Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro

A Democracia Participativa Processual sob a gide do Novo Cdigo de Processo Civil.

Aline de Lima Gavazza de Almeida

Rio de Janeiro
2014

ALINE DE LIMA GAVAZZA DE ALMEIDA

A Democracia Participativa Processual sob a gide do Novo Cdigo de Processo Civil.

Artigo Cientfico apresentado Escola de

Magistratura do Estado do Rio de Janeiro, como
exigncia para obteno do ttulo de PsGraduao Lato Sensu em Processo Civil.
Professora Orientadora:
Maria de Ftima So Pedro

Rio de Janeiro
2014

A DEMOCRACIA PARTICIPATIVA PROCESSUAL SOB A GIDE DO NOVO

CDIGO DE PROCESSO CIVIL

Aline de Lima Gavazza de Almeida

Graduada pela Universidade Cndido Mendes.

Advogada.

Resumo: O presente artigo demonstrar a necessidade de um novo conceito de jurisdio

pautado no princpio da cooperao na atividade jurisdicional, demostrando que no atual
cenrio processual a tutela jurisdicional se d com a atividade do Estado, que visa
eliminao dos conflitos trazidos pelas partes. Ocorre que esta ideia de jurisdio e de soluo
da lide no satisfaz mais as necessidades das demandas populacionais, principalmente
daqueles que buscam o processo para ver o seu direito garantido, mas se deparam com a
morosidade do sistema judicirio e consequentemente com o seu descrdito. Neste sentido o
presente estudo apresenta alm da temtica do atual modelo de jurisdio, um novo modelo,
onde as partes participam e interagem mais, na medida em que tambm ficam mais
responsveis pelo desenrolar do processo, caracterizando assim um processo mais
democrtico.

Palavras-chaves: Princpio, Cooperao, Novo modelo de Jurisdio.

Sumrio: Introduo 1. Atual Modelo de Jurisdio. 2. Cooperao das Partes em Prol de

uma Jurisdio Participativa. 3. A Democratizao Processual. Concluso. Referncias.

INTRODUO
O presente artigo aspira despertar a preveno quanto aplicao justa do
ordenamento jurdico, visto que a modernizao processual, no admite mais que as partes
permaneam impassveis, aguardando apenas a soluo dos conflitos por intermdio do estado
juiz, neste sentido a democracia participativa processual trar um processo mais humano e
pblico em prol de desmistificar o processo como um combate ou uma investida egostica,
devendo, portanto o processo ser um dilogo entre as partes da relao processual.

Hodiernamente o cenrio da tutela jurisdicional que opera por intermdio do estado

juiz, no vem mais satisfazendo as necessidades da populao no que tange a aplicao das
solues das demandas, haja vista a morosidade do judicirio o que acarreta no descrdito da
populao para aplicao justa do ordenamento.
Deste modo o artigo discorre sobre a democracia participativa processual sob a gide
do novo cdigo de processo civil, despertando a confiana na tese de que a cooperao, com
base na boa-f, lealdade, e honestidade processual entre os envolvidos na demanda se tornar
essencial para o desenrolar da mesma, de maneira a otimiza-la, evitando desgastes das partes,
demostrando que o principio da cooperao ser mais um instrumento para contribuir com os
anseios dos operadores do direito: diminuir a morosidade do judicirio, acreditando na justa
aplicao do direito.
O estudo segue a metodologia de pesquisa do tipo bibliogrfica, para comprovar com
base no princpio da cooperao, que o processo no mais um duelo entre as partes, onde o
que vence o que tem mais fora, atestando a necessidade de um novo sistema processual,
haja vista que o desenvolvimento procedimental busca alcanar um procedimento mais
democrtico, com a participao das partes na relao processual, visando contribuir com a
celeridade das demandas, em prol da dinmica do ativismo entre as partes, evitar desta forma
que o processo permanea paralisado, por inrcia mal intencionada de uma das partes.
Portanto o trabalho aborda uma nova concepo de jurisdio, onde as partes
integram e participam no desenrolar do processo, no qual as partes tenham o direito de
participar efetivamente do processo, desta forma que foi acrescentado no projeto do novo
Cdigo de Processo Civil o dispositivo, do artigo 5, que busca legitimar o procedimento,
deixando de lado a observncia formal do processo, ou seja, um procedimento engessado,
almejando um ativismo das partes na demanda processual (autor, juiz, e ru), de modo que o
papel de cada um na relao processual seja colaborar para uma eficiente aplicao da justia.

1. ATUAL MODELO DE JURISDIO

A jurisdio tem como principal instrumento o processo, no qual a coletividade
utiliza visando a grarantia do direito. Ocorre que a sociedade vive em grande transformao, o
que visivelmente acarreta mudanas na cincia do direito.
Contudo, a leis diante de burocracias para sua criao ou alterao, no vm
acompanhando a evoluo da sociedade na medida em que a mesma se transforma, tm-se
como exemplo o Cdigo de Processo Civil, que utilizado desde 1973, ou seja, cerca de 40
anos, utilizando a mesma legislao.
Diante de tanto formalismo e burocrcia exarcebada, ocorre o distnciamento da
personagens principal do processo, s partes, haja vista a morosidade, acarretando assim no
descrdito do sistema judicirio.
O cenrio da tutela jurisdicional contemporneamente, vem sendo exercido por
intermdio do Estado, a fim de dirimir conflitos sociais, podendo condenar, declarar e aplicar
as leis em cada caso concreto1, entretanto esse cenrio no vem atendendo a satisfao das
demandas populacionais, principalmente para aqueles que buscam ver seu direito garantido,
esta concepo de jurisdio vem sendo superada, tanto pela inaptido das instituies, quanto
pela instrumentalidade utilizada para compor os direitos e garantias que so perqueridos pelas
personagens do processo.
Neste contexto, surge a necessidade de uma nova percepo de jurisdio, aplicando
novas idais, a fim de tornar o processo e os procedimentos mais cleres e eficientes, no
intuito de assegurar o direito garantido pela Constituio, tais como o acesso justia e a
razovel durao do processo Elaine Harzheim Macedo2 explica esta necessidade:

Pontes de Miranda entende que A especificidade da funo de julgar, atribuda ao Estado, teve por fito
impedir a desordem, os excessos (e, pois, injustias) da justia de mo prpria e assegurar a realizao menos
imperfeita possvel (em cada momento) das regras jurdicas. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. 5. ed.
rev. e aum. Rio de Janeiro: Forense, 1997. Tomo I arts. 1 ao 45. p. 81-82.
2
MACEDO, Elaine Harzheim. Jurisdio e processo. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005. p. 278.

No diferente em relao ao paradigma de processo que o sistema acolhe ou deve

acolher, na medida em que sendo ele o espao legtimo onde a jurisdio se realiza,
deve qualificar-se por caractersticas aptas concretizao do direito e de seu escopo
na realizao dos fins e fundamentos do Estado, constitucionalmente adotados e
assegurados. Resta saber, contudo, para a problemtica que estabelecemos, se o
texto constitucional vigente, as reformas em andamento, o ordenamento jurdico
infraconstitucional autorizam o pensar uma nova jurisdio e um processo til e
efetivo.

Desta forma o processo deixa de ser um conjunto de papis esttico e mecanizado, no

qual h apenas aplicao de lei ao caso concreto, buscando o processo e procedimento mais
humano e acima de tudo garantindo um processo mais participativo e domocrtico, o que
tornar mais adequado aos anceios das partes.

1.1. O CONCEITO DE JURISDIO E A NECESSIDADE DE UMA MODERNA

JURISDIO
Contemporneamente a jurisdio exercida por intemdio do Estado, que alcanou
esta perrogativa, haja vista a necessidade histrica, em que a sociedade anosa utlizava-se da
autotutela para garantir que seus direitos fossem atendidos, contudo essa utilizao de
jurisdio perdeu foras, no podendo mais ser utilizada, assumindo assim o Estado a funo
de dirimir conflitos, como menciona Luiz Guilherme Marinoni e Srgio Cruz Arenhart3:
Impondo-se a proibio da autotutela, ou da realizao das pretenses segundo o
prprio poder do particular interessado, surge o poder de o Estado dizer aquele que
tem razo em face do caso conflitivo concreto, ou o poder de dizer o direito,
conhecido como iuris dictio. O Estado, ao proibir a autotutela, assume o monoplio
da jurisdio. Como conseqncia, ou seja, diante da proibio da autotutela,
ofertou-se quele que no podia mais realizar o seu interesse atravs da prpria fora
o direito de recorrer a justia, ou o direito de ao.

Deste modo, a jurisdio vem sendo conceituada como a funo do Estado, em que o
mesmo tem a finalidade de dirimir conflitos existentes entre a sociedade, como discreve Ada
Pellegrini Grinover4:
Que ela uma funo do Estado e mesmo monoplio estatal, j foi dito; resta
agora, a propsito, dizer que a jurisdio , ao mesmo tempo, poder, funo e
atividade. Como poder a manifestao do poder estatal, conceituando como
capacidade de decidir imperativamente e impor decises. Como funo, expressa o
[...]

MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Manual do processo de conhecimento. 3. ed. Porto
Alegre: Revista dos Tribunais, 2004. p. 29.
4
CINTRA, Antnio Carlos de Arajo; GRINOVER, Ada Pelegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria
Geral do Processo. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 2002. p. 131

encargo que tm os rgos estatais de promover a pacificao de conflitos

interindividuais, mediante a realizao do direito justo atravs do processo. E como
atividade ela o complexo de atos do juiz no processo, exercendo o poder e
cumprindo a funo que lhe comete.
O poder, a funo e a atividade somente transparecem legitimamente atravs do
processo devidamente estruturado (devido processo legal) [...].

Este modelo de jurisdio tem sua aplicabilidade sem qualquer espcie de

envolvimento das partes, onde a viso esta pautada na aplicao da norma ao caso concreto, a
fim de se buscar uma sentena, que nem sempre ir promover a justa garantia do direito, o que
vem causando grande frustao das partes, diante do formalismo e morosidade procedimental.
Diante do exposto, percebe-se que a evoluo social, muito contribui para a
transformao da cincia do direito, dantes a jurisdio encontrava-se resguardada nas mos
do povo que por meio da autotutela reafirmavam seu direito e hodiernamente a jurisdio
constitui o poder do Estado, a travs de atos do juiz, com a finalidade de aplicao do que
determina a lei, acarretando no individualismo do processo. A prposito salienta Giuseppe
Chiovenda5:
A funo estatal que tem por escopo a atuao da vontade concreta da lei, mediante
a substituio, pela atividade dos rgos pblicos, da atividade de particulares ou de
outros rgos pblicos, quer para afirmar a existncia da vontade da lei, quer para
tornla praticamente efetiva.

No atual conceito de jurisdio a viso procedimental, como se constata em nada

envolvem as partes, que so definitivamente subistituidas pelo Estado - juiz, o que muitas
vezes ocasiona uma justa aplicao do direito ou at mesmo um nmero reduzido de causas
que chegam a um fim justo, pelo fato das partes no participarem ativamente do processo.
Ainda Giuseppe Chiovenda6 descreve:
A jurisdio, no processo de conhecimento, consiste na substituio definitiva e
obrigatria da atividade intelectual no s das partes, mas de todos os cidados, pela
atividade intelectual do juiz, ao afirmar existente ou no existente uma vontade
concreta de lei em relao s partes.

CHIOVENDA, Giuseppe. Instituies de direito processual civil. Traduzido por Paolo Capitano. Campinas:
Bookseller, 1998. v. 3. p. 37.
6
CHIOVENDA, Giuseppe. Rivista di diritto processuale civile Foro Italiano, 1930. p. 3.

Nota-se que no cenrio atual, as partes posicionam engessadas e mecanizadas, no

tendo a possibilidade de maior envolvimento no processo o que gera demora e paralisao
processual, muitas vezes por empecilhos trazidos pelos sujeitos processuais. Assim,
necessrio que as partes colaborem com o processo em uma jurisdio Participativa.
Ademais o atual modelo de jurisdio j no tem mais a mesma efetividade
demonstrando por hora ultrapassado, necessrio que haja a concretizao de uma nova
forma de jurisdio, onde as partes possam ser mais ativas e atuantes dentro do cenrio
processual.
Neste sentido, estaria deixando de lado um procedimento mais individualista na
busca de um procedimento mais humano, mais democrtico, com a finalidade da efetividade
da justia, onde as partes possam agir ativamente no processo, tornando assim mais
significativo o seu direito a cidadania, cooperando pela justa aplicao do direito, como
comenta Carlos Alberto lvaro de Oliveira7:
[...] Ora, a idia de cooperao alm de exigir, sim, um juiz ativo e leal, colocado no
centro da controvrsia, importar seno o restabelecimento do carter isonmico do
processo pelo menos a busca de um ponto de equilbrio. Esse objetivo impe-se
alcanado pelo fortalecimento dos poderes das partes, por sua participao mais
ativa e leal no processo de formao da deciso, em consonncia com uma viso no
autoritria do papel do juiz e mais contempornea quanto diviso do trabalho entre
o rgo judicial e as partes [...].

Sendo assim este novo modelo de jurisdio humanizado, democrtico, tornar o

processo mais gil concretizando a atividade jurisdicional, ou seja, atravs de uma jurisdio
participativa que se construir um novo modelo processual.

1.2 CONCEPO IDEAL DE JURISDIO

Como j narrado o modelo atual de jurisdio, no consegue mais amparar, o sistema
judicirio, diante de tanta morosidade e deficincia institucionais, desta forma necessrio
que este se adeque a uma nova concepo, em que as partes venham colaborar no processo

ALVARO DE OLIVEIRA, Carlos Alberto. O formalismo valorativo no confronto com o formalismo excessivo.
Disponvel em: <www.ufrgs.br/mestredir/doutrina/ liveir2.htm>. Acesso em: 10 mar. 2014.

deixando de ser apenas meros espectadores do direito, exercendo o direito ao acesso a justia
com mais efetividade.
Neste mesmo sentido fundamenta Mauro Cappelletti8 que a falta de efetividade
jurisdicional, implica a transformao dos direitos garantidos em meras declaraes:
O direito de acesso justia, atualmente, reconhecido como aquela que deve
garantir a tutela efetiva de todos os demais direitos. A importncia que se d ao
direito de acesso justia decorre do fato de que a ausncia de tutela jurisdicional
efetiva implica a transformao dos direitos garantidos constitucionalmente em
meras declaraes polticas de contedo e funo mistificadores. Por estas razes a
doutrina moderna abandonou a idia de que o direito de acesso justia, ou direito
de ao significa apenas direito sentena de mrito, esse modo de ver o processo,
se um dia foi importante para a concepo de um direito de ao independente do
direito material, no coaduna com as novas preocupaes que esto nos estudos dos
processualistas ligados ao tema da efetividade do processo que traz em si a
superao de que este poderia ser estudado de maneira neutra e distante da realidade
social e do direito material.

A jurisdio ideal estaria pautada na excluso do monoplio do Estado, em exercer a

funo, visando necessidade atual em que as partes possam participar do processo, deixando
o formalismo em busca da efetividade jurisdicional. Assim leciona Alexandre Freitas
Cmara9:
Hoje luta-se para alcanar a desformalizao dos procedimentos judiciais tendentes
soluo de controvrsias. E isso no significa uma batalha em busca de total e
extrema extino das formas processuais, porquanto o processo judicial formal por
natureza, e assim deve ser, sob pena de se perderem todas as garantias pelas quais as
formas processuais so responsveis. Ao contrrio, pretende-se, sim, combater o
formalismo, a externa deturpao das formas, esse exagero formalista que deve ser
abandonado.

Desta forma, o conceito de jurisdio, diante da evoluo da sociedade estaria sendo

levado a uma nova concepo, onde verifica-se maior participao das partes e a mitigao do
formalismo, sendo, portanto necessria a nova forma, aplicando a justa participao das partes
com o propsito de estarem integralmente ligadas a todos os atos procedimentais, deixando de
ser apenas procovadores do direito, para serem detentores de deveres procedimentais,
garantindo assim a democrcia jurisdicional.

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. Traduzido por Ellen Gracie Northfleet. Porto
Alegre: Fabris, 1988. p. 8.
9
CMARA, Alexandre Freitas. Lies de direito processual civil. 10. ed. Rio de janeiro: Lumem Juris, 2004. v.
1. p. 38.

2. COOPERAO
PARTICIPATIVA

DAS

PARTES

EM

PROL

DE

UMA

JURISDIO

A idia de cooperao na jurisdio est ligada diretamente ao exerccio efetivo da

cidadania processual, por ato contnuo traz a tona o princpio da cooperao. A referida idia,
enfatizada, no presente trabalho, no pode ser compreendida, apenas, como aquela
colaborao que se espera das partes, mas sim de todos os sujeitos da relao processual,
como ressalta Carlos Alberto lvaro de Oliveira10: a ideia de cooperao h de implicar,
sim, um juiz ativo, colocado no centro da controvrsia, mas tambm a recuperao do carter
isonmico do processo, com a participao ativa das partes.
Por este princpio, preponderante que o processo se torne mais humano e pblico,
podendo inclusive ser revestido dos requisitos inerentes funo social do contrato, sendo
que, enquanto este visa preservar o equilbrio, entre as partes, nos negcios jurdicos, aquele
tem como supedneo a eficiente prestao jurisdicional, por meio de um trabalho conjunto
entre as personagens no processo, neste sentido Carlos Alberto lvaro de Oliveira11, comenta
esta ideia de cooperao:
[...] a busca de um ponto de equilbrio. Esse objetivo impe-se alcanado pelo
fortalecimento dos poderes das partes, por sua participao mais ativa e leal no
processo de formao da deciso, em consonncia com uma viso no autoritria do
papel do juiz e mais contempornea quanto diviso do trabalho entre o rgo
judicial e as partes. Da a necessidade de estabelecer-se o permanente concurso das
atividades dos sujeitos processuais, com ampla colaborao tanto na pesquisa dos
fatos quanto na valorizao jurdica da causa. Colaborao essa, acentue-se,
vivificada por permanente dilogo, com a comunicao das idias subministradas
por cada um deles: juzos histricos e valorizaes jurdicas capazes de ser
empregados convenientemente na deciso.

Para que o princpio da cooperao alcance o seu objetivo, necessrio se faz, que seja
ampliado o poder ativo das partes e do juiz, em contra partida mitigando a interveno do

10

ALVARO DE OLIVEIRA, Carlos Alberto. Efetividade e processo de conhecimento. Disponvel em:

<www.ufrgs.br/mestredir/ doutrina/oliveir2.htm>. Acesso em: 10 abr. 2014.
11
Idem. O formalismo valorativo no confronto com o formalismo excessivo. Disponvel em:
<www.ufrgs.br/mestredir/doutrina/ oliveir2.htm>. Acesso em: 10 abr. 2014.

10

monoplio do Estado, tornando o processo humanal, clere e eficaz, traduzindo-se em uma

jurisdio participativa. Com esta viso, Cndido Rangel Dinamarco12:
Enquanto se pensa no poder institucionalizado em algum polo do poder (especificamente,
no Estado), inadequada a tentativa de conceitu-la em torno da idia de participao no
processo decisrio. O Estado comanda o processo decisrio e decide ele prprio, impondo
depois a sua deciso. No correto, sob este prisma, falar em participao.
Por outro lado, a familiaridade com as ideias referentes ao princpio do contraditrio mostra
ao processualista que, em torno do exerccio do poder sub specie jurisdictionis, as pessoas
que depois sero atingidas pelo provimento (deciso imperativa), ou pela sua efetivao,
tambm exercem suas atividades. O exerccio da ao e da defesa, ao longo do
procedimento e ao lado postos de jurisdio, constitui ao mesmo tempo cooperao trazida
para o correto exerccio desta e participao que no pode ser obstada aos interessados.
A participao portanto, no do titular do poder (no caso, jurisdio), mas das pessoas
sobre quem o poder se exerce.

Nesta esteira, certo que a tcnica processual deve suplantar o objetivo precursor de
paz jurdica, mas sim redirecionado para o norte da verdade jurdica, que ser facilitada por
meio da cooperao entre as partes. Sendo assim, o exerccio de um direito fundamental, de
participar ativamente do processo, refora o princpio da colaborao, conforme entendimento
defendido por Carlos Alberto lvaro de Oliveira13, que resume:
Faceta importante a ressaltar que a participao no processo para a formao da
deciso constitui, de forma imediata, uma posio subjetiva inerente aos direitos
fundamentais, portanto ela mesma o exerccio de um direito fundamental. Tal
participao, alm de constituir exerccio de um direito fundamental, no se reveste
apenas de carter formal, mas deve ser qualificada substancialmente. Isso me leva a
extrair do prprio direito fundamental de participao a base constitucional para o
princpio da colaborao, na medida em que tanto as partes quanto o rgo judicial,
como igualmente todos aqueles que participam do processo (serventurios, peritos,
assistentes tcnicos, testemunhas etc.), devem nele intervir desde a sua instaurao
at o ltimo ato, agindo e interagindo entre si com boa-f e lealdade.

Portanto, para que ocorra a efetiva colaborao das partes, construda atravs do
princpio da cooperao, necessrio que todos os sujeitos do processo, tenham a convico
do dever judicial de promover a realizao da participao jurisdicional, no apenas por
carter moral, mas por responsabilidade processual e boa-f.

12

DINAMARCO, Cndido Rangel. A instrumentalidade do processo. 12. ed. So Paulo: Malheiros, 2005. p.
107.
13
ALVARO DE OLIVEIRA, Carlos Alberto O formalismo valorativo no confronto com o formalismo excessivo.
Disponvel em: <www.ufrgs.br/mestredir/doutrina/ oliveir2.htm>. Acesso em: 10 abr. 2014.

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3. A DEMOCRATIZAO PROCESSUAL
O processo com a funo de instrumentalizar o exerccio da jurisdio, torna-se
necessrio uma maior efetividade, trazendo a responsabilidade para as partes envolvidas,
constituindo um dilogo processual,14 com a finalidade de deixar de lado a conduo do
processo determinada pela vontade das partes (processo liberal dispositivo), como tambm
no se pode conduzir pelo meio inquisitorial do processo pelo rgo jurisdicional.
cedio que a sociedade vive em constante mudana, desta forma indispensvel
que as normas acompanhem a evoluo social, atendendo os novos anseios da sociedade,
motivo pelo qual, justifica uma nova concepo processual, que venha democratizar o sistema
processual, tornando-o mais humanizado. Dierle Jos Coelho Nunes,15 menciona que a
comunidade de trabalho deve ser revista em perspectiva policntrica e coparticipativa,
afastando qualquer protagonismo e se estruturando a partir do modelo constitucional de
processo, desta forma para a construo de um processo civil democrtico, este deve estar
em consonncia com a constituio.
A doutrina brasileira com o objetivo de aplicar ao processo um novo modelo de
organizao processual, pautado na democracia participativa importou do Direito europeu o
princpio da cooperao (ou da colaborao), segundo o qual o processo seria o fruto da
atividade cooperativa triangular (entre o juiz e as partes), como exemplo o Cdigo Civil
Portugus em seu artigo 22616, determina que: Na conduo e interveno no processo,
devem os magistrados, os mandatrios judiciais e as prprias partes cooperar entre si,
concorrendo para se obter, com brevidade e eficcia, a justa composio do litgio.
Neste conseguinte, a participao das partes no exerccio processual deve ser de forma
ampla, dando nova posio s partes e ao magistrado, demonstrando assim que o princpio da
cooperao vai ao encontro de uma nova viso da garantia do contraditrio.
14

MITIDIERO, Daniel. Colaborao no processo civil, cit., p. 102-103.

NUNES, Dierle Jos Coelho. Processo jurisdicional democrtico. Curitiba: Juru, 2008, p. 215.
16
BASTOS, Jacinto Fernandes Rodrigues. Notas ao CPC. 3. ed. Lisboa: Lisboa, 2000. v. 2. p. 17.
15

12

A respeito Fredie Didier Junior17:

O magistrado deve adotar uma postura de dilogo com as partes e com os demais
sujeitos do processo: esclarecendo suas dvidas, pedindo esclarecimento quando
estiver com dvidas, e, ainda, dando as orientaes necessrias, quando for o caso.
Encara-se o processo como o produto de atividade cooperativa: cada qual com as
suas funes, mas todos com o objetivo comum, que prolao do ato final (deciso
do magistrado sobre o objeto litigioso). Traz-se o magistrado ao debate

Essa busca doutrinaria, no intuito de democratizar o processo e acompanhar as

modernizaes procedimentais atendendo aos anseios sociais, motivou a incluso do artigo 5
no Projeto do Novo Cdigo de Processo Civil18.
O que era apenas um princpio doutrinrio passar a ser positivado no novo Cdigo
de Processo Civil Brasileiro, o que legitimar o procedimento de estimular o ativismo entre as
partes processuais, com a finalidade de afastar o individualismo do processo, buscando uma
nova mentalidade, em que o papel de cada um dos operadores do direito seja o de cooperar
com boa-f, imputando aos sujeitos do processo deveres, de modo a tornar ilcitas as condutas
que contrariam uma eficiente administrao da justia19.

3.1 EFICCIA DO PRINCPIO DA COOPERAO E OS DEVERES DAS PARTES

O princpio da cooperao determina a forma como o processo civil deve estruturarse no direito brasileiro, a eficcia normativa deste princpio atua na efetivao de deveres
entre as parte, com a finalidade de aquisio de um processo leal e cooperativo.
A eficcia da cooperao esta pautada na possibilidade das partes participarem de
modo crtico e consultivo no processo, deixando de serem apenas objeto do processo,

17

DIDIER JR, Fredie. O princpio da cooperao: uma apresentao. Revista de processo, Porto Alegre, v. 30,
n. 127, p. 76, set. 2005.
18
Art. 5 As partes tm direito de participar ativamente do processo, cooperando com o juiz e fornecendo-lhe
subsdios para que profira decises, realize atos executivos ou determine a prtica de medidas de urgncia.
Disponvel em http://www.senado.gov.br/atividade/materia/getPDF.asp?t=84496. Acesso em 08 out. 2014.
19
DIDIER JR, Fredie, Disponvel em http://www.editorajuspodivm.com.br/i/f/84-93.pdf, p 90. Acesso em 08
out. 2014.

13

surgindo para as partes os deveres de esclarecimento, lealdade e de proteo20, trata-se, na

verdade, de deveres anexos comuns a qualquer relao contratual.
Desta forma, a doutrina brasileira ao importar o principio da cooperao e com a
positivao deste principio no novo CPC, estabelece deveres recprocos entre as partes do
processo.
Algumas manifestaes desses deveres em relao s partes esto positivadas no
atual CPC, veja-se: a) dever de esclarecimento: os demandantes devem redigir a sua demanda
com clareza e coerncia, sob pena de inpcia (art. 295, I, par. n., CPC); b) dever de lealdade:
as partes no podem litigar de m-f (art. 17 do CPC), alm de ter de observar o princpio da
boa-f processual (art. 14, II, CPC); c) dever de proteo: a parte no pode causar danos
parte adversria (punio ao atentado, arts. 879-881, CPC; h a responsabilidade objetiva do
exequente nos casos de execuo injusta, arts. 475-O, I, e 574, CPC).
Do mesmo modo h deveres de cooperao em relao ao rgo jurisdicional, a)
dever de esclarecimento: consiste no dever do tribunal de se esclarecer quanto suas alegaes,
pedidos ou posies em juzo,21 junto as partes. Desta forma, no deve o magistrado indeferir
a petio inicial, tendo em vista a obscuridade do pedido ou da causa de pedir, sem antes pedir
esclarecimentos ao demandante, como se verifica na jurisprudncia aplicada ao caso
concreto22.
APELAO CVEL.CPIA REPROGRFICA DE DOCUMENTO. AUSNCIA
DE CONSTITUO EM MORA. INDEFERIMENTO DA INICIAL. FALTA DE
ESCLARECIMENTO AO AUTOR SOBRE OS DEFEITOS. APLICAO DO
ARTIGO 284, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. DEVER DO
MAGISTRADO. PRINCPIO DA COOPERAO. NULIDADE DA SENTENA.
- O artigo 284, do Cdigo de Processo Civil, traz um dever para o Julgador de
oportunizar ao autor a possibilidade de emendar a inicial com o objetivo de sanar
eventual irregularidade quando da sua propositura, sempre que a situao puder ser
saneada ou corrigida. - "Verificando o juiz que a petio inicial apresenta defeitos e
irregularidades sanveis capazes de dificultar o julgamento de mrito, determinar
20

CORDEIRO, Antnio Manuel da Rocha Menezes. Da boa f no Direito Civil, cit., p. 604; VASCONCELOS,
Pedro Pais. Contratos atpicos. Coimbra: Almedina, 1995, p. 405.
21
SOUSA, Miguel Teixeira de. Estudos sobre o novo processo civil. 2. ed. Lisboa: Lex, 1997, p. 65.
22
BRASIL. Tribunal de Justia- MG. AC: 10231120453130001 MG, Relator: Veiga de Oliveira. Disponvel em
http://tj-mg.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/121114992/apelacao-civel-ac-10231120453130001-mg. Acesso em
20 out. 2014.

14

que o autor a emende (art. 284 do CPC)" (STJ, REsp 438685 / DF, Min. Joo Otvio
de Noronha, 03/08/2006). - O princpio da cooperao aquele que orienta o
Magistrado a tomar uma posio de agente-colaborador do processo, de participante
ativo do contraditrio e no mais de um mero fiscal de regras. - Deveria o Juiz
primevo, antes de indeferir a petio inicial, ter oportunizado ao Apelante a
possibilidade de emendar a exordial, informando-o de forma clara qual a
irregularidade a ser sanada. - Recurso provido. Data de publicao: 12/02/2014.

b) dever de consulta: surge a fim de evitar-se uma deciso precipitada ou equivocada, o juiz
no pode decidir com base em questo de fato ou de direito, ainda que tal questo possa ser
conhecida ex officio, sem que sobre o veredicto as partes tenham sido intimadas a se
manifestar. Nessa senda o juiz chama as partes para a discusso acerca das possibilidades de
soluo do litgio, seja quanto a questes fticas ou valorizao jurdica da causa23,
assegurando amplamente o contraditrio24:

COBRANA - NEGCIO JURDICO - JULGAMENTO ANTECIPADO DA

LIDE - IMPROCEDNCIA POR FALTA DE PROVA - PROVA
TESTEMUNHAL COMPLEMENTAR PROVA ESCRITA - NECESSIDADE PRINCPIO DA COOPERAO. A regra do art. 227 do CC/02 e a do art. 401 do
CPC orientam a atividade do juiz, mas no impossibilitam que o magistrado, diante
das circunstncias do caso concreto, admita a prova oral, se outra no puder ser
produzida, sobretudo se considerado o direito constitucional prova (oriundo da
garantia do contraditrio) e o princpio que veda o enriquecimento sem causa. A
sentena de improcedncia por falta de prova, em julgamento antecipado da lide,
viola o princpio da cooperao, padecendo de nulidade. Data de Publicao:
02/10/2014).

Deve-se, porm, ter cautela, e, luz do princpio do contraditrio e da mxima

cooperao entre o juiz e as partes, o magistrado deve possibilitar o dilogo com as partes, a
fim de que estas possam influenciar o seu convencimento, concretizando-se, assim, a
cooperao ativa e necessria de todas as personagens do processo. c) Dever de preveno:
consiste no dever de o juiz apontar as deficincias das postulaes das partes, a fim de que
possam vir a ser supridas, identificada uma incorreo, deve o magistrado indicar qual o tipo
de providncia jurisdicional adequada, no podendo reconhecer a carncia da ao, sem que

23

DIDIER JR, Fredie. Curso de Direito Processual Civil. v. 1. Bahia, Jus Podivm, 2007, p. 56-57
BRASIL Tribunal de Justia- MG AC: 10498140008216001 MG , Relator: Alberto Diniz Junior. Disponvel
em http://tj-mg.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/143146127/apelacao-civel-ac-10498140008216001-mg. Acesso
em 20 out.2014.
24

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antes d oportunidade correo do defeito25.

Como

entendimento

jurisprudencial

acerca do dever de preveno26:

EXECUO DE ALIMENTOS - PETIO INICIAL - ORDEM DE EMENDA PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS - CUMPRIMENTO DA
DILIGNCIA - INDEFERIMENTO DA PEA - INADEQUAO - MEDIDA
QUE, ADEMAIS, NO SE COMPATIBILIZA COM O PRINCPIO DA
COOPERAO, INFORMADOR DO PROCESSO CIVIL MODERNO - PAPEL
DO JUIZ - AGENTE COLABORADOR - DEVER DE AUXLIO - RECURSO
PROVIDO - SENTENA ANULADA. - Se, ordenada a emenda da petio inicial,
a fim de que sejam preenchidos os requisitos legais, a parte autora cumpre a
diligncia, suprindo as irregularidades, no h razo ao indeferimento da pea, com
a extino prematura do processo. De qualquer forma, a medida no atende,
adequadamente, ao princpio da cooperao entre os sujeitos processuais, que inclui,
dentre outros, o dever de preveno - do qual decorre a obrigao do magistrado de
indicar o modo como eventual defeito processual deve ser sanado - e o dever de
auxlio - segundo o qual o juiz deve auxiliar a parte na eliminao de dificuldades no
cumprimento de seus deveres no processo, notadamente em se tratando de ao de
execuo de alimentos devidos a menor impbere. - Recurso provido. Data de
Publicao: 16/05/2013

A viabilizao do dilogo e da cooperao enseja a previso de deveres de conduta,

no s para as partes, mas, tambm, para o juiz, fazendo com que o direito concretizado realce
um processo mais humanizado, Daniel Mitidiero aduz que, o processo cooperativo parte da
idia de que o Estado tem como dever primordial propiciar condies para a organizao de
uma sociedade livre, justa e solidria, fundado que est na dignidade da pessoa humana.27.
O princpio da cooperao , pois, a chave do processo civil moderno, promulgando
a ideia de que as partes e o juiz devem colaborar entre si, de modo a construir um processo
mais justo e efetivo. A concretizao de tal princpio traduz um interesse pblico, porquanto,
ao impedir a surpresa, de uma deciso inesperada por qualquer das partes, aumenta-se a
credibilidade na justia e, por consequncia, contribui-se para a segurana jurdica.
O novo Cdigo de Processo Civil, com a normatizao do principio da cooperao,
proporcionar uma jurisdio mais humanizada tornando mais gil e concreta a atividade
25

DIDIER JR, Fredie. op. cit. p. 58.

BRASIL. Tribunal de Justia- MG AC: 10056110199199001 MG, Relator: Eduardo Andrade Disponvel em:
http://tj-mg.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/115515399/apelacao-civel-ac-10056110199199001-mg. Acesso em
20 out.2014
27
MITIDIERO, Daniel. Colaborao no Processo Civil: Pressupostos sociais, lgicos e ticos. In: Luiz
Guilherme Marinoni e Jos Roberto dos Santos Bedaque (Coordenadores). Coleo Temas Atuais de Direito
Processual Civil. V. 14, 2009, p. 102.
26

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jurisdicional, ou seja, atravs de uma jurisdio participativa que se construir um novo

modelo processual democrtico.

CONCLUSO
O presente artigo buscou demostrar que o processo parte fundamental para o
exerccio da jurisdio, sobretudo, com enfoque na atuao participativa das partes,
ressaltando que o direito deve caminhar junto com as mudanas sociais, a fim de promover
celeridade ao sistema judicirio, mitigando o descrdito desse sistema.
A falta de celeridade, bem como a inrcia das partes no processo so alguns dos
problemas enfrentados pela jurisdio atualmente, refletindo negativamente no andamento do
processo.
Deste modo, possvel concluir que a positivao do princpio da cooperao no
Novo Cdigo de Processo Civil, acarretar na existncia de vinculo jurdico entre os
personagens do processo, tornando-o mais humanizado e democrtico, com a participao
mais efetiva das partes, deixando de serem meros expectadores para serem personagens com o
papel principal, com a finalidade da aplicao justa do ordenamento jurdico o que reatar a
credibilidade do sistema judicirio.
Logo, o princpio da cooperao , pois, o propulsor ideal do processo civil moderno,
proclamando o raciocnio de que as partes e o juiz devem colaborar entre si, com o objetivo
de construir um processo mais justo e efetivo. mister que se destaque que a concretizao de
tal princpio traduz um interesse pblico, que permita ao processo atingir suas finalidades
essenciais, em razovel espao de tempo e, principalmente, com justia.

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formalismo excessivo. Disponvel em: <www.ufrgs.br/mestredir/doutrina/ liveir2.htm>.
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