans cette partie de bras de fer. Ces deux pays sont fondateurs de la communaut europenne et, plus encore,
de la zone euro. Chacun a, pour lheure, lautre pour
principal partenaire commercial. La France devrait
ainsi avancer une autre option de construction europenne, en mettant en avant la ncessit fondamentale
de solidarits nouvelles pour un codveloppement des
peuples de la zone. Elle devrait agir pour mettre en
cause la domination des marchs financiers, en sappuyant sur les aspirations et les luttes montant en
Europe du sud. Il sagirait dagir pour que le cours de
lEurope puisse commencer bifurquer.
LAllemagne cherche ainsi faire accepter par ses partenaires dEurope du Sud une nouvelle spcialisation
de leur systme productif bas cot du travail ,
comme elle a russi, aprs la chute du mur , imposer aux pays dEurope centrale et orientale (PECO) une
spcialisation conforme aux exigences de ses grands
groupes. Cette tentative renvoie aussi au besoin pour
lAllemagne ou plus prcisment ses capitalistes que
le reste de lEurope qualifie travaille pour elle ou chez
elle, y compris pour faire reculer les revendications salariales outre-Rhin. En effet, la dmographie y est crpus-
La France, pilier fondateur de leuro, a un statut particulier dans cette zone. Elle y est, la fois, dominante sur
lEurope du sud, comme lAllemagne, et domine par
lAllemagne, comme les autres pays dEurope du Sud.
Elle occupe donc une place stratgique, dautant plus
que lAllemagne, elle-mme, malgr les oppositions qui
se font jour en son sein et que les dirigeants allemands
utilisent volontiers comme argument de chantage sur
leurs partenaires, a absolument besoin dutiliser leuro
pour dvelopper sa propre domination au plan mondial. n
LA REVUE
DU PROJET
culaire avec un faible taux de fcondit et un ratio de

dpendance (nombre dindividus sans emploi/nombre
dindividus avec emploi) de plus en plus dgrad du fait
de lrosion de la population active, du chmage et du
vieillissement. Face ces dfis, les dirigeants allemands
cherchent utiliser leuro, ses contradictions, sa crise et,
aussi les besoins exacerbs de solidarit des pays en difficult, pour leur imposer un chantage permanent
lajustement structurel.
Quelle place pour les jeunes dans un nouveau

projet europen?
Pendant un temps, la construction europenne a t

vcue comme porteuse davenir et despoir pour les
gnrations nouvelles. Ce temps est rvolu. Dans tous
les pays europens, les gnrations actuelles vivent
moins bien que les prcdentes. Les jeunes ont t ces
dernires annes et demeurent le vritable laboratoire
de la destruction de ce que lon aurait pu appeler le
modle social europen . Prs dun jeune sur quatre
est au chmage. Le taux de chmage des jeunes est
deux fois suprieur celui de la moyenne gnrale.
Pour plus de la moiti des autres, cest lemploi prcaire
ou partiel. Quatorze millions des 15-29 ans, sont sans
formation, ni qualification. Cest dire limmense enjeu
de lducation et de la formation auquel est confronte

lUnion europenne.
Les orientations europennes, particulirement celle de
lconomie de la connaissance la plus comptitive du
monde ont eu des incidences trs ngatives sur la vie
des jeunes dEurope. La marchandisation des savoirs,
notamment dans lenseignement suprieur, travers
ladoption dun modle unique de formation et de
diplme a constitu une tape fondamentale. Entame
dans les annes 1990, elle a surtout connu une acclration ces dernires annes avec la rforme LMD (licence,
master, doctorat). Lindividualisation des formations, la
casse des diplmes nationaux, lintroduction de rfrentiels de comptences permettent de garantir aux
employeurs un niveau de formation sans garantir aux
salaris la reconnaissance dune qualification commune. Lharmonisation europenne, cense faciliter les
cooprations, sert en fait la mise en concurrence des
territoires, des tablissements et des individus.
Ces choix sont la cause du dveloppement de la prcarit et de la slection la formation, qui a t facteur
dexclusion sociale pour ces millions de jeunes sans formation, ni qualification. Pour tenter de faire face cette
dramatique situation, les institutions europennes ont
lanc en fvrier 2013 linitiative pour lemploi des
jeunes , puis en mai une initiative franco-allemande
pour lemploi des jeunes. Ces deux projets, prvus pour
tre inscrits dans le cadre du fonds social europen, ne
traitent pas des enjeux fondamentaux lis aux politiques
industrielles ou agricoles, de service, de linnovationrecherche et donc lemploi stable. Le projet dit garantie jeunesse nonce en thorie des objectifs demploi
et de formation, mais il nest dot que dun fonds de
8 milliards deuros, alors quil en faudrait au moins le
double. Il serait accessible aux jeunes des rgions des
pays o le taux de chmage dpasse 25 %, dans le cadre
dun simple traitement social du chmage.
Avec le doublement des fonds de ce projet, nous proposons de lancer en Europe de manire concerte avec
chacun des tats, en lien avec les syndicats et les organisations de jeunesse, un systme dallocation dinsertion des jeunes pour les formations et pour la recherche
du premier emploi. Ceci permettrait den finir avec la
situation actuelle o les jeunes passent par une sorte de
sas de prcarit. Simultanment, il convient dinventer
un mcanisme europen incitant la mise en place de
contrats de scurisation emploi-formation dure
indtermine et taux plein.
Un programme de conversion de tous les emplois prcaires des jeunes devrait tre initi dans le cadre dune
Union europenne refonde. De mme celle-ci devrait
mettre en place un dispositif contraignant pour que
dans chaque branche professionnelle, les grandes
entreprises sengagent sur des objectifs chiffrs dembauche des jeunes.
REFONDER LEUROPE
Un statut du stagiaire devrait tre mis en place dans

chaque pays. Celui-ci comprendrait une rmunration
obligatoire et un rglement europen des stages visant
assurer un niveau de revenu convenable correspondant au travail effectu ainsi que les droits de tout travailleur pour la priode du stage.
Les tudiants dont les familles ont des revenus bas
devraient pouvoir avoir accs un systme dallocation
dautonomie formation cofinanc par lUnion europenne et les tats. La Banque centrale europenne et
le fonds europen de dveloppement humain que nous
prconisons seraient mobiliss pour la russite de ces
projets.
Nous refusons les projets actuels, programme europen dit Europe 2020 qui en dfinitive vise inscrire
les jeunes dans la comptition mondiale en pressurant
les rmunrations du travail.
Avec le mouvement des jeunes communistes, nous prconisons de lancer un mouvement europen des
jeunes progressistes, large, avec les organisations, les
associations qui le souhaiteraient pour jeter les bases
dun front europen de la jeunesse pour un projet europen visant lemploi stable et bien rmunr et la formation pour toutes et tous.
Nous pourrions lancer sans attendre, dans chaque
pays, le projet dun inventaire citoyen dtaill de la
situation des jeunes depuis les localits jusquau niveau
europen. Recenser les besoins en emploi de formation
et daccompagnement dans lUnion et dans chaque
bassin demploi. Cet inventaire servirait engager des
mobilisations nouvelles des jeunes pour une scurit
dans le travail et dans la vie.
Lavenir dune Europe refonde progressiste dpend
pour une large part de la place faite la jeunesse.
Sacrifier la jeunesse comme aujourdhui cest condamner tout projet davenir pour lEurope. Aucun jeune ne
doit tre laiss sur le bord de la route. Tous ont droit
lducation, lgalit daccs luniversit, la culture,
au sport et aux loisirs. Les institutions europennes ont
une responsabilit partage avec les tats sur cet enjeu
vital. n
Quelles doivent tre les obligations dune telle

Union europenne du point de vue des liberts et
des droits fondamentaux? Du point de vue de
lgalit des genres?
lexercice de la ncessaire double souverainet
(nationale et europenne).
la redfinition dobjectifs communs par les peuples

europens de faon dmocratique (par consultation).
Il parat vident que les liberts et droits fondamentaux

font partie du socle commun de ce qui devrait constituer le modle social europen . Le corpus commun
des droits et liberts ne vient pas de lUnion europenne mais de la convention europenne des droits
de lhomme manant du Conseil de lEurope (signe en
1950) dans la foule de la victoire sur le nazisme, de la
les comptences quils veulent bien dlguer aux

instances europennes pour la mise en uvre de
ces objectifs communs.
LA REVUE
DU PROJET
Refonder lEurope oblige se poser au moins 3 questions:
JANVIER 2014
25
dclaration universelle des droits de lhomme de lONU

signe en 1948. La convention europenne a t complte par plusieurs protocoles et par la charte sociale
europenne signe en 1961 portant reconnaissance de
droits conomiques et sociaux. LUnion europenne
reconnat la convention europenne, envers laquelle
elle a engag un processus dadhsion (puisquelle peut
dsormais le faire). Mais elle en est loin dans les textes
et dans les faits :
la charte des droits fondamentaux de lUnion europenne (trait de Nice en 2000) est loin dintgrer
lintgralit des droits reconnus par la convention
europenne et ses protocoles et notamment la
charte sociale, des pays sy opposant totalement
arguant que lUnion europenne ne pouvait intgrer que ce qui tait ratifi par lensemble de ses
membres ;
Comptences partages entre le parlement europen (majorit qualifie par exemple) et les parlements nationaux en matire de droit et liberts
avec clause de non-rgression sociale et environnementale, ce qui permet aux tats membres de
faire plus mais pas moins.
aprs le 11 septembre 2001, lEurope des droits a t

submerge par le scuritaire et lEurope policire a pris le pas sur les liberts notamment pour
tout ce qui concerne les droits des migrants (le programme de Tampere de 1999, intressant, na pas
t mis en uvre, Dublin II, linverse, avec les
pays srs et le renvoi des demandeurs dasile la
t...)
Programme avec aide europenne pour harmonisation par le haut de leffectivit des droits conomiques et sociaux (revenus minimum, minima
sociaux, protection sociale).
Cette analyse trs succincte et partielle a pour objet

dindiquer dans quel sens il faut aller pour changer.
26
En matire dgalit de genre le principe de la

clause de leuropenne la plus favorise est trs
intressant (les droits les plus levs de chaque
pays membres dans tous les domaines). Il pourrait tre retenu pour tous les droits relatifs lgalit des personnes : femmes/hommes, homosexuel/ trans/htrosexuel, ou encore trangers/europens en matire de droits personnels.
Ce principe pourrait aussi tre appliqu pour le
respect actif des droits de lenfant (inscrits dans
la Convention des Nations unies des droits de
lenfant). n
Quel sort pour leuro?
Quel rle pour la Banque centrale europenne? Quelles

missions lgard de la toute-puissance des marchs
financiers?
JANVIER 2014
Ladhsion de lUnion europenne lensemble

des dispositions de la convention europenne
des droits de lhomme, protocoles et charte
sociale europenne inclus.
les dispositions de la charte sont formelles, lapplication laisse aux tats et les mcanismes de sanction en cas de manquement particulirement difficiles mettre en uvre (voir les situations cres
par larrive de lextrme droite au pouvoir en
Autriche en 2000 et en Hongrie en 2010 !) ;
On peut dire quaujourdhui les obligations de lUnion

europenne sont de lordre du plus petit dnominateur
commun des pays membres, que les sanctions sont de
principe , que la mise en uvre des droits conomiques et sociaux est particulirement faible (et pour
cause !).
LA REVUE
DU PROJET
La citoyennet europenne doit tre clairement

dfinie ; aujourdhui sont citoyens ceux qui ont la
nationalit des pays membres, donc droit de vote
aux lections locales et europennes, droit de circulation, et partage des droits et liberts reconnus par lUnion europenne. Toutefois un certain
nombre de pays membres reconnaissent le droit
de vote local et europen aux rsidents sur leur
territoire quelle que soit leur nationalit. LUnion
europenne refonde doit reconnatre la citoyennet de rsidence, base dune dmocratie
moderne et de lgalit des droits des personnes
sur tout le territoire europen.
Aprs la crise financire mondiale de 2008 et la rcession plantaire de 2009, lUnion europenne est entre
en crise trs grave partir de 2010 : attaques spculatives contre les dettes publiques des tats du sud de la
zone euro, difficults du crdit des banques dtenant
ces dettes, crise de leuro. Au nom de la rduction des
dficits publics, des politiques daustrit ravageuses
ont t imposes aux peuples. Cela a contribu au
ralentissement de la croissance jusqu la rcession de
toute la zone euro fin 2012 faisant redoubler le chmage, la prcarit et la pauvret. Cela na fait quaccro-
tre le poids des dficits et des dettes publics par rapport

aux richesses produites. Un vrai fiasco !
Cest dire le besoin dalternative dans la zone euro o se
pose de faon aigu lexigence de transformations radicales concernant la cration montaire et les banques
centrales.
Il y a, en effet, un double dfi de ce quon appelle la
crise des dettes publiques europennes . Cest dabord
celui de pouvoir smanciper de la dictature des marchs financiers. Cest, insparablement, celui den finir
avec les politiques daustrit contre les dpenses
publiques et sociales. Il sagit de rompre avec lobsession librale de la rduction tout prix des dficits,
jusqu les annuler, et des dettes publiques. Il peut exis-
ter de bonnes dettes pour favoriser un nouveau type de

croissance fond sur lexpansion de lemploi et de la
formation, une protection sociale efficace, la promotion hardie de tous les services publics.
Pour rpondre ces dfis, nous proposons, lappui
des luttes sociales nationales et pour leur convergence,
de faire grandir lexigence dune autre cration montaire par la BCE qui, favorisant lemploi, les salaires, les
services publics, la production relle efficace, pourra,
alors, ne pas dvelopper linflation.
Cest un enjeu politique considrable car le pouvoir de
battre monnaie qui appartient, dsormais, la BCE
et lEuro-systme est, en fait, un pouvoir politique
que les travailleurs, les citoyens et leurs lus doivent
sapproprier, car, pour lheure il est mis au service de la
domination des marchs financiers.
DETTES PUBLIQUES: CRATION MONTAIRE

DE LA BCE POUR UN ESSOR DES SERVICES
PUBLICS
Il sagit, dabord, que la BCE, beaucoup plus quelle na
t amene le faire jusquici, acquire des titres de
dette publique des tats en difficult du sud de lUnion
europenne. Simultanment, on ferait reculer le rle du
Fonds de stabilit europen puis du Mcanisme de stabilisation financire qui accroissent la domination des
marchs financiers et les pressions pour accentuer les
politiques daustrit. Cela pourrait marcher de pair
avec un allgement ngoci des dettes elles-mmes.
Larticle 123 du Trait de Lisbonne interdit lachat direct
par la BCE de dettes publiques. Cest lune des raisons
qui font quaujourdhui la zone euro est si malade, alors
que les tats-Unis voient leur croissance voluer positivement grce linjection mensuelle de 85 milliards de
dollars de liquidits dans lconomie, sous forme, en
particulier, dachats de bons du Trsor amricain.
Mais, malgr cet interdit exorbitant et sous le poids des
ncessits de la crise, la BCE a t contrainte de racheter des titres publics anciennement mis. Cette pratique doit devenir systmatique pour soutenir les dettes
des tats en difficult contre toute spculation. Cest
possible sans avoir attendre une modification ultrieure des traits.
Au-del, pour une nouvelle croissance de progrs social
solidaire rompant dfinitivement avec laustrit, il
sagirait dagir pour linstitution dun Fonds de dveloppement social et cologique europen. Cette proposition
a t adopte par le PCF, puis par le Parti de la Gauche
Europenne et, ensuite, par Die Linke en Allemagne.
Elle a t reprise en France, pour les lections prsidentielles de 2012, par le programme du Front de Gauche
qui prcise : Nous proposons que la BCE finance par
cration montaire un Fonds de dveloppement social,
solidaire et cologique europen (Le programme du
Front de Gauche, p.32, 36, 70).
Cela entranerait donc une cration de monnaie par la

BCE qui, ainsi, ferait marcher la planche billets .
Cette monnaie, cre partir de rien (on dit ex
nihilo ), serait alloue ce Fonds de dveloppement.
Celui-ci, contrl dmocratiquement, serait charg de
la rpartir de faon diffrencie, suivant les besoins
propres de chaque pays, avec des cooprations de solidarit entre les services publics nationaux. Cette vise
institutionnelle nouvelle sarticulerait des luttes et des
mesures concrtes contre laustrit, spcialement
dans les pays du sud de lEurope jusqu la France. Elle
marcherait de pair avec lexigence et la conqute de
pouvoirs nouveaux pour les personnels et les usagers
dans les gestions de ces services.
Tout cela est certes contraire aux traits europens
actuels, mais obtenir lintervention dinstitutions
financires publiques comme la Banque europenne
dinvestissement (BEI) et des ples financiers publics
nationaux comme gestionnaires techniques des financements dcids par le Fonds de dveloppement est un
objectif de lutte pour contourner cet obstacle ds
aujourdhui. Il sagirait, au total, davancer dans la
construction de nouveaux rapports de force, en France
et en Europe, pour mettre en cause les mesures daustrit, pour un nouveau type de dveloppement fond
sur de vritables avances sociales, avec dautres politiques et des traits tout fait nouveaux. Car aucune
rgle, aucune loi, aucun trait nest immuable face au
poids des ncessits et la pression de luttes porteuses
dalternative.
Cela sappuierait sur une construction politique de
lUnion europenne de solidarit et de dmocratie participative, sociale, internationaliste, avec notamment
des cooprations de rattrapage contre les ingalits. Et
cela, dans une confdration novatrice qui sopposerait
au fdralisme dune gouvernance europenne de
domination du couple franco-allemand o prdominerait dailleurs lAllemagne.
NOUVEAU CRDIT: PLE PUBLIC FINANCIER

ET REFINANCEMENT SLECTIF DU CRDIT PAR
LA BCE
Le crdit bancaire est un atout dcisif. Et les banques
sont au cur de la grande crise financire mondiale de
2008 comme de la crise europenne depuis 2010. Elles
sont dailleurs dsormais largement exposes au
mcontentement des populations qui ont commenc
prendre la mesure de leur rle si dcisif, sans voir comment, cependant, rorienter profondment leurs pratiques. Leur colre est donc, pour lheure, impuissante.
Cest dire le besoin dalternative !
Pourtant, largent des banques ce nest pas largent des
banquiers, mais celui de la socit ! Cest, en effet, largent des salaires, des pensions, des retraites, des allocations sociales de toute sorte qui, chaque mois, sont
virs gratuitement sur les comptes courants bancaires.
Sans cette norme scurit quasi gratuite, les banques
en zone euro ne pourraient pas exercer le puissant pouvoir quelles ont de crer de largent en faisant crdit.
Prcisment, dans chaque pays, rgion, localit, elles
accordent quotidiennement de nouveaux crdits pour
financer lactivit conomique qui, sans cela, ne pourrait pas fonctionner. Elles font refinancer en partie
ces crdits par la BCE, vritable banque des
LA REVUE
DU PROJET
De quoi sagit-il ? La BCE doit pouvoir acqurir, directement leur mission, des titres publics dont on aurait
la certitude (grce un pouvoir tendu dinitiative et de
contrle exerc par les citoyens eux-mmes et leurs
lus) quils serviront uniquement financer le dveloppement des services publics.
REFONDER LEUROPE
JANVIER 2014
27
banques , qui, ainsi, leur procure de nouvelles ressources, sans lesquelles elle cesserait duvrer, moyennant, notamment, un taux dintrt. cette occasion, la
BCE cre aussi de la monnaie.
Le pouvoir de tout ce systme est colossal, parce que
la BCE peut, sur le papier, crer de la monnaie de
faon illimite pour soutenir les banques. Et les conditions auxquelles les banques font crdit aux entreprises conditionnent lefficacit de la cration quotidienne de richesses nouvelles sur tous les territoires.
Face lextrme gravit de la crise bancaire en zone
euro, la BCE na pas hsit prter aux banques, sur
simple dcision de son directoire et sans avoir se les
procurer pralablement, 1 000 milliards deuros sur
trois ans 1 % de taux dintrt. Elle aurait pu le faire
0 %, si elle lavait voulu. Mais elle a cr et accord
cette monnaie sans exiger de nouvelles pratiques des
banques, sans imposer de nouveaux critres du crdit.
Celles-ci se sont empresses dutiliser ces ressources
nouvelles trs peu coteuses pour continuer de spculer sur les dettes publiques, pour faire des placements financiers juteux et appuyer des oprations
financires rmunratrices.
La France, lEurope continueront de senfoncer dans la
crise si une intervention populaire nest pas engage,
sans attendre, pour commencer changer radicalement ce mcanisme. Se battre pour une nouvelle cration montaire renvoie donc aussi au crdit bancaire et
son refinancement par la BCE.
Nous proposons de changer les rgles et pratiques en
ce domaine, lappui des luttes pour lemploi et les
salaires, contre les dlocalisations, pour le redressement productif. Il sagit, comme le dclare le programme du Front de Gauche Lhumain dabord, dune
nouvelle mission de service public du crdit au
service de lemploi, de la formation, de la croissance
relle et de la prservation de lenvironnement (Le
programme du Front de Gauche, p.35). Au lieu de laisser les banques, la botte des marchs financiers,
allouer leurs crdits selon des critres de rentabilit
financire, il conviendrait, par des refinancements
taux trs bas de la BCE, de favoriser les crdits rpondant dautres critres prcis en matire conomique
(cration de valeur ajoute dans les territoires),
sociale (emploi, formation, salaires) et environnementale (conomies dnergie et de matires premires notamment).
Quelles exigences pratiques peut-on faire grandir sans
attendre ? Celle dune baisse slective trs forte des taux
dintrt, jusqu zro (voire moins, avec une diminution des remboursements) pour un crdit long aux
entreprises. Ils seraient dautant plus abaisss que les
entreprises bnficiaires auront programm, de faon
vrifiable, de bons emplois et de bonnes formations,
pour des investissements rels, matriels et de
recherche socialement efficaces. Ce nouveau crdit
pourrait tre organis plusieurs niveaux, local, national et europen, de faon diversifie et coordonne, en
cho aux luttes.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
28
Au niveau local, nous proposons des Fonds rgionaux

publics (voire le Programme du Front de gauche, p.35)
qui pourraient prendre en charge, par des finance-
ments publics, tout ou partie des intrts, pour des crdits favorisant lemploi et la formation avec des investissements efficaces.
Au niveau national, nous proposons linstitution dun
Ple financier public (Programme, p.34-35). Il mettrait
en rseau des institutions publiques et mutualistes
existantes (Caisse des dpts, Banque publique dinvestissement (BPI), Banque Postale, OSEO, Caisses
dpargne, Banques mutualistes) ainsi que des nationalisations de banques, comme avec Dexia. Il contribuerait impulser des orientations nouvelles avec lavance de contrles publics et en liaison avec des soutiens
publics ventuels pour recapitaliser des banques. Le
dveloppement du nouveau crdit quassurerait ce
ple en mme temps quil inciterait des investissements socialement efficaces, pnaliserait les activits
spculatives. Cela, dailleurs, pourrait se conjuguer
avec des taxations dissuasives et incitatives. On pourrait encore utiliser une partie des normes fonds
publics, gchs et poussant aux bas salaires, comme
ceux dvolus aux exonrations de cotisations sociales
(30 milliards deuros).
Au niveau europen, ce nouveau type de crdit pourrait
sappuyer sur un autre financement des banques par la
BCE. Cela exige dimpartir cette dernire de nouvelles
missions prioritaires pour lemploi et la croissance
relle, contre la priorit actuelle accorde la prtendue lutte contre linflation avec lobjectif principal
de maintien de la stabilit des prix . Cela appelle lorganisation dun contrle politique, de dmocratie participative, de la BCE, loppos de son indpendance
statutaire (cf. Programme, p.69). Cela renvoie aussi de
nouveaux pouvoirs de saisine, par les travailleurs et
leurs organisations reprsentatives, des institutions
nouvelles de crdit, depuis les Fonds rgionaux, un
Ple public financier lui-mme dcentralis, et aux refinancements de la BCE et du Systme europen de
Banques Centrales.
Tout cela permettrait, ipso facto, dagir pour rduire les
carts de comptitivit entre les pays membres, en
favorisant, dans les pays les plus en difficult, les investissements et les dpenses de formation ou de
recherche les plus urgents du point de vue de lefficacit conomique, sociale et cologique. Et pour prendre
finement en compte les besoins spcifiques nationaux
et rapprocher les dcisions montaires des citoyens, les
membres de lEuro-systme pourraient se concerter
pour attribuer chaque banque centrale nationale une
enveloppe annuelle de monnaie de la BCE.
VERS UNE MONNAIE COMMUNE MONDIALE DE

COOPRATION
Ces propositions locales, nationales et europennes
peuvent tre prolonges pour conforter des transformations engager au niveau mondial. Il faut imprativement refonder FMI et aller vers linstitution dune
nouvelle monnaie mondiale mancipe du dollar, pour
des objectifs de progrs social partag lchelle plantaire. La France en Europe et lEurope dans le monde
pourraient jouer un rle dcisif en ce sens, en se rapprochant des milliards dtres humains des pays mergents et en dveloppement qui cherchent fbrilement,
eux aussi, une voie dmancipation de la dictature des
marchs financiers et du dollar.
Il sagirait dexiger le retour du FMI sa mission originelle : Au lieu daccompagner la crise et de servir de
gendarme des tats en dveloppement pour le compte
des cranciers de soutien, il doit soutenir la croissance
internationale pour un nouveau type de dveloppement de toute lhumanit. Cela exige une dmocratisation de la direction et de la gestion du FMI, avec une
augmentation des droits de vote des pays en dveloppement et des pays mergents, bien au-del des petits
relvements rcents et avec la suppression de la minorit de blocage des tats-Unis. La transformation la
plus fondamentale concerne linstitution dune vrita-
REFONDER LEUROPE
ble monnaie commune mondiale autre que le dollar

des tats-Unis. Ainsi, le Programme du Front de Gauche
dclare : Nous prendrons des initiatives pour mettre
fin la domination des tats-Unis sur le systme montaire international avec la cration dune monnaie
commune mondiale alternative au dollar. Elle permettrait lessor dun crdit massif peu coteux et slectif
pour financer les investissements ncessaires aux peuples du Sud et les biens communs de lhumanit
(Programme p.36). Nous proposons que cette monnaie
commune mondiale soit institue partir des Droits de
tirage spciaux du FMI. n
En quoi la sortie de leuro

ne peut pas tre la solution?
Le fiasco auquel a conduit la politique montaire

actuelle exacerbe le dbat sur lEuro. Cest comprhensible. Il y a dun ct les tenants du fdralisme qui estiment que le problme nest pas de changer leuro
mais de faire un bond en avant dans la centralisation
des pouvoirs en matire de politique conomique,
jusqu crer une forme dtat europen . Pour eux
un tel pouvoir central rendrait possible des transferts
de revenus des pays les plus comptitifs du nord de
lEurope vers les pays en difficults du sud de lUnion.
Cest ne pas voir que la cration de la monnaie unique
se fonde aujourdhui sur la soumission aux exigences
des marchs financiers. Les critres de financement
demeureraient ce quils sont aujourdhui. Les lieux du
pouvoir conomique notamment budgtaire
seraient encore plus loigns des citoyens. Les marchs
financiers ne feraient qulargir leur emprise sur les
gouvernements europens comme sur la commission
europenne, et lhgmonie allemande sur toutes les
politiques menes au sein de lUnion trouverait des
leviers supplmentaires. Dans les faits, cest bien dans
cette voie quAngela Merkel et Franois Hollande sefforcent dentraner la construction europenne.
Dautre part, il y a ceux qui proposent une sortie de
leuro. Ceux-l comptent sur la dvaluation de la nouvelle monnaie nationale pour rquilibrer le commerce
extrieur par la recherche agressive de gains de comptitivit-prix et salariale. Mais, dans une dvaluation, le
patronat prend le raccourci qui consiste peser contre
les salaires pour que la hausse des prix en monnaie
nationale des produits imports ne se traduise pas par
une perte de comptitivit qui viendrait annuler les
effets attendus de la dvaluation. Cela ne nous sortirait
en rien des politiques daustrit ! En ralit, la pression
des marchs sur lconomie franaise saccrotrait un
degr qui ne tarderait pas devenir insupportable,
dautant que le Franc ressuscit se retrouverait en premire ligne face au dollar et ce qui resterait de leuro.
Si la France sortait unilatralement de la zone euro, les
autres pays du sud de la zone nauraient dautre possibilit que de limiter. La guerre montaire ainsi
dclenche, avec ses dvaluations comptitives en cascade, ferait disparatre toute solidarit conomique
entre tats europens. Elle affaiblirait encore les pays
du Sud vis--vis de lAllemagne et elle affaiblirait irr-
mdiablement lensemble de lEurope face lhgmonie montaire des tats-Unis et face la domination
des marchs financiers.
Une variante propose dorganiser une sortie collective
des pays du sud de lEurope. Mais une scission entre un
euro du Sud et un euro du Nord laisserait inentame lhgmonie allemande sur le continent. Cest bien
pourquoi elle a la faveur des milieux les plus agressifs
de la classe dirigeante allemande. Sans parler de la nonviabilit de cet euro du Sud face leuro du Nord
On peut ranger dans la mme ligne lide du remplacement de la monnaie unique par une monnaie commune : autant la cration dune monnaie commune
contre les marchs financiers avait du sens comme
alternative la monnaie unique quand celle-ci tait
encore ltat de projet, autant il est vain desprer
revenir au point de dpart en effaant les vingt ans qui
se sont couls depuis la ratification du trait de
Maastricht, les dgts qui en ont rsult, les liens conomiques quelle a pousss nouer entre les diverses
conomies de la zone euro et la puissance de feu normment accrue que la spculation peut dchaner
contre ces conomies.
Devant le manque de crdibilit dune stratgie assume de sortie de leuro, quelle soit limite la France
ou collective, merge la proposition dutiliser cette
perspective comme une menace, en esprant que, dans
ce cas, le poids de la France serait suffisant pour imposer un changement de la politique montaire en
Europe. Mais accrditer lide que des prises de position du gouvernement franais pourraient se substituer
au dveloppement de luttes convergentes dans toute
lEurope, avec des cibles et des objectifs alternatifs prcis touchant le cur du pouvoir montaire, cest, l
encore, nourrir des illusions. linverse, lorsque des
foules dfilent dans les rues dAthnes, de Madrid, de
Lisbonne contre la troka et son cortge daustrit,
dinjustices et de malheur, ce sont autant dallis potentiels. Il est dj significatif que Syriza, en Grce, se prononce clairement contre une stratgie de sortie de
leuro, et que les syndicats allemands se soient dclars
favorables au financement dinvestissements publics
par la cration montaire de la BCE au service de politiques favorables lemploi en Europe. n
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
29
Quelle contribution la dimension europenne

peut-elle apporter aux secteurs
dactivitconomique ?
Quelle consolidation dans chaque pays concern (en

particulier en termes demplois peut-elle apporter
des secteurs tels que lautomobile, la sidrurgie, lnergie, le numrique) et quelles conditions?
LEurope pourrait devenir un des vecteurs privilgis de
lessor dindustries et de services crateurs demplois et
rpondant aux enjeux de notre poque. Mais cela
implique une rupture avec les dogmes triqus de la
concurrence libre et non fausse , de la comptitivit
par la baisse du cot du travail ou encore de la rentabilit maximale des capitaux qui constituent le socle de
son orientation conomique et sociale. La perspective
de cette rorientation ne relve pas de lutopie
nave.Dans un pass, somme toute pas si lointain, une
autre vision de lEurope avait rendu possible lmergence de projets industriels stratgiques sur notre
continent. Lexistence dAirbus ou de lindustrie spatiale europenne relvent de ces choix. Qui pourrait
sen plaindre ?
Il est donc indispensable de changer de logique pour
mobiliser lnergie, la crativit et les moyens de diffrents pays dEurope afin de faire converger les efforts
pour rpondre aux besoins des populations et faire face
aux dfis qui nous sont poss. Transition cologique,
garantie dindpendance pour certains secteurs stratgiques, cration demploi pour assurer lavenir de chacun, relocalisation des productions ces dfis sont
dune importance capitale.De mme, la rupture avec
les politiques daustrit, avec la pression systmatique
sur les salaires et le pouvoir dachat sont incontournables si lon veut assurer lindustrie franaise et europenne les dbouchs dont elle a besoin. Il y a urgence
car lEurope risque de dcrocher dans ces diffrents
domaines. titre dillustration, leffort de recherche
dans lUnion se situe derrire celui des tats-Unis et du
Japon. Mais lEurope compte 500 millions dhabitants,
les tats-Unis 300, le Japon 130 !
Face ces enjeux nous proposons de mettre enfin en
chantier une politique industrielle europenne permettant de dfinir de grandes priorits en matire de
recherche, dinvestissements, de soutiens des initiatives communes fondes sur une vision de long terme.
Cette dmarche tant aujourdhui bloque par les
textes des traits, il faudra videmment modifier ces
derniers en profondeur.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
30
Dans ce cadre renouvel, il sera ncessaire de favoriser

les concertations stratgiques par filires. Lindustrie
automobile peut illustrer le changement que cela
induirait. Dans le cadre des orientations actuelles la
crise de cette industrie est en train de se rgler dans le
sang. Seuls les plus puissants pourront survivre. Cela
signifie des dizaines de milliers de suppressions demploi, des drames sociaux, des catastrophes en chane
pour des territoires entiers. Il y a tout autre chose
faire ! Une politique europenne de lautomobile serait
un outil pour viter ce scnario. Elle aurait pour fonction de dfinir de manire concerte des objectifs permettant dacclrer la transition vers les vhicules
rpondant aux standards cologiques contemporains.

Thermique propre , propulsion lectrique ou
hybride, voire pile combustible, plusieurs pistes doivent tre explores. Les efforts de recherche doivent
tre accrus, de mme que les formations des mtiers
nouveaux. Des voies originales doivent tre empruntes en matire de crdit comme en matire de cration
montaire de la BCE pour favoriser laccs ces nouveaux vhicules tout en soutenant lactivit. La relocalisation des productions doit tre favorise pour rpondre des normes sociales, cologiques et territoriales
plus exigeantes. Les approches en termes dcoconception, dconomie circulaire, de modularit doivent tre
dveloppes. Elles permettent, en effet, dintgrer dans
le cycle de production les impratifs de respect de lenvironnement, de recyclage systmatique des matriaux, daugmentation de la dure de vie des produits
tout en rendant possible lintgration dquipements
rcents dans leur cycle de fonctionnement.
Le mme type de dmonstration pourrait sappliquer
dautres secteurs tels la sidrurgie dont le caractre
stratgique reste toujours valide notamment pour les
aciers spciaux ou de haute technologie. Des pays
comme le ntre ont vu leur potentiel pill suite des
OPA hostiles qui nont fait lobjet daucune raction des
pouvoirs publics. Nous pouvons mentionner galement les industries de la communication et du virtuel,
les transports, la pharmacie, la robotique etc. Une
attention particulire doit tre porte aux nuds technologiques qui conditionnent lavenir des activits
industrielles : des biotechnologies aux nanotechnologies en passant par les nouveaux matriaux ou encore
les technologies nergtiques etc. Enfin, quelques
grands projets structurants devraient tre considrs
comme des priorits fdratrices. Pour relever le dfi du
changement climatique et dvelopper les nergies
dcarbones, lEurope a besoin dune politique commune de lnergie. Cette dernire doit tre conue dans
une perspective de rponse aux besoins des populations. Elle doit intgrer la spcificit des situations des
diffrents pays membres. Elle doit tendre vers une
extension de la logique de service public quil est, dans
le mme temps, indispensable de dfendre en France.
Dans le mme esprit, ladaptation de nos modles productifs limpratif de la transition cologique verrait
son efficacit dcuple si elle sinscrivait dans une stratgie cohrente liant troitement les dimensions environnementale, sociale et territoriale. n
REFONDER LEUROPE
Quelle nouvelle politique agricole commune?

Quelle politique de la mer et des pches?
Depuis 1992 la politique agricole commune volue

ngativement vers toujours plus de libralisme conomique et de libre change mondialis au dtriment du
revenu des petits et moyens agriculteurs, de lemploi
agricole, de la souverainet alimentaire des peuples
europens, des bonnes pratiques agronomiques et cologiques. Les outils de rgulation qui existaient la
cration de la politique agricole commune ont t
dmantels. Lunicit des prix et le principe de prix
minimum intracommunautaire la production ont t
dtruits au profit de la mise en concurrence la plus
dbride des agriculteurs des diffrents pays et des
agriculteurs entre eux. La prfrence communautaire a
t remplace par la conception de march ouvert o
la concurrence est libre . Tout ceci pour permettre la
grande distribution et aux industries de transformation
de disposer de matires premires agricoles au prix le
plus bas possible.
Une telle orientation a pouss la surexploitation du
travail paysan, au productivisme avec des effets environnementaux trs pervers et la concentration agricole. Cette recherche effrne du profit et llimination
des contrles sanitaires ont abouti, ces dernires
annes de graves crises alimentaires, de la vache folle
jusqu la fraude sur la viande de cheval. Pourtant
lagriculture et les pches maritimes ont de belles missions : celle de nourrir la population de manire durable. Celle dun amnagement harmonieux des territoires. Celle de lemploi. Celle de toute une filire agroalimentaire, riche en emplois, innovante pour prserver la qualit alimentaire et gastronomique. Celle de la
coopration avec dautres peuples en contribuant
radiquer la famine.
La rforme de la PAC en cours de finalisation dans
chaque pays membre de lUnion nest pas en phase
avec cet impratif. Elle se refuse traiter convenablement lenjeu des prix agricoles de base, rmunrant
convenablement le travail paysan et les investissements ncessaires la production. La sortie des quotas
laitiers prvue en 2015, sans politique alternative de
rgulation de loffre, va mme aggraver les consquences nfastes de la production laitire au niveau
conomique, social et environnemental. Surtout que
lEurope tente dans le mme temps de conclure des
accords de libre change avec les pays du Mercosur, les
tats-Unis et le Canada, avec le projet de trait transatlantique. Si de tels accords voient le jour, la PAC sera
encore moins efficiente quaujourdhui, acclrant le
dclin des zones dfavorises dans les pays membres
de lUnion. Il est donc impratif de renoncer ces
accords pour garder la capacit denclencher un cycle
vertueux dans la production agricole europenne.
La rgle verte doit devenir une rgle de conduite pour la

mise en valeur des atouts agricoles de chaque territoire
de manire soutenable avec des mthodes de production qui assurent une fertilit durable des terres agricoles. Ainsi conue, la rgle verte permet de parvenir
une bonne productivit agricole, plus dautonomie
alimentaire tout en permettant lagriculture de capter
plus de carbone quelle nen libre afin de freiner le
rchauffement climatique. La somme de ces pratiques que des paysans mettent dj en uvre va du
travail simplifi des sols aux cultures marachres
autour des grandes villes, en passant par la production
de lgumineuses pour le btail, sans oublier lnorme
potentiel de lagroforesterie associe aux cultures
annuelles.
Une planification cologique favoriserait des productions contractualises entre producteurs, transformateurs et metteurs en march avec des prix stables et
rmunrateurs, comme cela se pratique dj pour les
fruits et lgumes de conserves, mais aussi pour de
nombreuses productions labellises par des indications gographiques protges. Il convient enfin de lutter contre les gaspillages de nourriture et de lgifrer
pour mieux combattre les comportements prdateurs
de la grande distribution au niveau de la mise en march des denres alimentaires.
Une Union europenne refonde agirait avec fermet
pour faire cesser la spculation sur les matires premires agricoles et pour crer de nouveaux instruments
de rgulation des marchs internationaux, avec la cration doutils de stockage. Elle pourrait tre actrice de la
cration dune convention internationale sur linterdiction de la spculation sur les biens alimentaires. Elle
prendrait linitiative de la mise en place dun systme
encadrant les marges des gants de la grande distribution et de lagroalimentaire. Elle fournirait un nouveau
systme coopratif, dmocratique contre les risques
climatiques et pour faire face de graves crises et serait
promotrice dun nouvel outil de protection des activits
du vivant (terre, mer, fort) dans le cadre dun systme
dassurance mutuelle dmocratique calamits .
LA MER: UNE NOUVELLE FRONTIRE POUR

LEUROPE
Il est grand temps que lUnion europenne prenne la
mesure des enjeux maritimes. Elle est la plus grande
zone maritime du monde avec 30 % des mers et ocans,
prsente sur tous les ocans du globe avec ses rgions
LA REVUE
DU PROJET
Ce cycle vertueux doit sappuyer sur des orientations

qui ont t portes par le Front de gauche dans le cadre
des campagnes lectorales de 2012 : les prix de base
garantis aux agriculteurs, la souverainet alimentaire,
la rgle verte et la planification cologique, en faveur de
lagriculture paysanne. Il convient dinventer un nouveau systme europen de prix de base garanti pour
une quantit donne de production dfinir par pays.
Les aides publiques doivent tre plafonnes par actif
agricole sur une mme exploitation, modules selon la

production, les territoires, le respect de lenvironnement, la valorisation des sols et le soutien aux filires
les plus fragilises. Opter pour la souverainet alimentaire suppose de conduire une politique agricole moins
dpendante des produits imports, commencer par le
soja pour la nourriture du btail. Il en va de mme pour
les produits de la pche, dont la surexploitation des
fonds marins, la capture et un certain type dlevage
industrialis dtruisent les cosystmes des zones littorales des pays pauvres. Des visas dimportation pourraient tre crs contre les importations abusives, pour
maintenir les prix de base.
JANVIER 2014
31
ultramarines. Elle compte prs de 40 000 km de ctes.

Aujourdhui, plus de 80 % des changes mondiaux se
font par voie maritime. 60 % de la population mondiale
vit proximit du littoral (moins de 60 km). La mer cest
le transport et la pche mais aussi, leau, la nourriture,
les matires premires, lnergie, la biodiversit.
Afin dobserver et dexplorer les fonds marins, lEurope
a lanc le projet dESONET. Mais celui-ci est, comme le
projet GALILEO, en vitesse rduite faute de moyens.
Faisons pour la mer ce que certains pays, dont la
France, ont fait pour lespace. La mer est un atout
majeur pour un nouveau dveloppement durable de
lEurope. Cest un dfi mondial pour la matrise cologique dun des principaux ressorts de lcosystme
humain. Une Europe refonde devrait initier une nouvelle politique de la mer et des pches maritimes. Huit
poissons consomms sur dix en Europe sont imports.
Nous dfendons une pche artisanale, relocalise,
rmunratrice.
La politique commune des pches serait constitutive
dun projet cologique de souverainet alimentaire de
dveloppement des collectivits ctires, visant promouvoir lemploi et lactivit, amliorer les condi-
10
JANVIER 2014
32
La rmunration des pcheurs est assure par lintroduction de mcanismes de garantie de prix. La promotion dune gestion de proximit serait mme de tenir
compte de la diversit en matire de flottes et engins de
pche. Des outils innovants daides publiques, conditionns, seraient un soutien sinscrivant dans un ncessaire plan de relance conomique et sociale, de gestions annuelles et de mesures de protection dcosystmes. Le renouvellement et la modernisation des
flottes seraient encourags en faveur de la pche artisanale garante de techniques respectueuses de lenvironnement. Les politiques publiques viseraient assurer
une activit relocalise et rmunratrice des marins,
lutter contre les importations au prix du dumping,
encadrer les pratiques des grands armateurs et les
marges des distributeurs. n
Quelle initiative europenne pour impulser

la transition cologique?
Lenvironnement: la bonne conscience

de lEurope librale.
La crise environnementale est plantaire. La pollution
na pas de frontire ! Le caractre dinterdpendance
des bouleversements qui lui sont lis est une ralit
cologique et sociale pour toutes les rgions du monde
et tous les peuples. En ce sens, cest un enjeu de civilisation ! Le capitalisme provoque de profondes perturbations cologiques, dnormes gchis de ressources
et altre le genre humain. Le capitalisme se fout de la
plante !
LA REVUE
DU PROJET
tions de vie des pcheurs. Nous rejetons avec force

toute tentative dintroduire des droits de proprit sur
les ressources halieutiques. La garantie de non transfrabilit des quotas de pche soppose toute cration
de march entre les tats membres. La souverainet
des tats sexerce la reconnaissance de leurs droits sur
les eaux territoriales, les zones conomiques exclusives
et adjacentes aux fonds marins.
La question des moyens et des mesures adopter pour

faire face la rarfaction et au renchrissement des ressources naturelles non renouvelables est lenjeu central
de notre poque. En effet, si ces ressources ont contribu au dveloppement de nos socits, leur surexploitation a caus des dgts sociaux et environnementaux
considrables. Elles sont lorigine de lexacerbation de
tensions gopolitiques, comme le montrent le mouvement mondial daccaparement des terres pour la production de ressources non renouvelables, ou les
conflits rgionaux pour la gestion de leau. Les sciences,
les technologies et leur dveloppement prsentent de
grandes perspectives pour sortir de cette impasse.
Toutefois, le recours des solutions essentiellement
technologiques pose la question du risque dasservissement des citoyens et de notre socit ces outils et soulve in fine la question de la dmocratie. Cest dans ce
contexte que, ds lorigine, la prise en compte des
enjeux environnementaux sest traduite, pour lEurope
librale, par de gnreuses orientations pour la prservation de la plante et des ressources naturelles.
Toutefois, cette prise partie a subi, et subit encore, un
srieux inflchissement et ralentissement. En effet, les

enjeux lis la transition cologique, compte tenu
de lurgence, doivent mobiliser dnormes besoins
financiers inconciliables avec la politique de rduction
des dficits publics. On peut caractriser ce fort engagement politique environnemental par une volont de
combler le dficit des politiques sociales pourtant si
cruciales au dveloppement humain durable.
Or, lefficacit commande daccorder, dans un mme
mouvement, une lutte rsolue contre les ingalits
sociales et environnementales auxquelles sont
confrontes un nombre grandissant des citoyens europens. Et cela rduit considrablement la porte, pour
elles-mmes et au plan international, des politiques
europennes en ce domaine. Nous sommes donc loin
du compte. De ncessaires volutions devraient tre
convoques avec pour corollaire une autre rpartition
des richesses, une autre utilisation de largent et un rle
nouveau pour leuro intgrant des paramtres sociaux
et environnementaux.
Bien entendu, le caractre libral de lUnion europenne structure la dfinition des orientations environnementales. Dans ce domaine aussi, les traits
constituent la colonne vertbrale du contenu des directives labores par la commission. Pas question de sen
carter mme si cela aboutit des checs flagrants
comme cest le cas, par exemple, avec le Systme communautaire dchange de quotas dmissions carbone (SCEQE), un des axes majeurs de lutte contre le
changement climatique en Europe. Ainsi, tout dernirement, neuf ministres de lUnion europenne consta-
tent que les acteurs conomiques sont incapables de

sorganiser pour rguler le march afin datteindre les
objectifs de rduction des missions de gaz effet de
serre. Ils envisagent de geler une partie des quotas et
prvoient une rforme du march carbone avant la fin
de lanne. Toutefois, ils jugent que les interfrences
avec le march doivent rester minimales . Tout est dit :
il faut agir mais sans trop de contraintes pour le secteur
conomique
En fait, les problmes du SCEQE sont connus et dnoncs depuis sa cration par les dputs de la GUE. Le vice
originel provient du choix, par les tats membres, dun
systme bas sur des besoins estims dmissions de
CO2, et non sur des objectifs de rduction dmissions
atteindre pour les entreprises concernes. La distribution gratuite de droits dmissions pour lancer le march carbone, la surestimation des quotas allous aux
industriels, aboutissent un systme inoprant ! La
possibilit daugmenter son droit polluer en rachetant des quotas inusits par dautres entreprises, conjugue la chute incessante du prix de la tonne de carbone, nincitent pas investir dans des technologies
propres pour rduire les missions de CO2. La rponse
librale de lUnion europenne, la cotation en bourse
de droits polluer , savre incapable de relever le
dfi dune diminution des gaz effet de serre et mme
contre-productive. Pourtant, il sagit l dune urgence
mondiale pour limiter le drglement climatique,
comme la point en septembre 2013 le rsum du 5e
rapport du GIEC.
Nous avons raison de combattre les projets de drglementation, de libralisation et de privatisation de secteurs dterminants comme ceux du rail et de lnergie
pour une politique environnementale et sociale durable. La recherche incessante dune politique concurrentielle libre et non fausse , soi-disant favorable
la baisse des tarifs pour les usagers, savre ntre ni
plus ni moins quun grossier paravent. Cet argument
dautorit conduit en fait la commission mener une
politique de casse systmatique des services publics
pour crer de nouveaux domaines de valorisation du
capital et raliser dnormes profits pour les grands
groupes industriels europens.
Les directives juridiquement contraignantes en direction des tats et des oprateurs impliquent pour ces
derniers des investissements massifs afin de satisfaire
linflation normative. Par exemple, les directives sur la
prservation de la ressource aquatique sont dune trs
grande porte et elles viennent une nouvelle fois dtre
renforces. Or si nous ne pouvons que souscrire ces
ambitions elles demandent pour tre ralises un effort
de solidarit nationale et europenne, aujourdhui quasiment inexistant. Ainsi les collectivits locales en
charge de cette comptence en France se trouvent
toutes confrontes des montants dinvestissement
exorbitants qui les placent dans des situations financires extrmes, contraintes par le cadre de la super
austrit des finances publiques (baisse des dotations,
prlvement scandaleux de ltat sur les agences de
leau rduisant de fait les subventions).
La refondation de la politique europenne environnementale doit imprativement sinscrire dans la perspective dun dpassement du capitalisme et dune lutte
REFONDER LEUROPE
rsolue contre son modle de mondialisation inspire

par lOMC, le FMI et la Banque Mondiale. Il est urgent
douvrir la voie un nouveau mode de dveloppement,
de production et de consommation qui rponde lintrt gnral, aux besoins sociaux et lurgence cologique. Or encore aujourdhui les traits europens
interdisent par exemple toute dmarche de relocalisation permettant de rapprocher les lieux de production
des consommateurs. Ils nagissent que pour dfendre la
libert de circulation des biens et des capitaux. Ils
encouragent le moins-disant social, favorisant la libert
dinstallation et la vente de prestations de services, hors
de tout contrle.
Une approche plus globale devrait permettre dviter le
saucissonnage actuel, qui provoque incohrences et
dcalages prjudiciables laction. La rvision de la politique relative aux substances chimiques, au travers de
ladoption de la directive REACH, en est un exemple. Elle
oblige les fabricants dmontrer le rapport bnficerisque des substances utilises, ce qui de prime abord est
plutt positif pour les salaris et les consommateurs.
Mais dans le mme temps elle carte lvaluation des
substances produites en petite quantit, laissant sousentendre, tort, que la toxicit dpend du volume. De
plus, le manque de transparence sur les rsultats de
lvaluation de la toxicit est plus que problmatique.
Dautant quil saccompagne de nombreuses exemptions sur lencadrement ou linterdiction des substances
chimiques, faisant le jeu des industriels, comme cest
scandaleusement le cas pour les pesticides. En fin de
compte, la directive REACH ne remplit pas une bonne
part des missions qui lui tait assigne. Nous pourrions
faire, en matire dagrocarburants, de dchets et de prservation de la biodiversit, la mme dmonstration de
lexpression des bonnes intentions comme des limites
de laction relle de lUnion europenne.
La sant humaine et la prservation des cosystmes
nont pas de prix. Cest pourquoi nous prconisons,
comme principe premier dintervention, llaboration
de fortes politiques de prvention en matire environnementale. Soulignons encore quen fonction des
avances et des dcouvertes de la recherche scientifique, elles doivent smanciper du principe de prcaution, trop souvent brandi par des groupes de pression
environnementaux et empchant toute volution
potentielle. Enfin, le cas chant, il convient de mettre
en uvre des politiques rparatrices.
Nous voulons repenser la dmocratie europenne afin
que la gestion commune des intrts, projets et biens
communs rsulte de choix souverains, faits en pleine
connaissance de cause aprs information et consultation des citoyens et salaris. Il faut rquilibrer les pouvoirs entre la commission et les forces vives rduites
une fonction de groupes de pression (associations,
ONG, syndicats, entreprises) dans llaboration des
directives pour faire merger une expression
citoyenne europenne. En ce sens, le dispositif des
Initiatives citoyennes europennes (ICE) constitue une
modeste avance qui a permis dernirement aux syndicats de faire inscrire lordre du jour de la commission
leau comme un droit humain respecter. Ceci dit nous
sommes trs loin dun processus dlargissement pour
la prise dinitiative lgislative aujourdhui quasiment
rserve la commission. n
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
33
11
Quelle ambition nouvelle en matire de politique

culturelle dune nouvelle Union europenne?
ce jour, et quelles que soient les dclarations, il

nexiste pas de politique culturelle au niveau europen
et les budgets que lUnion y consacre sont ridicules. De
plus, la conception mme de la culture sapparente
davantage une marchandise soumise au march et
ses dogmes qu la ralisation et la concrtisation de
droits humains. On en connat les raisons. Il faut selon
les dogmes libraux ne rien soustraire la loi du march, la religion du commerce. Et voil la culture et ses
uvres assimiles une obligation de rentabilit
accrue de produits rentables. Dautant plus rentables
quils ont tendance se copier, se ressembler. Et cette
tendance lhomognisation est toujours le signe
dun dsastre culturel. Car le modle qui marche le
mieux est forcment celui qui dispose du plus grand
march national pour amortir ses propres produits
alors diffuss bas prix dans le monde entier. On laura
compris, au nom de la libre concurrence , on neutralise toutes les confrontations qui sont le sel dune culture vivante. Cest sur ce point quil faut se comprendre : la confrontation, qui suppose lexistence duvres, de tendances artistiques diverses, tend disparatre avec la seule loi du commerce ou encore de la
concurrence.
tent les drogations aux principes de la libre concurrence autorisant la commission contrler et limiter
les financements publics pour la culture. linverse des
traits actuels, les principes de financement public de
la culture doivent devenir des axes fondamentaux de la
construction europenne, tout en maintenant le fait
que la politique culturelle de chaque pays relve de la
comptence absolue des tats membres. Il ne sera pas
possible pour la commission de contester aux tats
leurs choix dinvestissement et de soutien la culture,
en particulier les politiques publiques en faveur de la
cration, de la diffusion et de laction artistique. Pour
cela la culture ne doit plus relever de la directive services autrement dit du commerce qui est, avec la propagande, son ennemi principal.
Il est donc heureux que la mobilisation des acteurs culturels, en particulier des cinastes, ait permis de
repousser la gravissime inclusion de la culture dans
laccord commercial transatlantique figurant dans la
ngociation entre lEurope et les tats-Unis. Le risque
de mettre fin l exception culturelle qui devrait tre
la rgle dor dans ce domaine tait considrable. Non, la
culture nest pas une marchandise : il faut donc et il faudra encore et encore laffirmer et agir pour cela dans
lensemble de lEurope. Il a t impos un recul partir
duquel il peut devenir possible de rassembler.
Il faudrait aussi soumettre les gants de lInternet des

obligations significatives dinvestissement dans la cration artistique et culturelle europennes et lutter contre
le dumping fiscal sur les biens culturels au sein de
lEurope. Il sagira enfin de permettre une vritable circulation des tudiants en art, des artistes et des uvres
afin de faire de lEurope de la culture un axe majeur de
la refondation dune Europe ouverte sur un monde solidaire, une Europe encourageant dans chaque pays lexception culturelle pour garantir la libert, la diversit
des cultures des peuples. Dans ce cadre lEurope devra
favoriser, non une politique de voisinage mais un vritable dialogue des cultures en particulier dans le cadre
de lespace mditerranen. n
Il faut sortir la culture et ses financements de la directive des services. Les traits actuels encadrent et limi-
12
Quelle Europe de la connaissance?
TAT DES LIEUX

La production et la diffusion des connaissances sont au
cur dune contradiction du systme capitaliste, entre
le besoin dune main-duvre de plus en plus forme,
pour rpondre aux dfis nouveaux poss par la place
des connaissances dans la production de valeur ajoute, et la volont den rduire tant le cot que lindpendance intellectuelle.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
34
Pour autant et dans une logique de subsidiarit,

lUnion europenne doit se doter dune politique culturelle qui soutienne prioritairement les programmes
europens de cration, de diffusion et daction artistique en favorisant les coproductions europennes
dans tous les domaines de lart ainsi que les espaces de
rencontres et de travail en commun entre les tablissements culturels et les artistes europens.
La politique mene depuis une vingtaine dannes par

lUnion europenne en matire denseignement et de
recherche part de trois textes fondateurs : le processus
de Bologne (1999), la stratgie de Lisbonne (2000) et la
stratgie Europe 2020 qui en est la suite. Elle vise
refonder lensemble du systme de production et de
diffusion des connaissances en Europe, de la maternelle luniversit et dans la recherche, pour faire de
lUnion europenne lconomie de la connaissance la
plus comptitive du monde . Cette expression rsume
les objectifs nolibraux mis en uvre : il sagit de mettre la production et la diffusion des connaissances au
service de la comptitivit des entreprises et de la
guerre conomique.
Certes, dans lUnion europenne, les tats gardent la
comptence en matire dducation et de culture (scolarit obligatoire, formes dorganisation, reconnaissance des diplmes etc.). Mais, depuis plusieurs
annes, les pressions pour une harmonisation europenne des contenus et des modalits dorganisation
des systmes ducatifs se font plus prcises, entranant
de plus en plus un pilotage de fait des systmes ducatifs europens par lvaluation comparative de chacun
dentre eux, par une volont dharmonisation des cursus, des contenus denseignement et des diplmes.
Ainsi pour la premire fois en France, avec la loi Fillon
davril 2005, une loi sur lducation sinscrivait explicitement dans le cadre europen. Linstauration dobjec-
tifs diffrencis et dun enseignement par comptences

avec le socle commun, les tentatives de rapprocher lmentaire et collge dans le cadre dune cole du
socle , la casse du cadre national du service public
(rythmes scolaires, rgionalisation) sont autant de
dclinaisons nationales de la politique europenne.
Les systmes scolaires europens sont profondment
rorients pour dgager des salaris conformes aux intrts court terme du patronat. Lindividualisation des
formations et la casse des diplmes nationaux (niveaux
de sortie, rfrentiels de comptences) permettent de
garantir aux employeurs un niveau de formation sans
garantir aux salaris la reconnaissance dune qualification commune. Lharmonisation europenne, cense
faciliter les cooprations, sert en fait la mise en concurrence des territoires, des tablissements et des individus
au nom de lexcellence et de lautonomie .
Sous couvert d innovation , la recherche se voit assigner pour but de produire des savoirs qui puissent rapidement tre traduits en invention technologique marchandisable : abandon de certains secteurs de
recherche jugs non rentables, perte complte dautonomie des chercheurs dans le choix des programmes
de recherche, pilotage par des structures technocratiques privilgiant des projets court terme au service
des besoins immdiats du capitalisme au dtriment des
projets long terme cest--dire au dtriment de la
recherche fondamentale.
Les documents de lUnion europenne, en tous points
conformes aux orientations gouvernementales, nont
pas grand-chose dire sur la recherche fondamentale,
hormis de lintgrer la chane de linnovation aux services immdiats des entreprises et des marchs. Le
terme d excellence est utilis essentiellement pour
mettre en concurrence les activits et les acteurs de la
recherche dans une perspective de rentabilit et de profit. Ils sont par contre trs diserts sur innovation, comptitivit, transfert : il sagit explicitement de brevetage, donc de marchandisation, et cet aspect envahit
tout le spectre de la rflexion des commissaires europens. Ces textes sont trs proccupants du point de
vue de la guerre conomique, guerre des capitaux ; cest
leur seul horizon. Tout ce modelage saccompagne
dune prcarisation massive de lemploi scientifique.
Ces objectifs impliquent un nouveau management
public antidmocratique des tablissements et une
prcarit croissante des personnels. Ce dficit croissant
de dmocratie touche aussi les rapports entre la science
et la formation dune part et la socit dautre part, loignant de plus en plus les citoyens des choix qui les
concernent. La rgionalisation, dj prsente dans la
stratgie de Lisbonne, est fortement mise en avant dans
le programme horizon 2020 de recherche europenne couvrant la priode 2014-2020, pour mettre
encore plus directement la recherche publique au service des intrts des entreprises locales.
DANS LE CADRE DUNE UNION EUROPENNE

REFONDE, QUELLE PLACE POUR LE
MOUVEMENT DES CONNAISSANCES?
lmancipation et du progrs. Il sagit de concourir la

satisfaction des immenses besoins collectifs et individuels dans tous les domaines : culturels, sociaux, conomiques. En mme temps, il faut sattacher rpondre aux grands dfis de notre temps concernant par
exemple lenvironnement, lnergie, leau, la sant, le
travail, la dmocratie... Ces enjeux, dterminants pour
lavenir de lhumanit, exigent un largissement sans
prcdent toute la socit des capacits daccs aux
formes les plus avances du savoir ainsi que la libration des capacits dinitiative de chacun. Il faut donner
aux citoyens de demain les moyens de matriser leur
avenir et de participer aux dcisions collectives concernant lavenir de leur entreprise, de leur pays, de
lEurope et du monde.
PREMIER DFI: UN NOUVEAU SOUFFLE POUR

LES SERVICES PUBLICS
Notre projet implique un dveloppement sans prcdent des services publics nationaux de lducation, de
lenseignement suprieur et de la recherche pour leur
permettre de relever les dfis lis la place nouvelle des
connaissances dans lconomie et la socit.
La recherche pour quoi faire?

LUnion europenne constitue cet gard une unit
gographique pertinente car facilitant, dans ce primtre et hors de celui-ci, des cooprations, des mutualisations, par exemple de gros quipements, facilitant aussi
la mobilisation, quand besoin est, de gros moyens
humains et financiers, et garantissant le dveloppement
des activits de recherche dans leur diversit et dun
enseignement suprieur de bon niveau sur lensemble
du territoire europen, condition de lgalit territoriale
au sein de lEurope. Il importe en particulier de prserver les logiques diffrentes entre recherche fondamentale et recherche applique, et den assurer la traduction
en termes dobjectifs et de moyens. Il est tout aussi central de dvelopper les recherches en sciences humaines
et sociales, incluant lconomie. Elles ont un rle culturel minent jouer. Elles sont indispensables la sortie
de crise, par exemple en analysant les processus mettant aujourdhui en danger la dmocratie en Europe et
en concevant et diffusant les moyens dun regain dmocratique, ou encore en contribuant aux indispensables
transformations du systme industriel, conomique et
social. Parmi de nombreux exemples, on peut citer le
Groupe dExperts Intergouvernementaux sur lvolution du Climat (GIEC) ouvert tous les pays membres
de lONU. Cre en 1988, plus de 3 000 chercheurs y travaillent. On voit aujourdhui limportance de ses travaux
dans le dbat et les orientations politiques venir
concernant la transition nergtique et le climat...
Dmocratiser lappropriation des savoirs

Nous portons la proposition dune scolarit obligatoire
tendue de 3 18 ans dans toute lUnion Europenne.
Il sagit dlever le niveau de connaissance dans toute la
socit, de donner tous les jeunes le haut niveau de
formation dont ils auront besoin dans la socit de
demain. Au-del de la scolarit obligatoire, il faut permettre tous les jeunes daccder des tudes longues,
dans lintrt de la socit dans son ensemble : autonomie conomique par lattribution dune allocation
dtudes gnralise et par un systme de bourses,
droit effectif la reconnaissance des acquis et linsertion professionnelle et sociale. LUnion europenne
LA REVUE
DU PROJET
Pour sortir de la crise dmocratique et conomique que

traverse lEurope, il faut changer de logique : permettre
le dveloppement libre des connaissances au service de
REFONDER LEUROPE
JANVIER 2014
35
doit garantir que, partout en Europe, une mme formation soit reconnue par une qualification gale. Elle doit
mettre en place un fonds pour aider les pays membres
dvelopper la formation et lemploi qualifi.
Les formations suprieures

Le processus de Bologne a mis en place un Espace
europen de lenseignement suprieur (E3S), dont la
dclinaison franaise a t la rforme LMD . Ce processus se poursuit et stend gographiquement (pays
europens, mais aussi pays du Maghreb et dAfrique, 47
pays aujourdhui !). Son objectif est la mise disposition du patronat dune main-duvre diversement
qualifie mobile et flexible : baisse des garanties apportes par le diplme, rmunration des qualifications la
plus basse possible, mobilit subie en fonction du march de lemploi Nous nous prononons au contraire
pour une harmonisation des formations suprieures
respectant les systmes nationaux, prservant et renforant lensemble des garanties attaches lobtention de qualification, fonde sur des formations suprieures de haut niveau scientifique et humaniste, permettant une mobilit choisie des tudiants et des travailleurs. Dans le domaine des formations suprieures,
la coopration entre pays europens et au niveau international doit se raliser sur la base de lintrt mutuel,
de laide au dveloppement, du respect et de la sauvegarde de toutes les cultures, linverse de processus de
fuite des cerveaux qui appauvrit les pays les moins
dvelopps.
DEUXIME DFI: LIBRER LDUCATION,

LENSEIGNEMENT SUPRIEUR ET LA
RECHERCHE DES PRESSIONS FINANCIRES.
Lefficacit et la fcondit de lducation, de lenseignement suprieur et de la recherche publics impliquent
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
36
lindpendance intellectuelle des enseignants, des

chercheurs et de tous les travailleurs scientifiques. Cela
signifie que, dans le cadre des budgets dcids par le
parlement europen et les parlements nationaux, ces
services publics se voient dots de moyens prennes
la hauteur de leurs besoins. Les moyens des laboratoires doivent tre garantis pour lessentiel.
La disparition de la prcarit dans ce secteur public suppose que tous les personnels de ce secteur soient sur
poste statutaire, cest une condition de leur indispensable autonomie. Les chercheurs et enseignants-chercheurs devront en avoir les moyens financiers, condition pour dcider librement au sein de la communaut
scientifique de leurs programmes et de leurs mthodes
de recherche (sans lobstacle actuel dtre obligs de
rester dans le court terme) ainsi que des cooprations
avec le secteur priv. Cest aussi une condition de la
qualit des travaux de recherche (respect des temporalits de la recherche, absence de pression sur les rsultats
publis, etc.).
Compte tenu des obstacles toujours plus paralysants
que la financiarisation de lconomie met au dveloppement de la recherche industrielle prive, la dmocratisation de la gestion des entreprises industrielles prives devient une ncessit. Des droits nouveaux des
salaris dans les entreprises doivent leur permettre de
peser sur les choix dinvestissement, en particulier pour
les investissements de recherche. La constitution de
ples industriels publics, grs dmocratiquement,
dans divers secteurs stratgiques permettrait une collaboration mutuellement profitable entre travailleurs
scientifiques europens des secteurs publics fondamentaux et du secteur industriel, public ou priv.
Nous exigeons lassurance que lengagement financier

de la France dans lactivit du CERN soit honor indpendamment de toute considration lie au TSCG et
MES.
Lenseignement suprieur et la recherche doivent tre
exclus des ngociations sur le grand march transatlantique, que nous contestons dans leur ensemble. De
mme, lUnion europenne doit contribuer les
exclure explicitement des ngociations de lOMC.
TROISIME DFI: LES CONNAISSANCES AU

CUR DE LA VIE DMOCRATIQUE
Les politiques europennes concernant la production
et la diffusion des connaissances doivent tre labores
de manire transparente et dmocratique.
Les instancesdorientation et de gestion

de la recherche
Nous devrions demander :
que ces instances comportent pour partie des reprsentants des personnels de recherche, issus dun processus lectif sur une base nationale ;
que les programmes europens de recherche fassent
lobjet directement dun vote par le parlement europen et de rapports annuels de lERC devant lui.
REFONDER LEUROPE
priation de celles-ci, de donner chacun les capacits

de transformer le rel. Cette mission revt une grande
importance pour la russite du projet de refondation de
lUnion europenne. Contre une certaine vision utilitaire de la science par le grand public , qui fait pendant une mme vision mais au seul bnfice de la rentabilit immdiate, il faut rappeler que plus de la moiti
des avances techniques contemporaines sont dues
des recherches fondamentales menes il y a quelques
dcennies (laser, programmes spatiaux, transports,
microlectronique et les multitudes applications qui en
dcoule). Dans ce domaine, tout reste faire : dvelopper des programmes de diffusion de la culture scientifique, les politiques ducatives, la formation initiale et
continue des enseignants et de lensemble des travailleurs...
Ouvrir un dbat europen

De nombreuses questions appellent un approfondissement. Une convention europenne de la recherche, au
niveau des forces alternatives, devrait dboucher sur
une stratgie alternative celle du programme horizon
2020. Parmi ces questions :
Quel rle de la recherche, quelles cooprations, priorits face aux problmes-dfis actuels et venir rencontrs par lhumanit ?
Quelles cooprations internationales ? europennes ?
un colloque bi-annuel sur les enjeux de la science en

Europe et dans le monde, colloque invitations trs
larges avec Comit dorganisation propos par les instances nationales reprsentatives.
La diffusion des connaissances

La diffusion des connaissances qui sont des biens communs relve des missions de lducation, de lenseignement suprieur et de la recherche. Il sagit, par lappro-
13
Quelle place, quel rle des niveaux national et europen ? Quelle articulation entre ces niveaux ?
Quelles structures/institutions et modalits de dcisions des orientations europennes ? Quelle place des
chercheurs, quelles participations citoyennes, dans les
processus de dcisions ? Quelles modalits
concrtes ? n
Quelle politique des migrations

dans une Europe refonde?
Les migrations ont jou un rle important dans lhistoire de lEurope et dans son dveloppement, elles sont
reconnues par la Dclaration universelle des droits de
lhomme de 1948 : toute personne a le droit de circuler librement, de choisir sa rsidence lintrieur dun
tat, toute personne a le droit de quitter tout pays, y
compris le sien, et de revenir dans son pays . Ce droit
universel reconnaissant le rle des migrations dans la
dynamique de construction des socits humaines est
remis en cause par les politiques scuritaires coordonnes par lUnion Europenne pour se protger de la soidisant invasion migratoire du sud .
lexception des Roms qui subissent des restrictions

pour circuler et travailler, les ressortissants de lUnion
europenne ont thoriquement le droit de circuler
dans lespace Schengen . Il en va tout autrement des
ressortissants des pays tiers . Lensemble des politiques migratoires europennes visent mettre des barrires pour se protger des migrants les plus pauvres
et des rfugis (accords de Schengen, Dublin II, dispositifs Frontex et Eurosur). Si le capital rencontre peu
dentraves sa circulation, il en est tout autrement pour
les trangers non communautaires qui voient leurs
droits lmentaires pitins.
Lors de la transposition des directives europennes dans
leur droit national, des tats comme la France en profitent pour diminuer encore les droits des migrants (dure
de rtention, processus de rgularisation risqu et difficile, rduction des possibilits de recours juridiques).
LA REVUE
DU PROJET
Quelle invasion ? Aujourdhui, 20,2 millions de ressortissants de pays tiers vivent sur le territoire de lUnion
europenne, dont la population totale est denviron 500 millions dhabitants. Les migrants non communautaires reprsentent donc environ 4 % de la population europenne. (13,5 % dtrangers aux tats Unis et
21,3 % au Canada).
UNE EUROPE FORTERESSE CONTRE LES

PEUPLES
JANVIER 2014
37
LILLUSION DE LA GESTION DES FLUX

MIGRATOIRES
Les pays de lUnion veulent se donner lillusion quils
peuvent contrler les flux migratoires pour que ceux-ci
rpondent aux attentes capitalistes de nos pays. Cette
illusion est base sur plusieurs oublis :
Les migrants sont des tres humains. Ils ont dcid de
se dplacer parce que leur pays noffre pas de perspectives conomiques, de formation pour leurs enfants,
daccs la sant, parce que leur pays subit de graves
modifications climatiques ou parce quils sont menacs
par la guerre ou la rpression de leur gouvernement. Ils
viendront quels que soient les obstacles que nous y
mettons. Ils viendront le plus souvent avec leur famille,
tout comme nous le ferions si nous tions leur place.
Nous raffirmons le droit vivre en famille et affirmons
que les flux migratoires ne sont pas contrlables.
Les migrants ne veulent pas tous venir en Europe, la
majorit des migrations se fait entre pays pauvres, dans
des rapports Sud-Sud. Nous affirmons, loppos des
politiques populistes et xnophobes, quil ny a pas de
ncessit de rguler limmigration.
loppos de ces politiques scuritaires qui criminalisent les migrants, des politiques de solidarit sont
ncessaires entre les tats-membres mais aussi avec les
pays tiers do ces populations viennent ou par lesquelles elles transitent pour promouvoir le vivre
ensemble, lgalit et la coopration pour le dveloppement de tous les pays. Nous prnons haut et fort la seule
rponse raisonnable et raliste : la libert de circulation
et dinstallation de toutes et tous, ressortissants de
lUnion ou pas, dans toute lUnion europenne. Nous
devons en finir avec les dispositifs de type FRONTEX et
le dtournement de laide publique au dveloppement
vers les tentatives de contrle des migrations. Nous voulons la coopration internationale, non parce quelle
serait la solution pour nous protger des innombrables
migrants mais parce que tous les pays ont le droit de
ne pas tre pills par des pays plus riches, parce que
tous les pays ont le droit de se dvelopper et doffrir une
perspective leurs ressortissants. Parce quil sagit de la
seule voie pour progresser ensemble, lutter contre les
guerres, les famines, les dictatures, les maladies. Cest
pour toutes ces raisons, et conforts en cela par toutes
les luttes actuelles que nous voulons construire des
ponts, pas de murs et quil sagit dun des principaux
axes de notre campagne pour refonder lEurope. Ces
14
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
38
choix mis en dbat, nous proposerons aux pays europens de changer rapidement leur politique migratoire.
Nous voulons des politiques respectueuses des droits de
lhomme, le droit lducation, la sant, au travail, le
droit de vivre en famille. Celles et ceux qui travaillent ici
doivent tre rgulariss, les expulsions denfants scolariss doivent cesser.
Il faut contraindre les tats membres, y compris les
flottes militaires, remplir leurs obligations internationales en matire de sauvetage en mer et de droit dasile
mais aussi mener campagne pour quils signent enfin la
convention de lONU sur les travailleurs migrants. ce
jour, les rgularisations dans certains tats ont eu des
consquences positives sur les finances publiques sans
dgrader le chmage.
Le droit dasile doit tre raffirm : les demandeurs doivent pouvoir choisir le ou les pays dans lesquels ils veulent demander lasile, lautorisation de travailler doit
leur tre accorde ds leur arrive.
COMBATTRE LES INGALITS ET LES

DISCRIMINATIONS
Les migrants sont des boucs missaires faciles pour
masquer lincurie des gouvernements europens en
matire conomique et sociale. Des discours de plus en
plus ouvertement xnophobes alimentent les haines
lgard de tous ceux et toutes celles qui seraient diffrents y compris ceux et celles qui vivent ici depuis plusieurs gnrations et ont acquis la nationalit dtats
membres de lUnion europenne.
Les discriminations subies par les Roms sont particulirement violentes. Il est indispensable de renforcer les
instruments juridiques les concernant mais aussi de
veiller ces dispositifs. cet effet, il faut crer une
Haute autorit indpendante charge de contrler la
mise en uvre de leffectivit des droits. Elle serait
tenue de consulter les associations de dfense des
droits de lhomme et/ou reprsentatives des migrants,
les syndicats, les personnalits ou organismes ayant
des comptences en la matire et devrait avoir pouvoir
de mobiliser les moyens des administrations. Elle aurait
obligation de publier un rapport annuel et public rendant compte de ses investigations et des propositions
auxquelles les autorits concernes seraient tenues
dapporter des rponses dans un dlai limit. La scurit des migrations est insparable de laction pour sortir de la crise. Toute avance reprsentant un progrs
rel sinscrit elle-mme dans cette dynamique pour
construire une Europe nouvelle. n
Quelles relations particulires une telle Union

europenne doit-elle entretenir avec les pays
voisins et les rgions gographiquement,
historiquement ou culturellement proches?
LUnion refonde nest viable que dans une politique de

voisinage ambitieuse pour une stratgie de dveloppement des cooprations conomiques, politiques et culturelles avec les pays du voisinage gographique, de
lespace mditerranen, et de lAfrique, sur la base de
linterdpendance et des intrts communs inscrits
dans les ralits de la gographie et de lhistoire, en

appui sur les atouts spcifiques des pays membres.
POUR UN PLAN DE DVELOPPEMENT EUROMDITERRANEN

La refondation de lUnion europenne exige une red-
finition de ses relations politiques et conomiques avec

les pays de lensemble mditerranen, particulirement avec ceux du Maghreb. Lissue progressiste des
rsistances et le succs des exigences dmocratiques
exprimes dans les mouvements de la priode dpendent pour une part essentielle des rponses apportes
aux urgences sociales et lessor conomique, pour la
cration demplois et la justice sociale. La responsabilit de lEurope est engage.T
Nous posons la ncessit dun grand programme de
coopration conomique et politique euro-mditerranen pour les infrastructures et la formation, avec les
financements correspondants et une politique de crdit favorable.
Au plan politique nous proposons un nouveau processus de dialogue, tirant les leons des checs et des blocages passs, pour avancer vers la constitution terme
dune Confrence permanente de coopration et de
scurit des peuples de la Mditerrane, pour traiter des
sujets dintrt commun. Lexprience montre quune
telle construction passe par lengagement des pays de la
rive sud de lEurope, particulirement de la France,
partir des problmes concrets. Lengagement des gouvernements et des tats est indispensable, mais aussi, et
cest dterminant, limplication des socits travers les
acteurs sociaux et les citoyens, sous des formes dfinir.
REDFINIR ET RORIENTER LA COOPRATION

AVEC LAFRIQUE
Dans les conditions nouvelles de la mondialisation et
de lmergence dacteurs nouveaux, lAfrique est
confronte des dfis dmographiques, politiques, de
15
REFONDER LEUROPE
dveloppement, de souverainet sur ses ressources

naturelles. LUnion europenne doit imprativement
redfinir la nature de sa politique de coopration et
daide, prenant en compte avec la lutte contre la pauvret et les ingalits, les enjeux dun dveloppement
rompant avec les logiques nolibrales des plans
dajustement. Il sagit de rpondre au besoin de services publics, de cration massive demplois, dinfrastructures en matire dnergie, de transports, de communication, de dveloppement agricole, de formation,
denvironnement. Plus que jamais il sagit de penser en
termes de codveloppement dbarrass de toute pratique nocoloniale, et de dpendance envers les stratgies prdatrices des multinationales.
POUR UNE POLITIQUE DE VOISINAGE

NOUVELLE DANS LA GRANDE EUROPE
Les enjeux des dcennies venir, notamment nergtiques, denvironnement, mais aussi politiques et de
scurit appellent une conception renouvele des cooprations avec les pays de lancienne CEI, notamment
la Russie et lUkraine. La ralit du monde au XXIe sicle comme lintrt bien compris des populations de
lUnion europenne et de ces pays demande une prise
en compte ambitieuse de linterrelation des intrts
entre tous les pays du continent. Il sagit de substituer
aux tensions et aux fractures hrites de lhistoire un
partenariat de haut niveau et un dveloppement des
changes politiques, conomiques et culturels, impliquant les jeunesses, mettant en dynamique les atouts et
les savoir-faire dans les secteurs davenir, et pour un
cadre de scurit commune. n
Cette Union europenne doit-elle viser jouer

un rle marquant sur la scne internationale?
Lequel : conomique, diplomatique, militaire ? Quel

type de rapports doit-elle entretenir avec les tatsUnis, les pays en dveloppement ou mergents, les
Nations unies?
Le besoin de protection contre la violence de la mise en

concurrence des peuples et du nolibralisme mondialis, le besoin de scurit commune, de paix et de cooprations interpellent avec force lUnion europenne et
ses tats membres. On attend de lEurope actuelle
quelle puisse rellement solidariser les peuples, agir en
partenaire constructif pour lensemble des pays en
dveloppement, en toute indpendance des tats-Unis
et de lOTAN, mais aussi de la haute finance, des stratgies et des intrts des multinationales.
La contradiction manifeste entre un discours de rfrence politiquement correct et des pratiques europennes totalement opposes a profondment dcrdibilis la politique de lUnion europenne. Pourtant, le
besoin dune Europe active, jouant un rle progressiste,
dmocratique, pacifique pour construire des convergences et des cooprations dans lintrt mutuel et le
respect rciproque est plus ncessaire que jamais afin
de peser vraiment au service des peuples. LUnion
LA REVUE
DU PROJET
La ralit de la politique conduite est cependant tout

autre. Cest lobsession du libre-change troitement
li la drgulation, laustrit pour la rentabilit ;
cest le nolibralisme et louverture prioritaire au capital priv dans les accords dassociation avec les pays du
Sud ; cest une relation privilgie avec les tats-Unis
dans un suivisme atlantiste affirmLe discours polic
mais mensonger de lUnion europenne concernant
son propre rle dans le monde, concernant les droits

humains, la bonne gouvernance, le dveloppement et
lensemble des enjeux de politique internationale ne
fait pas illusion. Il ne masque pas non plus son incapacit dfinir une politique trangre et de scurit
commune digne de ce nom, susceptible dapporter une
contribution positive la solution des conflits, la
diminution des tensions internationales et la ncessit pressante dengager aujourdhui une politique de
dsarmement multilatral dans le monde. On attend en
particulier de lUnion europenne et de ses tats membres quils sengagent pour le rglement des conflits, en
particulier pour la question de la Palestine, pour une
solution ngocie de la terrible crise internationale qui
dchire aujourdhui la Syrie et son peuple.
JANVIER 2014
39
europenne doit dfinir un nouvel esprit et de nouvelles orientations pour ses relations avec lensemble
de ses partenaires, et cela dans tous les domaines. Ce
qui signifie un changement profond des fondements de
la construction europenne et des finalits de cette
construction. LUnion europenne devrait assumer une
part de la responsabilit collective et des rponses
communes indispensables face aux dfis du monde.
sur le plan international, adapt notre priode, refusant tout ce qui nourrit le choc des civilisations, les tensions et les violences politiques Un systme reposant
en priorit sur la rponse aux attentes sociales et populaires, sur le dveloppement humain durable dans
toutes ses dimensions, sur le dsarmement, sur la nonprolifration des armes de destruction massive notamment nuclaires, sur la rsolution politique des conflits.
POUR UNE MONDIALISATION DES

COOPRATIONS
Ni Europe allie subalterne et dpendante de lOTAN et

des tats-Unis, ni Europe puissance la fois rivale et
partenaire de Washington : les Europens doivent jouer
un rle indpendant et original pour contribuer la
paix dans un monde o les tensions scuritaires, les
crises suscitent de profondes inquitudes, o les
attentes des peuples sont immenses.
Dans les ngociations internationales pour une mondialisation des cooprations , nous proposons une
stratgie dalliances avec dautres pays, notamment les
BRICS (Brsil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) ,
lAmrique latine, les pays africains, lAsie. lOMC il
sagit de peser pour transformer radicalement cette
organisation, en contrant la domination des marchs
financiers et des pays les plus puissants.
Dans le mme esprit lUnion europenne doit redfinir
les contenus des traits de libre-change, en sopposant
aux exigences nolibrales, et en prenant en compte les
intrts des populations et des salaris de lUnion europenne. LUnion europenne doit agir pour la dmocratisation des relations et des institutions internationales partir des ralits mergentes et des nouveaux
rapports de force. Il sagit de remplacer la finalit du
libre-changisme par celle du dveloppement humain
durable arrim sur une nouvelle rgulation des
changes commerciaux articulant protection et solidarit. Elle doit agir pour la rforme et la transformation
des institutions financires internationales le FMI et
la Banque mondiale en les dmocratisant et en
rorientant radicalement leurs missions, face aux marchs financiers, jusqu la constitution de nouvelles
institutions correspondant aux ralits et aux enjeux du
monde daujourdhui.
Les dfis poss lhumanit exigent comme jamais le
renforcement de linfluence et de lautorit de
lOrganisation des Nations unies. LUnion europenne
doit tre aux avant-postes de sa promotion, et en premier lieu sa dmocratisation, prenant en compte laffirmation conomique et politique de puissances et densembles rgionaux.
Refonder lUnion europenne pour la rendre utile aux
peuples appelle une stratgie de dveloppement ambitieux des relations politiques avec les grands pays dits
mergents , les BRICS et dautres pays moins vastes,
mais dont le rle et linfluence grandissent lchelle
rgionale. Il sagit pour les Europens de prendre en
compte le monde du XXIe sicle tel quil se dessine
grande vitesse, et de prendre leur place dans cette
construction pour le rendre plus juste, plus vivable et
plus humain.
POUR UNE POLITIQUE EUROPENNE DE PAIX

ET DE SCURIT COLLECTIVE
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
40
La nature de la Politique europenne de scurit et de

dfense (PESD) et sa dpendance vis--vis de lOTAN
font monter lexigence dune dissolution de lOTAN,
instance politico-militaire domine par les tats-Unis,
fonde sur le primat de la logique de guerre et de la
force. Elles appellent la construction dun nouveau systme de scurit collective et prventive, en Europe et
LEurope doit agir pour le multilatralisme. Une scurit collective et prventive doit reposer sur une lgitimit de porte universelle. Aucune action, aucune
intervention militaire ne peut prendre corps sans une
rsolution de lONU et une mission clairement dfinie
dans le respect des principes et des buts de la Charte
des Nations unies, sans une dcision souveraine et de
chaque tat membre concern.
La politique europenne de scurit et de dfense doit
faire lobjet dune dfinition et dun contrle dmocratique et transparent, notamment travers les parlements nationaux et le parlement europen, mais aussi
travers le dbat public, sur ses options, ses moyens et
sur les valeurs qui fondent sa lgitimit.
Les Europens doivent dfinir une vision du monde,
des objectifs de politique trangre et de scurit pour
le rglement politique des conflits. Ils ont besoin dune
approche stratgique propre fonde non pas sur le primat de la force et sur une dfense europenne intgre
lOTAN, mais sur lexigence de rponses politiques
aux crises et aux problmes du monde daujourdhui,
sur la dmilitarisation des relations internationales.
QUELS RAPPORTS AVEC LES TATS-UNIS?

LEurope ne peut jouer un rle correspondant sa
refondation sociale, dmocratique et cologique et
ses intrts que dans une relle autonomisation envers
les tats-Unis. Cela passe par une contestation de
lOTAN comme structure militaire domine par les
tats-Unis, mais aussi concrtement par llaboration
de stratgies rellement indpendantes sur les diffrents enjeux matrise de la finance, transition nergtique, lutte contre le rchauffement climatique, biens
communs, dsarmement et multilatralisme, scurit
et souverainet alimentaire.
Cette mancipation de linfluence et de lambition
hgmonique, conomique et industrielle, politique et
militaire, culturelle des tats-Unis en Europe est une
dimension essentielle de la refondation de lUnion
europenne. Elle correspond la priode nouvelle de
laprs-guerre froide, de llargissement de lUnion, des
rapports nouveaux tablir avec les pays du voisinage,
mditerranen ou dEurope centrale, mais aussi avec
les ensembles rgionaux et mergents dAmrique
latine et dAsie. Il sagit dtablir l aussi un partenariat
sur la base de lgalit et correspondant aux ralits
nouvelles du monde.
NON AU MARCH TRANSATLANTIQUE

La question est pose avec acuit avec louverture des
ngociations sur le trait transatlantique de libre commerce. Nous nous opposons la conclusion dun tel
trait parce quil vise favoriser la concurrence entre
les salaris et les peuples, entre nos pays et lchelle
mondiale, et quil va lencontre des objectifs dune
16
rorientation progressiste des politiques de lUnion.

Nous nous y opposons globalement, nous agirons pour
rassembler sur les diffrents chapitres en discussion, et
nous ferons de cette opposition dtermine loccasion
de mener le dbat sur ce que devraient tre les relations
nouvelles tablir avec les tats-Unis. n
Quel rle concevons-nous pour la France en

faveur dun processus de refondation de lUnion
europenne?
Si la France ne peut seule prtendre rorienter la

construction europenne, rien ne peut durablement se
faire sans elle, et moins encore contre elle. Cest affaire
dorientation et de volont politique, de rapports de
force et de construction dalliances, lchelle europenne, comme dans le pays.
Un gouvernement et une majorit de gauche devraient
faire entendre lopposition radicale de la France aux
politiques daustrit, aux diktats des marchs et des
pays les plus puissants, agir pour une rforme du statut
de la BCE et une rorientation de la politique montaire,
sopposer limposition des rformes librales dajustement et de libralisation des services publics et du march du travail, pour lintgration des clauses sociales
dans les politiques communes, pour la promotion des
services et du secteur public, en appui sur les revendications des organisations syndicales et de la CES et les exigences portes par les mouvements anti-austrit.
Une telle fermet et une cohrence entre les paroles et
les actes en faveur dune telle rorientation trouverait
des appuis dans les autres pays. Elles encourageraient
17
REFONDER LEUROPE
les forces populaires et sociales qui elles aussi, nombreuses et diverses, luttent, aspirent un changement
radical des politiques et des institutions.
Dans cet affrontement qui mobilise dans les institutions
europennes et dans chaque pays la puissance et linfluence des forces conomiques dominantes, les reprsentants des intrts des marchs financiers, les forces
politiques nolibrales, doivent se manifester avec force
lengagement et le rassemblement de toutes les forces,
sociales et politiques, citoyennes, qui cherchent une
issue progressiste, sociale et dmocratique la crise.
Sur des questions aussi essentielles que le partenariat
mditerranen, la question palestinienne, lexprience
montre les limites et les blocages de lapproche communautaire. Par contre des initiatives communes de
pays particulirement concerns devraient tre impulses pour contribuer dbloquer la situation, la
relance de processus en Mditerrane notamment et
au Proche-Orient pour la rsolution de conflits, ou la
relance de ngociations en relation avec les Nations
unies. Cela vaut tout particulirement pour la France.n
quelles conditions fondamentales un tat

peut-il tre membre dune Union europenne
refonde tel que nous lentendons?
Quen est-il dans lactuelle Union europenne ? Pour

adhrer lUnion europenne, un tat doit remplir
trois conditions appeles critres de Copenhague
(adopts en 1993 en prvision des ngociations dadhsion des pays dEurope centrale et orientale).
Le deuxime critre remplir aujourdhui pour adhrer

lUnion europenne est conomique : Lexistence
dune conomie de march viable et la capacit faire
face aux forces du march et la pression concurrentielle lintrieur de lUnion . Ce critre, qui fait des
forces du march et des pressions concurrentielles des donnes intangibles lintrieur de
lUnion , est nos yeux, totalement inacceptable. La
premire finalit dune construction europenne doit
LA REVUE
DU PROJET
Le premier de ces critres est politique : la prsence

dinstitutions stables garantissant la dmocratie, ltat
de droit, les droits de lhomme, le respect des minorits
et leur protection . Ce critre renvoie larticle 2 des
traits europens en vigueur, qui stipule que lUnion
est fonde sur les valeurs de respect de la dignit
humaine, de libert, de dmocratie, dgalit, de ltat
de droit ainsi que du respect des droits de lhomme .
Larticle en question mentionne encore le pluralisme,
la non discrimination, la tolrance, la justice, la solidarit et lgalit entre les femmes et les hommes ! Qui dit
mieux ? Le problme est que, dans les faits, bien des
tats violent nombre de ces valeurs fondamentales. Or,
lUnion europenne na jamais suspendu le droit de vote
au Conseil dun tat membre pour violation grave et

persistante de ces valeurs, comme le prvoient formellement les traits. Pire : les institutions europennes
foulent elles-mmes au pied la dmocratie et la
dignit humaine quon songe la Grce Le respect
de ces principes est une condition dappartenance
lUnion prcise pourtant la commission europenne !
Nous pouvons aisment souscrire ce critre, mais non
plus comme un vu pieu, mais comme une condition
effective et valable pour tous !
JANVIER 2014
41
tre dorganiser ensemble les cooprations et la solidarit entre les pays membres. Sa raison dtre est de donner ces tats ce qui leur manque quand ils sont isols :
la capacit de porter un modle social et cologique
avanc dans la mondialisation. Le sens dune Union
digne de ce nom est de servir protger les peuples des
pays membres contre les effets pervers de la mondialisation, non de leur demander de sy adapter .
Quant au troisime critre pour ladhsion dun pays
lUnion europenne aujourdhui, il est dintgrer dans
son droit national lensemble de la lgislation europenne : traits, directives, jurisprudence, et notamment laptitude souscrire aux objectifs politiques,
conomiques et montaires disent les textes europens. Autrement dit : tout pays adhrant lUnion
europenne doit sengager appliquer durablement le
modle libral europen jusque dans ses moindres
dtails. Nous touchons l au cur de ce qui nous
oppose la conception actuelle de la construction
europenne : les traits verrouillent toute possibilit
dun pays membre de faire des choix politiques, conomiques et montaires diffrents. Or, la dmocratie
18
Penser le projet pour lEurope, cest aussi rflchir la

stratgie de rassemblement quil convient de mettre en
uvre pour le rendre possible. Un projet nest ralisable
que lorsquil devient partag dans la socit.
La crise de lhgmonie nolibrale sexprime de

manire contradictoire dans les socits. Dun ct, il y
a un fort sentiment dimpuissance et de dsespoir qui
nourrit labstention, la dmobilisation.
Les choses se complexifient dans un espace politique

comme lEurope, o les langues, les cultures politiques
et les histoires nationales sont diverses ; et o les institutions communes sont largement domines par un
consensus nolibral au service du capital (conservateurs, libraux, sociaux-dmocrates et verts saccordent, avec certes quelques nuances, sur les traits europens et les politiques daustrit) et labri de lintervention populaire, sauf le parlement qui est lu.
Mais il y a aussi un regain des luttes de masse contre les

plans daustrit, et de plus en plus conscientes de limportance du niveau europen. Cest vrai surtout dans le
sud de lEurope, mais cest de plus en plus vrai ailleurs,
y compris dans les Balkans et les pays nordiques. Du
ct syndical, on cherche de nouveaux interlocuteurs
politiques gauche quand les sociaux-dmocrates
appliquent laustrit. La CES a ouvertement combattu
le trait budgtaire. Il y a des tentatives deuropanisation de ces luttes, comme ce fut le cas par exemple, le
14 novembre 2012, avec une grve gnrale coordonne.
LA CRISE DE LHGMONIE NOLIBRALE

OUVRE UNE NOUVELLE RE POLITIQUE
JANVIER 2014
42
Voil pourquoi nous parlons dune ncessaire refondation de la construction europenne, qui se traduise
le moment venu par un trait dun nouveau type.
Naturellement, il sagit l dun processus de luttes dont
seule la capacit des citoyens et des mouvements
sociaux faire bouger les rapports de force, dterminera le rythme, les formes et les rsultats. Cependant, la
crise de ce type de construction europenne en particulier sa crise de lgitimit auprs des citoyennes et des
citoyens est dsormais si exacerbe quil devient, plus
que jamais auparavant, possible de raliser des rassemblements larges en France et des convergences fortes
en Europe en faveur de ruptures progressives avec les
politiques des dirigeants europens, commencer par
leur politique daustrit. Ainsi, cest dans la vie relle
que lon verra certains critres devenir caducs et
dautres peu peu merger. Notre rle est de dessiner
lhorizon possible dune autre Europe et de contribuer en poser les jalons. n
Quelle place pour les luttes sociales et politiques,

pour les initiatives des partis europens (tel le
PGE) et des lus de gauche au parlement
europen (tels ceux du groupe GUE-NGL) pour
modifier les rapports de force dans une
perspective de changements profonds?
Construire un nouveau rapport de forces et une nouvelle

hgmonie culturelle au niveau europen sont des dfis
majeurs. Face loffensive du capital contre les peuples
europens, notre responsabilit est grande pour unir les
forces critiques et donner une perspective aux mobilisations de masse qui se dploient contre laustrit.
LA REVUE
DU PROJET
et la souverainet populaire exigent que tout peuple

puisse tout moment choisir le modle de socit qui
lui convient.
Depuis le dbut de la crise, nous sommes entrs dans

une priode nouvelle. Les consquences de la crise de
la finance et de leur gestion par laustrit et les rgressions dmocratiques produisent de fortes crises politiques. La situation politique est instable.
Si elles continuent de dominer le paysage politique

par lalternance ou par des gouvernements techniques
ou des grandes coalitions les forces qui appliquent les
mesures daustrit dictes par la Troka (experts de
la commission europenne, de la Banque centrale
europenne et du Fonds montaire international)
essuient de grosses dfaites politiques et leur soutien
populaire seffrite rapidement.
La social-dmocratie europenne est en net recul sur la
dure malgr des phnomnes dalternance. Elle ne
reprsente plus le changement, nincarne plus les
valeurs de gauche et ne produit aucune solution face

aux dfis contemporains.
Il est probable que les lections europennes de 2014
soient marques par le rejet, par une sanction des politiques daustrit et donc des forces qui les appliquent.
Mais qui cela va-t-il profiter ? Encourages par une
certaine porosit avec les forces de droite traditionnelles , par la fragilit des systmes politiques nationaux, les forces dextrme droite, nationalistes et/ou
rgionalistes, des forces populistes antipolitiques
pourraient, si aucune solution despoir nmerge de la
gauche, profiter de ce climat dltre. Partout elles
gagnent du terrain.
LE RECOURS LA GAUCHE NEST PAS

AUTOMATIQUE, MAIS IL EST POSSIBLE
Dans ce paysage inquitant, on observe cependant dimportantes progressions de la gauche en Grce avec Syriza,
en Espagne avec Izquierda unida, au Portugal, en France
avec le Front de gauche, au Danemark avec lAlliance
rouge-verte, en Rpublique tchque avec KSCM, qui ont
un retentissement dans toute lEurope.
Schmatiquement, sa progression se fait l o il existe une
gauche dans le paysage national, l o elle est aux cts
des luttes et recherche lintervention citoyenne maximale.
Face la crise de lhgmonie nolibrale et dans un
contexte de turbulences politiques, la gauche a non
seulement une carte jouer mais surtout une grande
responsabilit : sunir et faire triompher une vision
despoir et de progrs.
POUR DES FRONTS PROGRESSISTES

EUROPENS
Il y a une trs grande diversit des forces politiques de
gauche en Europe. Cest vrai aussi pour les mouvements syndicaux et sociaux. Notre objectif est de russir constituer des Fronts , une alliance de toutes
les forces significatives contre laustrit et autour
daxes de refondation de lEurope.
RENFORCER ET APPROFONDIR LES

COOPRATIONS POLITIQUES
Au niveau europen, les forces politiques de gauche
disposent essentiellement de deux espaces structurs
de coopration : le groupe GUE-NGL au parlement
europen et le Parti de la gauche europenne. Le PCF
est actif dans les deux. Il est un des partis cls , qui a
compt dans leur cration et qui doit continuer sengager dans leur renforcement et leur dveloppement.
Nous devons nous fixer au moins 2 objectifs :
Renforcer quantitativement la gauche europenne
(au sens large, cest--dire lensemble des forces politiques qui cherchent une issue progressiste la crise,
au-del mme du PGE et de la GUE-NGL). Il sagit de
permettre une progression des forces nationales, dtre
attentifs lmergence de forces nouvelles, de chercher
des cooprations dans tous les pays de lUnion europenne et au-del. Des initiatives de solidarit dans les
chances nationales et des campagnes europennes
communes sont prendre pour atteindre ces objectifs.
Renforcer qualitativement la gauche europenne. Il
sagit de mettre tout en uvre pour lui permettre dtre
REFONDER LEUROPE
une vritable force dopposition laustrit et de propositions alternatives, visible au plan europen et au
plan national. Cest un travail politique quotidien dans
lequel notre parti doit tre trs investi : par une vocation systmatique des enjeux europens et une valorisation du travail de nos dputs dans nos campagnes
nationales ; ainsi que par un travail volontariste de rapprochement politique avec toutes les forces disponibles.
UNIR LES FORCES CRITIQUES: POUR UN

FRONT SOCIAL ET POLITIQUE EUROPEN
Compte tenu du regain des luttes de masse, des volutions syndicales et des mouvements sociaux et vu la
puissance de loffensive contre les peuples, on peut
postuler un contexte favorable pour un nouveau type
dalliance entre partis, mouvements et syndicats, dans
le respect des souverainets et des sphres dactions de
chacun, mais dans un mme mouvement. Il y a une disponibilit de tous les cts, chacun ayant bien
conscience, face aux forces auxquelles nous sommes
confrontes, de la ncessit de dpasser nos limites.
Lorganisation de lAltersummit Athnes en juin 2013,
qui a regroup plus dune centaine dorganisations
autour dun Manifeste des peuples est une avance,
y compris dans les rapports entretenus avec le Parti de
la gauche europenne.
Il faut maintenant acclrer. Le PGE discutera son
congrs de lide dorganiser annuellement un Forum
europen des alternatives , cest--dire un espace de
dialogue et de travail politique commun toutes les
forces politiques, sociales, syndicales qui rejettent
laustrit et cherchent une issue de progrs la crise.
FAVORISER LINTERVENTION POPULAIRE:

LECTIONS ET CAMPAGNES POLITIQUES
La question de lintervention populaire est dterminante pour changer le rapport de forces et imposer un
tournant politique en Europe. Ce sont les peuples qui
font lhistoire.
Les lections europennes peuvent tre un fort
moment de politisation des enjeux europens et de rassemblement citoyen. Ce peut tre une chance
majeure dans laffrontement avec les forces de largent.
Lenjeu pour nous est donc de permettre lexpression
massive du rejet de laustrit, dincarner la colre, tout
en ouvrant un espoir en crdibilisant une construction
europenne de type nouveau. Compte tenu de ces deux
objectifs, il nous faudra articuler dans la campagne les
gestes de rupture et les axes de refondation. Il nous faudra, y compris dans la composition des listes du Front
de gauche, donner voir le caractre majoritaire dans
la socit du rejet de laustrit. Bref, il faut crer les
conditions pour que les tenants de la construction
europenne actuelle prennent une claque, mais une
claque de gauche.
En dehors des lections, il faut continuer mener une
bataille mdiatique, des campagnes dinformation et
de mobilisation. Nous soutenons lide du PGE de
mener chaque anne une campagne europenne et
nous proposons que la premire, dcide au congrs de
dcembre, porte sur le projet de grand march transatlantique. n
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
43
Audition de Nasser Mansouri*

Pour les travailleurs, le projet europen doit tre abord du
point de vue de la classe sociale. Le contexte est trs mouvant et les enjeux importants.
production ne sont pas changes, cela se fera nouveau au

dtriment des travailleurs. Pour ce qui les concerne, le
maintien ou la sortie de leuro nest pas la vraie lutte.
En premier lieu, les enjeux dmographiques: nous sommes

7milliards dtres humains aujourdhui et serons 9milliards
dici 30 ans. Cette hausse se produira essentiellement dans
les pays en voie de dveloppement. La population des pays
dits dvelopps stagnera mais lge moyen augmentera de
manire significative. Se pose donc la question de savoir
comment rpondre aux besoins des populations dans ce
contexte.
Concernant la mutation technologique, la segmentation

des systmes productifs fait, quaujourdhui, on peut fabriquer tout partout. Le schma dans lequel la recherche et
dveloppement se ferait dans les pays dvelopps et la
production dans les pays en voie de dveloppement est de
moins en moins vrai. On peut, ce titre, citer lexemple de
lInde o des entreprises de haute technologie jouxtent des
bidonvilles. Mais demeure toujours une segmentation qui
profite au capital et met les travailleurs en concurrence. Il
convient donc de btir un nouveau mode de dveloppement qui rponde aux besoins des peuples et donc changer
radicalement de paradigme. Il faut mettre en place des
actions complmentaires qui ne soient plus uniquement au
bnfice dune minorit de privilgis. Le codveloppement ne peut que favoriser lemploi partout dans le monde.
En second lieu, lenjeu de solidarit. Les mutations technologiques importantes pourraient permettre de rpondre
aux besoins des populations tant et aussi longtemps
quelles sont mises au service du partage et de la solidarit
et non de la rentabilit du capital. La solidarit internationale des travailleurs est possible, le monde du travail tant
de plus en plus intgr. Pourtant, les politiques actuellement mises en uvre conduisent la mise en concurrence
des salaris et accroissent les tensions dans le monde du
travail. Cela rend cruciales les questions de la paix et du
dsarmement.
Un vritable projet europen doit tre un projet de coopration et de codvelopppement, construit des niveaux
complmentaires. Un tel projet nest pas incompatible avec
un projet franais. La complmentarit des niveaux dintervention doit tre, bien entendu, prfre leur mise en
concurrence.
Deux lments importants sont prendre en considration
depuis lacte unique de 1986. Premirement, le social est
devenu une variable dajustement dans la construction
europenne, lavantage tant donn la finance.
Deuximement, la voix des peuples na pas t coute, la
dmocratie a t laisse sur le bord du chemin. Face ce
constat, si lon veut un projet europen qui rpond aux
attentes des travailleurs, celui-ci doit sarticuler autour du
progrs social qui doit en tre le pivot et sappuyer sur une
vritable dmocratie non dlgataire y compris sur les lieux
de travail.
Dans ce cadre, la rponse aux besoins des peuples et la
place du travail deviendra centrale. Elle doit tre revalorise. Cela passe par plusieurs points, notamment:
la question des salaires et, en particulier, la mise en place
de salaires minima partout en Europe;
le contenu de lemploi et la lutte contre la prcarit;
lgalit dans le monde du travail (galit homme/femme,
place des migrants);
le droit de regard des travailleurs sur les grandes orientations des entreprises.
Il doit y avoir une place importante pour le syndicalisme
dans les projets europens mais cela implique plus de travail commun entre les partis politiques et les syndicats,
ceux-ci ne pouvant pas, ne devant pas tre apolitiques.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
44
Sur la question de leuro, il sagit dun exemple typique de

lenjeu de classe. Ne pas laborder ainsi conduirait des
erreurs. Il a t bti contre les intrts des travailleurs.
Cependant, en sortir pour construire une monnaie nationale comme une arme conomique se ferait ncessairement au dtriment des travailleurs et au bnfice du capital. La nature des rapports sociaux de production est un
facteur clef en ce qui concerne leuro. Si les conditions de
Les travailleurs ont, plus que jamais, des intrts communs,

la mondialisation ne met pas fin la solidarit. De cette solidarit dpendent lemploi et la protection sociale. titre
dexemple, ce nest pas la Chine qui cause des suppressions
demplois mais bien les patrons, les actionnaires. La solidarit internationale des travailleurs est complique mais les
syndicats europens peuvent y contribuer car ils crent
des possibilits dchanges qui sont souvent trs productives. On note des avances importantes notamment du
fait des comits de groupes, de la prsence des syndicats
dans les multinationales.
Les peuples doivent affirmer leurs droits dans toutes les
instances qui doivent pourvoir leurs besoins, matriels et
immatriels (ducation, sant, services publics). Ces considrations mettent en lumire trois enjeux:
linsuffisance de la production de biens et de services pour
la satisfaction des besoins des populations do le besoin
de croissance matrielle et immatrielle;
la production ne respecte ni les travailleurs, ni lenvironnement;
la mauvaise rpartition des richesses et des biens produits.
Tout ceci impose de faire sauter des verrous, le premier
tant celui du poids de lidologie librale qui fait des autres
des ennemis. Il faut expliquer que les travailleurs du monde
entier ont des intrts communs. Do lutilit dengager
une bataille sur le cot du capital et de lutter contre lide
reue selon laquelle le travail serait un cot et non un atout
valoriser. La concurrence implique toujours la baisse des
normes sociales et environnementales. La hausse de la
comptitivit lest toujours au profit des actionnaires alors
quau contraire, il faut plus de partage ou une concurrence
par la baisse du cot du capital. Le besoin est urgent dune
politique industrielle europenne qui rponde aux attentes
des populations ce qui implique donc de nouveaux droits
pour les salaris, des politiques nergtiques de recherche
et dveloppement diffrentes et de poser radicalement la
question du financement.
*Nasser Mansouri-Guilani
est conomiste.
AUDITIONS
Audition de Tony Andreani*

La gauche ferait fausse route en proposant plus de fdralisme au sein de lUnion europenne. Elle irait ainsi contrecourant de ce que souhaitent les Europens qui veulent le
retour des tats- nations et ne plus se voir dicter leurs politiques par Bruxelles. Malgr 50 ans de construction europenne, les pays demeurent trs diffrents. Le fdralisme
nest pas souhaitable en ceci quil imposerait aux 28 pays
membres un modle unique et une uniformisation des
modes de vie alors que les diffrences font la richesse de
lEurope.
Il nest pas souhaitable pour autant de sortir de lUE car cela
entranerait une monte de la guerre conomique entre les
pays mme si lEurope des droits est trs faible, mme si
elle est essentiellement oriente dun point de vue conomique.
Il faudra rompre avec cette Europe car elle est antidmocratique, parce que son fonctionnement est opaque, technocratique. Cette Europe est hyperfdraliste du montaire au budgtaire. Il faudrait envisager une importante
transformation vers une Europe dmocratique.
Il faut un bon quilibre entre instances communes et nationales, une forme de fdralisme de substituabilit:
Un parlement europen avec plus de pouvoirs (domaines
dintervention, initiative lgislative).
Une seconde chambre haute, une chambre des tats avec
des reprsentants des parlements nationaux avec pouvoirs
damendements, de veto suspensif voire absolu quand des
pays considreraient que leurs intrts nationaux seraient
gravement remis en cause et ce avec minorit qualifie.
Un gouvernement europen qui serait le Conseil des 28
chefs dtat qui prsenterait un programme aux deux
chambres et devrait obtenir leur confiance. La possibilit

de dfiance serait ouverte. Ce gouvernement devrait dlibrer de manire publique.
La commission serait une administration qui appliquerait le
programme du gouvernement.
Sur les comptences, quatre points:
Des services publics hors des comptences de lUE mais
de celle des tats.
Les aides dtat, aujourdhui trs restreintes au nom de la
concurrence, doivent redevenir possibles sans tre pour
autant discriminatoires.
Retrouver le contrle des investissements directs trangers. Mme si cest thoriquement interdit aujourdhui,
lAllemagne a nanmoins vot une loi en ce sens en 2008
(loi Volkswagen).
Matrise budgtaire: les tats doivent retrouver une partie
de leur souverainet budgtaire notamment au sens des
investissements davenir qui seraient du ressort des
banques centrales nationales qui les financeront, induisant
ainsi de la croissance.
Tout ceci permettrait, notamment, de rsoudre les problmes de dumping fiscal et social et de sortir de la situation nocoloniale qui laisse aux petits pays le tourisme et
la sous-traitance.
Il faudra galement fortement renforcer le budget europen pour avoir de vritables transferts pour lharmonisation fiscale et sociale.
*Tony Andreani est professeur mrite de sciences
politiques luniversit Paris-VIII.
Audition de Katerina Stenou*

La convention de protection et de promotion de la diversit
culturelle a fait de la culture une exception en la mettant
hors du champ de lOrganisation mondiale du commerce.
Face aux tats-Unis, elle a t fortement appuye par
lUnion europenne, rejointe par de nombreux pays mergents. lpoque, lUnesco avait estim que ce texte restait
relativement dfensif en ce quil rigeait plus un rempart
contre la marchandisation quil ntait rellement offensif.
Aujourdhui, il convient de prendre en considration la place
de lInternet, monde sans foi, ni loi. Cela pose de vritables
problmes. Cest un soft power qui pourrait tre considr
comme un cheval de Troie.
La Convention de lUNESCO sur le patrimoine a t signe

par 133 pays sur 195, mme si on peut dplorer un manque
de signataires dans certaines zones gographiques, en particulier lAsie. Elle peut sarticuler autour de cinq motsclefs:
la cration qui doit tre quitablement rpartie
dans le monde;
la production de bien culturels;
la distribution: pour qui, pourquoi et comment;
laccs linguistique et technologique;
la jouissance ou le bonheur davoir accs un bien
symbolique.
LA REVUE
DU PROJET
En matire culturelle, on constate malheureusement que

dans de plus en plus dendroits, le religieux srige comme
identifiant unique de la civilisation alors quil sagit de
quelque chose dvidemment beaucoup plus riche. Pour
lUnesco, la culture peut se dfinir comme ce qui fait liant,
ce qui fait lien, ce qui fait le vivre ensemble. La diversit culturelle implique donc ncessairement le besoin dun dialogue interculturel sans quoi la diversit pourrait tre instrumentalise. La convention na pas bien pris en compte la
diversit car elle touchait lhumain et pas uniquement aux
biens et services, pas uniquement de quelconques marchandises car la diversit est justement porteuse didentit
et de sens.
Bien des pays libraux ont eu des rserves sur cette

convention dont ils craignaient quelle ne mette des barrages entre lEurope et lAmrique du Nord. On a vu se mettre en place des plans de promotion de toutes les identits
culturelles au sein dun pays ou de diffrents pays. Cette
convention fait toujours dbat : promotion et protection
sont deux lments centraux. La promotion, cest mettre
en valeur le moi, le patrimoine. La protection, elle, doit sentendre diffremment du protectionnisme. Cest le soin
apport ce qui est vulnrable, fragile. Cest la reconnaissance daffiliations, de parents culturelles et aussi la prise
en compte du fait que chacun peut se revendiquer de plusieurs identits culturelles.
JANVIER 2014
45
Tout cela met en exergue de nouveaux marchs, de nouvelles rgles, de nouvelles solidarits. Le patrimoine est
consubstantiel de ce qui fait limage de marque de lEurope.
On commence voir se dvelopper dans le monde une
sorte de comptition quasi commerciale. Les critres sont
dats et ne conviennent pas toujours aux critres des
populations locales. Par exemple, la prdominance des difices coloniaux dans les btiments classs en Amrique du
Sud. Pour quilibrer ces critres, on prend maintenant en
compte des biens mixtes comme les paysages.
En 2003 a t rdite la Convention du patrimoine immatriel qui vise classer ce qui fait que les gens font socit,
forment une communaut. Elle vise prserver certains de
ces aspects, comme le dner gastronomique la franaise.
Cela prsente toutefois 3 cueils:
la folklorisation de la culture;
des manipulations des fins partisanes ou politiciennes
visant donner le sentiment que certains symboles
seraient suprieurs dautres. Cela impose de trouver un
lien entre esthtique et humanisme face une logique
souvent comptable;
une forme de momification de la culture quand on sauve
des choses en les levant au rang de classiques. Gare tou-
tefois ne pas laisser le classicisme aux seules mains

de lextrme droite.
La promotion de la diversit culturelle cest avoir la capacit
tre autorflexif, sautoriser lautocritique. La capacit
aussi dimaginer quexistent des points de vue diffrents,
une culture seule ne pouvant dcrire le monde entier.
Capacit, enfin, voluer, souvrir des horizons diffrents.
La culture mrite galement davoir un monde elle tout en
pousant les autres secteurs de politiques publiques: ducation, jeunesse, sant, urbanisme, environnement... Elle a
besoin de son foyer, pas pour se figer mais, au contraire,
pour ouvrir des lieux de dialogue privilgi. La culture europenne sest vue nourrir par bien dautres, on ne se
construit pas par parthnogense. La solidarit intellectuelle et morale de lEurope, qui sest fait tant de mal du fait
de ses guerres, doit pouvoir inventer une culture de solidarit, de partage. Cela passe, notamment, par la reconnaissance des cultures sud-mditerranennes.
*Katerina Stenou est directrice de la plateforme

intersectorielle pour la culture de la paix
et de la non-violence lUNESCO.
Audition de Graldine Lapp*

La crise a fortement chang le mode de gouvernement
europen. Les quilibres dmocratiques ont t trs perturbs. Le systme mriterait plus de lgitimit dmocratique. Il faut rformer les institutions, les rvolutionner
serait trs compliqu. Une telle approche permettrait de
sattaquer aux noyaux durs des politiques, la non dmocratie.
La France pratique assez peu aussi le contrle du parlement national sur le gouvernement.
Quon le veuille ou pas, lUnion europenne est une norme

machine institutionnelle qui fonctionne efficacement.
Difficile de limaginer autrement, de penser un autre systme qui respecterait les intrts des tats, un contrle
parlementaire diffrent, le tout 28.
Il faut se donner des priorits face des points durs:
LUE produit le pire comme le meilleur : une gouvernance conomique mais aussi des choses utiles pour les
citoyens (normes...). Les populations veulent des rsultats
mais, parfois, ils les subissent. Il faut rendre publiques les
diffrentes tapes dlaboration dune directive europenne.
Pour influencer cette machine , le premier dfi est de
construire des majorits. La gauche europenne est minoritaire comme force politique et la France lest comme pays.
Il convient donc de faire des alliances et de trouver des
compromis crdibles et lisibles. Cest une bataille politique
permanente face la majorit PSE(socialiste)-PPE(droite).
La France, elle, a des traditions spcifiques o elle est minoritaire et son influence a dcru avec llargissement.
Le principe de la majorit qualifie est en application. Il faudrait laccord des 28 pour le changer, cest trs peu raliste.
Il existe toutefois des marges pour agir:
Construire des alliances entre pays, la France doit se trouver des allis.
User de la possibilit dappliquer les lois nationales, pour les
salaris par exemple.
Le trait fige les politiques conomiques. Le trait existe et

il faut lunanimit pour le changer. Il y a toutefois des contradictions sur lesquelles on peut jouer, des alliances sont possibles.
La BCE est omnipotente. Elle est indpendante, certes,
mais on peut renforcer le contrle parlementaire.
La commission joue un rle majeur. Il faut supprimer lexclusivit du pouvoir dinitiative politique dautant plus que le
contrle budgtaire est inou car opaque et non dmocratique, sans parler de la non neutralit politique des commissaires.
Le conseil dcide beaucoup mais est peu contrl. Il est
omnipotent et a pris des dcisions hors trait sans aucun
contrle parlementaire. Ce nest pas dmocratique et ne
doit pas demeurer possible.
Il faut galement rquilibrer le poids conomique des 18
de la zone euro sur les 10 autres pays. Il importe essentiellement dagir sur la gouvernance conomique.
*Graldine Lapp est administratrice de la fonction
publique europenne.
Ngocier en amont des traits : clauses dopt-out (option

de retrait) par exemple.
LA REVUE
DU PROJET
JANVIER 2014
46
Sur les politiques daustrit, on a sous-estim le rle et le

poids du parlement national qui peut adopter des rsolutions pour donner un appui au chef dtat. La France le fait
peu, lAllemagne oui.
COMPTES-RENDUS DES AUDITIONS

RALISS PAR YANN HENZEL
10RNAN
PA
En ligne sur : http://projet.pcf.fr
BULLETIN DABONNEMENT
LA REVUE DU PROJET
Rglement par chque bancaire ou postal ( l'ordre de La Revue du projet. bulletin ci-dessous).
Rglement par prlvement automatique (voir formulaire au verso)
BULLETIN DABONNEMENT TARIF : Dure 1 an/10 numros : 56

o Je rgle par chque bancaire ou postal (France uniquement) lordre de La Revue du Projet
o Normal : 56
o Chmeurs/tudiants : 40
o Souscription : 72
SERVICE ABONNEMENT - i-Abo/La Revue du projet
11, rue Gustave-Madiot - 91070 BONDOUFLE
Tl. : 01 60 86 03 31 - Fax : 01 55 04 94 01 - Mail : larevueduprojet@i-abo.fr
( photocopier et renvoyer ladresse ci-dessus) :
Prnom .........................................................................Nom ...........................................................................

Adresse ............................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................
Code Postal............................................Ville....................................................................................................
Adresse lectronique ...............................................Mobile(*) .............................................................
(*) informations utilises uniquement dans le cadre de labonnement
Date :
Signature
COMIT DE PILOTAGE DU PROJET
Pierre Laurent
Secrtaire national du PCF
Responsable national
du projet
Marc Brynhole
Olivier Dartigolles
Jean-Luc Gibelin
AGRICULTURE, PCHE, FORT
Isabelle Lorand
DUCATION
Xavier Compain
xcompain@pcf.fr
Marine Roussillon
marine.roussillon@wanadoo.fr
ENSEIGNEMENT SUPRIEUR - RECHERCHE
CULTURE
Anne Mesliand
amesliand@orange.fr
Alain Hayot
ahayot@wanadoo.fr
JEUNESSE
DROITS ET LIBERTS
Fabienne Haloui
Droits des personnes et liberts Migrants - Racisme et discriminations
fabienne.haloui@wanadoo.fr
Isabelle De Almeida
idealmeida@pcf.fr
MOUVEMENT DU MONDE
Jacques Fath
jfath@pcf.fr
DROITS DES FEMMES ET FMINISME
COMIT DU PROJET
Isabelle De Almeida
Responsable nationale
adjointe du projet
Laurence Cohen
cohenperdrix@gmail.com
PRODUCTION, INDUSTRIE ET SERVICES

COLOGIE
Alain Obadia
Industrie - Services publics
alain.obadia@orange.fr
Herv Bramy
Environnement
hbramycg93@wanadoo.fr
Alain Obadia
Vronique Sandoval
RPUBLIQUE, DMOCRATIE ET INSTITUTIONS
Pierre Dharrville
Rformes institutionnelles Collectivits locales
pdharreville@bdr13.pcf.f
SANT, PROTECTION SOCIALE
Jean-Luc Gibelin
Protection sociale - Retraites et
retraits Autonomie, handicap Petite enfance, famille
jean-luc.gibelin@orange.fr
SPORT
Nicolas Bonnet
nbonnet@pcf.fr
TRAVAIL, EMPLOI
Vronique Sandoval
Travail - Droit du travail - Chmage, Emploi - Formation, insertion - Pauvret
sandoval_ve@yahoo.fr
VILLE, RURALIT, AMNAGEMENT DU TERRITOIRE
Isabelle Lorand
ilorand@pcf.fr
PROJET EUROPEN
CONOMIE ET FINANCES
Patrick Le Hyaric
plehyaric@humanite.fr
Yves Dimicoli
ydimicoli@pcf.fr
Frdric Rauch
frauch@pcf.fr
Guillaume Roubaud-Quashie
gquashie@pcf.fr
Patrice Cohen-Seat
pcohen-seat@pcf.fr
Amar Bellal
bellal.amar@gmail.com
Michel Laurent
Lieu dtudes sur le mouvement des ides
et des connaissances
mlaurent@pcf.fr

Rdp-Convention Europe RDPBR 7

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Rdp-Convention Europe RDPBR 7

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SOMMAIRE

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page1

DITO : UN FORMIDABLE OUTIL ! Pierre Laurent ........................................................................................................................... 3

POUR UN NOUVEAU PROJET EUROPEN

REFONDER LEUROPE (texte adopt par le Conseil national du PCF).................................................. 13

La Revue du Projet - Tl. : 01 40 40 12 34 - Directeur de publication : Patrice Bessac

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page3

nous avons compltement dpass la seule question

Le travail que nous avons ralis avec ce texte est

Cette perspective confre toute son importance aux

L'enjeu est grand et le dbat qui en dcoule est tout

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page4

Notre convention nationale pour un nouveau projet

LAFFRONTEMENT SUR LES ENJEUX

NOUS SOMMES UN TOURNANT

POUR UN NOUVEAU PROJET EUROPEN

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page5

Paradoxalement, et cest un second lment qui doit

Le programme commun la commission, au Conseil,

Dans les pays du sud de lEurope, elles prennent aussi

Pour tenter de rpondre la crise des dbouchs quils

Nous ne voulons pas, nous ne devons pas laisser le

Cest une dimension essentielle de la priode. Ces

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page6

Ces luttes, ces mouvements citoyens peuvent tre un

UNE NOUVELLE TAPE DE RGRESSION

Autant de motifs supplmentaires pour, comme le dit

LES ORIENTATIONS ET LES STRUCTURES AVEC

LA RECHERCHE DUNE VOIE ORIGINALE, UN

Une Europe refonde sattacherait, comme le dit le

Une Europe refonde est celle qui permettrait aux pays

POUR UN NOUVEAU PROJET EUROPEN

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page7

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page8

Une Europe refonde permettrait ses pays membres

Dabord il faut sentendre sur les mots, le concept.

QUEL NOUVEAU TYPE DE CONSTRUCTION?

propos du fdralisme, un camarade de Malakoff, sans

Respect de la souverainet des peuples ne signifie pas

Face la faillite des politiques nolibrales mises en

Il faut donc un nouveau contrat europen, un nouveau

Nous militons donc pour sortir des traits actuels et

POUR UN NOUVEAU PROJET EUROPEN

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page9

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page10

Nous proposons que tous les grands axes des politiques

La question sociale et de la justice sociale est devenue

La question des services publics revient, avec la mise en

il en a le droit, son veto sur le mauvais cadre budgtaire

POUR UN NOUVEAU PROJET EUROPEN

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page11

politique commun toutes les forces politiques,

Aujourdhui, nous proposons de lancer un processus.

Cest en ce sens que notre parti sinscrit activement

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page12

LA CONVENTION EN QUELQUES MOTS...

2 auditions : Aurlie Trouv et Michel Vakaloulis

Ensuite, la convention a procd deux auditions. Aurlie

dur, il faut un bloc progressiste, dit-elle; cela ne se fera pas

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page13

Texte adopt par le Conseil national du Parti

RdP-Convention Europe_RDP 20/12/13 13:09 Page14

darit, pour le plus grand profit des grands groupes